第一篇：村干部培訓講稿

村干部培訓講稿

一、村干部的困惑與苦惱

之一：稅不收了，怎還不得閑。多少年來，收取農業(yè)稅是村干部主要工作。從年頭收到年尾。今年開始，延續(xù)了2599年的“皇糧國稅”一夜之間被取消了，這是今年農村最大的新聞。許多村干部認為，這下可好了，從此可以松口氣了。其實不然，事還不見少，壓力還是大，還是一天忙到晚。發(fā)展經濟（招商引資、增加村級收入和農民收入）、公益事業(yè)、矛盾調解、計劃生育特別是流動人口計劃生育等。

之二：村干部的威信怎么就是樹立不起來呢？計劃經濟時吹哨子上下工、發(fā)牌計工分，農民絕對服從的現(xiàn)象一去不復返了?，F(xiàn)在農民平時不求你，見了不理你，有問題就找你，侵犯了他的利益就告你。政策透明，信息通暢，對某一方面的政策法律比村干部了解得更多?？坷系囊惶追椒I導農民已經行不通了，新的方式又掌握不了。敢于同村干部較真的人日漸增多，知識、信息、技能、收入超過村干部的人也在增多，想讓農民信服真不容易，經常還會讓農民失望（不能提供信息、不能解決問題）。

之三：巧婦難為無米之炊。一是農村發(fā)展黨員難是普遍反映的問題。黨員結構長期得不到根本改善。外出務工經商、進入小城鎮(zhèn)的農民呈不斷上升趨勢，在這部分人中發(fā)展黨員操作也困難。農村申請入黨人員近年雖有所增加，但仍不理想。發(fā)展黨員的空間狹小。二是村級集體經濟薄弱，想辦的事辦不了。流傳在寧國十幾年的一句話“富縣窮鄉(xiāng)要飯村”還未根本改變。

之四：想要致富不容易。農村最大的政治是發(fā)展農村經濟，增加農民收入。別的村能辦廠，我村辦一個垮一個；別的村招商引資多，我的村就沒人來投資；別的村農民種什么都能賣出好價錢，我的村農民種什么卻相反。村里沒收入，公益事業(yè)辦不了，群眾意見大。農民富不了，說村干部不幫他。少數(shù)富裕戶說村干部、黨員不如他。

二、你是一名稱職的村書記嗎

不同時期對村干部有著不同的要求。進入新世紀，特別是取消農業(yè)稅以后，可以說農業(yè)、農村、農民問題開始了一個歷史性的轉折時期。相應的，對村干部也提出了許多新的要求。“三強型”村干部（發(fā)展能力強、奉獻精神強、公道正派理念強）。十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設的五個方面：駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。除了第五種能力與村一級關系不大以外，前四種能力都與村一級相關。作為一個村干部特別是一名村書記，必須具備以下幾種能力。

1、發(fā)展經濟的能力。個人帶頭致富能力，發(fā)展村級集體經濟的能力，帶領群眾致富的能力。市場經濟意識（經濟頭腦），經營管理知識，科技知識水平。

2、統(tǒng)攬村級工作全局的能力。能發(fā)揮村黨組織核心作用。處理好村“兩委”之間的關系，能團結村“兩委”一班人，能帶好村級黨員隊伍，能發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)村級后備干部，能較好完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級黨委政府的各項任務。

3、發(fā)展村級民主政治的能力。一是具有發(fā)展村級黨內民主的能力?！皟赏埔贿x”是村級最大的黨內民主。發(fā)展黨員中的民主（全程聯(lián)名推薦、公示、票決），黨員教育管理中的民主（雙評）。二是領導好村民委員會換屆選舉的能力。動員、組織、領導好村民委員

1會的換屆選舉，能夠通過組織好村民有序的民主參與，激發(fā)群眾的民主意識，不出偏差，引導他們排除干擾，從村級長遠發(fā)展出發(fā)，投上自己神圣而正確的一票，選出真正符合要求的村委班子。三是建立村黨組織領導下的村民自治運行機制的能力。組織村級民主決策的能力。組織好村級民主管理的能力。制定并實施好村民自治章程和村規(guī)民約，加強村民的自我管理、自我教育、自我服務。推進村級民主監(jiān)督的能力，黨務村務公開，民主評議村干部，定期報告工作等。

4、應對復雜局面，處理村級各種矛盾的能力。一個村幾千人，雖然人員構成比較單一，但近年來，隨著市場經濟的發(fā)展和農村情況的變化，各種矛盾增多。我們說小康社會從1000元—3000元是矛盾突顯期，農村也是這樣，建立和諧社會?；飧鞣N矛盾、處理突發(fā)事件成為村干部的一項重要工作，牽扯到相當大的精力。當前村級集中表現(xiàn)為六大矛盾：山林糾紛（個人之間、村民或村民組與村之間）、婚姻糾紛、鄰里糾紛、債務糾紛、承包糾紛（農戶要回承包田的糾紛）、用水糾紛。處理不好，矛盾激化，民轉刑、上訪、影響村級工作正常開展。

5、為民服務的意識和能力。這也是村干部最需要具備的能力。稅不收了，村干部所能做的就是服務。村干部要為農民提供三項服務：政策法律服務、科技信息服務、排憂解難服務。有沒有為民服務的意識，愿不愿為民服務，會不會為民服務，這是衡量村干部與能人之間的根本區(qū)別。村民找你，不要讓他失望，為村民出點子，是要有保障的點子。

怎樣才能達到上述要求，有以下幾點：

1、必須全面深入了解黨對農村的各項方針政策，把握農村、農業(yè)發(fā)展的總趨勢。（中央7個1號文件、順應WTO的需要）許多村干部對農村的方針政策理解不深，有的只知其然，不知所以然，有的對中央的政策、法律持抵觸情緒。如村民委員會組織法、稅費改革的措施等。對農村出現(xiàn)的一些問題，歸結為政策的原因。增加農民收入是重中之重，對農民是“多予、少取、放活”。尊重、順應社會經濟發(fā)展的趨勢，如農村勞動力的轉移、民主政治進程的加快。

2、必須深入了解村情。吃透了上情還要吃透下情。要對本村的情況深入了解，對村級工作的新特點有準確的把握?？偟奶攸c：稅不收了，對村民的約束小了，村級范圍擴大了，人口增多了，黨員多了（黨總支，同支部的工作方法不一樣了），人員的流動性大了，群眾對村干部的要求高了。對村情：基本特點，優(yōu)勢、劣勢，自然資源、人力資源。

3、必須懷著對農民深厚的感情。對農村工作、農民工作如果沒有感情，就不可能真心去為群眾。有相當一部分從事農村工作的同志，越是同農民接觸多了，越是對農民沒有感情。自古以來，農民始終處于社會的最下層，解放以后，城鄉(xiāng)二元結構，形成了“一個國家，兩種制度”的格局。戶籍制度、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本的人權不能有效保障?！百v民”。勞動和社會保障部。家庭養(yǎng)老與計劃生育政策的矛盾。這已成為全面建設小康社會的突出問題。農民是中國的主體，同樣要享受國民待遇。總體上來說，農民是最善良的群體。從世界范圍內來看，對農業(yè)、農民的政策，我國也是最差的之一。不要總把農民當成自己管理的對象。選派干部尤其重要。

4、必須掌握農村工作的方式方法。科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，對村一級來說同樣重要。求真務實、調查研究、群眾路線、抓“牛鼻子” 等都是好的工作方法。特別要強調三點：一是牢牢樹立民主的意識。堅持民主集中制，集中村干部、黨員、村民代表、群眾的智慧。家長制行不通。村民的民主意識增強了。村民組請法律顧問。甲路村被逼出

來的民主。二是始終堅持依法辦事。按規(guī)矩辦事。三是充分發(fā)揮思想政治工作的作用。工作方式方法中還有一條很重要，就是如何處理好同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委一班人關系的方法與藝術。

三、當前和今后一個時期村級基層組織建設的重點工作

抓好農村基層組織建設是村黨組織書記的重要職責，是直接責任人。作為村書記，這是首要任務。

村級黨組織建設的目標是“五個好”?！拔鍌€好”的具體內容：一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調能力。二是黨員干部隊伍好。共產黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子團結一致，村黨組織和村委會關系協(xié)調，工作運行規(guī)范，服務優(yōu)質高效。四是小康建設業(yè)績好。農村經濟持續(xù)發(fā)展，農民收入增加，集體經濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農村群眾反映好。基層干部尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

圍繞五好，當前和今后一個時期的幾項重點工作：

1、保持共產黨員先進性教育

第一批的概況。目標要求：提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作。第二批、第三批的打算。村一級要利用這一活動解決什么問題？

2、建立村黨組織領導下的村民自治運行機制

政府對于小農經濟最低成本的管理方式就是鄉(xiāng)村自治，因為政府與億萬農戶之間的“交易費用”太高。村黨組織是村級各項工作的領導核心。能否領導得了，村級黨組織的核心地位能否確立，需要機制作保障。村兩委的關系問題是一個擺在面前的現(xiàn)實問題。一是村黨組織核心地位的明確。規(guī)范村級各項工作運行的有效措施。省出臺的《村兩委工作規(guī)則》。特別是財務審批權的改革。二是村兩委關系的處理上。通過“兩推一選”取得群眾公認，通過提倡“一兼挑”整合力量、減少職數(shù)。三是村務公開民主管理。落實四個民主的關鍵。陽光工程。當前是被動、不自覺。四是村干部規(guī)范化管理。撤并村后。精簡、報酬結構工資制、目標管理、經費保障。五是并村后村黨組織的設置。

3、“雙培雙帶”

“把農村黨員干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員干部，帶頭致富，帶領群眾共同致富?！毙聲r期農村黨員的先進性到底體現(xiàn)在哪些方面。自己都不能致富怎樣使別人信服。金錢政治是資本主義社會的產物，但在新時期農村黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用首先是能帶頭致富，因為農村最大的政治是發(fā)展農村經濟，增加農民收入。自己致富了還不行，還要帶領大家共同致富。我們的目標是用5年左右的時間，把全市60%以上的45歲以下的農村黨員和80%以上的村兩委成員培養(yǎng)成為帶頭致富、帶領群眾共同致富的帶頭人；90%以上的村黨組織書記和村委會主任成為致富帶頭人。全市所有村集體經濟收入達3萬元以上。農村每年發(fā)展的黨員中，農村發(fā)展能手占50%以上。首先要調查摸底，其次要強化培訓，第三要示范引導，第四要搞好扶持。2111活動，“萬名黨員學科技”活動。

四、幾個案例的啟示

1、這樣的村干部好讓人羨慕

最近到村。問起村書記、主任在忙些什么。天天都在為駐村的企業(yè)忙。為企業(yè)招工把關，幫助企業(yè)協(xié)調關系。村集體年經營收入近30萬元。五年前還是個后進村。負債累累。第一批選派干部到任后，主抓招商引資，用項目資金起步，引來一個又一個企業(yè)。村集體收入迅速增加，還清了債務，蓋起了辦公樓，規(guī)范了村級各項工作。村干部的發(fā)展能力較強。書記幾年前辦了軋鋼廠，去年賣掉。在江蘇承包了200畝茶園，搞了幾百畝苗木。但主要精力還在村里。女主任家里也辦了軋鋼廠，由其丈夫管理，自己主要精力也在村里。村干部的帶動能力很強。書記聯(lián)系8戶。從他原來的軋鋼廠里培養(yǎng)了50多名技術工人。主任廠里40多職工，本村就有14名，年收入都在2萬元以上。

啟示：（1）發(fā)展是硬道理。發(fā)展村級經濟，增加農民收入是農村最大的政治。（2）要找到適合本村集體經濟發(fā)展的路子。選派干部的項目資金能夠真正起到酵母作用的不多。有的村發(fā)展集體經濟名曰盤活資產，實則賣光，沒給后人留下什么。比如林場。（3）三強型村干部是新時期對村干部的新要求。

2、這5000元錢花得值不值？

某村村兩委研究，對村林場進行間伐，樹木全部銷售。事后，有群眾反映在此過程中村兩委，特別是村支書有貪污行為，要求對全過程進行公開，村兩委未予采納。村民遂來信、來訪到鎮(zhèn)，并列舉書記八大罪狀。鎮(zhèn)黨委經過研究，決定由上訪村民中選出3人成立清查小組。清查小組花了幾個月時間，一根木頭一根木頭地清查，最后查出結果，村干部在整個過程中是完全清白的，但清查小組在清查過程中卻花去5000元，而賣樹的純利潤還不到5000元。鎮(zhèn)黨委決定，這5000元由村付。村兩委威信由此而升，換屆選舉時，書記以高票再次當選。

