第一篇：村民委員會(huì)換屆選舉工作報(bào)告

鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從年元月日開始至年月日已全部完成村級換屆選舉工作任務(wù)，為了掌握各村選舉情況，鄉(xiāng)黨委政府及時(shí)組織人員對換屆選舉后各村情況進(jìn)行了及時(shí)的檢查和督查，通過鄉(xiāng)組織人員核查可以看到我鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的新特點(diǎn)，同時(shí)可以從中總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)和值得人們深思的問題。

一、月日以后，全鄉(xiāng)的村委會(huì)換屆選舉工作已全面結(jié)束，全鄉(xiāng)共有選民人，此次登記選民人，參加投票人，參選率達(dá).%，本次村民委員會(huì)換屆選舉應(yīng)選村委會(huì)干部名，實(shí)際選舉名，當(dāng)選率.%。當(dāng)選主任名，副主任與委員名，其中女干部名，平均年齡.歲。村委會(huì)干部中黨員名。占.%。初中文化程度的名占.%，高中文化程度名占.%，綜合素質(zhì)高于上屆。

這次選出的村委會(huì)干部交叉任職的名占%，連任干部名，占.%。

通過檢查可以看到，各村在第七屆村民換屆選舉工作中，都能依法操作，嚴(yán)格法律程序，從改選村民代表、選民登記、到五個(gè)公告的發(fā)布都能體會(huì)到依法辦事的嚴(yán)肅性，從各村參加選舉人數(shù)來看，除了在外務(wù)工人員不能回鄉(xiāng)參選外，只要能夠行走的人員都能到主會(huì)場參加選舉，不能行走的選民也投了流動(dòng)票，充分體現(xiàn)到選民的民主權(quán)利和法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)。

二、鄉(xiāng)組織人員逐村檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)各村新產(chǎn)生的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子已制定了工作計(jì)劃，明確了工作思路，同時(shí)與老村干部履行了交接手續(xù)，雖然競爭激烈，但由于選舉程序規(guī)范合法，沒有引起社會(huì)動(dòng)蕩，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、宣傳氛圍濃厚，責(zé)任明確，紀(jì)律嚴(yán)明

第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作一開始，各村就按上級的要求通過掛橫幅、帖標(biāo)語、開座談會(huì)等方式，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃厚的宣傳氛圍，使廣大選民家喻戶曉、人人皆知，在進(jìn)行正式換屆選舉工作之前，鄉(xiāng)黨委政府就多次召開鄉(xiāng)政府干部職工、各村兩委工作人員會(huì)議，明確各自的責(zé)任，明確換屆選舉工作過程中的紀(jì)律，使廣大參選者與眾多選民充分認(rèn)識(shí)到依法選舉是第七屆村民委員會(huì)換屆選舉的主要特點(diǎn)。

四、存在的問題

1、第七屆換屆選舉工作雖然全部進(jìn)行，但由于村區(qū)劃調(diào)整時(shí)由兩村或多村合并在一起，干部人數(shù)多，職數(shù)少，引起激烈的競爭，致使個(gè)別村委會(huì)成員在選舉中得票不能超過應(yīng)參加選民過半數(shù)的現(xiàn)象，有個(gè)村村委會(huì)只選出兩名村委會(huì)成員，個(gè)不足額的村，村選舉委員會(huì)及時(shí)召開會(huì)議，研究同意不再補(bǔ)選。

2、由于外出務(wù)工人員的增多，在家參選的人數(shù)相對偏低，實(shí)際參加只達(dá)總登記選民的.%。

3、由于選舉競爭激烈，所有的村都沒有委托投票人員進(jìn)行投票。（這是各村選舉委員會(huì)研究決定的）。

五、建議和體會(huì)

1、村委會(huì)換屆選舉雖然只是少數(shù)人的事情，但牽涉面大、涉及廣泛，因此選舉工作不得馬虎，必須高度重視。

2、各村在選舉后，要按照選舉時(shí)，競選職務(wù)所承諾的事情與群眾兌現(xiàn)，盡力多為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾真正得到實(shí)惠。

3、通過這次選舉可以看到選民的參選意識(shí)不斷增強(qiáng)，法律意識(shí)不斷提高，為今后新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

第二篇：關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉

關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉的理論思考

劉在剛 馬穎 肖永鳳 曲佰軍

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十六大報(bào)告指出：“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。”這就要求我們認(rèn)真研究村級選舉與自治機(jī)制，抓好村民自治的各個(gè)環(huán)節(jié)，為基層民主的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。村民委員會(huì)換屆選舉，是廣大農(nóng)民依法直接行使民主權(quán)利的有效形式,是農(nóng)村民主政治建設(shè)的偉大創(chuàng)新,已經(jīng)成為農(nóng)民政治生活中的頭等大事,并在整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)政治生活中產(chǎn)生了極為深刻的影響。從歷屆選舉的情況來看,有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，也收到了較好的效果。但是,實(shí)事求是地講,換屆工作中仍存在著一些深層次的問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村民主政治建設(shè)的進(jìn)程。為此，有必要從立法的角度采取措施加以解決，以保證農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

一、村民委員會(huì)換屆選舉的實(shí)踐情況

為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，我國于1987年11月24日六屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（試行）。從1988年6月1日起實(shí)施，在農(nóng)村試行推廣村民自治制度。這部法律，基于憲法的精神，對村民委員會(huì)選舉做了原則性規(guī)定。當(dāng)時(shí)，盡管要求村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，但是仍然比照沿襲了人民公社時(shí)代產(chǎn)生生產(chǎn)大隊(duì)長和生產(chǎn)隊(duì)長的做法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定任命，或者由村黨組織推薦，上級組織考察任命。即使組織選舉，也是間接的等額選舉，流于形式而已。其間，廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)和政治熱情并沒有真正覺醒，也就無法切實(shí)地體會(huì)到當(dāng)家作主的憲法精神。

經(jīng)過十年的實(shí)踐，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)增強(qiáng)了，參與的熱情高漲了。為了還政于民，把憲法規(guī)定的村民委員會(huì)選舉徹底貫徹下去，1998年11月4日召開的九屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議，重新修訂了1988年以來推廣試行的村民委員會(huì)組織法，去掉了“試行”兩個(gè)字，正式頒布實(shí)施了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》。修訂后的《中華人

民共和國村民委員會(huì)組織法》用六條十一款規(guī)范了村民選舉的正式程序，正式確立了現(xiàn)代的民主選舉制度，要求按照普遍性原則、平等性原則、直接性原則、差額選舉原則、秘密投票和自由投票原則，直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。應(yīng)當(dāng)說，這是中國農(nóng)村歷史上的新篇章，也是中國整個(gè)政治發(fā)展史上的新篇章。中國的廣大農(nóng)民也正是在譜寫這一新篇章的過程中，進(jìn)一步提高了民主素質(zhì)，從而使民主的理念在中國農(nóng)村的社會(huì)基層深深地扎下根來。與此同時(shí)，省級人大根據(jù)村民委員會(huì)組織法的要求，又不斷出臺(tái)了本行政區(qū)域內(nèi)的更加詳細(xì)的選舉法規(guī)，為村委會(huì)換屆選舉的全面推進(jìn)提供了可靠的保障。十幾年來，村民委員會(huì)換屆選舉作為中國農(nóng)村民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐，經(jīng)過曲折的發(fā)展，逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道，也取得了較大的成功。一是配強(qiáng)了村級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，二是穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊(duì)伍，鞏固了農(nóng)村大局的穩(wěn)定，三是增強(qiáng)了村民民主意識(shí)，擴(kuò)大了基層民主，極大地調(diào)動(dòng)了村民參與農(nóng)村民主政治建設(shè)的積極性。

二、村民委員會(huì)換屆選舉中存在的問題。

從村委會(huì)換屆選舉的實(shí)際情況來看，盡管總體上非常成功，但也不可避免地存在著一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化。

《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第三條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。”這就要求基層黨組織在村委會(huì)換屆選舉工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，以保證選舉工作的順利進(jìn)行。但是，從實(shí)際情況看，基層黨組織的這種領(lǐng)導(dǎo)作用沒有得到有效的體現(xiàn)。因?yàn)?，按照《村委?huì)組織法》規(guī)定：“村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。”人們普遍認(rèn)為：選舉期間，原村委會(huì)職能由于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會(huì)主持工作，農(nóng)村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預(yù)選舉之嫌。為此，許多農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無從下手，其領(lǐng)導(dǎo)作用不同程度地弱化了。對此，有些選民也產(chǎn)生了疑惑：“村委會(huì)換屆選舉只有民主沒有集中。”

（二）農(nóng)民群眾的民主意識(shí)不到位

經(jīng)過歷次村委會(huì)換屆選舉的鍛煉，廣大農(nóng)民群眾受到了切實(shí)的民主教育，民主素質(zhì)大大提高，民主意識(shí)大大增強(qiáng)。但是，由于種種因素的制約，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)仍然不到位。一方面，有些選民認(rèn)為村委會(huì)換屆選舉與己無關(guān)，無論誰當(dāng)選都不會(huì)給自己實(shí)惠，因而參加選舉不積極。即使參加選舉大會(huì)也只是為了掙幾個(gè)義務(wù)工，對黨和國家賦予的民主權(quán)利極不珍惜；另一方面，有些選民有自己的親戚或家人參加競選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲。但他們不是以能否把本村的事業(yè)發(fā)展好為依據(jù)，而是完全以個(gè)人利益為標(biāo)準(zhǔn)參加選舉。盡管，選民十分清楚“火車跑的快全憑車頭帶，農(nóng)村要致富離不開好干部”的道理，但在選舉的過程中，農(nóng)民獨(dú)立行使選舉權(quán)的意識(shí)不夠強(qiáng)，選親、選近、選鄰的問題仍然十分突出。這樣，就很有可能使一些基本素質(zhì)差得連自己的小日子都過不好的人、一些為街坊四鄰所不認(rèn)同的人、一些無原則許諾的人進(jìn)入村民委員會(huì)。

