第一篇：區(qū)直機關工委書記抓基層黨建工作述職報告

區(qū)直機關工委書記抓基層黨建工作述職報告

今年以來，在區(qū)委的領導下，在區(qū)委組織部的指導下，機關工委以黨的創(chuàng)新理論為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立健全各項規(guī)章制度，全面推進機關黨建工作，各（總）支部的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，有力地推動了全區(qū)各項任務的圓滿完成。

一、主要工作

（一）竭盡全力防控疫情。在防控新型冠狀病毒感染肺炎的嚴峻斗爭中，區(qū)直機關工委堅決貫徹落實中央、市委、區(qū)委決策部署，堅持“疫情就是命令，防控就是責任”，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全力投入到疫情防控工作中。一是成立領導小組“一抓到底”。把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前的重大政治任務，第一時間成立疫情防控領導小組，建立離返京人員工作臺賬，進行動態(tài)管理，做到有效監(jiān)控。二是力量下沉一線“責任到底”。積極響應“機關干部下基層”活動，抽調(diào)7名機關干部下沉到基層一線，主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨組織，深入到村、社區(qū)，協(xié)助做好摸排登記、重點人員防控、健康防護知識宣傳等工作。三是發(fā)出工作倡議“動員到底”。為堅決遏制當前疫情蔓延勢頭，工委發(fā)布工作倡議，倡議區(qū)直機關廣大基層黨組織和黨員，要不忘初心，爭當踐行使命的先鋒；

堅定信念，爭當對黨忠誠的先鋒；

保持定力，爭當移風易俗的先鋒；

相信科學，爭當科學防控的先鋒；

堅守崗位，爭當志愿服務的先鋒；

積極溝通，爭當建言獻策的先鋒，始終與區(qū)委區(qū)政府保持高度一致，以實際行動落實“四方責任”，同人民群眾同舟共濟，共同構筑起了防控疫情的鋼鐵長城，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

（二）落實黨建主體責任。一是年初與x個支部簽訂《區(qū)直機關x年度黨建目標責任書》，研究制定支部黨建問題、明確黨建工作的目標任務和重點。二是全年共主持召開x次班子會議，研究部署黨建工作；

集中組織培訓黨務干部x期x余人次，舉辦入黨積極分子培訓班x期；

機關各支部“三會一課”現(xiàn)場觀摩演示會議x次。三是完善《區(qū)直機關黨組織書記抓基層黨建工作臺賬》，建立一級抓一級，層層抓落實的工作局面，推動了全面從嚴治黨的各項任務落實。四是對照x年度書記述職報告和黨建考核中查擺出來的問題，建立整改臺賬，實行動態(tài)管理，每季度上報整改落實情況，所有問題現(xiàn)已全部整改完畢。

（三）抓好黨員干部隊伍建設。一是完善區(qū)直機關黨建信息系統(tǒng)，為規(guī)范和準確掌握所屬各基層黨組織網(wǎng)絡、黨員干部隊伍、黨組織和黨員個人信息、黨組織關系接轉、黨費收繳、黨員年度評議等工作給予了全面、準確的信息保證。截至今年底，區(qū)直機關黨建工作信息系統(tǒng)共收錄直屬基層黨委x個，直屬基層黨總支x個，基層黨支部x個，黨員x名。二是嚴格黨員發(fā)展及管理工作。全年共培訓入黨積極分子x人。全年新發(fā)展黨員x名，轉正黨員x名。三是做好黨組織關系接轉工作。全年共接轉組織關系x人次，保證黨員信息庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時更新。四是基層黨組織換屆工作穩(wěn)步推進。建立基層黨組織換屆督促提醒工作機制，及時督促各基層黨組織按期規(guī)范進行換屆和改選。全年按期換屆x個基層支部。五是做好黨費收繳管理工作。按月收繳黨費，全年共收繳黨費x元。

（四）夯實黨建工作基礎。一是培植亮點，示范引領。確定x個基層黨組織作為機關黨建工作示范點。其中衛(wèi)計委結合工作實際，打造了“做忠誠衛(wèi)士鑄健康盾牌”黨建品牌，組織單位黨員職工開展了“健康中原共建共享”主題宣傳月活動，在黨員群眾密集的市場、社區(qū)主干道設立咨詢臺，共接待居民咨詢x萬余次；

組織全區(qū)黨員干部職工在區(qū)委后五樓開展無償獻血，獻血人數(shù)達到x人，累計獻血量達到近x毫升，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。二是扎實鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。印發(fā)《鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果實施意見》和《鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果學習計劃表》，x個支部相繼召開動員座談會，嚴格按照計劃表認真組織黨員參加學習。各支部圍繞“不忘初心、牢記使命”開展知識答題競賽x次；

按期完成“樹立大局意識、做政治合格黨員”“嚴守政治規(guī)矩、做執(zhí)行紀律合格黨員”“弘揚道德風尚、做品德合格黨員”“認真履行職責、做發(fā)揮作用合格黨員”專題組織生活會x次；

開展七一主題征文活動，收集征文x篇。三是強力推進“先鋒隊”工程。x個支部按要求開展黨員“亮身份、當先鋒”和“黨員先鋒崗”活動。區(qū)紀委開展“四比一爭”特色活動，將x紀檢監(jiān)察隊伍打造成“執(zhí)紀鐵軍”；

殘聯(lián)開展“實施精準康復，健康成就小康”工作；

環(huán)衛(wèi)局開展“環(huán)衛(wèi)先鋒”活動等。四是開展“五查五改五促”集中督查活動，以支部為單位制定黨員的政治理論學習，學習有計劃、有記錄、有學習筆記，促進黨政風清氣正。

二、存在主要問題及原因

（一）履行黨建責任意識不足。缺乏抓黨建第一責任人意識，存在就黨建抓黨建的現(xiàn)象，各項工作大多停留在學習、領會和表態(tài)階段，黨建工作不能適應區(qū)委區(qū)政府的總體要求，缺少實際行動和具體措施。日常工作中，抓落實力度不夠，如鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果中，大多數(shù)是通過聽匯報、看材料的形式進行督查工作進度，沒有深入進去，真正了解和掌握工作落實情況。

（二）思路不夠開闊，黨建創(chuàng)新工作不突出。對新形勢下如何轉好黨建工作觀念不新、辦法不多、措施不到位；

抓黨建工作思路不開闊、方法不靈活，黨建載體活動針對性不強；

對黨建工作中遇到的新情況，新問題，沒有進行深層次的探索，不能以創(chuàng)新的思路、有效的措施抓深抓實基層黨建工作；

對新形勢下機關黨建工作的特點缺乏深入系統(tǒng)地研究，工作中易受傳統(tǒng)思維左右，整合黨建資源、挖掘黨建潛力用力不足，導致機關黨建特色亮點不突出。如，在機關黨建示范點打造過程中，工作進展緩慢，沒有結合各單位實際總結提煉出各具特色、成效顯著的黨建特色品牌。

（三）黨員干部教育培訓形式較為單一，不夠靈活?；鶎狱h員教育管理不深入不嚴格。教育方法缺乏靈活性，仍然停留在“填鴨式”的做法上，學習內(nèi)容多為讀報紙、念文件，側重于思想的單向灌輸。在互動提高上做的還不夠，忽視了教育對象的多樣性、層次性等特點，使黨員教育管理缺少針對性，滯后于新形勢發(fā)展，系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、前瞻性不足。

（四）黨建經(jīng)費投入力度不夠。機關各單位普遍存在著黨建經(jīng)費少、投入不足的問題，黨建經(jīng)費落實不到位直接導致各基層黨支部組織生活的內(nèi)容、形式單一枯燥，特點不突出，亮點不明顯，缺乏活力和吸引力，沒有充分激發(fā)黨員干部參加組織生活的積極性和主動性。

究其主要原因，一是思想認識不到位。對如何做好新形勢下黨建工作的學習還不夠，領會還不夠深，措施不具體，責任不到位，沒有做到經(jīng)常深入支部實地指導，只局限在集中舉辦黨務培訓班和以會代訓上講解?！安煌跣?、牢記使命”樹立了嚴格黨內(nèi)組織生活的標桿，必須發(fā)揚釘釘子的精神持續(xù)用力，真正把黨內(nèi)政治生活的嚴肅性強起來、把制度約束的剛性強起來。二是抓責任落實仍然不夠。機關黨建工作的考核評價、激勵約束機制不夠科學有效，嚴肅問責發(fā)力不足，導致黨建工作抓而不實、做而不細。面對一些復雜困難的問題，缺乏不達目的誓不罷休的干勁和韌勁，不能沉下心來研究部署。黨建工作考核指標沒有量化到位，偏重于抓典型、樹樣板，存在表面熱熱鬧鬧，內(nèi)在問題仍未改變的情況。三是抓黨建缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性。沒有把每項工作、每個任務完完全全的抓到底，黨建各項工作雖然穩(wěn)步推進，但仍然存在對工作安排考慮不周全、部署指導多，商量溝通少，跟蹤落實少等問題，一些重點工作推進的速度還不夠快、力度不夠大、措施不夠實，工作成效不夠理想。

三、下步工作思路和主要措施

（一）強化抓黨建責任意識。強化機關黨組織書記抓黨建第一責任人意識，牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，年底選擇x%的黨支部書記就抓黨建工作情況對工委進行述職，強化責任意識、落實黨建責任，把黨建工作記在心上、抓在手上，落實到各項具體工作中去。以學習宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論和習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，發(fā)揮新時代“三新”講習所作用，持續(xù)好黨的創(chuàng)新理論宣講活動。進一步健全完善機關黨建工作制度，從制度上推進機關黨建工作規(guī)范化進程，壓實黨建工作責任。

（二）樹典型立標桿，發(fā)揮示范引領作用。持續(xù)開展“黨員先鋒崗”活動，引領機關黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，激發(fā)內(nèi)在活力，努力為群眾辦實事、辦好事。發(fā)揮已創(chuàng)建的x個黨建示范點的輻射帶動作用，引領機關各總支（支部）按黨建示范點的創(chuàng)建要求，在軟硬件建設上規(guī)范達標，豐富活動載體，創(chuàng)新黨建品牌，使機關黨建工作再上新臺階。

（三）落實黨員教育管理制度。加強對黨員的教育管理，及時更新黨員的基本信息，每月校對一次黨員信息庫數(shù)據(jù)，切實抓好民主評議黨員和處置不合格黨員工作，把對黨員的管理與實行目標管理有機的結合起來，加大培訓力度，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平。黨組織書記要率先垂范、以身作則，不僅要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項制度和規(guī)定，還要切實履行自己的領導職責，加強對普通黨員的教育和管理，常提醒，常告誡，確保全體黨員不出問題。

（四）提升基層黨組織服務水平。牢牢把握x對于加強基層黨建工作的新思想、新要求，把學習放在更加突出的位置上，靈活運用有效載體，切實抓好理論學習。認真落實機關黨員干部直接聯(lián)系服務群眾各項制度，在走訪調(diào)研、分包聯(lián)系、談心談話、征求意見等方面做到率先垂范。同時，繼續(xù)深化開展在職黨員進社區(qū)服務活動，使黨員志愿者服務參與率達x%以上，參與頻次達到每月x次以上，聯(lián)系社區(qū)開展活動做到內(nèi)容豐富化、形式多樣化、項目長效化。

（五）推進“x黨建計劃”全面進步。按照“x黨建計劃”全面進步年要求，通過開展支部主題黨日活動，堅持不懈強化理論武裝。嚴格落實好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、經(jīng)常性談心談話等七項組織生活制度，加大黨員隊伍教育培訓力度，通過集中培訓、收看專題教育片、座談交流等形式，提高黨員干部思想政治水平，推動黨的創(chuàng)新理論在機關落地生根。組織開展形式多樣的黨員活動，激發(fā)各支部活力，推動黨員干部走出辦公室、深入基層、深入群眾中，使全體黨員隊伍始終充滿生機與活力，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，圍繞黨建重點工作，始終以改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，使黨員隊伍的建設與時代發(fā)展相適應。

第二篇：縣直機關工委書記抓機關黨建工作述職報告

縣直機關工委書記抓機關黨建工作述職報告

一、履行職責情況

（一）全面落實從嚴治黨主體責任。以“服務中心，建設隊伍”為核心任務，以機關黨建規(guī)范化建設為目標，進一步理清工作思路，主持召開縣直機關黨建規(guī)范化建設專題工作會議，研究制定《機關黨支部建設規(guī)范》等4個規(guī)范性文件。健全完善“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管”的領導體制和工作機制。