有人說，這5000元花得值。一是還干部一個清白，給群眾一個明白。二是村兩委干部5000元買了教訓，只有公開，才能信服。三是壞事變好事，村兩委威信由此提高。也有人說，花得不值，沒有必要如此，一是本身就是村兩委的職權，如果這一點權利都沒有，誰還當村干部。二是從投入產出的關系來看，得不償失。三是這5000元錢不能全部由村來出，既然村干部是完全清白的，上訪群眾就應該承擔責任。

啟示：農村基層民主政治建設是農村基層組織建設的重頭戲。農民民主參政意識的覺醒是社會的進步。擴大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權是必然趨勢，誰阻止這種趨勢，工作就會被動?！爱敻刹烤鸵髦鳌笔且粋€誤區(qū)。現(xiàn)實中，有的以村黨支部、村委會代替村級民主。有的個人說了算。要增加工作透明度，提高民主化程度，集體決策，自我修正，發(fā)揮黨員、村民代表、村民組長的作用；上莊宅坦村修路的事例。二是發(fā)揮村級監(jiān)督組織的作用。議事組、村務公開監(jiān)督組真正發(fā)揮作用。三是村務公開要真公開。

3、她的腿還會斷嗎？

某村今年換屆選舉。在開始推薦候選人的過程中，都沒有出現(xiàn)太大問題。但在正式選舉前，一30多歲女性開始活動。丈夫臺灣人，在上海一企業(yè)，每月寄回家1萬元。找了幾個代言人，替她四處活動，給村民送煙。本人又捐款1000美金給村里。選舉當天，派了幾個人跟票箱。結果，此人當選為村委會主任。一上任，就讓人到沒有選她的人家里收香煙。由于沒當過干部，對村級事務也不懂，村務不會主持，幾天下來就矛盾重重。上任不到一個月，在一次處理村務過程中引起一村民的強烈憤慨，一怒之下打斷了女主任的一

支手，住進了醫(yī)院。村民被治安拘留，但留下話，出來后再打斷主任的腿。

啟示：（1）隨著市場經濟的發(fā)展和歷史的進步，基層民主政治建設是不可抗拒的歷史潮流，并將推動上層的民主和整個國家的民主進程。反映在村級換屆選舉上，海選、“兩推一選”。競爭會越來越激烈。（2）基層民主政治建設的成熟和規(guī)范是一個相當長的歷史過程，民主意識、參政水平、制度設計。我們要求的民主是一種有序的民主，稍有不慎，就會出問題。（風箏）（3）金錢政治已開始滲透到村級選舉中，如何看待這個問題，是一個有爭議或者說尚待規(guī)范的問題。（4）村干部并不是什么人都能勝任，擔任村干部特別是村主要干部，要有基本條件和素質。有致富本領、有奉獻精神、有管理才能。

第二篇：村干部培訓講稿2

村干部培訓講稿

同志們：

今天，涂家垴鎮(zhèn)政府召開這次村干部培訓會，主要目的是為了針對新時期如何發(fā)展新農村建設，如何增強村干部的管理和規(guī)劃能力等有關問題。下面主要討論以下幾個方面內容。

一、全面理順村黨支部與村委會的關系

村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村黨支部與村委會之間的關系是領導與被領導的關系。要處理好兩者的關系，就必須做到兩方面。一方面，村黨支部要敢于領導、善于領導，要加強對村委會干部的教育、管理和監(jiān)督，幫助村委會提高政治素質；另一方面村委會要自覺置于村黨支部的領導下開展工作，積極主動地做好職責范圍內的工作。村委會在涉及到群眾生活中的重大問題時，應由黨支部討論決定后，再提交村民會議或村民代表會議通過，然后付諸實施。為此，村支部要正確領導好村委會，要尊重村經濟合作社依法獨立進行經濟活動的自由權。

二、切實提高村級民主管理水平

為確保穩(wěn)定和發(fā)展的大局，提高基層組織管理本村事務的能力和村民自治水平，下步，我們要以貫徹落實本次大會精神為動力，加大力氣，切實提高村級民主管理水平。一要提高黨支部的領導核心作用，村黨支部是農村基層的戰(zhàn)斗堡壘，在推進村級民主管理建設中，村黨支部的領導核心作用不能弱化，對村級經濟建設和社會發(fā)展中的重要問題必須召開支部會議進行討論決定。同時，要帶頭按照民主管理制度規(guī)定，把需要由村委會討論決定的事放心讓他們去做，并做好指導工作。二要建立健全長效的工作管理機制。村級民主管理工作必須依靠相應的長效工作機制來保證，要把建立健全村務公開和民主管理制度作為提高村級民主管理水平、促進基層民主政治建設的治本之策，堅持以法律、法規(guī)和政策為依據，建立完善以民主管理堅持以村黨支部為核心，村委會為主體，村民會議和村民（社員）代表會議為主要形式的民主決策制度，定期對村內重大事項進行商量；制訂完善村民村規(guī)民約，對各村原有的各項規(guī)定進行一次清理，修改與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸的內容。

三、進一步規(guī)范村級財務管理機制。

四、進一步加強村級班子的合力。

村黨支部書記和村委會主任作為村級兩個主要組織的負責人，兩

者的關系如何，將直接影響農村基層組織和各項工作的開展，正確處理好兩者的關系，能切實增強村級組織的合力。為此，我們要做到以下幾點：

一是分清職責，緊密合作。從理論上講黨支部書記主持負責村黨組織工作，村委會主任主持負責村委會工作，職責是明確的。但實際上，村黨支部的工作和村委會的工作在有些方面是交叉、滲透的。因此有必要根據工作需要，按照優(yōu)勢互補的原則，圍繞黨支部和村委會的工作目標，確定各自分管的內容，使責任明確，各負其責，避免推諉扯皮或相互爭權。但同時又要做到，既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益。

二是相互交流，溝通思想。村黨支部書記應及時向村委會主任傳遞上級的指示、工作信息，積極支持村委會主任獨立工作，依法行使職權；村主任對村重大經濟建設和較大經濟支出，要及時向支部書記匯報，在作出重大決策前，村黨支部書記與村委會主任應碰頭通氣，統(tǒng)一認識。

三是襟懷坦白，理解支持。相互間的友誼、諒解和支持是最重要的。村黨支部書記與村委會主任要自覺做到不爭權力大小、只比貢獻多少，以事業(yè)為重，大局為重，大事講原則，小事講風格，不計較個人得失和恩怨，一切為了共同把村里的各項工作搞好。

四是發(fā)現(xiàn)矛盾，及時化解。在村黨支部書記與村委會主任關系處理不當發(fā)生矛盾時，兩者要及時調整心態(tài)、明確位置，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等問題成了堆，再去處理解決。

五、學出成效，對搞好這次集中培訓提幾點要求。

為了共同把我們的培訓班辦好，使大家在有限的時間內掌握較為豐富的內容，真正學有所獲，回去以后學有所用。我希望各位老師和工作人員要吃透兩頭，既能吃透上情，深刻領會本次培訓的中心思想，又能吃透下情，緊密結合涂家垴鎮(zhèn)農村經濟和社會發(fā)展的實際，精心備課，認真講課，力爭把每節(jié)課都講得十分精彩，講得不同凡響。與此同時，我向同志們提幾點具體要求：

二要嚴肅學習紀律。這次集中培訓的時間是三天，學習時間較為緊湊，任務十分繁重，因此大家一定要嚴肅學習紀律，保證學習時間，希望在座的每位同志倍加珍惜這次難得的學習機會，尊重老師的勞動，遵守培訓安排作息學習的時間，認真聽課，記好筆記，統(tǒng)一行動，不搞個人自由主義，維護良好的學習風氣，有特殊情況要向黨委主要領導請假，確保培訓工作取得預期的效果。

三要堅持學以致用。各位村干部能夠聯(lián)系各自的工作實際，學習上互相啟發(fā)，生活上互相關心，工作上互相學習，互相交流，取長補短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力。牢記為人民服務，要明白權力是人民給的，應該從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手開展工作，在充分尊重民意的基礎上，明確發(fā)展思路，因村制宜，因勢利導，千方百計發(fā)展村級經濟，增加農民收入。二是解決實際問題抓落實的能力。要強化責任意識、大局意識，把上級的要求同群眾的意愿結合起來，既對上負責又對下負責，找準兩者最佳切入點，加強引導，解決實際問題。三是做好群眾工作的能力。牢記

黨的宗旨，親民、愛民、敬民、為民，能夠經常走家竄戶、談心交心，學會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，新形勢下做好農村工作，管理村務事務。四是保一方平安的能力。要牢記群眾利益無小事，千方百計地化解矛盾，不推諉拖拉躲避，善于運用政策、法律和人格力量去做調解工作，促進了家庭和睦、村民團結和社會穩(wěn)定。

謝謝大家！

第三篇：如何當好一名村干部(村干部培訓講稿)

村干部培訓講稿

——如何當好一名村干部

村干部長期工作在農村第一線，勤勤懇懇，任勞任怨，為農村經濟發(fā)展作出了積極貢獻。在目前新形勢新任務下，如何做好一名村干部，如何搞好農村基層工作，如何更好地履行村干部的職責，是我們共同研究的課題。下面，我結合實際，講六個方面的內容，供大家探討。

一、增強政治意識，嚴格政治紀律

一個政黨，就是圍繞自己的政治綱領，按照自己的政治路線，為實現(xiàn)自己的政治目標而組織起來的政治集團，不講政治，離開了政治路線和政治目標，離開了自己的綱領，也就不成其一個政黨，我們黨是馬克思主義政黨，必須堅持馬克思主義的政治，講建設中國特色社會主義的政治，講實現(xiàn)和發(fā)展維護人民群眾利益的政治。所謂增強政治意識，就是要求各級組織和干部必須堅定正確的政治立場、政治方向和政治觀點，嚴守政治紀律。增強政治敏銳性和政治辯別力，保證在思想、政治、組織上的高度統(tǒng)一，只有這樣才能在任何時候保持清醒頭腦、科學認識、堅定的信念、重復考驗、完成好各項任務。

講政治是具體的，不是抽象的，最重要的是通過我們的實踐，把我們講政治落實到我們的工作和行動之中，這里特別需要強調的是：

一是要堅定正確的理想信念。共產黨人的根本政治信仰是社會主義和共產主義，這在任何時候都不能有絲毫的動搖，如果在思想上動搖了這些根本東西，也就動搖了共產黨人的政治立場，就必然偏離政治方向，黨內多次進行的教育活動，都是要求要認真解決的問題。實踐證明，有的同志對社會主義失去信心，對中國特色社會主義前途認識不清、認識上產生這樣那樣的動搖，有的革命意志衰退、思想空虛，沉迷于吃喝之中，或在封建迷信和其它消極行為中去尋求精神寄托，有的私欲澎脹，利用職權撈取好處，這些說明，必須對各級干部加強理想信念教育，加強思想政治工作。

二是要善于從政治上正確認識和判斷形勢，我們黨領導的現(xiàn)代化建設事業(yè)，既十分艱巨，但又十分復雜，矛盾眾多，作為一級領導干部如果不善于從政治高度、從全局和戰(zhàn)略高度來認識經濟社會發(fā)展狀況，當今國際局勢變化產生的影響，審時度勢，就很難把握方向，很難貫徹落實黨的方針政策，反之才能認識事物真相，堅定我們的信心和決心，才能統(tǒng)籌兼顧好各種利益關系、促進其發(fā)展。

三是要同上級黨組織在思想和政治上保持高度一致。這種高度一致體現(xiàn)在堅決擁護和貫徹中央的路線方針政策上，體現(xiàn)在擁護貫徹上級組織的決定之上，體現(xiàn)在維護上級黨組織的權威上，能否準確全面地領會和貫徹這是對各級組織和干部是否同中央同上級組織保持高度一致的最重要最實際的檢驗，黨在幾十年斗爭歷程中，早就形成了一個重要的規(guī)矩，這就是中央和地方之間劃分適當?shù)穆殭喾秶?，凡屬全國性質的問題和需要在全國范圍內作統(tǒng)一決定的問題，應當由中央處理以利于黨的集中統(tǒng)一，凡屬地方性質的問題和需要由地方決定的問題，應當由地方組織處理，以利因地制宜，這種職權劃分，歸根到底，反映了黨的根本性質和組織原則，反映了中央及地方組織的地位及代表的利益關系。中央是代表全黨利益，在全國性的大政方針以及必須由中央決定的問題上行使自己的權力，這就決定了任何組織、部門和黨員、干部不能對黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，如果公開或變相地進行抵制，或擅自推翻，這就是嚴重違反黨的紀律的行為。同理，對于全國、全市、全區(qū)性的問題，在中央、市、區(qū)沒有發(fā)布意見和決定之前，各地方組織及其負責人，除有組織地進行討論及向上級建議外不得自由發(fā)表意見和作出決定，一旦上級作出了正式決定就必須服從，在沒有新的改變以前，應按上級的決定發(fā)表意見，不允許對上級的決議任意散布不信任，不滿和反對的意見，少數(shù)服從多數(shù)、個人服從組織，下級服從上級、全黨服從中央，這是極為明白的問題。為什么有的同志態(tài)度不鮮明，甚至猶豫、動搖呢，我認為有其三：

