第一篇：年度機(jī)關(guān)工委黨建工作述職報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

機(jī)關(guān)工委是地方黨委統(tǒng)1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的工作的工作部門和派出機(jī)構(gòu)，我們盡職盡責(zé);機(jī)關(guān)黨建工作在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局中必須發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，我們創(chuàng)新工作。在市直工委的精心指導(dǎo)和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握“創(chuàng)新工作、活力黨建”主題，緊緊抓住“黨建、效能、發(fā)展”3個關(guān)鍵詞，以責(zé)任體系建設(shè)強(qiáng)化保障，我以規(guī)范化建設(shè)再夯基礎(chǔ)，我以主題實(shí)踐活動搭建平臺，述職報(bào)告以“5步”問責(zé)機(jī)制提升效能，實(shí)現(xiàn)了“抓黨建”與“促發(fā)展”的相融互動。現(xiàn)簡要述職匯報(bào)如下：

1、述職報(bào)告強(qiáng)化保障，拓展空間，抓實(shí)5項(xiàng)“創(chuàng)新型”工作。

1是縣委制定了“縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)關(guān)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度”，23名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系個60個單位和部門。努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，工委幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。

2是縣委制定了“垂直管理部門機(jī)關(guān)黨的建設(shè)聯(lián)系通報(bào)制度”。工委做好上門匯報(bào)、信函通報(bào)、“健全檔案、資源共享”等經(jīng)常性工作。12月12日在華榮酒店成功召開了首次“垂管”部門機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)席會議。市級“垂管”部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)出席，市直工委4位書記和組織科長給予了精心指導(dǎo)，縣委書記、縣長、組織部長、分管經(jīng)濟(jì)工作的副縣長、9個縣級“垂管”部門的“1把手”參加了會議。這1制度的建立和運(yùn)行，突破了“垂管”部門規(guī)范落實(shí)黨建責(zé)任制這個難點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了“條條”與“塊塊”“對接”，黨建與發(fā)展突相融。實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍同管、班子同建、目標(biāo)同向、要求同

1、發(fā)展同抓;實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動、上下互動、整合資源、優(yōu)化效能。收到了上級滿意、基層滿意、黨員滿意、群眾滿意的初步實(shí)效。

3是縣委制定了《高縣縣直機(jī)關(guān)單位、部門黨組(黨委)書記及部門負(fù)責(zé)人落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制先進(jìn)個人評選表彰辦法(試行)》，每年度對縣級機(jī)關(guān)單位、部門“1把手”落實(shí)黨建責(zé)任制工作專項(xiàng)進(jìn)行考核、評比、獎勵。

4是建立“機(jī)關(guān)黨組織按期換屆通知制度”。切實(shí)做到民主選舉，按期換屆，季度交賬。以此促進(jìn)“黨組織負(fù)責(zé)人向動員大會報(bào)告工作”制度和民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，構(gòu)建黨組織負(fù)責(zé)人向黨員負(fù)責(zé)與向上級組織負(fù)責(zé)“雙向”結(jié)合的新型“剛性”責(zé)任結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)29個基層黨組織規(guī)范地開展換屆工作。

5是推動“5步問責(zé)制”的規(guī)范和落實(shí)。我們突出抓保障、抓基礎(chǔ)、抓實(shí)踐“3抓”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)效能相融互動，機(jī)關(guān)黨組織真正成為效能建設(shè)的組織者、實(shí)施者、推動者，省委組織部“前沿傳真”予以肯定。舉辦了高縣第1期廉政勤政教育學(xué)習(xí)班，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)日常性督查。編發(fā)效能建設(shè)專報(bào)15期，反映46個單位的做法與成效。高縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)“5步問責(zé)”的經(jīng)驗(yàn)與做法在全省現(xiàn)場會上交流。

2、再夯基礎(chǔ)，再上水平，抓實(shí)4項(xiàng)“提升型”工作。

1是用好《高縣機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)工作手冊》，規(guī)范“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”、“基層組織建設(shè)”、“黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)”、“作風(fēng)與效能建設(shè)”4大基礎(chǔ)工程的經(jīng)常性指導(dǎo)、督查和考核。工作的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性切實(shí)增強(qiáng)。

2是述職報(bào)告規(guī)范黨務(wù)干部的培訓(xùn)和管理。以《手冊》藍(lán)本和教材，開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次。努力建設(shè)思想正、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

3是規(guī)范目標(biāo)管理考核。切實(shí)落實(shí)與縣委組織部聯(lián)合制發(fā)的《機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》和工委制定的《黨支部規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)管理辦法(試行)》、《黨員目標(biāo)管理考核辦法(試行)》，切實(shí)優(yōu)化黨員、支部、機(jī)關(guān)黨建責(zé)任目標(biāo)“3配套”的目標(biāo)管理。

4是規(guī)范機(jī)關(guān)黨員、干部“雙進(jìn)”活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。不僅形成了黨建共進(jìn)、實(shí)事共辦、發(fā)展共謀、文明共建、環(huán)境共美、治安共抓、和諧共促的良好局面，也收到了“鍛煉黨性、提升素質(zhì)、促進(jìn)發(fā)展”的良好實(shí)效。

3、全員參與，激發(fā)活力，抓實(shí)3項(xiàng)“創(chuàng)建(評)”型工作。

1是開展“4好”創(chuàng)評。按照“書面申報(bào)”、“申請驗(yàn)收”、“量化考核”、“民主測評”、“集體審定”、“公示表彰”6個程序，對30個“4好”班子進(jìn)行了命名表彰。并從連續(xù)2年獲得工委表彰的“4好”班子中，經(jīng)工委全委會決定，推薦22個為縣委表彰的“4好”班子。

2是述職報(bào)告落實(shí)《高縣縣直機(jī)關(guān)單位、部門黨組(黨委)書記及部門負(fù)責(zé)人落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制先進(jìn)個人評選表彰辦法(試行)》的規(guī)定，工委牽頭負(fù)責(zé)，堅(jiān)持按條件、標(biāo)準(zhǔn)，按照“量化考核”、“民主測評”、“集體審定”、“表彰獎勵”的程序，開展考核，由縣委頒獎。

3是不斷深化“創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)、力促科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動。貫徹“4好”創(chuàng)評管理辦法、“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)評管理辦法、“示范股室(站所)”創(chuàng)評管理辦法、“示范單位(部門)創(chuàng)評管理辦法等“4個”辦法，著力推動“人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子”、“人民滿意的黨員和干部隊(duì)伍”、“人民滿意的股室、站所”、“人民滿意的單位、部門”“4滿意”系列創(chuàng)評活動全面開展。對48個示范崗進(jìn)行了復(fù)查考核，新命名示范崗60個。到今年，每年用于定期表彰“先進(jìn)基層黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為3萬元，用于定期表彰“4好”班子的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為3萬元，用于表彰“部門黨組(黨委)書記及部門負(fù)責(zé)人落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制先進(jìn)個人”的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為1.5萬元。

各位領(lǐng)導(dǎo)，高縣的機(jī)關(guān)黨建工作，雖然付出了艱苦努力，取得了1定的成效，但離上級的要求還有很大差距。這次述職匯報(bào)，是對我們工作的極大鼓勵和鞭策，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市直工委的精心指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)各兄弟區(qū)縣的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)1步創(chuàng)新思維理念、運(yùn)行載體和工作機(jī)制，為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作的創(chuàng)新與發(fā)展，做出不懈的努力。

謝謝大家!

第二篇：2019抓基層黨建工作述職報(bào)告（機(jī)關(guān)工委）

2019抓基層黨建工作述職報(bào)告

根據(jù)區(qū)委要求，現(xiàn)將抓機(jī)關(guān)黨建工作履職情況報(bào)告如下：

一、開展工作情況

（一）認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任。每月召開一次黨工委會議，聽取分管同志工作落實(shí)情況匯報(bào)。對違規(guī)違紀(jì)黨員，及時召開工委會議研究，給予黨紀(jì)處分。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作15次。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織積分管理制度，加強(qiáng)支部黨員教育管理。分別在4月份和7月份兩次召開調(diào)度會議，對機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行調(diào)度安排。10月份，與組織部聯(lián)合對機(jī)關(guān)黨建工作開展督導(dǎo)檢查，督促提升機(jī)關(guān)黨建水平。

（二）著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)。組織機(jī)關(guān)黨組織開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格程序做好發(fā)展黨員工作，按時足額完成黨費(fèi)收繳工作，積極推進(jìn)接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系和黨員管理信息化。完善機(jī)關(guān)黨支部規(guī)章制度和檔案資料，80%以上支部達(dá)到較好以上等次。組織學(xué)習(xí)考察黨建經(jīng)驗(yàn)，多次深入基層支部具體指導(dǎo)，目前已有組織部、財(cái)政局、審批服務(wù)局等首批15個單位機(jī)關(guān)黨支部高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮了典型引路作用。

（三）注重豐富活動載體，增添群團(tuán)工作活力。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，每月組織基層支部開展一次主題黨日活動，通過周學(xué)習(xí)、上黨課、黨務(wù)干部培訓(xùn)等形式，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)教育。先后3次組織社會各界群眾代表對全區(qū)“創(chuàng)城”工作、“放管服”改革等進(jìn)行巡查評議。12月份，對全區(qū)機(jī)關(guān)單位集中開展了“雙評”活動，被市機(jī)關(guān)工委授予“群眾監(jiān)督評議先進(jìn)區(qū)”。先后聯(lián)合區(qū)總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位開展籃球賽、健步走、機(jī)關(guān)青年黨團(tuán)員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)等活動，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。

二、存在問題及原因分析

（一）抓黨建責(zé)任落實(shí)意識不強(qiáng)。在抓黨建具體落實(shí)上，不夠深入細(xì)致，工作要求標(biāo)準(zhǔn)不高，推動落實(shí)力度不強(qiáng)，督促指導(dǎo)不全面，把抓黨建簡單等同于抓學(xué)習(xí)、搞活動，滿足于開了幾次會，記了多少會議記錄，去過幾次紅色教育基地，沒有把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效融合，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。比如，在落實(shí)上級部署工作方面，存在“依葫蘆畫瓢”現(xiàn)象，簡單應(yīng)付要求。對創(chuàng)建黨建服務(wù)品牌的意識不強(qiáng)，提高服務(wù)意識和質(zhì)量缺少有效措施，創(chuàng)建的品牌少、名牌更少。部分支部存在就活動抓活動、就黨建抓黨建的問題，還有50%的支部沒有達(dá)到“過硬支部”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深入分析，是我履行黨建主體責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，個人有畏難情緒，投入精力不足、主動思考較少，沒有下工夫、下壓力去研究方法、督導(dǎo)落實(shí)。

（二）抓黨建工作創(chuàng)新力度不大。對機(jī)關(guān)黨建工作掌握不深不透，對存在的老問題、出現(xiàn)的新情況研究不深，有些工作不能適應(yīng)新常態(tài)新要求，工作指導(dǎo)針對性不強(qiáng)，工作方式方法缺少感染力、影響力和創(chuàng)新力。比如，抓調(diào)研工作不實(shí)，帶著問題調(diào)研少，存在以檢查代替調(diào)研，以座談聽匯報(bào)代替調(diào)的形式主義；抓黨建工作按部就班，宏觀部署多，跟蹤指導(dǎo)不夠深入，分類指導(dǎo)不夠到位；抓黨組織建設(shè)片面追求“亮點(diǎn)”，對規(guī)模小、不突出的單位關(guān)注少，造成部分黨組織活動場所建設(shè)較差，黨建氛圍不濃。主要是我作風(fēng)不夠扎實(shí)，進(jìn)取意識不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)有所降低，滿足于老經(jīng)驗(yàn)，習(xí)慣于老辦法，與機(jī)關(guān)黨組織、黨員干部的需求還有一定差距，對一些工作思想認(rèn)識上有偏差，真抓實(shí)干精神不足。