（三）村委會(huì)換屆選舉的程序過于復(fù)雜

從理論上講，村民委員會(huì)與團(tuán)支部、婦代會(huì)民兵等群團(tuán)組織的法律地位是等同的，但村民委員會(huì)的換屆選舉比農(nóng)村的任何選舉都要復(fù)雜和敏感，操作的難度非常之大。原因就在于村委會(huì)換屆選舉標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，程序過于復(fù)雜，操作性不強(qiáng)且呆板。因此，許多選民包括參與選舉的干部，對選舉程序的理解和掌握比較困難，實(shí)際操作中的尺度和標(biāo)準(zhǔn)也不好把握。再加上當(dāng)前農(nóng)村情況比較復(fù)雜，稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)問題，極易造成工作上的被動(dòng)局面。

（四）干擾村委會(huì)換屆選舉的現(xiàn)象仍然存在 由于農(nóng)村特殊的社會(huì)環(huán)境和傳統(tǒng)文化因素的影響，農(nóng)民群眾中仍然存在著較強(qiáng)的宗族觀念、封建思想和小農(nóng)意識(shí)，派性爭斗和賄選現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。盡管這些現(xiàn)象并不成氣候，但也在一定程度上干擾了村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行，三、村委會(huì)換屆選舉的幾點(diǎn)建議

針對村委會(huì)換屆選舉中暴露出來的一些問題，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，我們進(jìn)行了深入地理論思考并提出如下建議，希望對指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）建議立法部門修訂《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》

村民委員會(huì)組織法是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一部重要法律。它集中了全國人民的智慧，反映了億萬人民的愿望，符合我國農(nóng)村實(shí)際，有利地推動(dòng)了農(nóng)村民主法制建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。但是，《村民委員會(huì)組織法》中關(guān)于黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定得過于籠統(tǒng)，以至于導(dǎo)致了實(shí)際工作中的一些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，無論是憲法還是黨章，都對中國共產(chǎn)黨的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用做出了明確規(guī)定。盡管村民委員會(huì)的選舉由村民選舉委員會(huì)主持，但村民委員會(huì)選舉作為整個(gè)農(nóng)村工作的一部分，仍然必須置于農(nóng)村基層黨組織的絕對領(lǐng)導(dǎo)下。一方面，要按照憲法和法律，支持和保障村民直接行使民主權(quán)利；另一方面，決不能對村委會(huì)換屆選舉撒手不管，放任自流。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以保證農(nóng)村民主政治建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康順利地發(fā)展。為了進(jìn)一步強(qiáng)化黨對村委會(huì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，簡化選舉程序，增強(qiáng)選舉的實(shí)效性，建議立法部門對已經(jīng)實(shí)施了十五年的《村民委員會(huì)組織法》加以修訂。

一是，在《村民委員會(huì)組織法》第三條中增加“行使對村民委員會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)職能”的內(nèi)容，以進(jìn)一步明確黨在村民委員會(huì)換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。修訂后的第三條內(nèi)容如下：中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，行使對村民委員會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)職能，支持和保障村民開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。

二是，在《村民委員會(huì)組織法》第十三條中，增加“在農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下”的內(nèi)容，以進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村黨支部對村民委員會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)作用。修訂后的第十三條內(nèi)容如下：村民委員會(huì)的選舉，在農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

三是，《村民委員會(huì)組織法》第十四條規(guī)定：“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選?！钡?，要達(dá)到這一要求，有很大的難度。因?yàn)椋迕襁x舉既不同于黨內(nèi)選舉，也不同于機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的其他選舉，非常難以組織。一方面，許多村民參與選舉的積極性不高。為了提高選民的到會(huì)率，許多村不得不采取計(jì)發(fā)義務(wù)工的辦法吸引村民。否則，就保證不了“選民的過半數(shù)投票”。這樣一來，豈不是最大的賄選。另一個(gè)方面，宗族、派性明爭暗斗，旗鼓相當(dāng)。這樣一來，任何一方的候選人都無法得到“投票選民的過半數(shù)票”，最終的結(jié)果只能是歸于失敗。鑒于上述情況，在候選人是否當(dāng)選的問題上，不必規(guī)定必須過半數(shù)選票。為此，建議將《村民委員會(huì)組織法》第十四條的第二自然段改為：“選舉村民委員會(huì)，選民應(yīng)當(dāng)積極參與，認(rèn)真行使自己的民主權(quán)利；投票結(jié)束后，按照候選人得票多少從高到低確定村民委員會(huì)成員和村民委員會(huì)主任?！?/p>

（二）建議立法部門盡快制定《中華人民共和國村民委員會(huì)選舉法》

村委會(huì)換屆選舉是中國歷史上至今為止最偉大的民主實(shí)踐，涉及到九億多人口和百分之九十以上的國土面積，其影響是全面的、深遠(yuǎn)的。但是，至今仍然沒有一部關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉的專門法律。

當(dāng)然，在村民委員會(huì)組織法中，也規(guī)定了有關(guān)村民選舉的內(nèi)容。其中，村民委員會(huì)組織法的第十一條至第十六條屬于村民選舉的內(nèi)容，初步構(gòu)成了村民委員會(huì)選舉的基本法律框架。據(jù)此，一些省級人大常委會(huì)也頒布了實(shí)施方法和法規(guī)，但尚不足以適應(yīng)農(nóng)村選舉實(shí)踐的發(fā)展，也無法解決其中提出的一系列法律問題。制定統(tǒng)一的村民委員會(huì)選舉法，不僅是為了規(guī)定村民的選舉活動(dòng)，更重要的是可以將農(nóng)村基層自治組織選舉工作納入法治的軌道。因此，建議立法部門盡快著手制訂一部統(tǒng)一適用于全國范圍的《村民委員會(huì)選舉法》。在制定《村民委員會(huì)選舉法》的過程中，結(jié)合歷屆選舉的實(shí)際情況來看，應(yīng)注意以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是，選舉機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員構(gòu)成。村委會(huì)換屆選舉機(jī)構(gòu)為村民選舉委員會(huì)，由上一屆村民委員會(huì)主持推選，一般五至九人，特別大的村不超過十一人。建議其人員構(gòu)成如下：黨支部三名成員為法定選舉委員會(huì)成員，以充分體現(xiàn)黨對村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。另外，再從黨員、村民小組長、村民代表、普通村民中推選四至六名選舉委員會(huì)成員。如果村民選舉委員會(huì)中有被提名確定為村委會(huì)正式候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會(huì)成員，其缺額另行補(bǔ)選。

二是，村委會(huì)成員候選人的產(chǎn)生。醞釀、提名新一屆村委會(huì)成員候選人，是村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會(huì)素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。因此，建議實(shí)行候選人資格審查制?？偟膩碇v，村委會(huì)

候選人首先必須具有選民資格，其次要自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，再次要辦事公道，為人正派，廉潔奉公，年富力強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)。具體來說，凡是政治素質(zhì)差，思想覺悟低，對黨的路線、方針、政策和上級決議、決定不擁護(hù)、不執(zhí)行，甚至對抗的選民；凡是三年內(nèi)受過拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)等行政處罰的，或者正在執(zhí)行刑罰及執(zhí)行完畢未滿五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施或者已經(jīng)批捕及正在接受審查的選民；凡是受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿三年的選民；凡是有“黃、賭、毒”等違法行為的選民；凡是違反計(jì)劃生育、宅基地規(guī)劃政策和村規(guī)民約并造成不良影響的選民；凡是參與和組織封建迷信活動(dòng)、信奉和宣傳邪教、策劃和煽動(dòng)群眾上訪的選民；凡是拒不履行法定義務(wù)、道德品質(zhì)差、不遵守社會(huì)公德及生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的選民；凡是患有精神病或其他嚴(yán)重疾病而不能履行職責(zé)的選民，一律取消其提名為村民委員會(huì)候選人的資格。候選人資格由村民選舉委員會(huì)審查，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)把關(guān)。

三是，臨時(shí)村委會(huì)法律地位的界定。歷次村委會(huì)換屆選舉，都存在個(gè)別村選不出正式村委會(huì)的情況。對此，根據(jù)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，可以組成臨時(shí)村委會(huì)，暫時(shí)履行村民委員會(huì)的職責(zé)，但應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)另行選舉。很顯然，另行選舉之前，臨時(shí)村委會(huì)的地位比較尷尬，無法界定。因此，建議對臨時(shí)村委會(huì)能否以法人身份行使法定權(quán)利及履行法定義務(wù)這個(gè)問題，在法律上給予明確的規(guī)定。

四是，對破壞村民委員會(huì)換屆選舉的行為及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任做出明確具體的規(guī)定。村民委員會(huì)換屆選舉工作，必須按照憲法和法律，特別是要按照《村民委員會(huì)組織法》進(jìn)行操作。但在歷次村民委員會(huì)換屆選舉的過程中，或多或少地都要出現(xiàn)一些干擾選舉工作正常進(jìn)行的違法違紀(jì)行為。這種情況絕不是個(gè)別地方的事情，而是面上的問題，必須引起我們的足夠重視。為此，建議立法部門依據(jù)相關(guān)法律，制定一部專門用于保障村民委員會(huì)換屆選舉工作的法規(guī)，以有效地保障村委會(huì)換屆選舉工作的正常秩序和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

第三篇：村黨組織村民委員會(huì)換屆選舉工作報(bào)告

我鎮(zhèn)村級黨組織和第三屆村民委員會(huì)(以下簡稱村“兩委”)將于20xx年上半年任期屆滿。為切實(shí)做好全鎮(zhèn)村級黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》、《中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室關(guān)于大理州村級黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》、《漾濞彝族自治縣村級黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見》以及全縣村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神，現(xiàn)就認(rèn)真做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道、熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)村“兩委”班子。全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織和村民委員會(huì)班子，不斷提高和鞏固農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)率先突破發(fā)展，構(gòu)建和諧××提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(二)根本原則

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央和省、州、縣黨委有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅(jiān)決反對和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。

(三)目標(biāo)要求

1、村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“一好雙強(qiáng)”(思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng))的原則，把優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子。

2、大力推行村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”?！耙患缣簟钡谋壤_(dá)到100%。

3、積極推行村黨組織和村民委員會(huì)班子成員“交叉任職”?！敖徊嫒温殹钡谋壤坏玫陀?0%。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展好村共青團(tuán)和婦代會(huì)換屆選舉工作。

