第一篇：組織部長在村干部培訓(xùn)班上的講稿

同志們：

非常高興有機會和各位村黨支部書記、村委會主任一道就新形勢下的村級組織建設(shè)進行探討。

我今天主要就：（1）農(nóng)村黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求；（2）如何加強農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；（3）向劉銀昌、孫開林等模范村黨支部書記學(xué)習(xí)什么；（4）如何當(dāng)好村黨支部書記；（5）村委會黨支部建設(shè)三大問題；（6）選派村黨支部書記的利與弊；（7）以法治方式管理農(nóng)村事務(wù)等7個方面和大家進行一些交流和探討。不對之處請大家批評指正。

一、農(nóng)村黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（詳見《農(nóng)村基層干部實用讀本》299-302頁、神組通[XX]4號文件）

二、如何加強農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（詳見《農(nóng)村基層干部實用讀本》312-314頁）

三、向劉銀昌、孫開林等模范村黨支部書記學(xué)習(xí)什么

（詳見《農(nóng)村基層干部實用讀本》314-3316頁、《發(fā)展村級集體經(jīng)濟典型案例選編》）

四、如何當(dāng)好村黨支部書記

（詳見《農(nóng)村基層干部實用讀本》316-317頁）

五、村委會黨支部建設(shè)三大問題

村委會黨支部是我黨在農(nóng)村最基層的組織，加強村委會黨支部建設(shè)，是我黨固本強基工程的重中之重。目前我國農(nóng)村正處于一個體制和社會的轉(zhuǎn)型期，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和村民自治組織的建立，村委會黨支部建設(shè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)能力、威信和體制的三大問題，必須引起高度重視。

1、村委會黨支部駕馭農(nóng)村工作的能力問題

目前，農(nóng)村工作的重點和難點都集中在村一級，但黨支部的能力不適應(yīng)形成很大的反差，具體表現(xiàn)為“四弱”：社會治理能力弱；發(fā)展經(jīng)濟能力弱、解決困難能力弱；處理突發(fā)事件能力弱。其主要原因是農(nóng)村是我國社會結(jié)構(gòu)中的人才弱勢地帶，農(nóng)村黨員年齡偏大，文化水平偏低，缺乏專業(yè)知識。所以，雖然農(nóng)村大多數(shù)黨員政治素質(zhì)都較好，主觀上都想做好工作。但這種文化水平和年齡結(jié)構(gòu)客觀上適應(yīng)不了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復(fù)雜局面，往往是老一套辦法解決不了問題，新的辦法又拿不出。農(nóng)村黨員的能力決定黨支部的戰(zhàn)斗力，黨支部的戰(zhàn)斗力決定黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。農(nóng)村黨員能力的弱化，導(dǎo)致村委會黨支部駕馭農(nóng)村工作能力弱化。這是帶有普遍性的問題。

從村委會黨支部的現(xiàn)狀分析，提高其執(zhí)政能力的核心是人才問題。解決的思路主要從兩方面著手：一是對現(xiàn)有黨員尤其是班子成員實施教育工程。提高黨員素質(zhì)，結(jié)合農(nóng)村實際，著重對黨員進行有關(guān)專業(yè)知識和法律知識的培訓(xùn)教育。這是一項長期艱巨的任務(wù)，必須長抓不懈。二是與時俱進，以改革的精神對黨員尤其是班子成員逐步進行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先改變農(nóng)村黨員的單一農(nóng)民身份結(jié)構(gòu)，從農(nóng)村社會各階層的優(yōu)秀分子中大膽發(fā)展新黨員。其次是加大在農(nóng)村知識青年中發(fā)展黨員的力度。再其次是從機關(guān)選派優(yōu)秀的年輕干部到村委會支部任職鍛煉。

2、村委會黨支部在農(nóng)民中的威信問題

目前的村委會黨支部普遍存在著面對群眾的信任危機，威信降低。具體表現(xiàn)為“三不”：講話群眾不聽，許諾群眾不信，指揮群眾不從，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟落后村和邊遠(yuǎn)村更為嚴(yán)重。這些問題產(chǎn)生的現(xiàn)實原因主要有三方面：一是少數(shù)支部黨員以權(quán)謀私，侵犯群眾利益；二是一些農(nóng)村的封建勢力和宗族勢力的影響；三是農(nóng)村分戶經(jīng)營制的實施，黨支部喪失了對農(nóng)村生產(chǎn)資料的直接配置權(quán)。同時由于集體經(jīng)濟薄弱，無法給農(nóng)民看得見的利益和實惠。甚至連農(nóng)民遇到的危難問題也無力給予救助。因而導(dǎo)致黨支部領(lǐng)導(dǎo)普遍感到：“辦事無實力（無錢），講話無牙力（無號召力）?！?/p>

農(nóng)村黨支部的威信弱化問題，其本質(zhì)是民心問題，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)問題。正如xx同志所說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。因此黨支部建設(shè)，一定要明確“圍繞民心，狠抓中心”的思路?！皣@民心”：就是要落實xx提出的“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。農(nóng)村黨支部建設(shè)要注意解決好以下3個問題。一是要為群眾多辦實事，多干好事，多解難，多服務(wù)；二是要樹立“三心”，即辦事有公心，工作有責(zé)任心，精神上有信心；三是要規(guī)范村務(wù)管理。對集體收支、土地征租、工程建設(shè)等關(guān)系到群眾利益的大事，一定要做到制度化、規(guī)范化、公開化、民主化?！昂葑ブ行摹保壕褪且鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，狠抓以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。結(jié)合農(nóng)村實際發(fā)展經(jīng)濟，增強集體經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入。使村委會黨支部有經(jīng)濟能力為群眾辦實事、辦好事，解決群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題。

3、村委會黨支部實施領(lǐng)導(dǎo)的體制問題

改革開放以來，農(nóng)村管理體制發(fā)生了兩個重大變革：一是由生產(chǎn)隊的集體管理體制變革為農(nóng)戶經(jīng)營分田到戶責(zé)任制；二是由生產(chǎn)大隊的黨政合一領(lǐng)導(dǎo)體制變?yōu)榇迕裎瘑T會——村民自治組織和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨章規(guī)定，村黨組織“領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保障行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)

”。1998年全國人大常委會頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法》，規(guī)定村委會是村民的自治組織，按村民自治原則實行民主選舉和村務(wù)自治。這就客觀上在體制中產(chǎn)生了“領(lǐng)導(dǎo)”與“自治”的矛盾，村委會黨支部建設(shè)面臨著如何處理好黨的核心作用和村民自治關(guān)系的新挑戰(zhàn)。這種體制的矛盾使村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)工作出現(xiàn)了兩大問題：一是領(lǐng)導(dǎo)不直接，時有架空。二是活動無經(jīng)費。黨建活動需要經(jīng)費，沒有合法的經(jīng)濟來源，有的地方甚至拖欠支書和委員的工資。因此，這個體制矛盾不解決，會直接影響農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，動搖基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使黨的方針、路線和政策在農(nóng)村的落實失去體制保證和支撐。

