第一篇：市發(fā)改委推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作報(bào)告

市發(fā)改委推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)

工作報(bào)告

市發(fā)改委推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作報(bào)告

市政府：

2010年1月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》，對開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作提出了具體要求，實(shí)施方案明確了這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，并對服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)條件作出了明確規(guī)定，接到通知后,我委與新區(qū)管委會迅速組織人員進(jìn)行了研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)

國家將重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面開展服

務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。一

是培育主體功能突出的國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。方向是選擇集聚交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的地區(qū)，通過培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)化水平高、影響力大的服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，逐步形成國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。二是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。方向是以工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，針對工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保等配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)集聚化發(fā)展。三是創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優(yōu)勢、但不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的中小城市，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文娛、健身等生活服務(wù)業(yè)。四是完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。方向是建立傳統(tǒng)交易市場與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、有形市場與虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流

通體系。五是科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。方向是選擇有條件的城市制定優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整布局的規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，增強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)輻射帶動作用。

二、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的意義

一是提高知名度，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。國家開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)國務(wù)院加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)，將極大的提高地區(qū)知名度，并得到國家政策和資金支持，本文來源： http://促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是政策支持。對列入服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)在推進(jìn)過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門及時(shí)研究并盡可能予以解決。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。二

是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)條件

一是申報(bào)試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)是縣級行政區(qū)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是申報(bào)試點(diǎn)應(yīng)具有全國或區(qū)域領(lǐng)先的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并具有典型性、代表性和影響力大等優(yōu)勢。三是申報(bào)材料齊全。包括開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的請示、開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案、保障措施涉及的相關(guān)承諾文件等。其中試點(diǎn)方案要思路清晰、定位準(zhǔn)確、遠(yuǎn)近結(jié)合。保障措施方面要將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，建立強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

四、我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作情況

我委經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為××新區(qū)具備申報(bào)條件，應(yīng)以“創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式”為切入點(diǎn)開展申報(bào)工作。近期，我委

與省發(fā)改委進(jìn)行了溝通，省發(fā)改委已明確表態(tài)全力支持××新區(qū)申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，并承諾河北省只申報(bào)××新區(qū)一家。

五、下步工作建議

申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)意義重大，若××新區(qū)成為全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，將對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并將進(jìn)一步提高城市知名度。申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，涉及范圍廣、任務(wù)比較繁重，需要采取有效措施加以推進(jìn)。

1.成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這既是申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的必備條件，也是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。市政府應(yīng)盡快召開專題會議，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工。并建議設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，適當(dāng)提高行政級別，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

2.組織力量開展申報(bào)工作。國家發(fā)改委要求4月30日前報(bào)送申報(bào)材料，考

慮到省發(fā)改委初審和協(xié)調(diào)時(shí)間，我市應(yīng)于3月底前完成申報(bào)材料準(zhǔn)備工作。時(shí)間緊，任務(wù)繁重，需要聘請有關(guān)專家編制試點(diǎn)方案、市政府需要出具相關(guān)承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責(zé)任部門，由牽頭部門負(fù)責(zé)申報(bào)日常組織協(xié)調(diào)工作。

3.落實(shí)申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)。申報(bào)工作需要聘請專家編制試點(diǎn)方案，還需要開展前期推進(jìn)工作，建議市政府幫助解決服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)200萬元，并按照國家發(fā)改委“試點(diǎn)區(qū)域要設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并逐年擴(kuò)大規(guī)?！钡囊?，增加市本級財(cái)政預(yù)算中服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模。

二〇一〇年二月十日

第二篇：市發(fā)改委關(guān)于推進(jìn)***新區(qū)列入國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的報(bào)告

市發(fā)改委關(guān)于推進(jìn)××*新區(qū)列入國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的報(bào)告

市政府：

2010年1月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（附件《服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》），對開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作提出了具體要求，實(shí)施方案明確了這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)

和政策措施，并對服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)條件作出了明確規(guī)定，接到通知后,我委與新區(qū)管委會迅速組織人員進(jìn)行了研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)

國家將重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。一

是培育主體功能突出的國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。方向是選擇集聚交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的地區(qū)，通過培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)化水平高、影響力大的服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，逐步形成國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。二是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。方向是以工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，針對工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保等配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)集聚化發(fā)展。三是創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優(yōu)勢、但不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的中小城市，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文娛、健身等生活服務(wù)業(yè)。四是完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。方向是建立傳統(tǒng)交易市場與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、有形市場與虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系。五是科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。方向是選擇有條件的城市制定優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整布局的規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，增強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)輻射帶動作用。

二、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的意義

一是提高知名度，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。國家開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)國務(wù)院加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)，將極大的提高地區(qū)知名度，并得到國家政策和資金支持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是政策支持。對列入服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)在推進(jìn)過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門及時(shí)研究并盡可能予以解決。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。二是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)條件

一是申報(bào)試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)是縣級（含縣級以上）行政區(qū)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是申報(bào)試點(diǎn)應(yīng)具有全國或區(qū)域領(lǐng)先的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并具有典型性、代表性和影響力大等優(yōu)勢。三是申報(bào)材料齊全。包括開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的請示、開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案、保障措施涉及的相關(guān)承諾文件等。其中試點(diǎn)方案要思路清晰、定位準(zhǔn)確、遠(yuǎn)近結(jié)合。保障措施方面要將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，建立強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