（三）抓黨員教育管理約束不嚴(yán)。對黨員干部教育管理不嚴(yán)不緊，放松要求，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和主題黨日活動不夠深入，抓黨員學(xué)習(xí)教育質(zhì)量不高，對教育管理缺乏制定科學(xué)長效的機(jī)制，存在部分黨員干部黨性不強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象。比如，部分支部組織生活會批評與自我批評“蜻蜓點(diǎn)水”，對照現(xiàn)象找問題、對照問題談?wù)妮^少，民主評議黨員只搞簡單劃票；組織黨員學(xué)習(xí)教育只走過場，形式停留在讀報(bào)紙、學(xué)文件上，滿足于次數(shù)和時間；2018年有8名機(jī)關(guān)黨員干部受到黨紀(jì)、問責(zé)處分。查擺問題，主要是我擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，督導(dǎo)力度不夠，抓黨員教育管理缺乏一抓到底的“釘釘子”精神；個人有浮躁情緒和松懈思想，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)指標(biāo)才是大事，放松了教育管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，忽略了實(shí)際帶來的效果。

三、下步工作措施

（一）突出黨建責(zé)任落實(shí)。牢固樹立抓黨建第一責(zé)任意識，層層建立黨建工作責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持工委班子成員聯(lián)系包保辦法，組建“特聘組織員”隊(duì)伍。把“圍繞中心，服務(wù)大局”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。完善基層組織積分管理辦法和黨建工作考核機(jī)制，強(qiáng)化工作跟蹤管理，確保部署落到實(shí)處。進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，指導(dǎo)好基層黨組織建設(shè)。

（二）突出黨建規(guī)范提升。狠抓黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照基層黨組織建設(shè)規(guī)范化要求，加大督導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。把“過硬支部”建設(shè)作為重點(diǎn)工作，以首批建設(shè)單位為樣板，軟件、硬件建設(shè)一起抓，確保全部達(dá)到“過硬支部”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索實(shí)施黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建工程，結(jié)合工作、突出重點(diǎn)，把握實(shí)質(zhì)、精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)黨建工作“品牌化”建設(shè)。深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作，制定調(diào)研計(jì)劃，做到真調(diào)研、真指導(dǎo)，調(diào)研單位不少于10個。嚴(yán)肅黨的組織生活，嚴(yán)格“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活基本制度。

（三）突出黨員教育管理。持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部和入黨積極分子培訓(xùn)，指導(dǎo)各黨組織制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容。落實(shí)好機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)工作、黨員先鋒崗評選活動等，搭建黨員黨性鍛煉平臺，豐富黨員服務(wù)活動。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，分批次到區(qū)黨性教育基地開展教育實(shí)踐活動，滿足黨員多元化學(xué)習(xí)需求。著力提高組織生活會和民主評議黨員質(zhì)量，真正“紅紅臉、出出汗”，切實(shí)整改提升。

第三篇：2020年市級機(jī)關(guān)工委黨支部書記黨建工作述職報(bào)告

2020年市級機(jī)關(guān)工委黨支部書記黨建工作述職報(bào)告

2020年市級機(jī)關(guān)工委黨支部書記黨建工作述職報(bào)告一年來，機(jī)關(guān)工委黨建工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞落實(shí)中央和省、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)，體現(xiàn)了更高的政治站位、達(dá)到了更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了更嚴(yán)的自我要求，取得了更好的工作質(zhì)效?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、2020年黨建工作完成情況

一是嚴(yán)守初心使命，確保政治堅(jiān)定。

扎實(shí)開展“爭當(dāng)“三個表率”、爭創(chuàng)“模范機(jī)關(guān)”活動，帶領(lǐng)支部黨員圍繞中心擔(dān)當(dāng)作為、立足職能發(fā)揮作用，把黨支部建設(shè)成為全面過硬的示范點(diǎn)。發(fā)揮黨支部集體學(xué)習(xí)主陣地作用，通過集體研讀、主題黨課、參觀調(diào)研等多種形式，推動學(xué)習(xí)貫徹新思想扎根落地。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用好機(jī)關(guān)工委“雙爭”學(xué)堂、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，開展黨建知識應(yīng)知應(yīng)會“每月一練”，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、當(dāng)好“三個表率”。

二是強(qiáng)化理論武裝，守牢思想陣地。

貫徹落實(shí)中央和各級關(guān)于意識形態(tài)工作要求和部署，黨支部集中專題學(xué)習(xí)、研究意識形態(tài)工作2次，每半年向機(jī)關(guān)工委匯報(bào)一次意識形態(tài)工作落實(shí)情況。邀請市委網(wǎng)信辦副主任成繼唐講授網(wǎng)絡(luò)安全知識，加強(qiáng)工作QQ群、微信群、XX機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)等平臺管理。組織觀看《出發(fā)！第一書記》《XX》等主旋律電影及話劇，參加“增強(qiáng)制度自信，書寫“中國之治”新篇章”主題理論宣講活動，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、__精神，開展““典”亮生活，伴民同行”支部主題學(xué)習(xí)活動。

三是建設(shè)頭雁隊(duì)伍，打造過硬支部。

建立機(jī)關(guān)黨支部“第一書記”制度，并引申建立“第一小組長”制度，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度。年內(nèi)召開10次機(jī)關(guān)黨支部黨員大會，每季度上報(bào)1次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況。豐富主題黨日活動形式，通過舉辦黨建知識競賽、重溫入黨誓詞、集體過“政治生日”等多渠道喚醒黨員政治“生物鐘”。參加機(jī)關(guān)直屬黨組織書記示范培訓(xùn)等，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)。

四是聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升融合質(zhì)效。

扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治月”活動，組織開展新時代XX“發(fā)展四問”大討論活動和“弘揚(yáng)新時代XX治水精神”主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)全體黨員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。積極開展“決戰(zhàn)“過萬億”走在前、奪取“雙勝利”作表率”主題實(shí)踐活動，通過實(shí)地參觀五山地區(qū)濱江片區(qū)等形式提升全體黨員干事熱情。聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到結(jié)對幫扶周云村共商發(fā)展良策。組織全體黨員參與社區(qū)共建、市級機(jī)關(guān)乒乓球賽志愿服務(wù)等活動。特別是認(rèn)真落實(shí)防疫工作，一名同志榮獲全市新冠肺炎疫情防控工作三等功。

五是堅(jiān)持警鐘常鳴，永葆風(fēng)清氣正。

把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨支部經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等。利用“5.10思廉日”、“算賬教育月”組織一系列警示教育活動，組織全體黨員參觀XX廉政教育基地。市委常委、秘書長，市委市級機(jī)關(guān)工委書記姜東專程為全體同志上了一堂紀(jì)律教育專題黨課。

二、2020年退休干部黨建工作

工委黨支部高度重視離退休老干部工作，年初將老干部工作納入到機(jī)關(guān)工委工作內(nèi)容，重要傳統(tǒng)節(jié)假日主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)上門走訪慰問。今年由于新冠疫情的影響，外出集體活動沒有開展，但是依舊組織老干部利用微信群學(xué)習(xí)__精神和時事政治。定期電話問詢老干部的身體狀況，組織老干部體檢。

三、2019巡察督查反饋問題整改落實(shí)情況

已整改完畢。

四、下工作打算

一是提高站位，聚焦政治功能強(qiáng)。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，健全推動黨中央決策部署、__精神、習(xí)總書記視察xx重要講話指示精神的落實(shí)機(jī)制，持續(xù)深入開展“雙爭”活動。

二是完善制度，聚焦組織建設(shè)強(qiáng)。

根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，結(jié)合建黨100周年這一特殊年份，對機(jī)關(guān)黨支部組織生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨費(fèi)收繳制度、黨內(nèi)監(jiān)督約束制度和黨員聯(lián)系群眾制度等進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步建立健全教育、管理、監(jiān)督黨員干部的長效機(jī)制。堅(jiān)持分類管理，有針對性地加強(qiáng)青年黨員、離退休黨員的教育管理服務(wù)工作。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新，聚焦作用發(fā)揮強(qiáng)。

不斷創(chuàng)新主題黨日活動方式方法，持續(xù)擦亮支部“雙爭”學(xué)堂學(xué)習(xí)品牌，激勵全體黨員干部思想碰撞、互相學(xué)習(xí)，在工作中比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流。

第四篇：區(qū)直機(jī)關(guān)工委黨建工作述職報(bào)告

精品學(xué)習(xí)文檔

區(qū)直機(jī)關(guān)工委黨建工作述職報(bào)告

黨建工作是每個黨員都在做的工作，更是機(jī)關(guān)黨委要組織、監(jiān)督好的工作，你寫好黨建述職報(bào)告了嗎？下面小編帶來的是區(qū)直機(jī)關(guān)工委黨建工作述職報(bào)告。

二、存在的主要問題及原因

(一)精力投入不夠。擔(dān)任區(qū)直機(jī)關(guān)工委書記以來，盡管一直十分注重機(jī)關(guān)黨建工作，但自己主要精力還是放在區(qū)委辦公室及信訪工作等方面，沒有靜下心來、沉下身去研究機(jī)關(guān)黨建工作。對于機(jī)關(guān)黨建工作安排的多、聽匯報(bào)的多，實(shí)地調(diào)研的少、檢查督導(dǎo)的少，導(dǎo)致少數(shù)基層組織對機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠。同時，對機(jī)關(guān)工委所屬基層黨組織黨務(wù)干部指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)不夠，尤其是對《條例》和《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)抓的不實(shí)，以致于少數(shù)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟，黨組織的凝聚力和向心力發(fā)揮不夠充分。

(二)載體手段不多。機(jī)關(guān)黨建工作缺乏前瞻性，缺乏抓機(jī)關(guān)黨建工作與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的有效載體和手段，滿足于完成區(qū)委開展的黨建主題實(shí)踐活動，黨建工作創(chuàng)新的自選動作不多。在創(chuàng)建 五星級 服務(wù)型黨組織中，部分單位黨建工作主題實(shí)踐活動開展不鮮明，導(dǎo)致 服務(wù)業(yè)績星 成色不夠。

(三)機(jī)制體制不順。機(jī)關(guān)工委目前只有專職副書記一名，其他工委委員都是兼職;同時，教育、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、住建四個黨委由區(qū)委直接管理，四個部門的機(jī)關(guān)黨務(wù)工作不隸屬機(jī)關(guān)工委管理，工作體制和覆蓋范圍存在一定的盲區(qū)。

(四)經(jīng)費(fèi)保障不足。機(jī)關(guān)工委陣地建設(shè)投入不足，工委專題活動

精品學(xué)習(xí)文檔

無經(jīng)費(fèi)預(yù)算，凝聚人心的活動開展少，沒有有效的激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織的活力。