其一，是在權威問題上存在糊涂觀念。任何一個集體都是要有權威的，黨也要有權威，人所共知，我們黨是民主的，但同時又是集中的，是在充分發(fā)揚民主的基礎上，按照統(tǒng)一意志和統(tǒng)一紀律進行的有組織的活動，恩格斯曾批評一些人反集中、反權威的觀點：不強迫某些人接受別人的意志，也就是說沒有權威，就不可能有任何一致的行為，沒有這種統(tǒng)一的和指導性的意志，要進行任何合作都是不可能的。當然，這種強制服從，本質是服從黨和人民群眾的意志，我們有的同志正是在這一點上走入誤區(qū)。

其二，是在利益問題上存在糊涂觀念。也許是有的同志不懂或不大懂黨的規(guī)矩，但的確也有人并非不懂，他們是不想不愿意遵守規(guī)矩，甚至想變通或打破這個規(guī)矩，說到底是一個利益問題，在關系本地、局部利益或涉及個人或少數(shù)人的利益問題上進入誤區(qū)，甚至顛倒全局與局部的關系、暫時與長遠的關系，把個人、局部置于黨的利益之上，對上級的決定搞“上有政策、下有對策”。

其三，是在發(fā)揮積極性問題上存在糊涂觀念。我們黨重視并注意發(fā)揮兩個積極性。堅持四個服從，不是不要發(fā)揮積極性，而是使這種積極性組織的更好，發(fā)揮的更好，我們有的同志在對待處理這個問題陷入誤區(qū)，不是聯(lián)系地去看，而是將此割裂開來、對立起來。

二是嚴守政治紀律。在現(xiàn)代政黨政治中，任何一個政黨組織，都要求他的成員必須服從組織意志，支持組織的主張，嚴守組織紀律。要求各級干部必須堅持黨性原則，堅決維護上級黨委的集中統(tǒng)一領導，必須服從組織決定和決議。加強政治紀律，關鍵的是要反對自由主義，否則將人心渙散、組織瓦解，一些組織和干部就會在政治腐化的道路上越滑越遠。

黨的紀律極為重要，它的政治作用，就是維護黨的團結統(tǒng)一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨的綱領、路線和任務的實現(xiàn)。如果容許和聽任無視紀律、為所欲為，那么我們黨就不成其馬克思主義的政黨，就是喪失戰(zhàn)斗力，甚至瓦解。講政治就必須講政治紀律，我們應該看到，在新的環(huán)境和條件下，黨的紀律觀念在一部分黨員、干部中淡漠了，紀律松馳的現(xiàn)象在一些地方和干部中相當突出，嚴重影響了黨的思想統(tǒng)一，組織鞏固和戰(zhàn)斗力提高。目前，存在不講政治紀律甚至違背黨的紀律的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在四個方面。

第一，在思想政治方面，有的對黨的路線、方針、政策和上級的決議決定公開發(fā)表反對意見，任意散布不信任情緒，有的對黨的方針、政策和上級決定重大決策采取陽奉陰違、合意者執(zhí)行、不合意不執(zhí)行。

第二，在組織方面：有的喜歡按照自己的好惡拉攏一些人，排擠另外一些人，搞這樣那樣的危害黨的團結和渙散黨的組織的“攤攤”、“團團”，有的甚至搞封建式的結義，經常聚會。

第三，在經濟工作方面：有的違反財務管理規(guī)定和制度，指使財會人員違規(guī)操作，有的截留、挪用、貪污專項資金。

第四，在群眾工作方面：有的高高在上，不以平等態(tài)度對待群眾甚至打罵群眾，有的借權力吃拿卡要，侵害群眾利益，這些問題雖然存在少數(shù)干部之中，但影響極壞，危害極大，必須引起我們的高度警覺和重視，必須加強干部特別是近年來新進班子的年輕同志政治紀律的教育，注重對他們政治意識的培養(yǎng)。

二、增強法律意識

嚴格依法辦事法律是一種社會規(guī)范，是調整人與人之間的行為規(guī)則，它是由國家制定或認可，并由國家強制力保證其實施的，反映著統(tǒng)治階段的意志的規(guī)范體系。法律的作用表現(xiàn)在它規(guī)定了人們的行為可以怎樣做，應該怎樣做，不該怎樣做，是評價人們行為是否合法的標準，是指引人們行為、預測未來行為及其后果的尺度，同時也是制裁違法行為的依據。

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發(fā)展，廣大農村干部的法制觀念和依法辦事的能力雖比過去有很大的提高，但是，不學法、不懂法、不依法辦事、法制觀念不強等現(xiàn)象仍然存在。一些農村基層干部政策水平偏低，法制意識淡薄，不能較好地解決一些突出矛盾和棘手問題。有的村干部不注意學習領會黨和國家的現(xiàn)行方針政策，對政策理解不深不透，不能把黨的方針政策與本地實際相結合，不能創(chuàng)造性地開展工作。還有的村干部囿于小團體和自身利益，執(zhí)行政策走樣。更有個別村干部以權壓法，以言代法，不能依法理政，依法治村，時有激化矛盾，造成群眾上訪、告狀，影響了黨和政府的威信。比如：焦點訪談曾經報道過有一個村為改善村里的辦學條件，未經批準，擅自采伐樹木。村干部認為樹是村里栽的，伐了建學校，不偷不搶，又沒有揣進自己的腰包里，合情合理，事后受到法律的追究，他們才明白過來。以上這些現(xiàn)象都是法律意識淡薄的表現(xiàn)。究其原因，一是受兩千多年封建社會的影響，在法律意識方面的舊觀念一時尚難以清除。如崇尚“皇權”，缺乏“法治”觀念，總是寄希望于“開明”帝王和“清官”，對于法制則缺乏必要的信任；二是受宗族觀念和家長意識的影響，“土法”高于“王法”在他們的觀念中根深蒂固，長官意識嚴重，作風專橫，不講民主等。這些舊意識還未清除干凈，特別是在一些經濟、文化落后的農村地區(qū)，舊觀念、舊意識的影響更為突出。隨著社會發(fā)展和進步，法制的進一步健全和完善，作為一個地方的負責人，必須強化法律意識，增強法律觀念，嚴格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務，要做到這一點，應做好四個方面的工作：

（一）要學法知法，增強法制觀念，做知法懂法的明白人。這是依法辦事的前提。農村基層干部要認真學習國家的憲法法律，特別是要下功夫學習與工作密切相關的法律知識。比如在土地方面要加強對《土地管理法》的學習，在農業(yè)方面要加強對水土保持、退耕還林、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)的學習；此外，要加強對計劃生育、民政救濟等方面與群眾密切相關法律法規(guī)的學習。同時，還要認真學習黨在農村的各項方針政策。比如，要學習中央一號文件精神，學習農村稅費改革、糧食直補等方面的政策規(guī)定，學習關于加強黨的執(zhí)政能力建設等方面的要求。真正弄清作為農村基層干部應該做什么，不能做什么；應該怎樣做，不能怎樣做。我們只有學好學透法律，并帶頭遵守執(zhí)行，嚴格依法辦事，堅持用法律來規(guī)范自己的言行，將自己所有行為都置身法律的監(jiān)督之下，群眾才能信服。要堅持依法治村，就要掌握與農村工作和群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一舉一動，都必須符合政策法律規(guī)定，不能草率、魯莽、意氣用事；要善于用法律的手段，解決問題、化解矛盾、推動工作。如果我們的基層干部都不了解、不知道這些法律法規(guī)和黨的方針政策，說話辦事講不出個子丑寅卯，群眾對你就不信任，不佩服，時間長了，就不會聽你的招呼。

（二）帶頭遵守國家的法律法規(guī)。帶頭遵守法律，是農村基層干部依法辦事的前提。我們的各項活動都必須堅持在法律法規(guī)和政策的范圍內開展，要依法辦事，不能感情用事，也不能用“人治”代替“法治”，在貫徹落實黨的方針政策、決定本村的重大問題時，更不能搞“一言堂”，必須按照程序依法辦理。在經濟生活中要帶頭致富，帶領群眾共同致富是農村基層干部的根本任務。致富的路子千條萬條，最重要的還是守法致富這一條?，F(xiàn)在有些地方違法現(xiàn)象相當嚴重，特別是要在事關發(fā)展穩(wěn)定大局方面做出表率。凡是法律提倡的，就要帶頭去做并保證做好；凡是法律禁止的，就不做并勸說周圍的人不做。農村基層干部能夠做到帶頭遵守國家法律法規(guī)，群眾才能信服，在群眾中說話辦事才能有份量。嚴格依法辦事，開展工作才能理直氣壯，有說服力，才能樹立起基層干部的新形象。

（三）要秉公執(zhí)法辦事，維護法律尊嚴。辦事公正，不做徇私枉法的事。農村基層干部要摒棄“人情那一套，不搞哥們江湖義氣，不能只顧及家族利益和親屬利益，也不能厚此薄彼，有親有疏，做到不袒護違法行為，更不包庇壞人”。要勇于同一切違法行為做斗爭，在處理具體事務時，必須要在憲法和法律范圍內活動，按照法律規(guī)定和法律程序行事，決不做超越法律之事和違反法律規(guī)定的事情；要以身作則，忠于法律，忠于人民，模范遵守法律法規(guī)，要嚴格依法秉公辦事，對任何人都應一個標準、一把尺子，自覺維護法律的尊嚴。要依靠法律和制度做好農村的管理工作。在黨支部的領導下，依法建制治村，民主管理，使村里各種組織、各項工作規(guī)范化、制度化。

（四）要做好農村基層干部的法律宣傳工作。幫助群眾做到知法、懂法、守法，運用法律武裝維護個人的合法權益。加強法制宣傳教育，增強全社會的法律意識，是全面貫徹落實黨的十五大、十六大提出的依法治國、建設社會主義法治國家和建設社會主義政治文明的需要。是提高法律意識和增強法制觀念的基礎，要通過法制教育不斷提高人的文明程度和提高人的素質。法律素質是人的素質的一個重要方面，法治文明是政治文明的一項重要內容。留給我們的封建傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。加上“文革”十年內亂，法律的尊嚴被破壞殆盡，這種影響依然存在。因此，增強廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念的任務就更加艱巨，要求我們必須花更大的力氣，把法制宣傳教育這項工作長期進行下去。

三、增強團結意識，強化村級班子隊伍建設

講團結是我黨的光榮傳統(tǒng)。黨的十六大報告指出：“團結就是力量，團結就是勝利?！比h同志一定要“倍加顧全大局，倍加重視團結，倍加維護穩(wěn)定?！卞\濤總書記強調：“一個民族要發(fā)展、要強盛、要自立于世界民族之林，首先要團結起來，同心同德去奮斗、去拼搏?！贝蟮揭粋€國家、一個社會、一個集體，小到一個單位、一個村社、一個家庭，無不體現(xiàn)團結和諧的重要性。

我們堅持和提倡的團結和諧不是表面上的一團和氣，而是一個集體為了實現(xiàn)共同理想，在政治上、思想上、行動上的高度統(tǒng)一。它具備以下幾個特性。一是原則性。講團結必須以黨性原則為基礎，必須旗幟鮮明地反對無原則的團結和諧，防止庸俗化，更不能拉幫結派、搞小圈子。作為一個村、社區(qū)的主要負責人，講團結是一個重要的工作方法。要堅持把是否有利于發(fā)展、是否有利于維護群眾的根本利益作為一個重要的原則界限，使整個村班子充滿正氣、朝氣與活力。二是發(fā)展性。團結和諧不是一成不變的，而是動態(tài)發(fā)展的。具體到一個村、社區(qū)，人們在某一件事上認識統(tǒng)一，在另一件事上可能有分歧；此時這樣，彼時可能那樣。沒有一成不變的統(tǒng)一或分歧。要在動態(tài)中把握團結、營造和諧，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，以新的理念、新的標準、新的方法長期保持和發(fā)展團結和諧的大好局面。三是聯(lián)系性?？陀^世界是普遍聯(lián)系的。團結和諧更是與各項事業(yè)、各項工作息息相關。能不能做到團結和諧，受原有工作基礎、當前工作力度、人們思想認識等多方面因素的影響。如果工作基礎好、推進力度大、人們思想統(tǒng)一，就有利于形成更加團結和諧的氛圍，并為長期的團結和諧提供持久動力。四是廣泛性。團結和諧是立體的、多維的。在具體工作中，我們堅持牢牢把握團結的廣泛性，既注重村干部的團結，又注重群眾的團結；既注重在任村干部的團結，又注重與離任村干部的團結；既注重村內團結，又搞好同村外的團結。特別是注重村上書記、主任兩個“一把手”的團結，形成全村團結和諧、同舟共濟的整體氛圍。實踐證明，團結就是力量，加強村支兩委的團結至關重要。