從目前基層的現(xiàn)實出發(fā)，總的思路是應(yīng)逐步實行黨支部村委會統(tǒng)一化領(lǐng)導(dǎo)。具體應(yīng)采取三條主要對策：一是實行村黨支部書記和村委會主任交叉任職。這是近幾年來各地普遍采用的經(jīng)實踐證明是成功的模式，要堅定不移地加以完善和實施；二是積極吸收非黨員的村委會成員入黨，并在條件成熟時調(diào)整兼職黨支部委員，逐步過渡到支書和主任交叉任職的一元化領(lǐng)導(dǎo)；三是加大對村委會黨支部建設(shè)的投入，提高其競爭能力。區(qū)鎮(zhèn)兩極黨委要改變只重經(jīng)濟發(fā)展投入不重黨建投入的傾向，認(rèn)真解決黨建經(jīng)費的合法來源。對落后農(nóng)村尤其是目前無法實施交叉任職的村黨支部要給予經(jīng)費的特殊支持，提高黨支部在村委民主選舉中的競爭力，通過競選獲勝，從而實施交叉任職一元化領(lǐng)導(dǎo)。

六、選派村黨支部書記的利與弊

近幾年來，林區(qū)黨委陸續(xù)選派了一批機關(guān)年輕干部到村任職。這一做法的起因，主要有以下兩個方面：

一是上級黨組織培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部的實際需要。選派優(yōu)秀年輕干部到基層任職鍛煉，是我們黨培養(yǎng)干部的一個傳統(tǒng)，具有基層工作經(jīng)驗成為優(yōu)秀青年干部成長的重要環(huán)節(jié)。作為本來就是基層的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和單位來說，其基層單位也就只有村一級組織了。選派年輕干部到基層任職鍛煉，為區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關(guān)干部下基層鍛煉提供一個舞臺。

二是村黨支部后繼乏人的現(xiàn)實選擇。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的農(nóng)村優(yōu)秀人才都紛紛外出打工，入黨積極分子很難培養(yǎng)；由于村級集體經(jīng)濟薄弱、村干部報酬低，村里現(xiàn)有的黨員缺乏工作熱情，有的村長期不發(fā)展黨員，黨員年齡嚴(yán)重老化，政策法制素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富能力不適合新形勢要求，挑選能夠勝任村黨支部書記的人的難度越來越大，使在“少數(shù)老年黨員中選人”的問題較為突出，即使沒有合適的人選，也要“瘸子里面挑將軍”，甚至干脆一人長期擔(dān)任。這樣的村黨支部工作幾年下來，工作平平，不見起色，農(nóng)村落后面貌長期得不到改變，群眾意見較大。為了解決這些問題，林區(qū)黨委決定逐步考慮推行選派農(nóng)村黨支部書記的做法。

實行村黨支部書記選派，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個新事物，還在探索之中。從我們的工作實踐上看，這種做法是有利也有弊。

從利的方面來看，主要表現(xiàn)在：

第一，它在客觀上強化了年輕干部到基層或艱苦復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉成長的意識。

第二，能夠暫時解決村級組織“有人辦事”的問題。

從弊的方面看，主要有以下幾個方面：

第一，農(nóng)村黨支部后繼乏人的問題沒有得到根本解決。下派的村黨支部書記們一般任期都在二、三年左右，使這些“村支部書記們”在村里呆不長，村里畢竟只是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位干部的暫時“鍛煉點”，到期很少繼續(xù)留任的，導(dǎo)致村黨支部書記人員更迭頻繁，不利于村里工作的長期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

第二，將村黨支部書記由選舉變成上級黨組織選派，有悖于發(fā)展

黨內(nèi)民主的要求。選派村黨支部書記，實際上取消了黨員大會對村黨支部書記的選舉程序，而黨章第29條規(guī)定：黨的支部委員會（當(dāng)然包括村黨支部委員會）由黨員大會選舉產(chǎn)生。

第三，選派村黨支部書記的做法，使基層黨內(nèi)民主落后于社會民主。在我國廣大的農(nóng)村，早已實行了村民自治。在村委會主任實行村民直選的情況下，村黨支部書記卻由上級黨組織選派，可能導(dǎo)致村黨支部和村委員會之間的民意支持基礎(chǔ)的距離拉大，由此產(chǎn)生的村黨支部和村委員會之間矛盾更難解決。通過發(fā)展黨內(nèi)民主促進社會民主的設(shè)想也就難以實現(xiàn)。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要以村委會直選為基礎(chǔ)，而不是形成“兩張皮”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織應(yīng)當(dāng)通過實踐培養(yǎng)一批扎根于農(nóng)村和農(nóng)民群眾之中不走的村黨支部書記，做農(nóng)民的“領(lǐng)頭雁”。而村黨支部書記的產(chǎn)生，還是應(yīng)該通過“兩推一選”的方式，把黨組織的意圖和農(nóng)民的意愿統(tǒng)一起來。只有這樣，才能真正實現(xiàn)黨員意愿和群眾意愿的統(tǒng)一，實現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主的有機結(jié)合，并真正充分發(fā)揮村黨支部在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

從上述的利弊分析中，不難看出，選派村黨支部書記的做法，能作為特定歷史條件下的一種過渡辦法，但不應(yīng)成為農(nóng)村黨支部建設(shè)的發(fā)展方向。

七、以法治方式管理農(nóng)村事務(wù)

今年

我國有30多萬個村民委員會進行換屆選舉，到11月4日，《村民委員會組織法》正式實施8周年。多年來，在農(nóng)村基層民主建設(shè)的實踐中，存在哪些值得研究的問題？怎樣解決好這些問題？ 非常值得探討。

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，特別是實行《村民委員會組織法》后，農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、社會生活各個方面都發(fā)生了深刻變化，最集中的體現(xiàn)就是鄉(xiāng)、村兩級由過去的上下級行政從屬關(guān)系變成了獨立法人間的法律平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進入轉(zhuǎn)軌時期。農(nóng)村出現(xiàn)的很多問題都與這個變化有關(guān)。如果還沿用過去一些基層組織建設(shè)的工作方法和農(nóng)村管理的手段，現(xiàn)在顯然不適應(yīng)了。圍繞這個變化，我們提出把法律手段作為主要方式來管理農(nóng)村事務(wù)，對農(nóng)村事務(wù)的管理由過去的行政手段為主轉(zhuǎn)為以法律手段為主，并輔以行政的、經(jīng)濟的和鄉(xiāng)規(guī)民約的手段對農(nóng)村事務(wù)進行有效的管理。這應(yīng)該是一個方向。

