第一篇：村民委員會換屆選舉方案

關(guān)于做好第八屆村民委員會換屆選舉

工作的實(shí)施方案

各村黨支部、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦各單位：

我鎮(zhèn)第七屆村民委員會（以下簡稱村委會）任期即將屆滿。為切實(shí)做好全鎮(zhèn)第八屆村委會換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國村民委員會組織法》、《江蘇省實(shí)施〈村民委員會組織法〉辦法》、《江蘇省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《村委會選舉辦法》）等法律法規(guī)為依據(jù)，以加強(qiáng)村委會組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，真正把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、辦事公道、廉潔奉公、有開拓精神、能帶領(lǐng)群眾致富、真心實(shí)意為群眾服務(wù)、群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)”型能人選進(jìn)新一屆村委會班子，著力改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升村干部能力素質(zhì)，提高村委會建設(shè)整體水平，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織保障。

二、時間安排和工作步驟

換屆選舉工作分六個階段進(jìn)行，從10月中旬開始到12月底結(jié)束，12月8日為全鎮(zhèn)村委會選舉日。具體時間、步驟安排如下：

1、組織準(zhǔn)備階段（10月15日-10月31日）。認(rèn)真開展調(diào)研，擬定工作方案；成立全鎮(zhèn)第八屆村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組；明確鎮(zhèn)駐村聯(lián)絡(luò)員；下發(fā)通知及實(shí)施意見；組織召開全鎮(zhèn)第八屆村委會換屆選舉動員大會，部署選舉工作；編印宣傳提綱；成立換屆選舉工作指導(dǎo)小組，制定選舉工作方案，并報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉指導(dǎo)辦公室過堂備案；村成立村民選舉委員會。

2、宣傳發(fā)動階段（11月1日-11月8日）。鎮(zhèn)、村通過廣播、電視、專欄、標(biāo)語、墻報(bào)等媒體，廣泛宣傳《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉法》及換屆選舉工作實(shí)施方案；召開專題會議，具體部署換屆選舉工作，并以會代訓(xùn)開展選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行具體部署。

3、選民登記階段（11月9日-11月15日）。由各村村民選舉委員會確認(rèn)選民資格；在確定投票選舉日的前提下，進(jìn)行選民造冊編號登記；審核和確認(rèn)選民名單；并于正式選舉日20天前公布。凡對公布上榜的選民名單有疑問的必須在選舉日10天前提出，村民選舉委員會必須在選舉日7天前給予解釋或糾正。在村民委員會候選人提名前頒發(fā)選民證。

4、提名候選人階段（11月16日-12月7日）。由村民選舉委員會規(guī)定并公布村委會成員候選人資格條件；確定村民委員會成員職數(shù)（5-7人，其中婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~）；鎮(zhèn)審計(jì)組張榜公布近三年村務(wù)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果；印制候選人提名票，制作票箱；確定提名方式和工作人員，布置會場；召開提名會議（由村民選舉委員會召開大會或以村民小組為單位召開提名會議），由過半數(shù)選民投票等額填寫候選人提名表；集中開箱計(jì)票，填寫候選人提名情況報(bào)告單；凡被提名并確定為正式候選人的村民選舉委員會成員，應(yīng)一律退出村民選舉委員會，由村民選舉委員會替補(bǔ)成員依次補(bǔ)缺；公布提名候選人名單及得票情況；根據(jù)得票多少和差額原則，確定提名候選人名單（村委會主任、委員正式候選人應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選名額1人），并于選舉日的3日前張榜公布。

5、投票選舉階段（12月8日-12月10日）。在發(fā)布正式候選人公告中，一并公布正式選舉時間、地點(diǎn)，各村正式選舉時間、地點(diǎn)必須由鎮(zhèn)匯總報(bào)縣選指辦；鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)設(shè)立和布置選舉大會會場，設(shè)立主席臺、領(lǐng)票處、秘密寫票處、代寫處等，并根據(jù)需要設(shè)立投票站；制作票箱和選票；落實(shí)選舉工作人員；進(jìn)一步核實(shí)選民的人數(shù)，保證過半數(shù)的選民參加投票選舉；做好委托投票人的統(tǒng)計(jì)工作（正式候選人及其配偶、直系親屬不得接受家庭成員以外選民的委托，被委托選民接受的委托不得超過3人）；在正式選舉日，應(yīng)先由參會的全體選民舉手通過計(jì)票、監(jiān)票、唱票等工作人員名單（每個投票站人員不得

少于3人，正式候選人配偶及其直系親屬不得擔(dān)任工作人員）；選民按村民小組分別對照選民登記編號領(lǐng)取選票；由村民選舉委員會組織選民直接寫票、投票；集中所有投票箱，當(dāng)眾開箱驗(yàn)票、計(jì)票；公布投票結(jié)果，如投票選舉成功，則當(dāng)場確定宣布新一屆村委會班子成員名單；封存選票，由村民選舉委員會填寫選舉結(jié)果報(bào)告單一式三份，除自留一份存檔外，分別報(bào)鎮(zhèn)政府和縣民政局備案（鎮(zhèn)集中后上報(bào)）；由村民選舉委員會于當(dāng)日或次日公布選舉結(jié)果；由鎮(zhèn)確定具體時間，向村委會成員頒發(fā)當(dāng)選證書。

6、總結(jié)提高階段（12月16日-12月31日）。鎮(zhèn)將選舉情況總結(jié)上報(bào)縣選指辦；新一屆村委會主持推選產(chǎn)生新的村民小組長，并根據(jù)需要，設(shè)立好下屬各委員會；調(diào)整或推選產(chǎn)生村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)成員；制定村民自治章程和村規(guī)民約；健全村務(wù)公開和民主管理的各項(xiàng)制度；搞好新老村委會工作交接；由鎮(zhèn)村組織對村委會成員和新產(chǎn)生的代表進(jìn)行培訓(xùn)；鎮(zhèn)、村要搞好各項(xiàng)文件資料的歸檔整理；處理好選舉中的來信來訪及遺留問題等；對照標(biāo)準(zhǔn)，做好迎接上級檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

三、認(rèn)真把握選舉工作有關(guān)政策規(guī)定

1、從嚴(yán)控制村干部職數(shù)，合理確定村委會成員人數(shù)。本著精簡高效的原則，因村制宜確定村委會成員職數(shù)。2000人以上的村，村委會成員一般為5-7人，其中主任1人；2000人以下的村，村委會成員一般為3-5人，其中主任1人。提倡村“兩委”成員交叉任職，村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記參選村委會主任。

2、突出“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。把政治素質(zhì)強(qiáng)，發(fā)展能力強(qiáng)，能夠“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”作為村委會委員特別是村委會主任候選人的重要條件。進(jìn)一步解放思想，廣開薦才渠道，將帶領(lǐng)群眾致富、熱心服務(wù)群眾、群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村委會班子，積極動員非公企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)能手以及在外務(wù)經(jīng)商工人員中的佼佼者參與競選。