（二）扎實推進“兩學一做”學習教育。一是抓好黨員學習教育。特別抓好黨員對黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。通過黨委（黨組）理論中心組學習、黨支部固定學習日等方式，不斷增強學習的針對性和時效性。二是以查促改，狠抓黨內(nèi)組織生活制度落實。針對少數(shù)單位機關黨建“燈下黑”，黨內(nèi)組織生活不規(guī)范的問題，按照省委巡視組邊巡邊改的要求，自8月份開始，帶領班子成員連續(xù)5個月對縣直各部門單位黨組織“三會一課”落實情況進行全面檢查，重點檢查科級及以上領導干部落實雙重組織生活情況，實行月通報制度，約談5名因反饋問題整改不及時不到位的部門單位黨組（黨委）書記。

（三）緊緊筑牢機關黨組織建設根基。一是科學設置機關黨組織。合理調(diào)整部分黨組織設置，配齊配強黨支部班子，特別是黨支部書記隊伍。全年成立部門機關黨委1個，黨委改為黨總支1個，調(diào)整黨支部班子56個，充實黨支部班子成員160名。二是大力開展建設過硬黨支部和“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。已有50多個縣直單位初步形

成了特色的黨建品牌。

（四）從嚴從實抓好黨員發(fā)展和黨費收繳。帶頭落實工委領導班子成員分口負責制，XX年發(fā)展黨員106名。牽頭做好對入黨積極分子的教育培訓，在縣委黨校舉辦了為期3天的入黨積極分子培訓班，230名新列入培養(yǎng)的積極分子參加培訓并進行了結業(yè)考試。帶頭嚴格執(zhí)行黨費收繳標準和程序，指導縣直單位結合“主題黨日”按月收繳黨費，全年收繳黨費301萬元。

（五）充分發(fā)揮先進典型示范引領作用。12月1日，專題召開縣直機關學習貫徹黨的十九大精神暨機關黨的建設現(xiàn)場推進會議。打造國稅局、地稅局、公路局等10個示范點，組織縣直機關116個部門單位黨組織書記和黨務工作者對示范點進行觀摩學習，形成比學趕超的良好黨建氛圍，為下一步創(chuàng)建示范點打下堅實基礎。

（六）創(chuàng)新機關黨建主題活動形式。一是推動縣直機關扎實開展以“六個一”為主要內(nèi)容的“讀書明志，書香蘭陵”黨員干部讀書實踐系列活動。向機關黨員贈送圖書70種24300本（含十九大學習材料）。隆重舉辦縣直機關慶祝建黨96周年暨“讀書明志、奉獻擔當”演講比賽。二是在機關黨員中開展“牢記身份，不忘初心”系列活動和“身邊的感動”征文活動。

二、存在的問題

（一）黨建工作方法創(chuàng)新欠缺。在指導機關黨建工作中，習慣于按照老套路老辦法完成規(guī)定動作，就機關黨建抓機關黨建，沒有把抓機關黨建放在“大黨建”框架下思考，缺少將黨建工作和業(yè)務工作有效結合的方式方法，部分單位仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象。特別是對黨

建信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”在黨建工作中如何運用方面思考較少。

（二）指導黨建工作責任制落實不夠。作為機關工委書記，深入機關基層黨支部調(diào)研較少，指導縣直機關落實黨建工作責任制方面欠缺，部分單位工作標準還不夠高，要求不夠嚴，缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，離機關黨建“走在前、做表率”的要求還有差距。

（三）抓履行黨建 體黨員深入系統(tǒng)學習，推動形成深入學習、廣泛宣傳、自覺落實的良好局面。5月份舉辦一次黨務干部綜合素質(zhì)能力培訓班。

（二）著力抓班子，打牢基礎。研究制定黨支部標準化建設的實施意見，進一步健全基層黨支部班子，完善各項規(guī)章制度，切實增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。強化對黨支部書記的培訓，6月份舉辦基層黨組織書記專題培訓班。

（三）著力抓監(jiān)督，嚴格組織生活。繼續(xù)加大“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度落實情況檢查力度，定期對縣直各部門單位進行督導檢查，堅持檢查通報制度，通過堅持不懈地抓，真正實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，從根本上解決黨的組織生活開展不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題。

（四）著力抓典型，發(fā)揮示范引領。在鞏固提升去年成果的基礎上，2018年在著力打造10個不同層面的機關黨建示范點，通過示范帶動引領，推動機關黨建工作整體水平的不斷提升。

（五）著力抓創(chuàng)新創(chuàng)建，激發(fā)活力。深入推進“五個好”黨組織和“一支部一特色”的黨建品牌創(chuàng)建活動，大力開展爭創(chuàng)紅旗黨支部、黨員之星評比、“優(yōu)秀支部工作法”評選活動，適時召開工作調(diào)度會、先進觀摩會、后進推進會，推動機關黨建工作跨臺階、上水平。

（六）著力抓考核，壓實工作責任。認真落實部門單位黨組（黨委）書記抓機關黨建工作的主體責任，特別要加大對機關黨建工作的日常考核，嚴格黨組織書記述職評議制度，做到每項工作都有安排、有落實、有檢查、有考核，確保機關黨建各項工作任務落到實處。

縣直機關文化建設調(diào)研報告

目錄

論創(chuàng)新成果武裝頭腦，不斷提高機關干部的思想理論素養(yǎng)。近年來，我縣縣直機關在文化建設中緊緊抓住思想道德建設這個重點，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，開展“一學三講·周一大講堂”和“道德講堂”活動，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育，倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，把先進性要求同廣泛性要求結合起來，把思想教育同行為規(guī)范的培養(yǎng)結合起來，引導機關干部在遵守基本行為準則的基礎上，樹立更高的思想道德追求。同時，堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想，幫助機關干部職工樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(二)找準建設學習型機關這個切入點，著力提高機關干部的科學文化素質(zhì)和業(yè)務能力

近年來，我縣縣直機關以建設學習型機關為切入點，加強學習型機關建設，堅持以個人學習為基礎，突出集體學習、整體創(chuàng)新能力的提高，營造氛圍、創(chuàng)造機會和保證時間，使機關干部在學習中工作，在工作中學習，實現(xiàn)學習與工作的真正融合。同時，強化學習的制度性，注重學習的實效性和示范性，增強學習的系統(tǒng)性，使廣大機關干部能夠積極投身到創(chuàng)建學習型機關活動中來。編印下發(fā)《黨員干部學習讀本》等學習參考資料，明確“學習什么、怎樣學習”。通過堅持不懈地學習，努力掌握執(zhí)政黨先進的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念，努力掌握先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念，不斷提高我們的領導水平和執(zhí)政能力，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。

(三)把握營造文化氛圍這個著力點，著力滿足機關干部的精神文化需求

我縣縣直機關注意及時了解和掌握廣大干部的文化需求，積極舉辦各類豐富多彩、健康向上的文體活動，傳播新精神、宣傳新思想、吸收新文化。今年成功舉辦了首屆全民運動會，各部門機關代表隊展示了良好的競技水平和精神風貌。同時，許多部門單位建立了圖書室、文體活動室，并積極開展各類展覽，進行各種拓展訓練，著力營造有利于機關干部個人發(fā)展、同事之間協(xié)作進取、部門內(nèi)部民主和諧的人文環(huán)境。此外，還注重抓好機關文化基礎設施和文化載體的建設，搬遷改造縣文化館并成功申報國家二級館，縣圖書館免費開放，建成集文物展覽、圖書閱覽、娛樂休閑等功能于一體的群眾文化活動中心，努力創(chuàng)造良好的工作、學習等物質(zhì)環(huán)境，形成濃郁的機關文化氛圍。

我縣黨政機關文化建設在實踐中不斷總結探索，積累了不少成功經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：

理念創(chuàng)新是機關文化建設不斷取得成效的前提。理念的創(chuàng)新為機關文化建設確定了目標，帶來了生機和活力。在實踐中，我縣各級機關確立機關文化建設的統(tǒng)籌發(fā)展理念，在出色完成機關業(yè)務工作目標，抓好機關黨建工作的同時，加強機關文化建設，實現(xiàn)業(yè)務、政治、文化的全面發(fā)展與進步。同時確立機關文化建設的多樣性理念，開展形式多樣的機關文化活動，豐富機關干部職工精神文化生活，組織各種內(nèi)容的機關服務項目，塑造良好的機關整體形象。每個機關都會有自己的特色，結合本部門本行業(yè)實際，打造機關文化品牌，培育和發(fā)展具有獨特性的機關文化，確保機關文化建設的不斷推進。

有力的組織領導是機關文化建設順利開展的關鍵。總體而言，我縣機關各部門單位都很重視機關文化建設，加大對機關文化建設工作的組織領導，列入部門重要議事日程，有的單位甚至制定出臺機關文化建設中長期發(fā)展規(guī)劃，確立機關文化建設的指導思想、基本原則、奮斗目標、具體任務和保障措施。有的單位經(jīng)常開展調(diào)查研究和督促指導工作，不斷改進和完善機關文化建設的方式方法，及時解決機關文化建設中存在的問題，確保機關文化建設工作有序地進行。

強化載體和活動建設是吸引廣大機關干部參與機關文化建設的重要條件。在機關文化建設過程中，不少部門單位加大機關閱覽室、活動室、展覽室等信息化建設，實現(xiàn)辦公自動化處理、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上交流及資源共享，為機關文化建設提供良好的條件。同時，因地制宜，因機關而異，結合機關干部的思想實際，有針對性地開展適應干部職工心理、形式生動活潑、大家樂于接受、寓教于樂的各種知識性、趣味性、娛樂性為一體的機關文化活動。通過這些活動，豐富了機關文化建設的內(nèi)涵，增加了機關文化建設的吸引力和效果。

營造良好的環(huán)境和氛圍是機關文化建設的有力助推。實踐證明，機關文化建設離不開輿論引導。通過廣泛深入地宣傳機關文化建設，形成一種濃厚的氛圍，使廣大干部職工都來關心機關文化建設、支持機關文化建設、參與機關文化建設。充分利用各種輿論陣地，倡導正確的人生觀、價值觀、健康的思想文化、文明、健康、科學的生活方式，開展文明單位創(chuàng)建活動，樹立典型楷模，使機關干部在政治上、工作上、作風上都得到提升，為機關文化建設營造良好的氛圍。

二、當前**縣縣直機關文化建設中亟待改進的問題

總體來看，我縣縣直機關文化建設扎實推進、態(tài)勢良好。但也應看到，機關文化建設還存在一些問題，需要我們在今后的工作中加以應對。

一是認識上不夠到位。有些機關單位未能有意識地將建立理想信念、共同價值觀、道德規(guī)范等作為機關文化內(nèi)容，有些機關單位未能有意識地將學習教育、制度建設、環(huán)境優(yōu)化等與文化建設聯(lián)系起來，還有些單位把文化建設簡化為文體活動。這些不正確的認識，影響了機關文化建設的展開和深入，導致機關文化得不到應有的重視和支持。

二是規(guī)劃上不夠健全。當前，不少機關的文化建設缺乏全局觀念和系統(tǒng)思維，存在文化建設與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。不少同志把機關文化建設等同于開展文體活動或美化機關環(huán)境，重形式輕內(nèi)涵、重活動開展輕思想工作等問題較為普遍。一些機關沒有找準文化建設服務機關中心工作的切入點，僅在小范圍里搞搞“自我循環(huán)”式的文化活動。另外，機關文化建設的理論研究和經(jīng)驗總結較為落后，一些好經(jīng)驗好做法得不到及時的總結和推廣。

三是形式上不夠創(chuàng)新。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的機關組織政治理論學習、開展思想政治工作的手段仍比較陳舊;文化體育活動形式大多仍只是球類比賽歌舞表演，對機關干部特別是年輕人缺乏吸引力，導致不少人參與文化建設的積極性不高。

四是保障上不夠有力。一些機關要組織理論學習時，或組織外出參觀考察時，或參加文化體育競賽時，就會遇到工作太忙沒有時間，單位財力有限沒有經(jīng)費，沒有人力組織實施，經(jīng)常性活動受場地限制

