第一篇：家鄉(xiāng)法制建設(shè)情況調(diào)查分析

家鄉(xiāng)法制建設(shè)情況調(diào)查分析

應(yīng)該說(shuō)，蘇北農(nóng)村法制建設(shè)在近30年來(lái)有了很大的進(jìn)步，這主要體現(xiàn)在：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已成立了公安及司法機(jī)關(guān)的派出所；構(gòu)建了農(nóng)村法律案件的備案制度，以及法律案件處理的網(wǎng)絡(luò)化，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間協(xié)同辦案，使得許多案件能夠較為快速和有效地解決。尤其是近年來(lái)，蘇北農(nóng)村的社會(huì)治安情況有了很大的好轉(zhuǎn)。

然而，這與真正意義的法治還相距甚遠(yuǎn)，還存在著許多違法、違規(guī)等現(xiàn)象及社會(huì)不安定因素。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，干群的法治意識(shí)淡薄。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多村民對(duì)亂建房屋、亂倒垃圾、環(huán)境污染、政府侵犯村民利益、打架斗毆、故意損壞別人財(cái)物（如未成熟的莊稼等）以及虐待老人等事件，認(rèn)為只是小事，不構(gòu)成違法犯罪。即在地方政府，乃至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法部門(mén)，同樣也不以為然，認(rèn)為這些情況只是個(gè)別現(xiàn)象，不會(huì)影響大局，不會(huì)造成地方的不安定。因此，只要能息事寧人，一般不予追究。而且，在他們看來(lái)，農(nóng)村的情況復(fù)雜，老百姓的思想覺(jué)悟低，沒(méi)有必要嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事，否則，會(huì)把事弄得更糟。這在蘇北農(nóng)村干部中（包括司法人員）是遍存在的一種觀念。從而導(dǎo)致有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。

其次，蘇北農(nóng)村執(zhí)法人員與黨政領(lǐng)導(dǎo)以及村民的關(guān)系問(wèn)題。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這一地區(qū)的許多執(zhí)法人員都是從原來(lái)黨政工作崗位調(diào)換過(guò)來(lái)的，因而與現(xiàn)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系較密切。在這種情況下，即使一些行政違法、違紀(jì)等，司法人員也很難對(duì)其進(jìn)行法律制裁。特別是

涉及到黨政領(lǐng)導(dǎo)人員利益的，執(zhí)法部門(mén)更是無(wú)從下手。這就必然導(dǎo)致執(zhí)法不公，使受害者以及廣大村民產(chǎn)生極大的不滿。由于法律工作者與當(dāng)?shù)卮迕裼星Ыz萬(wàn)縷的關(guān)系，而村民間的矛盾糾紛，或法律問(wèn)題，他們也是礙于面子而影響到執(zhí)法的嚴(yán)明和公正。從而進(jìn)一步激化村民對(duì)行政和執(zhí)法的不滿，從而造成社會(huì)的不安定。

面對(duì)家鄉(xiāng)法制建設(shè)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)：

與城市比較而言，農(nóng)村的法制建設(shè)和完善要容易得多。這是因?yàn)?，農(nóng)村人員的構(gòu)成比較簡(jiǎn)單，且較穩(wěn)固。雖然他們的文化水平不高，甚至在一些人眼里覺(jué)得他們不懂法律法規(guī)、不講道理，會(huì)胡攪蠻纏。其實(shí)不然，他們真實(shí)的一面是樸實(shí)、直率，他們有強(qiáng)烈的要求公平、擁有良好的社會(huì)治安環(huán)境的愿望。所以容易接受對(duì)他們較為公平的東西，這就為在這一地區(qū)完善法制建設(shè)奠定了有利的社會(huì)基礎(chǔ)。

我們應(yīng)首先加強(qiáng)這一地區(qū)的法制工作者隊(duì)伍建設(shè)，最好的辦法是增加錄用高校法律專業(yè)的畢業(yè)生，每一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的司法派出機(jī)構(gòu)應(yīng)配備10名左右的畢業(yè)生，再?gòu)某鞘兄谐檎{(diào)一名有經(jīng)驗(yàn)的司法人員作為負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)者，兼培養(yǎng)新來(lái)的大學(xué)生的工作，支援農(nóng)村法律建設(shè)。“支法”人員可實(shí)行輪換制，每2至3年一換，一旦大學(xué)生取得了工作經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)當(dāng)一面，可以不再調(diào)派“支法”人員。新來(lái)的大學(xué)生們有知識(shí)、有能力、有熱情，而且在當(dāng)?shù)貨](méi)有錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系，沒(méi)有各方面的利害沖突，因此能夠秉公辦事。只要他們?nèi)〉昧斯ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，一定能把工作做好。

這樣做還有另一個(gè)好處，即能夠有效地緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力。目前我大學(xué)里學(xué)法律的畢業(yè)生就業(yè)十分困難，即使是學(xué)其他文科方面的畢業(yè)生，如學(xué)歷史、中文、經(jīng)管、思政等專業(yè)的畢業(yè)生，就業(yè)亦很困難。通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)村法律工作人員就業(yè)，可以使高校調(diào)整招生計(jì)劃，即擴(kuò)大法律專業(yè)的招生，并有針對(duì)性地培養(yǎng)到農(nóng)村工作的法律人員。如是既能滿足完善農(nóng)村法制建設(shè)的需要，也能有效解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，可以說(shuō)是一舉兩得。

其次，要建立一個(gè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)，一是將應(yīng)有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法人員分派到各個(gè)村民點(diǎn)，深入、及時(shí)地了解和掌握其轄區(qū)內(nèi)的民情和“糾紛事件”，能當(dāng)場(chǎng)處的就當(dāng)場(chǎng)處理，否則應(yīng)及時(shí)匯報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法部門(mén)，或更高一級(jí)的司法部門(mén)。同時(shí)，這些信息還可以作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)決策的參考。

完善的司法體系，有利于地方的法治宣傳工作，定期或不定期地進(jìn)行法律講座，既要在村民中宣傳法律知識(shí)、黨和政府的方針政策，提高村民的法治觀念和公民責(zé)任感，也要對(duì)黨政工作人員進(jìn)行法治宣傳，讓這些部門(mén)的工作人員（因?yàn)樗麄冎械亩鄶?shù)人法治意識(shí)淡薄，由此而帶來(lái)行政違規(guī)、違法事件）充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要意義，以及違規(guī)行政所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，使其更好地做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，從而構(gòu)建一個(gè)和諧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)建一個(gè)有利于持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村。

最后，建議在上級(jí)（如省級(jí)或市級(jí)）建立一專門(mén)的法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)，定期對(duì)這些地方的法制建設(shè)及執(zhí)法情況進(jìn)行檢察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，以確保這些地方的法制建設(shè)的完善化。

我們相信通過(guò)如此的努力，一定會(huì)搞好家鄉(xiāng)的法制建設(shè)，并一定能夠推進(jìn)這一地區(qū)的可持續(xù)的全面發(fā)展

第二篇：物業(yè)管理法制建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

物業(yè)管理法制建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

1、小區(qū)業(yè)主將私家車(chē)停在小區(qū)綠化帶上，貴公司：

A、置之不理B、有業(yè)主反映就警告車(chē)主

C、報(bào)警讓交警處理D、強(qiáng)行將車(chē)輛搬離

E、其他方式：

2、小區(qū)業(yè)主將私家車(chē)堵在小區(qū)車(chē)輛通道上，貴公司：

A、置之不理B、與車(chē)主交涉

C、報(bào)警讓交警處理D、強(qiáng)行將車(chē)輛搬離

E、其他方式：

3、小區(qū)業(yè)主私自搭建陽(yáng)光房、擴(kuò)建，貴公司：

A、置之不理B、與業(yè)主交涉

C、進(jìn)行民事訴訟D、強(qiáng)行拆除

E、其他方式：

4、小區(qū)出現(xiàn)諸如破壞綠化、堵塞交通、違章搭建，貴公司認(rèn)為：

A、屬小區(qū)業(yè)主自治的范圍B、屬物業(yè)公司管理的范圍

C、屬政府行政管理的范圍D、屬其他說(shuō)不清的范圍

5、小區(qū)出現(xiàn)諸如破壞綠化、堵塞交通、違章搭建，貴公司認(rèn)為：

A、應(yīng)集中一個(gè)政府部門(mén)綜合執(zhí)法B、由政府部門(mén)依法各司其職1

C、賦予物業(yè)公司執(zhí)法權(quán)D、業(yè)主自己解決

6、物業(yè)管理的最大困難是：

A、物業(yè)費(fèi)難收B、業(yè)主不服管理

C、出現(xiàn)違法行為沒(méi)有政府部門(mén)糾正D、其他

7、您對(duì)物業(yè)管理與政府部門(mén)執(zhí)法有何看法和建議？

第三篇：中國(guó)法制建設(shè)現(xiàn)狀分析

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中國(guó)法制建設(shè)的現(xiàn)狀分析

法制建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的事情，是與當(dāng)前社會(huì)與道德對(duì)比相適應(yīng)的，也是我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀和道德的體現(xiàn)。一聽(tīng)到法制，似乎就感覺(jué)與我們大學(xué)生還很遙遠(yuǎn)，其實(shí)他離我們很近，并且今后的法制建設(shè)還需要我們這一代人去更好的去完善。