一是團結和諧能夠形成凝聚力。古人說：“千人同心則得千人之力；萬人異心，則無一人之用”。一個村雖然只有幾百人到1千人，俗話說“人上一百，形形色色”，如果沒有團結和諧，只能是一盤散沙，很難干成事、干好事。團結群眾必須依勢而為、擁勢而動、乘勢而上，最根本的是貫徹踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是團結和諧能夠提高決策力。村班子決策的過程，歸根到底是凝聚智慧、統(tǒng)一意志的過程。只有保持團結和諧的氛圍，才能夠最廣泛地調動干部群眾參與決策的積極性和主動性，保證村班子決策的科學性。三是團結和諧能夠加大執(zhí)行力。干好一項工作，科學決策是前提，抓好落實是關鍵。只有保持團結和諧，才能保證在貫徹執(zhí)行決策時做到上下齊動，形成合力，有效地推進工作。四是團結和諧能夠增強攻堅力。經濟還比較落后的村、社區(qū)還面臨較多困難，特別是“吃飯”與發(fā)展的矛盾相當突出。在這種情況下，靠上下團結一致，形成攻堅力最關鍵。

從我們調查了解的情況看，有不少的村級班子和村干部確實有不團結不和諧的地方，突出表現(xiàn)在：

一是兩個“一把手”之間不團結。首先在村、支兩委的關系上，突出的問題是村黨支部總攬全局作用發(fā)揮不夠好，未形成堅強的領導核心；二是在兩個一把手的關系上，突出的問題是各自擺不正自身的位置，角色“反串”帶來工作上的碰撞，不協(xié)調。在兩個一把手的關系上，還有另一種形態(tài)上的關系，一些人為了求得形式上的“團結”，互相遷就，放棄原則，不能開展批評和自我批評，求得相互之間的“一團和氣”，使黨內生活庸俗化。在現(xiàn)實生活中，這種事例很多：比如有的村支部書記不敢碰硬，個人能力不高，班子力量不強，長期處于軟弱狀態(tài)，什么事都作不了主，沒有充分體現(xiàn)作為村上班長的作用；有的作風霸道，無原則，一言堂，唯我獨尊，什么都是自己說了算，發(fā)揚民主，也沒有正確的集中；有的沒有擺正自己的位置，不主動維護村支書的地位和核心，認為自己是村民經過合法程序選舉出來的“當家人”，理所當然是村上的“一把手”、“老子天下第一”；有的村書記、主任不團結，在財務支出審批上，不商量、不通氣，特別是較大支出不討論研究，財務管理混亂，相互猜疑，互不信任，告狀不斷。

二是“一把手”與副職不團結。在村上主要體現(xiàn)書記、主任與副書記、副主任之間不團結，有的村書記、主任天天忙里忙外，跑村上、鄉(xiāng)上、區(qū)上找資金、項目、款項，為民辦好事、實事、難事，確實也很忙，而副職呢？在家閑著，只顧做自己家里事，而且閑著沒事還要到處惹事。

三是副職與副職之間不團結。在村一級主要體現(xiàn)在副書記和副主任之間不團結，今天你說張家“長”，明天他說李家“短”，心思沒有花在村上的工作，而是想自己的事情，從而導致干工作時不知道自己是干部，領工資時又曉得自己是干部，還有的副職對各自分管的事情不是互相支持，而是竟相拆臺，已嚴重的影響工作的開展。

從調查中我們了解到，村級干部隊伍不團結、不和諧的原因因然是多方面的，但我認為，最重要最關鍵還是在兩個“一把手”，具體原因體現(xiàn)在四個方面：一是在體制方面，體制不順暢?，F(xiàn)在，縣、市級以上各級黨委、政府的領導體制強調的是黨政分開，但具體到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)這個層面，運轉卻十分吃力。這是因為在一個微觀層面上的村支部、村委會，其工作職能和任務不能也無法分開，基本上什么事都必須在兩個一把手的共同努力下完成；兩個領導對村上同一事務實施領導，就必然會出現(xiàn)碰撞。同時，這一體制的要害還在于，它自身缺乏自動調節(jié)矛盾的機制，在長期工作磨合中，工作中的不同意見摻和著個人的恩恩怨怨，最終會形成大的矛盾。二是在職能方面，職能不清晰。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣區(qū)以上各級黨委和政府的工作職能在要求上是明確的，但是具體到村、社區(qū)一級的職責并不明確，在具體事務的操作層面上很難把握、很不規(guī)范。首先村支部、村委會的工作職能互相覆蓋、相互交叉。其次是兩個一把手的工作職責不清，力量疊加。由于職能不清，體制不順，相當部分的村兩個一把手在工作的切入和推動上難以準確定位；在缺乏明確的標準和參照系數(shù)下，只能隨著感覺走，這樣必然經意、不經意地要發(fā)生沖撞。三是在制度方面，制定不嚴密。應該說，為了保證民主集中制的貫徹落實，近年來，各地對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上班子自身建設上制定了若干制度，也有對權力進行制約的規(guī)定。但是，對村、社區(qū)一級干部的行為規(guī)范和制度要求幾乎是一片空白。因此，一些村上兩個一把手在合作共事中產生矛盾，不協(xié)調、不合作，搞“內耗”、影響工作而不能自拔，制度建設缺乏制約功能和糾錯功能，不能不算是一個重要原因。四是在自身素質方面，素質不高。有些村干部不學法、不知法、不懂法，政策水平和理論修養(yǎng)差，黨性意識不強，不注重加強學習，還有些村干部組織觀念很差，對黨組織的決定合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，對黨組織交給的工作好干的就干，困難大的就繞著走。還有的村干部不把組織放在眼里，不愿意服從組織的管理和監(jiān)督，聽不得半點不同意見，這些都是自身素質較差的表現(xiàn)。從而造成兩個一把手對一些問題的理解和認識存在偏差，也會造成他們之間的不團結。

樹立團結能力也是執(zhí)政能力的意識，是每個干部必須具備的品質?！半m有老子之智，而無眾人之助、大功不立”。班子要團結，團結才有力量，團結才能干成大事，團結才能成長干部。特別是各村上兩個一把手要團結，要以身作則，要為其它同志樹立榜樣。村上主任、副主任要注意擺正位置，在工作中要充分發(fā)揚民主，實行民主集中制。大家在村上討論問題時可以暢所欲言，但只要形成了決議，就必須共同維護，堅決執(zhí)行，出去是一個聲音、工作是一個目標、行動是一個方向。各村的黨支部書記必須首先要明確這一點。現(xiàn)在，不少人（包括部分村上兩個“一把手”）都說村上工作難搞、困難大、矛盾多，但我認為越是困難大、矛盾多、越是艱苦的地方越鍛煉村干部毅力，越體現(xiàn)村干部水平，越顯現(xiàn)村班子團結的力量。具體到一個村，我想主要應在五個方面加以注重：一是明晰原則界限，保證團結和諧的正確方向。一個村的主要負責人心中一定要有明確的是非界限，并通過座談、會議、調查研究等多種方式和場合，及時準確地向全村老百姓明確傳達。凡是有原則的團結就大張旗鼓地保護和發(fā)展，凡庸俗化的團結要通過積極的思想斗爭，旗幟鮮明地反對和抑制，使全村干部群眾都能夠在大是大非面前保持清醒頭腦。二是以事業(yè)為主導，激活發(fā)展動力。“發(fā)展是硬道理”。營造團結和諧的局面，就要把干事創(chuàng)業(yè)作為統(tǒng)領全局的指揮棒，引導全村上下一心一意干事業(yè)，不遺余力謀發(fā)展。三是以制度建設為保障，打造團結和諧的長效機制。民主集中制是保證全黨在思想上、政治上、組織上和行動上團結一致的法寶，是營造團結和諧局面的基本制度保障。面對日新月異的發(fā)展態(tài)勢，認真貫徹落實黨的民主集中制原則尤其重要。四是發(fā)揮人格力量，引導團結和諧向深層次推進。人格力量是堅持原則、認真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法令、上級決議指示與個人良好的道德品質相結合的產物。作為一名村黨支部書記既不能只會堅持，而缺乏良好的個人品質；又不能只有良好的個人品質，卻不能認真執(zhí)行上級的決議指示。否則就不能形成優(yōu)秀的人格力量。優(yōu)秀高尚的人格應表現(xiàn)為：忠于職守、勤于政事、善于共事、為人正直、處事公道、心胸開闊、一身正氣、光明磊落、實事求是、嚴格自律、寬以待人。村黨支部書記在協(xié)調村級班子內部關系、處理一些疑難問題、部署某項任務時，不僅要依靠職務和權力的力量，而且要依靠個人人格力量。要形成這種力量就要在具體工作中做到：對待同志一視同仁，主動化解矛盾，大度容人，關心愛護同志，勇于承擔責任。只有具有良好的個人素質修養(yǎng)和高超的政策水平才能形成堅強的政治核心，從而帶出一個團結的班子，營造一個和諧的局面，開創(chuàng)一個蓬勃發(fā)展的大好形勢。五是正確處理村、支兩委班子和兩個“一把手”的關系，進一步增強班子和隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。首先是正確認識村、支兩委的關系。村委會是基層群眾性自治組織，村黨支部是農村基層組織的領導核心。村委會與村黨支部是被領導與領導關系。村委會要自覺接受村支部的領導，在黨支部的領導下創(chuàng)造性的開展好自己的工作。黨的領導在村級組織中的重要體現(xiàn)就是黨支部的領導。黨領導制定《村民委員會組織法》，實行村民自治，充分反映群眾意志，所有這些都是在黨的領導下執(zhí)行和落實的?，F(xiàn)在社會上有一種錯誤的認識，認為群眾自治就是群眾說了算，群眾說怎么辦就怎么辦，想怎么辦就怎么辦，黨和政府不管不用管。《村民委員會組織法》規(guī)定：“村民委員會是在村黨支部的領導下，在國家法律規(guī)定的范圍內，由村民自我管理，自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村黨支部要加強對村民委員會的領導，”這就明確了村級組織建設中的一個重要問題。即村黨支部是各類村級組織的領導核心，村委會要在村黨支部的領導下履行自己的職責，做好自己所擔負的工作。其次正確認識村、支兩委兩個“一把手”的關系。從村、支兩委的關系不難可以看出村書記、主任的關系，也就是說書記、主任的關系是領導與被領導的關系，這一點必須明確，村主任要在黨支部領導下開展工作，執(zhí)行黨支部的決定和決議，自覺維護支部的權威，維護這一個核心，同時，也要講原則、講正氣、講大局。講原則是講團結的前提，講團結不是講一團和氣。同時，也要講方法，方法就是要溝通。要多關起門來研究、溝通。但要注意，在村級班子中，村書記是班長，只有一個班長，這是組織原則。一個班子在村子內什么意見都可以講，但是出了門來就只能有一個聲音，只能有一個行動。意見不一致，方向要一致。大家同乘一條船，同唱一臺戲，要團結起來抓發(fā)展，為本村百姓實實在在謀利益。

四、增強民主意識，嚴格民主管村

民主是社會發(fā)展到一定階段的必然產物，是社會進步和文明的標志，我們黨歷來十分重視加強社會主義民主建設，特別是黨的十一屆三中全會后，社會主義民主建設進一步加快，人民群眾的民主意識普遍增強，進一步推進民主政治的要求更加迫切。在廣大農村實行的村民自治，就是社會主義民主在農村的具體表現(xiàn)形式。發(fā)展社會主義民主政治，是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。我國憲法和黨的十六大報告中明確把社會主義民主更加完善，基層民主更加健全作為了全面建設小康社會的目標之一。完善村民自治，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，已是廣大農民群眾的強烈要求和愿望。