同時，在《村民委員會組織法》實施過程中，本文來自由于認(rèn)識和工作不到位，也出現(xiàn)了一些新的不容忽視的問題，有些問題還比較嚴(yán)重，需要我們認(rèn)真對待。

第一，村委會直選出現(xiàn)了一些帶有傾向性的問題。主要有兩點：一是一些地方村民自治實際異化成“村主任說了算”，造成“政令不通”。一方面，實行村民自治，從制度上有效地改變了過去村干部“只對上負(fù)責(zé)，不對下負(fù)責(zé)”的問題。但是也產(chǎn)生了一種錯誤的認(rèn)識，有的村主任認(rèn)為自己是村民選的，所以只向村民負(fù)責(zé)，消極對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委和政府布置的工作。另一方面，對村主任或村民委員會的錯誤做法，甚至違背國家法律和黨的政策的行為，缺乏有效的監(jiān)督和糾正。特別是在直選中，一些素質(zhì)不高的人被選進班子。個別村的選舉由于受到家族、宗族等勢力的左右，大戶、大姓當(dāng)選，導(dǎo)致新當(dāng)選的干部素質(zhì)不高，能力不強，有的作風(fēng)不正，不為民辦事，有的還嚴(yán)重侵犯群眾利益。還有個別村由于某種原因，把一些違法亂紀(jì)的“強人”、“惡人”選進班子，這些村干部上任后橫行鄉(xiāng)里，為所欲為，外面有些地方甚至有的村干部成為農(nóng)村黑惡勢力，有的打著為民請命、謀利的旗號，與政府對抗，強攬所在地工程，以謀取私利，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。由于缺乏明確的監(jiān)督主體和監(jiān)督程序，村民難于實行有效監(jiān)督，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級又無力糾正，形成“政令不通”，個別地方甚至成了“無政府狀態(tài)”。拿老百姓的話來說，過去是“團長管營長，營長管連長”，現(xiàn)在是“團長能管住營長，營長卻管不住連長”（“團長”指區(qū)縣政府，“營長”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，“連長”指村委會）。二是一些黨的基層組織沒有學(xué)會依法辦事。我們的基層組織包括一些街道社區(qū)的黨組織沒有學(xué)會依法辦事，在選舉中從主觀愿望出發(fā)，違反選民意愿，帶有明顯傾向性，還是按過去行政命令的辦法來主持農(nóng)村的選舉工作，使農(nóng)民很反感，也給我們的工作帶來了被動。

第二，黨支部建設(shè)出現(xiàn)一些新的情況。主要表現(xiàn)有三點：一是村黨支部的作用相對受到削弱，權(quán)威性下降。村委會直選以來，大多數(shù)村委會都能自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，正確行使職權(quán)。但在村民自治問題上，當(dāng)前有些地方的干部群眾仍存在一些錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為“村民自治就是村委會說了算”，有的村委會干部認(rèn)為“你那個書記是三十個、五十個黨員選出來的，我這個村長是全村八百口、一千口村民選出來的，所以我這個村長真正是代表了全體村民的利益?！庇械牡胤缴踔脸霈F(xiàn)了“村民選干部，不要黨支部；支書管黨員，主任管村務(wù)”的情況，客觀上把黨員和群眾隔離開來，削弱了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。有的出現(xiàn)村委會和黨支部互不服氣，村委會不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，一些重大決策不征求黨支部意見，在一些問題處理上唱“對臺戲”。二是黨員發(fā)展緩慢，黨員隊伍老化，農(nóng)村黨員比例過低。一些農(nóng)村只注重發(fā)展經(jīng)濟，放松了黨的建設(shè)，對入黨積極分子培養(yǎng)不夠，致使農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢，黨員隊伍老化。三是受傳統(tǒng)的黨員發(fā)展模式限制，客觀上形成了黨支部書記對農(nóng)村政治資源的壟斷，甚至在個別地方出現(xiàn)了黨支部家族化的現(xiàn)象。一些老黨員干部思想保守，對新上來的村干部心存疑慮，害怕其入黨后進一步搶了自己的地盤，打破自己對政治資源的壟斷，所以在黨員發(fā)展上積極性不高。上級要求他們發(fā)展黨員，他們就往往選自己的子侄，選自己家族的成員，使黨支部成了某種意義上的家族、宗族的“黨支部”。黨員隊伍老化、干部后繼乏人、黨支部家族化，嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、代表性和先進性，黨的核心作用在一些地區(qū)受到削弱。

二是建章立制，通過制度創(chuàng)新解決農(nóng)村矛盾。著眼于建立農(nóng)村矛盾解決機制，林區(qū)黨委要盡快研究出臺了關(guān)于農(nóng)村工作的三個基本文件，即《關(guān)于農(nóng)村集體財物分配若干問題的規(guī)定》、《農(nóng)村財務(wù)管理辦法》、《農(nóng)村干部管理辦法》，使農(nóng)村管理工作有章可循，有“法”可依，減少矛盾和爭議，明確基層干部的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)該遵循的工作規(guī)范。并要將這三個文件匯集成冊，做成藍(lán)皮書，下發(fā)給全區(qū)的農(nóng)民群眾。這樣，我們和農(nóng)民就能在法律的框架內(nèi)互相約束，既約束農(nóng)民行為，也約束政府行為，政府不是無限權(quán)力，而是有限權(quán)力。另外，要大力推行農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的兩委會聯(lián)席會議制度、基層例會和“一會兩課”制度、農(nóng)村干部廉政談話制、農(nóng)村干部年度考核制，用制度約束行為、推進工作。

三是通過鄉(xiāng)規(guī)民約的手段，調(diào)解農(nóng)村矛盾。農(nóng)村出現(xiàn)糾紛后，農(nóng)民群眾主要是通過兩種方式來解決問題：一是上訪，二是打官司。我們首先提倡群眾通過法律的渠道來解決問題；第二是在工作中變上訪為下訪，信訪工作由被動變主動，及時了解農(nóng)村中存在的問題；同時提倡用鄉(xiāng)規(guī)民約來化解大量的農(nóng)村民間糾紛。我們強調(diào)以法律渠道為主來解決農(nóng)村問題，但大小事情都要通過法律渠道來解決，也是不現(xiàn)實的，一是社會成本太高，二是由于訴訟時效的限制，容易積累一些社會矛盾。我們注意到了這個問題。所以，除了法律調(diào)解以外，我們鼓勵農(nóng)民在一些民間糾紛上息訴罷訪，通過鄉(xiāng)規(guī)民約來化解糾紛，解決矛盾。產(chǎn)生在社會主義法律和道德準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)規(guī)民約，是一種群眾性的自我教育、自我監(jiān)督、自我約束的辦法，在農(nóng)村一般是由村委會通過村民大會討論制定的?！稇椃ā返诙臈l規(guī)定：“國家通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設(shè)”，把制定和執(zhí)行鄉(xiāng)規(guī)民約作為了加強社會主義精神文明建設(shè)的措施之一，對鄉(xiāng)規(guī)民約的法律地位作出了明確規(guī)定。由于受時間和地域的限制，法律和制度在處理農(nóng)村事務(wù)方面有一定的局限性，而鄉(xiāng)規(guī)民約是鄉(xiāng)村群眾自發(fā)制定和自愿執(zhí)行的各種道德守則和公約，往往會起到積極的作用。大家按照鄉(xiāng)規(guī)民約，商量解決問題的辦法，改變了過去我說你聽、我壓你服的做法，有效地化解了矛盾，