我們的法制建設(shè)起步較晚，從無(wú)到有，所表現(xiàn)出的問(wèn)題很多。主要的問(wèn)題是受得的社會(huì)人情世故的關(guān)系太多了。通過(guò)上思修課才了解到，我國(guó)現(xiàn)在相對(duì)較成功的一部法律婚姻法還算完善?，F(xiàn)在的單親家庭雖然最近一段時(shí)間增長(zhǎng)趨勢(shì)較快，但都表現(xiàn)在相對(duì)的大城市，相對(duì)的絕大多數(shù)人還是遵紀(jì)守法和倫理道德的，在我們大學(xué)生的眼里，就是不說(shuō)法制，在倫理道德上也說(shuō)不過(guò)去。

當(dāng)前社會(huì)的矛盾，作為大學(xué)生的我來(lái)說(shuō)，有一部分法制還不完善,所指定的法律條例還不能預(yù)先制定。一旦引起社會(huì)的公憤才去修訂，一旦引起社會(huì)的公憤，就是修訂完后，照樣會(huì)有許多類似的事情發(fā)生。就像前幾年的金融危機(jī)一樣，發(fā)生了才去限制，才去修訂相關(guān)的法律。最嚴(yán)重時(shí)還是當(dāng)前的酒駕事件，引起了社會(huì)公憤才去修訂法律。在修訂前經(jīng)過(guò)了多少次的醉酒駕駛，經(jīng)歷了多少嚴(yán)重的交通事故，又放過(guò)了多少個(gè)狂妄之徒，造成了幾死幾重傷，不說(shuō)判死刑無(wú)期...造成了多少個(gè)幸福的家庭被毀，就這從道德上講這也不是肇事者一個(gè)人判死刑就能解決的。可是，修訂前的交通法沒(méi)有相關(guān)規(guī)定的條例。但是引起社會(huì)公憤后修訂的交通法又有多大的約束力呢？就看最近一年的數(shù)據(jù)，酒后駕車(chē)發(fā)生的案例不止十例八例吧？這可是交通法明文規(guī)定酒

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后駕車(chē)直接觸犯法律的，還是有很多人寧愿觸犯法律去禍害幸福的家庭，最為狂妄的就是當(dāng)前的“官二代”，“富二代”了，不是有錢(qián)就是有勢(shì)，有錢(qián)的用錢(qián)壓，有勢(shì)的用權(quán)壓，本來(lái)判死刑的成了無(wú)期，無(wú)期又成了有期，最后竟然賠賞點(diǎn)錢(qián)就無(wú)罪釋放了，有些死者家屬寧不要錢(qián)也要令肇事者受到法律懲罰，以免以后又破壞別的家庭，但是交通法上還是又漏洞，讓肇事者免過(guò)一劫。這樣的社會(huì)矛盾就需要相應(yīng)的調(diào)整法律，法律才是統(tǒng)治社會(huì)和每個(gè)公民的最佳武器。法制建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)時(shí)更新，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需要。

如果從我國(guó)法制和道德相結(jié)合的發(fā)展情況上看，以我大學(xué)生的角度上看還是挺不錯(cuò)的。都說(shuō)西方國(guó)家的人幾乎不闖紅燈，而中國(guó)人在沒(méi)有管束的時(shí)候闖紅燈是習(xí)以為常的，但是在我看來(lái)最近幾年我們的國(guó)家總體素質(zhì)也有了明顯提高，做的一點(diǎn)也不比他們差，也基本上都做到了紅燈停，綠燈行的原則。包括行人或開(kāi)車(chē)，有些闖紅燈的也基本上是有權(quán)有勢(shì)的更主要的是沒(méi)有道德意識(shí)的，還有一些就是年紀(jì)大的老爺爺老奶奶，法律意識(shí)不是很好。闖紅燈也應(yīng)是觸犯相關(guān)法律的，不管是行人還是開(kāi)車(chē)，只要是闖紅燈都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行管理，這樣我們的社會(huì)才能更好，法制建設(shè)才能更加健全。

我國(guó)的行為約束現(xiàn)在最主要的還是依靠倫理道德，一個(gè)人的行為首先是要對(duì)自己負(fù)責(zé)，其次是要為家庭負(fù)責(zé)，最后也要為社會(huì)負(fù)責(zé)，絕不能給國(guó)家和祖輩丟臉。都屬我們的國(guó)家是東方圣地，禮儀之邦，在道德行為上絕不能給國(guó)家蒙羞。所以從古代起就受到孔夫子的影響非常重視倫理道德，故有古訓(xùn)“好事不出門(mén)，壞事傳千里”?？梢钥?/p>

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出我們的先人是非常重視道德，用道德來(lái)約束自己。

當(dāng)前我國(guó)的首要任務(wù)就是建設(shè)法制社會(huì)主義。首先就是要加強(qiáng)的就是社會(huì)主義的民主法制建設(shè)，要想實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)，必須加強(qiáng)社會(huì)主義的民主和法制建設(shè)，可以說(shuō)沒(méi)有民主和法制就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。這些都充分揭示建設(shè)社會(huì)主義法制建設(shè)在當(dāng)中所起的重要地位和作用。

我國(guó)的總體法制理論基礎(chǔ)相對(duì)還是薄弱，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)和完善。雖然社會(huì)主義法制社會(huì)的建設(shè)固然重要，但是還應(yīng)遵循客觀規(guī)律的發(fā)展，不能操之過(guò)急，最重要的是首先了解并解決這些阻礙我國(guó)發(fā)展的制約因素?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)法制社會(huì)的發(fā)展還需要很長(zhǎng)的一段路要走，但是通過(guò)這幾年的發(fā)展進(jìn)步，前景還是非常樂(lè)觀的，中國(guó)的法制建設(shè)和法制理念日漸人心，更需要我們大學(xué)生的學(xué)習(xí)來(lái)進(jìn)一步健全社會(huì)。

柴新斌

山東工商學(xué)院

第四篇：法制建設(shè)

《教師法》等法律知識(shí)宣傳活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育，營(yíng)造全社會(huì)重視教育、支持教育的良好氛圍，根據(jù)省市有關(guān)精神，結(jié)合我校教育實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高全市廣大師生和社會(huì)各界人士對(duì)義務(wù)教育地位與作用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)教師依法施教、實(shí)施素質(zhì)教育的觀念，增強(qiáng)廣大學(xué)生家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人及全社會(huì)支持教育、發(fā)展教育的觀念，明確義務(wù)教育責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)其送子入學(xué)和保學(xué)受教的積極性。

二、宣傳重點(diǎn)

1、大力宣傳《義務(wù)教育法》。

新修訂實(shí)施的《義務(wù)教育法》充分體現(xiàn)了時(shí)代性和創(chuàng)新性的結(jié)合，在保證適齡兒童依法接受義務(wù)教育、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、全面實(shí)施素質(zhì)教育、依法保障教育投入等方面都作了明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。通過(guò)大張旗鼓地宣傳學(xué)習(xí)，不斷提高自身管理水平。

2、大力宣傳《教師法》。

以教師職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，立足于“學(xué)高為師、品正為范”的總體要求，堅(jiān)持德育教育與教育改革和發(fā)展的實(shí)踐相結(jié)合，本著“以德修己，以德育人”的原則，以達(dá)到鑄師魂、修師德、樹(shù)師表、練師能的目的，塑造自己為擁有學(xué)識(shí)魅力和人格魅力的教師。

3、大力宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望，切實(shí)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)和保護(hù)未成年人的濃厚氛圍，增強(qiáng)少年兒童的自我保護(hù)意識(shí)和法制觀念，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心和幫助弱勢(shì)青少年的良好氛圍，為他們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

四、活動(dòng)時(shí)間

2017年3月10日——2017年3月30日

五、活動(dòng)安排

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（3月10日-4月15日）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)送工作方案。

2、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、出好義務(wù)教育的宣傳專欄、黑板報(bào)。

3、通過(guò)“帶法回家”、組織學(xué)生向家長(zhǎng)和親朋好友宣讀《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識(shí)，向廣大家庭、父母和適齡少年、兒童宣傳義務(wù)教育法。

（二）集中宣傳、學(xué)習(xí)提高階段（4月16日—10月20日）。

1、學(xué)校將通過(guò)教師會(huì)，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是《義務(wù)教育法》修訂的重大意義及主要變更內(nèi)容。教師在上課時(shí)，根據(jù)教學(xué)實(shí)際，有機(jī)地滲透教學(xué)《義務(wù)教育法》。

2、少先隊(duì)要通過(guò)黑板報(bào)等普及《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識(shí)。

3、學(xué)校要以主題班會(huì)、手抄報(bào)等形式，宣傳、普及《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識(shí)。

4、學(xué)校召開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)，以家長(zhǎng)會(huì)為契機(jī)，積極做好村民思想工作，形成合力，保證《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的順利貫徹與實(shí)施。

5、適時(shí)開(kāi)展《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識(shí)測(cè)試，提高《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律的宣傳教育實(shí)效。