隨著農村土地聯(lián)產承包責任制的落實和進一步完善，村社工作出現(xiàn)了被人們形容的“小抓小難，大抓大難，不抓真難?！痹谛碌男蝿菹码S著農村形勢和農民思想觀念的變化，現(xiàn)行政策在貫徹中與農村實際情況存在一些差異，明顯表現(xiàn)出有的干部束手無策，“老辦法不管用，破辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會用，有法律難以用”的問題，村干部埋怨群眾“不聽話”，群眾抱怨干部“不象話”，農民與村組織的關系是“有吃有穿不找你，有車有牛不靠你，履行義務不理你。”作為在村乃至鎮(zhèn)上工作的基層干部的確面臨很大的壓力和存在著工作的艱難，基層干部越來越難當，農村工作越來越難做，形成這些矛盾和問題，我們在調查和分析中覺得原因是多方面的，既有群眾方面的因素，也有干部方面的因素，就農民群眾而言，主要表現(xiàn)在“四強四弱”方面：即民主意識增強，法律意識相對較弱；權利意識增強，義務意識相對較弱；參政意識增強，參政能力相對較弱；對干部的監(jiān)督意識增強，配合干部工作的意識相對較弱。就干部而言，主要表現(xiàn)為三個不適應：

一是傳統(tǒng)落后的管理方式、方法與社會形勢發(fā)展和農村管理主體的變化不適應。隨著社會的進步，科學技術的發(fā)展和農民文化水平的普遍提高，帶來信息傳播的現(xiàn)代化、交通便捷化、交往的廣泛化、農民群眾對外面的事情知道的逐漸增多，眼界開闊，思想觀念也較從前發(fā)生變化，面對這種變化，過去那種“家長制”式和“行政命令”式的，官治模式已不適用，但不少農村基層干部存在老辦法不適用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的現(xiàn)象。

二是政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應?，F(xiàn)在的農民越來越懂得保護自己，也越來越懂得監(jiān)督干部，村級干部本質就是農民，既要帶領農民致富，又是自己致富，如何處理好“自家”與“大家”的關系，就自然成為干部關系的熱點，而有些干部對農村政策和法律規(guī)定把握不全面，執(zhí)行中常出現(xiàn)一些偏差，有的干部怕群眾明白多了會找茬，不愿向群眾宣傳政策和法律，而是千方百計截留政策，有的干部辦事仍習慣于藏著掖著不公開或假公開，應付檢查，由此引起群眾不滿。

三是依法行政能力弱與群眾日益增強的民主意識、參與意識不適應。家庭聯(lián)產責任制的推行，使農民獲得了充分的經營自主權，受經濟利益的驅動，農民以前所未有的熱情關注自己的切身利益，關注村中的事務，迫切要求參政議政，用政治上的民主權利來保證經濟上的自主權利和利益，現(xiàn)在村干部與農民群眾的關系已由過去的指揮者變成指導者和服務者，不僅要帶領群眾致富，而且要依法執(zhí)政、民主行政，但在一些干部中不善于學習政策法規(guī)，工作中存在隨心所欲的現(xiàn)象，有的不會用政策法規(guī)和示范引導等綜合手段推動工作；因此，極易站在群眾的對立面，甚至激化矛盾，使一些問題、困難解決起來更加復雜和困難，在調查中一些老黨員說，過去毛主席講嚴重的問題是教育農民，現(xiàn)在嚴重的問題應該是教育干部。這話值得我們深思。

綜上所述，要切實解決在新的形勢下，村級干部在思想觀念、工作方式方法的不適應問題，進一步推進基層民主政治建設，實行村民自治、實施民主管村已是大勢所趨。所以，我們必須有清醒認識，認真做好三個方面的工作：

（一）以村民參政議政為重點，全面提高村委會民主決策能力。根據《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會決策要召開村民會議或村民代表大會討論決定。需要村民會議決策的內容有：涉及全村村民利益的問題：如：村鎮(zhèn)規(guī)劃、重大工程項目；討論通過規(guī)章制度，如《村委會章程》、《村規(guī)民約》；依法產生村委會成員；依法撤換或補選村委會成員；聽取審議并通過村委會工作報告；監(jiān)督村委會實行村務公開，并就內容進行質詢等。需要村民代表會議討論決定的內容有：討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和計劃；聽取審議工作報告和財務收支情況；制定和修改村委會不適當?shù)臎Q定和決議及村民代表會議討論決定的其他事項。同時，對村上重大事情的決策要堅持“一事一議”的原則。

（二）以建立長效機制為核心，全面提升村級民主管理水平。一是健全村級組織。包括：黨支部堅強有力，班子團結，內耗少；村委會管理有序，村民滿意，治、調組織機構人員、工作報酬落實；共青團、婦聯(lián)、民兵、老齡組織健全；普法依法治村工作有組織領導，有專人負責，有工作計劃，有保障措施，有總結，有工作檔案。法制教育經常性，包括：法制宣傳有計劃、普法宣傳有隊伍、有墻報、有廣播、有教材、有記錄；二是依法辦事規(guī)范。村委會主任、副主任由村民直接選舉產生。涉及村民利益的事項或村民認為需要知道的事項，都要提請村民代表會議或村民會議討論決定通過。制定村民委員會自治章程，村規(guī)民約，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。

（三）以村務公開為突破口，全面增強民主監(jiān)督意識。村務公開是實現(xiàn)民主管村的核心內容，以村務公開為突破口，以“照章辦事民主理財，依法行政兩務兩公開”為指導思想，進一步推行村務公開工作要制度化、長期化，要堅持到底。至我區(qū)推行村務公開以來，取得的良好效果深受農民群眾的歡迎，當前不能滿足于公布而已，必須在經常、真實、規(guī)范上下功夫，首先，要注重村級政務公開的真實性和有效性，要統(tǒng)一規(guī)定公開的內容、程序和范圍，保證內容更真實、形式更規(guī)范、時間更及時，從而增強工作的透明度。其次，要抓好公開的經?；鸵?guī)范化，完善公開審核制約機制，提高干部和群眾參與公開的積極性和主動性。再次，完善監(jiān)督制度，建立落實機制，要進一步完善村民代表議事制度，村級財務審計和村級干部離任審計制度，做到按制度辦事，用制度管理村務、政務，村干部要進一步增強公開、民主意識，提高落實執(zhí)行制度的自覺性，以民主公開的真實性來取信于民。村務公開的內容有：村上的工作政策、目標任務；村級經濟、社會發(fā)展規(guī)劃和計劃；財務收支情況；集體實體的承包、租賃和集體基本建設投資項目和經濟指標；村民建房用地和征用土地情況，計劃生育情況；國家扶持、救濟和社會各界捐贈的資金、物資；村干部任期帳目情況實行村務公開有利于密切黨群干群關系，化解各類干群矛盾，增強廉政意識，實現(xiàn)有效監(jiān)督。

五、增強自律意識，嚴格要求自己

胡錦濤總書記曾要求各級干部：“要常修為政之德常思貪欲之害，常懷律之心”在農村改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的環(huán)境中，增強村級干部的自律意識，提高農村干部拒腐防變的能力，對于維護村級干部隊伍的純潔性，維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。因此，我們必須從自身做起，堅持廉潔從政，做“立黨為公，執(zhí)政為民的典范”。

認真分析干部隊伍狀況。應該肯定的是絕大多數(shù)干部是好的，是清政廉潔的，能夠嚴于要求自己，深得群眾信任和擁護。但也必須看到在我們干部隊伍中仍存在一些問題，突出表現(xiàn)在：一是反映村組干部貪污集體公款，挪用集體資金的問題突出；二是反映組財務不公開,財務制度不完善,群眾意見大；三是一些村組干部違反退耕還林政策，從中虛報面積，套取錢財糧為公，為已的問題；四是在換屆選舉中，反映村、組干部拉選票、違反選舉程序的問題突出。針對上述的反映，告訴我們抓好干部的廉政建設是一項長期的政治任務，警鐘長鳴筑牢拒腐防變的思想防線是我們永恒的主題，這里特別強調三個方面：

1、加強自身學習，牢固樹立正確的“三觀”

學習，是人們獲取知識的主要方式，也是領導干部加強自我改造的重要途徑。是每一個干部的必修課，面對改革開放這一偉大歷史變革，各級干部都要始終經受住權力、金錢的考驗，努力改造自己的世界觀。

首先，要樹立正確的權力觀。為人民掌好權用好權。權力觀正確與否，不僅關系著個人的成長進步，而且直接關系到黨的事業(yè)的興衰成敗。對此，著重要解決兩個問題，一是要明白權力是誰給的；二要明白為誰用權的問題。一個人走上領導崗位，獲取一定的權力盡管與個人的努力和領導的關心分不開，但歸根結底是人民和組織的信任。所以，當人民信任你，組織器重你，把權力交給你的時候，就要時刻“飲水思源”不辱使命，不負重托，真正做到上不負黨，下不愧民。同時，要明白權力是一種責任，權力意味著為人民服務的義務和責任，否則，只講權力，不講責任，必將導致權力的濫用。權力是一把雙刃劍，可以將你推向人生和事業(yè)的顛峰，也可使你跌入萬丈深淵。問題的關鍵是樹立權力就是責任，領導就是服務的觀念，如果濫用權力，以權謀私，必然為權所害，身敗名裂。

其次，要樹立正確的利益觀，全心全意為人民謀利益。樹立正確的利益觀，首先要處理好個人利益與社會利益的關系。各級干部手中掌握著各種權力，在資源利益分配中占據著有利地位，屬于強勢群體，如果能夠處理好個人和社會利益關系，就能影響和帶動一片，產生良好的社會效益。其次，要處理好眼前與長遠利益的關系，作為一個地方或部門的領導，當然要考慮自己所負責的那個地方和部門的利益，但不能一切都圍繞著本地區(qū)本部門的利益而轉動，如果只從這一點出發(fā)必然不顧全局利益，喪失原則立場。

再次，要樹立正確的價值觀，在奉獻中實現(xiàn)人身價值。各級干部要始終明白人生的價值在于奉獻，而不在于索取。其一生的價值意義主要體現(xiàn)在為黨為社會為人民奉獻了多少，付出了多少，而不是得到了多少。多年來，很多的干部都在忠實地實踐這一宗旨，我們應以為榜樣，淡泊名利，不求索取，把全部心思和精力用在為人民服務上。

2、防微杜漸，筑牢防腐防線。自我約束，清正廉潔是各級干部具備的黨性修養(yǎng)，要做到這一點，必須努力做到“四慎”。

一要慎獨。古人說，君子慎獨。眾目睽睽之下，謹亮慎引，嚴格要求自己并不難，難的是在沒有監(jiān)督之下，也能嚴于律已，時時處處加強自我約束，告誡自己不越雷池半步，真正經得起誘惑，耐得住寂寞。

二要慎微。“千里之堤，潰于蚊穴”、“小不忍則亂大謀”話雖簡單，卻富有哲理?？v觀一些落馬的貪官。開始都是在一些小問題上漸漸放松了自我約束。最后深陷泥潭而不能自拔，小節(jié)不保終累大德。所以，必須善于從最細小的事情做起，真正達到“勿以惡小而為之，勿以善小而不為之”的思想境界。

三要慎始。人生貴善始，加強自我約束，保持廉潔關鍵在于第一次，把握了第一次，就掌握了主動，各級干部在各種不法之舉面前應慎重對待第一次，果斷拒絕第一次是至關重要的。否則，接受了第一次，將會有以后的十次百次，一發(fā)而不可收。警惕了第一次就筑牢了第一道防線，在廉潔與腐敗，正義與邪惡較量中，永立不敗之地。

3、堅持自省，做遵紀守法的典范。各級干部遵紀守法，廉潔從政，除了健全完善各種制度規(guī)定之外，關鍵是要經常性反省自己的行為，檢點自己的作風，修正錯誤，凈化心靈。自省必須做到“三自”。

一是自珍。各級干部要時刻珍重自己的人格和名譽，不輕浮名利，不狂妄自大，不自輕自賤。為人處事與自己的身份相符。話不亂講，事不亂做，權不濫用，自珍自愛，以自身的道德行為和人格魅力去感化下屬和群眾，正人先正己。

二是自勉。胡錦濤總書記在西柏坡提出的“兩個務必”精神，這就要求各級干部要經常勉勵自己，鞭策自己，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、艱苦奮斗，建功立業(yè)，真正做到為官一任，造福一方。

三是自律。自律就是要求各級干部要有意識地自設監(jiān)督關口，自設防線，心存黨紀國法按照黨性原則和法律法規(guī)劃嚴格要求自己，規(guī)范自己行為，還要教育好自己的子女、家屬，使其能夠自律，人作為凡夫俗子生活在現(xiàn)實中，都有私心雜念和七情六欲，自律關鍵是要能夠心底無私，遏制欲望。

六、增強發(fā)展意識，為民多辦實事好事

對于在基層的村級干部來說，踐行“三個代表”重要思想，從本質上講就是堅持把人民的利益作為第一職責。而人民的最大利益就是加快發(fā)展、脫貧致富、所以在職一任、致富百姓是我們換屆后所有村級干部的責任和使命。

（一）抓住群眾的根本利益所在，努力搞好經濟建設。

發(fā)展既是時代主題，又是村民對村干部的殷切期盼，這就要求新一任村級干部必須把發(fā)展作為興村富民的第一要務，提高發(fā)展經濟的能力和本領，夯實為解決村民實際困難和辦理各種事務的經濟基礎。

