第一篇：2011年上海市未成年人保護工作要點

2011年上海市未成年人保護工作要點

2011年是十二五的開局之年，本市未成年人保護工作要圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《上海中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《上海市社會治安綜合治理條例》中有關學校安全保障和預防未成年人違法犯罪工作要求，著力夯實工作基礎、完善長效機制，努力為未成年人營造良好的成長環(huán)境，為推進未成年人保護事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

一、著力強化安全管理，不斷提高安全保障

1．完善政策法規(guī)。一是完成《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》修訂調(diào)研起草工作。二是制訂出臺地方標準《上海市中小學幼兒園治安管理技術要求》，統(tǒng)一全市中小學幼兒園安全管理的基本要求，推進全市中小學幼兒園安全管理規(guī)范化、均衡化發(fā)展。

2．完成三項實事工程。一是完成郊區(qū)學前兒童看護點規(guī)范管理的平安實事工程；二是完成“改善20所寄宿制中小學，校園道路安全設施”的市教委實事工程。三是完成郊區(qū)中小學消防設施完善工程。

3．不斷化解校園風險。一是啟動2011至2013年第二輪校園風險勘查三年行動工作。二是指導學校加強校園內(nèi)部不穩(wěn)定因 — 1 —

素排查和矛盾糾紛排解工作，完善師生，特別是資優(yōu)生心理危機發(fā)現(xiàn)與干預機制。三是完善校外治安輔導員進校園制度，促進學?！叭馈焙拖拦ぷ髀鋵?。對在用校舍、校安工程工地加強日常監(jiān)督檢查和定期抽查，及時消除火災隱患。四是各區(qū)縣教育局要指導、督促中小學結(jié)合廣播操隊伍集合的路線、順序、時間等要求，每周開展一次疏散逃生演練，覆蓋面不低于90%。

4．努力提升自護能力。一是要組織編寫義務教育階段和高中階段學校學生安全管理手冊。啟動《中小幼學生傷害事故案例（第二輯）》選編工作。二是落實市政府實事工程，在全市中小學校開展消防安全教育“五個一”活動，即上好一堂消防知識教育課、每周開展一次疏散逃生演練、參加一次消防體驗活動、開展一次消防安全警示教育、做一份家庭火災逃生預案并和父母一起開展家庭逃生演練。三是繼續(xù)舉辦中小學師生識險避險自救互救技能展示和中小學生安全知識網(wǎng)上競賽。四是舉辦第十六屆小學生交通安全美術作品評選活動。

5．深入實施安全制度。一是各中小學幼兒園要按照《中小學幼兒園安全管理辦法》繼續(xù)完善學校安全管理。要按照《中小學幼兒園保安服務管理規(guī)定》加強門衛(wèi)值守。二是各區(qū)縣要按照《中小學幼托園所校車管理若干規(guī)定》，繼續(xù)做好校車日常監(jiān)管、校車登記備案、標牌申領和退出工作，倡導幼兒園和小學使用國家標準校車，提高校車的安全保障系數(shù)。三是教育、公安、交通 — 2 —

等部門要繼續(xù)實施校車、技防、消防每月抽查制；中小學、幼兒園上下學時段的共同護導制度和雙月督導制。四是開展新一輪安全文明校園創(chuàng)建評審工作。

二、著力完善保障體系，努力維護合法權益

6．維護合法權益。一是教育部門要繼續(xù)維護進城務工人員隨遷子女受教育權，不斷加強162所以招收進城務工人員隨遷子女為主的民辦學校的規(guī)范管理，開展績效評估，不斷提高教育教學質(zhì)量。二是教育、司法、青保等部門要進一步形成合力，協(xié)調(diào)社會力量為困境、弱勢未成年人提供救助和法律援助，做好2000名品學兼優(yōu)的進城務工人員隨遷子女的幫困助學工作。三是民政部門要進一步提升孤殘兒童照料、醫(yī)護、康復、教育等綜合服務水平；公安部門要依照有關政策規(guī)定，進一步做好被事實收養(yǎng)和事實撫養(yǎng)未成年人的戶籍申報工作。四是民政、公安等部門要繼續(xù)做好流浪兒童的教育保護工作。五是共青團組織要繼續(xù)依托12355青少年公共服務平臺，為未成年人提供心理健康、家庭教育指導、法律咨詢等引導和維權服務。為社區(qū)未成年人提供心理疏導、行為矯正、職業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各種服務。

7．加強衛(wèi)生保健。一是教育部門要研究修訂中小學《體育與健身》的內(nèi)容和課程標準，不斷完善中小學健康教育課程體系。二是教育、衛(wèi)生部門要共同探索建立“醫(yī)生進校園”模式，通過“一校（園）一醫(yī)”對接方式，實行專業(yè)醫(yī)生定期進校園指導學 — 3 —

校衛(wèi)生工作，為學校衛(wèi)生工作提供全方位的專業(yè)服務。三是教育、衛(wèi)生部門要進一步提高中小學、托幼機構因病缺課缺勤每日網(wǎng)絡直報系統(tǒng)的覆蓋率和報告質(zhì)量，衛(wèi)生部門要做好中小學、托幼機構傳染病防控等衛(wèi)生保健工作的指導和管理；實施新三年兒童眼病防治行動；啟動《學生口腔衛(wèi)生保健規(guī)范》地方標準研制，組織實施中小學生國家公益性口腔病防治工作。

8．做好關護工作。各區(qū)縣要繼續(xù)做好已染不良行為的滬籍留守兒童、因父母犯罪在押且需援助未成年人，以及涉毒家庭未成年人的關心援助工作。繼續(xù)做好未成年犯和勞動教養(yǎng)未成年人的義務教育和職技等級的測定工作，研究未成年犯終身教育的相關政策。

9．加強隊伍培訓。各級青保部門要組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）委和學校青保老師研讀《未成年人權益保障百問百答》一書，開展案例教育，重點加強對新任青保干部和轉(zhuǎn)制進城務工人員隨遷子女學校青保老師的教育培訓，不斷提升青保工作的執(zhí)行力。