等問題。機關文化建設要有必需的資源，資源不足一定程度上制約著機關文化建設。

出現(xiàn)上述這些問題，其根源在于以下方面：

觀念的制約。文化建設在各機關發(fā)展不平衡，一些領導干部對于機關文化建設存在認識誤區(qū)，在口頭上講的多，在實際上做的少;在文件上寫的多，在措施上落實的少;在理論上動員的多，在人力物力財力上投入的少;對機關文化建設的意義理解不深，對機關文化建設的重要性、必要性強調(diào)不夠，導致不少機關文化建設流于形式。

制度的缺失。當前的機關文化建設缺乏系統(tǒng)管理，未能形成一系列科學有效的管理機制，導致許多機關文化建設的工作的處于失范、無序狀態(tài)。

文化的羈絆。在傳統(tǒng)文化和社會意識等因素的深刻影響下，各級黨政機關不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、學風不濃、不思進取、脫離實際、搞花架子等問題。

三、進一步加強我縣縣直機關文化建設的對策建議(一)明確機關文化建設目標

通過明確建設目標，形成積極的引導作用。具體目標要體現(xiàn)以下七方面的內(nèi)容：

良好的機關意識。它是一個機關的群體意識，決定著一個機關的思想觀念、行為動機。作為一個機關的群體意識，必須適應新形勢、新任務要求，體現(xiàn)黨和國家意志，體現(xiàn)時代要求。創(chuàng)新就是一個很好的機關意識。只有不斷創(chuàng)新，才能保證機關文化建設的目標不是一個終點，而是一個起點;才能保證機關的文化建設不斷向前發(fā)展。

優(yōu)秀的機關精神。作為機關文化的精髓，機關精神是機關工作人員信念、意志、風格、準則的綜合體現(xiàn)。機關精神除了要弘揚民族精神和城市精神外，還應特意提煉和打造體現(xiàn)一個機關特色的精神，并持之以恒。

正確的機關價值觀。它是機關文化的核心內(nèi)容，是深深植根于每一個機關工作人員頭腦中并為大家共同用以認識和衡量事物、處理問題的思維方式和行為習慣的準則體系。在當前社會價值觀念多元化的形勢下，一個機關及其成員的價值觀仍然要體現(xiàn)在依法管理、服務社會、清正廉潔、元私奉獻。

高尚的機關道德觀。機關工作人員不僅要遵守社會公德，還應嚴格遵守《國家公務員行為規(guī)范》，以及具體行業(yè)、部門的相關規(guī)定和要求。

優(yōu)良的機關風尚。一個宜人的機關小氣候，由良好的黨風、學風、文風、工作作風和生活作風組成。適時的機關作風整頓很重要。“流水不腐”，只有定期的“整風”才能保證良好的機關風尚。

閃亮的機關形象。它是機關文化能夠得到社會認可的綜合反映和外部標識。鮮明而醒目的機關形象，對于樹立機關在群眾中的威信，提高機關的凝聚力具有重要作用。作為機關文化建設的一個重要目標，要從機關工作人員個體形象和機關整體形象搞好文化設計，比如，語言交談的文化品位，著裝的文化顯示，行為方式的文化內(nèi)蘊，公務活動的文化展示等。

優(yōu)質(zhì)的機關環(huán)境。一個良好的機關文化有賴于良好的機關環(huán)境，包括非常好的工作、生活等物質(zhì)環(huán)境(硬環(huán)境)以及有利予機關工作人

員個人發(fā)展、同事之間協(xié)同進取、部門內(nèi)民主和諧的人文環(huán)境(軟環(huán)境)。人是環(huán)境的產(chǎn)物，一個人的發(fā)展取決于他周圍人的發(fā)展和周圍環(huán)境的改善。通過營造一個健康向上的機關文化環(huán)境，促進人與人之間的交流，加強部門溝通、協(xié)調(diào)，機關成員得到良性發(fā)展。

(二)突出機關文化建設的工作重點與策略

要培育忠誠文化--與機關黨建工作有機結合，形成忠誠于黨和國家事業(yè)的機關文化。培育機關文化必須突出正確的政治方向，要教育機關干部樹立正確的職業(yè)價值觀和職業(yè)道德觀，不僅把機關工作當作一項工作來做，更要當作事業(yè)來追求，發(fā)揮機關文化的教育功能、凝聚功能和激勵功能，培養(yǎng)機關干部強烈的事業(yè)心和使命感，以共同的價值取向和共同理想塑造人，對履行自己所承擔的政治責任保持清醒認識和忠誠敬業(yè)的積極態(tài)度。

要培育服務文化--樹立群眾觀念，倡導奉獻精神，形成全心全意為人民服務的機關文化。把營造“執(zhí)政為民”的人文環(huán)境作為機關文化建設的著力點和落腳點，著力把群眾路線、群眾觀點、群眾意識、群眾立場融入機關干部的職業(yè)道德、責任意識、敬業(yè)精神之中。通過培育服務文化建設，引導機關干部樹立群眾觀點，增強公仆意識，尊重群眾的感受和需求，經(jīng)常深入群眾，貼近基層，主動地去發(fā)現(xiàn)，對與人民群眾生活息息相關的熱點、難點問題，生產(chǎn)、生活問題，了解基層群眾的疾苦，把困難群眾的冷暖放在心上，深入地去研究，滿腔熱情地去解決，在服務群眾中學會做群眾工作，提高業(yè)務能力。機關服務必須講求時間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，特別要結合基層黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，著力增強服務效能，形成高效、便民的工作作風。

要培育學習文化--與學習型機關、學習型黨組織建設相結合，形成人人學習、終身學習的機關文化。應引導廣大機關人員樹立主動學習的意識，創(chuàng)造良好的學習條件形成濃厚的學習氛圍，使機關的學習制度化、經(jīng)?；?。要把“學習工作化工作學習化”作為建設學習型機關的基本要求，培育學習型黨組織、通過創(chuàng)設學習團隊，營造好讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，促進人人學習、終身學習。

要培育廉政文化--與加強黨風廉政建設相結合，形成廉潔奉公的機關文化。廉政文化具有更深層的潛移默化作用。要以開展廉政文化活動為載體，倡導“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀，開展廉政教育，增強機關干部廉潔自律意識，幫助廣大黨員干部正確對待權力、地位和利益，自覺遵守國家法律和道德規(guī)范，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，正確對待個人榮辱得失，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，甘當無名英雄，形成風清氣正的機關氛圍。

(三)創(chuàng)設行之有效的機關文化建設載體

結合各自部門實際和工作特點，針對機關內(nèi)部干部職工人員結構多元和需求分化的狀況，要引入適合不同群體特點的新的活動載體，創(chuàng)新機關文化工作的方式方法，與時俱進地推進機關文化建設，真正讓機關文化建設更加具有親和力、向心力，提高機關干部的參與度。

開展政治教育活動，解疑釋惑，提升理論素養(yǎng)。鼓勵和支持機關部門與科研單位和各級院校(黨校)建立合作關系，針對機關文化建設中存在的問題，定期邀請專家、學者到機關開辦講座、研究熱點問題、開展專題調(diào)研，開展機關文化建設的理論研討，舉辦專題教育培訓，全面提高機關干部的理論素養(yǎng)，提升機關的研究水平，逐步建立起機關文化理論體系，用科學的理論指導機關文化的實踐。要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展黨員先進性教育，弘揚先進典型，增強黨員意識、政治意識。

開展主題實踐活動，推進工作，提升業(yè)務素養(yǎng)。把機關文化建設與機關發(fā)展目標、業(yè)務工作有機地結合起來，圍繞中心工作，設計富有特色的文化建設主題實踐活動，比如創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建功“十二五”、崗位技能比武競賽等等，引導機關干部鉆研業(yè)務、提升能力。

開展文化藝術活動，寓教于樂，提升文化素養(yǎng)。與公共圖書館合作在機關開設公共圖書館的分館或借閱點，幫助機關干部更多利用公共圖書館;與博物館合作在機關舉辦小型文物、藝術展覽和歷史文化的講座，并通過發(fā)放門票、聘請義務講解員等方式鼓勵機關干部更多地進入博物館、了解博物館;與藝術表演團體、群眾藝術館等單位合作，邀請專業(yè)人員輔導機關的文藝活動，舉辦藝術欣賞活動，為機關培養(yǎng)文藝骨干人才，提高機關干部的藝術修養(yǎng)。

開展體育鍛煉活動，健身娛樂，提升身體素質(zhì)。在體育主管部門的指導下制定縣直機關“全民健身運動”實施計劃，有計劃地舉辦全縣機關體育競賽，開展每天鍛煉半小時活動，堅持每天做廣播操，引導機關干部開展經(jīng)常性的體育鍛煉，著力增加機關干部中的體育興趣，增強機關干部的體質(zhì)，活躍機關氛圍。開展一些競賽類活動，樹立集體觀念、增強集體榮譽感，培養(yǎng)競爭合作精神，以強健的體魄、充沛的精力投入到工作中。

開展志愿服務活動，服務社會，提升道德素養(yǎng)。志愿服務是城市

文明的一個重要標志，也是干部群眾踐行社會主義精神文明的重要載體。經(jīng)過“菜博會”、“城市文明指數(shù)測評”志愿服務活動的洗禮，如今志愿服務理念正在深入人心，志愿服務的熱情被充分激發(fā)，越來越多的于部群眾把志愿服務作為一種生活方式。黨政機關要把組織開展志愿服務活動作為加強機(更多內(nèi)容請訪問首頁：)關精神文明建設的載體和抓手，作為機關文化建設的重要內(nèi)容，與全縣志愿者服務活動相結合，在機關干部中大力弘揚“陽光、快樂、奉獻、擔當”的志愿者精神，在服務他人、奉獻社會中提升道德修養(yǎng)，塑造機關人員良好形象。

語一副，簽訂廉政責任狀6份，購置黨建工作檔案柜一個，按“五有”設施要求標準建黨員活動室一個。

（二）隨縣交通局黨建工作基本情況

縣交通運輸系統(tǒng)共有黨組織8個，其中黨組1個：縣交通運輸局黨組；黨委1個：縣公路段黨委；黨支部6個。共有黨員160名，其中預備黨員3名。

縣交通局創(chuàng)建市級文明單位 3 個、縣級文明單位4個，省廳級文明示范窗口1個，316國道建成省級文明示范路，306省道建成市級文明示范路，洪山公路管理站被省總工會授予“工人先鋒號”，涌現(xiàn)了全省勞動模范張艷麗、市 有以下共同點：

（一）健全夯實基本組織

縣司法局成立了黨建工作領導小組及黨建工作專班。局黨組書記任組長，其他班子成員，政工干部為成員，形成了黨組書記負總責，分管領導親自抓，專班人員具體抓的齊抓共管黨建工作

責任制。

縣交通局一是建立了支部隨黨員延伸的基層黨建新機制，在基層中心、站、所均成立了黨支部、黨小組，選配政治素質(zhì)高、工作經(jīng)驗豐富的同志擔任黨的書記、黨小組長，努力做到工程建設到哪里、黨的組織就跟進到哪里；二是探索遠程管理的基層黨建新模式，針對交通線長、面廣的實際情況，探索以所、站、隊為黨小組、以片區(qū)為黨支部的區(qū)域管理、遠程管理的基層黨建新模式，通過加強基層黨支部建設，將黨建工作覆蓋到全線每一個基層單位、每一名黨員，增強了黨建工作的凝聚力。

（二）創(chuàng)新和豐富機關黨建活動內(nèi)容和形式

1.認真開展基本黨建活動。縣司法局和縣交通局按照縣委縣政府《關于加強和改進新形勢下黨建工作的意見和建議》文件精神，推進“五個基本，七個體系”、“十個全覆蓋”建設，開展“一學三爭”、“雙爭”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”和“民主評議政風行風”等一系列主題實踐活動；開展黨員經(jīng)常性教育活動，在“七一”前后舉辦紀念活動，開展黨員黨性分析和民主評議黨員活動?？h司法局機關黨支部開展救助計生困難戶活動，組織捐款九百多元，救助結對共建村星申村和龍王廟村計生困難戶2戶，同時拿出資金1200

元，救助3戶。

2.結合單位職能，開展特色主題活動。

縣司法局運用中央抓“三項重點”工作的大平臺，加強律師和法律工作者的黨建工作，預防司法腐敗。根據(jù)中央提出的“社

會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”的三項工作要求，盡管法律服務所黨組織關系不在司法局，但仍然加以延伸，對這些所及人員既管業(yè)務，又兼管黨務；加強對律師執(zhí)業(yè)執(zhí)法的學習教育，印發(fā)了《關于在全縣律師和法律服務工作者隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動的實施方案》，用一年時間開展學習教育活動。