1、理清發(fā)展思路，強化發(fā)展意識。應該說，絕大多數(shù)村干部想發(fā)展，盼發(fā)展，但苦于沒有發(fā)展門路。要選準一個突破，要有一個好的思路，思路決定出路，思路也是效益，好的思路就是好的突破，對影響經濟發(fā)展的問題，要究其根本，對癥下藥。比如一個村的農村經濟發(fā)展制約因素是由于缺水造成的，那么就要下決心解決好水的問題。如果是由于班子不穩(wěn)，經濟基礎本來很好，但農村經濟仍然沒有發(fā)展起來，那么就要把注意力集中到加強班子建設上來，通過加強班子建設來增強班子戰(zhàn)斗力和帶領農民增收致富的能力。

2、因地制宜，因時制宜抓發(fā)展。深刻認識自身所處的環(huán)境是做好村干部的前提。我們在座的，都是村上的主要干部，我們自身所處的村發(fā)展環(huán)境如何，包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、經濟發(fā)展環(huán)境等都必須要有清醒的認識。為什么我們自己所處的村沒有發(fā)展、沒有富裕、落后了呢？是什么原因造成的呢？它的問題在哪里呢？它最主要的、根本的原因在哪里呢？我們是不是發(fā)現(xiàn)了？找到了？不僅要找到問題而且要找到這個問題產生的根源。原因是多方面的，不同的村有不同的原因，有的村落到后面是班子的問題，有的是干部的問題，班子不團結，干部不齊心，本來自身條件很好，基礎很好，也搞不好；有的是人才很匱乏，黨團員中找不到合適的人才；而有的村是因為自身條件的限制，制約農村經濟的發(fā)展；而有些地方是群眾思想觀念的問題，長期的接受不了新思想，思想不解放，還有可能就是地方比較偏僻，交通、信息比較閉塞；還有的是自身問題。要透過貧困落后的現(xiàn)象去把握實質，找到最根本的原因然后去著手解決，深刻認識了解我們自身的問題對做好我們的工作，當好村干部很有好處，要學會這個辦法。

（二）樹立群眾利益無小事的觀念，要努力為群眾辦實事。

當好村干部是真心為群眾著想，還是只是做做表面文章，老百姓一看就能看的清清楚楚，只要是為百姓做實事做好事，帶領他們致富，帶領百姓奔小康，為百姓謀利益，百姓就會真心實意對你，如果只做表面文章，長期“浮上水”，短時期也許可以，時間一長肯定不行，要實實在在地為群眾辦事，比如說有的地方沒有橋，農民子女上學不方便，村干部帶頭架了一座小橋，哪里路不好了，干部帶頭修一修，就是這樣一點點小事情群眾都會記在心里，在你離任的時候，甚至是多少年以后，他們仍然記得，他們會說某某人在當村干部時架了一座橋；農民在致富這一塊，遇到困難你能幫他解決，你這樣做就能贏得群眾的信任。

第四篇：村干部培訓講稿1

村干部培訓會講稿

同志們：

今天，鎮(zhèn)政府召開這次農村基層干部培訓會，主要目的是針對新時期如何發(fā)展農村經濟，增加群眾收入，如何增強村干部自身素質和能力等有關問題，進行探討，從而促進農村工作開展，推動涂家垴鎮(zhèn)農業(yè)經濟再上新臺階。在座的各位既是農民，又是村干部，有著豐富的農村生產生活經驗，最能體察群眾的疾苦，掌握農民群眾的思想動態(tài)，了解群眾的要求和愿望，熟知群眾的生產、生活狀況。就村干部職責而言，村干部既是農村各項方針政策的宣傳者、執(zhí)行者，也是帶領群眾發(fā)展生產、共同致富的帶路人、“領頭羊”。長期以來，各位村干部生活、工作在農村基層第一線，工作最辛苦、最繁重，涂家垴鎮(zhèn)的發(fā)展凝聚著你們的心血和汗水，在此，我代表鎮(zhèn)政府對大家多年來的辛勤工作表示衷心的感謝！

下面，我主要和大家探討四個方面的問題。

一、村干部如何帶領群眾搞好農業(yè)產業(yè)結構調整 調整農業(yè)產業(yè)結構，是一項復雜而艱巨的任務，涉及到方方面面、千家萬戶，既要積極推動，又要慎重穩(wěn)妥，不能簡單從事。從八十年代起，我國曾進行過幾次農業(yè)結構調整，但調整主要都是圍繞擴大經濟結構比例進行的，是一種數(shù)量擴張型的調整?，F(xiàn)在我們搞農業(yè)產業(yè)結構調整，則要從新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的現(xiàn)狀和新要求出發(fā)，大力調整農產品結構，努力提高農業(yè)的競爭力和質量效益。

（一）目前農村經濟的發(fā)展現(xiàn)狀。

黨的十一屆三中全會以來，農村生產力得到了極大解放，農業(yè)經濟獲得了長足發(fā)展。20多年的改革和發(fā)展，使農業(yè)經濟已進入了一個嶄新的階段。一是糧食短缺年代已成歷史，其它多數(shù)農產品也都供應充足，基本滿足了社會主義初級階段廣大人民生活的需求。二是農業(yè)綜合生產能力顯著提高，抵御自然災害的能力不斷增強，農業(yè)經濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。但是，新階段也存在許多新的問題。一是糧食及大宗農產品總量供過于求，種糧比較效益下降；二是不少農產品質量不高，品種不完全適銷對路。表現(xiàn)為低質品種多，優(yōu)質品種少，普通產品多，專用產品少，形成了農業(yè)增產，農民不增收的現(xiàn)象，農民收入增幅已從九十年代初的10%以上降至去年的4%左右。從全鎮(zhèn)看，農民收入之所以還能有一點增加，主要來自農民外出打工的工資性勞動報酬和在二、三產業(yè)的收入；三是農業(yè)產業(yè)結構單一。農業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食為主的傳統(tǒng)農業(yè)格局沒有根本性改觀，產業(yè)趨同的問題依然存在。農業(yè)和農村經濟整體效益不高，農業(yè)總產值在國民經濟總量中所占比例較低，農業(yè)經濟在低水平、低素質、低效益中緩慢發(fā)展；四是農業(yè)產業(yè)化程度較低。農業(yè)主導產業(yè)規(guī)模小，拳頭產品、名優(yōu)新特產品少。出現(xiàn)這些矛盾和問題的根本原因在于農業(yè)產業(yè)、產品和區(qū)域結構不盡合理，昭示著農業(yè)產業(yè)結構調整已迫在眉睫。

近幾年，各地都在積極研究新階段農業(yè)和農村經濟的運行規(guī)律，面向市場調整結構，也取得了初步成效。

（二）調整農業(yè)產業(yè)結構要理清思路。

理清思路是搞好農業(yè)產業(yè)結構調整的重要前提。從全國來講，調整農業(yè)產業(yè)結構，要面向國內、國際兩個市場，依靠科技進步，調整農業(yè)品種結構，提高產品質量，滿足市場對農產品優(yōu)質化和多樣化的需求，實現(xiàn)以銷定產，按需生產。具體到一個村，也有個理清思路的問題，就是要根據市場的需求和本村的實際情況，找準優(yōu)勢，選準突破口。確定調整思路，要堅持以市場為導向，依靠科技進步，不斷向生產的深度和廣度進軍；要因地制宜，從實際出發(fā)。一般說來，一個地區(qū)有一個地區(qū)的優(yōu)勢，一個村有一個村的優(yōu)勢，切不能按一個單子“吃藥”。但是，在社會主義市場經濟條件下，僅僅考慮到“靠山吃山，靠水吃水”是不夠的，還要時刻不忘記瞄準市場。確定調整思路，既要注重本地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也要從市場的需要出發(fā)，注重開發(fā)新的資源和門路，不能被老框子套住，無所作為。確定調整思路是件大事，要廣泛征求群眾的意見，集中大家的智慧，真正研究制定出適合市場經濟要求、符合本村特點，既鼓舞人心又切實可行的規(guī)劃。

（三）調整農業(yè)產業(yè)結構應遵循的原則。

1、市場導向的原則。結構調整不能是靜態(tài)的，即“一調定終生”，而是動態(tài)的，要根據市場需求變化隨時調整生產結構，不能跟著別人走，人家種啥咱種啥。一定要看市場需求，農產品價格，看宏觀經濟環(huán)境變化，依據這些因素來決定生產什么，生產多少，如何生產。

2、依靠科技進步的原則。依靠科學技術，是市場經濟條件下提高農產品市場競爭力的決定性條件，也是農業(yè)和農村經濟結構調整的重要依托。要依靠科學技術培育、推廣適銷對路的優(yōu)質、專用農產品；應用現(xiàn)代新技術、新工藝、新設備，節(jié)約農業(yè)生產成本，提高農業(yè)生產率；發(fā)展農產品精深加工和綜合利用，開發(fā)新的農業(yè)資源，向農業(yè)的深度和廣度進軍。

3、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的原則。調整農業(yè)產業(yè)結構，全國不可能只有一種模式，各地、各鎮(zhèn)、各村一定要根據自身的比較優(yōu)勢，綜合考慮自然、交通、技術、經濟發(fā)展水平等因素，合理規(guī)劃，因地制宜。就全國范圍而言，東部沿海地區(qū)和大城市郊區(qū)，可發(fā)展高技術含量和高附加值的優(yōu)質高效創(chuàng)匯農業(yè)。同時利用資金、技術和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展農產品深加工和精加工。中部地區(qū)要以優(yōu)質化和專用化為核心調整農業(yè)結構，充分發(fā)揮糧棉油菜等生產的比較優(yōu)勢，跳出一味追求產量最大化的圈子，不斷提高農產品的質量和效益。與此同時，要搞好“兩個轉化”，即畜牧業(yè)的養(yǎng)殖轉化和農產品加工轉化。西部地區(qū)要抓住西部大開發(fā)的機遇，調動一切有利因素，搞好特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游農業(yè)的發(fā)展，增加農村勞動力的就業(yè)機會。

（四）村干部要做好服務和引導工作。在市場經濟條件下，農民要在市場競爭中，生產出產量高、質量好的農產品，并順利地把農產品賣出去，獲得較高的收益，僅靠個人是不行的，必須靠其他的機構、組織或個人進行引導和提供相應的服務。村級組織有著其他組織所不能替代的組織、聯(lián)系和協(xié)調服務作用，應當協(xié)調好農戶之間的利益關系，管理好集體資產，搞好生產服務，做好引導工作，盡力把一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情辦好。目前，我區(qū)有許多村級組織，根據自身條件，圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整積極為農民提供各種優(yōu)質服務，收到了很好的效果。因此，村級組織要根據實際情況和農民的需要，從簡單的服務做起，逐步增加服務項目、致富服務內容，大力加強這方面的工作，引導農民參與農業(yè)產業(yè)結構調整。

一是要搞好市場信息服務。信息不靈，不知道種什么好賣、養(yǎng)什么賺錢，是農民普遍反映的一個難題。作為村干部，就要急群眾之所急，幫群眾之所需，千方百計了解市場信息，引導農民按照市場需求調整結構。

二是要抓好示范引導，做給農民看，帶著農民干。根據市場需求和當?shù)氐淖匀粭l件，選擇效益好的項目，積極引進新品種、新技術，發(fā)揮村干部和科技示范戶的帶頭作用。通過示范，讓農民看到實實在在的好處，調動農民的積極性。三是要搞好銷售服務，保障農民增收。要多方聯(lián)系銷售渠道，通過“訂單農業(yè)”形式，與農產品加工企業(yè)和農產品流通組織建立穩(wěn)定的購銷關系，積極幫助農民銷售農副產品。同時，鼓勵、支持當?shù)氐霓r民經紀人、專業(yè)合作組織為農民推銷農產品，解除群眾的后顧之憂。

四是按照農民生產經營的需要，開展各項服務。積極幫助農民解決在物資、資金方面的困難和生產中遇到的實際問題，向農民提供技術指導，有條件的村可以組織統(tǒng)一購買化肥、農藥、農膜等生產資料，開展機耕、排灌、植保、收割等服務，解決農民在生產經營中遇到的實際困難。