產(chǎn)生問題的主要原因主要有三個方面：一是對黨建工作存在認(rèn)識誤區(qū)。在思想意識里認(rèn)為黨建工作是 務(wù)虛 的，業(yè)務(wù)工作才是實(shí)實(shí)在在見成效的工作。覺得辦公室工作是 主業(yè)，機(jī)關(guān)工委工作是 副業(yè)，機(jī)關(guān)黨建主要依靠各基層黨組織，只要把工作安排下去就行了，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建思想。二是對黨建工作鉆研不夠。基于思想上沒有真正的重視機(jī)關(guān)黨建工作，因而對黨建工作研究不深。擔(dān)任機(jī)關(guān)工委書記以來，很少抽出時間專門研究機(jī)關(guān)工委應(yīng)該如何發(fā)揮職能作用，也沒有主動去研究推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步發(fā)展的途徑，只是強(qiáng)調(diào)各基層黨組織必須按時完成省、市、區(qū)委安排部署的工作任務(wù)。三是黨建工作缺乏活力。雖然組織開展了一些主題實(shí)踐活動，但由于個人缺少一抓到底的毅力與堅(jiān)持，導(dǎo)致少數(shù)單位黨組織對機(jī)關(guān)工委安排的工作處于應(yīng)付交差狀態(tài)，部分單位沒有找準(zhǔn)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，就活動抓活動，使得活動單一，缺乏吸引力，活動效果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、下一步工作思路與措施

(一)理順機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化職能。按照構(gòu)建大機(jī)關(guān)工委的思路，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委常委會要求，會同組織、編制部門理順區(qū)直機(jī)關(guān)工委與四個黨委所屬機(jī)關(guān)的黨建工作關(guān)系，消除體制上的盲區(qū)。按照《條例》和《實(shí)施辦法》要求，充實(shí)機(jī)關(guān)工委力量，增加工委專職黨務(wù)工作人員，增設(shè)專門黨務(wù)工作科室，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委職能作用，探索機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)，推動機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央 八項(xiàng)規(guī)定、省

精品學(xué)習(xí)文檔

委 六條意見、以及市委、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的意見，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格黨員教育管理，規(guī)范黨員干部行為，清廉為官、事業(yè)有為。整合效能辦與機(jī)關(guān)工委職能，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

第五篇：縣直機(jī)關(guān)工委書記抓機(jī)關(guān)黨建工作述職報(bào)告

縣直機(jī)關(guān)工委書記抓機(jī)關(guān)黨建工作述職報(bào)告

一、履行職責(zé)情況

（一）全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。以“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”為核心任務(wù)，以機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步理清工作思路，主持召開縣直機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)專題工作會議，研究制定《機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)規(guī)范》等4個規(guī)范性文件。健全完善“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。一是抓好黨員學(xué)習(xí)教育。特別抓好黨員對黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)。通過黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部固定學(xué)習(xí)日等方式，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和時效性。二是以查促改，狠抓黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)。針對少數(shù)單位機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”，黨內(nèi)組織生活不規(guī)范的問題，按照省委巡視組邊巡邊改的要求，自8月份開始，帶領(lǐng)班子成員連續(xù)5個月對縣直各部門單位黨組織“三會一課”落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活情況，實(shí)行月通報(bào)制度，約談5名因反饋問題整改不及時不到位的部門單位黨組（黨委）書記。

（三）緊緊筑牢機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)根基。一是科學(xué)設(shè)置機(jī)關(guān)黨組織。合理調(diào)整部分黨組織設(shè)置，配齊配強(qiáng)黨支部班子，特別是黨支部書記隊(duì)伍。全年成立部門機(jī)關(guān)黨委1個，黨委改為黨總支1個，調(diào)整黨支部班子56個，充實(shí)黨支部班子成員160名。二是大力開展建設(shè)過硬黨支部和“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。已有50多個縣直單位初步形

成了特色的黨建品牌。

（四）從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員發(fā)展和黨費(fèi)收繳。帶頭落實(shí)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分口負(fù)責(zé)制，XX年發(fā)展黨員106名。牽頭做好對入黨積極分子的教育培訓(xùn)，在縣委黨校舉辦了為期3天的入黨積極分子培訓(xùn)班，230名新列入培養(yǎng)的積極分子參加培訓(xùn)并進(jìn)行了結(jié)業(yè)考試。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)和程序，指導(dǎo)縣直單位結(jié)合“主題黨日”按月收繳黨費(fèi)，全年收繳黨費(fèi)301萬元。

（五）充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。12月1日，專題召開縣直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神暨機(jī)關(guān)黨的建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會議。打造國稅局、地稅局、公路局等10個示范點(diǎn)，組織縣直機(jī)關(guān)116個部門單位黨組織書記和黨務(wù)工作者對示范點(diǎn)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，形成比學(xué)趕超的良好黨建氛圍，為下一步創(chuàng)建示范點(diǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建主題活動形式。一是推動縣直機(jī)關(guān)扎實(shí)開展以“六個一”為主要內(nèi)容的“讀書明志，書香蘭陵”黨員干部讀書實(shí)踐系列活動。向機(jī)關(guān)黨員贈送圖書70種24300本（含十九大學(xué)習(xí)材料）。隆重舉辦縣直機(jī)關(guān)慶祝建黨96周年暨“讀書明志、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)”演講比賽。二是在機(jī)關(guān)黨員中開展“牢記身份，不忘初心”系列活動和“身邊的感動”征文活動。

二、存在的問題

（一）黨建工作方法創(chuàng)新欠缺。在指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作中，習(xí)慣于按照老套路老辦法完成規(guī)定動作，就機(jī)關(guān)黨建抓機(jī)關(guān)黨建，沒有把抓機(jī)關(guān)黨建放在“大黨建”框架下思考，缺少將黨建工作和業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合的方式方法，部分單位仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象。特別是對黨

建信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”在黨建工作中如何運(yùn)用方面思考較少。

（二）指導(dǎo)黨建工作責(zé)任制落實(shí)不夠。作為機(jī)關(guān)工委書記，深入機(jī)關(guān)基層黨支部調(diào)研較少，指導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)落實(shí)黨建工作責(zé)任制方面欠缺，部分單位工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，要求不夠嚴(yán)，缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，離機(jī)關(guān)黨建“走在前、做表率”的要求還有差距。

（三）抓履行黨建 體黨員深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，推動形成深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、自覺落實(shí)的良好局面。5月份舉辦一次黨務(wù)干部綜合素質(zhì)能力培訓(xùn)班。

（二）著力抓班子，打牢基礎(chǔ)。研究制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步健全基層黨支部班子，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。強(qiáng)化對黨支部書記的培訓(xùn)，6月份舉辦基層黨組織書記專題培訓(xùn)班。

（三）著力抓監(jiān)督，嚴(yán)格組織生活。繼續(xù)加大“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度落實(shí)情況檢查力度，定期對縣直各部門單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持檢查通報(bào)制度，通過堅(jiān)持不懈地抓，真正實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，從根本上解決黨的組織生活開展不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題。

（四）著力抓典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)。在鞏固提升去年成果的基礎(chǔ)上，2018年在著力打造10個不同層面的機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)，通過示范帶動引領(lǐng)，推動機(jī)關(guān)黨建工作整體水平的不斷提升。

（五）著力抓創(chuàng)新創(chuàng)建，激發(fā)活力。深入推進(jìn)“五個好”黨組織和“一支部一特色”的黨建品牌創(chuàng)建活動，大力開展?fàn)巹?chuàng)紅旗黨支部、黨員之星評比、“優(yōu)秀支部工作法”評選活動，適時召開工作調(diào)度會、先進(jìn)觀摩會、后進(jìn)推進(jìn)會，推動機(jī)關(guān)黨建工作跨臺階、上水平。

（六）著力抓考核，壓實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)部門單位黨組（黨委）書記抓機(jī)關(guān)黨建工作的主體責(zé)任，特別要加大對機(jī)關(guān)黨建工作的日?？己?，嚴(yán)格黨組織書記述職評議制度，做到每項(xiàng)工作都有安排、有落實(shí)、有檢查、有考核，確保機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

縣直機(jī)關(guān)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄

論創(chuàng)新成果武裝頭腦，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想理論素養(yǎng)。近年來，我縣縣直機(jī)關(guān)在文化建設(shè)中緊緊抓住思想道德建設(shè)這個重點(diǎn)，深入開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，開展“一學(xué)三講·周一大講堂”和“道德講堂”活動，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，把先進(jìn)性要求同廣泛性要求結(jié)合起來，把思想教育同行為規(guī)范的培養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，樹立更高的思想道德追求。同時，堅(jiān)決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想，幫助機(jī)關(guān)干部職工樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

(二)找準(zhǔn)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)這個切入點(diǎn)，著力提高機(jī)關(guān)干部的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

近年來，我縣縣直機(jī)關(guān)以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持以個人學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，突出集體學(xué)習(xí)、整體創(chuàng)新能力的提高，營造氛圍、創(chuàng)造機(jī)會和保證時間，使機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的真正融合。同時，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的制度性，注重學(xué)習(xí)的實(shí)效性和示范性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，使廣大機(jī)關(guān)干部能夠積極投身到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動中來。編印下發(fā)《黨員干部學(xué)習(xí)讀本》等學(xué)習(xí)參考資料，明確“學(xué)習(xí)什么、怎樣學(xué)習(xí)”。通過堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，努力掌握執(zhí)政黨先進(jìn)的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念，努力掌握先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念，不斷提高我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。

(三)把握營造文化氛圍這個著力點(diǎn)，著力滿足機(jī)關(guān)干部的精神文化需求

我縣縣直機(jī)關(guān)注意及時了解和掌握廣大干部的文化需求，積極舉辦各類豐富多彩、健康向上的文體活動，傳播新精神、宣傳新思想、吸收新文化。今年成功舉辦了首屆全民運(yùn)動會，各部門機(jī)關(guān)代表隊(duì)展示了良好的競技水平和精神風(fēng)貌。同時，許多部門單位建立了圖書室、文體活動室，并積極開展各類展覽，進(jìn)行各種拓展訓(xùn)練，著力營造有利于機(jī)關(guān)干部個人發(fā)展、同事之間協(xié)作進(jìn)取、部門內(nèi)部民主和諧的人文環(huán)境。此外，還注重抓好機(jī)關(guān)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化載體的建設(shè)，搬遷改造縣文化館并成功申報(bào)國家二級館，縣圖書館免費(fèi)開放，建成集文物展覽、圖書閱覽、娛樂休閑等功能于一體的群眾文化活動中心，努力創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)等物質(zhì)環(huán)境，形成濃郁的機(jī)關(guān)文化氛圍。

我縣黨政機(jī)關(guān)文化建設(shè)在實(shí)踐中不斷總結(jié)探索，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個方面：

理念創(chuàng)新是機(jī)關(guān)文化建設(shè)不斷取得成效的前提。理念的創(chuàng)新為機(jī)關(guān)文化建設(shè)確定了目標(biāo)，帶來了生機(jī)和活力。在實(shí)踐中，我縣各級機(jī)關(guān)確立機(jī)關(guān)文化建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展理念，在出色完成機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，抓好機(jī)關(guān)黨建工作的同時，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、政治、文化的全面發(fā)展與進(jìn)步。同時確立機(jī)關(guān)文化建設(shè)的多樣性理念，開展形式多樣的機(jī)關(guān)文化活動，豐富機(jī)關(guān)干部職工精神文化生活，組織各種內(nèi)容的機(jī)關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，塑造良好的機(jī)關(guān)整體形象。每個機(jī)關(guān)都會有自己的特色，結(jié)合本部門本行業(yè)實(shí)際，打造機(jī)關(guān)文化品牌，培育和發(fā)展具有獨(dú)特性的機(jī)關(guān)文化，確保機(jī)關(guān)文化建設(shè)的不斷推進(jìn)。