四、我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作情況

我委經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為××*新區(qū)具備申報(bào)條件，應(yīng)以“創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式”為切入點(diǎn)開展申報(bào)工作。近期，我委與省發(fā)改委進(jìn)行了溝通，省發(fā)改委已明確表態(tài)全力支持××*新區(qū)申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，并承諾河北省只申報(bào)××*新區(qū)一家。

五、下步工作建議

申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)意義重大，若××*新區(qū)成為全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，將對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并將進(jìn)一步提高城市知名度。申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，涉及范圍廣、任務(wù)比較繁重，需要采取有效措施加以推進(jìn)。

1.成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這既是申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的必備條件，也是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。市政府應(yīng)盡快召開專題會議，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工。并建議設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，適當(dāng)提高行政級別（威海市、石家莊市為正縣級），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

2.組織力量開展申報(bào)工作。國家發(fā)改委要求4月30日前報(bào)送申報(bào)材料，考慮到省發(fā)改委初審和協(xié)調(diào)時(shí)間，我市應(yīng)于3月底前完成申報(bào)材料準(zhǔn)備工作。時(shí)間緊，任務(wù)繁重，需要聘請有關(guān)專家編制試點(diǎn)方案、市政府需要出具相關(guān)承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責(zé)任部門，由牽頭部門負(fù)責(zé)申報(bào)日常組織協(xié)調(diào)工作。

3.落實(shí)申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)。申報(bào)工作需要聘請專家編制試點(diǎn)方案，還需要開展前期推進(jìn)工作，建議市政府幫助解決服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)200萬元，并按照國家發(fā)改委“試點(diǎn)區(qū)域要設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并逐年擴(kuò)大規(guī)模”的要求，增加市本級財(cái)政預(yù)算中服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模。

二〇一〇年二月十日

市發(fā)改委關(guān)于推進(jìn)××*新區(qū)列入國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的報(bào)告

第三篇：文化館2017年服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)總結(jié)

鐘山區(qū)文化館2017年服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)總結(jié)

1、鐘山區(qū)文化館2017年在落實(shí)好文化館免費(fèi)開放工作，充分管理利用好館內(nèi)功能用房為群眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，由于文化館人手有限，采取預(yù)約服務(wù)、訂單服務(wù)等方式提供便利。在保證文化館免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上，積極開展群眾性文化活動，通過舉辦2017“文化鐘山”春節(jié)群眾文化系列活動、2017“文化下鄉(xiāng)”、2017中國文聯(lián)“送歡樂下基層”活動、2017“文化鐘山·最美夕陽”重陽節(jié)文藝展演等活動豐富轄區(qū)群眾文化生活，收到群眾的歡迎和好評。

2、在為群眾提供文化服務(wù)的工作中，為了提供便利、優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，鐘山區(qū)文化館充分利用文化館館辦團(tuán)隊(duì)骨干和文化志愿者為轄區(qū)群眾提供服務(wù)和向社會購買服務(wù)的方法來進(jìn)行文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，并初步擬寫了《六盤水市鐘山區(qū)政府向社會力量購買公共文化服務(wù)暫行辦法》和《六盤水市鐘山區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)積極開展文體活動賽事暫行辦法》初稿，經(jīng)政府審定發(fā)布后，將作為鐘山區(qū)開展文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革保障措施實(shí)施。3、2017年，根據(jù)省、市相關(guān)文件初步擬寫《鐘山區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)的實(shí)施方案》，針對鐘山區(qū)3個(gè)試點(diǎn)單位開展建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作；擬寫《鐘山區(qū)宣傳《公共文化服務(wù)保障法》實(shí)施方案》并按照方案要求開展《公共文化服務(wù)保障法》宣傳工作。

4、今年來，鐘山區(qū)公共文化服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是與群眾告訴增長的文化服務(wù)需求仍存在較大差距，從事公共文化服務(wù)的專職人員緊缺，區(qū)文化館、圖書館等文化服務(wù)部門編制少，社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化專干人員不穩(wěn)定，大多兼職等情況嚴(yán)重制約文化館服務(wù)的發(fā)展。

5、文化服務(wù)應(yīng)解決兩個(gè)問題，一是“物”的問題，通過相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，在規(guī)劃建設(shè)初期把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正納入管理，保證文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，而不是和其它設(shè)施“爭地盤”；二是“人”的問題，鐘山區(qū)級、社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化專干編制是上世紀(jì)90年代初核定，社區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人員少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、多為兼職人員，導(dǎo)致文化站、文化活動中心設(shè)施缺乏專人管理，多閑置，基本未提供公共文化服務(wù)，多為應(yīng)付檢查用。