5、大力推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，歡賢晟拼宓匙櫓牧斕薊?、村“赁I鋇男骰啤⒋寮兜襯諉裰骰坪痛迕褡災(zāi)位?，提竼J裰鞴芾硨兔裰骷嘍降鬧貧然健?/span>

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

(一)規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在全鎮(zhèn)所有行政村設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。行政村黨總支部，原則上設(shè)委員5至7名，設(shè)黨總支部書記1 名。村黨總支部書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”的，設(shè)1名副書記。行政村黨總支部下屬的黨支部，原則上設(shè)委員3名，設(shè)黨支部書記1名。

2、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置。村民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任(兼文書)1名，委員1至5名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和 1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記、婦代會(huì)主任等村級配套組織負(fù)責(zé)人。要力爭三分之一以上的村有女性黨總支部書記、村民委員會(huì)主任或副主任(兼文書)。村“兩委”委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。

3、實(shí)現(xiàn)村黨總支部書記和村民委員會(huì)主任兩職“一肩挑”，村干部職數(shù)4人的村，設(shè)村黨總支部書記、村民委員會(huì)主任1人，副書記1人，副主任2人(其中兼文書1人);村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記、村民委員會(huì)主任1人，副書記1人，副主任1人(兼文書)。未能實(shí)現(xiàn)村黨總支部書記和村民委員會(huì)主任兩職“一肩挑”：(1)村民委員會(huì)主任是黨員，村干部職數(shù)4人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會(huì)主任1人，副書記1人、副主任1人(兼文書);村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會(huì)主任1人，副主任1人(兼文書)。(2)村民委員會(huì)主任不是黨員，村干部職數(shù) 4人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，村民委員會(huì)主任1人，副書記1人、副主任1人(兼文書);村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，村民委員會(huì)主任1 人，副主任1人(兼文書)。

4、嚴(yán)格規(guī)范工作程序。村黨組織換屆要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法進(jìn)行;第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作要按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》組織實(shí)施，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一選舉步驟、統(tǒng)一選舉程序、統(tǒng)一選票式樣、統(tǒng)一對選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組成人員頒發(fā)省民政廳印制的《當(dāng)選證書》、統(tǒng)一建檔立卷。要做到直接提名、差額選舉、無記名投票、秘密劃票、公開計(jì)票和當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。

(二)拓寬村干部來源

重視優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)學(xué)生、外出務(wù)工人員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的。可從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨總支部書記。鼓勵(lì)到村任職高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

(三)嚴(yán)格侯選人條件

按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾把那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨總支部成員候選人，一般應(yīng)具有高中(中專)以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下;對原村黨支部成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。通過扎實(shí)有效的工作，確實(shí)做到“三個(gè)提高”，即提高村民委員會(huì)成員中黨員的比例，提高村“兩委”成員中婦女、致富帶頭人的比例，提高村“兩委”成員“交叉任職”的比例。

有下列情形之一的，不宜推選為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村委會(huì)成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的;正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的;受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的;違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)不滿七年的;擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的;以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、工作步驟和時(shí)間安排

按照縣委要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉工作從今年1月28日開始至5月20日前全面結(jié)束，各村選舉日根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際情況具體確定。整個(gè)換屆選舉工作分為準(zhǔn)備階段、選舉階段、培訓(xùn)和總結(jié)階段三個(gè)階段進(jìn)行。這次村“兩委”換屆選舉，先進(jìn)行村黨支部換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉。鎮(zhèn)上成立由黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，紀(jì)檢、組織、民政、宣傳、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門為成員的村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)3至5名干部負(fù)責(zé)換屆選舉工作。同時(shí)派出各村工作指導(dǎo)組進(jìn)行指導(dǎo)。

鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組履行下列職責(zé)：宣傳貫徹有關(guān)村“兩委”選舉工作的法律、法規(guī)和政策;制定村委會(huì)選舉工作辦法或?qū)嵤┘?xì)則，確定選舉日期;培訓(xùn)從事?lián)Q屆選舉工作的骨干，做好村民選舉委員會(huì)的推薦工作;指導(dǎo)各村的選舉工作，頒發(fā)當(dāng)選證書;受理村民的有關(guān)咨詢、申訴、檢舉和控告;交流經(jīng)驗(yàn)，檢查驗(yàn)收、總結(jié)選舉工作;辦理選舉工作的其它事項(xiàng)。

(一)村級黨組織換屆選舉工作方法步驟

我鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”即：由黨員、群眾推薦村級黨組織委員候選人，然后召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產(chǎn)生書記、副書記。

村級黨組織換屆選舉主要工作步驟及時(shí)間安排：

1、準(zhǔn)備工作及群眾代表確定(2月9日至2月24日)。

(1)準(zhǔn)備工作。上屆村級黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開支委會(huì)的請示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)批復(fù)精神，學(xué)習(xí)上級關(guān)于村級黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的文件精神，研究召開黨員、群眾推薦大會(huì)和選舉大會(huì)的相關(guān)事宜。

(2)群眾代表確定。參加推薦的群眾代表人數(shù)，由鎮(zhèn)黨委確定，一般不超過全村黨員總數(shù)，代表中女性應(yīng)占一定比例。群眾代表推薦，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，采取自下而上，充分醞釀協(xié)商的辦法，由黨小組和村民小組負(fù)責(zé)具體推薦提名，召開村民小組會(huì)議討論通過后進(jìn)行公示?，F(xiàn)任縣、鎮(zhèn)及其以上人民代表和政協(xié)委員，可以直接確定為村民代表。群眾代表應(yīng)具備以下條件：年滿18周歲有政治權(quán)利的村民;有一定的群眾基礎(chǔ)和代表性;公道正派，具有一定的參政、議政能力;遵紀(jì)守法，能積極履行各項(xiàng)義務(wù)。

2、民主推薦(2月25日至3月3日)。

(1)黨員推薦。村黨組織召開黨員大會(huì)，采取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯(lián)系等方式征求意見。推薦情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員名額1：2的比例，研究確定候選人初步人選。

(2)群眾推薦。村黨組織召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對鎮(zhèn)黨委批復(fù)的村黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行信任投票，現(xiàn)場公開計(jì)票。參加投票的人數(shù)不得少于本村村民或村民代表的85%。鎮(zhèn)黨委在推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對象。

3、組織考察(3月4日至3月6日)。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對考察對象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額研究確定下一屆村黨組織委員預(yù)備人選。

4、黨內(nèi)選舉(3月7日至3月16日)。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序先召開黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員，然后召開村黨組織委員會(huì)，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。選舉結(jié)束后，將結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效;被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。選舉產(chǎn)生的村黨組織書記、副書記和委員由鎮(zhèn)黨委審批后張榜公布，并報(bào)縣委組織部備案。

各村黨組織換屆工作要加強(qiáng)黨員教育，做好思想工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨員的組織觀念、大局觀念和民主意識(shí)、參與意識(shí)。村黨組織進(jìn)行換屆選舉，要通知到黨員本人，通知不到本人的應(yīng)送書面通知給黨員家屬轉(zhuǎn)交，保證村黨的總支部委員會(huì)選舉到會(huì)率。要尊重黨員的選舉，確保黨員行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)。選舉工作結(jié)束要及時(shí)總結(jié)，并在3月18日前報(bào)鎮(zhèn)村兩委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)村民委員會(huì)換屆選舉工作方法步驟

村民委員會(huì)換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì)組織法>辦法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，依法認(rèn)真組織實(shí)施。按照縣要求，全鎮(zhèn)第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段(1月30日至2月26日)。主要做好組建機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開會(huì)議、培訓(xùn)骨干、調(diào)查摸底和財(cái)務(wù)審計(jì)等幾個(gè)方面的工作:

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。

召開第三屆村民委員會(huì)成員、村民代表、村民小組長會(huì)議，聽取第三屆村民委員會(huì)工作報(bào)告。村民選舉委員會(huì)成員必須依法推選產(chǎn)生，根據(jù)實(shí)際情況召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議，民主選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會(huì)。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h總支部書記推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會(huì)設(shè)主任1人、副主任1至2人、選舉委員會(huì)由5至9人單數(shù)組成。村民選舉委員會(huì)由黨、團(tuán)、婦女組織和村民組成，村民比例不得低于50%。推選產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)組成人員名單，由村黨總支部在本村內(nèi)進(jìn)行公告。經(jīng)公告的人員名單無異議生效后，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)的換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會(huì)成員職務(wù)，其缺額可按原推選結(jié)果中的得票數(shù)依次遞補(bǔ)。

村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，在鎮(zhèn)黨委和村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，確定第四屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和村民代表名額，確定選舉日，制定本村第四屆村民委員會(huì)選舉辦法，組織和主持選舉工作并履行下列職責(zé)：宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，為村民提供選舉咨詢;制定本村選舉辦法，提交村民會(huì)議討論通過;確定和培訓(xùn)本村從事選舉工作的人員;進(jìn)行選民登記和資格審查，公布選民名單，聽取和辦理對選民名單的意見;組織選民醞釀、提名候選人，確定和公布候選人名單;印制選票和有關(guān)表格，確定和公布投票時(shí)間、地點(diǎn)，主持投票選舉，確認(rèn)選舉結(jié)果是否有效，公布和上報(bào)選舉結(jié)果;總結(jié)和上報(bào)選舉工作情況，建立選舉工作檔案。其履行職責(zé)從推選成立之日起，至第四屆村民委員會(huì)召開第一次會(huì)議為止。

2、選舉方案的制定和選舉工作的部署。

制定選舉方案前，先進(jìn)行調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實(shí)際，制定換屆選舉工作方案。其主要內(nèi)容有：選舉的指導(dǎo)思想及應(yīng)遵循的法律、法規(guī)和政策;選舉的時(shí)間、方法及步驟;選舉方案的實(shí)施措施和辦法;對選舉工作的具體要求等。村選舉方案制定后，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后實(shí)施。

村選舉辦法要按照鎮(zhèn)選舉方案確定的步驟和要求，結(jié)合本村實(shí)際制定。村選舉辦法要經(jīng)村民會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組審批后實(shí)施。