四、切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村委會換屆選舉是全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾政治生活中的一件大事。對于保持社會穩(wěn)定，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，具有十分重要的作用。全鎮(zhèn)上下要把第八屆村民委員會換屆選舉工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保選舉工作扎實(shí)有序推進(jìn)到位。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立第八屆村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)按掛鉤分工村聯(lián)系選舉工作。各村也要相應(yīng)成立選舉工作指導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對本村選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員駐村包片工作責(zé)任制，并抽調(diào)政策水平較高、工作能力較強(qiáng)的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐村聯(lián)絡(luò)員。召開選舉大會時，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工到各中心會場具體指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委和各村黨組織要義不容辭地承擔(dān)起各村第八屆村委會換屆選舉工作的組織、發(fā)動工作。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、黨員和村民代表在換屆選舉中的積極作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于村委會換屆選舉的實(shí)踐之中。切實(shí)做好第七屆村委會成員三年來工作業(yè)績的總結(jié)考評，實(shí)事求是地宣傳村情，教育村民依法選好“當(dāng)家人”。因村制宜地設(shè)置好村委會成員和村干部職數(shù)。認(rèn)真組織安排候選人選前競崗演講，教育候選人正確對待選舉，切實(shí)做好落選人的思想及穩(wěn)定工作。高度重視重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的選舉工作，組織力量，精心策劃，化解矛盾，確保成功。

二要嚴(yán)格依法辦事。這次換屆選舉工作分六個階段進(jìn)行，在每一階段、每一項(xiàng)程序、每一個環(huán)節(jié)上各村都必須嚴(yán)格依法操作，不能圖方便省事，隨意簡化程序。要加強(qiáng)對選舉工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并查處各種違法行為。要層層簽訂責(zé)任狀，建立責(zé)任追究制，對干擾破壞選舉或阻礙他人正常行使選舉權(quán)等違法違紀(jì)行為，要給予嚴(yán)肅批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政紀(jì)律處分，直至移交司法機(jī)關(guān)依法處理；對因監(jiān)督指導(dǎo)不力未及時完成選舉任務(wù)的，或因工作不實(shí)、敷衍了事

造成群眾上訪的，以及對嚴(yán)重違法違紀(jì)行為處理不力、不及時的，要追究有關(guān)村責(zé)任人的責(zé)任。

三要切實(shí)搞好培訓(xùn)。在搞好選舉培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要層層開展培訓(xùn)。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組成員及工作人員、村黨組織書記、村民選舉委員會主任和鎮(zhèn)駐村聯(lián)絡(luò)員；村負(fù)責(zé)培訓(xùn)村民選舉委員會成員、村民小組長和其他選舉工作人員，如選舉登記員、秘密寫票處監(jiān)督員、選票代寫處代寫員、監(jiān)票人、唱票人和計(jì)票人等。選舉結(jié)束后，搞好新當(dāng)選的村委會成員、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組代表、民主理財(cái)小組代表的培訓(xùn)。縣主要集中培訓(xùn)村委會主任，鎮(zhèn)主要集中培訓(xùn)村委會其他成員、村民小組長和村民代表。

四要落實(shí)選舉經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)財(cái)政對村委會換屆選舉工作要給予足夠的經(jīng)費(fèi)支持，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳（蘇辦發(fā)[2007]27號）通知要求，要按本鎮(zhèn)總?cè)丝诿咳?.3元的標(biāo)準(zhǔn)編制落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)，在鎮(zhèn)財(cái)政列支。鎮(zhèn)還要充分考慮到各村的實(shí)際承受能力，對各村選舉經(jīng)費(fèi)實(shí)行兜底。選舉工作經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，主要用于召開會議、培訓(xùn)骨干、宣傳發(fā)動、印發(fā)資料、整理檔案、檢查指導(dǎo)等，以保證換屆選舉工作正常、有序開展。

五要積極推進(jìn)村務(wù)公開民主管理。各村要抓住第八屆村委會換屆選舉的有利時機(jī)，同步推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)工作。在選舉期間，要組織第七屆村委會成員利用參加村民會議、村民代表會議或村民小組會議等時機(jī)，廣泛接受村民詢問并及時給予解釋和答復(fù)。在新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，各村要以村民小組為單位，按每10—15戶推選1人的比例，推選出村民代表，按每個小組1-2人的比例，從村民代表中推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組成員，然后在村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中，推舉5-7人擔(dān)任村級民主理財(cái)小組代表，形成村務(wù)公開、民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

中共盱眙縣鐵佛鎮(zhèn)委員會

二〇〇七年十一月一日

第二篇：村民委員會換屆選舉方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《――省實(shí)施<村民委員會組織法>辦法》、《――省村民委員會選舉辦法》和《――鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作方案》（－發(fā)[2005]31號）文件精神(以下簡稱“三法一方案”），切實(shí)做好我村換屆選舉工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三法一方案”為依據(jù)，堅(jiān)持在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，通過嚴(yán)格依法選舉，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地選好配強(qiáng)村委會班子，為我村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障。

二、時間、方法步驟

我村換屆選舉時間從2005年9月29日至11月末結(jié)束，具體分五個步驟進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備階段（9月29日——10月10日）

1、10月8日，村黨支部組織召集由村委會成員、村民代表、黨員、鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員參加的選舉工作會議。通過以下議程：

①傳達(dá)學(xué)習(xí)鎮(zhèn)換屆選舉會議精神和有關(guān)法律法規(guī)。

②原則上要按照－辦發(fā)[2005]13號文件精神執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)：1500人至3000人或者有4至5個自然屯的，可以設(shè)5人；根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)確定新一屆村委會職數(shù)為5人，其中主任1人，委員4人。

③村選委會推選時間為10月19日晚19時至23時采取設(shè)流動票箱入戶，每戶一票的方式推選第七屆洋草村民選舉委員會，即派出5個流動票箱，由戶代表進(jìn)行無記名投票，最后進(jìn)行匯總確定。

④村選委會由7人組成，并推選主任1人，副主任2人，委員4人。

2、10月8日，村選委會召集村民代表會討論制定村選舉方案,確定村選舉日為11月18日。并確定候選人條件。

3、推選結(jié)束后及時公布第一號公告。

4、廣泛宣傳動員，充分利用廣播、標(biāo)語、大字塊、宣傳單等形式，深入宣傳“三法一方案”做到家喻戶曉。選舉工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法組織選舉。

（二）選民登記和資格審查階段（10月11日——10月25日）

1、選民登記應(yīng)以所在派出所戶口底卡或微機(jī)打印的農(nóng)業(yè)戶口薄中，本村年滿18周歲具有完全民事行為能力的村民為準(zhǔn)。選民年齡記算時間為1987年11月19日前出生（含19日）

2、村選委會以本村居住人員為基數(shù)，依法對本村選民資格進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行適當(dāng)增減。

3、在選舉日20日前發(fā)布第二號公告，公布選民名單。同時公布年滿18周歲不具有選民資格名單、離開本村2年以上，選舉日前無法與之取得聯(lián)系的名單，無行走能力老弱病殘名單。

4、10月25日—11月11日，村選委會受理村民對選民資格有異議的申訴和辦理委托手續(xù)。由選舉委員會主任、委員根據(jù)要求認(rèn)定。

5、11月8日前頒發(fā)選民證。

（三）醞釀確定候選人階段（10月21日—11月10日）

10月25日，村選委會召集會議討論確定：

1、舉行提名候選人會議時間為11月2日上午8點(diǎn)—19點(diǎn)。地點(diǎn)：。（發(fā)布第三號公告）

2、提名方式：設(shè)立流動票箱5個，選舉工作人員分成2組，每組三人，攜帶選民登記花名冊和提名票入戶發(fā)票，選民簽字領(lǐng)票并填好后投入流動票箱，將流動票箱原封不動地集中到村辦公室，公開唱票、計(jì)票，張榜公布提名結(jié)果。（第四號公告）

3、確定正式候選人的方式：按得提名票多少順序確定。村主任正式候選人為2人，委員正式候選人為6人。

4、于選舉日10日前公布第五號公告。即本屆村委會選舉大會正式選舉時間為：2005年11月19日8時至11時。設(shè)流動票箱3個，流動票箱投票截止時間為2005年11月16日11時。