縣交通局為提升一線參建職工的素質(zhì)，夯實工程質(zhì)量安全管理基礎，開展了“雙創(chuàng)雙優(yōu)”活動；為充分調(diào)動了一線交通職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開展了“優(yōu)秀黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“六類標兵”評比表彰活動，并組織開展了公路養(yǎng)護、運輸業(yè)務技能大比武等一系列活動，提升了職工的綜合素質(zhì)。

（三）完善基本制度，落實基本保障

1.認真落實黨組議事決策、民主生活會、中心組學習等制度?？h司法局XX年6月8日組織召開了民主生活會，大家暢所欲言，真誠坦言，效果良好；10月份組織開展了我為立局興局獻計獻策活動，共收集各類建議，意見十余條，并進行了認真研究，分步落實。

縣交通局堅持局黨組中心組學習制度。每季度組織一次黨組中心組學習，提升黨員領導干部的理論水平。

2.認真開展民主評議黨員和黨員干部述職述廉活動，落實“三會

一課”等活動。

3.推進黨務政務公開。縣司法局在黨內(nèi)、在機關認真執(zhí)行民 主集中制，“三重一大”的決策機制，凡重大問題需公開的黨務政務工作一律公開，讓大家知情參入?？h交通局堅持民主集中制原則，自覺堅持和維護三重一大議事制度，按要求公開黨務政務。

4.落實黨員發(fā)展、黨員教育培訓等黨員教育管理活動。XX年，縣司法局組織2名入黨積極分子培訓，適時發(fā)展為黨員。

縣交通局加強對先進青年和后備力量的培養(yǎng)。按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的原則，重點發(fā)展專業(yè)技術干部、生產(chǎn)一線骨干人員加入黨組織，XX年培養(yǎng)發(fā)展黨員3名。

（四）加強機關黨務干部自身建設，打造學習型黨組織和學習型黨員干部隊伍

縣司法局抓理論學習，武裝思想。制定了學習計劃，堅持每月一次集中學習，除學習理論時事外，還學習業(yè)務知識，機關工作人員每人講一課，人人講，相互學，比學趕超，相互提高。每人記學習筆記1萬字以上，寫心得體會兩篇。3名領導班子成員講黨課各1次，同時，機關8人計12次參加了國家、省、市組織的業(yè)務、政治培訓。

縣交通局堅持把學習作為 道路運輸管理等，確定了多個課題開展調(diào)研活動，形成調(diào)研報告，為推動我縣交通運輸又好又快發(fā)展奠定了堅實理論基礎。二是創(chuàng)新學習方式。通過看宣教片、做測試題、報告會等，調(diào)動黨員干部學習的積極性和創(chuàng)造性，提升交通黨員干部的履職能力，營造了創(chuàng)建“學習型機關”、“學習型干部”的濃厚氛圍。

三、存在問題及對策

經(jīng)調(diào)查研究，我縣縣直機關黨建工作成效明顯，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是基層黨建工作發(fā)展不平衡，基層組織建設有待進一步加強?？h司法行政系統(tǒng)基礎司法所和法律服務所較多，縣交通系統(tǒng)點多線長面廣，基礎黨建工作薄弱。

二是黨建工作方式和活動方式還缺乏創(chuàng)新，圍繞發(fā)展中心加強基層黨建的能力有待進一步提高。要不斷探索黨建工作的新形式、新載體、新方法，解決新問題，讓黨建工作與時俱進、常抓常新。

三是活動記錄要更加完善。隨縣縣直機關黨建活動開展豐富，但由于新隨縣百業(yè)待新，人員緊缺，部分活動無記錄。要引進人才，加強黨建基礎工作培訓，完善各種黨建活動記錄。

四是黨建活動信息報送要加強。

一、考核內(nèi)容和標準 八項工作（73分）：

(一)創(chuàng)先爭優(yōu)基層組織建設（18分）

“五有”：

1、有一個凝心聚力的支部領導班子（2分）。

2、有一套較為嚴密的支部工作程序（2分）。

3、有一個務實管用的爭先創(chuàng)優(yōu)工作機制（2分）。

4、有一間合乎規(guī)范要求的黨員活動室（2分）。

5、有一套比較完備的支部工作檔案（2分）。

“八健全”：

1、目標管理制度健全（1分）。

2、“下基層、變作風、入民生、惠民生”制度健全（1分）。

3、組織生活制度健全（1分）。

4、保持黨的純潔性制度健全（1分）。

5、發(fā)展黨員制度健全（1分）。

6、主題活動制度健全（1分）。

7、聯(lián)系群眾制度健全（1分）。

8、健全創(chuàng)先爭優(yōu)民主評議制度（1分）。

（二）黨支部規(guī)范化建設（6分）

1、達到工委印制的《黨支部規(guī)范化建設資料》中，黨支部室陣地建設具體標準（2分）。

2、達到工委印制的《黨支部規(guī)范化建設資料》中，制度建設具體標準（2分）。

3、達到工委印制的《黨支部規(guī)范化建設資料》中，資料檔案軟件建設具體標準（2分）。

（三）、學習型黨組織建設（12分）

1、統(tǒng)一學習內(nèi)容，根據(jù)工委下發(fā)學習計劃、推薦的學習書目等安排部署按時按量進行學習的（2分）。

2、統(tǒng)一學習筆記，在工委下發(fā)的學習筆記本上規(guī)范記錄學習內(nèi)容的（2分）。

3、統(tǒng)一學習記錄，在下發(fā)學習記錄簿冊中學習內(nèi)容、學習筆記、學習記錄可以相互對照

的（2分）。

4、統(tǒng)一學習制度，嚴格遵守工委制定的《黨員學習制度》，建立學習園地制度的（2分）。

5、統(tǒng)一支部書記在七一上黨課，精心準備黨課教案，并將上黨課的教案和圖片上交工委（2分）。

6、統(tǒng)一展示學習成果，積極參加工委舉辦知識競賽、演講比賽、技能比武等活動以及編印學習心得文集等統(tǒng)一展示學習成果的活動（2分）。

（四）“下基層、變作風、入民心、惠民生”（11分）

1、成立領導組，有工作計劃、方案，做到專人負責的（1分）。

2、幫助幫扶村制定五年發(fā)展規(guī)劃（1分）。

3、幫助招商引資，項目資金落實（4分）。

4、幫助群眾解決實際困難，加強基層組織建設（3分）。

5、建立工作考評機制，對黨員干部實施目標管理的（2分）。

（五）黨的“十八大”精神的學習宣傳貫徹工作（6分）

1、在“十八大”召開前夕，通過簡報、板報、標語等各種形式進行宣傳，并有圖片、資料可查的（3分）。

2、十八大召開后，積極舉辦、籌辦或參加輔導報告、專題培訓班、領導干部授課、知識競賽等學習宣傳活動有檔可查的（3分）。

（六）不斷加強黨風廉政建設（8分）

1、以保持黨員純潔性為重點開展深入的思想教育（2分）。

2、以“六治六促”為載體，紀律作風整頓效果明顯（2分）。

3、以健全懲防體系制度為抓手，加強黨務公開工作（2分）。

4、引深廉政文化進機關，以開展廉政承諾、觀看廉政

教育片、張貼廉政宣傳畫等形式引導黨員樹立正確價值觀（2分）。

（七）抓好黨員培訓工作（4分）

1、組織全體黨員參加“七一”、“十八大”集中培訓不少于2次（2分）。

2、對本單位入黨積極分子、重點建黨對象組織培訓不低于20小時（2分）。

（八）縣直機關黨費收繳管理工作（8分）能夠以工資、比例、數(shù)額“三對照”和“四舉措”來規(guī)范黨費收繳管理工作。

1、建立核定備案制的（2分）。

2、能夠堅持領導帶頭交納制、教育、督促其他黨員及時足額交納黨費（2分）。

3、能夠堅持黨費收繳公示制（2分）。

4、能夠堅持檢查考核制（2分）。

六個活動（27分）：

一、深入開展保持黨的純潔性教育活動。（9分）

1、開展“對黨忠誠、捫心自問”保持黨的純潔性活動，通過學、查、改，扎實推進活動的深入開展的（3分）。

2、把保持黨的純潔性學習教育活動作為黨建工作的重要內(nèi)容來抓，建立領導責任制，精心組織（3分）。

3、把學習教育活動能與各項工作結合起來，取得實效（3分）。

二、在窗口單位和服務行業(yè)推行“三亮三創(chuàng)五崗”舉措，開展“我是黨員我?guī)ь^”主題實踐活動（3分）。

三、在“七一”前夕開展一次黨員集中重溫入黨誓詞活動（2分）。

四、開展一次黨建觀摩互評活動（7分）?；ピu排名前30位的加2分，31-80位的加1分，80位以后的扣1分。

五、開展預備黨員和入黨積極分子社會實踐活動（3分）。

六、舉辦或參加“慶七

一、迎十八大”縣直機關黨員干部文體活動（3分）。

二、責任考核獎懲辦法

縣直工委年底，組成考核組，按照百分制對各基層黨組織進行年終考核，并進行打分、排隊、通報、表彰?？己私Y果將上報上級有關部門和領導。

此責任書一式兩份，縣直工委一份，基層黨組織一份。內(nèi)容。破除“就理論抓理論、就學習抓學習”的傳統(tǒng)模式，在組織機關黨員干部學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想、十六大精神等理論知識的同時，還從實際出發(fā)，以打造符合時代要求、適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的機關黨員干部隊伍為目標，積極拓展學習領域，組織機關黨員干部努力涉取外語、計算機、法律、市場經(jīng)濟、wto等相關專業(yè)知識，學以致用，用有所成，努力培養(yǎng)新時期復合型國家公務員。②延伸觸角，靈活多樣，大膽探索學習形式。在堅持過去有效的學習方法基礎上，不斷探索新的學習方式。目前，市直機關已形成一確定、兩落實、三確保、四靈活的良好局面（既確定學習內(nèi)容；落實個人學習、集體學習規(guī)劃；確保每周學習日、黨委中心組學習和“三會一課”學習時間；通過舉辦座談會、演講會、報告會和開展調(diào)研活動，使學習形式靈活多樣）。市直機關一些單位和部門還積極嘗試讀書月、網(wǎng)上論壇、周末課堂、社會實踐等新的學教形式，從而，使學習活動逐步實現(xiàn)多樣化、社會化、制度化和規(guī)范化。與此同時，在機關廣泛開展“四個一”活動,即：讀一本好書，上一堂黨課，搞一次調(diào)研，寫一篇文章。采取“兩調(diào)閱”、“一檢查”（調(diào)閱學習筆記、調(diào)閱體會文章、檢查中心組學習）的辦法,督促學習計劃的落實，確保學習活動取得實實在在的效果。③圍繞中心，專題討論，促進思想觀念更新。為進一步解放思想，轉變觀念，強化職能，服務大局，在市直機關集中開展了“學浙閩、促發(fā)展”的大討論，尤其是結合“兩風”建設，深入學習南方用沿海發(fā)達地區(qū)的先進理念，切實轉變機關作風，服務基層，服務群眾。為深入學習貫徹十六大關于支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造等有關精神，組織機關干部開展“加

快老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐，振興我市工業(yè)經(jīng)濟”的討論，通過開展學習討論，計委、科技局、信息產(chǎn)業(yè)局等經(jīng)濟主管、經(jīng)濟杠桿部門和組織部、宣傳部、人事局、科協(xié)相關單位的廣大黨員干部紛紛走出機關，深入基層，努力為工業(yè)企業(yè)改革、改組、改造、卸掉債務包袱、加快開發(fā)一批新項目，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和實施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級搞好服務。

2、增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力為核心，努力創(chuàng)建“堡壘型”支部。圍繞把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘的目標，我們從選配一個好的領導班子、建設一支好的隊伍和謀劃業(yè)務與黨建“雙贏”工作思路入手，大力加強組織建設。一是強化基層組織班子建設。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》要求，制訂下發(fā)了《市直機關各部門主要負責同志帶頭抓黨建的若干意見》，目前，市直機關直屬64個黨委、總支、支部已換屆改選60個,占94％；有40個單位一把手親自擔任黨的書記，占63％，其他部門也均由主管常務領導擔任黨的書記。在基層組織中推行支部建在科室，科長任黨支部書記，實現(xiàn)業(yè)務工作與黨建工作“一崗雙責”。二是深入黨員思想教育。在機關廣大黨員中開展牢記“兩個務必”，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到了充分的發(fā)揮和體現(xiàn)。尤其是在全市抗擊非典工作中，市直機關廣大黨員干部迎難而上，不怕危險，積極投身到?jīng)]有硝煙的戰(zhàn)場上。市委辦、政府辦、市人大、市政協(xié)、紀檢委、組織部、宣傳部等單位的黨員干部帶頭上路排查監(jiān)控外來人員；市工商局、物價局、技術監(jiān)督局、藥監(jiān)局的廣大黨員干部不辭辛苦，深入到市場調(diào)查了解，整頓經(jīng)濟秩序；市統(tǒng)計局入黨積極分子吳偉在抗擊非典中，踴躍報名，積極參戰(zhàn)，不怕困難，沖在前面，終于在“火