一些問題也得到了很好地解決。

各位書記、主任，因準(zhǔn)備不充分，實踐經(jīng)驗不足，以上所講大多都是坐而論道、紙上談兵，不對之處，請大家批評指正。謝謝。

第二篇：組織部長在“大學(xué)生村干部”培訓(xùn)班上的講話

同志們：

歷時兩個多月，在座的來自全縣24名在職干部和應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過筆試、面試、考察等程序，從近200名報考人員中脫穎而出，近期通過公示之后，大家即將成為一名光榮的“大學(xué)生村干部”，奔赴新農(nóng)村建設(shè)第一線去鍛煉成才、建功立業(yè)。借此機會，我代表縣委、縣委組織部向你們表示熱烈的祝賀！走出校園，踏入社會，是人生的一次

重要轉(zhuǎn)折，更是一個新的起點。在大家即將到村履職之前，組織部專門舉辦這次集中培訓(xùn)班，充分體現(xiàn)了縣委對“大學(xué)生村干部”工作的重視，同時也是幫助同志們進一步了解熟悉新縣的經(jīng)濟、社會發(fā)展情況，掌握農(nóng)村基層工作的基本要求和方法，為大家盡快地轉(zhuǎn)換角色，更好地適應(yīng)今后的工作打下良好的基礎(chǔ)。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、胸懷全局，知曉大勢，積極投身新農(nóng)村建設(shè)新征程

選聘大學(xué)生到村任職是黨中央作出的一項重大決策，是優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍來源，加強黨政干部隊伍長遠(yuǎn)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。大家要從全局的高度，深刻認(rèn)識選聘大學(xué)生到村任職的重大意義，以高度責(zé)任感和使命感，積極投身新農(nóng)村建設(shè)偉大新征程。

首先，選聘大學(xué)生到村任職能夠為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。選聘大學(xué)生到村任職，能夠幫助群眾掌握致富信息、拓寬致富渠道，做新農(nóng)村建設(shè)的“信息員”；能夠為農(nóng)民群眾提供技術(shù)服務(wù)，做新農(nóng)村建設(shè)的“技術(shù)員”；能夠通過創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶動更多群眾走上致富道路，通過自身表率引導(dǎo)群眾崇尚文明、弘揚新風(fēng)，做新農(nóng)村建設(shè)的“引導(dǎo)員”。

其次，選聘大學(xué)生到村任職能夠為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供血液支持。選聘大學(xué)生到村任職，有利于為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入更多新鮮血液、充實年輕力量，使大學(xué)生成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干和農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人；有利于優(yōu)化基層干部隊伍的知識、年齡結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村基層組織和干部隊伍始終保持旺盛生機和活力；有利于增強村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，使之成為團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘。其三，選聘大學(xué)生到村任職能夠為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供人才支持。通過選聘大學(xué)生到村任職，可以改變黨政人才的成長模式，優(yōu)化黨政人才的來源結(jié)構(gòu)；可以推動大學(xué)生和關(guān)大基層干部以新視角審視村情民意，以新理念發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以新方法管理農(nóng)村事務(wù)。同時，也能在大學(xué)生中樹立新的就業(yè)理念和就業(yè)價值取向，緩解就業(yè)壓力，為各類人才成長樹立新導(dǎo)向。其四，選聘大學(xué)生到村任職能夠為大學(xué)生健康成長提供平臺支持。選聘大學(xué)生到村任職，能夠讓大家認(rèn)識社會，了解廣大農(nóng)村的基本情況，了解群眾關(guān)心的熱點、難點問題；通過幫助群眾解決實際困難和問題，增進同人民群眾的感情；可以把向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)結(jié)合起來，不斷提高執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力。

總之，選擇有志向的大學(xué)生當(dāng)村官是事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，希望大家充分意識到自身肩負(fù)的職責(zé)，把深入基層、服務(wù)農(nóng)村作為一項神圣而光榮的使命，將滿懷報效家鄉(xiāng)的真情、愛民的深情和創(chuàng)業(yè)的激情，義無反顧地投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

二、主動作為，適應(yīng)環(huán)境，努力向黨和人民交上新答卷

作為一名“大學(xué)生村干部”，肩負(fù)著黨和政府的重托、人民的期望，大家一定要立足基層實際，盡快適應(yīng)環(huán)境，力爭在農(nóng)村廣闊的舞臺上成就一番事業(yè)。

要理清頭緒，熟悉情況，了解農(nóng)村。熟知農(nóng)村基本情況，是搞好農(nóng)村工作的前提。首先，大家要知曉縣情。新縣是全國著名的將軍縣，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，總?cè)丝?5.3萬人，總面積1612平方公里。底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值40.1億元，地方財政收入8810萬元，農(nóng)民人均純收入3842元，綜合實力在全省排名第51位。今年全縣總體發(fā)展思路是，以“落實科學(xué)發(fā)展觀，打造和諧魅力新縣”為總目標(biāo)，突出“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣”主題，大力推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展旅游、工業(yè)、生態(tài)和勞務(wù)四大經(jīng)濟，著力加強經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)五大建設(shè)。這些都是新縣的縣情，大家只有全面掌握，才能圍繞大局提高工作針對性。其次，我們還要熟悉村情。全縣現(xiàn)有191個行政村，14個居委會，779個基層黨組織，黨員14100人，其中農(nóng)民黨員5781人。稅費改革后，農(nóng)村工作的重點主要是計劃生育、社會穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)三項內(nèi)容，當(dāng)前的中心是大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的總體方針是：“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”，農(nóng)村工作一切重心都要圍繞這“二十字”方針來落實，來推進和加強，大家要緊扣村情實際，理清發(fā)展頭緒，盡快熟悉崗位，勝任本職工作。