（三）總結(jié)階段（11月21日—12月30日）

1、認(rèn)真檢查我校義務(wù)教育的實(shí)施情況，梳理貫徹實(shí)施需要解決的問(wèn)題，提出整改方案。

2、進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)有關(guān)材料。

六、活動(dòng)要求：

1、學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)本方案，周密組織，密切配合，確保此次學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2、切實(shí)貫徹《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律的落實(shí)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生免交雜費(fèi)的相關(guān)政策，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。

3、要把《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳活動(dòng)與學(xué)校工作結(jié)合起來(lái)。要與提高義務(wù)教育管理水平相結(jié)合。學(xué)校要摸清學(xué)生底子，健全學(xué)生檔案，建立有效的控輟機(jī)制，形成全員控輟的合力。切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)管理和師德建設(shè)，全面實(shí) 施素質(zhì)教育，多把注意力投入到學(xué)困生身上，幫助他們不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信心，為其順利完成學(xué)業(yè)做好各方面的工作。

2017年3月14日 2017年職工普法教育活動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育，增強(qiáng)法制觀念，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，推進(jìn)我校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》，按照汝州市教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法制教育的工作方案》的工作布署，結(jié)合我校教育工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

（一）建立一個(gè)機(jī)構(gòu)

我校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的深入開(kāi)展學(xué)校法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校法制教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，立足于學(xué)校的實(shí)際情況，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校法制教育工作。

組 長(zhǎng)： 高帥領(lǐng) 副組長(zhǎng)：趙凌燕 李會(huì)亞 成 員：各班班主任

（二）完善“兩個(gè)制度” 1．師生的學(xué)法制度。根據(jù)市教育局關(guān)于開(kāi)展12.4普法教育的要求，并結(jié)合每年下發(fā)的青少年學(xué)生學(xué)法計(jì)劃內(nèi)容，組織進(jìn)行比較系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

2．學(xué)法情況考評(píng)制度。學(xué)校每學(xué)期、每學(xué)年都要組織對(duì)師生學(xué)法用法的情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)學(xué)生的學(xué)法守法情況要寫(xiě)入學(xué)生的操行評(píng)定內(nèi)容；對(duì)教師的學(xué)法守法用法護(hù)法的考評(píng)應(yīng)與考核和職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等有機(jī)結(jié)合。

二、活動(dòng)時(shí)間：

2017年3月下旬至4月下旬

三、主要措施

（一）開(kāi)展“三個(gè)專題”教育活動(dòng)

1．開(kāi)展一次“青春自護(hù)”專題教育活動(dòng)。未成年學(xué)生自護(hù)教育是維護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益的重要手段，是未成年學(xué)生健康成長(zhǎng)的必修課。提高未成年學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)未成年學(xué)生的自我保護(hù)能力，增強(qiáng)未成年學(xué)生自覺(jué)運(yùn)用法律武器和社會(huì)保護(hù)功能的自

覺(jué)性，是防止未成年學(xué)生遭受人身傷害最有效的途徑。2．開(kāi)展“一助一教育和矯治工作。針對(duì)個(gè)別未成年學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧、青少年沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲、不道德網(wǎng)絡(luò)聊天等突出問(wèn)題，開(kāi)展”一助一“志愿者矯治和青少年同伴教育。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育和法制教育。

（二）做到”四個(gè)結(jié)合“ 1．法制教育與健康教育（2017社區(qū)春節(jié)活動(dòng)方案范文700字3篇）要有機(jī)結(jié)合。”中小學(xué)健康教育內(nèi)容包括五個(gè)領(lǐng)域：健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健、安 全應(yīng)急與避險(xiǎn)“。我校采取集中授課和專題授課的形式，縱深學(xué)生法律意識(shí)。

2．法制教育與”警校共建“活動(dòng)相結(jié)合。我校主動(dòng)邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)張良平同志參與學(xué)校的日常管理，并召開(kāi)了一次有法制副校長(zhǎng)參加的學(xué)校法制教育工作聯(lián)席會(huì)，規(guī)劃學(xué)校法制教育工作，通過(guò)生動(dòng)具體的案例講解，使學(xué)生的法制意識(shí)和法制觀念普遍得到增強(qiáng)。

3．法制教育與特殊學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作相結(jié)合。2017法制教育活動(dòng)方案2017法制教育活動(dòng)方案。由于社會(huì)各方面因素的影響，犯罪現(xiàn)象有向低齡化發(fā)展的趨勢(shì)。我校要繼續(xù)實(shí)行”德育導(dǎo)師制“，大力倡導(dǎo)教師”愛(ài)心“教育，樹(shù)立”轉(zhuǎn)化一個(gè)學(xué)困生與培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀生同樣光榮“的觀念，并把這項(xiàng)工作作為評(píng)估教師教育教學(xué)工作、德育工作的重要依據(jù)。

4．法制教育與創(chuàng)建”平安學(xué)?！盎顒?dòng)相結(jié)合。抓好法制宣傳教育，預(yù)防和遏制師生違法犯罪，是”文明平安學(xué)?！皠?chuàng)建活動(dòng)的前提條件之一，我校要把師生的法制教育作為”平安學(xué)?！皠?chuàng)建工作的重中之重，創(chuàng)新法制教育的形式和觀念，進(jìn)一步完善法制教育機(jī)制，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性和有效性，努力提高法制宣傳教育的成果，構(gòu)建和諧、平安、文明的校園。

四、主要活動(dòng)： 1、3月30日學(xué)校利用升旗儀式國(guó)旗下講話對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育宣傳。

要求學(xué)生遵守法律法規(guī)，遵守校紀(jì)校規(guī)，遵守中學(xué)生日常行為規(guī)范。珍愛(ài)自己，善待他人，做一名文明守紀(jì)的好學(xué)生。特別要進(jìn)行交通安全法規(guī)教育，教育學(xué)生遵守交通規(guī)則。

2、黑板報(bào)宣傳。

4月中旬，政教處負(fù)責(zé)出一期”法制教育“為主題的校

黑板報(bào)。各班負(fù)責(zé)班級(jí)黑板報(bào)，主題為”學(xué)法守法，珍愛(ài)生命“。4月18日，政教處負(fù)責(zé)檢查評(píng)比。

3、主題班會(huì)。

各班利用周三班隊(duì)活動(dòng)時(shí)間，進(jìn)行”學(xué)法守法，珍愛(ài)生命“、”心理健康教育“為主題的班會(huì)。班主任做好思想引導(dǎo)，并做好班會(huì)活動(dòng)記錄。

4、”法制在我身邊“征文比賽。

各班學(xué)生對(duì)法律常識(shí)進(jìn)行大討論，聯(lián)系身邊事，談?wù)勛穹ㄊ胤ǖ闹匾?，進(jìn)行”法制在我身邊“征文比賽，文體形式不限，內(nèi)容健康真實(shí)，精神積極向上。各班推薦1-3篇優(yōu)秀作品，于4月21日前上交政教處，進(jìn)行評(píng)比。2017年3月22日，東趙落中心小學(xué)開(kāi)展職工普法教育活動(dòng)，紙坊鎮(zhèn)中心小領(lǐng)導(dǎo)也參加了此次會(huì)議。2017年3月25日，東趙落中心小學(xué)開(kāi)展《憲法》、《反家庭暴力法》等法律的宣傳教育活動(dòng)。全體教師參加了此次會(huì)議。第八周?chē)?guó)旗下講話：

關(guān)愛(ài)他人，快樂(lè)自己

五二班 徐田田

大家好！今天，我國(guó)旗下的講話的題目是《關(guān)愛(ài)他人，快樂(lè)自己》。有這樣一個(gè)故事：一個(gè)小女孩經(jīng)過(guò)一片草地時(shí)，看見(jiàn)一只蝴蝶被荊棘刺傷。小女孩小心翼翼地為它拔掉刺，讓它飛向大自然。后來(lái)蝴蝶為了報(bào)恩化作一位仙女，對(duì)小女孩說(shuō)：“請(qǐng)你許個(gè)愿吧！我將讓它實(shí)現(xiàn)?！毙∨⑾肓讼胝f(shuō)：“我希望快樂(lè)?！庇谑窍膳畯澫卵谒亩吋?xì)語(yǔ)了一番就消失了。后來(lái)，這個(gè)小女孩果真快樂(lè)地度過(guò)了一生。透過(guò)這個(gè)故事，我們懂得了一個(gè)道理，那就是：關(guān)愛(ài)他人，才能快樂(lè)自己，并在關(guān)愛(ài)他人的過(guò)程中提升自己的生命價(jià)值。力所能及地幫助身邊的每一個(gè)人?！百?zèng)人玫瑰，手有余香”，只有你慷慨地付出，才會(huì)有驚喜的收獲。有時(shí)，成功就是我們不經(jīng)意間付出的回報(bào)。

