第一篇：常州關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策

常州：《關(guān)于進一步加快發(fā)展常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》

常發(fā)〔2010〕41號

發(fā)布時間： 2011-09-23 12:00:00來源:常州市財政局字體選擇：[大 中 小] 各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局、公司、直屬單位：

為全面貫徹落實蘇政發(fā)〔2010〕117 號《省政府關(guān)于印發(fā)進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的通知》，進一步優(yōu)化我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)“總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”，全面推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就進一步加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。市委、市政府歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列鼓勵和支持發(fā)展的政策措施，近年來服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、擴大就業(yè)等方面貢獻(xiàn)顯著，我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。但是，當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問題，與經(jīng)濟社會加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級還不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟全球化和全面對外開放的新形勢還不相適應(yīng)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必由之路，是提升全市整體競爭力和綜合實力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑，是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢、擴大對外開放的客觀需要。各地區(qū)、各部門要進一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個新的水平，推動經(jīng)濟社會走上科學(xué)發(fā)展的軌道。為此，必須統(tǒng)一思想，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大而長期的任務(wù)抓緊抓好。

二、明確總體思路，確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，著力培育市場主體；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理引導(dǎo)規(guī)劃布局；堅持改革創(chuàng)新發(fā)展、擴大對內(nèi)對外開放，提升市場競爭力和整體水平；堅持與一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動配套與相互促進，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，圍繞制造業(yè)升級突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開拓新的發(fā)展空間突破發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級提升發(fā)展消費服務(wù)業(yè)。擴大服務(wù)業(yè)有效投入，堅持集聚發(fā)展、項目帶動，品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)“總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速高于 GDP 增速，年均增長 15％；服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速，年均增長 20％以上。到 2015 年底，服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比例達(dá)到 50％以上；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 2300 億元左右，占 GDP 比重確保達(dá)到 46％以上，力爭達(dá)到 50％；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)總量的比重力爭達(dá)到 50％；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重超過全省平均水平。通過五年奮斗，建立以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮常州作為區(qū)域性中心城市對周邊地區(qū)的輻射能力，建成國內(nèi)外有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和職業(yè)教育與科技研發(fā)基地，富有特色的區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地、休閑度假旅游基地和物流商貿(mào)基地。

（三）主要任務(wù)

圍繞為制造業(yè)發(fā)展服務(wù)、現(xiàn)代城市功能的完善和服務(wù)業(yè)自身的做大做強，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點體現(xiàn)在“三個突破”、“兩個提升”，即：突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)；提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。通過推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實施主輔分離，加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)力度，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的突破性發(fā)展；通過引導(dǎo)集聚發(fā)展，優(yōu)化空間布局，推動融合發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建基礎(chǔ)性公共平臺，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展；通過打造旅游產(chǎn)業(yè)精品，推動旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，實施旅游信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升常州旅游品牌形象，實現(xiàn)旅游業(yè)突破性發(fā)展；通過完善流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化空間布局，運用信息技術(shù)提升專業(yè)市場和完善物流功能，實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)提升發(fā)展；通過引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向旅游地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展，提高房地產(chǎn)品質(zhì)，優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

三、細(xì)化政策，落實加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的保障措施

（一）落實組織保障，健全推進機制。

充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項目、相關(guān)政策執(zhí)行等工作的組織和協(xié)調(diào)。市每季度召開一次工作例會，交流研究服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，檢查督促政策落實和重點項目推進情況，并加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的具體問題，促進我市服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）完善政策措施，加大引導(dǎo)力度。

第一，政策聚焦，推動重點行業(yè)發(fā)展。

1.加大財政扶持力度。根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，調(diào)整市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的使用方向，提高財政資金使用效益。將市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)財政扶持資金總規(guī)模擴大至 15000 萬元，扶持的重點方向是服務(wù)業(yè)重大公共平臺和載體建設(shè)、信息化提升、金融和資本運作支撐及具有重大意義的重點項目引導(dǎo)。2011 年起執(zhí)行，并建立與服務(wù)業(yè)發(fā)展速度相適應(yīng)的增長機制。

2.支持發(fā)展新興行業(yè)。對列入市重點項目的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、品牌會展、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)項目，市引導(dǎo)資金給予重點支持，扶持額度不低于引導(dǎo)資金總量的 50％，并優(yōu)先推薦為申報國家、省有關(guān)引導(dǎo)資金項目。對新辦的軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、科技服務(wù)企業(yè)繳納的營業(yè)稅，財政部門可根據(jù)其對地方財力的貢獻(xiàn)給予分檔獎勵；對獲得電信業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)提供的增值電信業(yè)務(wù)，按“郵電通信業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