三、著力加強協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化成長環(huán)境

10．繼續(xù)實施項目推進計劃。公安、工商、市容環(huán)境、文化執(zhí)法部門要合力完成43所學校周邊環(huán)境問題整治工作。工商部門要繼續(xù)加強學校周邊經(jīng)營活動監(jiān)管，嚴厲打擊學校周邊各類無證無照經(jīng)營活動和銷售不合格食品用品行為。市容城管執(zhí)法部門對亂設攤反復性較大的學校門口要落實專人固守制度，協(xié)調(diào)力 — 4 —

量，探索建設地處居民小區(qū)內(nèi)學校周邊環(huán)境整治工作新機制。

11．深入貫徹“八條措施”。各區(qū)縣要全面貫徹中央綜治辦、公安部、教育部《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》，進一步明確工作職責，不斷完善各項工作措施。公安部門要加強對外籍人員子女學校安全隱患排查。開展校園周邊地區(qū)治安整治。加強學校周邊交通秩序管理，加大對學校周邊道路機動車交通違法行為的執(zhí)法力度。嚴厲打擊侵犯未成年學生合法權益的違法犯罪行為。

12．繼續(xù)強化文化市場監(jiān)管。文廣、文化行政執(zhí)法部門要不斷提煉經(jīng)驗、深化措施，把世博會期間涉及互聯(lián)網(wǎng)等文化經(jīng)營場所管理的各項工作機制常態(tài)化、長效化，要精心組織、周密安排，認真抓好學校周邊文化娛樂場所集中整治行動，清繳淫穢、色情、低俗音像制品和圖書報刊出版物。要不斷完善網(wǎng)吧和娛樂場所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度，進一步促進行政執(zhí)法和學校、家庭教育的合力建設。繼續(xù)配合工商部門做好無照網(wǎng)吧整治，遏制無照網(wǎng)吧回潮現(xiàn)象。

13．繼續(xù)開展教育引領。新聞出版部門要繼續(xù)優(yōu)化和豐富“青少年讀書網(wǎng)”，加強“綠色悅讀”品牌建設。開展形式多樣的中小學生課余讀書指導活動。啟動“綠色悅讀”網(wǎng)絡書評大賽獲獎作品選編工作。

四、著力完善預防犯罪工作格局，積極維護社會穩(wěn)定— 5 —

14．繼續(xù)提高工讀學校辦學水平。舉辦上海市第八屆工讀教育論壇和“擁抱明天”系列活動；繼續(xù)開展“未成年學生不良行為的發(fā)現(xiàn)與教育調(diào)適”系列培訓講座。啟動第四輪全市工讀學校教師的全員培訓工作。

15．繼續(xù)開展毒品預防教育。以“八個一”活動為載體，以課堂教育為主渠道，重點做好新型毒品預防教育。

16．繼續(xù)做好教育轉(zhuǎn)化挽救工作。教育部門要繼續(xù)提高中小學法制教育的針對性和實效性，做好法制教育計劃、教材、課時和師資的四落實。婦聯(lián)組織要會同有關部門開展家庭教育指導，組建和培訓家庭教育指導隊伍。公安、司法、青保等部門要繼續(xù)實施非本區(qū)未成年人違法犯罪情況告知和幫教制度；做好犯罪情節(jié)輕微的未成年人的訴前考察教育制度；深入推進特殊對象未成年子女關愛援助工作；加強社團組織參與聯(lián)防機制研究，推進聯(lián)防機制建設。

17．不斷完善社會幫教機制。社區(qū)青少年社工組織、禁毒、安置幫教等相關社會組織繼續(xù)在流動人口集中地區(qū)開展來滬未成年人教育保護工作，不斷完善社會力量參與、干預特殊未成年人的社會化教育轉(zhuǎn)化工作機制。舉辦“涉罪”、“涉毒”家庭未成年人教育保護論壇。

第二篇：2009年嘉定區(qū)未成年人保護工作要點

2009年嘉定區(qū)未成年人保護工作要點

2009年嘉定區(qū)未成年人保護工作的指導思想是：以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，按照市青保委工作會議精神和社會發(fā)展對未成年人保護工作提出的新要求，繼續(xù)夯實基礎，積極舉措，不斷完善未成年人保護工作機制，繼續(xù)優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，努力提高未成年人保護工作水平，以扎實工作迎接國慶60周年，迎接世博會召開。

一、堅持安全第一原則，切實提高未成年人的安全保障工作水平

1．認真落實中小學校園風險勘查隱患整改和后效教育工作,迎接6月份市復查。組織中小學校領導及教職員工收看“校園風險隱患掃描”錄像片，及時整改風險勘查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。各中小學要進一步完善校園安全責任制，及時做好各季度的學生傷害事故統(tǒng)計、上報和情況分析，不斷完善學生傷害事故預防和處理機制，努力營造家校共同保護未成年人成長的氛圍；學校要了解、掌握學生的體質(zhì)狀況，加強中學生體育測試過程中的安全防范工作，避免傷害事故發(fā)生。（主要責任單位：教育局、學校等）

2．深入開展安全文明校園創(chuàng)建工作。各中小學要以新一輪安全文明校園創(chuàng)建評比為契機，按照安全責任全員化、安全工作全過程、安全監(jiān)督全方位的要求，完善各項安全制度，尤其是寄宿制學校要進一步加強安全管理制度，不斷推進學校安全工作。學校要加強技防設施的使用、維護和保養(yǎng)工作，落實專人負責，建立技防工作檔案，有效發(fā)揮技防設施在中小學安全防范中的作用；全面實施中小幼學校外來人員進校信息登錄和掛牌訪問制度；有校車的中小幼學校要進一步加強對校車的日常管理工作，督促租賃公司按照上海市校車管理要求確保車輛和學生的安全；加強師生、家長的安全教育，大力推進安全知識進課堂工作，舉行各種 形式的防災避險演練和技能培訓，積極組織學校參加上海市第二屆中小學防災自護知識技能教育成果展示活動，不斷提高師生識險、避險、自護意識和能力。組織開展“2008—2009年安全文明校園”的推薦評選工作。（主要責任單位：公安局、教育局、學校周邊辦、學校等）