有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)文化建設(shè)順利開展的關(guān)鍵。總體而言，我縣機(jī)關(guān)各部門單位都很重視機(jī)關(guān)文化建設(shè)，加大對機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入部門重要議事日程，有的單位甚至制定出臺機(jī)關(guān)文化建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，確立機(jī)關(guān)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)、具體任務(wù)和保障措施。有的單位經(jīng)常開展調(diào)查研究和督促指導(dǎo)工作，不斷改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)文化建設(shè)的方式方法，及時解決機(jī)關(guān)文化建設(shè)中存在的問題，確保機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作有序地進(jìn)行。

強(qiáng)化載體和活動建設(shè)是吸引廣大機(jī)關(guān)干部參與機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要條件。在機(jī)關(guān)文化建設(shè)過程中，不少部門單位加大機(jī)關(guān)閱覽室、活動室、展覽室等信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公自動化處理、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上交流及資源共享，為機(jī)關(guān)文化建設(shè)提供良好的條件。同時，因地制宜，因機(jī)關(guān)而異，結(jié)合機(jī)關(guān)干部的思想實(shí)際，有針對性地開展適應(yīng)干部職工心理、形式生動活潑、大家樂于接受、寓教于樂的各種知識性、趣味性、娛樂性為一體的機(jī)關(guān)文化活動。通過這些活動，豐富了機(jī)關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)涵，增加了機(jī)關(guān)文化建設(shè)的吸引力和效果。

營造良好的環(huán)境和氛圍是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的有力助推。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)文化建設(shè)離不開輿論引導(dǎo)。通過廣泛深入地宣傳機(jī)關(guān)文化建設(shè)，形成一種濃厚的氛圍，使廣大干部職工都來關(guān)心機(jī)關(guān)文化建設(shè)、支持機(jī)關(guān)文化建設(shè)、參與機(jī)關(guān)文化建設(shè)。充分利用各種輿論陣地，倡導(dǎo)正確的人生觀、價(jià)值觀、健康的思想文化、文明、健康、科學(xué)的生活方式，開展文明單位創(chuàng)建活動，樹立典型楷模，使機(jī)關(guān)干部在政治上、工作上、作風(fēng)上都得到提升，為機(jī)關(guān)文化建設(shè)營造良好的氛圍。

二、當(dāng)前**縣縣直機(jī)關(guān)文化建設(shè)中亟待改進(jìn)的問題

總體來看，我縣縣直機(jī)關(guān)文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、態(tài)勢良好。但也應(yīng)看到，機(jī)關(guān)文化建設(shè)還存在一些問題，需要我們在今后的工作中加以應(yīng)對。

一是認(rèn)識上不夠到位。有些機(jī)關(guān)單位未能有意識地將建立理想信念、共同價(jià)值觀、道德規(guī)范等作為機(jī)關(guān)文化內(nèi)容，有些機(jī)關(guān)單位未能有意識地將學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等與文化建設(shè)聯(lián)系起來，還有些單位把文化建設(shè)簡化為文體活動。這些不正確的認(rèn)識，影響了機(jī)關(guān)文化建設(shè)的展開和深入，導(dǎo)致機(jī)關(guān)文化得不到應(yīng)有的重視和支持。

二是規(guī)劃上不夠健全。當(dāng)前，不少機(jī)關(guān)的文化建設(shè)缺乏全局觀念和系統(tǒng)思維，存在文化建設(shè)與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。不少同志把機(jī)關(guān)文化建設(shè)等同于開展文體活動或美化機(jī)關(guān)環(huán)境，重形式輕內(nèi)涵、重活動開展輕思想工作等問題較為普遍。一些機(jī)關(guān)沒有找準(zhǔn)文化建設(shè)服務(wù)機(jī)關(guān)中心工作的切入點(diǎn)，僅在小范圍里搞搞“自我循環(huán)”式的文化活動。另外，機(jī)關(guān)文化建設(shè)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)較為落后，一些好經(jīng)驗(yàn)好做法得不到及時的總結(jié)和推廣。

三是形式上不夠創(chuàng)新。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的機(jī)關(guān)組織政治理論學(xué)習(xí)、開展思想政治工作的手段仍比較陳舊;文化體育活動形式大多仍只是球類比賽歌舞表演，對機(jī)關(guān)干部特別是年輕人缺乏吸引力，導(dǎo)致不少人參與文化建設(shè)的積極性不高。

四是保障上不夠有力。一些機(jī)關(guān)要組織理論學(xué)習(xí)時，或組織外出參觀考察時，或參加文化體育競賽時，就會遇到工作太忙沒有時間，單位財(cái)力有限沒有經(jīng)費(fèi)，沒有人力組織實(shí)施，經(jīng)常性活動受場地限制

等問題。機(jī)關(guān)文化建設(shè)要有必需的資源，資源不足一定程度上制約著機(jī)關(guān)文化建設(shè)。

出現(xiàn)上述這些問題，其根源在于以下方面：

觀念的制約。文化建設(shè)在各機(jī)關(guān)發(fā)展不平衡，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對于機(jī)關(guān)文化建設(shè)存在認(rèn)識誤區(qū)，在口頭上講的多，在實(shí)際上做的少;在文件上寫的多，在措施上落實(shí)的少;在理論上動員的多，在人力物力財(cái)力上投入的少;對機(jī)關(guān)文化建設(shè)的意義理解不深，對機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要性、必要性強(qiáng)調(diào)不夠，導(dǎo)致不少機(jī)關(guān)文化建設(shè)流于形式。

制度的缺失。當(dāng)前的機(jī)關(guān)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)管理，未能形成一系列科學(xué)有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致許多機(jī)關(guān)文化建設(shè)的工作的處于失范、無序狀態(tài)。

文化的羈絆。在傳統(tǒng)文化和社會意識等因素的深刻影響下，各級黨政機(jī)關(guān)不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、學(xué)風(fēng)不濃、不思進(jìn)取、脫離實(shí)際、搞花架子等問題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我縣縣直機(jī)關(guān)文化建設(shè)的對策建議(一)明確機(jī)關(guān)文化建設(shè)目標(biāo)

通過明確建設(shè)目標(biāo)，形成積極的引導(dǎo)作用。具體目標(biāo)要體現(xiàn)以下七方面的內(nèi)容：

良好的機(jī)關(guān)意識。它是一個機(jī)關(guān)的群體意識，決定著一個機(jī)關(guān)的思想觀念、行為動機(jī)。作為一個機(jī)關(guān)的群體意識，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，體現(xiàn)黨和國家意志，體現(xiàn)時代要求。創(chuàng)新就是一個很好的機(jī)關(guān)意識。只有不斷創(chuàng)新，才能保證機(jī)關(guān)文化建設(shè)的目標(biāo)不是一個終點(diǎn)，而是一個起點(diǎn);才能保證機(jī)關(guān)的文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

優(yōu)秀的機(jī)關(guān)精神。作為機(jī)關(guān)文化的精髓，機(jī)關(guān)精神是機(jī)關(guān)工作人員信念、意志、風(fēng)格、準(zhǔn)則的綜合體現(xiàn)。機(jī)關(guān)精神除了要弘揚(yáng)民族精神和城市精神外，還應(yīng)特意提煉和打造體現(xiàn)一個機(jī)關(guān)特色的精神，并持之以恒。

正確的機(jī)關(guān)價(jià)值觀。它是機(jī)關(guān)文化的核心內(nèi)容，是深深植根于每一個機(jī)關(guān)工作人員頭腦中并為大家共同用以認(rèn)識和衡量事物、處理問題的思維方式和行為習(xí)慣的準(zhǔn)則體系。在當(dāng)前社會價(jià)值觀念多元化的形勢下，一個機(jī)關(guān)及其成員的價(jià)值觀仍然要體現(xiàn)在依法管理、服務(wù)社會、清正廉潔、元私奉獻(xiàn)。

高尚的機(jī)關(guān)道德觀。機(jī)關(guān)工作人員不僅要遵守社會公德，還應(yīng)嚴(yán)格遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》，以及具體行業(yè)、部門的相關(guān)規(guī)定和要求。

優(yōu)良的機(jī)關(guān)風(fēng)尚。一個宜人的機(jī)關(guān)小氣候，由良好的黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)組成。適時的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓很重要。“流水不腐”，只有定期的“整風(fēng)”才能保證良好的機(jī)關(guān)風(fēng)尚。

閃亮的機(jī)關(guān)形象。它是機(jī)關(guān)文化能夠得到社會認(rèn)可的綜合反映和外部標(biāo)識。鮮明而醒目的機(jī)關(guān)形象，對于樹立機(jī)關(guān)在群眾中的威信，提高機(jī)關(guān)的凝聚力具有重要作用。作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的一個重要目標(biāo)，要從機(jī)關(guān)工作人員個體形象和機(jī)關(guān)整體形象搞好文化設(shè)計(jì)，比如，語言交談的文化品位，著裝的文化顯示，行為方式的文化內(nèi)蘊(yùn)，公務(wù)活動的文化展示等。

優(yōu)質(zhì)的機(jī)關(guān)環(huán)境。一個良好的機(jī)關(guān)文化有賴于良好的機(jī)關(guān)環(huán)境，包括非常好的工作、生活等物質(zhì)環(huán)境(硬環(huán)境)以及有利予機(jī)關(guān)工作人

員個人發(fā)展、同事之間協(xié)同進(jìn)取、部門內(nèi)民主和諧的人文環(huán)境(軟環(huán)境)。人是環(huán)境的產(chǎn)物，一個人的發(fā)展取決于他周圍人的發(fā)展和周圍環(huán)境的改善。通過營造一個健康向上的機(jī)關(guān)文化環(huán)境，促進(jìn)人與人之間的交流，加強(qiáng)部門溝通、協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)成員得到良性發(fā)展。

(二)突出機(jī)關(guān)文化建設(shè)的工作重點(diǎn)與策略

要培育忠誠文化--與機(jī)關(guān)黨建工作有機(jī)結(jié)合，形成忠誠于黨和國家事業(yè)的機(jī)關(guān)文化。培育機(jī)關(guān)文化必須突出正確的政治方向，要教育機(jī)關(guān)干部樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)道德觀，不僅把機(jī)關(guān)工作當(dāng)作一項(xiàng)工作來做，更要當(dāng)作事業(yè)來追求，發(fā)揮機(jī)關(guān)文化的教育功能、凝聚功能和激勵功能，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感，以共同的價(jià)值取向和共同理想塑造人，對履行自己所承擔(dān)的政治責(zé)任保持清醒認(rèn)識和忠誠敬業(yè)的積極態(tài)度。

要培育服務(wù)文化--樹立群眾觀念，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，形成全心全意為人民服務(wù)的機(jī)關(guān)文化。把營造“執(zhí)政為民”的人文環(huán)境作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力把群眾路線、群眾觀點(diǎn)、群眾意識、群眾立場融入機(jī)關(guān)干部的職業(yè)道德、責(zé)任意識、敬業(yè)精神之中。通過培育服務(wù)文化建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)公仆意識，尊重群眾的感受和需求，經(jīng)常深入群眾，貼近基層，主動地去發(fā)現(xiàn)，對與人民群眾生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，生產(chǎn)、生活問題，了解基層群眾的疾苦，把困難群眾的冷暖放在心上，深入地去研究，滿腔熱情地去解決，在服務(wù)群眾中學(xué)會做群眾工作，提高業(yè)務(wù)能力。機(jī)關(guān)服務(wù)必須講求時間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，特別要結(jié)合基層黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，著力增強(qiáng)服務(wù)效能，形成高效、便民的工作作風(fēng)。