鎮(zhèn)、村要及時(shí)召開選舉工作會(huì)議，進(jìn)行部署和動(dòng)員。其主要內(nèi)容：傳達(dá)上級選舉工作的會(huì)議和文件精神;對本轄區(qū)的選舉工作進(jìn)行具體部署，提出選舉工作的具體要求。

3、對從事選舉工作的干部和人員進(jìn)行培訓(xùn)。

按照鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村民選舉委員會(huì)職責(zé)中的培訓(xùn)任務(wù)，分層次抓好培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容是《村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施<村委會(huì)組織法> 辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》;選舉資料和建檔等。培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)或分別培訓(xùn)的方式進(jìn)行。

4、宣傳動(dòng)員。

要采取多種形式，宣傳村委會(huì)選舉的目的和意義，讓廣大群眾了解掌握選舉的法律、法規(guī)和精神，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與選舉的積極性，為選舉工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。宣傳的主要內(nèi)容包括：(來源： http://004km.cn)《村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施<村委會(huì)組織法>辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》以及各級有關(guān)選舉工作的文件、資料等。形式上，要充分利用各種會(huì)議以及黑板報(bào)、專欄、標(biāo)語等方式宣傳，也可以采用座談會(huì)、設(shè)立咨詢站、登門宣傳等形式做好群眾思想動(dòng)員工作。要做到家喻戶曉，人人皆知，宣傳不留死角。

宣傳動(dòng)員要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，方法靈活，形式多樣，并貫穿于換屆選舉工作的全過程。

5、公布選民。

(1)選民登記。選民登記是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，涉及到每一個(gè)選民的民主權(quán)利，必須做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。

選民登記工作人員亦稱選民登記員。由村民選舉委員會(huì)根據(jù)本村人口、村民居住情況確定，一般為3至5人。選民登記員應(yīng)具有一定的法律知識(shí)和文化水平，熟悉本村村民情況，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

進(jìn)行選民登記，要做到“四登”“四不登”?！八牡恰笔侵阜餐瑫r(shí)具備以下四個(gè)條件的村民，可被登記為選民：有本村戶口;年滿18周歲，享有政治權(quán)利;具有表達(dá)意志、行使選舉權(quán)利的行為能力。“四不登”是指凡具有下列四種情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)后，不予登記：患有精神病等經(jīng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院證明和合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)不能行使選舉權(quán)利的人員;無法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員;村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村戶口的人員;被剝奪政治權(quán)利的人員。凡進(jìn)行過選民登記的村，只要在上次登記的選民名單的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)登，即采取“四增”、“四減”的辦法對選民進(jìn)行補(bǔ)充登記和注銷或者除名即可?！八脑觥奔瓷洗芜x民登記后至本屆選舉日新增的四種人員：新滿18周歲的村民;新遷入本村具有選民資格的村民;因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民;被剝奪政法權(quán)利期滿的恢復(fù)政治權(quán)利的村民。“四減”即上次選民登記后至本屆選舉日前從選民冊中減去的四種人員：戶口遷出本村的選民;因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民;死亡的選民;依法被剝奪政治權(quán)利的選民。

(2)公布選民名單。村民選舉委員會(huì)對選民名單應(yīng)認(rèn)真審核和確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)無誤后，將選民名單以村民小組為單位，書寫在大紅紙上，張榜公布。各村應(yīng)在鎮(zhèn)確定的選舉日20天前公布選民名單。選民名單公布后，選民如有不同意見，應(yīng)及時(shí)向村民選舉委員會(huì)提出。村選舉委員會(huì)應(yīng)在接到申訴后3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做出解釋或糾正，并將調(diào)查情況及時(shí)公布。選民對選舉名單有異議的應(yīng)在選舉日前7天向村民選舉委員會(huì)提出，以便進(jìn)一步審核、更正。選民名單和本村選民數(shù)以調(diào)整后的名單為準(zhǔn)。經(jīng)過選民登記，張榜公布選民名單后，村民選舉委員會(huì)根據(jù)選民名單填寫選民證，選民證由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，由村民選舉委員會(huì)填寫蓋章后，以村民小組為單位頒發(fā)，選民證應(yīng)當(dāng)妥善保管，作為領(lǐng)取選票的憑證。

第二階段(2月27日至4月18日)主要任務(wù)是推選村民代表、提名確定候選人、投票選舉、公布選舉結(jié)果、頒發(fā)當(dāng)選證書等。

1、推選村民代表。

召開村民小組會(huì)議，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會(huì)根據(jù)村民小組的戶數(shù)、人口和居住條件，按每5戶至15戶推選1名確定。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表任期為三年，可連選連任。村民代表在任期內(nèi)因故退出的，應(yīng)由其代表的村民按原來的推選方式進(jìn)行補(bǔ)選。

2、提名村民委員會(huì)成員初步候選人和正式候選人。

要嚴(yán)格按照村委會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件，提名確定候選人。村委會(huì)要有一定比例的婦女成員組成，在提名候選人時(shí)，每個(gè)村委會(huì)候選人中要有婦女成員。候選人的具體條件，由各村召開村民會(huì)議，根據(jù)本村情況，在選舉辦法中作出規(guī)定。初步候選人由選民直接提名推薦，采取召開村民會(huì)議或村民小組會(huì)議的方式進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)場向選民公布提名結(jié)果，提名時(shí)，應(yīng)向選民分發(fā)提名表。選民可以單獨(dú)提名，也可以聯(lián)名提名。但無論采取何種方式，每一提名表填寫的各職務(wù)候選人人數(shù)不得超過各職務(wù)的應(yīng)選人數(shù)。提名表上應(yīng)有提名選民的簽名，不得以組織提名代替村民提名。初步候選人名單于選舉前7天按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會(huì)對村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由第四屆村民代表大會(huì)采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。村民委員會(huì)正式候選人名單，必須在選舉前3天按得票多少為序張榜公布。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會(huì)組織正式候選人開展村情民意調(diào)查，同時(shí)與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。

3、投票選舉。

選民名單公布20日后召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉。鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組根據(jù)各村的具體情況確定選舉日。村民選舉委員會(huì)要結(jié)合本村實(shí)際，研究和確定投票選舉日具體時(shí)間和地點(diǎn)。各村要設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場。人口較多或居住分散的村，可在村民小組設(shè)立投票站。村民委員會(huì)正式候選人首先進(jìn)行競職演講，然后由選民投票產(chǎn)生第四屆村民委員會(huì)成員。在村民委員會(huì)選舉中單設(shè)婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。提倡實(shí)行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。各村的投票選舉工作應(yīng)在4月16日前完成。

對外出選民，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面通知其親屬，并讓其在通知上簽字備查，由親屬轉(zhuǎn)告外出選民按時(shí)回村參加選舉。對經(jīng)過通知在選舉日不能參加選舉，又不愿放棄選舉權(quán)的選民，均應(yīng)在選舉日之前，由村民選舉權(quán)委員會(huì)為其辦理委托投票手續(xù)，辦理委托投票的程序是：由需辦理委托投票的選民以書面或電報(bào)、電話等形式向村民選舉委員會(huì)提出申請，并講明被委托人的姓名和理由，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意后，發(fā)給或寄給選民委托投票證，由選民本人填寫署名后，交被委托人，再由接受委托的選民在選舉日憑委托證領(lǐng)取選票，代行劃票、投票。每一選民所接受的委托不得超過3人，禁止投票現(xiàn)場臨時(shí)委托投票。書面委托票必須嚴(yán)格掌握，不能過多、過濫。

投票方式分為選舉大會(huì)投票、投票站投票、流動(dòng)票箱投票三種。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱使用范圍，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定并張榜公布。選舉村委會(huì)，采取一次性投票選舉主任、副主任和委員，具體采取哪種投票方式和投票次數(shù)，要在經(jīng)過村民會(huì)議討論通過的本村村委會(huì)選舉辦法中明確規(guī)定。選票由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，按各村選民人數(shù)發(fā)至各村選委會(huì)。

村委會(huì)的投票選舉，無論在選舉大會(huì)會(huì)場，還是在投票站，都應(yīng)設(shè)秘密寫票處和代寫票處，設(shè)立秘密寫票處應(yīng)因地制宜，量力而行，可利用現(xiàn)有的房間，也可以臨時(shí)搭建一些寫票處，秘密寫票處一般每50名選名設(shè)置一個(gè)，以避免選民等候時(shí)間過長;秘密寫票處的位置與發(fā)選票處、投票箱距離不宜太遠(yuǎn)，以便選民在領(lǐng)到選票后，能很快進(jìn)行填票，工作人員要認(rèn)真組織選民排隊(duì)，依次進(jìn)行秘密寫票和投票，保證整個(gè)選舉會(huì)場井然有序。

4、選舉大會(huì)。

村委會(huì)選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)召集，村民選舉委員會(huì)主任或副主任主持。選舉大會(huì)要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場，大會(huì)會(huì)場設(shè)立主席臺(tái)，上方懸掛會(huì)標(biāo)：“xx村第四屆村民委員會(huì)選舉大會(huì)”字樣，會(huì)場布置既要莊嚴(yán)隆重，又要有喜慶歡樂的氣氛，選民以村民小組為單位在指定位置就座。

正式投票開始前，村民選舉委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際，組織候選人向村民表態(tài)，發(fā)表治村演說。演說時(shí)村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)定具體的時(shí)間，對演說人要一視同仁。也可以讓選民提出有關(guān)問題，由演說人答復(fù)，以使選民更充分了解候選人。大會(huì)主持人要向選民講清選票的寫法和規(guī)定，特別要解釋清楚什么是有效票，什么是廢票，什么是棄權(quán)票等。

需設(shè)立投票站的地方，應(yīng)事先公告投票站設(shè)置的地點(diǎn)和具體時(shí)限。投票站應(yīng)設(shè)立發(fā)選票處、秘密寫票處和固定票箱等，并適當(dāng)布置，具有嚴(yán)肅和喜慶氣氛，投票站須有3名以上工作人員，負(fù)責(zé)查驗(yàn)選民證和委托證、發(fā)選票、監(jiān)督票箱和投票。投票站只接受投票，不得開箱計(jì)票。