二、村干部如何增強法制觀念，提高依法辦事的能力

一個村就是一個小社會，它所轄的地域雖然不大，但麻雀雖小，五臟俱全。從組織上講，有黨的組織、經濟組織、群團組織、村民自治組織等；從工作內容看，既有物質文明建設，又有精神文明建設。村組干部處于最基層，直接和群眾發(fā)生聯(lián)系，發(fā)揮著黨和政府的橋梁紐帶作用。因此，村組干部的一言一行，不僅直接影響到村組各項事業(yè)的發(fā)展，而且重要的是影響到黨和政府的形象。這就要求廣大村組干部，在工作中要時時、處處、事事依法辦事，堅決克服和杜絕簡單粗暴、隨心所欲的做法和現(xiàn)象。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結歷史經驗的基礎上，提出要加強社會主義法制建設，全黨同志和全體干部都要遵照憲法、法律、法規(guī)辦事，學會使用法律武器治理國家。黨的十五大提出了依法治國的基本方略。近兩年來，江澤民同志提出要把依法治國與以德治國結合起來。建設社會主義法治國家，要求廣大干部群眾不斷增強法制意識和法制觀念，提高依法辦事的能力。隨著改革開放和市場經濟發(fā)展，廣大農村干部的法制觀念和依法辦事處能力有了很大提高。但是，不學法，不懂法，不依法辦事的情況仍然存在。有的認為法律是懲治壞人的，與自己的工作沒有多大關系；還有的認為，農村工作就得靠“土辦法”、“硬辦法”等。這些認識都是極端錯誤的，必須糾正過來。

（一）村干部要帶頭學法懂法。

學法懂法是依法辦事的前提?，F(xiàn)在的法律、法規(guī)很多，作為村干部不可能全部掌握。但是，要必須知道與農村工作密切相關的法律常識，明白什么事能做，什么事不能做，能做的事如何按照正確的途徑和方法去做，等等?，F(xiàn)在農民群眾的民主法制意識普遍增強，都在學習拿起法律武器保護自己的利益。如果干部學法懂法還不如村民，就無法有效地開展工作。

（二）村干部要在經濟生活中帶頭守法。致富的道路千萬條，守法致富是第一條。村干部要帶頭依法經營，勤勞致富，為群眾作出榜樣。凡是法律規(guī)定的，就要認真遵守；凡是法律禁止的，就堅決不做，并同各種違法行為作斗爭。同時要教育家屬子女遵紀守法。

（三）村組干部要嚴格依法辦事。

村干部同家家戶戶朝夕相處，還有許多親戚朋友，本鄉(xiāng)本土的，有許多關系需要處理好。但有一點必須明確，一定要嚴格依法辦事，遵守國家法律和黨的紀律，帶頭執(zhí)行村里各項規(guī)章制度，正確行使手中的權力，事事處處嚴以自律，嚴格要求自己，不為自己撈好處，不向集體亂伸手，兩袖清風，一身正氣。同時管住自己的家人和親屬，不搞特殊化，不當特殊村民。村里的工作要增加透明度，公開辦事程序和結果，自覺接受群眾的監(jiān)督，知錯就改，有過必糾，在群眾中樹立起良好的形象。處理村里一切事情，必須按照法律規(guī)定和法定程序辦事，使農村工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。不能“人情大于王法”，不能講“哥們義氣”，不能只顧家族利益、親屬利益，不顧“國法”，更不能包庇犯罪分子。如何依法辦事呢？首先，村干部要克己奉公，清正廉潔，公道正派。村干部土生土長，處在家族和親屬的包圍之中。但是，黨的干部是為大多數(shù)人謀利益的，處理任何事情，都必須公正、公道、公平，為大多數(shù)人著想。俗話說，民心是桿秤，民眼是明鏡。村干部的一言一行都在群眾的眼里，如果處事不公道，就站不住腳，群眾就不買你的賬。因此，辦任何事情，都要依據法律法規(guī)、國家政策，旗幟鮮明，態(tài)度堅決，不能憑感情，看面子，不能憑個人好惡。不論是對自己，對群眾，還是對親朋好友，都要一視同仁，使用一把尺子，一個標準。這樣，才能贏得群眾的信任和擁護。

其次，要堅持實事求是的思想路線。當前，農村基層干部在堅持實事求是的思想路線上，確實存在著一些不容忽視的問題。要糾正這些錯誤的傾向，第一，必須樹立求真務實的思想，切實做到不應付上級、不敷衍下級、不做表面文章，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的各項政策。第二，要堅持從實際出發(fā)。為群眾辦好事、辦實事，要尊重農民意愿；涉及農民切身利益的事情，需要農民出錢的事情，要充分考慮他們的承受能力和接受程度，絕不能單憑主觀愿望而不切實際地追求“政績”。第三，要敢講真話，愿聽實話，堅決克服說大話、假話，甚至欺上瞞下、報喜不報憂和騙取榮譽的壞作風。大力倡導對上如實反映情況，敢講真話，對村民順耳的、逆耳的話都要聽，成績、缺點都要了解，形成一個實事求是的良好氛圍。

三、村干部如何增強“民本”意識，為民辦事贏“民心” 維護和發(fā)展廣大農民的根本利益，是開展農村“三個代表”重要思想學習教育活動的出發(fā)點和落腳點，而要做到這一點，我們村干部就應當增強使命感和責任感，改進作風，求真務實，努力做到“親民、愛民、為民”。

（一）親民：體察民情，以民為師。

要做到親民，第一要務是體察民情民意。就是說，我們要經常深入農戶，了解群眾呼聲，關心群眾冷暖，做到常登民門，親近群眾，送情送暖，解憂解愁，憂民之憂，樂民之樂，急民所急，與群眾心心相印，心心相連。在實際工作中，要經常到艱苦的地方去，到困難的地方去，真正弄清他們在想什么、干什么、盼什么、怨什么，對我們干部有什么要求和建議。第二就要樹立以民為師的思想。時代發(fā)展到今天，我們的各項改革已進入攻堅階段。面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，希望與困難，我們如何搶占制高點，找到制勝的金鑰匙？一個極為重要的方面，就是向群眾學習，以民為師。具體應做到“四勤”：一是腳勤，要用大部分工作時間搞“下訪”，不能“只聽樓板響，不見人下來”；二是口勤，就是多向群眾請教，從他們那里取到“真經”；三是手勤，即認真把群眾反映的熱點、難點、疑點問題記在“民情簿”上，力求逐一解決；四是腦勤，就是善于集中和接納群眾的聰明才智，將群眾的好觀念、好意見、好做法提升到理性的高度，實現(xiàn)從感性認識到理性認識的飛躍。通過“四勤”，使自己的思想感情和實踐行為完全與群眾融為一體，血肉相連。

（二）愛民：順乎民心，以民為本。在新的歷史時期，我們要當好人民群眾根本利益的忠實代表，必須做到四條：一是正確實施決策，合乎民心。要以人民群眾“擁護不擁護，答應不答應，高興不高興”作為我們想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點和落腳點，做到謹慎決策、科學決策、民主決策。二是改進工作方法，順乎民心。決不能動不動就“來硬的，講狠的，耍蠻的”，而要講求工作藝術，善于用說服的方法，示范的方法，服務的方法來推動和開展工作。三是保持清正廉潔，凝聚民心。決不以權謀私，決不與民爭利，始終保持共產黨人清正廉潔的本色，以自己的模范行動在人民群眾中樹立起良好形象，做到以情感人，用情慰人，以德服眾，以德率眾，凝聚民心。

（三）為民：愛惜民力，為民辦事。

江澤民同志曾指出：“各級領導干部時刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事，辦好事”。要真正做到這一點，我們必須在以下四個方面苦練基本功：一是愛惜民力，切不可以犧牲群眾利益來換取個人的“功績”。二是服務于民。要始終把全心全意為人民服務作為自己從政、執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點，努力把實事辦好、好事辦實。三是發(fā)展富民。通過我們的工作，讓所有的群眾在致富路上有事可干，有業(yè)可為，有錢可掙，并使他們深感黨的干部是他們根本利益的忠實代表。四是維護民利。就是要牢固樹立最廣大群眾的利益高于一切，群眾根本利益不可侵犯的思想，真正為“實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好”人民群眾的根本利益作出自己應有的貢獻。

四、如何正確處理全局利益與局部利益、眼前利益與長遠利益的關系

（一）正確處理全局利益與局部利益的關系。

全局利益，是多數(shù)人的利益，是大局。局部利益，是少數(shù)人或某些地區(qū)和部門的利益。沒有全局利益，局部利益難以保證，也不會長遠。小局服從大局，局部服從全局，這樣才能干成大事。局部與全局是相對而言的。站在全國的角度，國家是全局，各個地方、各個方面都是局部。站在一個縣區(qū)的角度，縣區(qū)是全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村就是局部。就一個村來說，全村的利益就是全局利益，一家一戶利益就是局部利益。

我們是社會主義國家，從根本上說，局部利益與全局利益是一致的，局部利益構成了國家的全局利益，國家的全局利益體現(xiàn)著每個地方、每個公民的利益。但有的時候，局部利益與全局利益又會發(fā)生矛盾。對全局有利的事情，局部利益可能要暫時受到影響。為了全鎮(zhèn)“一盤棋”，有些地方局部利益就得作出一些犧牲。這是必要的，是對全局有好處的。在農村，也會經常遇到全局利益與局部利益的矛盾，如國家統(tǒng)一規(guī)劃的修路建橋等工程，需要征地，對一個村或村民個人而言，可能要有所損失，但從整體上看，對國家有利，對全局有利，對大多數(shù)人有利。這就要小道理服從大道理，小利益服從大利益。就是一個村，有時候也會出現(xiàn)整體利益與村民個人利益之間的矛盾，像經濟結構調整、村莊統(tǒng)一規(guī)劃、土地承包租賃、辦公共福利事業(yè)等等，可能會影響部分村民的利益，這就需要對村民進行大局意識教育，做好群眾工作，使個人利益、局部利益服從整體利益、全局利益。

總之，作為農村干部，我們一定要樹立大局意識，增強全局觀念，在局部利益與全局利益發(fā)生矛盾的時候，以大局利益為重，以全局利益為重。在必要的情況下，為全局利益而放棄局部利益，為整體利益而犧牲個人利益。同時，要對群眾進行愛國主義、社會主義和集體主義教育，讓群眾明白“大河無水小河干”、“沒有大家就沒有小家”的道理，自覺維護全局利益和整體利益。當然，在不影響全局利益的情況下，局部利益也應盡量照顧好。

（二）正確處理眼前利益和長遠利益的關系。

所謂眼前利益，就是馬上可以見效的事，馬上可以得到的實惠。所謂長遠利益，就是當前不能馬上見效，從長遠看有好處的事。群眾既需要眼前利益，更需要長遠利益，二者從根本上說是一致的。但在有些情況下，二者又會發(fā)生矛盾。有些眼前看來有好處的事，但過幾年可能就會吃苦頭。這種好處是短暫的，甚至是虛假的，就不要辦。這同家庭過日子一樣，不能今日有酒今日醉。要獲得長遠利益，眼前利益可能要付出點犧牲。這個犧牲是必要的，是值得的。正確的態(tài)度應當是：既立足現(xiàn)實，腳踏實地，把當前的事情辦好，讓群眾盡快得到實惠。同時，又著眼長遠，看得長一點，遠一點，多辦一些對今后對長遠有利的事，最終讓群眾從長，遠也就是從根本上獲得更多的利益。

正確處理眼前利益與長遠利益的關系，一要克服短期行為?，F(xiàn)在，有些同志不大明白眼前與長遠的關系，只看眼前，不想長遠。光喜歡干一些“吹糠見米”、“揭蓋見底”的事，不為后任者打基礎。例如，不愿搞對長遠有好處的基礎設施建設，不抓教育工作，搞短期行為；有的患“近視癥”，只見眼前看不到長遠，干起事來顧頭不顧尾；有的為了求得一時的發(fā)展，對自然資源進行掠奪性開采經營，造成自然資源破壞；有的不顧環(huán)境污染，亂上項目，等等。這些做法，有百害而無一利，即使暫時得到一點好處，但肯定長不了。更況且那點所謂的好處是以犧牲今后利益為代價的，必定是得不償失。我們必須把立足點放在長遠利益上，真正為廣大群眾的長遠利益負責，也就是為群眾的根本利益負責。這樣，才能對得起群眾，真正當好最廣大群眾利益的代表。

正確處理眼前利益與長遠利益的關系，二要防止好高騖遠、光說大話不干實事的傾向。有的人為了盡快顯示政績，不顧客觀條件和現(xiàn)有的基礎，不管群眾的意愿，不聽大家意見，個人說了算，脫離實際，一味追求大項目、大工程，勞民傷財，到頭來，群眾得不到一點好處，成為“水中月”、“鏡中花”，都是些花架子，極大地傷害了群眾的積極性。對這種不良思想和作風，我們必須認真對照檢查，及時加以改正，如果不改正，就當不好也不能當干部。