5、于選舉日5日前發(fā)布第六號公告，即提名工作結(jié)束并公告結(jié)果后，村選委會首先應(yīng)對按得提名票多少確定的正式候選人征求是否參選意見，如本人不同意參選、依次遞補(bǔ)，之后公告正式候選人名單（姓名筆劃為序）。

6、競職演說時間：2005年11月19日8時（正式選舉前）。地點(diǎn)：――小學(xué)。要求主任候選人必須有書面競職材料，并提前交選委會審閱。

（四）直接選舉階段（11月11日——11月19日）

1、做好選舉前準(zhǔn)備工作，布置會場，制做票箱，準(zhǔn)備各種會議用品。除監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人須經(jīng)選舉大會推選外，事前安排好其他選舉工作人員。

2、正式投票結(jié)束后，公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，選舉結(jié)果報(bào)告單需監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人及選委會成員簽名。并及時發(fā)布第七號公告，公告當(dāng)選結(jié)果。同時將密封選票及選舉結(jié)果報(bào)告單報(bào)鎮(zhèn)政府。

3、推選村民小組長和村民代表。

4、公布第八號公告。公布新一屆村委會成員

第三篇：關(guān)于村民委員會換屆選舉

關(guān)于村民委員會換屆選舉的理論思考

劉在剛 馬穎 肖永鳳 曲佰軍

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十六大報(bào)告指出：“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制?！边@就要求我們認(rèn)真研究村級選舉與自治機(jī)制，抓好村民自治的各個環(huán)節(jié)，為基層民主的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。村民委員會換屆選舉，是廣大農(nóng)民依法直接行使民主權(quán)利的有效形式,是農(nóng)村民主政治建設(shè)的偉大創(chuàng)新,已經(jīng)成為農(nóng)民政治生活中的頭等大事,并在整個農(nóng)村的社會政治生活中產(chǎn)生了極為深刻的影響。從歷屆選舉的情況來看,有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，也收到了較好的效果。但是,實(shí)事求是地講,換屆工作中仍存在著一些深層次的問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村民主政治建設(shè)的進(jìn)程。為此，有必要從立法的角度采取措施加以解決，以保證農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

一、村民委員會換屆選舉的實(shí)踐情況

為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)，我國于1987年11月24日六屆全國人大常委會第二十三次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）。從1988年6月1日起實(shí)施，在農(nóng)村試行推廣村民自治制度。這部法律，基于憲法的精神，對村民委員會選舉做了原則性規(guī)定。當(dāng)時，盡管要求村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，但是仍然比照沿襲了人民公社時代產(chǎn)生生產(chǎn)大隊(duì)長和生產(chǎn)隊(duì)長的做法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定任命，或者由村黨組織推薦，上級組織考察任命。即使組織選舉，也是間接的等額選舉，流于形式而已。其間，廣大農(nóng)民群眾的民主意識和政治熱情并沒有真正覺醒，也就無法切實(shí)地體會到當(dāng)家作主的憲法精神。

經(jīng)過十年的實(shí)踐，農(nóng)民群眾的民主意識增強(qiáng)了，參與的熱情高漲了。為了還政于民，把憲法規(guī)定的村民委員會選舉徹底貫徹下去，1998年11月4日召開的九屆全國人大常委會第五次會議，重新修訂了1988年以來推廣試行的村民委員會組織法，去掉了“試行”兩個字，正式頒布實(shí)施了《中華人民共和國村民委員會組織法》。修訂后的《中華人

民共和國村民委員會組織法》用六條十一款規(guī)范了村民選舉的正式程序，正式確立了現(xiàn)代的民主選舉制度，要求按照普遍性原則、平等性原則、直接性原則、差額選舉原則、秘密投票和自由投票原則，直接選舉產(chǎn)生村民委員會。應(yīng)當(dāng)說，這是中國農(nóng)村歷史上的新篇章，也是中國整個政治發(fā)展史上的新篇章。中國的廣大農(nóng)民也正是在譜寫這一新篇章的過程中，進(jìn)一步提高了民主素質(zhì)，從而使民主的理念在中國農(nóng)村的社會基層深深地扎下根來。與此同時，省級人大根據(jù)村民委員會組織法的要求，又不斷出臺了本行政區(qū)域內(nèi)的更加詳細(xì)的選舉法規(guī)，為村委會換屆選舉的全面推進(jìn)提供了可靠的保障。十幾年來，村民委員會換屆選舉作為中國農(nóng)村民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐，經(jīng)過曲折的發(fā)展，逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道，也取得了較大的成功。一是配強(qiáng)了村級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，二是穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊(duì)伍，鞏固了農(nóng)村大局的穩(wěn)定，三是增強(qiáng)了村民民主意識，擴(kuò)大了基層民主，極大地調(diào)動了村民參與農(nóng)村民主政治建設(shè)的積極性。

二、村民委員會換屆選舉中存在的問題。

從村委會換屆選舉的實(shí)際情況來看，盡管總體上非常成功，但也不可避免地存在著一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利?！边@就要求基層黨組織在村委會換屆選舉工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，以保證選舉工作的順利進(jìn)行。但是，從實(shí)際情況看，基層黨組織的這種領(lǐng)導(dǎo)作用沒有得到有效的體現(xiàn)。因?yàn)?，按照《村委會組織法》規(guī)定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持?！比藗兤毡檎J(rèn)為：選舉期間，原村委會職能由于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會主持工作，農(nóng)村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預(yù)選舉之嫌。為此，許多農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無從下手，其領(lǐng)導(dǎo)作用不同程度地弱化了。對此，有些選民也產(chǎn)生了疑惑：“村委會換屆選舉只有民主沒有集中?！?/p>

（二）農(nóng)民群眾的民主意識不到位

經(jīng)過歷次村委會換屆選舉的鍛煉，廣大農(nóng)民群眾受到了切實(shí)的民主教育，民主素質(zhì)大大提高，民主意識大大增強(qiáng)。但是，由于種種因素的制約，農(nóng)民群眾的民主意識仍然不到位。一方面，有些選民認(rèn)為村委會換屆選舉與己無關(guān)，無論誰當(dāng)選都不會給自己實(shí)惠，因而參加選舉不積極。即使參加選舉大會也只是為了掙幾個義務(wù)工，對黨和國家賦予的民主權(quán)利極不珍惜；另一方面，有些選民有自己的親戚或家人參加競選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲。但他們不是以能否把本村的事業(yè)發(fā)展好為依據(jù)，而是完全以個人利益為標(biāo)準(zhǔn)參加選舉。盡管，選民十分清楚“火車跑的快全憑車頭帶，農(nóng)村要致富離不開好干部”的道理，但在選舉的過程中，農(nóng)民獨(dú)立行使選舉權(quán)的意識不夠強(qiáng)，選親、選近、選鄰的問題仍然十分突出。這樣，就很有可能使一些基本素質(zhì)差得連自己的小日子都過不好的人、一些為街坊四鄰所不認(rèn)同的人、一些無原則許諾的人進(jìn)入村民委員會。

（三）村委會換屆選舉的程序過于復(fù)雜

從理論上講，村民委員會與團(tuán)支部、婦代會民兵等群團(tuán)組織的法律地位是等同的，但村民委員會的換屆選舉比農(nóng)村的任何選舉都要復(fù)雜和敏感，操作的難度非常之大。原因就在于村委會換屆選舉標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，程序過于復(fù)雜，操作性不強(qiáng)且呆板。因此，許多選民包括參與選舉的干部，對選舉程序的理解和掌握比較困難，實(shí)際操作中的尺度和標(biāo)準(zhǔn)也不好把握。再加上當(dāng)前農(nóng)村情況比較復(fù)雜，稍有疏忽就會出現(xiàn)問題，極易造成工作上的被動局面。