各投票站的票箱在選舉大會(huì)會(huì)場統(tǒng)一當(dāng)眾開箱驗(yàn)票，檢查封簽完好后當(dāng)眾開箱。每個(gè)票箱從檢查密封到開箱驗(yàn)票整個(gè)過程都必須有3名監(jiān)票、計(jì)票人員共同監(jiān)督。并當(dāng)場宣布有效票、廢票、棄權(quán)票的數(shù)量，確認(rèn)投票選舉是否有效，若無效，必須進(jìn)行重新投票選舉。經(jīng)確認(rèn)選舉有效，必須進(jìn)行公開唱票、計(jì)票，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定計(jì)票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。

村民小組長要負(fù)責(zé)組織選民排隊(duì)，依次到發(fā)選票處憑選民證、委托證領(lǐng)取選票。發(fā)選票處的工作人員應(yīng)檢驗(yàn)選民證、委托證并和選民登記冊核對無誤后，應(yīng)在選民證、委托證上作出標(biāo)記后再發(fā)選票。發(fā)選票處應(yīng)有3名工作人員，監(jiān)票人負(fù)責(zé)核對選民登記冊并作出標(biāo)記，唱票員負(fù)責(zé)檢查選民證，并作出“選票已領(lǐng)”的標(biāo)記，計(jì)票員負(fù)責(zé)發(fā)選票，并記錄發(fā)出選票的張數(shù)。

選民領(lǐng)到選票后應(yīng)認(rèn)真閱讀選票，獨(dú)立填寫選票。秘密寫票處只能選民1人進(jìn)入，不許他人(含工作人員)圍觀。選民本人劃票時(shí)，可以投贊成票或反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)。無能力填寫選票的選民可以委托自己信任的人或代寫處工作人員代寫，代寫人不得違背選民的意志，候選人、大會(huì)工作人員或其他人不得強(qiáng)行要求為選民代寫選票，更不得強(qiáng)迫、授意選民按自己的意圖寫票。選民在秘密寫票處劃完票后，應(yīng)將選票折疊，然后親自將選票投入票箱。不得采取收票的辦法集中選票或?qū)讉€(gè)人的選票集中到一人手中代行投票。

票箱開啟后，選舉工作人員首先開始清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)選票;其次檢查每張選票屬有效票、廢票還是棄權(quán)票。收回的選票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉有效;多于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉無效。每張選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。全部書寫模糊無法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫的選票，經(jīng)監(jiān)票人認(rèn)定作廢票處理。部分書寫模糊的選票可以經(jīng)監(jiān)票人認(rèn)定，其可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。對無法確定是否有效的選票，交由村民選舉委員會(huì)研究決定。選舉清點(diǎn)檢查完畢后，由大會(huì)主持人向選民逐張宣布發(fā)出的票數(shù)、收回票數(shù)以及有效票、廢票、棄權(quán)票的張數(shù)。

有效票分檢出來后，唱票員、計(jì)票員在2名監(jiān)票人的監(jiān)督下開始張唱票、計(jì)票;唱票結(jié)束后，即應(yīng)分別唱出每一候選人所得的票數(shù)。候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選。

經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，要當(dāng)場公布選舉結(jié)果。公布時(shí)，應(yīng)按主任、副主任、委員和得票多少的順序公布全部候選人和其他被選人的姓名及得票數(shù)，并同時(shí)公布當(dāng)選人的姓名及當(dāng)選職務(wù)。鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣委組織部備案。選舉大會(huì)結(jié)束后，必須在當(dāng)日或次日用公告的形式向全體選民公告選舉結(jié)果。

投票選舉結(jié)束后，應(yīng)由選舉工作人員將全部選票(包括有效票、廢票、棄權(quán)票)整理后封存，并填寫選舉結(jié)果報(bào)告單，選舉結(jié)果報(bào)告單一式3份，報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局各1份，村委會(huì)自留1份存檔備查。

5、另行選舉。

按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)選名額不足的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)就不足名額另行選舉。另行選舉是投票選舉大會(huì)的延續(xù)，適用正式選舉的程序和方法。

6、村民小組長推選。

村民小組是村委會(huì)下屬的基層組織，是村民自治的一個(gè)層次。村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織村民推選村民小組長和村民代表。

村民小組長的基本條件是：年滿18周歲的本組村民，有一定群眾威信;廉潔奉公、辦事公道;有一定組織能力和處理問題的能力;熱心為本組村民服務(wù)。具體條件，要結(jié)合各村、組實(shí)際確定。

村民小組長由村委會(huì)派人主持召集村民小組會(huì)議產(chǎn)生，應(yīng)先由本組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，然后由村民投票表決。村民小組會(huì)議應(yīng)有本組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，候選人得參加投票的村民過半數(shù)的選票始得當(dāng)選，各村民小組長產(chǎn)生后，村委會(huì)應(yīng)張榜公布并造冊登記報(bào)鎮(zhèn)人民政府。村民小組長任期與村委會(huì)成員相同，可以連選連任。為減少村組干部職數(shù)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，村委會(huì)成員可以兼任村民小組長。

第三階段(4月19日至5月20日)主要任務(wù)是：工作交接、立卷歸檔、任前培訓(xùn)、建章立制、確定分工、檢查驗(yàn)收、工作總結(jié)等。

換屆選舉工作結(jié)束后，各村應(yīng)修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。發(fā)動(dòng)村民依法修訂以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，以村民自治章程為主要內(nèi)容的民主管理制度，以村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主評議、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步健全和完善村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，提高村民自治工作的水平。

新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，上一屆村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向新一屆村委會(huì)移交公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)營資產(chǎn)、工作檔案等有關(guān)資料和物品，以及其他工作事項(xiàng)。參加交接工作的人員包括：上一屆村民委員會(huì)全體成員和村民委員會(huì)會(huì)計(jì);新一屆村民委員會(huì)全體成員;村民選舉委員會(huì)全體成員。并邀請鎮(zhèn)駐村換屆選舉工作指導(dǎo)組成員、村黨支部成員、村民代表等參加。黨總支部的工作交接原則上要求村民委員會(huì)工作交接后隨即進(jìn)行。其交接的方式和內(nèi)容，嚴(yán)格按照黨章和其他黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

新一屆村委會(huì)要及時(shí)召開第一次會(huì)議，確定人員分工，制定任期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)需要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解、治保、婦女、共青團(tuán)、民兵、計(jì)生、衛(wèi)生、安全協(xié)管等配套組織建設(shè)，及時(shí)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會(huì)，由村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。原則上村級“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)成員，分別兼任村級配套組織負(fù)責(zé)人，以利于工作的開展。依法成立村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組、村民代表會(huì)議等村民議事組織。

為加強(qiáng)以村黨總支部為核心的村級組織建設(shè)，新一屆村“兩委”班子選舉產(chǎn)生后，要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求，根據(jù)各村實(shí)際制定出有力措施，切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。要突出以下重點(diǎn)：一是全面推行“四議兩公開”工作;二是切實(shí)加強(qiáng)村級民事代辦點(diǎn)的建設(shè);三是全面推進(jìn)村務(wù)公開;四是千方百計(jì)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì);五是完善機(jī)制，加強(qiáng)對新班子的管理。

各村要認(rèn)真總結(jié)工作，并將書面總結(jié)于5月20日前上報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

村級黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，政策性強(qiáng)、涉及面寬、時(shí)間集中、任務(wù)繁重，各村一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范操作，精心組織，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

(一)建立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立村級黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)換屆選舉工作。各村也要分別成立村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村換屆工作。各村黨支部書記任組長，兩委會(huì)成員按照各自職責(zé)工作，認(rèn)真落實(shí)黨支部書記換屆選舉工作“直接責(zé)任人”職責(zé)，對重視不夠、指導(dǎo)不力、違規(guī)操作的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)認(rèn)真調(diào)查摸底，做好前期準(zhǔn)備。一是對村黨組織和村民委員會(huì)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾現(xiàn)狀及存在問題，認(rèn)真加以分析研究，根據(jù)各村情況，制定具體的換屆選舉實(shí)施方案;二是對軟、弱、渙、散的村黨組織和村民委員會(huì)要及時(shí)進(jìn)行整頓建設(shè)，對應(yīng)換屆村沒有村黨組織書記或村委會(huì)主任合適人選的，可以從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派干部掛職、交流任職等形式予以解決。三是組織全體黨員和參加推薦的群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)文件以及本村換屆選舉的方案，為換屆選舉做好扎實(shí)的思想組織準(zhǔn)備。

(三)嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織開展換屆選舉工作，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。注意研究在換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》精神，切實(shí)解決換屆選舉中的賄選問題。要堅(jiān)決防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉工作，對擾亂選舉的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法查處。鎮(zhèn)上成立換屆選舉駐村指導(dǎo)組，加強(qiáng)對各村換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。

(四)完善規(guī)章制度，強(qiáng)化培訓(xùn)管理。對新當(dāng)選的村黨組織和第四屆村民委員會(huì)成員，特別是村黨組織書記和村委會(huì)主任，要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理。要幫助新班子樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，理清工作思路，健全規(guī)章制度，制定任期目標(biāo)、工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，確保新班子順利開展工作。在換屆選舉過程中，要廣泛宣傳村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉相關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真做好黨員群眾的思想教育和引導(dǎo)工作。同時(shí)，做好換屆選舉的資料歸檔工作。

各村要于2月26日前將村級黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作方案報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四篇：村民委員會(huì)工作報(bào)告

西場鎮(zhèn)熱港村村民委員會(huì)工作報(bào)告

—2011年4月28日第一季度村務(wù)公開會(huì)議上 儲(chǔ)亞平

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

現(xiàn)在，我代表熱港村村民委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議！并請列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

今年是全省推進(jìn)“兩個(gè)率先”，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年，也是十二五規(guī)劃的開局之年。省委十一屆十次全會(huì)的召開，提出了加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，確保2015年全省全面建成更高水平小康社會(huì)，為2020年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。為了深入學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，以及黨委、政府下發(fā)的文件精神，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，明確十二五期間的奮斗目標(biāo)，戰(zhàn)略重點(diǎn)今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全村廣大黨員干部、村民代表和人民群眾團(tuán)結(jié)一致、解放思想、開拓創(chuàng)新、奮力趕超，為實(shí)現(xiàn)“民富、村美、風(fēng)氣好”的新熱港而努力奮斗！