要培育學(xué)習(xí)文化--與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，形成人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機(jī)關(guān)文化。應(yīng)引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)人員樹立主動學(xué)習(xí)的意識，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；Ｒ选皩W(xué)習(xí)工作化工作學(xué)習(xí)化”作為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的基本要求，培育學(xué)習(xí)型黨組織、通過創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，營造好讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，促進(jìn)人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

要培育廉政文化--與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，形成廉潔奉公的機(jī)關(guān)文化。廉政文化具有更深層的潛移默化作用。要以開展廉政文化活動為載體，倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值觀，開展廉政教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部廉潔自律意識，幫助廣大黨員干部正確對待權(quán)力、地位和利益，自覺遵守國家法律和道德規(guī)范，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，正確對待個人榮辱得失，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，甘當(dāng)無名英雄，形成風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)氛圍。

(三)創(chuàng)設(shè)行之有效的機(jī)關(guān)文化建設(shè)載體

結(jié)合各自部門實(shí)際和工作特點(diǎn)，針對機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工人員結(jié)構(gòu)多元和需求分化的狀況，要引入適合不同群體特點(diǎn)的新的活動載體，創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化工作的方式方法，與時俱進(jìn)地推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，真正讓機(jī)關(guān)文化建設(shè)更加具有親和力、向心力，提高機(jī)關(guān)干部的參與度。

開展政治教育活動，解疑釋惑，提升理論素養(yǎng)。鼓勵和支持機(jī)關(guān)部門與科研單位和各級院校(黨校)建立合作關(guān)系，針對機(jī)關(guān)文化建設(shè)中存在的問題，定期邀請專家、學(xué)者到機(jī)關(guān)開辦講座、研究熱點(diǎn)問題、開展專題調(diào)研，開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)的理論研討，舉辦專題教育培訓(xùn)，全面提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)，提升機(jī)關(guān)的研究水平，逐步建立起機(jī)關(guān)文化理論體系，用科學(xué)的理論指導(dǎo)機(jī)關(guān)文化的實(shí)踐。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展黨員先進(jìn)性教育，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，增強(qiáng)黨員意識、政治意識。

開展主題實(shí)踐活動，推進(jìn)工作，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。把機(jī)關(guān)文化建設(shè)與機(jī)關(guān)發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，圍繞中心工作，設(shè)計(jì)富有特色的文化建設(shè)主題實(shí)踐活動，比如創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建功“十二五”、崗位技能比武競賽等等，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部鉆研業(yè)務(wù)、提升能力。

開展文化藝術(shù)活動，寓教于樂，提升文化素養(yǎng)。與公共圖書館合作在機(jī)關(guān)開設(shè)公共圖書館的分館或借閱點(diǎn)，幫助機(jī)關(guān)干部更多利用公共圖書館;與博物館合作在機(jī)關(guān)舉辦小型文物、藝術(shù)展覽和歷史文化的講座，并通過發(fā)放門票、聘請義務(wù)講解員等方式鼓勵機(jī)關(guān)干部更多地進(jìn)入博物館、了解博物館;與藝術(shù)表演團(tuán)體、群眾藝術(shù)館等單位合作，邀請專業(yè)人員輔導(dǎo)機(jī)關(guān)的文藝活動，舉辦藝術(shù)欣賞活動，為機(jī)關(guān)培養(yǎng)文藝骨干人才，提高機(jī)關(guān)干部的藝術(shù)修養(yǎng)。

開展體育鍛煉活動，健身娛樂，提升身體素質(zhì)。在體育主管部門的指導(dǎo)下制定縣直機(jī)關(guān)“全民健身運(yùn)動”實(shí)施計(jì)劃，有計(jì)劃地舉辦全縣機(jī)關(guān)體育競賽，開展每天鍛煉半小時活動，堅(jiān)持每天做廣播操，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部開展經(jīng)常性的體育鍛煉，著力增加機(jī)關(guān)干部中的體育興趣，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的體質(zhì)，活躍機(jī)關(guān)氛圍。開展一些競賽類活動，樹立集體觀念、增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，培養(yǎng)競爭合作精神，以強(qiáng)健的體魄、充沛的精力投入到工作中。

開展志愿服務(wù)活動，服務(wù)社會，提升道德素養(yǎng)。志愿服務(wù)是城市

文明的一個重要標(biāo)志，也是干部群眾踐行社會主義精神文明的重要載體。經(jīng)過“菜博會”、“城市文明指數(shù)測評”志愿服務(wù)活動的洗禮，如今志愿服務(wù)理念正在深入人心，志愿服務(wù)的熱情被充分激發(fā)，越來越多的于部群眾把志愿服務(wù)作為一種生活方式。黨政機(jī)關(guān)要把組織開展志愿服務(wù)活動作為加強(qiáng)機(jī)(更多內(nèi)容請?jiān)L問首頁：)關(guān)精神文明建設(shè)的載體和抓手，作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，與全縣志愿者服務(wù)活動相結(jié)合，在機(jī)關(guān)干部中大力弘揚(yáng)“陽光、快樂、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)”的志愿者精神，在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會中提升道德修養(yǎng)，塑造機(jī)關(guān)人員良好形象。

語一副，簽訂廉政責(zé)任狀6份，購置黨建工作檔案柜一個，按“五有”設(shè)施要求標(biāo)準(zhǔn)建黨員活動室一個。

（二）隨縣交通局黨建工作基本情況

縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)共有黨組織8個，其中黨組1個：縣交通運(yùn)輸局黨組；黨委1個：縣公路段黨委；黨支部6個。共有黨員160名，其中預(yù)備黨員3名。

縣交通局創(chuàng)建市級文明單位 3 個、縣級文明單位4個，省廳級文明示范窗口1個，316國道建成省級文明示范路，306省道建成市級文明示范路，洪山公路管理站被省總工會授予“工人先鋒號”，涌現(xiàn)了全省勞動模范張艷麗、市 有以下共同點(diǎn)：

（一）健全夯實(shí)基本組織

縣司法局成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及黨建工作專班。局黨組書記任組長，其他班子成員，政工干部為成員，形成了黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專班人員具體抓的齊抓共管黨建工作

責(zé)任制。

縣交通局一是建立了支部隨黨員延伸的基層黨建新機(jī)制，在基層中心、站、所均成立了黨支部、黨小組，選配政治素質(zhì)高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任黨的書記、黨小組長，努力做到工程建設(shè)到哪里、黨的組織就跟進(jìn)到哪里；二是探索遠(yuǎn)程管理的基層黨建新模式，針對交通線長、面廣的實(shí)際情況，探索以所、站、隊(duì)為黨小組、以片區(qū)為黨支部的區(qū)域管理、遠(yuǎn)程管理的基層黨建新模式，通過加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，將黨建工作覆蓋到全線每一個基層單位、每一名黨員，增強(qiáng)了黨建工作的凝聚力。

（二）創(chuàng)新和豐富機(jī)關(guān)黨建活動內(nèi)容和形式

1.認(rèn)真開展基本黨建活動。縣司法局和縣交通局按照縣委縣政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨建工作的意見和建議》文件精神，推進(jìn)“五個基本，七個體系”、“十個全覆蓋”建設(shè)，開展“一學(xué)三爭”、“雙爭”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”和“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”等一系列主題實(shí)踐活動；開展黨員經(jīng)常性教育活動，在“七一”前后舉辦紀(jì)念活動，開展黨員黨性分析和民主評議黨員活動?？h司法局機(jī)關(guān)黨支部開展救助計(jì)生困難戶活動，組織捐款九百多元，救助結(jié)對共建村星申村和龍王廟村計(jì)生困難戶2戶，同時拿出資金1200

元，救助3戶。

2.結(jié)合單位職能，開展特色主題活動。

縣司法局運(yùn)用中央抓“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作的大平臺，加強(qiáng)律師和法律工作者的黨建工作，預(yù)防司法腐敗。根據(jù)中央提出的“社

會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”的三項(xiàng)工作要求，盡管法律服務(wù)所黨組織關(guān)系不在司法局，但仍然加以延伸，對這些所及人員既管業(yè)務(wù)，又兼管黨務(wù)；加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)執(zhí)法的學(xué)習(xí)教育，印發(fā)了《關(guān)于在全縣律師和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案》，用一年時間開展學(xué)習(xí)教育活動。

縣交通局為提升一線參建職工的素質(zhì)，夯實(shí)工程質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，開展了“雙創(chuàng)雙優(yōu)”活動；為充分調(diào)動了一線交通職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開展了“優(yōu)秀黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“六類標(biāo)兵”評比表彰活動，并組織開展了公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)技能大比武等一系列活動，提升了職工的綜合素質(zhì)。

（三）完善基本制度，落實(shí)基本保障

1.認(rèn)真落實(shí)黨組議事決策、民主生活會、中心組學(xué)習(xí)等制度?？h司法局XX年6月8日組織召開了民主生活會，大家暢所欲言，真誠坦言，效果良好；10月份組織開展了我為立局興局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動，共收集各類建議，意見十余條，并進(jìn)行了認(rèn)真研究，分步落實(shí)。

縣交通局堅(jiān)持局黨組中心組學(xué)習(xí)制度。每季度組織一次黨組中心組學(xué)習(xí)，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。

2.認(rèn)真開展民主評議黨員和黨員干部述職述廉活動，落實(shí)“三會

一課”等活動。

3.推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開?？h司法局在黨內(nèi)、在機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行民 主集中制，“三重一大”的決策機(jī)制，凡重大問題需公開的黨務(wù)政務(wù)工作一律公開，讓大家知情參入?？h交通局堅(jiān)持民主集中制原則，自覺堅(jiān)持和維護(hù)三重一大議事制度，按要求公開黨務(wù)政務(wù)。

4.落實(shí)黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)等黨員教育管理活動。XX年，縣司法局組織2名入黨積極分子培訓(xùn)，適時發(fā)展為黨員。

縣交通局加強(qiáng)對先進(jìn)青年和后備力量的培養(yǎng)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)技術(shù)干部、生產(chǎn)一線骨干人員加入黨組織，XX年培養(yǎng)發(fā)展黨員3名。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部自身建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員干部隊(duì)伍

縣司法局抓理論學(xué)習(xí)，武裝思想。制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每月一次集中學(xué)習(xí)，除學(xué)習(xí)理論時事外，還學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，機(jī)關(guān)工作人員每人講一課，人人講，相互學(xué)，比學(xué)趕超，相互提高。每人記學(xué)習(xí)筆記1萬字以上，寫心得體會兩篇。3名領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課各1次，同時，機(jī)關(guān)8人計(jì)12次參加了國家、省、市組織的業(yè)務(wù)、政治培訓(xùn)。

縣交通局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為 道路運(yùn)輸管理等，確定了多個課題開展調(diào)研活動，形成調(diào)研報(bào)告，為推動我縣交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。通過看宣教片、做測試題、報(bào)告會等，調(diào)動黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，提升交通黨員干部的履職能力，營造了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型干部”的濃厚氛圍。

三、存在問題及對策

經(jīng)調(diào)查研究，我縣縣直機(jī)關(guān)黨建工作成效明顯，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是基層黨建工作發(fā)展不平衡，基層組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？h司法行政系統(tǒng)基礎(chǔ)司法所和法律服務(wù)所較多，縣交通系統(tǒng)點(diǎn)多線長面廣，基礎(chǔ)黨建工作薄弱。

二是黨建工作方式和活動方式還缺乏創(chuàng)新，圍繞發(fā)展中心加強(qiáng)基層黨建的能力有待進(jìn)一步提高。要不斷探索黨建工作的新形式、新載體、新方法，解決新問題，讓黨建工作與時俱進(jìn)、常抓常新。