（四）干擾村委會換屆選舉的現(xiàn)象仍然存在 由于農(nóng)村特殊的社會環(huán)境和傳統(tǒng)文化因素的影響，農(nóng)民群眾中仍然存在著較強(qiáng)的宗族觀念、封建思想和小農(nóng)意識，派性爭斗和賄選現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管這些現(xiàn)象并不成氣候，但也在一定程度上干擾了村委會換屆選舉工作的順利進(jìn)行，三、村委會換屆選舉的幾點(diǎn)建議

針對村委會換屆選舉中暴露出來的一些問題，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，我們進(jìn)行了深入地理論思考并提出如下建議，希望對指導(dǎo)村委會換屆選舉工作有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）建議立法部門修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》

村民委員會組織法是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一部重要法律。它集中了全國人民的智慧，反映了億萬人民的愿望，符合我國農(nóng)村實(shí)際，有利地推動了農(nóng)村民主法制建設(shè)和兩個文明建設(shè)。但是，《村民委員會組織法》中關(guān)于黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定得過于籠統(tǒng)，以至于導(dǎo)致了實(shí)際工作中的一些模糊甚至錯誤的認(rèn)識。事實(shí)上，無論是憲法還是黨章，都對中國共產(chǎn)黨的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用做出了明確規(guī)定。盡管村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持，但村民委員會選舉作為整個農(nóng)村工作的一部分，仍然必須置于農(nóng)村基層黨組織的絕對領(lǐng)導(dǎo)下。一方面，要按照憲法和法律，支持和保障村民直接行使民主權(quán)利；另一方面，決不能對村委會換屆選舉撒手不管，放任自流。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以保證農(nóng)村民主政治建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康順利地發(fā)展。為了進(jìn)一步強(qiáng)化黨對村委會換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，簡化選舉程序，增強(qiáng)選舉的實(shí)效性，建議立法部門對已經(jīng)實(shí)施了十五年的《村民委員會組織法》加以修訂。

一是，在《村民委員會組織法》第三條中增加“行使對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)職能”的內(nèi)容，以進(jìn)一步明確黨在村民委員會換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。修訂后的第三條內(nèi)容如下：中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，行使對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)職能，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利。

二是，在《村民委員會組織法》第十三條中，增加“在農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下”的內(nèi)容，以進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村黨支部對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)作用。修訂后的第十三條內(nèi)容如下：村民委員會的選舉，在農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

三是，《村民委員會組織法》第十四條規(guī)定：“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選?！钡?，要達(dá)到這一要求，有很大的難度。因?yàn)椋迕襁x舉既不同于黨內(nèi)選舉，也不同于機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的其他選舉，非常難以組織。一方面，許多村民參與選舉的積極性不高。為了提高選民的到會率，許多村不得不采取計(jì)發(fā)義務(wù)工的辦法吸引村民。否則，就保證不了“選民的過半數(shù)投票”。這樣一來，豈不是最大的賄選。另一個方面，宗族、派性明爭暗斗，旗鼓相當(dāng)。這樣一來，任何一方的候選人都無法得到“投票選民的過半數(shù)票”，最終的結(jié)果只能是歸于失敗。鑒于上述情況，在候選人是否當(dāng)選的問題上，不必規(guī)定必須過半數(shù)選票。為此，建議將《村民委員會組織法》第十四條的第二自然段改為：“選舉村民委員會，選民應(yīng)當(dāng)積極參與，認(rèn)真行使自己的民主權(quán)利；投票結(jié)束后，按照候選人得票多少從高到低確定村民委員會成員和村民委員會主任。”

（二）建議立法部門盡快制定《中華人民共和國村民委員會選舉法》

村委會換屆選舉是中國歷史上至今為止最偉大的民主實(shí)踐，涉及到九億多人口和百分之九十以上的國土面積，其影響是全面的、深遠(yuǎn)的。但是，至今仍然沒有一部關(guān)于村民委員會換屆選舉的專門法律。

當(dāng)然，在村民委員會組織法中，也規(guī)定了有關(guān)村民選舉的內(nèi)容。其中，村民委員會組織法的第十一條至第十六條屬于村民選舉的內(nèi)容，初步構(gòu)成了村民委員會選舉的基本法律框架。據(jù)此，一些省級人大常委會也頒布了實(shí)施方法和法規(guī)，但尚不足以適應(yīng)農(nóng)村選舉實(shí)踐的發(fā)展，也無法解決其中提出的一系列法律問題。制定統(tǒng)一的村民委員會選舉法，不僅是為了規(guī)定村民的選舉活動，更重要的是可以將農(nóng)村基層自治組織選舉工作納入法治的軌道。因此，建議立法部門盡快著手制訂一部統(tǒng)一適用于全國范圍的《村民委員會選舉法》。在制定《村民委員會選舉法》的過程中，結(jié)合歷屆選舉的實(shí)際情況來看，應(yīng)注意以下三個方面的內(nèi)容：

一是，選舉機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員構(gòu)成。村委會換屆選舉機(jī)構(gòu)為村民選舉委員會，由上一屆村民委員會主持推選，一般五至九人，特別大的村不超過十一人。建議其人員構(gòu)成如下：黨支部三名成員為法定選舉委員會成員，以充分體現(xiàn)黨對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。另外，再從黨員、村民小組長、村民代表、普通村民中推選四至六名選舉委員會成員。如果村民選舉委員會中有被提名確定為村委會正式候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會成員，其缺額另行補(bǔ)選。

二是，村委會成員候選人的產(chǎn)生。醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。因此，建議實(shí)行候選人資格審查制?？偟膩碇v，村委會

候選人首先必須具有選民資格，其次要自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，再次要辦事公道，為人正派，廉潔奉公，年富力強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)。具體來說，凡是政治素質(zhì)差，思想覺悟低，對黨的路線、方針、政策和上級決議、決定不擁護(hù)、不執(zhí)行，甚至對抗的選民；凡是三年內(nèi)受過拘留、勞動教養(yǎng)等行政處罰的，或者正在執(zhí)行刑罰及執(zhí)行完畢未滿五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施或者已經(jīng)批捕及正在接受審查的選民；凡是受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿三年的選民；凡是有“黃、賭、毒”等違法行為的選民；凡是違反計(jì)劃生育、宅基地規(guī)劃政策和村規(guī)民約并造成不良影響的選民；凡是參與和組織封建迷信活動、信奉和宣傳邪教、策劃和煽動群眾上訪的選民；凡是拒不履行法定義務(wù)、道德品質(zhì)差、不遵守社會公德及生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的選民；凡是患有精神病或其他嚴(yán)重疾病而不能履行職責(zé)的選民，一律取消其提名為村民委員會候選人的資格。候選人資格由村民選舉委員會審查，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會把關(guān)。

三是，臨時村委會法律地位的界定。歷次村委會換屆選舉，都存在個別村選不出正式村委會的情況。對此，根據(jù)《山東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，可以組成臨時村委會，暫時履行村民委員會的職責(zé)，但應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)另行選舉。很顯然，另行選舉之前，臨時村委會的地位比較尷尬，無法界定。因此，建議對臨時村委會能否以法人身份行使法定權(quán)利及履行法定義務(wù)這個問題，在法律上給予明確的規(guī)定。