“十一五”和2010年工作回顧

同志們：2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，我們在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村廣大黨員干部、群眾、堅(jiān)持以服務(wù)群眾 為主線，以群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)為工作重點(diǎn)，牢牢把握工作大局，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了我村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，并且進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)村務(wù)公開制度，加強(qiáng)了村內(nèi)基層民主建設(shè)，形成了心齊氣順、鼓勁加壓的工作局面，三個(gè)文明建設(shè)取得了新成績。

一、尊重民意，嚴(yán)密組織，圓滿完成第九屆村委會(huì)換屆選舉及村民代表換屆工作。

三年一次的村委會(huì)換屆選舉是涉及到農(nóng)村生產(chǎn)生活的一次重要工作，是保證村內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展的大事。村委會(huì)嚴(yán)格按照上級文件精神和要求，做好第九屆村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作。在選舉過程中，遵照公開、公正、公平的原則，組織村民進(jìn)行兩推一選，通過選舉選出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。在村委會(huì)選舉結(jié)束后，對同屆的各組村民代表也進(jìn)行了選舉。

二、強(qiáng)村富民，引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)我村農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)以及民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2010年我村提出農(nóng)業(yè)發(fā)展，要做好擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種、提高效率這三篇文章。以搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全村形成養(yǎng)殖、種植、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：去年全村飼養(yǎng)蛋雞35.2萬羽，生豬3201頭，新擴(kuò)桑園69.4畝，蠶種發(fā)種量6587張，增加農(nóng)民收入1120萬元，新增加個(gè)體戶98個(gè)，工業(yè)企業(yè)2家。特種養(yǎng)殖企業(yè)1個(gè)，勞務(wù)輸出出國126人，出縣1625人，在外知名人士89人。拒不完全統(tǒng)計(jì)，這部分人總收入約8-9千萬元，這充分展示了熱港村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壯大。在穩(wěn)定農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，讓三產(chǎn)民營經(jīng)濟(jì)成為我村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓這部分能人志士充分發(fā)揮聰明才智，引領(lǐng)他們多創(chuàng)外匯，多賺財(cái)富。

三、量入為出，量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃村級公益事業(yè)的建設(shè)。

2010年，我們在村黨支部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，針對我村的實(shí)際，把改善村容村貌和強(qiáng)化村級公益設(shè)施的建設(shè)等工作提上議事日程，并進(jìn)行合理布局，遵循量入為出，量力而行的原則，開展系列工作，取得了較好的成效。

2010年重點(diǎn)工程建設(shè)事項(xiàng)為：

1、新建新古西路750米，投入5.6萬元；

2、涵閘配套工程投入9.87萬元；

3、住宅區(qū)砂石化工程用工投入1.8萬元；

4、取土坑青苗費(fèi)補(bǔ)助金和還土投入3.1萬元；

5、新建橋梁兩座，輔導(dǎo)橋碼頭、出水涵閘配套投入1.2萬元；

6、興建車口4座，13組、15組、16組、26組車口得到全面改造，完善硬質(zhì)渠道主渠道8900米的工程；

7、完善了仲許路4.2km的看、路肩添土任務(wù)；

8、完成了全村一百戶的沼氣池的建設(shè)任務(wù)，利用了能源節(jié)約了資金，減少了污染，村民得到了實(shí)惠；

9、完成連片整治了20個(gè)蓄糞池的建設(shè)任務(wù)；

10、農(nóng)村環(huán)境保潔工資和增添垃圾設(shè)施投入4.8萬元；

總之，2010年我村在統(tǒng)籌安排公益事業(yè)上，我們認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)文件精神，充分依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和年初制定的項(xiàng)目化管理的相關(guān)實(shí)施方案，使來我村公益事業(yè)步入了規(guī)范化、合理化的軌道，對改善村容村貌提高廣大村民的生產(chǎn)生活出了不懈的努力。

四、統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管，一著不讓推進(jìn)全年的各項(xiàng)中心工作。

2010年村委會(huì)一班子在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在村支部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，較好地完成了黨委、政府下交的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全村季度考核、綜合考核取得全鎮(zhèn)第七名，保持在第二方陣。

1、按時(shí)完成了全村3000多畝的水費(fèi)收繳工作；

2、按時(shí)完成了一事一議、籌資籌勞費(fèi)用的收取工作；

3、按時(shí)完成了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的收繳工作；

4、按時(shí)完成了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的收取工作；

5、按時(shí)完成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用的收取工作；

6、按時(shí)完成了春夏蠶種的征訂工作；

7、突擊防治了生豬高熱病、藍(lán)耳病，以及禽流感疫苗的注射工作；

8、圓滿完成了鎮(zhèn)交我村的擴(kuò)桑任務(wù)；

9、及時(shí)完成了桑園套夾種銀杏的任務(wù)；

10、完成三個(gè)百畝高效機(jī)插秧豐產(chǎn)方；

11、農(nóng)村環(huán)境整治通過縣環(huán)整辦的復(fù)驗(yàn)；

12、計(jì)生工作和全家福的收取列全鎮(zhèn)第一名；

13、冬季征兵工作一著不讓，做好應(yīng)征青年的參檢工作；

14、社會(huì)治安綜合治理通過了合格村的驗(yàn)收；

15、完成了熱洋橋和紅衛(wèi)橋的矛盾協(xié)調(diào)和橋碼頭輔助設(shè)施的建設(shè)工作；

16、有效鈍化處理各類矛盾糾紛26起；

17、完成了數(shù)字電視整轉(zhuǎn)擴(kuò)網(wǎng)工作；

18、完成了人口普查、人力資源調(diào)查工作；

19、全面完成了全村14萬元的協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)。

五、按章立規(guī)，照章執(zhí)行，調(diào)動(dòng)一切積極因素，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勤罰懶。

年初兩委會(huì)一班子認(rèn)真研讀黨委、政府下發(fā)的村干部崗位責(zé)任考核意見，結(jié)合我村實(shí)際，制定了我村村干部崗位責(zé)任制考核細(xì)則，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各司其責(zé)、明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任追究制，建立長效監(jiān)督機(jī)制，年終述職測評制，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。在全體村干部中倡導(dǎo)“四個(gè)”第一意識(shí)，即：

1、以群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；

2、爭先晉位作為第一目標(biāo)；

3、愛崗敬業(yè)作為第一追求；

4、團(tuán)結(jié)協(xié)作作為第一準(zhǔn)則。

在村干部不斷增強(qiáng)工作節(jié)奏感，做到階段性的工作階段完成，常規(guī)性的工作統(tǒng)籌完成，突擊性的工作突擊完成。只有用規(guī)章制度來約束人，用考核獎(jiǎng)懲來激勵(lì)人，才能調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，以先進(jìn)帶后進(jìn)，以考核抓推進(jìn)，以獎(jiǎng)懲促平衡，這樣才能整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。2010年是不平凡的一年，實(shí)現(xiàn)了村委會(huì)班子的新老交替、平穩(wěn)過渡。

五、對照政策，控減負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)廣大村民的合法權(quán)益。

當(dāng)前是社會(huì)轉(zhuǎn)型升級的有利時(shí)期，中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的艱巨任務(wù)，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，中央每年都以“一號(hào)文件”的形式關(guān)注“三農(nóng)”問題，把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，作為黨對人民群眾關(guān)心的全面性問題來抓。黨中央、國務(wù)院把控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為主要任務(wù)來抓，而且還不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。讓廣大群眾得到實(shí)惠，最主要的落腳點(diǎn)，還是要穩(wěn)定全國的糧食生產(chǎn)，做到手中有糧，心中不慌。我村一班子嚴(yán)格對照政策，制定方案，沒有向農(nóng)民亂收一分錢，對村內(nèi)的一事一議籌勞款，實(shí)行專項(xiàng)管理、項(xiàng)目化經(jīng)營，有效實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，而且還及時(shí)召開村務(wù)公開，按季進(jìn)行民主理財(cái)。根據(jù)上級有關(guān)要求，目前新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)公益事業(yè)迅猛推進(jìn)，與農(nóng)民的負(fù)擔(dān)極不協(xié)調(diào)，我村每年收取的籌資籌勞只有20多萬元，而公益事業(yè)的推進(jìn)所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了村級承受能力，農(nóng)路的建設(shè)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、路渠溝的配套等，這些德政工程、民心工程，讓廣大村民實(shí)實(shí)在在地感受到黨和國家的溫暖。同時(shí)也聯(lián)絡(luò)了干群感情，增強(qiáng)了干群的信任度，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展。

各位黨員、各位代表：

2010年各項(xiàng)工作的圓滿完成，標(biāo)志著我村“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了歷史突破?；厥滓荒陙淼墓ぷ?，成績來之不易，歸功于黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，全體村干部的共同努力，全體黨員、代表的大力支持，全體村民的共同配合。雖然為群眾辦了幾件實(shí)事，但與新形勢、新要求還有很大的距離，目前還面臨一些突出矛盾和困難。

1、少數(shù)村民的大局意識(shí)，集體觀點(diǎn)不強(qiáng)；

2、招商引資工作力度不夠，協(xié)稅護(hù)稅工作步調(diào)不齊；

3、西馮路、愛凌路延伸段破損嚴(yán)重，住宅區(qū)道路年久失修，影響村民出行；

4、一些久拖不決陳年的老問題，沒有能夠徹底解決；

5、土地流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目難以落戶，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)的后勁不足；

6、環(huán)境整治的任務(wù)仍然艱巨，所花人力、物力、財(cái)力較多；

7、缺乏長遠(yuǎn)眼光和深入細(xì)致的功底，集體居住點(diǎn)的啟動(dòng)工作比較緩慢；

8、部分群眾尤其是弱勢群體的生活還比較困難，社會(huì)保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善；

9、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏項(xiàng)目支撐和財(cái)力支持，公益事業(yè)的建設(shè)和村有經(jīng)濟(jì)存在著極大矛盾；