線”入黨。三是狠抓活動的開展。按照全市開展的“三學三比”和“黨員旗幟工程”的總體部署，結合市直機關實際，繼續(xù)開展了“爭三好、創(chuàng)三優(yōu)”、建“三型”活動。市直機關各部門也都從實際出發(fā)選擇了適合各自特點有效載體。市工商局開展了重塑“工商人形象”活

的機關作風建設中存在的一些突出問題得到了較好的解決，全廳上下呈現(xiàn)出風正、氣順、人和的氛圍。

一、存在的問題

但在問卷調(diào)查中，也有30%的調(diào)查對象認為我廳機關作風建設存在制度不健全、監(jiān)督檢查不到位，政令不暢、中層梗阻，群眾最關心、最實際的問題解決得不夠好等突出問題；25%的調(diào)查對象認為我廳機關干部作風存在服務意識淡薄、服務態(tài)度差，作風漂浮、形式主義嚴重，學風不濃、理論水平不高，玩風太盛、工作作風不實、辦事效率不高，紀律松散、形象不佳，廉潔意識不強等突出問題。

1、在機關作風上：一是制度不夠健全，缺乏科學、有效的約束機制?，F(xiàn)有的機關各項管理制度沒有得到很好的落實。民主生活會、述職述廉等方式，批評與自我批評較少，易流于形式、走過場；二是監(jiān)督檢查、決策落實不到位現(xiàn)象還需改進。當前，對項目管理、行政審批等容易滋生腐敗的權力部門的監(jiān)督較多，但對一些非權力部門的監(jiān)督則較少，公車私用等現(xiàn)象仍普遍存在；政務不夠公開，信息不夠透明，有的辦事原則、工作標準、工作程序、工作要求等沒有公開，給基層和群眾辦事帶來了很大的不便；三是辦事效率低，存在“四難”現(xiàn)象。辦事拖拉的“中梗阻”現(xiàn)象較為突出，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象依然存在；四是機關部門之間協(xié)作配合不好，部門利益至上，大局意識不強，存在相互推諉扯皮現(xiàn)象。

2、在干部作風上：一是學風不夠端正。有的干部學習不刻苦，心浮氣躁，靜不下心來，鉆不進去，滿足于一知半解，憑經(jīng)驗辦事，跟著感覺走，知識更新跟不上，業(yè)務能力不適應新形勢、新任務和新

要求的需要；二是政治和大局意識淡薄。有的干部政治意識不夠強，執(zhí)行省委、省政府決策部署和廳里的重點工作打折扣，“一盤棋”思想不夠牢，大局意識差；三是自由主義現(xiàn)象存在。有的干部組織原則性差，搞“一團和氣”，講原則講程序講團結注意得不夠好；四是責任心和事業(yè)心不強。有的干部缺乏工作激情和開拓創(chuàng)新精神，工作不夠積極主動，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬；五是紀律觀念淡漠。有的干部執(zhí)行制度不嚴格，保密意識不強，作風不檢點，經(jīng)不住金錢和美色的誘惑；六是個人主義嚴重。有的干部考慮自己的進退去留較多，想權力多，想責任少，有好處的就上，有難處的就讓，不能正確對待和運用手中的權力。

這些問題，雖然不是我廳機關作風的主流，有些只是發(fā)生在個別部門和少數(shù)人中間，但必須引起我們的高度重視。

二、原因分析

造成機關不良作風的原因是多方面的，既有思想意識等主觀因素，也有社會政治環(huán)境等客觀因素。

1、工作效率低下。機關雖然經(jīng)過了多次機構改革，人員進行了調(diào)整，職責作了進一步明確，但是依然存在職責交叉，責任不清，推諉扯皮等問題。職責不明，關系不順，必然導致工作效率低下。

2、思想政治工作薄弱。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放不斷深入，利益主體多元化，逐利日趨明顯化，增加了思想政治工作的難度，一些單位和部門不能“兩手抓、兩手硬”。有的一味抓業(yè)務，思想政治學習流于形式，政治思想工作針對性不強，不能解決當前復雜的思想問題，不能做到釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心。致使一些干部惰

性思想、個人主義嚴重，宗旨觀念淡薄。

3、管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎勤罰懶”的獎懲考核體系，機關工作忙閑不均，苦樂不平，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。交流輪崗不夠及時，有的機關人員在一個崗位多年不變，嚴重影響并挫傷了想干事者的積極性。

4、主觀思想被動。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時不注重加強學習和世界觀的改造，養(yǎng)成了拖拉散

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目錄

全額低保的對象（五保戶）1958戶、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬元,人均月補差51.56元，全額補助對象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來，低保對象已擴展到611戶、1831人，低保標準單人戶為155元，多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬元,人均月補差70.99元。二是各種救助制度全面實施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實施了多項救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標準，將農(nóng)村低保戶在縣級以上（含縣級）醫(yī)療機構住院的救助標準提高到50%，五保戶在縣級以上（含縣級）醫(yī)療機構住院的救助標準提高到80%。教育、住房、司法等專項社會救助不斷推進，落實了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費補助，經(jīng)濟適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

（二）以維持溫飽水平為目標的社會保險逐步完善。截止4月，全縣養(yǎng)老保險參保單位852家，在職繳費職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬元，支出1681萬元；工傷保險參保單位190個，參保職工8556人，基金收入32.88萬元，基金支出26.47萬元，歷年滾存節(jié)余161.93萬元；生育保險參保單位190個，參保職工7249人，基金收入18.8萬元，歷年滾存節(jié)余208.2萬元。醫(yī)療保險參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入500.8(本站隆重推薦好范 文網(wǎng))7萬元，支出274.78萬元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計節(jié)余540.78萬元。機關社保共有投保單位290個，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實現(xiàn)基金收入312809萬元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬元。同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運行平穩(wěn)。

（三）以提高生活水平為目標的社會福利穩(wěn)步推進。一是切實落實五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對象經(jīng)費全部納入縣財政預算。切實加強老齡工作，進一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進一步強化了慈善援助網(wǎng)絡建設，積極推進光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實優(yōu)撫撫恤新機制。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，對重點優(yōu)撫對象實行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。

二、我縣社會保障體系建設存在的問題

一是社會保險擴面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進城務工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導致部分企業(yè)和群眾對社會保險認識不足，參保意識不強，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。同時，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆藴收魇眨斐舍t(yī)?；鹫魇詹蛔?，面臨較大的赤字壓力。

二是參保單位漏報、瞞報、少報工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴重。以我縣參保的差額撥補和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類單位85個，倒掛30個，倒掛面達35%。

四是勞動關系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，由于勞動關系、工傷認定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問題。

1、低保對象家庭收入核實難，動態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實工作非常困難，尤其是隱性收

入的核實更是難以入手。在入戶調(diào)查中，有相當一部分居民不能如實提供實際、隱性收入情況，給審批工作和補差標準的確定帶來困難。

2、低保金發(fā)放時間持續(xù)較長。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過少。從我縣勞動社會保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會和社區(qū)，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。如勞動保障監(jiān)察大隊定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負責對全縣近千戶企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，疲于應付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定從事社會保障工作人員，嚴重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費不足且缺少必要的裝備。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務異常繁重，相關工作經(jīng)費卻嚴重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運轉。

三、加快我縣社會保障體系建設的建議

（一）明確社會保障體系建設的基本原則，制定切合實際的社會保障體系建設規(guī)劃。

經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費能力，對于社會保障制度建設，既要考慮“政府出得起、集體補得起、個人交得起”，也要考慮保障制度自身的良性運轉，做到盡力而為、量力而行。金111.105萬元,人均月補差51.56元，全額補助對象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來，低保對象已擴展到611戶、1831人，低保標準單人戶為155元，多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬元,人均月補差70.99元。二是各種救助制度全面實施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實施了多項救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標準，將農(nóng)村低保戶在縣級以上（含縣級）醫(yī)療機構住院的救助標準提高到50%，五保戶在縣級以上（含縣級）醫(yī)療機構住院的救助標準提高到80%。教育、住房、司法等專項社會救助不斷推進，落實了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費補助，經(jīng)濟適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

（二）以維持溫飽水平為目標的社會保險逐步完善。截止xx年4月，全縣養(yǎng)老保險參保單位852家，在職繳費職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬元，支出1681萬元；工傷保險參保單位190個，參保職工8556人，基金收入32.88萬元，基金支出26.47萬元，歷年滾存節(jié)余161.93萬元；生育保險參保單位190個，參保職工7249人，基金收入18.8萬元，歷年滾存節(jié)余208.2萬元。醫(yī)療保險參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入500.87萬元，支出274.78萬元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計節(jié)余540.78萬元。機關社保共有投保單位290個，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實現(xiàn)基金收入312809萬元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬元。同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運行平穩(wěn)。

（三）以提高生活水平為目標的社會福利穩(wěn)步推進。一是切實落實五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對象經(jīng)費全部納入縣財政預算。

切實加強老齡工作，進一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進一步強化了慈善援助網(wǎng)絡建設，積極推進光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實優(yōu)撫撫恤新機制。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，對重點優(yōu)撫對象實行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。

二、我縣社會保障體系建設存在的問題

一是社會保險擴面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進城務工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導致部分企業(yè)和群眾對社會保險認識不足，參保意識不強，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。同時，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆藴收魇眨斐舍t(yī)?；鹫魇詹蛔?，面臨較大的赤字壓力。

二是參保單位漏報、瞞報、少報工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴重。以我縣參保的差額撥補和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類單位85個，倒掛30個，倒掛面達35%。

四是勞動關系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，由于勞動關系、工傷認定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問題。

1、低保對象家庭收入核實難，動態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實工作非常困難，尤其是隱性收入的核實更是難以入手。在入戶調(diào)查中，有相當一部分居民不能如實提供實際、隱性收入情況，給審批工作和補差標準的確定帶來困難。

2、低保金發(fā)放時間持續(xù)較長。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過少。從我縣勞動社會保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會和社區(qū)，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。如勞動保障監(jiān)察大隊定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負責對全縣近千戶企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，疲于應付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定從事社會保障工作人員，嚴重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費不足且缺少必要的裝備。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務異常繁重，相關工作經(jīng)費卻嚴重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運轉。

三、加快我縣社會保障體系建設的建議

（一）明確社會保障體系建設的基本原則，制定切合實際的社會保障體系建設規(guī)劃。

考慮保障制度自身的良性運轉，做到盡力而為、量力而行。務，完善醫(yī)療保險用藥管理和診療項目管理辦法，控制醫(yī)療費用過快上漲。二是深化城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度。爭取把目前我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度都沒有覆蓋的城關居民納入醫(yī)保體制。三是積極完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準；適當提高計劃生育家庭獎勵扶助對象、農(nóng)村獨生子女死亡、殘疾家庭成員住院費報銷比例；取消特殊群體(五保戶、特困戶、優(yōu)撫對象)在各類定點醫(yī)療機構的住院門檻費。

政策保障和社會援助。二是拓寬農(nóng)村低保覆蓋面。重點保障孤老殘幼、貧困家庭、貧困人口。三是保證低保對象有進有出。要進一步完善低保評議、動態(tài)管理和信訪督查制度，積極推行社區(qū)低保聽證制度，強化監(jiān)督，真正做到動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。

城鄉(xiāng)土地一體化發(fā)展方向，逐步提高被征地農(nóng)民安置補償標準。四是健全公共衛(wèi)生服務體系，建立醫(yī)療服務價格控制機制，提高醫(yī)療保障服務水平。