三是活動記錄要更加完善。隨縣縣直機(jī)關(guān)黨建活動開展豐富，但由于新隨縣百業(yè)待新，人員緊缺，部分活動無記錄。要引進(jìn)人才，加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作培訓(xùn)，完善各種黨建活動記錄。

四是黨建活動信息報(bào)送要加強(qiáng)。

一、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 八項(xiàng)工作（73分）：

(一)創(chuàng)先爭優(yōu)基層組織建設(shè)（18分）

“五有”：

1、有一個凝心聚力的支部領(lǐng)導(dǎo)班子（2分）。

2、有一套較為嚴(yán)密的支部工作程序（2分）。

3、有一個務(wù)實(shí)管用的爭先創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制（2分）。

4、有一間合乎規(guī)范要求的黨員活動室（2分）。

5、有一套比較完備的支部工作檔案（2分）。

“八健全”：

1、目標(biāo)管理制度健全（1分）。

2、“下基層、變作風(fēng)、入民生、惠民生”制度健全（1分）。

3、組織生活制度健全（1分）。

4、保持黨的純潔性制度健全（1分）。

5、發(fā)展黨員制度健全（1分）。

6、主題活動制度健全（1分）。

7、聯(lián)系群眾制度健全（1分）。

8、健全創(chuàng)先爭優(yōu)民主評議制度（1分）。

（二）黨支部規(guī)范化建設(shè)（6分）

1、達(dá)到工委印制的《黨支部規(guī)范化建設(shè)資料》中，黨支部室陣地建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)（2分）。

2、達(dá)到工委印制的《黨支部規(guī)范化建設(shè)資料》中，制度建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)（2分）。

3、達(dá)到工委印制的《黨支部規(guī)范化建設(shè)資料》中，資料檔案軟件建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)（2分）。

（三）、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)（12分）

1、統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容，根據(jù)工委下發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃、推薦的學(xué)習(xí)書目等安排部署按時按量進(jìn)行學(xué)習(xí)的（2分）。

2、統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記，在工委下發(fā)的學(xué)習(xí)筆記本上規(guī)范記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容的（2分）。

3、統(tǒng)一學(xué)習(xí)記錄，在下發(fā)學(xué)習(xí)記錄簿冊中學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)記錄可以相互對照

的（2分）。

4、統(tǒng)一學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格遵守工委制定的《黨員學(xué)習(xí)制度》，建立學(xué)習(xí)園地制度的（2分）。

5、統(tǒng)一支部書記在七一上黨課，精心準(zhǔn)備黨課教案，并將上黨課的教案和圖片上交工委（2分）。

6、統(tǒng)一展示學(xué)習(xí)成果，積極參加工委舉辦知識競賽、演講比賽、技能比武等活動以及編印學(xué)習(xí)心得文集等統(tǒng)一展示學(xué)習(xí)成果的活動（2分）。

（四）“下基層、變作風(fēng)、入民心、惠民生”（11分）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)組，有工作計(jì)劃、方案，做到專人負(fù)責(zé)的（1分）。

2、幫助幫扶村制定五年發(fā)展規(guī)劃（1分）。

3、幫助招商引資，項(xiàng)目資金落實(shí)（4分）。

4、幫助群眾解決實(shí)際困難，加強(qiáng)基層組織建設(shè)（3分）。

5、建立工作考評機(jī)制，對黨員干部實(shí)施目標(biāo)管理的（2分）。

（五）黨的“十八大”精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作（6分）

1、在“十八大”召開前夕，通過簡報(bào)、板報(bào)、標(biāo)語等各種形式進(jìn)行宣傳，并有圖片、資料可查的（3分）。

2、十八大召開后，積極舉辦、籌辦或參加輔導(dǎo)報(bào)告、專題培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部授課、知識競賽等學(xué)習(xí)宣傳活動有檔可查的（3分）。

（六）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)（8分）

1、以保持黨員純潔性為重點(diǎn)開展深入的思想教育（2分）。

2、以“六治六促”為載體，紀(jì)律作風(fēng)整頓效果明顯（2分）。

3、以健全懲防體系制度為抓手，加強(qiáng)黨務(wù)公開工作（2分）。

4、引深廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，以開展廉政承諾、觀看廉政

教育片、張貼廉政宣傳畫等形式引導(dǎo)黨員樹立正確價(jià)值觀（2分）。

（七）抓好黨員培訓(xùn)工作（4分）

1、組織全體黨員參加“七一”、“十八大”集中培訓(xùn)不少于2次（2分）。

2、對本單位入黨積極分子、重點(diǎn)建黨對象組織培訓(xùn)不低于20小時（2分）。

（八）縣直機(jī)關(guān)黨費(fèi)收繳管理工作（8分）能夠以工資、比例、數(shù)額“三對照”和“四舉措”來規(guī)范黨費(fèi)收繳管理工作。

1、建立核定備案制的（2分）。

2、能夠堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭交納制、教育、督促其他黨員及時足額交納黨費(fèi)（2分）。

3、能夠堅(jiān)持黨費(fèi)收繳公示制（2分）。

4、能夠堅(jiān)持檢查考核制（2分）。

六個活動（27分）：

一、深入開展保持黨的純潔性教育活動。（9分）

1、開展“對黨忠誠、捫心自問”保持黨的純潔性活動，通過學(xué)、查、改，扎實(shí)推進(jìn)活動的深入開展的（3分）。

2、把保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動作為黨建工作的重要內(nèi)容來抓，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，精心組織（3分）。

3、把學(xué)習(xí)教育活動能與各項(xiàng)工作結(jié)合起來，取得實(shí)效（3分）。

二、在窗口單位和服務(wù)行業(yè)推行“三亮三創(chuàng)五崗”舉措，開展“我是黨員我?guī)ь^”主題實(shí)踐活動（3分）。

三、在“七一”前夕開展一次黨員集中重溫入黨誓詞活動（2分）。

四、開展一次黨建觀摩互評活動（7分）?；ピu排名前30位的加2分，31-80位的加1分，80位以后的扣1分。

五、開展預(yù)備黨員和入黨積極分子社會實(shí)踐活動（3分）。

六、舉辦或參加“慶七

一、迎十八大”縣直機(jī)關(guān)黨員干部文體活動（3分）。

二、責(zé)任考核獎懲辦法

縣直工委年底，組成考核組，按照百分制對各基層黨組織進(jìn)行年終考核，并進(jìn)行打分、排隊(duì)、通報(bào)、表彰?？己私Y(jié)果將上報(bào)上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。

此責(zé)任書一式兩份，縣直工委一份，基層黨組織一份。內(nèi)容。破除“就理論抓理論、就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)”的傳統(tǒng)模式，在組織機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想、十六大精神等理論知識的同時，還從實(shí)際出發(fā)，以打造符合時代要求、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍為目標(biāo)，積極拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，組織機(jī)關(guān)黨員干部努力涉取外語、計(jì)算機(jī)、法律、市場經(jīng)濟(jì)、wto等相關(guān)專業(yè)知識，學(xué)以致用，用有所成，努力培養(yǎng)新時期復(fù)合型國家公務(wù)員。②延伸觸角，靈活多樣，大膽探索學(xué)習(xí)形式。在堅(jiān)持過去有效的學(xué)習(xí)方法基礎(chǔ)上，不斷探索新的學(xué)習(xí)方式。目前，市直機(jī)關(guān)已形成一確定、兩落實(shí)、三確保、四靈活的良好局面（既確定學(xué)習(xí)內(nèi)容；落實(shí)個人學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)規(guī)劃；確保每周學(xué)習(xí)日、黨委中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”學(xué)習(xí)時間；通過舉辦座談會、演講會、報(bào)告會和開展調(diào)研活動，使學(xué)習(xí)形式靈活多樣）。市直機(jī)關(guān)一些單位和部門還積極嘗試讀書月、網(wǎng)上論壇、周末課堂、社會實(shí)踐等新的學(xué)教形式，從而，使學(xué)習(xí)活動逐步實(shí)現(xiàn)多樣化、社會化、制度化和規(guī)范化。與此同時，在機(jī)關(guān)廣泛開展“四個一”活動,即：讀一本好書，上一堂黨課，搞一次調(diào)研，寫一篇文章。采取“兩調(diào)閱”、“一檢查”（調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記、調(diào)閱體會文章、檢查中心組學(xué)習(xí)）的辦法,督促學(xué)習(xí)計(jì)劃的落實(shí)，確保學(xué)習(xí)活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。③圍繞中心，專題討論，促進(jìn)思想觀念更新。為進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化職能，服務(wù)大局，在市直機(jī)關(guān)集中開展了“學(xué)浙閩、促發(fā)展”的大討論，尤其是結(jié)合“兩風(fēng)”建設(shè)，深入學(xué)習(xí)南方用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。為深入學(xué)習(xí)貫徹十六大關(guān)于支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造等有關(guān)精神，組織機(jī)關(guān)干部開展“加

快老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐，振興我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)”的討論，通過開展學(xué)習(xí)討論，計(jì)委、科技局、信息產(chǎn)業(yè)局等經(jīng)濟(jì)主管、經(jīng)濟(jì)杠桿部門和組織部、宣傳部、人事局、科協(xié)相關(guān)單位的廣大黨員干部紛紛走出機(jī)關(guān)，深入基層，努力為工業(yè)企業(yè)改革、改組、改造、卸掉債務(wù)包袱、加快開發(fā)一批新項(xiàng)目，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級搞好服務(wù)。

2、增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力為核心，努力創(chuàng)建“堡壘型”支部。圍繞把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的目標(biāo)，我們從選配一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)一支好的隊(duì)伍和謀劃業(yè)務(wù)與黨建“雙贏”工作思路入手，大力加強(qiáng)組織建設(shè)。一是強(qiáng)化基層組織班子建設(shè)。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》要求，制訂下發(fā)了《市直機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建的若干意見》，目前，市直機(jī)關(guān)直屬64個黨委、總支、支部已換屆改選60個,占94％；有40個單位一把手親自擔(dān)任黨的書記，占63％，其他部門也均由主管常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨的書記。在基層組織中推行支部建在科室，科長任黨支部書記，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作“一崗雙責(zé)”。二是深入黨員思想教育。在機(jī)關(guān)廣大黨員中開展牢記“兩個務(wù)必”，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到了充分的發(fā)揮和體現(xiàn)。尤其是在全市抗擊非典工作中，市直機(jī)關(guān)廣大黨員干部迎難而上，不怕危險(xiǎn)，積極投身到?jīng)]有硝煙的戰(zhàn)場上。市委辦、政府辦、市人大、市政協(xié)、紀(jì)檢委、組織部、宣傳部等單位的黨員干部帶頭上路排查監(jiān)控外來人員；市工商局、物價(jià)局、技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局的廣大黨員干部不辭辛苦，深入到市場調(diào)查了解，整頓經(jīng)濟(jì)秩序；市統(tǒng)計(jì)局入黨積極分子吳偉在抗擊非典中，踴躍報(bào)名，積極參戰(zhàn)，不怕困難，沖在前面，終于在“火

線”入黨。三是狠抓活動的開展。按照全市開展的“三學(xué)三比”和“黨員旗幟工程”的總體部署，結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際，繼續(xù)開展了“爭三好、創(chuàng)三優(yōu)”、建“三型”活動。市直機(jī)關(guān)各部門也都從實(shí)際出發(fā)選擇了適合各自特點(diǎn)有效載體。市工商局開展了重塑“工商人形象”活