大家一定聽(tīng)說(shuō)過(guò)“盲人提燈籠”吧？也許有人要取笑盲人：“你走夜路總提著一個(gè)明亮的燈籠，真是多此一舉！”可盲人卻歡天喜地說(shuō)：“這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，我提燈籠不是為自己照明，而是讓別人容易看到我，不會(huì)誤撞到我，這樣就可以保護(hù)自己的安全，也等于幫助別人，這樣別人快樂(lè)，我也快樂(lè)?！笔前?，我們生活在這大千世界中，對(duì)別人的關(guān)愛(ài)就像一個(gè)接力棒，我們傳遞給別人，別人傳遞給另外一個(gè)人，這樣快樂(lè)就會(huì)傳遞到更多人那里，彼此相連，互相關(guān)愛(ài)。在這個(gè)大集體中，我們都喜歡關(guān)愛(ài)他人的感覺(jué)，更喜歡被關(guān)愛(ài)的感覺(jué)。同 11 學(xué)身體不舒服，給他遞杯熱水，親切地問(wèn)候幾聲；同桌忘記帶橡皮，悄悄地遞上一塊；同學(xué)學(xué)習(xí)有困難，主動(dòng)給他分析、講解......關(guān)愛(ài)幫助他人就是理解別人；關(guān)愛(ài)幫助他人就是心中裝著別人；關(guān)愛(ài)幫助他人就是在別人快樂(lè)的同時(shí)，把快樂(lè)帶給自己。

我們生活在同一片藍(lán)天下，就應(yīng)該快樂(lè)在同一個(gè)地球上。關(guān)愛(ài)他人，關(guān)注多姿生活，關(guān)愛(ài)多彩生命。同學(xué)們，讓我們行動(dòng)起來(lái)，成為一個(gè)自己快樂(lè)，也能夠給別人帶來(lái)快樂(lè)的人吧！

我的演講完畢，謝謝大家！

2017年3月22日

2016法制教育活動(dòng)方案

一、活動(dòng)目的：

以”三個(gè)代表“的重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，全面推進(jìn)我校普法、學(xué)法、守法工作的深入開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育力度，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)和造就社會(huì)主義的”四有“新人。

二、教育內(nèi)容：

此次青少年法制教育宣傳月的主要宣傳內(nèi)容是、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、交通法規(guī)等有關(guān)法律法規(guī)。

三、活動(dòng)時(shí)間：

2017年5月至2017年6月

四、邀請(qǐng)嘉賓：

律師謝捷女士、法庭庭長(zhǎng)或警察，電視臺(tái)珠江頻道倪卓宏主任、電視臺(tái)《五年級(jí)插班生》主持人彭sir、電視臺(tái)新聞組記者、電視臺(tái)專欄攝制組，區(qū)教育局局長(zhǎng)，區(qū)少先隊(duì)中輔導(dǎo)員李群英及各校德育行政和大隊(duì)輔導(dǎo)員。

五、參加人員：全體師生、家長(zhǎng)委員會(huì)成員以及部分家長(zhǎng)（每班邀請(qǐng)十位家長(zhǎng)參加活動(dòng)，其中邀請(qǐng)部分家長(zhǎng)進(jìn)行”法律對(duì)對(duì)碰"討論、以及法律插班生和少年法庭活動(dòng)）。工作分工：

1、邀請(qǐng)嘉賓及簽約合同——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)

2、邀請(qǐng)家長(zhǎng)——大隊(duì)部及各班班主任負(fù)責(zé)

3、討論與修改活動(dòng)方案——謝捷律師、珠江頻道倪卓宏主任及攝

制組、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)部

4、法律對(duì)對(duì)碰——討論案例：謝捷律師 ——彩排：珠江頻道攝制組、大隊(duì)部

5、少年法庭——?jiǎng)”荆褐x捷律師及珠江頻道攝制組 ——主持人：謝捷律師 ——彩排：大隊(duì)部

6、法律插班生——案例或題目（謝捷律師）——主持人：彭sir ——組織與排練：大隊(duì)部 活動(dòng)程序：

一、簽約儀式

1、李校長(zhǎng)與學(xué)校法律顧問(wèn)謝捷女士進(jìn)行簽約。

2、頒發(fā)聘書(shū)聘請(qǐng)學(xué)校法律顧問(wèn)謝捷女士。

二、法律對(duì)對(duì)碰

1、主要對(duì)象：

一、二年級(jí)，2、主題——在家做個(gè)好孩子，3、時(shí)間：15分鐘【2017年職工普法教育活動(dòng)方案】 初定形式：邀請(qǐng)一二年級(jí)各級(jí)2名學(xué)生代表及家長(zhǎng)代表為親子組，老師代表4名為教師組，教育局領(lǐng)導(dǎo)、律師、及德育科長(zhǎng)、校長(zhǎng)為專家組；針對(duì)以一二年級(jí)學(xué)生心理特點(diǎn)設(shè)計(jì)的案例進(jìn)行不同觀點(diǎn)交流。

三、少年法庭

1、主要對(duì)象：五六年級(jí)。

2、主題：在社會(huì)做個(gè)好公民。

3、時(shí)間：20分鐘

初定形式：四五年級(jí)學(xué)生代表扮演法庭工作人員，家長(zhǎng)扮演被告人與原告，進(jìn)行模擬法庭演示案例。

四、法律插班生（三四年級(jí)——在校做個(gè)好學(xué)生）

1、主要對(duì)象：三四年級(jí)。

2、主題：在社會(huì)做個(gè)好公民。

3、時(shí)間：20分鐘

初定形式：請(qǐng)李輝亞主持，家長(zhǎng)與學(xué)生反串角色進(jìn)行問(wèn)題競(jìng)答。

五、宣布活動(dòng)結(jié)束

2017年5月8日，五年級(jí)一班開(kāi)展法制教育活動(dòng) 全校師生參加法制宣傳教育講座 2017年5月22日，邀請(qǐng)汝州市刑警隊(duì)職工給學(xué)生開(kāi)展法制教育活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)生們聽(tīng)得很認(rèn)真。校園法制板報(bào) 東趙落中心小學(xué)依法制校工作制度

為加強(qiáng)學(xué)校民主法制建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校管理工作走上法制化軌道，規(guī)范辦學(xué)行為，營(yíng)造良好的學(xué)校教育法制環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作健康有序地開(kāi)展，維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，使我校的教育教學(xué)工作再上新臺(tái)階，特制定學(xué)校依法治校工作制度。

1、成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)依法治校工作的具體實(shí)施和安排。

2、實(shí)行依法治校工作例會(huì)制度，每學(xué)期集中研究一次依法治校的開(kāi)展情況，布置依法治校的有關(guān)具體工作。

3、堅(jiān)持依法辦學(xué)，自覺(jué)遵守法律、法規(guī)，逐步完善校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。在教學(xué)上，應(yīng)按《教師法》、《教師資格條例》、及教育部有關(guān)教學(xué)方面的計(jì)劃和規(guī)定去執(zhí)行，引導(dǎo)監(jiān)督教師全面貫徹課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定教學(xué)計(jì)劃，完成教學(xué)任務(wù)，做到遵章守紀(jì)，依法從教。

4、加強(qiáng)民主治校，完善教代會(huì)、校務(wù)公開(kāi)等制度，調(diào)動(dòng)教職工民主參與、民主管理學(xué)校的積極性，保證教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。

5、堅(jiān)持開(kāi)放辦校，充分發(fā)揮家長(zhǎng)、社區(qū)等在學(xué)校管理中的積極作用，廣開(kāi)言路，定期聽(tīng)取他們對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

6、認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)教育行政部門(mén)普法規(guī)劃，制定具體普法計(jì)劃，多渠道、多形式地向師生宣傳國(guó)家法律、法規(guī)，增強(qiáng)師生的守法、護(hù)法意識(shí)，每學(xué)期開(kāi)展不少于兩次法制教育宣傳活動(dòng)。、在管理方面，應(yīng)貫徹執(zhí)行《教師法》及《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》，采取積極措施，保護(hù)教師和學(xué)生的合法權(quán)益，杜絕隨意侵害師生權(quán)益的現(xiàn)象，建立并實(shí)行校內(nèi)申訴制度。

8、在后勤方面，應(yīng)依法履行對(duì)學(xué)校育人工作的支持職責(zé)，提供充分、有效、適當(dāng)?shù)奈镔Y和服務(wù)。堅(jiān)持收支兩條線制度，保證學(xué)校有限的經(jīng)費(fèi)都用在刀刃上，為學(xué)校辦實(shí)事、好事。貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

9、把依法治校的有關(guān)工作內(nèi)化為學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，制成各種工作責(zé)任目標(biāo)來(lái)落實(shí)。

10、建立依法治校的管理體制，實(shí)行任務(wù)分解，按期檢查落實(shí)，將依法治校工作真正落到實(shí)處。

11、對(duì)在學(xué)校依法治校工作中成績(jī)突出的個(gè)人可按規(guī)定給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)。

第五篇：法制建設(shè)

政治建設(shè)：法制建設(shè)

2006年

由“開(kāi)門(mén)立法”談起——如何理解加快法治社會(huì)建設(shè) 法治與構(gòu)建和諧社會(huì)是什么關(guān)系？

當(dāng)前建設(shè)法治社會(huì)要重點(diǎn)解決什么問(wèn)題？ 如何樹(shù)立社會(huì)主義法治理念？

２００６年３月２０日，全國(guó)人大常委會(huì)全文公布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)》，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。在不到一個(gè)月的時(shí)間里，就收到來(lái)自社會(huì)各界的１４萬(wàn)多條修改意見(jiàn)。參與提出意見(jiàn)的，既有領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者，也有普通市民甚至農(nóng)民工。他們提出的不少意見(jiàn)，都很有見(jiàn)地和價(jià)值，受到立法機(jī)關(guān)的高度重視。