6、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》和《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》3個(gè)文件內(nèi)容，為了加快鐘山區(qū)文化服務(wù)的發(fā)展，擬寫并由政府發(fā)布《六盤水市鐘山區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，該方案是指導(dǎo)規(guī)范了“十三五”期間鐘山區(qū)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)規(guī)范性文件，指導(dǎo)逐步建設(shè)形成鐘山區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。7、2018年，鐘山區(qū)文化館進(jìn)一步加強(qiáng)文化館免費(fèi)開放服務(wù)工作，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的陣地文化服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，創(chuàng)作更多具有時(shí)代主旋律的文藝作品，結(jié)合“文化下鄉(xiāng)”、文化扶貧等工作進(jìn)行宣傳。開展好“我們的節(jié)日”中華民族傳統(tǒng)節(jié)日文化活動。積極向上爭取資金、發(fā)動社會參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四篇：市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯

報(bào)

市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào) 市人民政府 近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)真貫徹省委、省政府深化農(nóng)村綜合改革的精神，全市農(nóng)村綜合改革取得初步成效。同時(shí)，市委、市政府根據(jù)中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”總原則以及打造城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的總目標(biāo)，把市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作與農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合起來，使供銷合作社綜合改革成為強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要工作抓手。現(xiàn)將市供銷社綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、綜合改革試點(diǎn)開展情況和主要舉措 實(shí)施供銷社“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系

1、打造縣域快捷電商服務(wù)平臺，推進(jìn)網(wǎng)上供銷社建設(shè)。供銷社抓住列為全國供銷社電子商務(wù)示范縣的契機(jī)，依托新供銷啟源農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司，成功打造了全國首家聚焦縣域的型、本地化網(wǎng)上超市——新供銷“網(wǎng)”，作為網(wǎng)上供銷社平臺。新供銷“網(wǎng)”整合了供銷社日用消費(fèi)品、農(nóng)資農(nóng)技、煤氣、農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)體資源，采取線上網(wǎng)店與線下實(shí)體聯(lián)動，打造5公里半徑服務(wù)圈，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)日用品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資商品等服務(wù)，并實(shí)行“三對接”：對接農(nóng)民合作社，對接系統(tǒng)社有企業(yè)、對接全國總社“供銷e家”?！熬W(wǎng)”經(jīng)過3年多的發(fā)展，從原來平方米的“網(wǎng)”實(shí)體超市，擴(kuò)大到集超市

購物、線上商品體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)銷售、社區(qū)配送和農(nóng)村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規(guī)模最大、品類最齊全的網(wǎng)上超市體驗(yàn)店，現(xiàn)入會會員10萬多人，月均上線1萬多次，網(wǎng)頁月點(diǎn)擊量100多萬次，提供200多人就業(yè)；2016年1－11月，新供銷農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司實(shí)現(xiàn)銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。

2、整合資源，上聯(lián)下接，縱深推進(jìn)鎮(zhèn)村農(nóng)村電商實(shí)體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。供銷社創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的流通方式變革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展農(nóng)村電子商務(wù)，有效幫助農(nóng)民對接市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活服務(wù)均等化。2016年8月，網(wǎng)上供銷社鎮(zhèn)級農(nóng)村電商服務(wù)中心投入運(yùn)營，該服務(wù)中心利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資供應(yīng)、惠農(nóng)貸款、代辦政務(wù)等業(yè)務(wù)整合，有效恢復(fù)了基層供銷社經(jīng)營服務(wù)功能。市供銷社并以網(wǎng)上供銷社牽引帶

動農(nóng)民合作社發(fā)展，開展為農(nóng)服務(wù)，如鎮(zhèn)田江村綜合服務(wù)社通過與專業(yè)合作社合作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)，通過供銷社電商平臺銷售當(dāng)?shù)靥厣氖卟?、無花果、黃皮、紅糖、生姜等農(nóng)產(chǎn)品；市茶葉專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心，均以合作共享電商平臺的方式，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷服務(wù)，以農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，讓農(nóng)民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務(wù)。

3、對接系統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與省市供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接，以業(yè)務(wù)經(jīng)營為立足點(diǎn)，探索多種合作形式，大力推進(jìn)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源回收利用、農(nóng)村合作金融服務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)與省市供銷社經(jīng)營服務(wù)平臺協(xié)調(diào)、對接。2016年1－11月，市供銷社系統(tǒng)已與11家省市供銷社企業(yè)進(jìn)行了業(yè)務(wù)對接，業(yè)務(wù)對接網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)221間，業(yè)務(wù)對接企業(yè)銷售總額4559萬元；改造基層社農(nóng)資門店和新建村級綜合服務(wù)社等

70多家。

以創(chuàng)建村級綜合服務(wù)社為抓手，建立和完善為農(nóng)綜合服務(wù)體系。

1、積極領(lǐng)辦和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

市供銷社把領(lǐng)辦專業(yè)合作社作為基層供銷社改革和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要舉措來抓，從切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村一家一戶的單獨(dú)生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)條件下的大市場難以對接這一環(huán)節(jié)入手，結(jié)合各地名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品資源，指導(dǎo)基層供銷社以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)營優(yōu)勢等為依托，組織領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，服務(wù)三農(nóng)。至2016年11月底止，市供銷社系統(tǒng)共領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社90個(gè)，涉及蔬菜、水果、蠶桑、農(nóng)資等多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營領(lǐng)域，入社社員5000多人，帶動近萬戶農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)。市供銷社系統(tǒng)有1家專業(yè)合作社被評為全國供銷社系統(tǒng)示范專業(yè)合作社，有2家專業(yè)合作社被省農(nóng)業(yè)廳等12部門評為“廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，有12家