3．大力開展學校周邊環(huán)境整治工作。公安部門要繼續(xù)貫徹落實“八條措施”，堅持選派民警和交通協(xié)管員開展上學和放學期間的護校工作，維護學校周邊治安交通秩序。工商部門和衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強學校周邊監(jiān)管力度，嚴厲打擊學校周邊各類無證無照經(jīng)營活動和銷售不合格食品、用品的行為。市政部門要進一步加強對學校周邊“三亂”現(xiàn)象的日常監(jiān)管，對學校周邊亂設攤頑癥要落實專人固守制度，實施定點清除，及時制止跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象，依法取締無證設攤等違法行為，保障學校周邊環(huán)境整潔有序和學生進出校門的安全。配合市青保委做好《上海市學校周邊環(huán)境建設工作條例》調(diào)研工作，認真做好上海市“優(yōu)秀校外治安輔導員”、“2008—2009年學校及周邊建設工作先進集體和先進個人”和“2007—2009年未成年人保護工作先進集體和先進個人”的推薦評選工作。（主要責任單位：公安局、工商局、綠化和市容管理局、衛(wèi)生局、教育局、食藥監(jiān)局、學校周邊辦等）

4．全力推進網(wǎng)吧長效管理機制。文廣、工商、公安等部門要進一步加強對網(wǎng)吧、游戲機房等文化市場、娛樂場所的監(jiān)查，在寒暑期、雙休日、節(jié)假日等重點時節(jié)加大督查力度，積極發(fā)揮網(wǎng)吧義務督促員的作用，繼續(xù)保持對網(wǎng)吧接納未成年人違規(guī)行為的打擊力度，確保未成年人進入網(wǎng)吧的違規(guī)率穩(wěn)定在1.5%以下。繼續(xù)打擊無證照經(jīng)營網(wǎng)吧的違法行為，尤其是加大對農(nóng)村的黑網(wǎng)吧整治工作，研究建立長效監(jiān)管機制，為中小學生提供良好的上網(wǎng)環(huán)境。（主要責任單位：文廣局、公安局、工商局、街鎮(zhèn)未保辦等）5．文體、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、勞動等部門和單位繼續(xù)在勞動用工、未成年人活動設施、未成年人食品衛(wèi)生設施等方面繼續(xù)加強監(jiān)察力度，經(jīng)委、煙草部門督促經(jīng)營單位禁止向未成年人銷售酒類、煙草商品，對損害未成年工合法權益的行為，依法嚴處，絕不姑息遷就，維護未成年人的合法權益。（主要責任單位：區(qū)未保委各成員單位）

二、堅持指導和服務原則，不斷優(yōu)化未成年人健康成長環(huán)境 6．繼續(xù)做好對特殊未成年人群體的關愛、教育和保護工作。各街鎮(zhèn)未保機構要依法開展本市滬籍留守兒童教育關護工作；建立區(qū)、鎮(zhèn)、校（社區(qū)）三級工作機制，通過一對一牽手結(jié)對方式切實做好因父母犯罪在押且需援助未成年人、以及涉毒家庭未成年人的關心援助工作，從生活、身心、學習、思想等方面給予切實關心和幫助；民政、教育、共青團、婦聯(lián)、勞動等部門要通過各種載體和形式，做好對貧困未成年人的助學工作，為社區(qū)青少年尤其是智殘、體殘青少年，以及未成年人中的特困、失足等弱勢群體提供幫扶,使他們在接受教育、就業(yè)培訓、回歸社會等方面享受到特殊保護，引導他們健康成長。（主要責任單位：區(qū)未保委各成員單位、區(qū)未保辦、各街鎮(zhèn)未保辦、學校等）

7．繼續(xù)做好未成年人維權工作。司法、民政、教育、婦聯(lián)未保等部門要進一步形成合力，協(xié)調(diào)社會力量為困境、弱勢未成年人提供救助和法律援助等工作。共青團組織要繼續(xù)依托12355青少年公共服務平臺，為未成年人提供心理健康、家庭教育指導、法律咨詢等各種引導和維權服務。依托專業(yè)社工隊伍，為社區(qū)未成年人提供心理疏導、行為矯正、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各種服務。司法部門要發(fā)揮法律援助中心的作用，積極為未成年人提供法律咨詢和法律援助。堅持“打擊與挽救相結(jié)合,維權與幫教相結(jié)合、履行司法職能與預防犯罪相結(jié)合”的原則,對未成年人強化司法保護。（主 要責任單位：司法局、團區(qū)委、教育局、民政局、婦聯(lián)、區(qū)未保辦等）

8．加強農(nóng)民工子女學校未保工作。教育局要根據(jù)政策落實農(nóng)民工子女的義務教育權利,不斷推進素質(zhì)教育。加強對農(nóng)民工學校未保工作的指導，在農(nóng)民工子女學校中建立未保工作網(wǎng)絡和保護工作制度。（主要責任單位：教育局、區(qū)未保辦等）

9．繼續(xù)做好未成年人健康教育工作。衛(wèi)生、教育等部門要探索建立學生健康教育和宣傳的長效機制，繼續(xù)推進學生齲齒充填減免實事項目和學齡兒童近視監(jiān)測和干預項目。繼續(xù)推進教室燈光改造工程和學生每天鍛煉一小時活動。（主要責任單位：衛(wèi)生局、教育局等）

10．大力開展未成年人適宜的活動。抓住迎世博契機，司法、教育、文廣、共青團、科委等相關部門要結(jié)合法制教育、城市文明建設等在中小學生中開展迎世博宣傳活動和法制宣傳活動。教育、體育等部門要進一步完善學校文體資源向社會開放的管理格局和保障制度；各街鎮(zhèn)未保辦要加強工作合力，充分發(fā)揮社區(qū)青少年活動中心的作用，向未成年人開放相關資源和設施，積極組織開展學生喜聞樂見、教育性、趣味性強的文體活動和思想道德建設活動，豐富學生的課外生活和假期生活。（主要責任單位：區(qū)未保委各成員單位、街鎮(zhèn)未保辦）