推進(jìn)社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。勞動(dòng)合同法草案向社會(huì)“開(kāi)門(mén)”征求意見(jiàn)，這么多的群眾紛紛提出建議，本身就有力地說(shuō)明廣大群眾的法治意識(shí)在不斷增強(qiáng)，我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)正在日益深入。

什么是法治，什么是法治社會(huì)？

“法律是根高壓線，誰(shuí)碰上它誰(shuí)觸電；法律是個(gè)守護(hù)神，懲罰犯罪護(hù)好人?！边@句話道出了法治的重要作用。

“法治”這個(gè)詞，在日常生活中出現(xiàn)的頻率很高，可以說(shuō)人們都耳熟能詳。但法治的內(nèi)涵，卻并非三言兩語(yǔ)就能道清。顧名思義，法治即“法的統(tǒng)治”，一般來(lái)說(shuō)就是指依照法律治理國(guó)家的原則和方略的實(shí)施。

法治社會(huì)，是指法治理念在全社會(huì)得到公認(rèn)并得以實(shí)行的一種社會(huì)狀態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，法治社會(huì)的特征是，法律在全社會(huì)獲得極大的權(quán)威性，法律對(duì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域、對(duì)任何組織和個(gè)人都能進(jìn)行有效管理。

法治與法制的關(guān)系

生活中，我們也會(huì)經(jīng)常遇到“法制”一詞，法制與法治既有聯(lián)系，又有本質(zhì)的區(qū)別。

一、兩者的區(qū)別：法制，是各種法律制度的統(tǒng)稱，它只是一種制度工具，可以存在于任何性質(zhì)的國(guó)家中。法治，指依法治理，這里的“法”不是一般的“法”，而是反映了一種價(jià)值目標(biāo)與人文關(guān)懷，追求公平正義，保障自由和民主權(quán)利的價(jià)值觀、原則和精神。因此，法治只存在于民主國(guó)家中。

二、兩者的聯(lián)系：法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，要實(shí)行法治，必然要求完備法制，加強(qiáng)法制建設(shè)。

法治是與人治相對(duì)立的。在封建社會(huì)，實(shí)行的是人治，即帝王、君主或獨(dú)裁者用道德教化、個(gè)人權(quán)威的方式治理國(guó)家，推崇君權(quán)至上，維護(hù)專制體制。在封建人治社會(huì)，雖然也有法律，但法律并不重要，有時(shí)是可有可無(wú)的，權(quán)力尤其是君權(quán)不受制于法律，不對(duì)法律負(fù)責(zé)。

法治也是有階級(jí)性的。法治是隨著資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。在資本主義社會(huì)，法治為推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)揮了積極作用，但從本質(zhì)上講，它是為壟斷資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，是維護(hù)少數(shù)人對(duì)多數(shù)人統(tǒng)治的權(quán)力的。在社會(huì)主義社會(huì)，社會(huì)主義法治是最大多數(shù)人民意志的集中反映，是迄今最先進(jìn)的法治形態(tài)。

我國(guó)社會(huì)主義制度建立后，黨和國(guó)家十分重視法制建設(shè)，但后來(lái)由于受“左”的思想的影響，特別是“文化大革命”十年**，使法制建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞。十一屆三中全會(huì)后，我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，在各方面都取得了顯著成就。１９９７年，黨的十五大明確提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，標(biāo)志著我國(guó)法治建設(shè)邁入一個(gè)新階段。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的保障。

十六大以來(lái)，黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果，大力推進(jìn)社會(huì)主義法治的各項(xiàng)工作，在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家方面取得了新的進(jìn)展。

法治與構(gòu)建和諧社會(huì)是什么關(guān)系？

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨清醒把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。法治，既是和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)，又是一個(gè)根本保障。

首先，法治是和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征。和諧社會(huì)，并不是一團(tuán)和氣、沒(méi)有秩序的社會(huì)，也不是沒(méi)有利益和矛盾沖突的社會(huì)，而是秩序得到規(guī)范、矛盾得到化解、沖突得到彌合的社會(huì)。從本質(zhì)上說(shuō)，和諧社會(huì)必然是法治的社會(huì)。只有通過(guò)法治建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)，保障人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧相處。

其次，和諧社會(huì)內(nèi)涵豐富，涉及方方面面的任務(wù)，都離不開(kāi)法治。比如，民主離不開(kāi)法治，沒(méi)有法治保障下的制度安排，民主就只能是一句空話。公平離不開(kāi)法治，無(wú)論是權(quán)利的公平還是機(jī)會(huì)的公平，無(wú)論是規(guī)則的公平還是結(jié)果的公平，都需要法治的保障，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。誠(chéng)信離不開(kāi)法治，沒(méi)有法治來(lái)規(guī)范人們的行為，社會(huì)信用體系與誠(chéng)信之心就無(wú)法真正培養(yǎng)起來(lái)。安定離不開(kāi)法治，沒(méi)有法治的強(qiáng)制約束，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和安寧的社會(huì)生活秩序就建立不起來(lái)。人與自然和諧相處也離不開(kāi)法治，沒(méi)有完善的環(huán)保法規(guī)和有力的環(huán)保執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善往往就會(huì)落空。

特別是在現(xiàn)階段，我國(guó)正處于人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值１０００美元向３０００美元跨越的這個(gè)“坎”上。我們一方面擁有難得的發(fā)展機(jī)遇，另一方面也進(jìn)入了一個(gè)矛盾多發(fā)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題更復(fù)雜、更突出。發(fā)展不平衡的矛盾日益凸顯，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，改革日益觸及一些深層次的矛盾和問(wèn)題，社會(huì)組織和管理面臨新的挑戰(zhàn)，從根本上遏制各種消極腐敗現(xiàn)象的任務(wù)還很艱巨，等等。在這種情況下，加快法治建設(shè)就顯得尤為重要和迫切。

法治是化解矛盾、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的一劑良藥。作為一種社會(huì)調(diào)控的主要方式，法治明確規(guī)定什么該做、什么不該做，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，提供合理公正解決社會(huì)矛盾和糾紛的有效方法。為求和諧，必行法治，有法治才有和諧。我們建設(shè)法治社會(huì)，實(shí)際上就是在建設(shè)和諧社會(huì)；我們建設(shè)和諧社會(huì) 同時(shí)也就是在推進(jìn)法治建設(shè)。

當(dāng)前建設(shè)法治社會(huì)要重點(diǎn)解決什么問(wèn)題？

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的法治社會(huì)建設(shè)取得了顯著的成就。立法工作得到加強(qiáng)，初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；依法執(zhí)政不斷推進(jìn)，正在向建設(shè)法治政府的目標(biāo)邁進(jìn)；司法體制機(jī)制改革取得進(jìn)展，司法機(jī)關(guān)的司法能力逐步提高；順利完成４個(gè)五年普法計(jì)劃，公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提高。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)立法的成就

改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)人大于１９８２年修改了憲法，以后又通過(guò)四個(gè)憲法修正案。全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了２００多件現(xiàn)行有效的法律和２００多件關(guān)于法律問(wèn)題的決定，國(guó)務(wù)院制定了６５０多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定了７５００多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大會(huì)制定了６００多件自治條例和單行條例。以憲法為核心的法律體系框架已經(jīng)建成，社會(huì)生活的各個(gè)主要方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。

同時(shí)，健全立法方式、實(shí)行民主立法有了新進(jìn)展。２００５年７月，《物權(quán)法（草案）》向社會(huì)公布征求意見(jiàn)；２００５年９月，全國(guó)人大常委會(huì)舉行歷史上首次立法聽(tīng)證會(huì)，就《個(gè)人所得稅法》修改聽(tīng)取社會(huì)建議；２００６年３月，《勞動(dòng)合同法（草案）》也向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。

但同時(shí)也要看到，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迅速發(fā)展相比，法治建設(shè)在一些方面還相對(duì)滯后，存在一些比較突出的問(wèn)題和不足。比如，有些領(lǐng)域還無(wú)法可依，有的法律法規(guī)質(zhì)量不高，存在法律部門(mén)化和濫用行政權(quán)力現(xiàn)象，司法不公與司法腐敗現(xiàn)象群眾反映強(qiáng)烈，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施逐步予以解決。

當(dāng)前，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，大力實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要，要求我們必須加快法治社會(huì)建設(shè)的步伐，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

近年來(lái)我國(guó)依法行政方面的進(jìn)展

２００２年１月，政府有關(guān)部門(mén)第一次舉行全國(guó)性的行政決策聽(tīng)證會(huì)，至今各地舉行的各類聽(tīng)證會(huì)達(dá)數(shù)千次。

２００２年到２００４年，國(guó)務(wù)院分三批宣布取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目１８０６項(xiàng)。到２００４年年底，國(guó)務(wù)院部門(mén)的審批事項(xiàng)已減少５０．１％。

２００４年３月，《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布，提出了用十年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

２００４年７月，《中華人民共和國(guó)行政許可法》施行，確立了行政許可的一系列原則和制度。２００５年２月，《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》公布，充分體現(xiàn)了科學(xué)民主決策、依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督的民主精神。