專業(yè)合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業(yè)合作社示范社”。

2、實(shí)行開放辦社，創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社，提高為農(nóng)服務(wù)能力和水平。市供銷社根據(jù)農(nóng)村綜合改革的要求，以創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社為抓手，按照“政府主導(dǎo)、供銷社主辦、社會力量參與、市場化運(yùn)作”模式，將供銷社生產(chǎn)、生活、農(nóng)產(chǎn)品購銷和農(nóng)村電子商務(wù)等功能與涉農(nóng)綜合服務(wù)平臺有機(jī)融合，改造和完善農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。2016年1—11月，市供銷社已建成投入運(yùn)營的涉農(nóng)綜合服務(wù)平臺48家，實(shí)現(xiàn)銷售總額3328萬元，其中銷售化肥、農(nóng)藥噸，實(shí)現(xiàn)利潤萬元；舉辦果蔬種植技術(shù)培訓(xùn)班34期，參加培訓(xùn)農(nóng)民2170人。實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民群眾基本的生產(chǎn)、生活和行政服務(wù)不出片區(qū)就可以解決”的目標(biāo)。2016年10月，根據(jù)《廣東省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社考核辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核，我市供銷社系統(tǒng)領(lǐng)辦的英紅田江村、望埠黃田村等4家綜合服務(wù)社被認(rèn)定為2015

廣東省供銷合作社系統(tǒng)“五星級”農(nóng)村綜合服務(wù)社。轉(zhuǎn)變職能、理順機(jī)制，構(gòu)建合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

1、完善了聯(lián)合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會，健全了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化了市供銷合作社管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)職能。

2、組建成立了市新供銷尚業(yè)商貿(mào)服務(wù)有限公司，在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)以“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理”為核心內(nèi)容的“縣基一體化”管理體制改革，對市直企業(yè)和基層社的資產(chǎn)、資金、人事、業(yè)務(wù)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。

3、設(shè)立了社有資產(chǎn)管理委員會，制定實(shí)施了《市供銷社系統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)收支兩條線管理實(shí)施細(xì)則》、《“縣基一體化”改革的企業(yè)人員統(tǒng)一管理辦法》等符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理制度。

實(shí)施“項(xiàng)目興社”戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

1、構(gòu)建三農(nóng)經(jīng)營服務(wù)平臺。由市供銷社負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目已納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大項(xiàng)目。也是市委市政府深入實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，加快融入珠三角，承接廣州江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣州市白云區(qū)與我市對接幫扶項(xiàng)目，并且已申報(bào)國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已完成了環(huán)境評價(jià)、立項(xiàng)審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區(qū)對口幫扶我市為契機(jī)，多次組織召開協(xié)調(diào)會，推進(jìn)我市供銷社與廣州市白云區(qū)供銷社洽談農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)。

2、建成煙花爆竹儲存新倉庫，做強(qiáng)做大供銷傳統(tǒng)主業(yè)。市供銷社投入1500多萬元建成了位于市鎮(zhèn)的煙花爆竹儲存新倉庫，并于2016年10月投入使用，成為清遠(yuǎn)市標(biāo)準(zhǔn)檔次最高、功能最完善的煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，為我市供銷社煙花爆竹安全儲存、安全配送提供了有力保

障。

3、依托資源優(yōu)勢，推動紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。

市供銷社依托紅茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，利用市農(nóng)批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。2016年11月，注冊登記成立了“天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司”，負(fù)責(zé)開展紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目是省供銷社鞏固和發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資18億元。天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司將在建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)種植示范基地，帶動周邊茶農(nóng)種植達(dá)到20萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)紅茶，并將該基地打造成為生態(tài)茶園特色旅游小鎮(zhèn)，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶開展農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，全面促進(jìn)紅茶品牌推廣、文化傳播和產(chǎn)品營銷。

二、初步成效和主要經(jīng)驗(yàn) 爭取黨委、政府支持。積極主動向上級供銷社和上級黨委政府匯報(bào)，把供銷社綜合改革試點(diǎn)納入市綜合改革的重要內(nèi)容，爭取政策、資金扶持，為供銷社綜

合改革試點(diǎn)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市供銷社抓住開展綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，經(jīng)市委、市政府同意，由市編辦批復(fù)，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業(yè)單位，機(jī)關(guān)在職和離退休人員實(shí)行全額財(cái)政供養(yǎng)，今后將有效保障供銷社機(jī)關(guān)人員的經(jīng)費(fèi)來源渠道。