要密切群眾，加強學(xué)習(xí)，融入農(nóng)村。增進對農(nóng)民群眾的感情，是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。從今天起，大學(xué)生只是你們的歷史身份，選拔你們到農(nóng)村去，現(xiàn)在的職務(wù)就是農(nóng)村基層干部，你們要把自己當(dāng)成新時代的新農(nóng)民一分子，既要當(dāng)“村官”，更要當(dāng)村民。進村以后，首先要深入農(nóng)戶，多看多聽多問多跑，深入實際，吃透村情民意，迅速進入角色。要尊重群眾，以民為師，以我為幼，把農(nóng)民當(dāng)親人，以平等的身份和他們交朋友，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，傾聽他們的意見，了解他們的愿望，關(guān)心他們的疾苦，真心實意地與他們交流，贏得廣泛的信任，獲得工作上的支持。要虛心學(xué)習(xí)，熟練掌握農(nóng)村政策，學(xué)會(來源：

秘114">好范文 http://004km.cn/）靈活運用政策解決農(nóng)村問題；要學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，學(xué)會為群眾服務(wù)的本領(lǐng)；要學(xué)習(xí)農(nóng)村工作基本方法，掌握化解各種糾紛矛盾的本事；要謙虛謹(jǐn)慎，注意積累經(jīng)驗，與所在村的干部搞好團結(jié)，切實增強農(nóng)村工作的能力。

要大膽實踐，發(fā)揮所長，建設(shè)農(nóng)村。搞好新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的人才。作為一名到村任職的大學(xué)生，與其他村干部相比有很多優(yōu)勢、潛力和特長，要自覺承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的光榮使命，充分發(fā)揮我們的聰明才智，創(chuàng)造性地開展工作，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。要利用自己掌握的科學(xué)文化，向群眾宣傳科普知識，傳播先進文化，提高農(nóng)村道德水平，著力培育新農(nóng)民；要通過自身掌握的農(nóng)業(yè)科技和市場經(jīng)濟知識，及時向群眾提供政策、科技、市場等方面的信息，積極主動地為群眾解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增加農(nóng)民收入，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；要結(jié)合全縣正在開展的“六城聯(lián)創(chuàng)”工作和“文明生態(tài)縣”建設(shè)，積極帶領(lǐng)群眾綠化、美化村鎮(zhèn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，著力營造新環(huán)境；要善于利用科學(xué)知識，結(jié)合“八榮八恥”榮辱觀教育，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，著力弘揚農(nóng)村新風(fēng)尚，積極促進農(nóng)村繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定。

要堅忍不拔，有所作為，服務(wù)農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，來不得半點虛假，必須實事求是、腳踏實地，從點滴做起，不可好高騖遠(yuǎn)。大學(xué)生村干部都要有長期奮斗的思想，要有堅忍不拔的毅力，要有樂于奉獻(xiàn)的品格，對待任何工作都一步一個腳印，干一件，算一件，件件落實；說一句，算一句，句句算數(shù)，積小勝為大勝，認(rèn)真落實各項目標(biāo)任務(wù)。要從實際出發(fā)，把干事創(chuàng)業(yè)的熱情和求真務(wù)實的態(tài)度結(jié)合起來，從小事做起，從具體事情做起，腳踏實地地為群眾做好事、辦實事、解難事。通過持之以恒的努力，創(chuàng)造出實實在在的業(yè)績，力爭向黨和人民交上一份滿意的答卷。

三、準(zhǔn)確定位，把握關(guān)系，不斷提高基層工作新水平

“大學(xué)生村干部”到農(nóng)村任職，面臨著一個全新的環(huán)境，必須注意方方面面的關(guān)系，認(rèn)真處理好幾個關(guān)鍵問題，不斷提高駕馭農(nóng)村基層工作的水平。

一是要正確處理個人與組織的關(guān)系。作為村級組織中的一員，一方面要服從領(lǐng)導(dǎo)不越位，主動為村“兩委”當(dāng)好參謀和助手，自覺在黨組織特別是在支部書記的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，做到多請示，多匯報，多溝通。與其它村“兩委”干部要相互支持，相互配合，齊心協(xié)力把各項工作搞好。要注意維護團結(jié)，當(dāng)好“潤滑劑”，切不可認(rèn)為自己是上級派來的，就處處高人一等，凌駕于組織和其他干部之上，擅作主張，越權(quán)越位，成為瓦解力量的“催化劑”。另一方面要服從領(lǐng)導(dǎo)不盲從，始終牢記個人職責(zé)，避免成為陷入日常雜務(wù)的“辦事員”、“傳話筒”，要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，主動作為，爭取支持，把精力集中投入到服務(wù)群眾、發(fā)展經(jīng)濟上來，創(chuàng)造出實實在在的業(yè)績。

二是要正確處理上情與下情的關(guān)系。大家在基層工作，在農(nóng)村任職，既要吃透上級政策的走向，又要探索下面執(zhí)行的路子，要讓群眾原原本本的享受黨中央的惠農(nóng)政策，做到不偏不頗，客觀公正；既要立足實際，辦好實事，又要拓寬視野，放眼全局，把當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。要注重工作的特殊性，立足本地實際，抓住本地特色，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，團結(jié)帶領(lǐng)群眾走出一條適合本地發(fā)展的新路子，探索出一套行之有效的治村理事的好經(jīng)驗；同時注重把握工作的普遍性，把本地的發(fā)展融入到實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史進程中，放到全縣乃至全市、全省發(fā)展的大格局中加以謀劃，善于借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗，切實使各項工作更加富有成效。

三是要正確處理自身優(yōu)勢與群眾需求的關(guān)系。工作中，一方面既要發(fā)揮自身知識特長，善于創(chuàng)新工作思路，拓寬工作途徑，凡是有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧的事，都要大膽地去做；凡是符合當(dāng)?shù)貙嶋H、反映群眾意愿的事，都要大膽地去嘗試。要多謀創(chuàng)新發(fā)展之策，多做開拓進取之事，走出一條在實踐中接受鍛煉、增長才干的成功路子。另一方面，也要注重了解群眾的意愿，堅持從群眾中來，到群眾中去，聽取群眾意見，體察群眾需求，尋求共鳴點，形成認(rèn)同感，把上級意愿與群眾的意愿結(jié)合起來，從群眾的利益和需求出發(fā)，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題抓起，努力辦好事辦實事，使群眾在參與中得到實惠，自覺投入到創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大潮中來。

四是要正確處理自身價值和社會價值的關(guān)系?！按髮W(xué)生村干部”是廣大干部和學(xué)子中的佼佼者，容易產(chǎn)生自滿和驕傲思想，所以每個同志對于個人前途的認(rèn)知必須有端正的態(tài)度。要認(rèn)清自己的角色定位，不要認(rèn)為當(dāng)了“村官”就一定能夠成為官，不要把到基層工作、鍛煉當(dāng)成今后升遷的跳板，不要斤斤計較個人得失，要把干事創(chuàng)業(yè)，錘煉自身能力放在首位，努力改造自己的人生觀、價值觀。要將實現(xiàn)個人價值與社會價值統(tǒng)一起來，立志做大事、創(chuàng)大業(yè)，在為黨和人民事業(yè)的奉獻(xiàn)中實現(xiàn)個人理想和價值的升華。