（四）加強對社會保障事業(yè)的領導

——齊抓共管，社會各界共同參與，形成共同推進社會保障工作的合力。

充分發(fā)揮由稅務、財政、工商、建設、審計、建設、質(zhì)檢、國土資源、安監(jiān)等部門的作用，協(xié)調(diào)解決社會保障工作中的突出問題。實行目標責任制，建立社會保險欠費企業(yè)檔案，簽訂補繳協(xié)議書；加大執(zhí)法，對不履行繳費協(xié)議的依法強制執(zhí)行；加大審計力度，對出口退稅的欠費企業(yè)，財政從退稅中直接劃撥到養(yǎng)老基金帳戶；欠費企業(yè)不能享受扶持政策；工商部門可把企業(yè)是否參加社會保險作為年檢的條件；質(zhì)檢、工商、建設、稅務和勞動保障相互聯(lián)動把企業(yè)是否參加社會保險作為評選企業(yè)信用等級的條件；對拖欠社會保險的企業(yè)，國土資源部門控制用地指標；充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，積極開展代表、委員調(diào)研視察等活動。通過整合社會力量，推動社會保險擴面征繳工作的順利開展。

發(fā)揮工作考核的指揮棒作用，將社會保險擴面征繳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作的考核范圍?？h直有關部門各內(nèi)部機構要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

——加強政策宣傳力度，強化社會保障意識，使社會保險的相關政策、知識深入人心。

加大勞動法律法規(guī)政策的宣傳力度。通過向各單位免費贈閱勞動

保障信息、舉辦法規(guī)政策培訓班、送法進企業(yè)、設置宣傳站、開展定期和定事（主題）相結合的宣傳活動，讓社會各界了解政策，引導企業(yè)經(jīng)營者關心支持勞動保障事業(yè)，引導職工合理表達訴求，在全社會形成良好的氛圍。加強輿論監(jiān)督。通過報紙、電視臺等新聞媒體加強對勞動法律法規(guī)政策的監(jiān)督，對于違法亂紀、侵犯職工群眾合法權益的企業(yè)和個人，適當予以曝光，形成良好的輿論環(huán)境。建立社會保障工作獎懲機制。對社會保障工作做得不好的企業(yè)及企業(yè)家，實行評先樹優(yōu)一票否決，使按時足額繳納各項保險成為全社會的自覺行動。實行社會保險預警制度。對于欠繳社會保險達到警戒線（可根據(jù)實際情況制定）的企業(yè)，進行警告，規(guī)定繳費時間，在規(guī)定的時間內(nèi)未繳納的，作為重點的執(zhí)法對象，依法采取強制措施，督促其及時繳納社會保險。

——加強社會保障、民政部門能力建設，提高服務社會的水平。社會保障工作群眾性強，特別是社會救助工作面對的都是困難群體，要求工作人員必須有良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風。要進一步強化能力建設，挖掘內(nèi)部潛力，加強工作人員的培訓，全面提升工作和服務水平。要學習商業(yè)保險的服務理念和模式，建立社會保險方便快捷的查詢系統(tǒng)，健全面向基層的服務網(wǎng)絡，使社會保障工作公開透明。要實現(xiàn)勞動保障工作的重心下移，改變“救火式”的工作方式，以主動出擊、主動服務為主，深入基層、深入企業(yè)、社區(qū)和基層群眾中間，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時地把勞動保障的政策帶下去，把基層群眾的意見帶上來，成為人民群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權益上的維護人，使社會保障工作起到為社會發(fā)展保駕護航的作

用。

社會化為主要特征的社會保險體系，為促進企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定、保障職工權益發(fā)揮了重要作用。截止XX年6月，參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)達到650戶7.5萬人，離退休3.9萬人全部納入了社會化管理。醫(yī)療保險參保單位674戶10.6萬人。失業(yè)保險參保職工達到7.8萬人。工傷保險參保企業(yè)812戶6.9萬人。生育保險參保單位337家3.6萬人。

（二）城鄉(xiāng)低保體系初步建立

我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作已經(jīng)規(guī)范化、制度化，“應保盡保”的工作目標全面實現(xiàn)。XX年共保障低保對象9.9萬戶次，保障人數(shù)17.7萬人次，年發(fā)放低保金XX萬元；今年7月城市低保標準提高到210元/月。從XX年元月起，我區(qū)建立起農(nóng)村最低生活保障制度，已納入農(nóng)村低保2465戶4349人，年發(fā)放低保金210萬元，年人均領取低保金400多元，較好地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。

（三）社會救助全面實施

我區(qū)高度重視困難群體的幫扶工作，將社會救助體系建設納入了**經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立了災害應急救助、農(nóng)村大病救助等10項救助制度。XX年以來，共安排救災資金634萬元，招標采購救災糧980噸，救濟災民39200人次；幫助災民恢復住房1900戶，重建住房6450間。XX年建立了農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，市、區(qū)兩級共安排醫(yī)療救助資金74萬元，救助標準均上調(diào)至1000元；今年我區(qū)大病救助27戶，發(fā)放救助資金3.5萬余元。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋

我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療于今年3月開始啟動，全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)人口的15個鎮(zhèn)、街全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率100%，參合農(nóng)

民人數(shù)29.5萬人，其中，五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象合計7898人，參合率達84.52％。從總體運行情況看，初步取得了“政府得民心、農(nóng)民得實惠、醫(yī)院得發(fā)展”的“三贏”效果。

（五）社會優(yōu)撫、社會福利日趨完善

我區(qū)以創(chuàng)建全國雙擁模范城為目標，廣泛深入地開展了雙擁共建工作，社會優(yōu)撫政策得到了落實。近三年來，我區(qū)累計發(fā)放在鄉(xiāng)復員軍人生活補助費、“三屬”對象撫恤金、傷殘軍人撫恤金、帶病退伍軍人生活補助費700多萬元。為城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務兵家屬發(fā)放優(yōu)待金96萬元，優(yōu)待率達100%。修建完成擁有240張床位的**區(qū)社會福利院，修建完成軍隊干休所1個，建立民政福利企業(yè)66家。

二、完善社會保障體系任重道遠

（一）社會保險覆蓋面較小，民營企業(yè)和農(nóng)民工參保率低 一方面由于部分民營企業(yè)主對參加社會保險的重要性和必要性認識不足，或者因經(jīng)營效益不好，把為職工投保視為企業(yè)負擔，對保險費能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民營企業(yè)員工流動性大，社會保險轉移、接續(xù)政策不完善，農(nóng)民工參保積極性不高，造成目前社會保險發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老保險以城鎮(zhèn)職工為主，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險僅占總數(shù)的10%左右。二是失業(yè)保險由于自己不積極、企業(yè)不重視，農(nóng)民工參加失業(yè)保險僅占總數(shù)的8%左右。三是煤礦等高危行業(yè)對工傷保險重視程度高，而紡織等低危行業(yè)意識較差。四是五大社會保險基本沒有覆蓋城市居民和農(nóng)民。

（二）醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次低，群眾意見較大

我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險從XX年4月起在全市率先啟動，但

至今未納入市級醫(yī)保統(tǒng)籌，存在著多方面缺陷。一是職工到區(qū)外就醫(yī)不方便，既不能直接刷醫(yī)?？?，也不能直接享受區(qū)醫(yī)療補助；二是職工享受醫(yī)療待遇差，普通門診不能按比例報銷，住院費用

多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保險體系，為促進企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定、保障職工權益發(fā)揮了重要作用。

（二）城鄉(xiāng)低保體系初步建立

我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作已經(jīng)規(guī)范化、制度化，“應保盡?！钡墓ぷ髂繕巳鎸崿F(xiàn)。我市建立起最低生活保障制度，較好地保障了困難群眾的基本生活。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋

我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療于XX年3月開始啟動，全市擁有農(nóng)業(yè)人口的區(qū)、縣全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率100%。從總體運行情況看，初步取得了“政府得民心、農(nóng)民得實惠、醫(yī)院得發(fā)展”的“三贏”效果。

二、完善社會保障體系任重道遠

（一）社會保險覆蓋面較小，民營企業(yè)和農(nóng)民工參保率低 一方面由于部分民營企業(yè)主對參加社會保險的重要性和必要性認識不足，或者因經(jīng)營效益不好，把為職工投保視為企業(yè)負擔，對保險費能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民營企業(yè)員工流動性大，社會保險轉移、接續(xù)政策不完善，農(nóng)民工參保積極性不高，造成目前社會保險發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老保險以城鎮(zhèn)職工為主，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險僅占總數(shù)的10%左右。二是失業(yè)保險由于自己不積極、企業(yè)不重視，農(nóng)民工參加失業(yè)保險僅占總數(shù)的8%左右。三是煤礦等高危行業(yè)對工傷保險重視程度高，而紡織等低危行業(yè)意識較差。四是五大社會保險基本沒有覆蓋城市居民和

農(nóng)民。

（二）醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次低，群眾意見較大

我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險從XX年7月起在全省率先啟動，但至今仍存在著多方面缺陷。一是職工到市外就醫(yī)不方便，不能直接享受區(qū)醫(yī)療補助；二是職工享受醫(yī)療待遇差，普通門診不能按比例報銷，住院費用報銷比例較低；三是部分破產(chǎn)、改制企業(yè)的退休、失業(yè)職工沒有納入其中。

（三）社會保障機制不完善，影響保障水平

社會保障政策機制的健全和完善，對于推進社會保障具有十分重要的作用。在實際工作中，推進社會保障工作遇到的很多矛盾和問題，都與法制不健全、監(jiān)察手段不足有關。一是立法滯后，目前國家和**市都沒有一部關于社會保障的法律法規(guī)。由于社會保障沒有上升為法律意志并由國家強制執(zhí)行，社會保障部門沒有強制執(zhí)行的權力，企業(yè)事業(yè)單位欠交、延交、拒交保險費的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。二是部份勞動者合法權益得不到保障。少數(shù)私營企業(yè)主和個體工商戶，不愿為其雇傭的勞動者簽訂勞動合同并為其投保，勞動者只要提出維權要求即有遭到解雇的可能。三是外出農(nóng)民工社保賬戶轉移困難。有的農(nóng)民外出沿海地區(qū)務工，進廠后企業(yè)為其繳納了養(yǎng)老保險和工傷保險，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于內(nèi)地沒有配套的體系，其社會保障賬戶不能順利轉移和延續(xù)。

三、加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設的建議

（一）強化政府主導作用，加快社會保障體系建設步伐 按照政府主導、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，各方聯(lián)動、分步推進的工作思路，著力構建多層次、全方位，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是現(xiàn)階段貫

徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的基礎性工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。必須以科學發(fā)展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，理清工作思路，轉變工作方式，增添工作措施，全力推進構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設步伐。

（二）貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化 健全城鄉(xiāng)社會保障體系，實現(xiàn)全民覆蓋，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。要認真研究和切實解決城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、最低生活保障、基本醫(yī)療制度、特困群體救助、等人民群眾極為關心的問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系的全覆蓋和一體化。

（三）拓寬資金籌措渠道，建立穩(wěn)定的社保資金來源

一是調(diào)整財政支出結構?！笆濉逼陂g區(qū)財政用于社會保障的支出占總支出的18%，而“十一五”期間計劃用于社會保障的支出只占總支出的13%，兩相比較下降了5個百分點。區(qū)財政要根據(jù)財力增長情況和實際承載能力，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的需求，合理調(diào)整社會保障支出占財政總支出的比例，并應有相應的增長。

二是擴大社會保險覆蓋面。社會保險的基本原理是大數(shù)法則，統(tǒng)籌互濟，如果沒有覆蓋全社會的“面”，沒有包容所有勞動者的“群”，就無法達到這個基本要求。只有擴大覆蓋面，才

能增加基金收入總量，才能降低撫養(yǎng)比，才能互助互濟，平衡不同企業(yè)的負擔。要根據(jù)經(jīng)濟成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實際情況，確定擴面方向和重點，及時把外商投資企業(yè)、新興行業(yè)、多種經(jīng)濟成份企業(yè)、民營科技企業(yè)納入覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)社會保險的全覆蓋。

第三篇：市直工委書記抓基層黨建工作述職報告

內(nèi)容提要:2009年，在市委的正確領導下，本人團結帶領工委班子成員，緊緊依靠市直機關全體黨員干部，圍繞市委中心工作，積極履行崗位職責，扎實做好工委各項工作，有效推動機關黨建工作不斷邁上新的臺階，取得了良好的成績...