系統(tǒng)經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制更高效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1－11月，市供銷社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額億元，同比綜合改革前一年增長%，系統(tǒng)利潤總額萬元，同比增長%；系統(tǒng)資產(chǎn)總額億元，同比增長%；綜合改革試點(diǎn)工作開展以來新增項(xiàng)目投資總額8900多萬元，同比增長4倍多。重塑了供銷社新形象。市供銷社創(chuàng)辦綜合服務(wù)社的做法得到省供銷社、清遠(yuǎn)市委、市政府和有關(guān)部門的充分肯定，并把它作為農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重要舉措加以推廣。綜合服務(wù)社的創(chuàng)辦，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受到優(yōu)質(zhì)高效綜合服務(wù)，對改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用，也是供銷社幫助農(nóng)民增收

致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。

提升了供銷社的社會影響力。中華合作時(shí)報(bào)、南方日報(bào)、清遠(yuǎn)日報(bào)等各大主流媒體均專題深入報(bào)道了市供銷社“網(wǎng)”電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和綜合改革試點(diǎn)工作成效，在省內(nèi)外引起了很大反響，各級黨委政府和有關(guān)部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導(dǎo)，中華合作時(shí)報(bào)等單位聯(lián)合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經(jīng)濟(jì)成就獎(jiǎng)評選活動中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽(yù)稱號。

三、主要存在問題

市供銷社綜合改革試點(diǎn)工作取得了一定的成績，但與真正成為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺的要求仍存在很大差距，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是基層供銷社普遍存在缺乏經(jīng)營資產(chǎn)、經(jīng)營資金、經(jīng)營人才，社有資產(chǎn)開發(fā)利用難度大，一些企業(yè)銀行債務(wù)等歷史遺留問題沒有得到有效解決；二是目

前上下聯(lián)接的經(jīng)營服務(wù)平臺對接層次、深度還很不夠，尤其是業(yè)務(wù)經(jīng)營上沒有做到聯(lián)結(jié)成真正的經(jīng)濟(jì)利益共同體，難以做強(qiáng)做大；三是農(nóng)村電子商務(wù)物流配送不完善，不配套，農(nóng)產(chǎn)品大多沒有注冊商標(biāo)和實(shí)施qs認(rèn)證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農(nóng)村電子商務(wù)的銷售和效益仍有待提高；四是市社機(jī)關(guān)以及下屬企業(yè)干部隊(duì)伍斷層、人員老化、專業(yè)人才匱乏，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作積極性有待進(jìn)一步提高；五是供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體缺乏資本上的合作共贏；為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)仍顯薄弱，一些基層組織發(fā)展乏力、服務(wù)功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進(jìn)一步突出自身特色，通過上下聯(lián)動、集聚資源、共享要素、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步推動和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，努力成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。

我們也有信心，在上級供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力和水平，供銷社將在推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收中做出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：都江堰市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)

都江堰市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)

成都市商務(wù)局：

為全面貫徹落實(shí)成都市委、市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”總體思路，緊緊圍繞都江堰市委、市政府“建設(shè)世界田園城市”和“構(gòu)建國際旅游城市”工作目標(biāo)，按照國家發(fā)改委《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2010】1826號）文件精神，都江堰作為成都市申報(bào)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的一部分，現(xiàn)將2010都江堰市綜合改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的情況匯報(bào)如下：

一、建立和完善綜合改革試點(diǎn)區(qū)工作機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全

都江堰市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為加快成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作，我市于2010年成立了“都江堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委書記、市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長并親自牽頭全市服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室履行協(xié)調(diào)解決重大問題、規(guī)劃、服務(wù)、督促檢查等職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各成員部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（二）創(chuàng)新服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)規(guī)劃

2010年高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成《都江堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《古城區(qū)商業(yè)規(guī)劃》、《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上我市旅游局、文廣新局、科技局等有關(guān)部門也已完成《龍門山旅游總體規(guī)劃》、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，完善的規(guī)劃統(tǒng)攬和指導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。我市以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、錯(cuò)位發(fā)展的重點(diǎn)集聚區(qū)，不斷提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，初步形成布局合理、功能完善、特色鮮明、規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系。

（三）建立綜合改革試點(diǎn)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作體系 按照服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)內(nèi)容和工作職責(zé)，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會同市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、旅游、投促等部門建立了以全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、政策研究、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制等為主要內(nèi)容的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，為市政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向提供了有力的數(shù)據(jù)

支撐。

（四）創(chuàng)新全市投資促進(jìn)工作和重大項(xiàng)目管理制度 始終把項(xiàng)目工作作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的抓手和“牛鼻子”，下大力氣做好項(xiàng)目策劃、包裝、引進(jìn)和服務(wù)工作。綜合改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)由我市投促部門牽頭完善投資促進(jìn)工作體系，一是成立全市投資促進(jìn)中心工作體系，明確各階段責(zé)任主體單位，充分發(fā)揮行政效能督查督辦作用，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。二是建立全市投資促進(jìn)項(xiàng)目管理工作機(jī)制，通過開展“服務(wù)業(yè)專業(yè)項(xiàng)目庫”、“投促中心項(xiàng)目例會”、“重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會”等形式推動試點(diǎn)區(qū)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。三是完善投資促進(jìn)政策，2010年新出臺《都江堰市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《都江堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，修訂了《都江堰市新型工業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步完善了全市對外開放政策體系并同時(shí)實(shí)行重大社會投資項(xiàng)目VIP綠色通道服務(wù)。