3.支持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。對從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，以其取得的全部價款和價外款扣除替旅游者支付的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的營業(yè)額計征營業(yè)稅；鼓勵旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。

4.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)扶持作用，重點支持文化產(chǎn)業(yè)基地公共平臺建設(shè)和經(jīng)認(rèn)定的重點項目的實施及優(yōu)秀人才的引進。對認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，享受市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策。對文化企業(yè)為出口文化產(chǎn)品和文化服務(wù)所增加的翻譯、境外宣傳費用給予適當(dāng)補貼。鼓勵金融機構(gòu)加大對文化企業(yè)的信貸支持。自 2009 年 1 月 1 日起至 2013年 12 月 31 日止，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起，免征企業(yè)所得稅。

5.推動發(fā)展服務(wù)外包。新認(rèn)定為國家級或省級國際服務(wù)外包示范區(qū)的，對示范區(qū)的重大公共平臺建設(shè)，分別給予一次性 200 萬元、100 萬元補助。

6.推動科技創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動，其開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的 50％加計扣除，鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資的方式投資于服務(wù)業(yè)企業(yè)中未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)，凡股權(quán)持有滿 2 年的可按其投資額的 70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

7.推動科技金融體系建設(shè)。鼓勵商業(yè)銀行在我市設(shè)立科技支行，對科技支行發(fā)放的科技貸款，全額納入科技項目貸款風(fēng)險補償政策范圍。國家級、省級科技園區(qū)設(shè)立的科技小額貸款公司，市財政將按其到位注冊資本和對其發(fā)放的小額貸款，給予一定比例的補貼或補償。

8.鼓勵發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)。對醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅。對營利性民辦醫(yī)療機構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3 年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫(yī)療機構(gòu)取得的符合條件的收入按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。第二，政策傾斜，推動重點企業(yè)發(fā)展。

9.鼓勵企業(yè)做大做強。對新引進的世界 500 強企業(yè)總部或地區(qū)總部和全國 100 強企業(yè)總部，或其研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心，由市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予 500 萬元和 200 萬元的一次性獎勵。對符合條件的高管人員按其繳納的個人所得稅額，財政給予一定獎勵。

10.鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。對我市跨區(qū)域開展連鎖經(jīng)營的統(tǒng)一核算的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)省、市財

稅部門批準(zhǔn)，可由總部機構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅。

11.鼓勵創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升完善功能。對省年度考評為優(yōu)秀的江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予 50 萬元獎勵；開展市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定工作，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的重大項目建設(shè)，市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先扶持；市級相關(guān)科技計劃和經(jīng)費加大對集聚區(qū)內(nèi)軟件、研發(fā)服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、動漫、科技金融等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的支持力度，優(yōu)先推薦申報上級各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和國債專項資金支持；對集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護、中小企業(yè)融資、國際航運經(jīng)紀(jì)、旅游信息化和旅游要素配套、專業(yè)化人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺，擇優(yōu)安排市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)先申報上級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

第三，政策落實，推動重點工作實施。

12.推動主輔分離。根據(jù)我市出臺的《關(guān)于開展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點工作的政策意見》，對在企業(yè)整體轉(zhuǎn)型或分離設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)的過程中，實際繳納的營業(yè)稅、土地增值稅、契稅，財政給予 50％的補助；對實施主輔分離后設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅，以及占地面積較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，經(jīng)市政府確認(rèn)納稅有困難的，報經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn)，自設(shè)立起 3 年內(nèi)給予減征或免征；對整體轉(zhuǎn)型或分離后設(shè)立的具有獨立企業(yè)法人資格的服務(wù)業(yè)企業(yè)，自工商注冊當(dāng)年起 3 年內(nèi)，其實際繳納的營業(yè)稅，按第一年 80％、第二年 60％、第三年40％，由財政部門給予補助，用于扶持企業(yè)發(fā)展；新辦企業(yè)與主體企業(yè)合并計算后，若稅負(fù)高于原稅負(fù)，高出部分由同級財政補助分離主體企業(yè)。

13.土地供應(yīng)優(yōu)先。對符合《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的服務(wù)業(yè)項目和市服務(wù)業(yè)重點項目，在項目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)等方面給予重點傾斜。鼓勵利用存量土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)的前提下，其土地用途可暫不變更；以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉儲用房興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)）的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更。