２００５年５月，《信訪條例》重新修訂后開(kāi)始施行，保障了公民的申訴和檢舉權(quán)利，強(qiáng)化了政府信訪工作的責(zé)任。

沒(méi)有法律，就不會(huì)有法治。因此，首先必須完善立法。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，從法律上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定和完善發(fā)展社會(huì)主義民主政治、保障公民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)建設(shè)和管理、維護(hù)社會(huì)安定的法律。建立健全立法公開(kāi)征求意見(jiàn)和聽(tīng)證制度、專家咨詢制度、調(diào)查研究制度。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)立法”、集思廣益，完善公民參與立法的制度和程序，提高立法的質(zhì)量。

政府行政權(quán)力涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，承擔(dān)著調(diào)整社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益、整合社會(huì)資源、維護(hù)社會(huì)秩序的多種功能，對(duì)人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)有著最廣泛、最直接的影響。因此，推進(jìn)法治建設(shè)，必須規(guī)范與制約政府行政權(quán)力。要全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設(shè)法治政府，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)做到依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)。

有句格言說(shuō)：“立法易，司法難。”法律是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的根本措施，司法是法律正義的最后一道防線。要進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，落實(shí)司法為民的要求，以解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重

點(diǎn)，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗，促進(jìn)司法公正。

如何樹(shù)立社會(huì)主義法治理念？

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義民主法制的偉大實(shí)踐中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提出了樹(shù)立社會(huì)主義法治理念的要求。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

法治理念是法治社會(huì)的重要精神支柱。社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念，指引著社會(huì)主義法治社會(huì)的發(fā)展方向。那么，我們應(yīng)該如何樹(shù)立社會(huì)主義法治理念呢？

社會(huì)主義法治理念必須體現(xiàn)的本質(zhì)要求

一是必須反映和堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。二是必須反映和堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體。三是必須反映和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

四是必須反映和堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。五是必須反映和堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)的原則要求。六是必須反映和堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。

要大力開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。充分利用各種形式和手段，廣泛進(jìn)行社會(huì)主義法治理念的宣傳，使廣大干部群眾全面準(zhǔn)確地理解社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，用正確的法治理念統(tǒng)一思想，指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為。

進(jìn)行法治理念教育，普及法律知識(shí)是基礎(chǔ)。從１９８６年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)展全民普及法律知識(shí)教育，已連續(xù)實(shí)施了４個(gè)五年普法教育，以憲法為核心的法律知識(shí)得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提高，依法治理工作深入開(kāi)展，各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實(shí)施依法治國(guó)基本方略中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，“五五”普法規(guī)劃已經(jīng)制定和開(kāi)始實(shí)施。要按照這個(gè)規(guī)劃的要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的千秋大業(yè)。只要我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持不懈地努力，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，一個(gè)人人知法守法、處處法治昌明的社會(huì)就一定會(huì)到來(lái)！

“五五”普法規(guī)劃的主要任務(wù)（２００６—２０１０年）(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。

(二)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。

(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。(四)深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。

(五)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。(六)堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開(kāi)展依法治理。(七)組織開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。

深度閱讀 1..胡錦濤：《在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立５０周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》２００４年９月１６日。

2.溫家寶：《全面推進(jìn)依法行政 努力建設(shè)法治政府——在全國(guó)依法行政工作電視電話會(huì)議上的講話》，２００４年７月５日。

3.羅干：《深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育 切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)》，《求是》２００６年第１２期。

4.《中央宣傳部 司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》。相關(guān)鏈接

1.《中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議 對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法進(jìn)行研究部署》，《人民日?qǐng)?bào)》２００４年３月１９日。

2.人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：《依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)工作》，《人民日?qǐng)?bào)》２００６年４月２８日。

2007年

“開(kāi)門(mén)立法”的典范——如何理解物權(quán)法的制定和實(shí)施

為什么說(shuō)制定物權(quán)法是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求？ 為什么說(shuō)物權(quán)法是維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要法律？ 為什么說(shuō)物權(quán)法是維護(hù)最廣大人民群眾利益的重要法律？ 如何貫徹實(shí)施好物權(quán)法？

有一部法律，從起草到修改，從征求意見(jiàn)到最后審議通過(guò)，跨越了13個(gè)春秋，其間歷經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)七次審議，大小修改100多次，并廣泛向社會(huì)各界征求了上萬(wàn)條意見(jiàn)，其時(shí)間跨度之長(zhǎng)、吸納意見(jiàn)之多、立法決策之慎，堪稱空前。這部法律就是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。2007年3月16日，它終于在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上以高票通過(guò)表決并將付諸實(shí)施。

物權(quán)法是我國(guó)社會(huì)主義民法典的核心內(nèi)容，對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，與人民群眾的根本利益也息息相關(guān)。物權(quán)法的制定，不僅是一個(gè)博采各方智慧、凝聚全民共識(shí)的立法過(guò)程，也是一個(gè)普及法律知識(shí)的過(guò)程；不僅是近年來(lái)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的典范，也是我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的一座新的里程碑。（這段話可以作為開(kāi)頭句）

為什么說(shuō)制定物權(quán)法是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求？

“物權(quán)”，這個(gè)法律術(shù)語(yǔ)聽(tīng)起來(lái)有些陌生，但其實(shí)與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。小到一粒紐扣、一個(gè)茶杯，大到一棟房屋、一座礦山，這些物都要分你我，定名分，歸主人，如此方可止糾紛，息爭(zhēng)斗，平是非，穩(wěn)秩序。

所謂物權(quán)，是指對(duì)物的權(quán)利，簡(jiǎn)單地說(shuō)，也就是人們對(duì)自己的有形財(cái)產(chǎn)包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)所擁有的權(quán)利。

物權(quán)法就是確認(rèn)物、利用物、保護(hù)物的法律,它與規(guī)范專利等無(wú)形財(cái)產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、規(guī)范財(cái)產(chǎn)交易關(guān)系的債權(quán)法，一同構(gòu)成了國(guó)家基本的財(cái)產(chǎn)法律制度。

對(duì)物權(quán)進(jìn)行專門(mén)的立法，是隨著資本主義的產(chǎn)生、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。一般實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成文法國(guó)家，其民法典上都有物權(quán)法編，都規(guī)定了完備的所有權(quán)制度、用益物權(quán)制度和擔(dān)保物權(quán)制度。

改革開(kāi)放以后，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)取向的改革，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。十多年來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，取得了巨大的成就。但是，在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系并非一朝一夕之功，需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展與完善。而物權(quán)法正是通過(guò)確認(rèn)市場(chǎng)主體的所有權(quán)，保障市場(chǎng)交易順利進(jìn)行，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的重要法律，對(duì)于從民法角度推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

首先，物權(quán)法通過(guò)明確物的歸屬，發(fā)揮定紛止?fàn)幍淖饔?。市?chǎng)交易的實(shí)質(zhì)，就是兩個(gè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人相互交換其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。明確了物的歸屬，也就明確了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬，這就為合法、平等、有序、規(guī)范地進(jìn)行市場(chǎng)交易活動(dòng)提供了制度保障。其次，物權(quán)法通過(guò)明確權(quán)利人對(duì)物享有的權(quán)利和對(duì)物權(quán)的保護(hù)，發(fā)揮物盡其用的作用。物的占有是靜止的，而通過(guò)所有權(quán)和使用權(quán)的分離，可以讓物發(fā)揮最大的效用，從而促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。物權(quán)法中的用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)制度正是保障資金、土地等物盡其用的基本規(guī)范。此外，也要看到，市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)存在著自發(fā)性、滯后性、盲目性。需要政府的職能真正轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)上來(lái)，需要用物權(quán)法等法律手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理利用公共資源、維護(hù)公共利益。因此可以說(shuō)，由所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)制度共同構(gòu)成的物權(quán)法，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的良好運(yùn)行和完善發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

為什么說(shuō)物權(quán)法是維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要法律？

物權(quán)法自起草以來(lái)，社會(huì)熱議不斷，各種不同的觀點(diǎn)相互交織。比如，有人就認(rèn)為物權(quán)法是在強(qiáng)調(diào)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，是在搞私有化。對(duì)此該怎么看呢？

這種觀點(diǎn)顯然是不正確的。物權(quán)法對(duì)國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)等都作了明確規(guī)定，并規(guī)定了平等保護(hù)的原則。這一原則并非是針對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的特殊保護(hù)，而是對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持，符合社會(huì)主義初級(jí)階段對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識(shí)。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我們逐漸認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義初級(jí)階段不可能搞純而又純的公有制，必須在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，支持、鼓勵(lì)各種所有制共同發(fā)展。黨的十五大明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大又強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)實(shí)行這一基本經(jīng)濟(jì)制度，我們逐步消除了所有制結(jié)構(gòu)不合理所造成的羈絆，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使得各種創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流出來(lái)，廣大人民群眾的生活水平有了質(zhì)的飛躍。

十五大的上述論斷已經(jīng)載入憲法，從根本大法的高度確立了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的地位。物權(quán)法第三條重申了憲法的規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。”“國(guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！痹诖嘶A(chǔ)上，物權(quán)法根據(jù)憲法的精神，進(jìn)一步規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！边@一平等保 4