三、堅持教育和預防要求，不斷完善預防未成年人犯罪工作格局

11．探索試點建立未保工作樓組信息員制度。按照預防預控工作重心下移至樓組的要求，區(qū)未保辦將選擇1-2個居（村）委探索試點實施樓組青保信息員制度，通過信息員及時了解社區(qū)未成年人、訴前判前考察未成年人及外來未成年人思想動態(tài)、行為表現(xiàn)、就業(yè)就學等情況。（主要責任單位：區(qū)未保辦、街鎮(zhèn)未保 辦）

12．繼續(xù)加強工讀教育。繼續(xù)做好第三輪工讀學校教師全員培訓工作。積極組織參加第六屆“擁抱明天”主題活動和第七屆工讀教育論壇。充分發(fā)揮工讀學校的教育功能，繼續(xù)為學校行為問題學生提供幫教工作。（主要責任單位：教育局、區(qū)未保辦、工讀學校等）

13．公安、檢察、司法、未保等部門要認真學習《預防未成年人犯罪法》，繼續(xù)認真落實“跨區(qū)作案”、“緩處考察”、“訴前考察”、“判前考察”的銜接和屬地幫教制度。加強學籍管理，嚴格把住免學或緩學、休學、大齡退學關，控制輟學和大齡退學的學生數(shù)，防止輟學流生情況發(fā)生，從源頭預防和減少未成年人違法犯罪。（主要責任單位：司法局、公安局、檢察院、教育局、區(qū)未保辦、街鎮(zhèn)未保辦等）

14．公安部門要繼續(xù)加強實有人口和行業(yè)場所治安管理，進一步擴大對有違法犯罪傾向未成年人的發(fā)現(xiàn)渠道，并將其納入滾動排查控制工作體系，強化管控。（主要責任單位：公安局等）

15．大力加強法制教育。充分發(fā)揮法制副校長的作用和區(qū)青少年法制教育基地的作用，司法、教育、公安、檢察院等部門通過多種形式，在學生中大力開展預防未成年人犯罪法、未成人保護法的法律法規(guī)教育、預防艾滋病等生命教育；學校、社區(qū)要加強學生暑期、節(jié)假日的法制教育和安全教育，提高學生的自我保護意識和法制意識。禁毒、教育、公安、未保部門要深入開展中小學生毒品預防教育，要探索建立未成年人涉毒情況的信息告知和屬地幫教工作。組織學生參加第四屆上海市網(wǎng)上禁毒知識競賽。（主要責任單位：公安局、教育局、司法局、檢察院、區(qū)未保辦、街鎮(zhèn)未保辦等）

第三篇：上海市未成年人保護條例(草案)(精)

上海市未成年人保護條例（草案）

（表決稿）

第一章 總則

第一條 為了保護未成年人的身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)接班人，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》以及其他有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域未滿十八周歲的公民的保護適用本條例。第三條 保護未成年人的工作，應當遵循下列原則：(一)保障未成年人的合法權益；(二)尊重未成年人的人格尊嚴；(三)適應未成年人身心發(fā)展的特點；(四)教育與保護相結(jié)合。

第四條 保障未成年人合法權益，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，預防未成年人違法犯罪，是全社會的共同責任。

第五條 市和區(qū)縣人民政府領導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的未成年人保護工作，討論和決定保護未成年人的重大事項。

市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處設立未成年人保護委員會，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定以及上級人民政府的要求和部署，做好未成年人保護工作。未成年人保護委員會配備必要的工作人員。

共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、紅十字會及其他有關社會團體，按照各自職責，協(xié)助各級人民政府做好未成年人保護工作。

第二章 家庭保護

第六條 父母或者其他監(jiān)護人應當依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，保障未成年人受教育的權利；保證其必要的物質(zhì)、精神生活和醫(yī)療保健條件；保障未成年人充分的休息和娛樂時間；關心未成年人不同年齡階段的生理、心理變化和思想、道德狀況，并及時給予正確的指導；對未成年人不溺愛、不放任、不辱罵、不體罰。

家庭其他成年人有協(xié)助未成年人的父母或者其他監(jiān)護人教育、保護未成年人的責任。

第七條 父母或者其他監(jiān)護人應當指導未成年人養(yǎng)成良好的學習和生活習慣，鼓勵、支持其參加家庭勞動、社會公益勞動以及各類積極健康的文體活動、社會交往活動，增強其自學、自理和自律能力，促進其身心健康發(fā)展。

第八條 父母或者其他監(jiān)護人應當預防和制止未成年人吸煙、飲酒；預防和制止未成年人閱讀、觀看不適合未成年人的圖書、報刊、影視節(jié)目、音像制品和電子出版物；預防和制止未成年人賭博、吸毒、賣淫等違法行為；發(fā)現(xiàn)未成年人逃學、夜不歸宿的，應當及時尋找；發(fā)現(xiàn)有人誘騙、脅迫、教唆未成年人違法犯罪的，應當及時向公安機關或者未成年人保護機構報告。

父母或者其他監(jiān)護人對有不良行為的未成年人應當進行教育，并協(xié)助有關部門對其進行矯治。

第九條 父母或者其他監(jiān)護人應當接受學校和家庭教育機構的指導，學習正確的教育和監(jiān)護方法，以健康的思想、良好的言行和正確的方法教育、影響和保護未成年人。

第三章 學校保護

第十條 學校應當全面貫徹國家的教育方針，遵循教育規(guī)律和未成年人的身心發(fā)展規(guī)律，提高未成年人的思想道德、科學文化和健康素質(zhì)。

學校應當建立未成年人保護工作制度，并明確一名學校負責人分管未成年人保護工作。

第十一條 教師應當恪守職業(yè)道德，以自身良好的品德、言行影響和教育學生，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習慣結(jié)合起來，引導學生德、智、體、美全面發(fā)展。