四是，對破壞村民委員會換屆選舉的行為及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任做出明確具體的規(guī)定。村民委員會換屆選舉工作，必須按照憲法和法律，特別是要按照《村民委員會組織法》進(jìn)行操作。但在歷次村民委員會換屆選舉的過程中，或多或少地都要出現(xiàn)一些干擾選舉工作正常進(jìn)行的違法違紀(jì)行為。這種情況絕不是個別地方的事情，而是面上的問題，必須引起我們的足夠重視。為此，建議立法部門依據(jù)相關(guān)法律，制定一部專門用于保障村民委員會換屆選舉工作的法規(guī)，以有效地保障村委會換屆選舉工作的正常秩序和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

第四篇：村民委員會換屆選舉工作總結(jié)

村民委員會換屆選舉工作總結(jié)

核心提示：我鎮(zhèn)的第三屆村民委員會換屆選舉工作根據(jù)中央、省、州、市有關(guān)村級兩委換屆選舉工作的文件精神和全市的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委派駐我鎮(zhèn)指導(dǎo)村級換屆選舉工作指導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹一法兩辦法，按照《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會換...我鎮(zhèn)的第三屆村民委員會換屆選舉工作根據(jù)中央、省、州、市有關(guān)村級“兩委”換屆選舉工作的文件精神和全市的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委派駐我鎮(zhèn)指導(dǎo)村級換屆選舉工作指導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“一法兩辦法”，按照《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》的要求，于3 月8日至4月15日，經(jīng)過“選舉準(zhǔn)備，選舉實(shí)施，健全組織和建章立制，總結(jié)驗(yàn)收”四個階段，圓滿完成了8個村民委員會的換屆選舉工作。

一、基本情況

**鎮(zhèn)國土面積243平方公里，其中山區(qū)面積占88％；2006年末總戶數(shù)為3975戶，總?cè)丝跒?4887人，其中農(nóng)村戶數(shù)3415戶，農(nóng)業(yè)人口 14284人，占總?cè)丝诘?5.9％，少數(shù)民族4983人，占總?cè)丝诘?3.5％，鎮(zhèn)轄前進(jìn)、箐上、冷水、云慶、紫金、母掌、岔河、平掌8個村委會，194個自然村，123個村民小組。全鎮(zhèn)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民人數(shù)為10341人，其中少數(shù)民族選民3215人；無選舉行為能力的33人。全鎮(zhèn)有村級黨支部8個，農(nóng)村黨員561人，其中預(yù)備黨員8人。

（一）村民委員會換屆選舉情況。全鎮(zhèn)應(yīng)換屆選舉產(chǎn)8個村民委員會，實(shí)際換屆選舉產(chǎn)生8個村民委員會，選舉成功率100%，共有選民10341人，參加投票選舉的9849人，參選率達(dá)95.3%。應(yīng)選主任8名，實(shí)際選舉出主任8人，達(dá)應(yīng)選數(shù)的100%，其中：黨員7人，少數(shù)民族4人，原村支部書記、主任當(dāng)選的6人，幾大員當(dāng)選的1人，實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”的7人，占87.5%。應(yīng)選副主任16人，實(shí)際選出副主任16人，達(dá)應(yīng)選數(shù)的100%。其中：黨員14人，少數(shù)民族7人，村民小組干部當(dāng)選

1人，幾大員當(dāng)選的2人。應(yīng)選委員54人，實(shí)際選舉出委員54人，達(dá)應(yīng)選數(shù)的100%，其中：黨員42人，婦女10人，少數(shù)民族22人。選舉產(chǎn)生村民小組 123個，選舉出村民小組長123人，副組長51人，村民代表284人，婦女組長116人。

（二）新當(dāng)選的村民委員會班子特點(diǎn)。一是“一肩挑”比例達(dá)87.5%。8個村委會中，實(shí)現(xiàn)村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”的有前進(jìn)、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7個村，比例達(dá)87.5%。二是保持了村級干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。在新當(dāng)選的村級“三職”干部24人中，上一屆村級“三職”干部繼續(xù)當(dāng)選的19人，占上一屆村“三職”干部的 79 %，保持了村級干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是文化程度明顯提高。全鎮(zhèn)24名村級“三職”干部中，有大專文化的1名，中專文化3人，高中文化3人，占

29.2%，比上一屆提高了12 個百分點(diǎn)；初中文化的17人，占 70.8 %，比上一屆降低4.2 個百分點(diǎn)；四是年輕干部比例提高。在54名村民委員會委員中,主任平均年齡41歲,副主任平均年齡37歲,副主任中年齡最小的只有22歲，委員平均年齡 37歲,委員中年齡最小的只有18歲。五是婦女在村民委員會班子中的比例增大。全鎮(zhèn)共選出村民委員會班子人員54人，其中，婦女在村民委員會班子中有10 人，占18.5%。六是少數(shù)民族參政意識明顯提高。全鎮(zhèn)共選出村民委員會班子人員54人，少數(shù)民族22人，占村民委員會班子人數(shù)的40.7%，8名村委會主任中有少數(shù)民族4人，占50%；16名村委會副主任中有少數(shù)民族7人，占44%。七是村民委員會成員中黨員比重大。8名村委會主任中有中共黨員7人，占87.5%；16名村委會副主任中有中共黨員14人，占87.5%;54名村委會委員中有中共黨員42人，占77.8 %。一大批辦事公道、群眾擁護(hù)，熱心為群眾辦事的人繼續(xù)被選進(jìn)村民委員會班子，班子結(jié)構(gòu)更趨合理。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

1、成立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍。按照市委的統(tǒng)一部署，繼全市村級“兩委”換屆選舉工作會之后，**鎮(zhèn)及時成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記任副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、組織委員、宣傳委員、黨政辦負(fù)責(zé)人、民政辦主任、財(cái)政所所長、文化站站長、人事專干、政府辦秘書為成員，共13人組成的村級“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的換屆選舉工作。并從民政辦、統(tǒng)計(jì)站、企業(yè)辦、黨政綜合辦抽調(diào)了5名能力強(qiáng)、公道正派的干部組成了辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。同時抽調(diào)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精兵強(qiáng)將36人組成村“兩委”換屆指導(dǎo)組到各村指導(dǎo)換屆選舉工作。全鎮(zhèn)8個村委會根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，分別成立了村民選舉委員會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、鎮(zhèn)兩級共下派38名機(jī)關(guān)干部奔赴各村委會開展村級換屆指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)四班子領(lǐng)導(dǎo)既總攬全局，統(tǒng)籌安排好所分管的工作，又各自負(fù)責(zé)所掛點(diǎn)聯(lián)系的村委會，把村級“兩委”換屆選舉工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入到村、組調(diào)查研究，指導(dǎo)把關(guān)，為整個村級 “兩委”換屆工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、統(tǒng)籌安排，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。我鎮(zhèn)選舉工作經(jīng)費(fèi)在財(cái)政十分困難的前提下，在全額下?lián)苤菁壯a(bǔ)農(nóng)業(yè)人口人均1元的工作經(jīng)費(fèi)外，鎮(zhèn)財(cái)政配備村級“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)共1萬余元，確保整個換屆選舉工作的正常開展。

3、認(rèn)真研究，制定方案。鎮(zhèn)黨委召開了2次黨委會，召開了1次黨政班子會，多次召開鎮(zhèn)村級換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究我鎮(zhèn)村級換屆選舉工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》，制定了換屆選舉工作流程圖，確定整個換屆選舉工作從3月8日至4月15日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。8個村也分別制定出相應(yīng)的換屆選舉工作實(shí)施方案和具體的工作計(jì)劃，確定了前進(jìn)、箐上、冷水、紫金四個村的選舉日為4月9日；云慶、母掌、岔河、平掌四個村的選舉日為4月10日，并圍繞選舉日開展各項(xiàng)工作。