的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的一些突出問題得到了較好的解決，全廳上下呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、人和的氛圍。

一、存在的問題

但在問卷調(diào)查中，也有30%的調(diào)查對象認(rèn)為我廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在制度不健全、監(jiān)督檢查不到位，政令不暢、中層梗阻，群眾最關(guān)心、最實(shí)際的問題解決得不夠好等突出問題；25%的調(diào)查對象認(rèn)為我廳機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在服務(wù)意識淡薄、服務(wù)態(tài)度差，作風(fēng)漂浮、形式主義嚴(yán)重，學(xué)風(fēng)不濃、理論水平不高，玩風(fēng)太盛、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高，紀(jì)律松散、形象不佳，廉潔意識不強(qiáng)等突出問題。

1、在機(jī)關(guān)作風(fēng)上：一是制度不夠健全，缺乏科學(xué)、有效的約束機(jī)制?，F(xiàn)有的機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度沒有得到很好的落實(shí)。民主生活會、述職述廉等方式，批評與自我批評較少，易流于形式、走過場；二是監(jiān)督檢查、決策落實(shí)不到位現(xiàn)象還需改進(jìn)。當(dāng)前，對項(xiàng)目管理、行政審批等容易滋生腐敗的權(quán)力部門的監(jiān)督較多，但對一些非權(quán)力部門的監(jiān)督則較少，公車私用等現(xiàn)象仍普遍存在；政務(wù)不夠公開，信息不夠透明，有的辦事原則、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作要求等沒有公開，給基層和群眾辦事帶來了很大的不便；三是辦事效率低，存在“四難”現(xiàn)象。辦事拖拉的“中梗阻”現(xiàn)象較為突出，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象依然存在；四是機(jī)關(guān)部門之間協(xié)作配合不好，部門利益至上，大局意識不強(qiáng)，存在相互推諉扯皮現(xiàn)象。

2、在干部作風(fēng)上：一是學(xué)風(fēng)不夠端正。有的干部學(xué)習(xí)不刻苦，心浮氣躁，靜不下心來，鉆不進(jìn)去，滿足于一知半解，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，跟著感覺走，知識更新跟不上，業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新

要求的需要；二是政治和大局意識淡薄。有的干部政治意識不夠強(qiáng)，執(zhí)行省委、省政府決策部署和廳里的重點(diǎn)工作打折扣，“一盤棋”思想不夠牢，大局意識差；三是自由主義現(xiàn)象存在。有的干部組織原則性差，搞“一團(tuán)和氣”，講原則講程序講團(tuán)結(jié)注意得不夠好；四是責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)。有的干部缺乏工作激情和開拓創(chuàng)新精神，工作不夠積極主動，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬；五是紀(jì)律觀念淡漠。有的干部執(zhí)行制度不嚴(yán)格，保密意識不強(qiáng)，作風(fēng)不檢點(diǎn)，經(jīng)不住金錢和美色的誘惑；六是個人主義嚴(yán)重。有的干部考慮自己的進(jìn)退去留較多，想權(quán)力多，想責(zé)任少，有好處的就上，有難處的就讓，不能正確對待和運(yùn)用手中的權(quán)力。

這些問題，雖然不是我廳機(jī)關(guān)作風(fēng)的主流，有些只是發(fā)生在個別部門和少數(shù)人中間，但必須引起我們的高度重視。

二、原因分析

造成機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的原因是多方面的，既有思想意識等主觀因素，也有社會政治環(huán)境等客觀因素。

1、工作效率低下。機(jī)關(guān)雖然經(jīng)過了多次機(jī)構(gòu)改革，人員進(jìn)行了調(diào)整，職責(zé)作了進(jìn)一步明確，但是依然存在職責(zé)交叉，責(zé)任不清，推諉扯皮等問題。職責(zé)不明，關(guān)系不順，必然導(dǎo)致工作效率低下。

2、思想政治工作薄弱。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放不斷深入，利益主體多元化，逐利日趨明顯化，增加了思想政治工作的難度，一些單位和部門不能“兩手抓、兩手硬”。有的一味抓業(yè)務(wù)，思想政治學(xué)習(xí)流于形式，政治思想工作針對性不強(qiáng)，不能解決當(dāng)前復(fù)雜的思想問題，不能做到釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心。致使一些干部惰

性思想、個人主義嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄。

3、管理考核疲軟。機(jī)關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎勤罰懶”的獎懲考核體系，機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂不平，工作上沒有緊迫感危機(jī)感，沒有目標(biāo)追求，沒有精神寄托。交流輪崗不夠及時，有的機(jī)關(guān)人員在一個崗位多年不變，嚴(yán)重影響并挫傷了想干事者的積極性。

4、主觀思想被動。有些人長期在機(jī)關(guān)工作，過慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了拖拉散

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廣電局促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的調(diào)研思考 關(guān)于縣直機(jī)關(guān)思想政治工作調(diào)查報(bào)告 縣社會保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目錄

全額低保的對象（五保戶）1958戶、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬元,人均月補(bǔ)差51.56元，全額補(bǔ)助對象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來，低保對象已擴(kuò)展到611戶、1831人，低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶為155元，多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬元,人均月補(bǔ)差70.99元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保戶在縣級以上（含縣級）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，五保戶在縣級以上（含縣級）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%。教育、住房、司法等專項(xiàng)社會救助不斷推進(jìn)，落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

（二）以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會保險(xiǎn)逐步完善。截止4月，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家，在職繳費(fèi)職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬元，支出1681萬元；工傷保險(xiǎn)參保單位190個，參保職工8556人，基金收入32.88萬元，基金支出26.47萬元，歷年滾存節(jié)余161.93萬元；生育保險(xiǎn)參保單位190個，參保職工7249人，基金收入18.8萬元，歷年滾存節(jié)余208.2萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入500.8(本站隆重推薦好范 文網(wǎng))7萬元，支出274.78萬元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計(jì)節(jié)余540.78萬元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬元。同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）以提高生活水平為目標(biāo)的社會福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機(jī)制。建立了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。

二、我縣社會保障體系建設(shè)存在的問題

一是社會保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對社會保險(xiǎn)認(rèn)識不足，參保意識不強(qiáng)，從一定程度上影響了社會保險(xiǎn)工作的深入開展。同時，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收，造成醫(yī)?；鹫魇詹蛔?，面臨較大的赤字壓力。

二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類單位85個，倒掛30個，倒掛面達(dá)35%。

四是勞動關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于勞動關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問題。

1、低保對象家庭收入核實(shí)難，動態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難，尤其是隱性收

入的核實(shí)更是難以入手。在入戶調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況，給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來困難。

2、低保金發(fā)放時間持續(xù)較長。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過少。從我縣勞動社會保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會和社區(qū)，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。如勞動保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負(fù)責(zé)對全縣近千戶企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定從事社會保障工作人員，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加快我縣社會保障體系建設(shè)的建議

（一）明確社會保障體系建設(shè)的基本原則，制定切合實(shí)際的社會保障體系建設(shè)規(guī)劃。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力，對于社會保障制度建設(shè)，既要考慮“政府出得起、集體補(bǔ)得起、個人交得起”，也要考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到盡力而為、量力而行。金111.105萬元,人均月補(bǔ)差51.56元，全額補(bǔ)助對象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來，低保對象已擴(kuò)展到611戶、1831人，低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶為155元，多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬元,人均月補(bǔ)差70.99元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保戶在縣級以上（含縣級）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，五保戶在縣級以上（含縣級）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%。教育、住房、司法等專項(xiàng)社會救助不斷推進(jìn)，落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

（二）以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會保險(xiǎn)逐步完善。截止xx年4月，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家，在職繳費(fèi)職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬元，支出1681萬元；工傷保險(xiǎn)參保單位190個，參保職工8556人，基金收入32.88萬元，基金支出26.47萬元，歷年滾存節(jié)余161.93萬元；生育保險(xiǎn)參保單位190個，參保職工7249人，基金收入18.8萬元，歷年滾存節(jié)余208.2萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入500.87萬元，支出274.78萬元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計(jì)節(jié)余540.78萬元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬元。同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）以提高生活水平為目標(biāo)的社會福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。

切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機(jī)制。建立了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。

二、我縣社會保障體系建設(shè)存在的問題

一是社會保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對社會保險(xiǎn)認(rèn)識不足，參保意識不強(qiáng)，從一定程度上影響了社會保險(xiǎn)工作的深入開展。同時，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收，造成醫(yī)?；鹫魇詹蛔悖媾R較大的赤字壓力。

二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類單位85個，倒掛30個，倒掛面達(dá)35%。

四是勞動關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于勞動關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問題。

1、低保對象家庭收入核實(shí)難，動態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難，尤其是隱性收入的核實(shí)更是難以入手。在入戶調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況，給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來困難。

2、低保金發(fā)放時間持續(xù)較長。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過少。從我縣勞動社會保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會和社區(qū)，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。如勞動保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負(fù)責(zé)對全縣近千戶企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定從事社會保障工作人員，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加快我縣社會保障體系建設(shè)的建議

（一）明確社會保障體系建設(shè)的基本原則，制定切合實(shí)際的社會保障體系建設(shè)規(guī)劃。

考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到盡力而為、量力而行。務(wù)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理和診療項(xiàng)目管理辦法，控制醫(yī)療費(fèi)用過快上漲。二是深化城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。爭取把目前我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度都沒有覆蓋的城關(guān)居民納入醫(yī)保體制。三是積極完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)提高計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象、農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、殘疾家庭成員住院費(fèi)報(bào)銷比例；取消特殊群體(五保戶、特困戶、優(yōu)撫對象)在各類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院門檻費(fèi)。

政策保障和社會援助。二是拓寬農(nóng)村低保覆蓋面。重點(diǎn)保障孤老殘幼、貧困家庭、貧困人口。三是保證低保對象有進(jìn)有出。要進(jìn)一步完善低保評議、動態(tài)管理和信訪督查制度，積極推行社區(qū)低保聽證制度，強(qiáng)化監(jiān)督，真正做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

城鄉(xiāng)土地一體化發(fā)展方向，逐步提高被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。四是健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格控制機(jī)制，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)對社會保障事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

——齊抓共管，社會各界共同參與，形成共同推進(jìn)社會保障工作的合力。

充分發(fā)揮由稅務(wù)、財(cái)政、工商、建設(shè)、審計(jì)、建設(shè)、質(zhì)檢、國土資源、安監(jiān)等部門的作用，協(xié)調(diào)解決社會保障工作中的突出問題。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立社會保險(xiǎn)欠費(fèi)企業(yè)檔案，簽訂補(bǔ)繳協(xié)議書；加大執(zhí)法，對不履行繳費(fèi)協(xié)議的依法強(qiáng)制執(zhí)行；加大審計(jì)力度，對出口退稅的欠費(fèi)企業(yè)，財(cái)政從退稅中直接劃撥到養(yǎng)老基金帳戶；欠費(fèi)企業(yè)不能享受扶持政策；工商部門可把企業(yè)是否參加社會保險(xiǎn)作為年檢的條件；質(zhì)檢、工商、建設(shè)、稅務(wù)和勞動保障相互聯(lián)動把企業(yè)是否參加社會保險(xiǎn)作為評選企業(yè)信用等級的條件；對拖欠社會保險(xiǎn)的企業(yè)，國土資源部門控制用地指標(biāo)；充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，積極開展代表、委員調(diào)研視察等活動。通過整合社會力量，推動社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的順利開展。