14.繼續(xù)貫徹落實我市出臺的關(guān)于支持企業(yè)上市融資、人才培養(yǎng)引進和服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)等相關(guān)支持政策。

15.實現(xiàn)價格并軌。進一步落實省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔2005〕17 號），全面執(zhí)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用電、用氣價格與工業(yè)用水、用電、用氣價格并軌政策，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)運營成本。

16.上下聯(lián)動共同推進。市各部門及各地區(qū)涉及服務(wù)業(yè)的各類扶持資金和相關(guān)政策，應(yīng)按照本意見的要求，加大扶持力度和政策落實，對各地區(qū)扶持的市重點項目，市財政資金優(yōu)先給予扶持。

（三）健全統(tǒng)計體系，落實考核評價。

加強各地區(qū)、各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和核算工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市科學(xué)發(fā)展觀考核體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核制度，對服務(wù)業(yè)發(fā)展成績突出的地區(qū)和部門，給予適當(dāng)獎勵。

金壇市、溧陽市可參照本意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定政策并組織實施。

中 共 常 州 市 委

常 州 市 人 民 政 府

2010 年 11 月 7 日

第二篇：關(guān)于進一步加快發(fā)展常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見

為全面貫徹落實蘇政發(fā)〔2010〕117號《省政府關(guān)于印發(fā)進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的通知》，進一步優(yōu)化我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)“總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”，全面推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就進一步加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。市委、市政府歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列鼓勵和支持發(fā)展的政策措施，近年來服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、擴大就業(yè)等方面貢獻(xiàn)顯著，我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。但是，當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問題，與經(jīng)濟社會加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級還不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟全球化和全面對外開放的新形勢還不相適應(yīng)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必由之路，是提升全市整體競爭力和綜合實力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑，是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢、擴大對外開放的客觀需要。各地區(qū)、各部門要進一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個新的水平，推動經(jīng)濟社會走上科學(xué)發(fā)展的軌道。為此，必須統(tǒng)一思想，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大而長期的任務(wù)抓緊抓好。

二、明確總體思路，確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，著力培育市場主體；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理引導(dǎo)規(guī)劃布局；堅持改革創(chuàng)新發(fā)展、擴大對內(nèi)對外開放，提升市場競爭力和整體水平；堅持與一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動配套與相互促進，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，圍繞制造業(yè)升級突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開拓新的發(fā)展空間突破發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級提升發(fā)展消費服務(wù)業(yè)。擴大服務(wù)業(yè)有效投入，堅持集聚發(fā)展、項目帶動，品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)“總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速，年均增長15%；服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速，年均增長20%以上。到2015年底，服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比例達(dá)到50%以上；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2300億元左右，占GDP比重確保達(dá)到46%以上，力爭達(dá)到50%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)總量的比重力爭達(dá)到50%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重超過全省平均水平。通過五年奮斗，建立以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮常州作為區(qū)域性中心城市對周邊地區(qū)的輻射能力，建成國內(nèi)外有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和職業(yè)教育與科技研發(fā)基地，富有特色的區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地、休閑度假旅游基地和物流商貿(mào)基地。

（三）主要任務(wù)

圍繞為制造業(yè)發(fā)展服務(wù)、現(xiàn)代城市功能的完善和服務(wù)業(yè)自身的做大做強，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點體現(xiàn)在“三個突破”、“兩個提升”，即：突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)；提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)

1和房地產(chǎn)業(yè)。通過推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實施主輔分離，加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)力度，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的突破性發(fā)展；通過引導(dǎo)集聚發(fā)展，優(yōu)化空間布局，推動融合發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建基礎(chǔ)性公共平臺，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展；通過打造旅游產(chǎn)業(yè)精品，推動旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，實施旅游信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升常州旅游品牌形象，實現(xiàn)旅游業(yè)突破性發(fā)展；通過完善流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化空間布局，運用信息技術(shù)提升專業(yè)市場和完善物流功能，實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)提升發(fā)展；通過引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向旅游地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展，提高房地產(chǎn)品質(zhì)，優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

三、細(xì)化政策，落實加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的保障措施

（一）落實組織保障，健全推進機制。

充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項目、相關(guān)政策執(zhí)行等工作的組織和協(xié)調(diào)。市每季度召開一次工作例會，交流研究服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，檢查督促政策落實和重點項目推進情況，并加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的具體問題，促進我市服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）完善政策措施，加大引導(dǎo)力度。