4、搞好培訓(xùn)、打好基礎(chǔ)。3月12日，我鎮(zhèn)舉辦了村級“兩委”換屆工作培訓(xùn)會。市指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)派指導(dǎo)組成員、村委會三職干部等100多人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)會上，市指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)到會作了換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨即，各村也開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)共組織召開動員培訓(xùn)會議9場次，培訓(xùn)人員756人次。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)[2002]14號、省委辦公廳、省政府辦公廳云辦發(fā)[2007]3號文件、楚組發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)意見》精神及州、市第三屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案，通過培訓(xùn)，提高了工作人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了依法辦事的自覺性，確保整個換屆選舉工作依法依章健康進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳，充分發(fā)動

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。層層傳達(dá)省、州、市、鎮(zhèn)村選工作會議的精神和要求，從而使鎮(zhèn)、村廣大干部思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到黨的十六屆六中全會精神上來，統(tǒng)一到《村民委員會組織法》上來，統(tǒng)一到省、州、市黨委、政府有關(guān)村級“兩委”換屆選舉工作的文件精神上來，統(tǒng)一到全鎮(zhèn)村選工作安排部署上來。

2、廣泛深入地宣傳發(fā)動群眾。擴(kuò)大基層民主，實(shí)行依法自治，依法進(jìn)行換屆選舉，必須有村民的廣泛參與。如何引導(dǎo)村民積極投入村民委員會換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利是此次換屆選舉工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是整個換屆選舉工作取得成功的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)始終把宣傳工作貫穿于換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)中，主要采取墻報(bào)、宣傳資料、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄等多種群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳村級“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟等。在宣傳工作中，共張貼宣傳標(biāo)語275條；出黑板報(bào)、宣傳欄20期；發(fā)放宣傳資料242份；出工作簡報(bào)10期；并制訂了第三屆村民委員會換屆選舉工作流程；分別召開村干部會、村小組會、村黨員會、婦女會、戶長會等座談會共106場次。各村和鎮(zhèn)屬有關(guān)單位大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和換屆選舉工作方案，使村干部群眾了解村民委員會換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，重點(diǎn)宣傳村民委員會正式候選人確定辦法及其具體投票程序。真正使宣傳工作做到家喻戶曉、人人明白，激發(fā)了選民參選的熱情，調(diào)動村民參與選舉的積極性，變“要我選”為“我要選”，為整個換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的氛圍。

3、積極引導(dǎo)選民選好“村官”。在利用宣傳資料反復(fù)宣傳村委會主任、副主任、委員、村黨支部書記、委員的任職條件和結(jié)構(gòu)的同時，我鎮(zhèn)還召開各種不同層次的會議，將有關(guān)資料印發(fā)到各村委會進(jìn)行更廣泛深入的宣傳。在村委會正式名單公布后，對正式候選人情況進(jìn)行宣傳介紹，宣傳中注意正確引導(dǎo)選民。

（三）認(rèn)真做好換屆選舉前期準(zhǔn)備工作

1、考核、考評上屆村民委員會班子，選舉產(chǎn)生村民選舉委員會。為真正體現(xiàn)公平、公正、公開、民主的原則，讓上一屆村民委員會干部再次接受村民群眾的挑選，真正選出讓群眾信得過的人，以更好地優(yōu)化村委班子做準(zhǔn)備，我鎮(zhèn)在第一階段的工作中，采取村民給“村官”打分的方式，對上屆“村官”德、能、勤、績方面進(jìn)行了全面深入的考核、考評。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)8個村委會的24名“村官”接受了群眾的考評。并在此基礎(chǔ)上，通過村民大會選舉產(chǎn)生了新一屆村民選舉委員會，負(fù)責(zé)整個村級換屆選舉工作。

2、開展村級財(cái)務(wù)清理審計(jì)，防止集體資產(chǎn)流失。鎮(zhèn)黨委按照市委的統(tǒng)一安排部署，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，從財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、企業(yè)辦抽調(diào)得力人員組成清理審計(jì)小組，對村委會財(cái)務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真的清理審計(jì)，并按要求做了公開。我鎮(zhèn)的清理審計(jì)工作真正做到了使干部清白，讓群眾明白的目的，為下步規(guī)范村級干部離任審計(jì)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。

（四）認(rèn)真調(diào)查，妥善處理來信來訪

村級換屆選舉工作開展以來，鎮(zhèn)村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格遵照信訪工作制度，接待來信來訪2件次，其中來信1件，來訪1件1人次，來信來訪舉報(bào)村民委員會成員候選人問題。2件信訪都及時安排專人調(diào)查處理，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率為100%，在處理過程中，對不懂政策的給予耐心解釋，講清政策；對有根有據(jù)的立即派人調(diào)查，依法處理。目前沒有發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模的上訪和破壞選舉工作的重大事件。

（五）堅(jiān)持基本原則，依章依法，民主選舉

1、抓好“四個環(huán)節(jié)”、“五個重點(diǎn)”?！八膫€環(huán)節(jié)”即：依法確定公布選舉日、依法在選舉日20天前公布選民名單、依法在選舉7日前公布正式候選人名單、正式候選人放棄被選舉權(quán)的遞補(bǔ)名單必須在選舉日的3天前公布。“五個重點(diǎn)”即：搞好選民登記、推選村民小組長、推選村民代表、村民委員會成員候選人的產(chǎn)生，做好正式選舉工作選舉產(chǎn)生村民委員會。

2、堅(jiān)持“八項(xiàng)原則”、公正、公平、公開的進(jìn)行換屆選舉。（1）堅(jiān)持直接選舉原則。由選民本人直接投票選舉村民選舉委員會、村委會候選人、村委會成員、村民小組長和村民代表。做到對候選人不搞組織提名、不定調(diào)子、不劃框子，把提名權(quán)和選舉權(quán)完全交給選民自己，充分體現(xiàn)民意。（2）堅(jiān)持普遍選舉的原則。年滿18周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（3）堅(jiān)持平等選舉原則。所有選民一律平等，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，任何組織和個人都不得剝奪他們的民主權(quán)利。（4）競爭選舉的原則。村委會成員正式候選人從確定公布后到投票選舉之前，村民選舉委員會全面、客觀、公平地向村民介紹情況，組織正式候選人平等競爭，使村民準(zhǔn)確地選舉自己滿意的人。（5）堅(jiān)持差額選舉原則。村委會成員候選人名額多于應(yīng)選名額；村委會主任、副主任和委員都實(shí)行差額選舉。（6）堅(jiān)持公開選舉原則。候選人公開產(chǎn)生，選舉時設(shè)立中心會場，當(dāng)場發(fā)票，當(dāng)場投票，公開計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，公開頒發(fā)當(dāng)選證書，使選舉活動的全過程完全置于選民的監(jiān)督之下。（7）堅(jiān)持秘密劃票原則。選舉時，設(shè)立秘密寫票處，讓選民充分表達(dá)自己的意愿，防止他人干擾。（8）堅(jiān)持無記名投票原則。選民在投票選舉時，以秘密狀態(tài)填寫選票且不記姓名或不作任何標(biāo)記，讓選民放心地選舉自己滿意的人，充分體現(xiàn)選舉的真實(shí)性。