二、綜合改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)情況

（一）試點(diǎn)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)

按照成都市委、政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，災(zāi)后我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和增長，2009年市域經(jīng)濟(jì)全面超過災(zāi)前水平，被四川省評為“縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”，在此基礎(chǔ)上2010年繼續(xù)保持了快速發(fā)展趨勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到134億元、200億元、60億元，較震前03年增長82.8%、452.5%、105.7%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)55億元，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)36億元，分別較03年增長486.5%、591.8%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別較03年增長31.5%、121.3%、81.2%?！笆晃濉逼陂g，全市社會消費(fèi)品零售總額連續(xù)五年居成都市三圈層第一位；固定資產(chǎn)投資年均增幅達(dá)15%，總量連續(xù)五年居成都市三圈層第一位；地區(qū)生產(chǎn)總值增幅躍升至成都市三

圈層第一位。

（二）重點(diǎn)旅游聚集區(qū)建設(shè)情況

1、旅游業(yè)全面恢復(fù)

災(zāi)后重建以來，我市景區(qū)景點(diǎn)全面恢復(fù)。我市二王廟、老君閣、清溪園擴(kuò)展等景點(diǎn)重建并已對外開放，玉壘閣主體工程完工。我市AAAAA重點(diǎn)旅游點(diǎn)二王廟古建筑群修復(fù)工程全面竣工，青城山-都江堰景區(qū)景點(diǎn)恢復(fù)重建基本完成。完善提升了虹口鄉(xiāng)、青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、紫坪鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅游公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)打造形成了彭青線、成青線、蒲張線鄉(xiāng)村旅游帶和高原村、茶坪村、欣禾村等旅游特色村，虹口鄉(xiāng)、茶坪村分別被省、成都市評為“四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“四川省鄉(xiāng)村旅游示范村”，都江堰市通過創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村旅游示范市的檢查驗(yàn)收，虹口AAAA級景區(qū)創(chuàng)建也于今年順利通過驗(yàn)收。重點(diǎn)景區(qū)的全面恢復(fù)營業(yè)有效的提升了我市旅游承載能力，2010年我市全年接待游客1140.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50.9億元，分別較

2009年增長20%和21%。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目不斷完善

2010年我市龍門山功能區(qū)建設(shè)引進(jìn)到位內(nèi)資7億元，實(shí)際使用外資210萬美元，列為成都市龍門山功能區(qū)建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目34個(gè)，今年新開工5個(gè)，已竣工10個(gè)，完成投資23.5億元。重點(diǎn)項(xiàng)目兩中心一博物館、青城國際豪生酒店二期、《道解都江堰》、《青城》實(shí)景演出項(xiàng)目、泰安古鎮(zhèn)一期打造等項(xiàng)目已完工建成，堰上青城體育休閑公園、青城洲際酒店、經(jīng)都置業(yè)酒店等項(xiàng)目已開工。我市啟動了首批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村酒店和城市商務(wù)酒店建設(shè)，目前，有9家星級飯店、225家社會旅館（含新建）、1019家鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家樂已落成營業(yè)，提供床位3.4萬張，成功打造“熊貓?bào)A站”等一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村酒店，全市旅游承載能力大大增

強(qiáng)。

（三）商貿(mào)流通市場建設(shè)情況

1、加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)

2010年全面啟動了城區(qū)首批10個(gè)新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范點(diǎn)的建設(shè)，已建成并投入運(yùn)營予樂標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，城市北區(qū)、永豐小區(qū)、壹街區(qū)等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，將于春節(jié)前完成主體工程。為全面提升我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，2010年全年完成我市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)扶持資金80萬余元，并在硬件設(shè)施建設(shè)、安全監(jiān)測體系等方面全面提升市場功能，我市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場從規(guī)劃建設(shè)到后期經(jīng)營管理，都將達(dá)到成都市中心城區(qū)水平。

2、完善商貿(mào)流通市場體系建設(shè)

全面開展 “家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以及“農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)”、“再生資源回收體系建設(shè)”等民生工程體系建設(shè)。城區(qū)100個(gè)再生資源回收體系網(wǎng)點(diǎn)工程的的啟動必將為提升我市城市功能，服務(wù)于人民大眾帶來新的契機(jī)?！叭f村千鄉(xiāng)”工程的實(shí)施，使城鄉(xiāng)物流配送渠道暢通、快捷，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)品市場發(fā)展?！耙耘f換新” 最大限度地讓農(nóng)村居民享受到與城市居民同質(zhì)化的商業(yè)服務(wù)，極大的活躍了農(nóng)村消費(fèi)市場。農(nóng)村綜合商貿(mào)服務(wù)中心的建設(shè)，增強(qiáng)了生活消費(fèi)品流通體系的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮商品配送、品質(zhì)管理和應(yīng)急保障的社會功能。截止2010年12月，家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)140個(gè)，銷售金額約7000萬元，銷售家電數(shù)量37000臺，全市“放心商店”236家，實(shí)現(xiàn)我市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（行政村）全覆蓋，2010年全年我市“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政資金補(bǔ)貼達(dá)800萬元，再生資源體系建設(shè)扶持資金30萬元，商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)資金補(bǔ)貼30萬元，我市商貿(mào)流通市場全面提