護(hù)原則作為物權(quán)法的核心，貫穿并體現(xiàn)在整部物權(quán)法的始終，細(xì)化了對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持與維護(hù)。

根據(jù)平等保護(hù)的原則，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場(chǎng)主體都在統(tǒng)一的市場(chǎng)上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場(chǎng)主體都處于平等地位，不論是國(guó)家、集體還是私人，對(duì)他們的物權(quán)都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)，給予同樣的法律地位，賦予同樣的法律效力，適用同樣的法律規(guī)則，在遭受不法侵害時(shí)受同樣救濟(jì)。這有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，平等競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，有利于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

那種認(rèn)為“平等保護(hù)”公私財(cái)產(chǎn)就是向保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)傾斜的觀點(diǎn)，恰恰混淆了不同所有制在現(xiàn)實(shí)中的作用與其法律地位的區(qū)別。我們要堅(jiān)持公有制為主體，說(shuō)明公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但并不意味著公有制處于主要的法律地位，其他所有制處于次要的法律地位，它們?cè)诜傻匚簧鲜瞧降鹊摹?/p>

同時(shí)，堅(jiān)持平等保護(hù)原則也并不意味著物權(quán)法削弱了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。過(guò)去我們常聽(tīng)說(shuō)一句話，“外國(guó)有個(gè)加拿大，中國(guó)有個(gè)大家拿”。這句俗語(yǔ)反映的就是因歸屬不明確而造成的國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)流失。物權(quán)法明確了國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)行使的主體和內(nèi)容，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)流失的情況，強(qiáng)調(diào)了特別的保護(hù)，保障了國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的保值增值，有助于它們?cè)谑袌?chǎng)中通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然，物權(quán)法不是單純保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的法律，不能將防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)流失的所有任務(wù)都讓它來(lái)承擔(dān)，我國(guó)立法機(jī)關(guān)已經(jīng)將國(guó)有資產(chǎn)法等相關(guān)立法提到了議事日程上，將對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督、保護(hù)作出更為具體的規(guī)定。

根據(jù)平等保護(hù)原則，物權(quán)法也完善了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。物權(quán)法根據(jù)憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的范圍和歸屬作了規(guī)定，進(jìn)一步明確了對(duì)私人所有權(quán)的保護(hù)范圍，體現(xiàn)了對(duì)黨的十六大提出的“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方針的堅(jiān)持，對(duì)于加強(qiáng)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)其發(fā)展將起到重要作用。

為什么說(shuō)物權(quán)法是維護(hù)最廣大人民群眾利益的重要法律？

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和國(guó)家各項(xiàng)政策的支持和鼓勵(lì)下，廣大人民群眾迸發(fā)出前所未有的創(chuàng)造激情，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，也使自己的生活越來(lái)越富裕。創(chuàng)造財(cái)富是辛勞的，但如果沒(méi)有明確有效的法律來(lái)規(guī)范、保護(hù)，守住財(cái)富也并非易事。物權(quán)法通過(guò)確認(rèn)和保護(hù)廣大人民群眾的物權(quán)，最大限度地維護(hù)了他們的切身利益。

首先，物權(quán)法用法律條文的形式對(duì)人民群眾通過(guò)辛勤勞動(dòng)獲得的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn)，并規(guī)定了所有權(quán)人的排他的權(quán)利。人民群眾對(duì)自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項(xiàng)權(quán)利，其他任何人都不得非法干涉，所有侵犯人民群眾所有權(quán)的行為都違反了物權(quán)法，責(zé)任人無(wú)論是國(guó)家、集體還是其他個(gè)人，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，警察可以在車(chē)站、廣場(chǎng)、公路、街道巡邏檢查，但不能隨便進(jìn)入居民住家，如果要進(jìn)入，必須得到房主的許可或者持有搜查證，否則就是違法的。

其次，物權(quán)法特別強(qiáng)調(diào)對(duì)人民群眾物權(quán)的保護(hù)，使人們切實(shí)感受到了“無(wú)救濟(jì)就無(wú)權(quán)利”這一法律諺語(yǔ)的精髓所在。物權(quán)法完善了權(quán)利保護(hù)的手段，規(guī)定侵害物權(quán)的，除承擔(dān)法律規(guī)定的民事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任；明確了對(duì)物權(quán)歸屬或內(nèi)容有爭(zhēng)議的可請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利。物權(quán)法加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是用益物權(quán)并規(guī)定農(nóng)民土地承包期滿可繼續(xù)承包，還確定了土地的合理利用制度以及對(duì)征收集體所有土地的征收補(bǔ)償?shù)鹊?。物?quán)法維護(hù)了廣大業(yè)主的權(quán)利，規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后自動(dòng)續(xù)期，還對(duì)小區(qū)內(nèi)的車(chē)庫(kù)、車(chē)位的歸屬，業(yè)主委員會(huì)的職能，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等作了規(guī)定。物權(quán)法還明確了對(duì)作為弱勢(shì)群體的被征收人、被拆遷人的權(quán)利保護(hù)，指出征收、拆遷應(yīng)遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序并依法足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的征收補(bǔ)償不到位、侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為，物權(quán)法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，違反規(guī)定的要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

此外，物權(quán)法通過(guò)確認(rèn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)人們?nèi)?chuàng)造更多的財(cái)富。有了物權(quán)法這一整套對(duì)人們合法財(cái)產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整法律，人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的投資信心、置產(chǎn)愿望和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。

從總體上看，物權(quán)法幾乎對(duì)人們?cè)诿袷律钪猩婕皠?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)關(guān)系的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、方方面面都作出了詳細(xì)的規(guī)定，為廣大人民群眾維護(hù)自身權(quán)利、追求幸福生活提供了全面的法律保障，有利于他們自身勞動(dòng)積極性的進(jìn)一步發(fā)揮，有助于他們創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)財(cái)富。

如何貫徹實(shí)施好物權(quán)法？

2007年3月23日，物權(quán)法審議通過(guò)之后僅一個(gè)星期，中共中央政治局進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容就是關(guān)于制定和實(shí)施物權(quán)法的若干問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在這次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面實(shí)施物權(quán)法，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新局面。各級(jí)黨委和政府要從堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略的高度，充分認(rèn)識(shí)制定和實(shí)施物權(quán)法的重大意義，認(rèn)真實(shí)施好物權(quán)法。這次集體學(xué)習(xí)物權(quán)法，充分反映了黨中央對(duì)這部維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的法律的高度重視，為我們學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施好物權(quán)法指明了方向。004km.cn

首先要牢固樹(shù)立物權(quán)觀念。推行法治，觀念先行。要通過(guò)多種途徑，提高廣大干部群眾對(duì)物權(quán)法的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)依據(jù)憲法和法律對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)的重大意義，牢固樹(shù)立依法平等保護(hù)和正確行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念，為實(shí)施物權(quán)法營(yíng)造廣泛的社會(huì)思想基礎(chǔ)。

其次要加強(qiáng)物權(quán)法的宣傳和普及工作，要在全社會(huì)深入宣傳制定和實(shí)施物權(quán)法的重要性和必要性，深入宣傳物權(quán)法的立法主旨、基本內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，為實(shí)施物權(quán)法營(yíng)造良好的輿論氛圍。要利用實(shí)施物權(quán)法的有利時(shí)機(jī)，在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭(zhēng)，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識(shí)。

還要抓緊制定修改配套的法律法規(guī)，加快完善相關(guān)法律制度。物權(quán)法作為民事基本法律，它的有些

規(guī)定有待于配套法律法規(guī)予以貫徹落實(shí)，包括抓緊研究制定加強(qiáng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理、完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、完善征收征用的法律法規(guī)等。同時(shí)，要配合物權(quán)法的實(shí)施，著眼于保障權(quán)利、維護(hù)秩序、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，抓緊建立健全民商法律制度，發(fā)揮民商法律制度在推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用。

物權(quán)法將于2007年10月1日起正式實(shí)施。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)施物權(quán)法，全面落實(shí)保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利的法律要求，正確處理行使國(guó)家權(quán)力和保障公民權(quán)利的關(guān)系，充分運(yùn)用物權(quán)法等法律手段提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的水平，增強(qiáng)解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯國(guó)家、集體和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為。要做好法律援助和司法救助工作，規(guī)范和拓寬法律服務(wù)渠道，公正有效地解決群眾的司法訴求?？梢韵胍?jiàn)，隨著物權(quán)法的施行，人民群眾的根本利益和全社會(huì)的創(chuàng)造活力將進(jìn)一步得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步得到完善。

（注：《物權(quán)法》的實(shí)施無(wú)疑是一件大事，背誦本篇文章有很強(qiáng)的意義）不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見(jiàn)彩虹！大家抓緊背吧！