3、努力實(shí)現(xiàn)村委會主任和書記“一肩挑”。根據(jù)市委要求，村黨支部書記、村委會主任原則上實(shí)行“一肩挑”，擬推薦為村黨支部書記的人選，先參加村委會主任的選舉，沒有被選為村委會主任的，不再推薦為黨支部書記候選人。我鎮(zhèn)明確提出，村黨支部委員會和村民委員會成員要通過法定程序?qū)嵭薪徊嫒温?，雙向進(jìn)入。經(jīng)過 “兩推一選”，全鎮(zhèn)8個村委會實(shí)現(xiàn)村委會主任與村黨支部書記“一肩挑”的有前進(jìn)、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7個村委會，既體現(xiàn)了民意，又實(shí)現(xiàn)了黨的意圖。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)、認(rèn)真督查

1、建立村選工作匯報(bào)制度。鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉辦公室人員經(jīng)常對各村委會的工作進(jìn)行不定期的督查，對出現(xiàn)的新情況、新問題及時進(jìn)行處理，化解矛盾。堅(jiān)持鎮(zhèn)派指導(dǎo)組定期匯報(bào)工作制度，以便隨時掌握工作進(jìn)展情況，及時解答疑難問題。

2、建立督查機(jī)構(gòu)，對全鎮(zhèn)的換屆選舉工作進(jìn)行全面督促檢查。市指導(dǎo)組在換屆選舉工作期間，經(jīng)常駐鎮(zhèn)指導(dǎo)，鎮(zhèn)下派村委會指導(dǎo)組，在整個換屆選舉期間堅(jiān)持吃住在村委會，每天進(jìn)村入戶，進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳、調(diào)查走訪。同時，在各村“兩委”換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委抽調(diào)12位熟悉村“兩委”換屆工作的干部于4 月17日至4月18日對8個村的“兩委”換屆工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

（七）抓好“六個到位”、堅(jiān)持“四個結(jié)合”

1、抓好“六個到位”

首先是思想認(rèn)識到位。3月7日州、市村級“兩委”換屆選舉工作動員會后，**鎮(zhèn)黨委高度重視，于3月8日就及時召開黨政班子聯(lián)席會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建工作班子，制定工作方案，抽調(diào)駐村工作隊(duì)員，真正形成了“政治路線確定之后，干部就是決定因素”的工作態(tài)勢。

其次是調(diào)查研究到位。按照州、市村級“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，**鎮(zhèn)黨政班子和市派指導(dǎo)組成員從3月9日開始，就分別走訪機(jī)關(guān)站所干部職工，村組干部和黨小組長，部分人大代表和政協(xié)委員，了解現(xiàn)任“兩委”的工作狀況和現(xiàn)實(shí)思想動態(tài)，截至4月8日，共與23名村干部86名村民小組長和114名基層黨員群眾、48名機(jī)關(guān)干部職工對接交談，為依法選好村官奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

第三是工作措施到位。鎮(zhèn)村級“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組工作班子搭建后，迅速擬定了《工作流程》，以4月9日（選舉日）為座標(biāo)，用倒計(jì)時的形式，將每一時段的工作任務(wù)、質(zhì)量要求、公告號數(shù)、具體內(nèi)容、執(zhí)行人鎖定，確保依法遵規(guī)，萬無一失。

第四是督促檢查到位。在村級“兩委”換屆選舉工作期間，**鎮(zhèn)的黨政班子和市、鎮(zhèn)派出的指導(dǎo)組成員，沒有星期天和節(jié)假日。從3月8日開始，除參加市里的重要會議外，鎮(zhèn)黨委書記和市派指導(dǎo)組組長堅(jiān)持面上巡查和重點(diǎn)把握相結(jié)合，將工作中遇到的矛盾和問題逐一化解和消除。其間，市委常委、市村級“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市委組織部部長羅文慧、市村級“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市人民政府副市長普春喜和州、市村級“兩委”換屆辦的領(lǐng)導(dǎo)曾先后到**鎮(zhèn)作檢查指導(dǎo)，并對我們的工作給予肯定和支持。

第五是宣傳工作到位。政治要定位，輿論得先行。村級“兩委”換屆，是用最大的民主選最小的“官”，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要嚴(yán)格依法辦事，還要體現(xiàn)黨管干部的原則，輿論導(dǎo)向出偏差，勢必給換屆選舉工作帶來麻煩。在村級“兩委”換屆工作期間，除個別走訪交流外，共召開各種層次的會議106場，出黑板報(bào) 20期，貼標(biāo)語275條，新聞媒體報(bào)道2則，印發(fā)簡報(bào)信息10期，集市宣傳2場，發(fā)放宣傳資料242份，真正使**鎮(zhèn)的群眾做到了家喻戶曉，從而使村官參選率達(dá)95.3%。

第六是經(jīng)費(fèi)保障到位。**是吃補(bǔ)貼的財(cái)政，但選好村官是大事，除州、市補(bǔ)助外，鎮(zhèn)里又籌集了壹萬余元經(jīng)費(fèi)，確保了換屆工作的正常開展。

2、堅(jiān)持“四個結(jié)合”

我鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉工作始終堅(jiān)持做到“四個結(jié)合”，即村級換屆選舉工作同貫徹落實(shí)好上級農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作等會議精神相結(jié)合；同搞好春耕備耕、烤煙漂浮育苗工作相結(jié)合；同搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收相結(jié)合；同解決好農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定相結(jié)合。

三、取得的經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格依法辦事，充分相信和依靠群眾，發(fā)動群眾，是搞好換屆選舉工作的根本。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是村選工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。市委對**鎮(zhèn)的村選工作高度重視，州、市村選辦領(lǐng)導(dǎo)曾親臨**鎮(zhèn)指導(dǎo)，對**鎮(zhèn)村選工作提出要求。市指導(dǎo)組的同志經(jīng)常深入各村給予幫助。鎮(zhèn)黨委把村選工作作為全鎮(zhèn)的重中之重來抓，明確鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)第一責(zé)任人，全鎮(zhèn)形成黨委負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)的工作格局。工作中做到認(rèn)識統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)有力，精力集中，人員到位。鎮(zhèn)黨委和村選領(lǐng)導(dǎo)小組與市指導(dǎo)組一道加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，派出8名領(lǐng)導(dǎo)分別駐8個村，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全。我鎮(zhèn)的村選工作，得到了市、鎮(zhèn)各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、市指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)及村委會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入實(shí)際，調(diào)查研究，提前介入工作，切實(shí)幫助解決問題，及時做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。派出我鎮(zhèn)的市指導(dǎo)組2位同志，與鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)村選辦的同志同甘共苦，深入村寨，及時有力地指導(dǎo)我鎮(zhèn)村選工作。

（三）資金落實(shí)到位，為整個換屆選舉工作提供了可靠的物質(zhì)保證。我鎮(zhèn)選舉工作經(jīng)費(fèi)在財(cái)政十分困難的前提下，在全額下?lián)苤菁壯a(bǔ)農(nóng)業(yè)人口人均1元的工作經(jīng)費(fèi)外，鎮(zhèn)財(cái)政配備村級“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)共1萬余元，確保了換屆選舉工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動，增強(qiáng)選民參選意識，是搞好村選工作的基礎(chǔ)。村民是民主選舉的主體，只有結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分利用各種行之有效的宣傳手段，扎扎實(shí)實(shí)地宣傳“一法兩辦法”、“一章兩條例”，反反復(fù)復(fù)地向群眾宣講村委會換屆選舉的目的、意義，做到家喻戶曉，群眾參選的意識和民主意識被調(diào)動起來了，選舉成功的可能性較大。我鎮(zhèn)在整個換屆選舉工作中，始終把宣傳工作貫穿其始末，充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄、簡報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳，真正做到入村入戶、入耳入腦。