教師應當尊重學生的人格，維護學生的合法權益；不得對學生實施辱罵、體罰和變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

第十二條 學校應當建立安全保衛(wèi)制度，非學校人員未經(jīng)許可不得進入學校。食堂、學生宿舍、傳達室等場所必須配備符合教育行政管理部門規(guī)定條件的人員。學校應當為學生提供安全的學習和生活設施，提供的食品、藥品應當符合國家和本市的有關標準。

在教育教學活動期間發(fā)生涉及學生人身、財產(chǎn)安全事件的，學校應當按照有關法律、法規(guī)立即會同有關部門處理。

第十三條 學校應當按照教學計劃和課程要求開展教學活動，積極探索和改進教育方法，減輕學生過重的課業(yè)負擔。

義務教育階段的公辦學校實行免試就近入學，并予以公示。

學校在義務教育階段，不得舉行或者變相舉行與入學掛鉤的選拔考試或者測試；不得張榜公布學生的考試成績名次；不得推銷或者變相推銷練習冊、習題集等教輔材料。

學校不得組織學生參加與教育無關的商業(yè)性活動。學校應當保證學生休息、文娛、體育、課外活動和社會實踐的時間，不得將學生的活動設施、場地移作他用。

第十四條 中小學校應當建設非營業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所，為未成年人提供健康有益的上網(wǎng)服務。

寒暑假期間中小學校的文化體育設施和場地應當向未成年人開放。建設非營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所、開放文化體育設施和場地的具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第十五條 學校應當配備合格的法制輔導員、心理指導教師，加強對學生的法制教育和心理健康指導。

學校應當對學生進行珍惜生命的教育，提高學生自我保護、自我救助的能力。

第十六條 學校應當建立家長委員會，加強家庭教育指導，健全家訪制度，密切與家長的聯(lián)系。

發(fā)現(xiàn)學生行為異?；蛘呷闭n的，學校應當及時與其父母或者其他監(jiān)護人取得聯(lián)系，查明原因。

寄宿制學校學生擅自外出、夜不歸宿的，學校應當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人。

學校應當及時將本校未能升入高一級學校學習的學生情況告知其居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的未成年人保護機構。

第十七條 本市對義務教育階段的盲、聾啞和弱智學生推行免費教育。

學校和教師應當關心殘疾學生在學習、生活上的困難，幫助其樹立自強、自立的人生觀。

第十八條 學校和教師對品行有缺陷、學習有困難的學生應當耐心教育、幫助，不得歧視，不得擅自停止其上課，不得隨意開除學生。學校處分學生，應當給予學生及其父母或者其他監(jiān)護人申辯的機會，并對申辯的內(nèi)容予以答復。

第十九條 有《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》所列不良行為，父母缺乏管理能力，在普通學校無法繼續(xù)學習的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)工讀學校同意，可以進入工讀學校托管班或者職業(yè)培訓班學習。

學生進入工讀學校后，原學校應當保留其學籍。

已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，可以送工讀學校進行矯治和接受教育。

工讀學校學生在升學、就業(yè)等方面與普通學校學生享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。

第四章 社會保護

第二十條 本市鼓勵為未成年人創(chuàng)作、出版、發(fā)行、展出、演出、播放適合未成年人特點，有利于未成年人身心健康的圖書、報刊、影視節(jié)目、音像制品、計算機軟件、文藝節(jié)目和其他精神文化產(chǎn)品。

凡向未成年人提供精神文化產(chǎn)品的單位和個人，都應當對產(chǎn)品的內(nèi)容、情節(jié)負責。內(nèi)容、情節(jié)不利于未成年人身心健康的，嚴禁向未成年人提供或者展示。

第二十一條 各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地以及美術館等場所，對未成年人集體參觀二律免票，對未成年人集體參觀一律免票，對未成年人個人參觀實行半票。

科技館、影劇院、體育場館等場所以及非公益性文化體育場所，應當定期開放未成年人專場，并對未成年人實行優(yōu)惠。

向未成年人開放的場所應當符合國家和本市規(guī)定的安全標準。體育場館等場所應當指派人員指導未成年人開展活動，預防和制止有害未成年人身心健康的行為。

第二十二條 營業(yè)性歌舞廳、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所以及其他未成年人不適宜進入的場所，經(jīng)營者應當在門口設置明顯標志，并采取措施阻止未成年人進入。

第二十三條 中小學校校園周邊二百米之內(nèi)不得開設營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所以及其他未成年人不適宜進入的場所。第二十四條 任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。任何人不得讓未成年人為其購買煙酒。

經(jīng)營煙酒的場所應當在醒目位置設置不向未成年人出售煙酒的標志。

任何人不得在學校的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙、飲酒。

第二十五條 除國家另有規(guī)定外，任何組織和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人。

任何組織和個人依照國家有關規(guī)定招收已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面執(zhí)行國家有關規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業(yè)。

第二十六條 公民有權檢舉揭發(fā)危害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法權益的行為；有義務勸阻、制止未成年人的不良行為。

收留夜不歸宿的未成年人的，應當征得其父母或者其他監(jiān)護人的同意，或者在二十四小時內(nèi)及時通知其父母或者其他監(jiān)護人的、所在學校，或者及時向公安機關報告。

第二十七條 任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡和其他公開出版物，不得披露違法犯罪的未成年人或者受侵害的未成年人的姓名、住所、單位、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。

對未成年人的信件、電子郵件，任何組織和個人不得隱匿、毀棄，除因追查犯罪的需要由公安機關或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序進行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件由其父母或者其他監(jiān)護人代為開拆外，任何組織或者個人不得開拆。

第二十八條 各級婦女聯(lián)合會應當會同教育、衛(wèi)生等行政管理部門和其他有關社會團體開展家庭教育指導，組建和培訓家庭教育指導隊伍。

第二十九條 共產(chǎn)主義青年團、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊應當反映未成年人的合理要求，維護他們的合法權益，并根據(jù)未成年人的特點，開展各種有益活動，促進未成年人健康成長。