同學(xué)們，這次培訓(xùn)班時間雖然比較短，但由于前期作了充分準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容安排非常充實，對于大家來講是一次難得的學(xué)習(xí)和提高的好機會。希望你們一定要珍惜這次學(xué)習(xí)機會，靜下心來，認(rèn)真聽取各位領(lǐng)導(dǎo)、老師的講座，力爭有所收獲，有所提高。同學(xué)之間也要發(fā)揚民主討論的風(fēng)氣，加強交流，集思廣益，取長補短，共同提高?？傊?，要帶著熱情來學(xué)習(xí)，帶著收獲踏上征程。

同學(xué)們，此次培訓(xùn)是你們正式開始農(nóng)村工作的起點，也是你們從有圍墻的大學(xué)走向沒有圍墻的大學(xué)起點，更是人生的轉(zhuǎn)折點?！叭松蛎粲谇笾?，青春因無私奉獻(xiàn)而崇高”，衷心祝愿你們從此刻開始，努力在新縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的偉大征程中譜寫新的絢麗篇章。

最后，預(yù)祝大家在培訓(xùn)和工作期間身體健康，永遠(yuǎn)進步！祝培訓(xùn)班圓滿成功！

第三篇：組織部長在村干部培訓(xùn)班上的發(fā)言

實踐“三個代表”　實施“雙培雙帶”工程

同志們：

今天在座的各位都是多年從事農(nóng)村工作的黨支部書記、村委會主任，讓我來給大家輔導(dǎo)，本人感到慚愧，盡管我也從事過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，在宣化當(dāng)過鎮(zhèn)長，但我深深地感到，我們的村級干部就是共和國的脊梁，是你們支撐著共和國的大廈。我深知你們肩負(fù)重?fù)?dān)，工作量大，報酬低，但仍然兢兢業(yè)業(yè)，憑

著黨性來干工作，因此，盡管我離開了鎮(zhèn)長的崗位，但我深深地懷念著村干部，借此機會，我向你們表示深深的敬意！在市場經(jīng)濟條件下，如何實踐“三個代表”重要思想，切實加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨組織面前的一項緊迫的任務(wù)。為此，省委從去年3月份總結(jié)推廣了定西地區(qū)實施的“雙培雙帶”工程，為農(nóng)村黨建工作找到了新的有效形式。

一、江蘇省江陰市華西村吳任保

一、（江蘇省江陰市華西村、吳任保是當(dāng)前村支部書記的典型，他的凝聚力、戰(zhàn)斗力是特別強的，一個村的產(chǎn)值超過張掖市，村民都稱吳爺爺，證明了他的威信很高，而黨員的先鋒模范作用也很強，像這樣的村支部就是村民致富的領(lǐng)頭雁）。

二、（宣化鎮(zhèn)外出黨員太多，有經(jīng)營能力的均外出務(wù)工，剩下的均是胡子黨員和女黨員；有些村民發(fā)牢騷，說最不講理的就是黨員，盡管這些話有些過激，但在農(nóng)村確實存在這個問題，如宣化利豐村的一個副主任，在背后撥弄是非，致使班子癱瘓，并帶上許多人上訪鬧事，一個村，甚至全鎮(zhèn)上訪人數(shù)劇增，他許愿，跟上他上訪的人，每人可以爭取多少錢，其結(jié)果一些不正當(dāng)人要求無法滿足，也得不到實惠，一個冬天不搞生產(chǎn)，上訪多次，最后群眾覺得上當(dāng)，氣得說，這一個冬天白跑了。你說，這樣的黨員有什么先進性，有什么組織觀念、集體觀念？

三、我總結(jié)了我們縣農(nóng)村存在的問題，我歸結(jié)為“一個基礎(chǔ)，兩大因素”，一個基礎(chǔ)，即農(nóng)村基層組織政權(quán)這一個基礎(chǔ)，有所削弱，集體經(jīng)濟沒有收入，空殼村很多，人們常講財大氣粗，說明腰中沒錢，說話不靈，而村干部的報酬相應(yīng)偏低，有些村干部兩三年沒有拿一分錢工資，有的拿到手中只有一兩千元，臘月二十日晚上，沒有辦法向老婆交待，致使部分村干部不想干、有些辭職不干，造成我們村一級這一基礎(chǔ)發(fā)生動搖；西大因素，農(nóng)村稅費改革之后，“三提五統(tǒng)”全部停收，造成村民與村委會之間的經(jīng)濟帳務(wù)無法兌現(xiàn)，有些村上修學(xué)校，欠款15萬元，但教育費附加一停收，群眾中間還有欠款無法收取，但如果村上欠村民的錢，這筆帳村上還得背上，造成村干部和村民之間矛盾重重，這是一大因素；第二大因素，政策不兌現(xiàn)，造成村上與村民之間怨恨較大，如最典型的全縣退耕還草補助款的問題，僅宣經(jīng)就有1萬畝，60的農(nóng)戶都有草，但政策無法兌現(xiàn)，致使村民的公益事業(yè)、修渠墊路、農(nóng)業(yè)稅的征收等工作無法開展，導(dǎo)致村干部在群眾中的威信下降，說共產(chǎn)黨也說白話？

據(jù)說，有一個村支部書記十年沒有發(fā)展一名黨員，原因是你不是黨員，就當(dāng)不成書記，任何時候我說了算；有村發(fā)展黨員帶有明顯的宗族意識，只發(fā)展一個家族，排斥其他人；甚至有的村搞贊譽就搞宗派，今年是陳家，明年是杜家，后年是馬家，搞輪流坐莊。

六，據(jù)統(tǒng)計，全縣宗教及及一些邪教勢力抬頭，基督教私設(shè)聚會點，道教大修廟宇，提倡封建迷信思想；一些所謂的道士借喪事大發(fā)錢財，吹拉彈打，口中念念有詞，可誰也不知道念的是什么，帶有明顯的封建迷信色彩。

二、《請再喊一聲：跟我來！》，抗日時期、解放戰(zhàn)爭時期，89年長江洪災(zāi)面前都有同一個聲音：共產(chǎn)黨員跟我來！在新形勢下，如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，什么時候再能聽到一聲：共產(chǎn)黨員跟我來（上）！這就是“雙培雙帶”工程再一次讓共產(chǎn)黨員看到責(zé)任的份量。

第四篇：區(qū)委組織部部長在全區(qū)村干部培訓(xùn)班上的講話

同志們：

在全區(qū)上下開展“解放思想大討論，落實科學(xué)發(fā)展觀”、環(huán)境衛(wèi)生整治活動以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的大背景下，我區(qū)村領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)班今天正式開班了。在此，我代表區(qū)委組織部向參加培訓(xùn)的各位同志表示熱烈的歡迎！向長期工作在農(nóng)村一線的廣大基層干部表示崇高的敬意和親切的問候。