第一、政策聚焦，推動重點行業(yè)發(fā)展。

1、加大財政扶持力度。根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，調(diào)整市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的使用方向，提高財政資金使用效益。將市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)財政扶持資金總規(guī)模擴大至15000萬元，扶持的重點方向是服務(wù)業(yè)重大公共平臺和載體建設(shè)、信息化提升、金融和資本運作支撐及具有重大意義的重點項目引導(dǎo)。2011年起執(zhí)行，并建立與服務(wù)業(yè)發(fā)展速度相適應(yīng)的增長機制。

2、支持發(fā)展新興行業(yè)。對列入市重點項目的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、品牌會展、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)項目，市引導(dǎo)資金給予重點支持，扶持額度不低于引導(dǎo)資金總量的50%，并優(yōu)先推薦為申報國家、省有關(guān)引導(dǎo)資金項目。對新辦的軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、科技服務(wù)企業(yè)繳納的營業(yè)稅，財政部門可根據(jù)其對地方財力的貢獻(xiàn)給予分檔獎勵；對獲得電信業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)提供的增值電信業(yè)務(wù)，按“郵電通信業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

3、支持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。對從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，以其取得的全部價款和價外款扣除替旅游者支付的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的營業(yè)額計征營業(yè)稅；鼓勵旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。

4、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)扶持作用，重點支持文化產(chǎn)業(yè)基地公共平臺建設(shè)和經(jīng)認(rèn)定的重點項目的實施及優(yōu)秀人才的引進。對認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，享受市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策。對文化企業(yè)為出口文化產(chǎn)品和文化服務(wù)所增加的翻譯、境外宣傳費用給予適當(dāng)補貼。鼓勵金融機構(gòu)加大對文化企業(yè)的信貸支持。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起，免征企業(yè)所得稅。

5、推動發(fā)展服務(wù)外包。新認(rèn)定為國家級或省級國際服務(wù)外包示范區(qū)的，對示范區(qū)的重大公共平臺建設(shè)，分別給予一次性200萬元、100萬元補助。

6、推動科技創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動，其開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除，鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資的方式投資于服務(wù)業(yè)企業(yè)中未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)，凡股權(quán)持有滿2年的可按其投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

7、推動科技金融體系建設(shè)。鼓勵商業(yè)銀行在我市設(shè)立科技支行，對科技支行發(fā)放的科技貸款，全額納入科技項目貸款風(fēng)險補償政策范圍。國家級、省級科技園區(qū)設(shè)立的科技小額貸款公司，市財政將按其到位注冊資本和對其發(fā)放的小額貸款，給予一定比例的補貼或補償。

8、鼓勵發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)。對醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅。對營利性民辦醫(yī)療機構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫(yī)療機構(gòu)取得的符合條件的收入按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

第二、政策傾斜，推動重點企業(yè)發(fā)展。

9、鼓勵企業(yè)做大做強。對新引進的世界500強企業(yè)總部或地區(qū)總部和全國100強企業(yè)總部，或其研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心，由市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予500萬元和200萬元的一次性獎勵。對符合條件的高管人員按其繳納的個人所得稅額，財政給予一定獎勵。

10、鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。對我市跨區(qū)域開展連鎖經(jīng)營的統(tǒng)一核算的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)省、市財稅部門批準(zhǔn)，可由總部機構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅。

11、鼓勵創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升完善功能。對省考評為優(yōu)秀的江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予50萬元獎勵；開展市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定工作，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的重大項目建設(shè)，市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先扶持；市級相關(guān)科技計劃和經(jīng)費加大對集聚區(qū)內(nèi)軟件、研發(fā)服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、動漫、科技金融等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的支持力度，優(yōu)先推薦申報上級各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和國債專項資金支持；對集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護、中小企業(yè)融資、國際航運經(jīng)紀(jì)、旅游信息化和旅游要素配套、專業(yè)化人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺，擇優(yōu)安排市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)先申報上級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

第三、政策落實，推動重點工作實施。

12、推動主輔分離。根據(jù)我市出臺的《關(guān)于開展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點工作的政策意見》，對在企業(yè)整體轉(zhuǎn)型或分離設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)的過程中，實際繳納的營業(yè)稅、土地增值稅、契稅，財政給予50%的補助；對實施主輔分離后設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅，以及占地面積較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，經(jīng)市政府確認(rèn)納稅有困難的，報經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn)，自設(shè)立起3年內(nèi)給予減征或免征；對整體轉(zhuǎn)型或分離后設(shè)立的具有獨立企業(yè)法人資格的服務(wù)業(yè)企業(yè)，自工商注冊當(dāng)年起3年內(nèi)，其實際繳納的營業(yè)稅，按第一年80%、第二年60%、第三年40%，由財政部門給予補助，用于扶持企業(yè)發(fā)展；新辦企業(yè)與主體企業(yè)合并計算后，若稅負(fù)高于原稅負(fù)，高出部分由同級財政補助分離主體企業(yè)。