第三十條 居民委員會、村民委員會應當協(xié)助有關部門組織、指導未成年人在課余和閑暇時間，開展有益于身心健康的文體活動和社會實踐。

居民委員會、村民委員會參與對判處管制、緩刑、假釋以及保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行的未成年人的幫教活動。

第五章 國家機關保護

第三十一條 市和區(qū)縣人民政府在未成年人保護工作中承擔下列職責:(一)優(yōu)先發(fā)展未成年人事業(yè)，把未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；

(二)為本地區(qū)未成年人保護工作提供必要的工作經(jīng)費，列入時政預算；

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃未成年人校內(nèi)外活動場所建設，保障公益性未或年人活動場所運營所需資金；

(四)表彰和獎勵保護未成年人成績顯著的組織和個人。第三十二條 市和區(qū)縣未成年人保護委員會承擔下列職責:(一)建立并完善未成年人保護工作的相關制度，加強未成年人保護工作隊伍建設；

(二)督促、檢查、協(xié)調(diào)、指導同級政府的各行政部門、下級未成年人保護委員會以及有關單位和組織共同實施保護未成年人的法律、法規(guī)；

(三)研究未成年人保護工作，向有關國家機關提出意見和建議；(四)接受對侵犯未成年人合法權益行為的投訴、舉報，提交并督促有關部門查處；

(五)其他應當由未成年人保護委員會承擔的職責。

第三十三條 教育行政管理部門應當維護未成年人的受教育權及其相關的權益，對學校拒絕招收符合條件的學生或者隨意開除學生的，及時予以處理。

教育行政管理部門應當建立科學的教育評價制度，推進教育制度改革，指導學校主動開發(fā)、利用社會教育資源，采取措施督促學校減輕學生過重的課業(yè)負擔，不得把升學率作為考核學校工作的指標。

教育行政管理部門應當會同公安機關督促、指導學校建立校園安全制度。

第三十四條 公安機關對虐待、遺棄、殘害、拐騙未成年人和脅迫、教唆未成年人違法犯罪的，應當依法予以處理。

公安機關應當加強校園周邊的治安管理，發(fā)現(xiàn)對未成年人進行攔截、強索財物、侮辱毆打的，應當采取有效措施，及時制止和依法處理。

公安交通管理部門在學生上學和放學時，應當加強對校園周邊交通秩序的維護，保障學生的人身安全。

第三十五條 民政行政管理部門的流浪兒童教育保護中心應當對流浪乞討、離家出走的未成年人實施臨時性的社會救助，并積極幫助尋找其父母或者其他監(jiān)護人。

城市監(jiān)察管理部門在依法履行職責時，發(fā)現(xiàn)流浪乞討、離家出走的未成年人的，應當及時采取保護性措施，并安全護送其到流浪兒童教育保護中心接受社會救助。

第三十六條 文廣影視、新聞出版、信息化行政管理部門應當編制適合未成年人的圖書、報刊、影視節(jié)目、音像制品和計算機軟件的創(chuàng)作、發(fā)行規(guī)劃。

新聞出版行政管理部門應當會同教育行政管理部門依法加強對中小學教輔材料出版、發(fā)行市場的監(jiān)管。

文化稽查組織應當對圖書、報刊、影視節(jié)目、音像制品、計算機軟件等精神文化產(chǎn)品加強市場監(jiān)督，依法及時查處危害未成年人身心健康的精神文化產(chǎn)品。

第三十七條 勞動和社會保障行政管理部門、教育行政管理部門以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務機構應當為已經(jīng)完成義務教育、但未能繼續(xù)就學的未成年人，提供職業(yè)培訓的信息，并為其參加培訓提供幫助。

第三十八條 工商行政、司法行政、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政管理部門按照各自職責，做好未成年人保護工作。

第三十九條 公安機關、人民檢察院、人民法院應當采取適合未成年人特點的方式方法訊問、審查和審理未成年人犯罪案件。

未成年犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，偵查機關應當通知其監(jiān)護人可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告；在本市沒有監(jiān)護人的，偵查機關應當通知區(qū)縣法律援助中心為其提供法律援助。

公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人犯罪案件時，應當取得未成年人保護機構、學校等有關方面的協(xié)助。

第六章 自我保護

第四十條 未成年人應當遵守法律、法規(guī)和社會公德，自尊、自愛、自律、自強，增強抵御各種災害、傷害侵襲的意識和能力，增強辨別是非、自我保護的意識和能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘或者侵害。

第四十一條 未成年人發(fā)現(xiàn)他人侵犯其人身權、財產(chǎn)權和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利的，可以通過父母或者其他監(jiān)護人、所在學校、居民委員會、村民委員會、未成年人保護機構向公安機關或者其他政府有關主管部門報告，也可以自己向上述機關、部門報告。

第四十二條未成年人遭受父母或者其他監(jiān)護人遺棄、虐待的，可以向公安機關、未成年人保護機構、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、所在學校、居民委員會、村民委員會請求保護。被請求的上述組織不得拒絕、推諉，需要采取救助措施的，應當先采取救助措施。

第七章 法律責任

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十四條 違反本條例第十二條第一款、第二款，第十三條第二款、第三款、第四款、第五款，第十九條第三款規(guī)定的，由教育行政管理部門對負有責任的學校負責人或者直接責任人給予行政處分。

第四十五條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由價格行政管理部門責令改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，侵犯未成年人合法權益的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、銜私舞弊，不依法履行保護未成年人職責或者侵犯未成年人合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第四十九條 本條例所稱的學校，是指托兒所、幼兒園和各類初等、中等學校。

第五十條 本條例自2005年3月1日起施行。1987年6月20日上海市第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《上海市青少年保護條例》同時廢止。

第四篇：未成年人保護工作

未成年人保護工作

未成年人保護工作的指導思想是：以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，按照市青保委工作會議精神和社會發(fā)展對未成年人保護工作提出的新要求，繼續(xù)夯實基礎，積極舉措，不斷完善未成年人保護工作機制，繼續(xù)優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，努力提高未成年人保護工作水平，以扎實工作迎接國慶60周年，迎接世博會召開。