2009年，在市委的正確領導下，本人團結帶領工委班子成員，緊緊依靠市直機關全體黨員干部，圍繞市委中心工作，積極履行崗位職責，扎實做好工委各項工作，有效推動機關黨建工作不斷邁上新的臺階，取得了良好的成績，市直工委書記抓基層黨建工作述職報告?，F(xiàn)將本人2009履行職責情況述職如下：

一、注重學習，不斷提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)

一年來，我始終注重加強學習。一是加強政治理論學習。結合貫徹落實十七大精神、保持共產(chǎn)黨員先進性教育四個長效機制和市委七屆三次黨代會黨代表補選等工作，我認真學習了四個長效機制、十七大報告、基層黨組織選舉法、新《黨章》等知識，并做了大量的學習筆記，撰寫了心得體會。在學習中增強了黨性，深入領會了“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，加深了對科學發(fā)展觀的認識理解，樹立正確的人生觀、價值觀，增強了責任感和使命感，堅定了理想信念、理清了工作思路，增強了抓好黨建的信心。二是加強業(yè)務知識學習。堅持學習黨建知識、法律法規(guī)、領導科學、市場經(jīng)濟等知識，多渠道、多層次地汲取營養(yǎng)，提高了業(yè)務水平。同時將所學知識應用于工作實踐，創(chuàng)新了工作方法，提高了工作效率，提高了把握全局、駕馭全局的能力，述職報告《市直工委書記抓基層黨建工作述職報告》。三是深入基層黨支部，開展調(diào)查研究，主動向普通黨員干部學習，與他們座談交流，學到了不少寶貴的工作經(jīng)驗和科學的方法。

二、盡職盡責，扎實完成各項工作任務

（一）健全體系，規(guī)范管理，機關黨建工作機制運行有序。一是建立機關黨建工作責任制，市直各單位主要負責人作為機關黨建工作第一責任人，必須履行“一崗雙責”，堅持黨建工作與業(yè)務工作“一起抓”，使黨建工作真正在促進業(yè)務、轉變作風，提高隊伍素質(zhì)上發(fā)揮服務和保障作用。二是完善目標管理機制，與市直各機關黨組織簽訂黨建目標責任書，并把黨建工作內(nèi)容具體分為組織領導、班子建設、黨員隊伍建設、工作機制、制度建設等六個方面，納入各部門工作目標，在考核中與各部門整體工作一起考核，并作為評先評優(yōu)的一項重要內(nèi)容，切實把機關黨的建設與各項業(yè)務工作融為一體。三是建全完善黨內(nèi)工作制度，修訂完善了“三會一課”、民主生活會、發(fā)展黨員工作、黨風廉政建設、民主評議黨員、黨內(nèi)監(jiān)督等十項工作制度，規(guī)范了黨組織活動記錄簿，統(tǒng)一印制，發(fā)放到市直各支部，保證了黨建工作健康、有序開展，使黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）積極配合，主動協(xié)調(diào)，黨員干部教育培訓方法不斷創(chuàng)新。一是主動配合市委組織部創(chuàng)新培訓方式方法，以創(chuàng)建高等院校干部培訓資源共享機制為切入點，實施黨員干部模塊化教育培訓，劃分為公共管理、財經(jīng)管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作管理四個模塊，合理設定模塊培訓內(nèi)容。同時不斷改良模塊化培訓方式，讓機關黨員干部根據(jù)工作需要，自主選擇培訓模塊，提高了機關黨員干部教育培訓的專業(yè)性和系統(tǒng)性，加快了專業(yè)技術型和高效務實型的黨員干部隊伍建設。去年以來，共舉辦了20期模塊化培訓班，共有1200多名機關黨員干部參加了培訓，極大地增強了機關黨員干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力，有力地推動我市社會事業(yè)的發(fā)展。二是加強入黨積極分子和黨員的教育培訓，提高政治思想素質(zhì)。9月份與公安局黨委聯(lián)合舉辦一期入黨積極分子培訓班，市直41名積極分子參加了學習培訓。通過7天的集中學習，積極分子受到一次深刻的黨的理論知識教育，進一步明確了黨的指導思想、性質(zhì)、宗旨、最終目標和現(xiàn)階段的任務，正確認識了黨員的義務和權利，了解入黨條件，端正入黨動機等內(nèi)容；三是各黨支部通過以會代訓、形勢報告、集中學習、分組討論等形式組織廣大黨員學習，全年學習時間不少于10天。

第四篇：市直工委書記抓基層黨建工作述職報告

2009年，在市委的正確領導下，本人團結帶領工委班子成員，緊緊依靠市直機關全體黨員干部，圍繞市委中心工作，積極履行崗位職責，扎實做好工委各項工作，有效推動機關黨建工作不斷邁上新的臺階，取得了良好的成績?，F(xiàn)將本人2009履行職責情況述職如下：

一、注重學習，不斷提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)

一年來，我始終注重加強學習。一是加強政治理論學習。結合貫徹落實十七大精神、保持共產(chǎn)黨員先進性教育四個長效機制和市委七屆三次黨代會黨代表補選等工作，我認真學習了四個長效機制、十七大報告、基層黨組織選舉法、新《黨章》等知識，并做了大量的學習筆記，撰寫了心得體會。在學習中增強了黨性，深入領會了“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，加深了對科學發(fā)展觀的認識理解，樹立正確的人生觀、價值觀，增強了責任感和使命感，堅定了理想信念、理清了工作思路，增強了抓好黨建的信心。二是加強業(yè)務知識學習。堅持學習黨建知識、法律法規(guī)、領導科學、市場經(jīng)濟等知識，多渠道、多層次地汲取營養(yǎng)，提高了業(yè)務水平。同時將所學知識應用于工作實踐，創(chuàng)新了工作方法，提高了工作效率，提高了把握全局、駕馭全局的能力。三是深入基層黨支部，開展調(diào)查研究，主動向普通黨員干部學習，與他們座談交流，學到了不少寶貴的工作經(jīng)驗和科學的方法。

二、盡職盡責，扎實完成各項工作任務

（一）健全體系，規(guī)范管理，機關黨建工作機制運行有序。一是建立機關黨建工作責任制，市直各單位主要負責人作為機關黨建工作第一責任人，必須履行“一崗雙責”，堅持黨建工作與業(yè)務工作“一起抓”，使黨建工作真正在促進業(yè)務、轉變作風，提高隊伍素質(zhì)上發(fā)揮服務和保障作用。二是完善目標管理機制，與市直各機關黨組織簽訂黨建目標責任書，并把黨建工作內(nèi)容具體分為組織領導、班子建設、黨員隊伍建設、工作機制、制度建設等六個方面，納入各部門工作目標，在考核中與各部門整體工作一起考核，并作為評先評優(yōu)的一項重要內(nèi)容，切實把機關黨的建設與各項業(yè)務工作融為一體。三是建全完善黨內(nèi)工作制度，修訂完善了“三會一課”、民主生活會、發(fā)展黨員工作、黨風廉政建設、民主評議黨員、黨內(nèi)監(jiān)督等十項工作制度，規(guī)范了黨組織活動記錄簿，統(tǒng)一印制，發(fā)放到市直各支部，保證了黨建工作健康、有序開展，使黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）積極配合，主動協(xié)調(diào)，黨員干部教育培訓方法不斷創(chuàng)新。一是主動配合市委組織部創(chuàng)新培訓方式方法，以創(chuàng)建高等院校干部培訓資源共享機制為切入點，實施黨員干部模塊化教育培訓，劃分為公共管理、財經(jīng)管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作管理四個模塊，合理設定模塊培訓內(nèi)容。同時不斷改良模塊化培訓方式，讓機關黨員干部根據(jù)工作需要，自主選擇培訓模塊，提高了機關黨員干部教育培訓的專業(yè)性和系統(tǒng)性，加快了專業(yè)技術型和高效務實型的黨員干部隊伍建設。去年以來，共舉辦了20期模塊化培訓班，共有1200多名機關黨員干部參加了培訓，極大地增強了機關黨員干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力，有力地推動我市社會事業(yè)的發(fā)展。二是加強入黨積極分子和黨員的教育培訓，提高政治思想素質(zhì)。9月份與公安局黨委聯(lián)合舉辦一期入黨積極分子培訓班，市直41名積極分子參加了學習培訓。通過7天的集中學習，積極分子受到一次深刻的黨的理論知識教育，進一步明確了黨的指導思想、性質(zhì)、宗旨、最終目標和現(xiàn)階段的任務，正確認識了黨員的義務和權利，了解入黨條件，端正入黨動機等內(nèi)容；三是各黨支部通過以會代訓、形勢報告、集中學習、分組討論等形式組織廣大黨員學習，全年學習時間不少于10天。

（三）夯實基礎，健全班子，機關黨建工作整體水平明顯提高。一是抓好基層黨組織班子建設，夯實機關黨建工作的組織基礎。結合市直機關干部調(diào)整、機構變動，堅持精干、高效的原則，先后對市直各機關黨組織進行了合理設置，配齊配強了黨組織成員。到目前止，針對各單位人員調(diào)整的現(xiàn)狀，加強對各支部任期屆滿和缺額補選工作進行督促，共協(xié)助18個基層黨支部進行換屆選舉，調(diào)整支委33名，增補支委17名，促進了支部的班子建設，增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。目前，市直各機關黨組織班子健全、機制健全、工作開展良好，機關黨組織健全率達到95%。二是堅持每年開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，著力構建黨建工作先進群體。08年四月份、“七.一”分別對10個“最佳支部黨員活動室”支部、6個先進黨組織、21名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、6名優(yōu)秀黨務工作者進行了表彰。三是抓基層黨組織隊伍建設，提高機關黨員政治素質(zhì)。按照新時期黨員發(fā)展的“十六字”方針，對新黨員發(fā)展和預備黨員轉正進行嚴格考察，嚴把關，并認真做好黨的基本知識教育工作，保證了黨員隊伍的純潔性和先進性。08年以來，共發(fā)展黨員18名。討論審批18名預備黨員按期轉正，取消了3名預備黨員資格。確保了黨員發(fā)展質(zhì)量。同時，還加大黨員培訓教育力度08年舉辦入黨積極分子和黨務工作者培訓班各一各期。通過培訓，全面提高機關黨務工作者的政治理論及業(yè)務水平。四是進一步深化開展創(chuàng)建“最佳支部黨員活動室”建設活動。為進一步加強機關黨員教育活動陣地建設，健全黨的基層組織生活，完善基層黨建工作的各項制度，把黨員活動室作為黨員學習教育活動的陣地。08年上半年，在全市機關支部中開展了關于繼續(xù)加強黨員活動室建設的活動?！痘顒臃桨浮废掳l(fā)后，機關各黨（總）支部積極響應，不斷完善支部黨員活動室的制度和機制，并取得很好的效果。為表彰先進，鞭策后進，通過檢查驗收評比，表彰了市法院、檢察院、民政、祥星制糖有限公司等10個支部為“最佳支部黨員活動室”稱號。五是以各項主題教育為契機，全面推進機關黨組織建設。把黨員先進性教育、“轉變干部作風、促進工作落實”、“黨員獻愛心”“開展組織生活創(chuàng)新”“最佳支部黨員活動室”等創(chuàng)建活動作為加強機關黨組織的“重中之重”，做到機關各基層黨組織的參與面黨員參與面率均達98%?；顒又?，各機關黨組織和黨員共為群眾辦實事、好事300多件，幫扶困難黨員群眾200多名。

（四）豐富載體，開展活動，機關黨建工作影響力不斷擴大。

在抓黨建工作中，我結合市委中心工作和重大節(jié)日，有針對性地組織開展了一系列各具特色、主題鮮明的黨建活動，把開展這些活動作為豐富機關黨建內(nèi)容和形式、增強機關黨建工作影響力的一項重要舉措來抓，在機關各黨組織中努力營造朝氣蓬勃、團結奮進、和諧發(fā)展的良好氛圍。如08年圍繞“講正氣、樹新風”開展主題教育，組織人員參加市委舉辦了黨章知識搶答賽，“贊歌獻給黨聽”歌詠比賽、組織市直機關全體黨員和入黨積極分子免費觀看愛國主義影片《夜襲》等活動，增強了廣大黨員宗旨意識。還開展豐富多彩的文體活動，指導各基層黨支部舉辦各種文藝演出、汽排球、撲克比賽等。通過形式多樣活動，豐富了機關黨建工作內(nèi)容，使機關黨建工作充滿了生機和活力，各支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。