此

次培訓(xùn)班的主要目的是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，根據(jù)新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村基層干部的新要求，教方法，指路子，傳經(jīng)驗，進一步提高大家的政策理論水平和帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，更好地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神的重要意義

首先，深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神是今后開展農(nóng)村工作的需要。黨的十七屆三中全會是在我國改革開放三十周年之際，在農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大成績，同時又面臨一系列新情況、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)的形勢下，召開的一次重要會議。會議審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的歷史起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為凝聚億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村進一步指明了前進方向，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。會議的重大決策和重大部署，是和農(nóng)民的根本利益密切相關(guān)的，著力解決了三農(nóng)問題，傳遞出農(nóng)村改革的新信號，準(zhǔn)確把握了農(nóng)村改革的歷史方位，是今后一個時期推動農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，必將開啟我國農(nóng)村改革發(fā)展又一個嶄新時代。為此，我們一定要牢牢掌握和吃透十一屆三中全會精神，以此來指導(dǎo)我們今后的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

其次，深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神，是進一步解放思想的需要。城關(guān)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)上下多年的努力，總體發(fā)展勢頭是好的，農(nóng)民人均收入在全市范圍內(nèi)排在前列。但是我們必須清楚地認(rèn)識到，我區(qū)的農(nóng)民人均收入放在全國范圍內(nèi)進行比較差距還很大，農(nóng)民的生活水平還有待于進一步提高。因此，作為新時期的村級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進一步解放思想，開拓思路，創(chuàng)新方法，經(jīng)常走出去學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)出一條適合本村經(jīng)濟發(fā)展的新路子，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

另外，深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神也是進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。當(dāng)前，從我區(qū)的發(fā)展形勢看，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對新形勢，我們更應(yīng)該堅持科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進、開拓創(chuàng)新、真抓實干，把更多的精力集中到解決群眾關(guān)心的熱點問題上來。所以，我希望大家通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能正確把握當(dāng)前的新形勢，積極適應(yīng)當(dāng)前的新要求，以科學(xué)的態(tài)度，創(chuàng)新的精神，務(wù)實的作風(fēng)，正確把握國家大好的農(nóng)村方針政策，發(fā)展集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾共同致富。

二、深入開展“三爭一促”活動，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

作為新一屆村領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要深入研究新形勢下農(nóng)村工作的所面臨的新情況和新問題，尤其是村支部班子，要圍繞農(nóng)村“三爭一促”活動，按照“爭做發(fā)展型黨支部，爭做服務(wù)型村干部，爭做幫帶型黨員，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的發(fā)展思路，積極探索提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平和促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措?！叭隣幰淮佟被顒雨P(guān)鍵是村級黨組織要爭做發(fā)展型黨支部。這就要求農(nóng)村黨支部在增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力上下功夫，在不斷提高黨組織的威望上下功夫，在帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，保證黨在農(nóng)村的各項方針政策的貫徹落實方面下功夫。作為廣大農(nóng)村黨員，也要樹立謀發(fā)展的意識，并切實落實到行動中來，為群眾起到模范作用。一方面要自己發(fā)展。要不斷學(xué)習(xí)科學(xué)致富的技能、具備市場經(jīng)濟頭腦和發(fā)展眼光，在種植養(yǎng)殖、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品營銷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中為群眾起到示范帶頭作用。一方面要幫帶群眾發(fā)展。在資金上、技術(shù)上、發(fā)展思路上，廣大黨員干部要多幫助群眾，為群眾做好服務(wù)，在帶領(lǐng)群眾致富過程中任勞任怨，不計較個人得失，處處以大局為重，做服務(wù)型村干部和幫帶型黨員，幫助群眾共同致富。

三、創(chuàng)新思路，真抓實干，探索出一條農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子

在過去的幾年里，城關(guān)區(qū)結(jié)合本地實際，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了一定的成績，如皋蘭山的果蔬協(xié)會、農(nóng)家樂協(xié)會，青白石的蘋果合作聯(lián)社等，都在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面起到了一定的作用，但同時我們也要看到，我區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨著一些不可忽視的問題，如皋蘭山的農(nóng)家樂旅游收入逐年下

降，特色不夠明顯，種植業(yè)科技含量不高，市場發(fā)展空間較窄，青白石的特色農(nóng)業(yè)沒有發(fā)展起來等等，這些問題都制約著我區(qū)農(nóng)村整體經(jīng)濟社會的發(fā)展，如果長此下去，我區(qū)的農(nóng)民生活環(huán)境將會面臨巨大的挑戰(zhàn)。這就要求村黨支部班子認(rèn)真思考各村存在的問題和發(fā)展前景，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走出去學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進經(jīng)驗，拓展思路，開闊視野，選準(zhǔn)一條結(jié)合自身

實際發(fā)展經(jīng)濟的路子，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，學(xué)會發(fā)揮優(yōu)勢找門路，因地制宜抓發(fā)展，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，不斷拓寬農(nóng)民致富渠道。特別是要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，積極招商引資，大力支持發(fā)展民營經(jīng)濟，注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的先進經(jīng)驗，最終帶領(lǐng)農(nóng)民走上共同富裕的道路。

希望村干部們在培訓(xùn)中要刻苦學(xué)習(xí)，掌握理論知識，深入研究和思考問題，真正做到學(xué)以致用，確保培訓(xùn)順利完成，取得實效。下面，我再強調(diào)三點：

第一，要珍惜學(xué)習(xí)機會。這次培訓(xùn)班，既安排了區(qū)委黨校的老師，又邀請了省委黨校的副校長以及市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)講課。應(yīng)該說，他們所講的知識，都是我們所需要的，對我們大有益處。希望大家結(jié)合工作實踐中的疑難問題和薄弱環(huán)節(jié)，帶著問題學(xué)，做到有的放矢，坐下來認(rèn)真聽課，相互交流經(jīng)驗；靜下來回顧總結(jié)工作，思考存在問題，理清今后工作思路，真正做到融會貫通，學(xué)以致用，確保學(xué)習(xí)活動取得良好成效。

第二，要嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。來參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就是學(xué)員，要盡快進入學(xué)員角色。沒有特殊情況一律不得請假，要集中精力，全身心投入到學(xué)習(xí)活動中去，模范遵守各項規(guī)章制度。要妥善安排好村上的工作，保證學(xué)習(xí)時間，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，善始善終地完成好培訓(xùn)任務(wù)。