13、土地供應(yīng)優(yōu)先。對符合《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的服務(wù)業(yè)項目和市服務(wù)業(yè)重點項目，在項目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、等方面給予重點傾斜。鼓勵利用存量土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)前提下，其土地用途可暫不變更；以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉儲用房興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(不含房地產(chǎn)開發(fā))的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更。

14、繼續(xù)貫徹落實我市出臺的關(guān)于支持企業(yè)上市融資、人才培養(yǎng)引進和服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)等相關(guān)支持政策。

15、實現(xiàn)價格并軌。進一步落實省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》(蘇發(fā)[2005]17號)，全面執(zhí)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用水(洗浴、洗車等特種行業(yè)除外)、用電、用氣價格與工業(yè)用水、用電、用氣價格并軌政策，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)運營成本。

16、上下聯(lián)動共同推進。市各部門及各地區(qū)涉及服務(wù)業(yè)的各類扶持資金和相關(guān)政策，應(yīng)按照本意見的要求，加大扶持力度和政策落實，對各地區(qū)扶持的市重點項目，市財政資金優(yōu)先給予扶持。

(三)健全統(tǒng)計體系，落實考核評價。

加強各地區(qū)、各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和核算工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市科學(xué)發(fā)展觀考核體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核制度，對服務(wù)業(yè)發(fā)展成績突出的地區(qū)和部門，給予適當(dāng)獎勵。

金壇市、溧陽市可參照本意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定政策并組織實施。

第三篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，做加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。一要做好產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點，爭取形成規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)我縣的發(fā)展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟和創(chuàng)意信息等6個重點行業(yè)的發(fā)展。

二要加強金融創(chuàng)新，做好融資服務(wù)。由于許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及消費升級過程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。同時重知識和技術(shù)含量、輕固定資產(chǎn)的特點，使得過分依賴抵押品的傳統(tǒng)金融服務(wù)模式不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的要求。而著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明專利等各類知識產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風(fēng)險，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業(yè)，以大企業(yè)為中心，為配套的中小企業(yè)，開展上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，應(yīng)收賬款質(zhì)押，保理業(yè)務(wù)等，還有自身形成的收費權(quán)益質(zhì)押。

三要加強渠道建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)。要大力發(fā)展電子商務(wù)和渠道建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供結(jié)算、現(xiàn)金管理、財務(wù)顧問等服務(wù)。

第四篇：繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范文

進入新世紀(jì)以來,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為當(dāng)今世界的主題。在這轉(zhuǎn)變過程中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展占據(jù)了主導(dǎo)作用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為衡量各個國家和城市經(jīng)濟發(fā)展水平高低的重要指標(biāo)之一。黨的十八大明確指出,“ 要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”。隨著全球經(jīng)濟由工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢進一步加快，許多地區(qū)均出臺了相關(guān)政策措施，推動區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，這些政策措施對于諸城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有一定的借鑒意義。

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是蘭州建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業(yè)城市，變成大西北的商貿(mào)中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉(zhuǎn)型打造服務(wù)業(yè)新格局

我市是國家重點建設(shè)的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)和文化旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢和條件。近年來，我市從省會城市的特點出發(fā)，按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)市場需求，積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設(shè)。加快推進建材、機電、農(nóng)副產(chǎn)品等物流中心和大型市場建設(shè)，著力構(gòu)筑各具特色的物流服務(wù)體系。

加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。市委、市政府從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，重點發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，受到百姓稱贊。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，積極引入國內(nèi)外知名的大型超市來蘭發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。加強便民市場體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系，推進社區(qū)菜市場、放心早餐和農(nóng)村便利超市、農(nóng)資超市及農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，規(guī)范發(fā)展夜市、特色商業(yè)街、風(fēng)味小吃街等大眾服務(wù)業(yè)，方便了居民生活。

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。市委、市政府明確提出，在商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進能夠代表國際國內(nèi)發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開發(fā)模式，把國內(nèi)和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進蘭州服務(wù)業(yè)態(tài)的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。同時，充分利用蘭州省會城市和交通區(qū)位的比較優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、商務(wù)經(jīng)濟和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