（五）以人為本，真情服務，機關黨建工作凝聚力顯著增強。

本著“為基層服務、為黨員服務、為群眾服務”的原則，盡心竭力地做好服務工作。一是在工作中推行“四個一”服務要求，要求工委干部對前來市直工委辦事的同志都必須做到“一張笑臉、一杯熱茶、一把椅子、一聲問候”，讓前來辦事的人員感受到黨員之家的溫暖。二是建立了對困難黨員、老黨員慰問制度。每年的“七一”前后和春節(jié)期間，都要組織各級黨組織開展一系列的慰問活動，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。09年“七.一”各基層黨支部共慰問困難黨員工208名。三是積極開展贈送書刊活動。09年上半年，根據(jù)市直機關實際，用留存黨費為所轄的每個支部征訂了《2009黨建文匯》、《十分鐘精選黨課教材》和《新編黨支部工作問答》等學習資料，還為煤炭公司、食品公司等5個困難黨支部征訂了2009年全年的《當代廣西》，豐富了這些黨支部的學習資料。

三、廉潔自律，不斷增強廉潔從政的自覺性和堅定性

堅持以共產(chǎn)黨員的標準嚴以律己，不斷加強自我教育，增強自律意識，堅持廉潔從政。一是認真履行好職責，當好黨建帶頭人。在實際工作中，切實維護集體領導、集體利益和集體榮譽，做到寬言待人、公正辦事、公平處事，敢于講真話講實話，敢于負責任，遇到問題時放低姿態(tài)，主動溝通，注意通過做好思想政治工作來化解矛盾、消除誤解。帶頭執(zhí)行機關各項制度，不講特殊，堅持言教與身教有機結合，用自己的行動來引導和創(chuàng)造一個團結和睦的工作環(huán)境。二是嚴格自律，不搞以權謀私。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，不搞形式主義，不利用手中的權利，損公肥私。三是堅持民主集中制，注意發(fā)揚民主，聯(lián)系群眾，堅持大事商量，小事通氣，涉及發(fā)展黨員、處分違紀黨員、定兵等重大問題，堅持做到集體討論決定，決不搞“一言堂”、“一手定”。

四、存在的問題和今后的努力方向

回顧2009年的工作情況，我認為自己還有一些需要加強和改進的地方：一是有時工作忙，深入開展調(diào)研工作還抓得不夠；二是平時工作頭緒較多，靜下心來全面深入系統(tǒng)地學習還不夠，特別是對新知識、新業(yè)務的學習不夠深入；三是由于機關工委所屬黨支部眾多，涉及各行各業(yè)，組織建設工作與具體實際緊密結合不夠，黨員教育管理工作方式方法還沒有完全適應新形勢發(fā)展的需要，有待于進一步改進和完善。

針對自身存在的問題，今后一定要加強努力，不斷改進。一是要進一步深入基層，深入黨員干部中，開展調(diào)查研究，多了解干部群眾的思想動態(tài)，有針對性的開展基層組織建設工作；二是要進一步加強學習，特別是對新知識、新業(yè)務的學習，靜下心來全面的學，并把所用于實際工作，切實提高解決問題的能力；三是要進一步增強創(chuàng)新意識，積極開辟機關黨建工作新途徑，探索新方法，使機關黨建活動內(nèi)容更加豐富，形式更加生動，機制更加健全完善，使各項工作上新的水平。

第五篇：黨組織書記抓基層黨建工作述職報告

黨組織書記抓基層黨建工作述職

報

告

今年以來，我在縣委的領導下，充分發(fā)揮黨建主體責任，以黨建為統(tǒng)攬，緊緊圍繞追趕超越這一目標，以“1236”黨建模式為抓手，以“五抓五解五提升”為載體，聚焦中心，服務大局，全面加強教育教學工作，努力提升教育教學質(zhì)量，各項工作取得的長足的進展。

一、履職工作開展情況

1.強化理論武裝，不斷提高黨員干部思想素質(zhì)。

堅持每兩周機關黨員開展一次集中學習，每次學習都采用現(xiàn)代化的輔助手段，有講稿，有主旨發(fā)言，并將學習內(nèi)容制作成精美的ppt，圖文并茂進行學習，校區(qū)各支部每周開展一次政治學習，學習有組織、有記錄。

2.夯實工作基礎，切實加強黨的基層組織建設。

一是加強了基層黨組織班子建設。二是嚴格黨組織生活制度。堅持“三會一課”、民主評議黨員等具體制度，提高質(zhì)量、增強實效。重點推行“主題黨日+”制度，以及組織黨員聽黨課、開展志愿服務活動等，讓基層黨的組織生活更接地氣、更好落實。9月5日組織召開了教育系統(tǒng)學校黨建工作促進會，會上黨建工作滯后的三個學校支部負責人作了大會表態(tài)發(fā)言。

3.加強黨員教師隊伍建設，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。積極開展“雙崗雙培養(yǎng)”活動，將5名骨干教師培養(yǎng)成黨員，16名黨員成長為骨干教師，獲得省市榮譽。培養(yǎng)入黨積極分子30名，發(fā)展預備黨員5名，按期轉正黨員6名。全系統(tǒng)776名黨員都實行掛牌上崗、去向公示，特別是在精準脫貧、志愿服務

活動等方面，黨員教師總是走在最前列，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

4.注重作用發(fā)揮，強化陣地建設，黨組織的作用得到更有效的發(fā)揮。

局機關、xxx縣中學、實驗小學、特殊教育學校的示范陣地建設已經(jīng)全面完成，其他校區(qū)的陣地建設嚴格按照縣委組織部提出的“七有”要求，落實到位。

5.繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。制定印發(fā)了《xxx縣教育系統(tǒng)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作實施方案》，繼續(xù)鞏固“兩學一做”學習教育成果，切實開展教育實踐整改銷號工作。8月10日，召開了深化兩學一做專題民主生活會。

6.智慧黨建工作順利開展。智慧黨建試點工作順利開展，為黨建插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀，截止目前，全系統(tǒng)776名黨員信息錄入工作全部完成，網(wǎng)站資料更新經(jīng)常，網(wǎng)上組織生活和線下組織生活同時開展，極大的調(diào)動了黨員參與組織生活的積極性。

7.特色黨建工作遍地開花。按照縣委組織部“爭創(chuàng)舉”工作的安排部署，縣教育系統(tǒng)各基層黨支部根據(jù)實際，提出了具體的特色創(chuàng)建工作思路，如特殊教育學校的“四個一”黨建特色，義門中學的“雙崗雙帶”黨建特色等，特色鮮明又緊密結合實際。

8.黨建工作進一步規(guī)范。把城區(qū)35歲以下青年黨員135名組織起來，成立了青春黨支部。機關黨支部順利換屆，配齊了組織機構，為黨建工作開展奠定堅實基礎。

9、整治行風校風教風。一是以“常規(guī)大檢查、質(zhì)量大提升、作風大整頓”等專項整治活動為抓手，強力整改各方面存在的突出問題。二是局領導包片、股室負責人包鎮(zhèn)、干部包校，實行責

任共擔、同獎同罰。三是享受教師職稱職級待遇的人員必須全部帶課。

10、匡正管理秩序規(guī)程。一是嚴守教育規(guī)矩。制定下發(fā)了規(guī)范學校辦學和管理行為的17份文件，并在全系統(tǒng)嚴格執(zhí)行。二是建立報批制度。對學校管理工作中的重大事項由縣局統(tǒng)一審批。三是按照“尚德、育人、簡約、高雅”八字原則規(guī)范校園文化建設。

11.“兩新”組織黨建工作升級晉檔。健全了覆蓋全縣所有民辦教育機構的黨組織，為“兩新”組織派駐了“第一書記”，加強了黨組織的覆蓋面，擴大了黨組織的影響力。小天鵝學校黨支部在“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動中順利通過三星級評定。

12.學習十九大精神迅速掀起。全系統(tǒng)把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。10月18日，組織全系統(tǒng)黨員干部和教師學生代表集中收看了黨的十九大開幕會，認真聆聽習總書記代表第十八屆中央委員會所做的工作報告。11月1日早上，組織黨員干部和教師代表集中收看了咸陽市委書記岳亮書記的宣講。11月1日下午，又組織機關全體黨員干部，進行集中學習十九大工作報告，并將報告做成圖文并茂的ppt，以圖解的方式，直觀的進行了學習。11月8日下午，由西安廣播電視大學邀請西北政法學院魏奇教授，集中為全系統(tǒng)所有黨支部負責人和機關全體干部進行十九大精神解讀。12月9日，由縣委黨校武小俠為全系統(tǒng)黨支部書記和城區(qū)黨員進行了黨的十九大精神學習輔導，全體黨員都記寫了詳細的學習筆記，撰寫了學習心得體會。

二、工作中的特色亮點

1.開展效能大提升校風大整治活動。通過開展以效能大提升

校風大整治為主題的公文寫作大賽，機關干部演講比賽，爭做“四有好老師”教師演講比賽，管理人員和教職工征文大賽，學生守則學習踐行系列活動，進一步規(guī)范了紀律約束，提升了工作效能，校風學風教風進一步轉變。

2.“五抓五解五提升”工作助推追趕超越。一是通過一系列學習教育活動，使黨員干部的知識結構，業(yè)務能力適應時代發(fā)展和變化的需要。二是通過抓作風，培養(yǎng)黨員干部樹立忠于黨、永不退色的思想作風。三是通過抓服務，提升黨員干部履職能力，提高服務質(zhì)量，提升認真履職能力。四是通過抓紀律，提高黨員干部紀律意識，強化制度建設，提升干部廉潔自律能力，在全系統(tǒng)營造清白、清明的良好的社會環(huán)境。五是通過抓落實，提升黨員干部工作執(zhí)行力，在全系統(tǒng)著力營造敢抓落實、狠抓落實、善抓落實的濃厚氛圍，形成政令暢通、務實高效的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.黨建示范點建設有效推進。局機關、xxx縣中學、實驗小學、特殊教育學校4個規(guī)范化黨建示范點已經(jīng)全面建成并發(fā)揮示范帶動作用。

4.黨員黨性體檢中心正常運行。投資60多萬元，建成黨員黨性教育體檢中心一處，總建筑面積300多平方米，中心由一鏡一廊五室共七個板塊組成（正容鏡、黨史教育長廊、初心喚醒室、對照檢查室、會診室、驚醒室、康復室），并安排三名兼職工作人員。已經(jīng)為本系統(tǒng)51個基層黨支部776名黨員和交運局等4個外系統(tǒng)單位109名黨員進行了黨員黨性教育體檢，旬陽縣委組織部、咸陽市環(huán)保局、咸陽市實驗中學等多家單位前來考察學習。

5.嚴格落實xxx縣黨建“1236”模式。全面建成了一個智慧黨建平臺；在全體黨員干部中開展了“黨員先鋒崗”評選活動，充分

發(fā)揮了優(yōu)秀黨員的模范帶頭作用；嚴格落實黨員積分制度，按照黨員積分細則，給每個黨員從工作任務、工作成效、黨員集中評議等方面進行賦分，并將賦分結果作為黨員星級評定管理重要依據(jù)；每個月15日左右進行一次“主題黨日+”活動，通過活動的開展來團結黨員，推進工作；在黨員日常管理中進行掛牌上崗、去向公示、精準扶貧承諾；并在選人用人中落實好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上等下的“三項機制”，根據(jù)機制及時調(diào)整了工作不力，教學成績落后的學校支部班子3個。

三、存在問題及主要原因

1、黨建工作與教育教學工作沒有得到有機融合。部分校區(qū)認為忙了教育教學，就沒有精力抓教育教學了，黨建工作與教育教學工作兩張皮。這反映出部分校區(qū)、部分黨員思想認識不正確，存在傳統(tǒng)的思維定式，不能與時俱進，對“忠誠黨的教育事業(yè)”的宗旨理解不清、吃的不透。

2、黨建發(fā)展不平衡。機關支部嚴格規(guī)范，好于各基層支部。個別學校支部重視程度不夠，黨建工作抓得不緊，存在搞形式、應付差事的現(xiàn)象。

3、黨務工作者業(yè)務能力還有待加強。個別黨務工作人員對業(yè)務不熟悉，嚴重影響學校黨建工作的健康發(fā)展，絕大部分黨務工作者均為兼職，教育教學工作繁重，不能集中精力抓黨建。

四、下一步工作思路和主要措施

下一步，我們將以黨的十九大精神為指引，學習、宣傳、貫徹好黨的十九大精神，整合各個方面的資源，不斷加強和改進學校黨建工作，抓基礎、強基礎、固基本，更好的推動xxx縣教育改革發(fā)展，為辦好人民滿意的教育提供堅強的組織保證。

2018年1月9日