10、一熟稻、一熟麥的陳舊種植觀點(diǎn)難以改變制約新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

為此，我們必須胸懷全局，心存憂患，高度重視存在的矛盾和問題，必須知難而進(jìn)，勇于突破，切實(shí)解決面臨的制約和困難。

“十二五”和2011年目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，熱港村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“建設(shè)新熱港，邁向現(xiàn)代化”為統(tǒng)領(lǐng)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量、增效益、惠民生為主線，著力打造綜合實(shí)力更強(qiáng)、創(chuàng)新步伐更快、生態(tài)環(huán)境更美、社會(huì)建設(shè)更好、生活水平更高的新熱港！

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是集中精力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快建成更高水平小康社會(huì)，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。五年發(fā)展看頭年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義十分重大。

同志們：回顧歷史，如數(shù)家珍；展望未來，豪情滿懷?，F(xiàn)對2011年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)任務(wù)，提出如下意見：

一、堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)精神以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；以發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題；以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線；以實(shí)施科教興農(nóng)為戰(zhàn)略；圍繞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步引領(lǐng)農(nóng)民解放思想，消除陳舊觀點(diǎn)，加大對農(nóng)業(yè)投入，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)設(shè)施栽培，做大養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)蠶桑業(yè)，做強(qiáng)種植業(yè)，狠抓項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶，努力增強(qiáng)村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011年全村農(nóng)業(yè)增加值比上年增長13%，農(nóng)民人均純收入比上年增加10%，2011年力爭項(xiàng)目農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培100畝，創(chuàng)建豐產(chǎn)方100畝，引進(jìn)鳳還巢農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目1個(gè)，培訓(xùn)勞動(dòng)力400人以上，新增轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力500人，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，力爭2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核再上一個(gè)新臺(tái)階。

三、工作重點(diǎn)

1、圍繞通達(dá)工程建設(shè)，切實(shí)做好二條主干道路及相關(guān)住宅區(qū)道路的修復(fù)工作。

愛樓路1048m，西馮路1846m,年久失修，路況較差，嚴(yán)重影響我村的人居環(huán)境，多方爭取項(xiàng)目立項(xiàng)，今年下半年投入建設(shè)，鎮(zhèn)15萬元/km的投資。住宅區(qū)道路由村干部組織協(xié)調(diào)，村民自籌自支的方式落實(shí)。

2、圍繞農(nóng)村環(huán)境整治，切實(shí)做好道路、河道、垃圾處置。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以環(huán)境整治為抓手，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，全村上下奮力拼搏，狠抓環(huán)境整治的長效管理，永葆環(huán)境優(yōu)美示范村的牌子。

3、圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)重頭戲，抓大放小爭主動(dòng)。

招商引資、項(xiàng)目建設(shè)是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手和重頭戲，此項(xiàng)工作的推進(jìn)成功與否，決定著我們?nèi)旯ぷ鞯臓幭葧x位。李白有一句詩詞：“道難，難于上青天”對我們來說，招商工作還沒入門，只做了一些表面文章，所以今年完成1-2個(gè)落戶項(xiàng)目是我們?nèi)w人員的主攻目標(biāo)?，F(xiàn)在有句俗話：一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目為零一切為零。形式在變化，考核指揮棒在變化，我們必須深入研究，發(fā)揮一切人脈資源的作用，實(shí)現(xiàn)招商引資“零”的突破。

四、圍繞農(nóng)民集中居住點(diǎn)的啟動(dòng)，狠抓農(nóng)村建房管理。

今年是縣、鎮(zhèn)狠抓農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)的關(guān)鍵一年，上級相關(guān)部門考慮到10-20年后，農(nóng)村房屋大量閑置，給拆遷工作帶來難度。所以，為了適應(yīng)新型居住的新形勢。農(nóng)村集中居住點(diǎn)的建設(shè)勢在必行，農(nóng)村零散戶堅(jiān)決不允許在原地翻建樓房，要建必須建在集中居住點(diǎn)上現(xiàn)莊線上的農(nóng)戶必須申請合法手續(xù)后方可落實(shí)建房事宜。

5、圍繞增收節(jié)支、共渡難關(guān)，有效化解村級債務(wù)。

村級資金缺口大，公益事業(yè)建設(shè)難以全面推進(jìn)，是本屆村委會(huì)一班人的共識(shí)，也是本屆村委會(huì)要有效化解村級債務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。所以，我們在正月初八上班第一天就提出：壓縮非生產(chǎn)性支出，加大村用工的管理力度，做到不該用的堅(jiān)決不用，可用可不用的盡量不用。公益事業(yè)數(shù)額大的當(dāng)年難以安排的，逐年安排。如遇上級有計(jì)劃有資金扶助的項(xiàng)目，要盡量爭取，以防過了這個(gè)村沒有這個(gè)店。建立健全資金使用，先立項(xiàng)、再申報(bào)、后使用的財(cái)務(wù)資金運(yùn)作機(jī)制，沒有納入項(xiàng)目化管理的事項(xiàng)，都不得突擊、臨時(shí)使用，更不準(zhǔn)先斬后奏使用資金。村有理財(cái)小組和村監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督把關(guān)，鎮(zhèn)有農(nóng)經(jīng)站審核使用情況和資金撥付使用情況，都由鎮(zhèn)保管，鎮(zhèn)一把手嚴(yán)鎮(zhèn)長親筆審批使用，村方可按程序、按項(xiàng)目立項(xiàng)落實(shí)使用。

6、圍繞國家大興水利建設(shè)的普惠政策，分實(shí)施其他7座車口的改造工作。

7、圍繞提高綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。

①加大掛鉤拆遷力度，申報(bào)土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，增加土地面積，增加農(nóng)民收入； ②加大新農(nóng)具的推廣力度，使我村的綜合生產(chǎn)能力得到有效提高； ③實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建機(jī)插秧豐產(chǎn)方，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化； ④全面整治相關(guān)出水碼頭，做到早能灌、澇能排，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)能力。

8、圍繞開展村級經(jīng)濟(jì)，不斷拓展增收渠道和收入途徑。

本屆村委會(huì)目前所面臨的最大困難是經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重缺口。所以，如何壯大村級經(jīng)濟(jì)，化解村級債務(wù)，是我們一班人所要面臨的巨大壓力和首要任務(wù)，我們主要通過以下形式發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)：

①加大招商引資和協(xié)稅護(hù)稅的工作力度，努力形成稅收分成； ②加大陳欠往來的清收力度，對村干部落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核制度； ③積極爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)整理項(xiàng)目，爭取上級特惠制資金； ④通過多種途徑向上爭取財(cái)政扶持，努力化解村級債務(wù)。

9、圍繞鳳還巢項(xiàng)目的實(shí)施，積極引導(dǎo)能人志士回村創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬致富渠道。

有句俗話：看一個(gè)地區(qū)富不富，就看一個(gè)地區(qū)工業(yè)多不多。所以堅(jiān)持走：工業(yè)化致富農(nóng)民，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展之路：

一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民技能提高，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；

二是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由打工仔變成企業(yè)老板；

三是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加產(chǎn)業(yè)附加值；

四是提升農(nóng)民的品位，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

總之，通過村干部、黨員、村民代表對周圍在外創(chuàng)業(yè)成功人士跟蹤聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)他們投資家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)、為家鄉(xiāng)的發(fā)展筑巢引鳳，讓熱港村人民增加收入。

10、圍繞產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，動(dòng)員廣大村民發(fā)展養(yǎng)羊生產(chǎn)，增加村民收入。

11、圍繞安全生產(chǎn)警鐘長鳴，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)緊急會(huì)議精神。

4月25日全縣安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議召開，縣委常委、常務(wù)副縣長王曉斌提出安全生產(chǎn)具體要求：

一是警鐘長鳴，常抓不懈，做到狠抓安全生產(chǎn)的責(zé)任心強(qiáng)之又強(qiáng)；

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，做到責(zé)任落實(shí)硬之又硬；

三是強(qiáng)化力量，精心組織，做到隱患排查實(shí)之又實(shí)；

四是精心組織、周密部署、專項(xiàng)治理工作，做到細(xì)中又細(xì)；

五是嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)懲重罰，做到責(zé)任追究嚴(yán)之又嚴(yán)；

所以，安全工作無小事。3月份以來，我縣發(fā)生4起重大道路交通及安全生產(chǎn)事故。因此，全村上下齊心、密切配合，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)有效地開展工作，推動(dòng)我村安全生產(chǎn)工作邁上新臺(tái)階。

12、圍繞食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，配合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

從小龍蝦、瘦肉精、雙酚奶瓶納入食品安全檢測以來，江蘇部署嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，從4月28日起到年底開展專項(xiàng)行動(dòng)，三大舉措：

一是，故意非法添加者一律吊銷執(zhí)照；

二是，年底前全部建立食品安全信用檔案；

三是，各級政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)嚴(yán)打非法添加劑。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員、各位代表：

跨越發(fā)展重任在肩，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們在西場鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在村黨支部正確指揮下，在村監(jiān)委會(huì)支持監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)和依靠全村人民，振奮精神、開拓創(chuàng)新、同舟共濟(jì)、奮力拼搏，為全面完成既定 的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)新熱港，邁向現(xiàn)代化而努力奮斗！

發(fā)言之中，如有不當(dāng)，請批評指正！

謝謝大家！

熱港村村委會(huì)

2011年4月28日

第五篇：村民委員會(huì)工作報(bào)告

村民委員會(huì)工作報(bào)告

一、基本情況

我村位于縣城東部，距縣城5公里，海拔1700米左右，屬云南省特困村之一。全村共有個(gè)3自然村、8個(gè)村民小組，有農(nóng)戶568戶、1405人，黨員52名，下設(shè)3個(gè)支部，有林土面積17.2平方公里，全村耕地面積：859畝，（全村經(jīng)濟(jì)來源為：農(nóng)業(yè)（主導(dǎo)）、畜牧業(yè)、林業(yè)、種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)，老產(chǎn)業(yè)主要有茶葉，約645畝。新興產(chǎn)業(yè)有核桃4816畝，紅花油茶5036畝，草果999畝，石斛68.6畝。老母豬養(yǎng)殖378頭，黃山羊800只。