上面，我們共同探討了四個方面的問題，希望大家能從中獲得教益，在今后的工作中，更好地履行一名黨員、干部的責任和義務，為群眾多辦實事好事，帶領群眾走上富裕之路。

謝謝大家！

第五篇：村干部維穩(wěn)培訓講稿

村干部培訓講稿：新形勢下如何做好基層社會穩(wěn)定工作

今天受鎮(zhèn)黨委政府的委托，由我來跟大家就新形勢下如何做好基層社會穩(wěn)定工作做一下探討。

眾所周知，我們黨歷來高度重視農村社會的和諧與穩(wěn)定，這關乎到整個城鄉(xiāng)社會的發(fā)展問題。對待這個問題上，我們要上升到沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的政治高度上來看待。當前，我們已進入經濟社會發(fā)展的“黃金期”與各類矛盾的“凸顯期”。迫切需要我們認真做好新形勢下的群眾工作，加強和創(chuàng)新社會管理，用新舉措應對新情況，用新辦法解決新問題，用新點子化解新矛盾，做好社會穩(wěn)定工作。在座的各位村黨支部書記身處工作一線，直面群眾，直面矛盾，你們群眾工作水平的高低直接關系到社會的和諧穩(wěn)定，直接影響著黨群干群關系的融洽。方法得當，則事半功倍；方法失當，則事倍功半。因此，大家必須掌握好群眾工作方法，善于做好群眾工作，維護農村社會的和諧與穩(wěn)定。下面，我結合自己的工作實踐和體會結合，先談談幾個群眾工作方法。

方法一：貼近群眾，問計于民。群眾意見就像一面“鏡子”，反映社情和民意，折射問題和不足。而要了解群眾意愿，就必須要深入群眾、貼近群眾。如果不深入群眾、不了解群眾的意愿，不知道群眾問題的本質，做好群眾工作就無從談起。只有深入群眾、了解群眾、讀懂群眾，我們才能找到解決問題的關鍵，找準群眾工作的切入點，才能保證我們的決策和工作不出偏差。只有多聽 取群眾的意見，才能使自己對形勢有冷靜的判斷，對不足有清醒的認識，對決策有全面的把握。凡是同群眾充分商量和溝通過的事情，做起來容易得到群眾的理解、擁護和支持。因此，要建立和完善群眾意見表達、黨群干群溝通機制，把聽取意見作為一項日常工作、一個決策程序、一種制度安排。使群眾的意愿能夠真實、迅速、完整地反映上來，并體現(xiàn)到有關政策、決定之中，使每一項決策與群眾的利益和愿望相吻合。

方法二：言而有信，兌現(xiàn)承諾。群眾對干部越信任，問題和矛盾就越容易解決。反之，失信于民就等于潑水于地，很難收拾和挽回。取得群眾信任說難也難，說不難也不難，最起碼的一條，就是要取信于民。老百姓最看重的是說到做到有誠信，最瞧不起的是說到做不到放“空炮”?，F(xiàn)在，一些基層干部說得好聽就是不辦事，本事不大且不用心，說得漂亮做得不漂亮，當面拍著胸脯，過后不當回事，傷了老百姓的心，失去了群眾的信任。因此，對群眾的事情，我們的基層干部做到答應辦的一定要辦，承諾早辦的絕不拖著辦，對不該辦的要有個說法，暫時辦不到的要創(chuàng)造條件努力辦，用行動踐行為民諾言，做到言而有信，言行一致，千萬不可糊弄敷衍群眾。

方法三：有理說理，以理服人。群眾工作中的許多問題，大多屬于人民內部矛盾，這就要求我們在法律法規(guī)的范圍內、在說服教育的前提下，通過思想政治工作，把問題處理好，把矛盾解決好。例如，當前，產業(yè)結構調整、土地流轉、農村房屋確權、征地拆遷等任務繁重，有少數(shù)群眾對政策不理解、對工作不配合，我們基層干部一定要正確認識，正確對待，堅持以理服人、循循善誘，通過耐心細致地疏導和引導，把道理、政策、法律法規(guī)向老百姓講清楚，動之以情、曉之以理，使其心悅誠服。對于大量個體糾紛，盡量采用調解的方法處理，對群體性事件多做息爭罷訴的工作，對不明真相的群眾多做宣傳解釋工作，灌輸法治理念，善于運用法律手段處理各種矛盾和糾紛，不斷引導群眾合理合法地表達利益訴求。

方法四：敢于道歉，善于讓步。毛澤東同志曾這樣告誡我們黨：“我們的責任，是向人民負責。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負責?！痹谧鋈罕姽ぷ鞯臅r候也要這樣，有了錯誤就要改正，做了錯事就要道歉，條件不成熟就要妥協(xié)。即使你認為自己都是對的，但是群眾不樂意接受，你也得尊重群眾，還要繼續(xù)說服群眾，爭取支持，千萬不能去批判和指責群眾。有時，不是原則問題，我們讓讓步，低低頭，事情可能就處理好了，就會避免突發(fā)性和暴力性事件的發(fā)生。大家常說，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的心窩是鏡亮的，要相信，大多數(shù)群眾是講道理的。只要我們是真正為群眾著想，即使有時做得不對，只要敢于道歉認錯，善于讓步妥協(xié)，群眾就一定會理解我們的難處和用心，是會全力支持我們工作的。當然，妥協(xié)讓步也不是對錯誤的東西作無原則的遷就、一味地妥協(xié)，特別是處理群體性事件，既要防止簡單動用警力激化 矛盾的問題，更要防止以犧牲政策和法規(guī)底線為代價，甚至“花錢買平安”，留下隱患。

方法五：以身作則，率先垂范。村是社會管理工作的最基層，村黨支部書記則是基層社會管理的組織者和執(zhí)行者。大家作為最基層的干部，天天與老百姓打交道，你的一言一行，一舉一動，群眾都看得很清楚，也具有很強的示范性。喊破嗓子不如做出樣子，大家一定要以身作則，率先垂范，站得出來、豁得出去，成為黨員干部心中的一面旗幟、前行中的一盞明燈、困難中的一根脊梁。凡是要求群眾做到的，自己首先帶頭做到；凡是要求群眾不做的，自己堅決不做，以自身的良好形象、人格魅力贏得群眾的尊重和支持，以自身的模范行動影響和帶動群眾，不斷提升群眾工作的親和力和感染力，贏得民心，凝聚力量，引領群眾不斷前進。

以上與大家交流了一些做好群眾工作的方法和體會。下面，結合農村工作的實際需要，我再談一談怎樣做好社會穩(wěn)定工作。我認為，應該要做好以下幾個方面。

1、要做到公平公正。公平公正就是要求我們要客觀公正，不偏不倚。比如在低保、五保審批問題上。我們知道每個村里都有一些生活上過不去的貧困群眾，國家對這部分有一定的保障政策，也就是我們所說的五保低保。這是保障農村貧困居民最低生活的最后一張“安全網”，為保障困難群眾基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。因此，我們要依據事實，嚴格對低保、五保條件的審批程序，不能把這一塊視作唐僧肉，當成為好人，優(yōu)親厚友的手段。要公平公正地實施好低保、五保政策，保障弱勢群體的利益，最大程度上減少了這部分群體因生活困難而引發(fā)的上訪事件的發(fā)生。

2、要掌握一定的法律知識。當今的社會強調依法治國，依治國。我們講做事要以事實為依據，以法律為準繩。我們在做調解工作時應該遵循“法、理、情”，把法擺在第一位，結合考慮情理的因素。必須在查清事實、分清責任的基礎上，嚴格依據國家法律、法規(guī)和政策進行，不能背離國家法律、政策，無原則地調和。否則，不僅難以收到良好的調解效率，反而可能留下隱患，引發(fā)新的矛盾糾紛。

說到掌握法律知識，我們不可能和律師、法律服務工作者這些專業(yè)法律人員相比，能掌握大量的法律專業(yè)知識。所以，我們提出掌握一定的法律知識。掌握一定的法律知識一方面是我們得掌握一些如《民法》、《憲法》、《婚姻法》、《侵權責任法》、《刑法》等基本法律里面的法律知識，能夠用這些基本的法律知識解決具體的糾紛。另一方面是要求我們要養(yǎng)成遇到事情翻看法律書籍的良好習慣。記不到翻得到，不知道找得到，只要肯翻法律書，一定能找到解決具體糾紛的法律知識。

同時還要做到懂法用法。要善于用法律手段解決問題，減少矛盾問題發(fā)生。一是簽訂有效的合同協(xié)議。白紙黑字落到書面上，不怕群眾不認賬，也不怕到時候你有嘴說不清，有合同在那里擺著呢。只要是正規(guī)的合同協(xié)議就具有法律的效力，就能保護咱自身的合法權益，避免利益沖突問題的出現(xiàn)。二是利用法律化解糾 紛。在遇到疑難問題時可向鎮(zhèn)法律服務所法律顧問進行咨詢，利用專業(yè)的法律知識，解決在合同中存在的分歧，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

3、要注意方式方法。做具體的調解工作方式方法有很多，這里也不可能一一列舉。在這里，我向大家提倡“三問一回訪”工作法?！叭龁枴奔磫?矛盾糾紛的根源在哪里？常規(guī)辦法能不能解決問題？怎樣從根本上解決這個問題？“一回訪”即對已化解信訪案件進行一次回訪問效。第一問：矛盾糾紛的根源在哪里？從信訪人的角度出發(fā)，他們之所以走上上訪之路，或者說和別人產生矛盾糾紛，肯定是有一定原因的，要從根本上解決矛盾糾紛或信訪問題，首先就要問矛盾糾紛的根源在哪里？摸準問題產生的根源，才能做到對癥下藥，起到事半功倍的效果。第二問：常規(guī)辦法能不能解決問題？找到問題的根源，是向著解決問題的方向邁出了重要的一步，接下來就要思考如何解決問題。我們往往會想到類似的案例過去是怎么解決的，這種做法體現(xiàn)的是工作憑經驗、憑老本兒，不利于工作的創(chuàng)新，而且傳統(tǒng)的辦法看起來當時能解決問題，但長期來看可能會留下后遺癥，甚至會形成新的不穩(wěn)定因素。再進行第三問：怎樣從根本上解決這個問題？這也是整個三問中的核心，即要擯棄常規(guī)思想、經驗主義的做法，創(chuàng)新思維，著眼于從根本上解決信訪問題，在不違背原則的基礎上，朝著有利于鄰里和睦，消除社會不穩(wěn)定因素這一目標進行思考和提問?！耙换卦L”即對已化解信訪案件進行一次回訪問效。調節(jié)的效 果如何呢？我們只有進行回訪才能知道。在現(xiàn)實中，我們要按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不滿意不放過的原則，依據信訪案件辦理臺賬，采取電話聯(lián)系、信函回復、上門回訪等方式，對案件辦結后的整改督查情況進行跟蹤了解，聽取信訪對象對案件辦理結果的意見建議。對處理意見提出異議或對落實情況不滿意的要進行“復診”，重新梳理分析案件，做到信訪化解干凈徹底，不留“后遺癥”，徹底消除影響穩(wěn)定的不利因素。

4、樹立調解無小事的觀念。我們要樹立“抓調解就是抓穩(wěn)定，抓調解就是抓發(fā)展”的觀點，充分發(fā)揮人民調解第一道防線的作用，真正把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。我們現(xiàn)在有的同志，對人民調解工作的重要性認識不足，對開始出現(xiàn)的矛盾糾紛不夠重視，不積極主動的開展調解工作，久拖不決，等到小糾紛變?yōu)榇蟮娜后w性事件，悔之晚矣。有些同志打了個很形象的比方來形容“公、檢、法、司”的職能，公、檢、法是“撲火隊”，司法是“防火員”。公、檢、法是出了問題再解決，司法是以預防為主，防止問題的出現(xiàn)。只要有矛盾糾紛不處理或者處理不好，就會產生極大的社會穩(wěn)定問題。

5、樹立保一方平安的觀念。樹立保一方平安的觀念就是要求我們大家把矛盾糾紛化解在自己的轄區(qū)，就地化解，切實做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交”，確保一方平安。這首先要求我們做好矛盾糾紛的排查工作，只有知道哪里可能發(fā)生矛盾糾紛或者發(fā)生了矛盾糾紛，才能更好的去調解，這也要求我們 要加大村委調委會和治保會建設，配齊配強工作人員，確?；鶎泳S穩(wěn)工作有人抓，有人管。樹立保一方平安的觀念；其次要求我們自覺落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”維穩(wěn)責任機制，看好自己的“一畝三分地”，不相互推諉，不相互扯皮。

同志們，作為農村黨支部書記，大家是所在村的社會治安綜合治理工作的第一責任人，任務艱巨，責任重大。讓我們以這次培訓為契機，牢記責任，不負使命，切實做好農村社會和諧穩(wěn)定工作，為建設平安蔣集而奮斗！謝謝大家！