一、堅持安全第一原則，切實提高未成年人的安全保障工作水平

1．認真落實中小學校園風險勘查隱患整改和后效教育工作,迎接6月份市復查。組織中小學校領導及教職員工收看“校園風險隱患掃描”錄像片，及時整改風險勘查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。各中小學要進一步完善校園安全責任制，及時做好各季度的學生傷害事故統(tǒng)計、上報和情況分析，不斷完善學生傷害事故預防和處理機制，努力營造家校共同保護未成年人成長的氛圍；學校要了解、掌握學生的體質(zhì)狀況，加強中學生體育測試過程中的安全防范工作，避免傷害事故發(fā)生。

2．深入開展安全文明校園創(chuàng)建工作。各中小學要以新一輪安全文明校園創(chuàng)建評比為契機，按照安全責任全員化、安全工作全過程、安全監(jiān)督全方位的要求，完善各項安全制度，尤其是寄宿制學校要進一步加強安全管理制度，不斷推進學校安全工作。學校要加強技防設施的使用、維護和保養(yǎng)工作，落實專人負責，建立技防工作檔案，有效發(fā)揮技防設施在中小學安全防范中的作用；全面實施中小幼學校外來人員進校信息登錄和掛牌訪問制度；有校車的中小幼學校要進一步加強對校車的日常管理工作，督促租賃公司按照上海市校車管理要求確保車輛和學生的安全；加強師生、家長的安全教育，大力推進安全知識進課堂工作，舉行各種形式的防災避險演練和技能培訓，積極組織學校參加上海市第二 1

屆中小學防災自護知識技能教育成果展示活動，不斷提高師生識險、避險、自護意識和能力。

3．大力開展學校周邊環(huán)境整治工作。公安部門要繼續(xù)貫徹落實“八條措施”，堅持選派民警和交通協(xié)管員開展上學和放學期間的護校工作，維護學校周邊治安交通秩序。工商部門和衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強學校周邊監(jiān)管力度，嚴厲打擊學校周邊各類無證無照經(jīng)營活動和銷售不合格食品、用品的行為。市政部門要進一步加強對學校周邊“三亂”現(xiàn)象的日常監(jiān)管，對學校周邊亂設攤頑癥要落實專人固守制度，實施定點清除，及時制止跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象，依法取締無證設攤等違法行為，保障學校周邊環(huán)境整潔有序和學生進出校門的安全。

4．全力推進網(wǎng)吧長效管理機制。文廣、工商、公安等部門要進一步加強對網(wǎng)吧、游戲機房等文化市場、娛樂場所的監(jiān)查，在寒暑期、雙休日、節(jié)假日等重點時節(jié)加大督查力度，積極發(fā)揮網(wǎng)吧義務督促員的作用，繼續(xù)保持對網(wǎng)吧接納未成年人違規(guī)行為的打擊力度，確保未成年人進入網(wǎng)吧的違規(guī)率穩(wěn)定在1.5%以下。繼續(xù)打擊無證照經(jīng)營網(wǎng)吧的違法行為，尤其是加大對農(nóng)村的黑網(wǎng)吧整治工作，研究建立長效監(jiān)管機制，為中小學生提供良好的上網(wǎng)環(huán)境。

5．文體、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、勞動等部門和單位繼續(xù)在勞動用工、未成年人活動設施、未成年人食品衛(wèi)生設施等方面繼續(xù)加強監(jiān)察力度，經(jīng)委、煙草部門督促經(jīng)營單位禁止向未成年人銷售酒類、煙草商品，對損害未成年工合法權益的行為，依法嚴處，絕不姑息遷就，維護未成年人的合法權益。

二、堅持指導和服務原則，不斷優(yōu)化未成年人健康成長環(huán)境

1．繼續(xù)做好對特殊未成年人群體的關愛、教育和保護工作。各街鎮(zhèn)未保機構要依法開展本市滬籍留守兒童教育關護工作；建

立區(qū)、鎮(zhèn)、校（社區(qū)）三級工作機制，通過一對一牽手結(jié)對方式切實做好因父母犯罪在押且需援助未成年人、以及涉毒家庭未成年人的關心援助工作，從生活、身心、學習、思想等方面給予切實關心和幫助；民政、教育、共青團、婦聯(lián)、勞動等部門要通過各種載體和形式，做好對貧困未成年人的助學工作，為社區(qū)青少年尤其是智殘、體殘青少年，以及未成年人中的特困、失足等弱勢群體提供幫扶,使他們在接受教育、就業(yè)培訓、回歸社會等方面享受到特殊保護，引導他們健康成長。

2．繼續(xù)做好未成年人維權工作。司法、民政、教育、婦聯(lián)未保等部門要進一步形成合力，協(xié)調(diào)社會力量為困境、弱勢未成年人提供救助和法律援助等工作。共青團組織要繼續(xù)依托12355青少年公共服務平臺，為未成年人提供心理健康、家庭教育指導、法律咨詢等各種引導和維權服務。依托專業(yè)社工隊伍，為社區(qū)未成年人提供心理疏導、行為矯正、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各種服務。司法部門要發(fā)揮法律援助中心的作用，積極為未成年人提供法律咨詢和法律援助。堅持“打擊與挽救相結(jié)合,維權與幫教相結(jié)合、履行司法職能與預防犯罪相結(jié)合”的原則,對未成年人強化司法保護。

3．加強農(nóng)民工子女學校未保工作。教育局要根據(jù)政策落實農(nóng)民工子女的義務教育權利,不斷推進素質(zhì)教育。加強對農(nóng)民工學校未保工作的指導，在農(nóng)民工子女學校中建立未保工作網(wǎng)絡和保護工作制度。

4．繼續(xù)做好未成年人健康教育工作。衛(wèi)生、教育等部門要探索建立學生健康教育和宣傳的長效機制，繼續(xù)推進學生齲齒充填減免實事項目和學齡兒童近視監(jiān)測和干預項目。繼續(xù)推進教室燈光改造工程和學生每天鍛煉一小時活動。