（五）充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是村選工作的根本原則。我鎮(zhèn)在選舉過程中，每個環(huán)節(jié)，每項(xiàng)工作都嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和程序進(jìn)行，不走過場，不走“捷徑”。一是把好選民登記關(guān)，做到不錯登、不漏登、不重登。并在選舉日的20天前公布名單。二是把好候選人提名關(guān)，把提名權(quán)、候選人確定權(quán)完全交給選民，任何組織和個人不定條條框框，不指定候選人，并在選舉日的7天前公布正式候選人名單。三是把好組織選舉關(guān)，由選民推選監(jiān)票員、唱票員、計(jì)票員，設(shè)立中心會場和投票站，每個票箱由三名監(jiān)票員負(fù)責(zé)，保證了選民的參選率。堅(jiān)持選民過半數(shù)投票選舉有效，候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票始得當(dāng)選的原則，獲得了選舉的成功。

四、存在的問題、困難及下步工作意見

這次村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、程序嚴(yán)，從總體上講，整個村選工作已順利完成，取得了一定成果，但仍存在一定困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民群眾的民主意識亟待提高。由于經(jīng)濟(jì)、文化素質(zhì)等因素的影響和制約，部分農(nóng)民在選舉中仍然存在狹隘的地域觀念或家族觀念，不珍惜自己的民主權(quán)力。二是少數(shù)村培訓(xùn)工作不夠扎實(shí)細(xì)致。選舉大會由選舉委員會主持，因部分人文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)驗(yàn)，以致影響選舉大會的質(zhì)量和效率。三是指導(dǎo)換屆工作部分同志仍需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身素質(zhì)，為今后換屆工作積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。四是選舉經(jīng)費(fèi)少，工作難以開展。針對這些困難和問題，我們下步要著重抓好以下工作：

第一，換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助村“兩委”做好新老班子的財(cái)務(wù)、檔案、印章等移交工作，確保新班子在最短的時間內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，繼續(xù)抓實(shí)培訓(xùn)工作，提高村級班子的整體素質(zhì)，新產(chǎn)生的黨支部書記和村委會主任、副主任（文書），工作積極性高，但因工作位置調(diào)整，對現(xiàn)任職位的工作不一定熟悉。因此，鎮(zhèn)黨委、政府要把村黨支部書記、村委會主任、副主任（文書）、村民小組長作為主要培訓(xùn)對象，繼續(xù)抓實(shí)培訓(xùn)工作，重在進(jìn)行黨的路線、方針、政策和權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)等內(nèi)容的培訓(xùn)教育，幫助他們樹立法制觀念、政策觀念、群眾觀念，正確處理好“兩委”之間，村委會與鎮(zhèn)政府和各站（所）的關(guān)系，進(jìn)一步明確自己的權(quán)利、義務(wù)，提高履行職責(zé)的能力和水平，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，使村民委員會在鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，積極開展工作，更好地服務(wù)于廣大群眾。

第三，要及時召開新當(dāng)選的村級“兩委”班子會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確分工，完善制度，根據(jù)需要建立婦女、民兵、治保、林業(yè)、計(jì)生等相關(guān)組織，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。**鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

本文來自51同城專題頻道，原文地址：http://004km.cn

第五篇：村民委員會換屆選舉辦法

XX村第十次村民委員會換屆選舉辦法

第一條：為規(guī)范村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)《村民委員會組織法》、《XX省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條：村民委員會換屆選舉工作由村民選舉委員會主持。第三條：本村第十次村民委員會由5人組成，具體為：主任1人、委員4人（婦女委員1人）。選舉實(shí)行差額選舉，主任候選人2人，委員候選人5人（至少有1名女性）。

第四條：本村選舉日為XXXX年XX月XX日。

第五條：選民必須具備以下條件：1.戶籍在本村并且在本村居住的村民；2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議（村民代表會議）同意參加選舉的公民；4.未被剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)；5.截止本村正式選舉日年滿18周歲。

第六條：村委會成員應(yīng)具備以下條件：

（一）政治過硬，對黨忠誠，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志核心地位和黨中央權(quán)威；

（二）銳意創(chuàng)新、能謀善戰(zhàn)，有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

（三）心系群眾，辦事公道，有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神；

（四）廉潔自律，作風(fēng)正派，有較好群眾基礎(chǔ)和口碑；

（五）身體健康，有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下，能正常履行工作職責(zé)。特別優(yōu)秀的，根據(jù)實(shí)際情況年齡可適當(dāng)放寬，但不得超過65周歲。

有下列情形之一的，不得推薦提名為村委會成員候選人：

（一）受黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿規(guī)定時限的；

（二）犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；

（三）三年來嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策、土地政策和環(huán)保政策等，受到職能部門處理的；

（四）信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動的，有吸毒、賭博等不良嗜好，受相關(guān)部門處理備案的；

（五）涉黑涉惡的，操縱宗教、宗派勢力干預(yù)農(nóng)村正常工作的,煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的；

（六）非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；

（七）政治素質(zhì)和道德品德差，違反村規(guī)民約，群眾威信不高，拒不履行法定義務(wù)，被公布為失信被執(zhí)行人員的；

（八）不能正常履職、不能長期駐村或者體弱多病不能正常工作等其它不宜提名的情形。

第七條：村委會成員候選人采取以村民小組設(shè)立投票站,由選民以無記名投票、公開計(jì)票的方式進(jìn)行預(yù)選,預(yù)選不設(shè)委托投票;按照擬設(shè)職務(wù)得票多少順序，確定正式候選人（沒有女性候選人的，以得票最多的女性為候選人）。提名的候選人經(jīng)選委會初審、街道審核通過后，確定為正式候選人。

第八條：村民委員會選舉設(shè)立主會場，不設(shè)流動票箱；一次性投票選舉村民委員會主任、委員；選舉設(shè)監(jiān)票人2名、計(jì)票人3名，由村民選舉委員會推選產(chǎn)生，候選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)計(jì)票人。第九條：選民憑選民證參加投票。同一家庭戶內(nèi)意見一致的，可以由本戶1名選民持全家選民證領(lǐng)票、劃票、投票。確因在本市以外地區(qū)務(wù)工、上學(xué)，或臥床不起而不能親自參加選舉的選民，經(jīng)選委會核實(shí)后，可由其具有選民資格的父母或子女，憑委托書、選民證代為投票，每一選民接受的委托不能超過3人。

第十條：選舉實(shí)行無記名投票，選民對候選人可以投贊成票，也可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。文盲和其他原因不能填寫選票的，可以委托街道工作人員代為劃票。

第十一條：登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。收回的選票總數(shù)，等于或少于發(fā)出選票的總數(shù)，選舉有效，多于發(fā)出選票的總數(shù)，選舉無效。

第十二條：村委會主任、委員候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，依得票數(shù)由高到底的順序分別確定當(dāng)選人員；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得票多者當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉的，按照1名差額，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

第十三條：投票選舉實(shí)行公開唱票、計(jì)票，村民選舉委員會當(dāng)場公布選舉結(jié)果。對于通過“另選他人”方式得票過半的，需經(jīng)選委會進(jìn)行資格初審，報(bào)街道換屆選舉工作機(jī)構(gòu)審核通過后，由村民選舉委員會另行宣布選舉結(jié)果，不符合“五選八不選”條件的當(dāng)選無效。

第十四條：本辦法未盡事宜，由村民選舉委員會研究決定。第十五條：本辦法由村民選舉委員會負(fù)責(zé)解釋。