檔升級。

（四）重點(diǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

1、泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)提檔升級

按照成都市政府關(guān)于提升泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)的指示精神，2010年我市重點(diǎn)開展青城后山泰安古業(yè)態(tài)提升工作，該項(xiàng)工作由市青都局、旅游局、商務(wù)局牽頭成立的泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)打造工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體落實(shí)。目前泰安古鎮(zhèn)招商及業(yè)態(tài)策劃方案已經(jīng)完成、風(fēng)貌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作已經(jīng)啟動、品牌連鎖客?！茇?bào)A站等知名品牌企業(yè)也已經(jīng)正式引進(jìn)，2010年積極爭取成都市政府爭取泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)扶持資金300萬元（申報(bào)成功），旨在項(xiàng)目促進(jìn)，基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)態(tài)提升、宣傳策劃等進(jìn)一步提檔升級，下一步都江堰市政府?dāng)M安排1000萬泰安古鎮(zhèn)項(xiàng)目引導(dǎo)資金，以全面提升我市重點(diǎn)旅游區(qū)業(yè)態(tài)整體形象。

2、做好都江堰市古城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

為有效推動我市古城區(qū)商業(yè)功能布局,全面推進(jìn)我市“世界田園城市”建設(shè)，2010年我市全面啟動了古城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。古城區(qū)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目的布局策劃工作、建設(shè)方案、業(yè)態(tài)策劃、《都江堰市古城區(qū)商業(yè)功能和重點(diǎn)項(xiàng)目布局規(guī)劃》編制等前期工作已全部完成，古城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造、重點(diǎn)景觀項(xiàng)目打造等已全面啟動建設(shè)，目前古城區(qū)新東門等一批標(biāo)志性建設(shè)景觀已經(jīng)完成，該項(xiàng)目總投資28億元，子項(xiàng)目涵蓋面達(dá)54個(gè)，預(yù)計(jì)

2011年初步完成整體打造。

3、全面啟動城市新區(qū)商業(yè)功能布局工程

隨著災(zāi)后重建工作的完成，按照都江堰市委、政府確定的“1475”城鎮(zhèn)體系構(gòu)架，全面提升我市城市新區(qū)業(yè)態(tài)形象，2010年我市全面啟動壹街區(qū)、高橋小區(qū)、興堰*麗景、金江小區(qū)、滬都家園、民主小區(qū)、慧民雅居、興堰*逸園、教師公寓等9個(gè)安置區(qū)內(nèi)的商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃并分布實(shí)施。目前9個(gè)安置點(diǎn)位共計(jì)商業(yè)面積29萬平米的城市新區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局工作已經(jīng)開始，現(xiàn)第一階段8000平米商業(yè)面積布點(diǎn)工作已經(jīng)完成，新引進(jìn)紅旗、互惠、老鄰居、百揚(yáng)等大型連鎖超市入駐我市。第二階段工作也已經(jīng)開始，預(yù)計(jì)明年5月將全部完成城市新區(qū)業(yè)態(tài)打造工作。

(五)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

1、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

2010年我市青城山軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)（東軟）被成都市授牌為“成都市重點(diǎn)服務(wù)外包示范園區(qū)”，現(xiàn)示范園區(qū)內(nèi)共計(jì)8家軟件及服務(wù)外包企業(yè)，人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家，其中今年新引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)2家，新增重點(diǎn)項(xiàng)目BPO呼叫中心、諾基亞測試中心等。全年我市服務(wù)外包園區(qū)完成離岸、在岸服務(wù)外包執(zhí)行金額400多萬美元，積極爭取成都市服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)資金100萬元，企業(yè)人才培訓(xùn)扶持資金40萬元，并在示范園區(qū)開展了項(xiàng)目促建、BPO項(xiàng)目建設(shè)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)招

商引資及項(xiàng)目推廣等工作。

2、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

今年9月，由中國銀聯(lián)和都江堰市政府合作在西南地區(qū)首個(gè)電子商務(wù)手機(jī)支付平臺正式啟動，都江堰市首個(gè)旅游電子商務(wù)平臺也在今年正式投入運(yùn)營，我市重點(diǎn)電子商務(wù)平臺項(xiàng)目都江堰農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺也在加速推進(jìn)建設(shè)。網(wǎng)上手機(jī)支付平臺和網(wǎng)上景區(qū)門票支付的開通是我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的第一次規(guī)模性運(yùn)用，必將對我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到示范帶動作用，這是市政府大力推動和利用電子商務(wù)這一新型商務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國際田園城市”目標(biāo)的重大舉措。今年我局以旅游電子商務(wù)平臺和手機(jī)支付平臺為契機(jī)，通過酒店、餐飲等專業(yè)協(xié)會積極引導(dǎo)20余家企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，申報(bào)企業(yè)資金扶持180余萬元，目前全市電子商務(wù)企業(yè)達(dá)300余家，電