我村轄區(qū)內(nèi)有完小一所，現(xiàn)有教職工10名，有衛(wèi)生室1個(gè)，有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名。平安村委會(huì)有工作人員4名、大學(xué)生村官1名。

二、2017年工作開展情況及取得的成績

(一)黨建工作水平有效提升

在黨總支書記的帶領(lǐng)下，我村支委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，不斷提高整個(gè)班子的自身素質(zhì)，充分發(fā)揮班子成員中的積極性，提高整個(gè)班子的戰(zhàn)斗力，為完成各項(xiàng)工作的完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照鎮(zhèn)黨委的要求認(rèn)真開展好民主生活會(huì)，“黨員日”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度，充分利用基層綜合服務(wù)平臺(tái)，完善了黨總支服務(wù)功能，更好的為民辦事。

（二）易地搬遷成效顯著

抓好聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，易地扶貧搬遷有成效，平安村“十人小組”成員主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，齊力攻堅(jiān)，入戶做群眾工作，動(dòng)員黨員帶頭搬家優(yōu)先建房，帶頭解決問題，使農(nóng)戶由“要我搬”向“我要搬”轉(zhuǎn)變，有力的推動(dòng)了整個(gè)易地搬遷工程，使平安村易地搬遷安置點(diǎn)在短短的40天內(nèi)完成48間木架房的建設(shè)，磚混13間全部動(dòng)工。目前易地搬遷入住率達(dá)100%，裝修合格率達(dá)100%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

通過實(shí)施危房改造、易地搬遷等工程項(xiàng)目，整合資金，致力于村莊面道路和村民居住環(huán)境的改善。村三委積極向上爭取、協(xié)調(diào)資金，上半年完成危房改造2戶，放馬場易地搬遷工程已搬遷入住104戶同時(shí)完成安置點(diǎn)人畜飲水工程建設(shè)，孫家寨活動(dòng)場所已建成并投入使用，麥子地公路硬化完成，麥子地至村委會(huì)道路正在建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活，改善了村容村貌。

（四）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

民生工程建設(shè)方面，按時(shí)足額發(fā)放各救災(zāi)、救助資金，發(fā)放救濟(jì)口糧。及時(shí)完成低保、建檔立卡戶動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工作均按時(shí)完成任務(wù)。平安村教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2017年工作經(jīng)驗(yàn)做法及亮點(diǎn)特色

（一）抓班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力。

為適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求，村兩委干部充分利用工作之余學(xué)習(xí)，2017年以來，我村在班子建設(shè)、制度規(guī)范上做足了文章。一是以強(qiáng)化班子自身建設(shè)為首任，提高班子整體政治素質(zhì)。二是抓制度，規(guī)范干部行為。我村村干部實(shí)行坐班制，做到責(zé)任分工到片，管理到人，即分工又合作，以用人而知人。以黨員為示范，以和諧為推動(dòng)力，發(fā)揮各級組織的積極性和重要性是作用，以培養(yǎng)人才，維護(hù)穩(wěn)定，增強(qiáng)村民法制教育，制定“村務(wù)、財(cái)務(wù)、”公開制定等。通過一系列的學(xué)習(xí)，使村兩委干部思想覺悟得到了很大的提高，為在今后農(nóng)村實(shí)際工作中服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)建了民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍。

（二）抓黨建工作，不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

結(jié)合我村實(shí)際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，定時(shí)召開組織生活會(huì)，結(jié)合“兩學(xué)一做”每月主題，明確黨員崗位職責(zé)，實(shí)行黨員積分制管理，充分調(diào)動(dòng)無職黨員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，為他們提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺(tái)；吸收、培養(yǎng)思想覺悟高的優(yōu)秀青年加入黨組織，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之能誠心誠意為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，著力解決本村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為本村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富，為全面建設(shè)小康社會(huì)、為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的組織保證人才保障。

﹙三﹚抓基礎(chǔ)建設(shè)，提高村民生活質(zhì)量。

2017年以來，我村委會(huì)加大基礎(chǔ)建設(shè)力度著力改善農(nóng)村居住環(huán)境，重點(diǎn)圍繞村容村貌、教育、道路、水利、村衛(wèi)生室、村民活動(dòng)場地建設(shè)等，促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提高群眾生活質(zhì)量。一是硬化麥子地公路6.8公里，改擴(kuò)麥子地至村委會(huì)公路3.7公里;二是完善了安置點(diǎn)人畜飲水工程，解決了群眾的安全飲水問題。三是完成孫家寨活動(dòng)場所建設(shè)，解決群眾的生活?yuàn)蕵穯栴}。

（四）突出重點(diǎn)，加快易地扶貧搬遷工作進(jìn)度。

一是明確分工，強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。在原來十人聯(lián)建委員會(huì)的基礎(chǔ)上，增設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室，由鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，村三委成員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，確保易地扶貧搬遷工作有序推進(jìn)。二是實(shí)施工程倒逼目標(biāo)管理。根據(jù)易地扶貧搬遷任務(wù)，明確了易地扶貧搬遷工作各階段完成的工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)時(shí)限要求，對易地扶貧搬遷工作推進(jìn)工作進(jìn)行了立項(xiàng)督查，倒逼目標(biāo)任務(wù)，將工作推進(jìn)責(zé)任落到實(shí)處，三是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作。為確保工程推進(jìn)質(zhì)量，做到進(jìn)度與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，由聯(lián)建委員會(huì)成員每天到安置點(diǎn)監(jiān)督，村三委工作人員定期或不定期開展督查，督促施工部門確保質(zhì)量和進(jìn)度，督促建房農(nóng)戶之間相互借鑒、互學(xué)互比，加快工作推進(jìn)力度。同時(shí)，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金管理，確保資金使用規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）求真務(wù)實(shí)，做好精準(zhǔn)扶貧工作。

在我村全體工作人員的努力下，對我村120戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，完成建檔立卡戶明白卡的填寫，健康扶貧信息登記；完成我村村情民情貧情分析初步預(yù)判工作，建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整；危房入戶排查1次，并針對每一戶農(nóng)戶建立起農(nóng)戶基本信息檔案，完善建檔立卡戶家庭基本信息，為上級科學(xué)決策提供依據(jù)。

（六）強(qiáng)化綜合治理工作，保證各項(xiàng)工作順利完成。

我村高度重視綜治維穩(wěn)工作：一是禁毒方面，高度重視把禁毒工作列入村兩委重要議事日程。廣泛宣傳，家喻戶曉；二是森林防火，完善村級、小組長、護(hù)林員、農(nóng)戶的責(zé)任簽訂，落實(shí)人員與物資籌備，利用會(huì)議、宣傳欄、廣播等形式，進(jìn)行防火宣傳，村民的防火意識(shí)增強(qiáng)，從源頭杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生；三安全生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，安全生產(chǎn)工作分片包干，及時(shí)排除事故隱患，落實(shí)村安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理

四、存在的問題

（一）村“三委”干部理論政策學(xué)習(xí)還不夠深入。農(nóng)村工作千頭萬緒，總覺得工作忙，沒時(shí)間，學(xué)習(xí)時(shí)淺嘗輒止、不夠深入

（二）在工作上落實(shí)不夠全面。主要表現(xiàn)在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕精神文明建設(shè)。

（三）我村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，給各項(xiàng)工作開展帶來一定的難度。

五、2018年工作目標(biāo)和計(jì)劃

２０１8年，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，平安村繼續(xù)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極配合上級做好各個(gè)時(shí)期的中心工作，真抓實(shí)干，牢記為村民服務(wù)的宗旨，積極尋求發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

一是道路硬化工程。完成麥子地至村委會(huì)3.7公里硬化工程，改擴(kuò)維修龍抱樹至天乙寺公路3公里。二是村民小組文化活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目。爭取實(shí)施草壩坡易地搬遷安置點(diǎn)、楊梅山四組、麥子地四個(gè)小組等３個(gè)村民小組文化活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目。四是農(nóng)田水利工程。爭取協(xié)調(diào)項(xiàng)目支持，實(shí)施沙子溝等4條灌溉溝渠三面支砌工程，五是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。爭取在2018年初設(shè)立仔豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元/年以上。

（二）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。一是對于已經(jīng)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持之以恒地發(fā)展下去，力爭做出規(guī)模和效益。積極發(fā)展石斛、茶葉、核桃、草果等產(chǎn)業(yè)，石斛產(chǎn)業(yè)。另外，積極引進(jìn)發(fā)展重樓、姬松茸、人工菌種植等林下產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展胡蜂養(yǎng)殖業(yè)，培育養(yǎng)殖戶20戶，每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30萬元。二是積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民走市場化的路子，不斷提高農(nóng)業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力和市場占有率。做好茶園管理、茶園低改高，每年產(chǎn)值穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加大科技扶貧和培訓(xùn)力度，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極向上爭科技培訓(xùn)資金，努力提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，有針對性通過各種農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)能力，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，組織引導(dǎo)富余勞動(dòng)力有序輸出。

（四）加大社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程實(shí)施力度，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是加大教育重視力度，確保小學(xué)適齡兒童毛入學(xué)率、初中階段毛入學(xué)率均保持在100%。二是嚴(yán)格落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育工作宣傳力度，改善辦學(xué)條件和環(huán)境，形成尊師重教良好氛圍。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，爭取在2018年完成學(xué)校師生宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目，開辦楊梅山幼兒園。建立和完善教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高教育教學(xué)水平，促進(jìn)全村教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（五）加大新農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的“二十字”方針要求，積極向上爭取資金，啟動(dòng)平安村麥子地四個(gè)小組美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，建立村級焚燒爐兩個(gè)，積極改善村容村貌和群眾居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（六）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)。堅(jiān)持和貫徹《中華人民共和國憲法》、《村民委員會(huì)組織法》法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶和維權(quán)作用，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，抓好普法工作，提高依法治村水平。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，積極開展各種人民群眾喜聞樂見的文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、反對迷信、健康向上的生活方式，使全村人民始終保持意氣風(fēng)發(fā)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)楊梅山轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供思想保證和精神動(dòng)力。

平安村民委員會(huì)