近年來，蘭州以改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點，推進三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，注重引進戰(zhàn)略投資、先進業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。目前，蘭州國際商貿(mào)中心、鴻運·金茂廣場、紅樓時代廣場、萬達(dá)廣場、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設(shè)。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升倉儲、配送業(yè)，推進物流信息化建設(shè)，打造綜合立體交通運輸和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)，擴大省會城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到663.48億元，在GDP中的比重達(dá)到48.78%，占據(jù)了全市經(jīng)濟的“半壁江山”。

舉辦大型節(jié)會揚美名顯效益

在蘭州發(fā)展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對稱得上是一個超重量級事件。這場比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質(zhì)高雅、大氣豪邁。在賽事活動中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽度，推動城市的良性發(fā)展。

近年來，蘭州抓住國家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展等多重疊加的政策機遇，實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經(jīng)濟實力顯著提升，輻射帶動能力日益增強。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的態(tài)勢下，如何在營銷城市上走出新路子、展現(xiàn)新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎(chǔ)上提出，發(fā)揮蘭州優(yōu)勢，通過舉辦大型節(jié)會賽事打造城市名片?！疤m馬”以其強大的聚合力，讓節(jié)會效應(yīng)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，吸引了許多境內(nèi)外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點，強化景觀體育所具有的拉動力、關(guān)聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動餐飲、賓館、交通、娛樂、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重，推動蘭州經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國機器人大賽、“環(huán)青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會活動。而作為蘭州招商引資重要平臺的蘭洽會也從當(dāng)年小打小鬧的“馬路市場”發(fā)展成了由商務(wù)部聯(lián)合主辦的“國家級”貿(mào)易洽談會，成了蘭州擴大對外開放的金字招牌。

依托這些重大節(jié)會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。

壯大旅游業(yè)精心包裝搶奪高點

旅游產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是拉動地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育、來發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢，注重整體規(guī)劃，積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點的旅游項目，加快推進黃河風(fēng)情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設(shè)，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

對比各地發(fā)展旅游的思路，要實現(xiàn)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，首先是規(guī)劃先行，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定出臺了符合實際、目標(biāo)明確、具有高度可操作性的規(guī)劃方案，指導(dǎo)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展?？梢哉f，蘭州旅游業(yè)進入了蓬勃發(fā)展的大好時期。面對黃金機遇期，蘭州提出了“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的旅游形象宣傳口號，這是蘭州旅游產(chǎn)業(yè)理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進旅游大項目招商引資，突出項目帶動集團化發(fā)展。在落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善服務(wù)設(shè)施，加大投資力度，引進外來項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈上大做文章，努力使“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的創(chuàng)新思路落到實處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點，打造蘭州轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，蘭州市接待國內(nèi)外游客1407.4萬人次，同比增長58.03%；實現(xiàn)旅游收入102.93億元，同比增長62.1%；全市旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到60752人，當(dāng)年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人。而中國旅游研究院發(fā)布的2011年第三季度全國游客滿意度調(diào)查報告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數(shù)大幅上升，在全國50個重點城市中排名躍升15個位次。“十一五”期間，全市累計接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計實現(xiàn)旅游總收入180.74億元，年均增長25%。

發(fā)揮比較優(yōu)勢打造區(qū)域物流中心

發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流，已成為地方經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)引擎。加快推進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對于降低社會流通成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量、效率和效益，增強城市綜合服務(wù)功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內(nèi)，還是在西北乃至全國發(fā)展物流都具有很大的區(qū)位優(yōu)勢。2009年，蘭州被國務(wù)院列為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個全國性物流節(jié)點城市之一，為我市建設(shè)輻射西北、通達(dá)全國、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機遇。次年，商務(wù)部將蘭州列為全國46個物流示范城市，確定了蘭州物流的重點發(fā)展目標(biāo)。2010年5月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出建設(shè)蘭州商貿(mào)物流中心。市委、市政府立足發(fā)揮蘭州區(qū)位優(yōu)勢，明確提出把我市打造成西北乃至全國重要的現(xiàn)代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發(fā)展機遇，全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場，大力發(fā)展倉儲業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運輸和物流信息平臺建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，蘭州國際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區(qū)和蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭州糧油倉儲物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅國家基本用藥目錄藥品統(tǒng)一配送中心等一批重大園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)已經(jīng)相繼展開。

與此同時，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項目的建成，蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動功能、物流優(yōu)勢將得到進一步強化，物流業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的作用將更加突出。