子商務(wù)普及率為27%。

3、節(jié)會產(chǎn)業(yè)活動開展情況

2010年我市緊緊抓住 “成都高端會議首選地”和“節(jié)會中心城市”的機(jī)遇，全力打造節(jié)會業(yè)中心城市，成功承辦了“上海對口支援地區(qū)特色商品迎春博覽會”、“2010中國〃都江堰國際啤酒節(jié)”、“第十七屆上海國際茶文化節(jié)閉幕式”、“都江堰清明放水節(jié)美食購物展”、“上海國際模特大賽西南總決賽”、“首屆中國西部高端時(shí)尚品牌峰會都江堰論壇”、“第七屆中國國際美食旅游節(jié)都江堰主題會場”、“2010上海.都江堰國際減災(zāi)與公共安全論壇”等一系列重大節(jié)會活動，通過牽頭承辦、參加系列節(jié)會活動，體現(xiàn)了專業(yè)化、市場化、國際化和“抓大放小”的辦節(jié)思路，充分發(fā)揮了會展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動和產(chǎn)業(yè)輻射作用，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和提升，大力宣傳了我市災(zāi)后重建成果，進(jìn)一步加強(qiáng)了和上海市的文化交流、經(jīng)濟(jì)合作和旅游互動，擴(kuò)大了都江堰市知名度和美譽(yù)度，有力助推了世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)和國際旅游城市建設(shè)。

（六）成都市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目概況

經(jīng)都江堰市委市政府研究及成都市確定的我市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，總投資141.32億元。2010年29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資16.25億元,截止到12月20日所有重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17.44億元，完成投資計(jì)劃的107.3%，總體推進(jìn)情況較好。其中我市重點(diǎn)項(xiàng)目中投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，完成投資5000萬元，完成計(jì)劃投資100%；加快建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資41.1億元，占計(jì)劃投資的92.7%；促進(jìn)開工項(xiàng)目8個(gè)，完成投資60.2億元，占投資計(jì)劃的96.5%。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目成都百貨大樓、城市購物、嘉城購物中心、家美福超市、紅旗連鎖、互惠超市等商貿(mào)項(xiàng)目的恢復(fù)營業(yè)。百倫廣場、都江明珠、中國水街、岷江國際、都之都商業(yè)廣場、發(fā)潤發(fā)超市等在建商業(yè)項(xiàng)目確保明年內(nèi)投入運(yùn)營。同時(shí)，積極推進(jìn)汽車商城、博美裝飾城、會議中心、張江商貿(mào)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目明年動工。

三、試點(diǎn)區(qū)內(nèi)政策措施及建議

（一）綜合試點(diǎn)區(qū)內(nèi)存在的問題

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡

服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)低層次的均衡發(fā)展格局。住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、消費(fèi)性金融三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持了發(fā)展的優(yōu)勢，公共管理和社會服務(wù)、教育、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)為代表的公共社會服務(wù)業(yè)支撐了區(qū)域正常運(yùn)轉(zhuǎn)，租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、文化

創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

2、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游發(fā)展現(xiàn)狀與國際旅游城市的高標(biāo)準(zhǔn)旅游目的地還有很大的差距。具體表現(xiàn)為：旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，不能滿足游客的消費(fèi)需求；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，客源結(jié)構(gòu)以省內(nèi)游客為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以觀光產(chǎn)品為主導(dǎo)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以中低端消費(fèi)人群為主導(dǎo)；旅游相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏運(yùn)動、休閑、度假等高端功能設(shè)施配套，對國際旅游城市的打造不能形成有力的支撐；缺乏旅游核心特色，對文化的深度挖掘和展示不夠。

3、支撐載體發(fā)展滯后

一方面，缺少較大規(guī)模和競爭力的企業(yè)集團(tuán)。服務(wù)業(yè)企業(yè)平均規(guī)模較小，以個(gè)體工商戶為主，在組織規(guī)模、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平等方面存在很大差距，缺乏大型骨干企業(yè)和國內(nèi)著名的企業(yè)集團(tuán)。另一方面，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，星級酒店數(shù)量較少，規(guī)模檔次不高。

（二）措施及建議

1、加大本級政府的財(cái)政投入。引導(dǎo)資金采取貼息、補(bǔ)貼及對國家、省有關(guān)扶持資金配套等方式，專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。市政府不定期評選表彰全市優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)

并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境，成立服務(wù)業(yè)投融資及策劃平臺，積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會（商會）管理機(jī)制，積極籌建和完善旅游業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等行業(yè)協(xié)會（商會），促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)協(xié)會市場化運(yùn)作和行業(yè)監(jiān)管體制。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會的普及范圍，吸收民營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織入會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

4、創(chuàng)新用地保障制度。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地可區(qū)別不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地供給，確保項(xiàng)目落地。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對列入國家和省鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。

5、創(chuàng)新人才保障機(jī)制。加強(qiáng)旅游、商務(wù)管理、會展、軟件研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作；依托本市高?；蚺c市外高校、研究機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)我市急需的中高級管理人才；建立完善的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)和流動機(jī)制，為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。

二〇一一年一月二十一日