5．大力開展未成年人適宜的活動。抓住迎世博契機，司法、教育、文廣、共青團、科委等相關部門要結(jié)合法制教育、城市文

明建設等在中小學生中開展迎世博宣傳活動和法制宣傳活動。教育、體育等部門要進一步完善學校文體資源向社會開放的管理格局和保障制度；各街鎮(zhèn)未保辦要加強工作合力，充分發(fā)揮社區(qū)青少年活動中心的作用，向未成年人開放相關資源和設施，積極組織開展學生喜聞樂見、教育性、趣味性強的文體活動和思想道德建設活動，豐富學生的課外生活和假期生活。

三、堅持教育和預防要求，不斷完善預防未成年人犯罪工作格局

1．探索試點建立未保工作樓組信息員制度。按照預防預控工作重心下移至樓組的要求，區(qū)未保辦將選擇1-2個居（村）委探索試點實施樓組青保信息員制度，通過信息員及時了解社區(qū)未成年人、訴前判前考察未成年人及外來未成年人思想動態(tài)、行為表現(xiàn)、就業(yè)就學等情況。

2．繼續(xù)加強工讀教育。繼續(xù)做好第三輪工讀學校教師全員培訓工作。積極組織參加第六屆“擁抱明天”主題活動和第七屆工讀教育論壇。充分發(fā)揮工讀學校的教育功能，繼續(xù)為學校行為問題學生提供幫教工作。

3．公安、檢察、司法、未保等部門要認真學習《預防未成年人犯罪法》，繼續(xù)認真落實“跨區(qū)作案”、“緩處考察”、“訴前考察”、“判前考察”的銜接和屬地幫教制度。加強學籍管理，嚴格把住免學或緩學、休學、大齡退學關，控制輟學和大齡退學的學生數(shù)，防止輟學流生情況發(fā)生，從源頭預防和減少未成年人違法犯罪。

4．公安部門要繼續(xù)加強實有人口和行業(yè)場所治安管理，進一步擴大對有違法犯罪傾向未成年人的發(fā)現(xiàn)渠道，并將其納入滾動排查控制工作體系，強化管控。

5．大力加強法制教育。充分發(fā)揮法制副校長的作用和區(qū)青少年法制教育基地的作用，司法、教育、公安、檢察院等部門通過

多種形式，在學生中大力開展預防未成年人犯罪法、未成人保護法的法律法規(guī)教育、預防艾滋病等生命教育；學校、社區(qū)要加強學生暑期、節(jié)假日的法制教育和安全教育，提高學生的自我保護意識和法制意識。禁毒、教育、公安、未保部門要深入開展中小學生毒品預防教育，要探索建立未成年人涉毒情況的信息告知和屬地幫教工作。

第五篇：未成年人保護工作典型：未成年人保護工作典型材料

我縣有未成年人XX.XX萬。近年來，緊緊圍繞構筑“六位一體”未成年人保護工作體系，以“筑牢五道防線”為抓手，通過抓實思想道德建設、優(yōu)化成長環(huán)境、強化特殊群體關愛，不斷織密未成年人保護網(wǎng)，促進全縣未成年人健康成長。

一、健全體制機制，筑牢政府保護防線。

成立以縣委書記、縣長為雙組長的未成年人保護工作領導小組，建立黨委政府統(tǒng)一領導，民政部門牽頭抓總，司法、教育等部門相互配合的“大保護”格局。投入XXXX多萬元，建設縣級兒童福利指導中心、鎮(zhèn)級兒童福利指導站、村級兒童之家，健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級救助保護網(wǎng)絡，完善未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制。全面落實教育、醫(yī)療、住房等保障政策，全縣XXXX名孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童均得到保障。

二、堅持源頭治理，筑牢家庭保護防線。

堅持源頭治理，相關部門定期組織開展家庭家教宣傳活動，引導督促家長認真履行未成年人保護法賦予的責任，幫助孩子扣好“人生第一?？圩印?，學好“人生第一課”，學好用好教育孩子的知識和技能，積極營造溫暖的家庭環(huán)境。同時，在全縣扎實開展“最美家庭”推評活動，發(fā)揮典型模范家庭的示范作用，大力宣傳典型事例，引領廣大家庭向善向上，重視未成年人權益保護。

三、抓好學校教育，筑牢校園保護防線。

定期開展送法進校園活動，舉辦各類主題班會、安全警示教育會、應急演練X.X萬多場次，切實提高學生自我防范意識。同時，全面建立完善校園安全保障以及安全事故、突發(fā)事件處置機制，對校園及周邊治安開展專項整治，預防在校未成年人違法犯罪行為，堅決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為，遏制校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生，為未成年人創(chuàng)造一個健康良好的學習成長環(huán)境。

四、凝聚多方力量，筑牢社會保護防線。

自上而下探索社會力量參與服務機制，發(fā)動社會組織、企業(yè)、志愿者等社會力量參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務。建立健全主動發(fā)現(xiàn)報告機制、臨時監(jiān)護服務機制，依托縣未保中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站、村兒童之家，對發(fā)現(xiàn)的遺棄、虐待、傷害、侵害未成年人權益的事件及時介入并調(diào)查處置，呵護未成年人健康成長。堅持把教育、幫助、挽救未成年人有機結(jié)合起來，大力整合教育、公安、檢察院、法院以及共青團、婦聯(lián)、心理輔導機構等資源，搭建起未成年人保護多元化組織平臺，全面提升未成年人保護機構服務能力。

五、提供法律服務，筑牢司法保護防線。

積極發(fā)揮未成年人司法中心作用，凝聚司法合力，在案件詢問、取證、審判等各環(huán)節(jié)最大限度保護未成年受害人的訴訟權利及合法權益，為困境未成年人提供專業(yè)的社會調(diào)查、心理支持、關愛救助等服務，為未成年人健康成長營造良好的法治環(huán)境。