第三，要營造良好的學(xué)習(xí)氛圍?，F(xiàn)代社會是新事物、新知識層出不窮的社會，是學(xué)習(xí)型社會，要把加強學(xué)習(xí)、更新知識、提高素質(zhì)作為一項經(jīng)常性任務(wù)，主動適應(yīng)現(xiàn)代社會和新形勢的要求，不斷充實提高自己，增強駕馭農(nóng)村工作的能力。希望大家廣交朋友，生活上互相關(guān)心幫助，工作上互相交流經(jīng)驗，取長補短，共同提高，努力形成團結(jié)互助、爭創(chuàng)一流的學(xué)風(fēng)，以自己的實際行動樹立新時期農(nóng)村干部的新形象。

最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)取得圓滿成功！謝謝大家

第五篇：黨委組織部長在村主職干部培訓(xùn)班上的講稿

黨委組織部長在村主職干部培訓(xùn)班上的講稿

近幾年來，林區(qū)黨委陸續(xù)選派了一批機關(guān)年輕干部到村任職。這一做法的起因，主要有以下兩個方面：

一是上級黨組織培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部的實際需要。選派優(yōu)秀年輕干部到基層任職鍛煉，是我們黨培養(yǎng)干部的一個傳統(tǒng)，具有基層工作經(jīng)驗成為優(yōu)秀青年干部成長的重要環(huán)節(jié)。作為本來就是基層的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和單位來說，其基層單位也就只有村一級組織了。選派年輕干部到基層任職鍛煉，為區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關(guān)干部下基層鍛煉提供一個舞臺。

二是村黨支部后繼乏人的現(xiàn)實選擇。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的農(nóng)村優(yōu)秀人才都紛紛外出打工，入黨積極分子很難培養(yǎng)；由于村級集體經(jīng)濟好范文版權(quán)所有薄弱、村干部報酬低，村里現(xiàn)有的黨員缺乏工作熱情，有的村長期不發(fā)展黨員，黨員年齡嚴(yán)重老化，政策法制素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富能力不適合新形勢要求，挑選能夠勝任村黨支部書記的人的難度越來越大，使在“少數(shù)老年黨員中選人”的問題較為突出，即使沒有合適的人選，也要“瘸子里面挑將軍”，甚至干脆一人長期擔(dān)任。這樣的村黨支部工作幾年下來，工作平平，不見起色，農(nóng)村落后面貌長期得不到改變，群眾意見較大。為了解決這些問題，林區(qū)黨委決定逐步考慮推行選派農(nóng)村黨支部書記的做法。

實行村黨支部書記選派，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個新事物，還在探索之中。從我們的工作實踐上看，這種做法是有利也有弊。

從利的方面來看，主要表現(xiàn)在：

第一，它在客觀上強化了年輕干部到基層或艱苦復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉成長的意識。

第二，能夠暫時解決村級組織“有人辦事”的問題。

從弊的方面看，主要有以下幾個方面：

第一，農(nóng)村黨支部后繼乏人的問題沒有得到根本解決。下派的村黨支部書記們一般任期都在二、三年左右，使這些“村支部書記們”在村里呆不長，村里畢竟只是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位干部的暫時“鍛煉點”，到期很少繼續(xù)留任的，導(dǎo)致村黨支部書記人員更迭頻繁，不利于村里工作的長期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

第二，將村黨支部書記由選舉變成上級黨組織選派，有悖于發(fā)展黨內(nèi)民主的要求。選派村黨支部書記，實際上取消了黨員大會對村黨支部書記的選舉程序，而黨章第條規(guī)定：黨的支部委員會（當(dāng)然包括村黨支部委員會）由黨員大會選舉產(chǎn)生。

第三，選派村黨支部書記的做法，使基層黨內(nèi)民主落后于社會民主。在我國廣大的農(nóng)村，早已實行了村民自治。在村委會主任實行村民直選的情況下，村黨支部書記卻由上級黨組織選派，可能導(dǎo)致村黨支部和村委員會之間的民意支持基礎(chǔ)的距離拉大，由此產(chǎn)生的村黨支部和村委員會之間矛盾更難解決。通過發(fā)展黨內(nèi)民主促進社會民主的設(shè)想也就難以實現(xiàn)。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要以村委會直選為基礎(chǔ)，而不是形成“兩張皮”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織應(yīng)當(dāng)通過實踐培養(yǎng)一批扎根于農(nóng)村和農(nóng)民群眾之中不走的村黨支部書記，做農(nóng)民的“領(lǐng)頭雁”。而村黨支部書記的產(chǎn)生，還是應(yīng)該通過“兩推一選”的方式，把黨組織的意圖和農(nóng)民的意愿統(tǒng)一起來。只有這樣，才能真正實現(xiàn)黨員意愿和群眾意愿的統(tǒng)一，實現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主的有機結(jié)合，并真正充分發(fā)揮村黨支部在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

從上述的利弊分析中，不難看出，選派村黨支部書記的做法，能作為特定歷史條件下的一種過渡辦法，但不應(yīng)成為農(nóng)村黨支部建設(shè)的發(fā)展方向。

七、以法治方式管理農(nóng)村事務(wù)

今年我國有多萬個村民委員會進行換屆選舉，到月日，《村民委員會組織法》正式實施周年。多年來，在農(nóng)村基層民主建設(shè)的實踐中，存在哪些值得研究的問題？怎樣解決好這些問題？非常值得探討。

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，特別是實行《村民委員會組織法》后，農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、社會生活各個方面都發(fā)生了深刻變化，最集中的體現(xiàn)就是鄉(xiāng)、村兩級由過去的上下級行政從屬關(guān)系變成了獨立法人間的法律平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進入轉(zhuǎn)軌時期。農(nóng)村出現(xiàn)的很多問題都與這個變化有關(guān)。如果還沿用過去一些基層組織建設(shè)的工作方法和農(nóng)村管理的手段，現(xiàn)在顯然不適應(yīng)了。圍繞這個變化，我們提出把法律手段作為主要方式來管理農(nóng)村事務(wù)，對農(nóng)村事務(wù)的管理由過去的行政手段為主轉(zhuǎn)為以法律手段為主，并輔以行政的、經(jīng)濟的和鄉(xiāng)規(guī)民約的手段對農(nóng)村事務(wù)進行有效的管理。這應(yīng)該是一個方向。

同時，在《村民委員會組織法》實施過程中，由于認(rèn)識和工作不到位，也出現(xiàn)了一些新的不容忽視的問題，有些問題還比較嚴(yán)重，需要我們認(rèn)真對待。

第一，村委會直選出現(xiàn)了一些帶有傾向性的問題。主要有兩點：一是一些地方村民自治實際異化成“村主任說了算”，造成“政令不通”。一方面，實行村民自治，從制度上有效地改變了過去村干部“只對上負(fù)責(zé)，不對下負(fù)責(zé)”的問題。但是也產(chǎn)生了一種錯誤的認(rèn)識，有的村主任認(rèn)為自己