發(fā)揮工作考核的指揮棒作用，將社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作的考核范圍?？h直有關(guān)部門各內(nèi)部機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

——加強(qiáng)政策宣傳力度，強(qiáng)化社會保障意識，使社會保險(xiǎn)的相關(guān)政策、知識深入人心。

加大勞動法律法規(guī)政策的宣傳力度。通過向各單位免費(fèi)贈閱勞動

保障信息、舉辦法規(guī)政策培訓(xùn)班、送法進(jìn)企業(yè)、設(shè)置宣傳站、開展定期和定事（主題）相結(jié)合的宣傳活動，讓社會各界了解政策，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者關(guān)心支持勞動保障事業(yè)，引導(dǎo)職工合理表達(dá)訴求，在全社會形成良好的氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督。通過報(bào)紙、電視臺等新聞媒體加強(qiáng)對勞動法律法規(guī)政策的監(jiān)督，對于違法亂紀(jì)、侵犯職工群眾合法權(quán)益的企業(yè)和個人，適當(dāng)予以曝光，形成良好的輿論環(huán)境。建立社會保障工作獎懲機(jī)制。對社會保障工作做得不好的企業(yè)及企業(yè)家，實(shí)行評先樹優(yōu)一票否決，使按時足額繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)成為全社會的自覺行動。實(shí)行社會保險(xiǎn)預(yù)警制度。對于欠繳社會保險(xiǎn)達(dá)到警戒線（可根據(jù)實(shí)際情況制定）的企業(yè)，進(jìn)行警告，規(guī)定繳費(fèi)時間，在規(guī)定的時間內(nèi)未繳納的，作為重點(diǎn)的執(zhí)法對象，依法采取強(qiáng)制措施，督促其及時繳納社會保險(xiǎn)。

——加強(qiáng)社會保障、民政部門能力建設(shè)，提高服務(wù)社會的水平。社會保障工作群眾性強(qiáng)，特別是社會救助工作面對的都是困難群體，要求工作人員必須有良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè)，挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，全面提升工作和服務(wù)水平。要學(xué)習(xí)商業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)理念和模式，建立社會保險(xiǎn)方便快捷的查詢系統(tǒng)，健全面向基層的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社會保障工作公開透明。要實(shí)現(xiàn)勞動保障工作的重心下移，改變“救火式”的工作方式，以主動出擊、主動服務(wù)為主，深入基層、深入企業(yè)、社區(qū)和基層群眾中間，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時地把勞動保障的政策帶下去，把基層群眾的意見帶上來，成為人民群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權(quán)益上的維護(hù)人，使社會保障工作起到為社會發(fā)展保駕護(hù)航的作

用。

社會化為主要特征的社會保險(xiǎn)體系，為促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障職工權(quán)益發(fā)揮了重要作用。截止XX年6月，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)達(dá)到650戶7.5萬人，離退休3.9萬人全部納入了社會化管理。醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位674戶10.6萬人。失業(yè)保險(xiǎn)參保職工達(dá)到7.8萬人。工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)812戶6.9萬人。生育保險(xiǎn)參保單位337家3.6萬人。

（二）城鄉(xiāng)低保體系初步建立

我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作已經(jīng)規(guī)范化、制度化，“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ髂繕?biāo)全面實(shí)現(xiàn)。XX年共保障低保對象9.9萬戶次，保障人數(shù)17.7萬人次，年發(fā)放低保金XX萬元；今年7月城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到210元/月。從XX年元月起，我區(qū)建立起農(nóng)村最低生活保障制度，已納入農(nóng)村低保2465戶4349人，年發(fā)放低保金210萬元，年人均領(lǐng)取低保金400多元，較好地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。

（三）社會救助全面實(shí)施

我區(qū)高度重視困難群體的幫扶工作，將社會救助體系建設(shè)納入了**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立了災(zāi)害應(yīng)急救助、農(nóng)村大病救助等10項(xiàng)救助制度。XX年以來，共安排救災(zāi)資金634萬元，招標(biāo)采購救災(zāi)糧980噸，救濟(jì)災(zāi)民39200人次；幫助災(zāi)民恢復(fù)住房1900戶，重建住房6450間。XX年建立了農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，市、區(qū)兩級共安排醫(yī)療救助資金74萬元，救助標(biāo)準(zhǔn)均上調(diào)至1000元；今年我區(qū)大病救助27戶，發(fā)放救助資金3.5萬余元。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋

我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療于今年3月開始啟動，全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)人口的15個鎮(zhèn)、街全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率100%，參合農(nóng)

民人數(shù)29.5萬人，其中，五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象合計(jì)7898人，參合率達(dá)84.52％。從總體運(yùn)行情況看，初步取得了“政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展”的“三贏”效果。

（五）社會優(yōu)撫、社會福利日趨完善

我區(qū)以創(chuàng)建全國雙擁模范城為目標(biāo)，廣泛深入地開展了雙擁共建工作，社會優(yōu)撫政策得到了落實(shí)。近三年來，我區(qū)累計(jì)發(fā)放在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補(bǔ)助費(fèi)、“三屬”對象撫恤金、傷殘軍人撫恤金、帶病退伍軍人生活補(bǔ)助費(fèi)700多萬元。為城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金96萬元，優(yōu)待率達(dá)100%。修建完成擁有240張床位的**區(qū)社會福利院，修建完成軍隊(duì)干休所1個，建立民政福利企業(yè)66家。

二、完善社會保障體系任重道遠(yuǎn)

（一）社會保險(xiǎn)覆蓋面較小，民營企業(yè)和農(nóng)民工參保率低 一方面由于部分民營企業(yè)主對參加社會保險(xiǎn)的重要性和必要性認(rèn)識不足，或者因經(jīng)營效益不好，把為職工投保視為企業(yè)負(fù)擔(dān)，對保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民營企業(yè)員工流動性大，社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、接續(xù)政策不完善，農(nóng)民工參保積極性不高，造成目前社會保險(xiǎn)發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)以城鎮(zhèn)職工為主，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)僅占總數(shù)的10%左右。二是失業(yè)保險(xiǎn)由于自己不積極、企業(yè)不重視，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)僅占總數(shù)的8%左右。三是煤礦等高危行業(yè)對工傷保險(xiǎn)重視程度高，而紡織等低危行業(yè)意識較差。四是五大社會保險(xiǎn)基本沒有覆蓋城市居民和農(nóng)民。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，群眾意見較大

我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)從XX年4月起在全市率先啟動，但

至今未納入市級醫(yī)保統(tǒng)籌，存在著多方面缺陷。一是職工到區(qū)外就醫(yī)不方便，既不能直接刷醫(yī)保卡，也不能直接享受區(qū)醫(yī)療補(bǔ)助；二是職工享受醫(yī)療待遇差，普通門診不能按比例報(bào)銷，住院費(fèi)用

多層次、管理服務(wù)社會化為主要特征的社會保險(xiǎn)體系，為促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障職工權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

（二）城鄉(xiāng)低保體系初步建立

我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作已經(jīng)規(guī)范化、制度化，“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ髂繕?biāo)全面實(shí)現(xiàn)。我市建立起最低生活保障制度，較好地保障了困難群眾的基本生活。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋

我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療于XX年3月開始啟動，全市擁有農(nóng)業(yè)人口的區(qū)、縣全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率100%。從總體運(yùn)行情況看，初步取得了“政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展”的“三贏”效果。

二、完善社會保障體系任重道遠(yuǎn)

（一）社會保險(xiǎn)覆蓋面較小，民營企業(yè)和農(nóng)民工參保率低 一方面由于部分民營企業(yè)主對參加社會保險(xiǎn)的重要性和必要性認(rèn)識不足，或者因經(jīng)營效益不好，把為職工投保視為企業(yè)負(fù)擔(dān)，對保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民營企業(yè)員工流動性大，社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、接續(xù)政策不完善，農(nóng)民工參保積極性不高，造成目前社會保險(xiǎn)發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)以城鎮(zhèn)職工為主，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)僅占總數(shù)的10%左右。二是失業(yè)保險(xiǎn)由于自己不積極、企業(yè)不重視，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)僅占總數(shù)的8%左右。三是煤礦等高危行業(yè)對工傷保險(xiǎn)重視程度高，而紡織等低危行業(yè)意識較差。四是五大社會保險(xiǎn)基本沒有覆蓋城市居民和

農(nóng)民。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，群眾意見較大

我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)從XX年7月起在全省率先啟動，但至今仍存在著多方面缺陷。一是職工到市外就醫(yī)不方便，不能直接享受區(qū)醫(yī)療補(bǔ)助；二是職工享受醫(yī)療待遇差，普通門診不能按比例報(bào)銷，住院費(fèi)用報(bào)銷比例較低；三是部分破產(chǎn)、改制企業(yè)的退休、失業(yè)職工沒有納入其中。

（三）社會保障機(jī)制不完善，影響保障水平

社會保障政策機(jī)制的健全和完善，對于推進(jìn)社會保障具有十分重要的作用。在實(shí)際工作中，推進(jìn)社會保障工作遇到的很多矛盾和問題，都與法制不健全、監(jiān)察手段不足有關(guān)。一是立法滯后，目前國家和**市都沒有一部關(guān)于社會保障的法律法規(guī)。由于社會保障沒有上升為法律意志并由國家強(qiáng)制執(zhí)行，社會保障部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，企業(yè)事業(yè)單位欠交、延交、拒交保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。二是部份勞動者合法權(quán)益得不到保障。少數(shù)私營企業(yè)主和個體工商戶，不愿為其雇傭的勞動者簽訂勞動合同并為其投保，勞動者只要提出維權(quán)要求即有遭到解雇的可能。三是外出農(nóng)民工社保賬戶轉(zhuǎn)移困難。有的農(nóng)民外出沿海地區(qū)務(wù)工，進(jìn)廠后企業(yè)為其繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于內(nèi)地沒有配套的體系，其社會保障賬戶不能順利轉(zhuǎn)移和延續(xù)。

三、加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加快社會保障體系建設(shè)步伐 按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，各方聯(lián)動、分步推進(jìn)的工作思路，著力構(gòu)建多層次、全方位，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是現(xiàn)階段貫

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，增添工作措施，全力推進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)步伐。

（二）貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化 健全城鄉(xiāng)社會保障體系，實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。要認(rèn)真研究和切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、基本醫(yī)療制度、特困群體救助、等人民群眾極為關(guān)心的問題，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系的全覆蓋和一體化。

（三）拓寬資金籌措渠道，建立穩(wěn)定的社保資金來源

一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。“十五”期間區(qū)財(cái)政用于社會保障的支出占總支出的18%，而“十一五”期間計(jì)劃用于社會保障的支出只占總支出的13%，兩相比較下降了5個百分點(diǎn)。區(qū)財(cái)政要根據(jù)財(cái)力增長情況和實(shí)際承載能力，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的需求，合理調(diào)整社會保障支出占財(cái)政總支出的比例，并應(yīng)有相應(yīng)的增長。

二是擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。社會保險(xiǎn)的基本原理是大數(shù)法則，統(tǒng)籌互濟(jì)，如果沒有覆蓋全社會的“面”，沒有包容所有勞動者的“群”，就無法達(dá)到這個基本要求。只有擴(kuò)大覆蓋面，才

能增加基金收入總量，才能降低撫養(yǎng)比，才能互助互濟(jì)，平衡不同企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實(shí)際情況，確定擴(kuò)面方向和重點(diǎn)，及時把外商投資企業(yè)、新興行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)、民營科技企業(yè)納入覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)的全覆蓋。