2007年

從訴訟費(fèi)用的大幅降低談起——如何看待打官司難問(wèn)題 “打官司難”，難在哪里？ “打官司難”，原因在哪里？ “打官司難”，解決之道在哪里？

2007年4月，新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》實(shí)施以后，訴訟費(fèi)用大幅下調(diào)。比如一件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，法院只能收取5元訴訟費(fèi)。這一辦法的實(shí)施降低了訴訟成本，受到了廣大群眾的普遍歡迎。一段時(shí)期以來(lái)，“打官司難”成為一個(gè)比較突出的社會(huì)問(wèn)題，“沒(méi)有關(guān)系打不贏官司”、“要想官司贏，耗錢(qián)又耗人”??這些說(shuō)法盡管不是普遍現(xiàn)象，但也從一個(gè)側(cè)面反映了群眾對(duì)打官司難的慨嘆。新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》正是國(guó)家解決群眾“打官司難”的一系列舉措之一。當(dāng)前，如何進(jìn)一步解決“打官司難”問(wèn)題、推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要任務(wù)。

“打官司難”，難在哪里？

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的法治建設(shè)取得了顯著的成就，立法工作不斷加強(qiáng)，法律體系不斷完善，依法行政不斷推進(jìn)，司法體制機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展。同時(shí)，公民的法治意識(shí)和法律素質(zhì)也得到了提高，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到法律是維護(hù)自己合法權(quán)益的重要手段，愿意拿起法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。廣大群眾在解決糾紛方面出現(xiàn)了從過(guò)去那種“有糾紛找領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“有糾紛找法院”的新變化。

但是，不能不看到，近幾年一些地方出現(xiàn)了“打官司難”的問(wèn)題，人民群眾對(duì)此反應(yīng)比較強(qiáng)烈，呼聲也比較高。那么，“打官司難”究竟“難”在哪里呢？

“難”在不知如何打官司。當(dāng)前，廣大群眾在發(fā)生糾紛時(shí)雖有上法院“討說(shuō)法”、維護(hù)自己合法權(quán)益的意愿，但一旦真正要到法院?jiǎn)?dòng)訴訟程序，很多當(dāng)事人才發(fā)現(xiàn)自己訴狀不會(huì)寫(xiě)，律師不知如何請(qǐng)，對(duì)于法律用語(yǔ)、舉證責(zé)任等也不太了解。這樣，群眾往往就會(huì)覺(jué)得打官司是一件既困難又麻煩的事情。

“難”在打不起官司。在新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》頒布之前，訴訟成本過(guò)高是廣大群眾對(duì)打官司的普遍感受。據(jù)報(bào)道，一個(gè)農(nóng)民工為了索要不足1000元的工資，完成所有法律程序，需要直接支付至少920元的各種花費(fèi)，花費(fèi)時(shí)間至少11天—21天，折合誤工損失550元—1050元。這種訴訟成本大于訴訟標(biāo)的的情況，往往使當(dāng)事人覺(jué)得打官司不值當(dāng)、打不起。

“難”在打官司費(fèi)時(shí)耗力。許多案件的訴訟程序較為復(fù)雜，審理時(shí)間長(zhǎng)，從一審到二審就得大半年時(shí)間，如果再加上執(zhí)行期限，少則一年半載，有的要一兩年，甚至數(shù)年。打一個(gè)官司，不僅往往使當(dāng)事人很長(zhǎng)時(shí)間不能專心從事正常的工作，而且由于一些法官態(tài)度生硬，不熱情、不耐煩，服務(wù)態(tài)度不好，還會(huì)使當(dāng)事人及其親友承擔(dān)巨大的精神壓力，這些都使群眾對(duì)于打官司產(chǎn)生畏懼心理，以至于有人說(shuō)“打場(chǎng)官司脫層皮”、“耗時(shí)耗財(cái)耗精力，最后還是白費(fèi)力”。

“難”在有理不一定打贏官司。群眾到法院打官司，最終目的就是為了討一個(gè)公道，得到公正的判決。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，的確存在著有理卻難以打贏官司的現(xiàn)象。有的案件明明涉及群眾的切身利益，依法應(yīng)當(dāng)受理，比如一些行政訴訟案件，一些地方法院卻由于各種原因而不予受理。有的案件明明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，審理的時(shí)候當(dāng)事人卻不合理地?cái)≡V。這樣的事情雖然是極少數(shù)，但卻極大地?fù)p害了司法的權(quán)威。

“難”在贏了官司執(zhí)行難。官司打贏了，本來(lái)是可喜可賀的事情，但是卻又要面對(duì)“執(zhí)行難”的問(wèn)題，即使作出了有效的判決有時(shí)候卻難以執(zhí)行，當(dāng)事人遭受的損失不能獲得賠償，債務(wù)人的欠款也不能馬上追回，打贏的官司這時(shí)候相當(dāng)于白打了，這就是人們所說(shuō)的“法律白條難兌現(xiàn)”。個(gè)別的甚至連墊付的訴訟費(fèi)用都因無(wú)法執(zhí)行而要不回來(lái)，讓人不由得對(duì)打贏官司的真正效果產(chǎn)生懷疑。

上述種種情況，雖然并非普遍現(xiàn)象，但卻像一道道“門(mén)檻”，把很多權(quán)利受到侵犯的老百姓阻擋在司法救濟(jì)的大門(mén)之外，使他們難以獲得法律的公正對(duì)待，影響了社會(huì)和諧。

“打官司難”，原因在哪里？

“司法是社會(huì)公正的最后一道防線。”打官司作為人民群眾維護(hù)自己合法權(quán)益的最終途徑，按理說(shuō)應(yīng)該讓人們感到能夠切實(shí)有效地解決問(wèn)題，但是什么原因使打官司變得難了起來(lái)呢？

看待“打官司難”，我們不能忽視社會(huì)大背景。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要靠法律來(lái)規(guī)范與約束，涉及群眾經(jīng)濟(jì)利益的民商事案件越來(lái)越多。與這種需求相比，法制建設(shè)相對(duì)滯后。比如，在許多東部地區(qū)和大中城市的基層法院，案多人少，法官幾乎成了“辦案機(jī)器”；而在中、西部地區(qū)法院，法官待遇低，人才流失嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，上海法院近10年來(lái)受理的案件數(shù)量翻了一番，但法官人數(shù)并沒(méi)有增加，“案多人少”嚴(yán)重影響了審判質(zhì)量的提高。因此，從宏觀上看，人民群眾訴訟需求的不斷增長(zhǎng)與目前司法服務(wù)能力的不足形成了較大的矛盾，這是“打官司難”現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。

“打官司難”，群眾反映突出的是司法不公。司法不公，既涉及法院的內(nèi)部問(wèn)題，又涉及法院的外部問(wèn)題。法院的內(nèi)部問(wèn)題主要是法院工作人員存在的問(wèn)題，指部分司法工作人員利用法律賦予的權(quán)力，在履行職務(wù)過(guò)程中知法犯法、執(zhí)法犯法、弄權(quán)瀆職，催生司法腐敗。盡管我國(guó)各級(jí)人民法院都在進(jìn)行廉政建設(shè)，努力加大預(yù)防和懲治腐敗問(wèn)題的力度，然而必須承認(rèn)，仍然有些法官在私利的驅(qū)動(dòng)下辦關(guān)系案、人情案，曲解法律、枉法裁判。更為惡劣的是，還有些法官經(jīng)不起金錢(qián)的誘惑，貪贓枉法，收受當(dāng)事人的賄賂，完全喪失了不偏不倚的公正立場(chǎng)。令人震驚的是，本來(lái)應(yīng)該以正義和法律的化身出現(xiàn)的法院和法官，現(xiàn)在有的卻變成了違法犯罪的典型。據(jù)報(bào)道，2006年，全國(guó)法院加大力度查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊的行為，共查處違法違紀(jì)人員292人，其中，對(duì)109人依法追究刑事責(zé)任。2006年11月，深圳市中級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)裴洪泉等5名法官因涉嫌受賄犯罪被逮捕。這些案件數(shù)量不多，但其惡劣程度和

涉案人員的數(shù)量之多卻使社會(huì)公眾非常震驚。這種行為不僅危害司法機(jī)關(guān)的形象，而且嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威。

法院的外部問(wèn)題涉及法院和其他國(guó)家機(jī)關(guān)以及社會(huì)團(tuán)體等的關(guān)系，主要是指由于現(xiàn)行體制的某些因素，有時(shí)候人民法院在審理案件中會(huì)受到來(lái)自行政機(jī)關(guān)等方面的非法干預(yù)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想濃厚，無(wú)視法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，存在以權(quán)壓法、以權(quán)代法，甚至直接插手法院審判的情況。有的出于狹隘的地方利益的需要，搞地方保護(hù)，不能正確適用法律，偏袒本地當(dāng)事人。有的在一些行政訴訟，也就是“民告官”案件中，作為被告人在“怕當(dāng)被告”、“怕出庭”、“怕敗訴”的心理下，公然阻礙當(dāng)事人正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利。這些現(xiàn)象有著極壞的影響，它影響著法律在人們心目中的形象，使群眾對(duì)司法公正失去信心。

此外，訴訟當(dāng)事人缺乏基本的法律知識(shí)、對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不充分，也是產(chǎn)生“打官司難”情緒的一個(gè)重要原因?！肮び破涫拢叵壤淦?。”對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，想打官司光有理不行，還得對(duì)訴訟程序、舉證責(zé)任等有一定的了解，注意收集、保存好各種證據(jù)，并且配合好律師的工作，這些相對(duì)專業(yè)和麻煩的工作都使群眾對(duì)打官司產(chǎn)生了畏難情緒。同時(shí)，由于對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不充分，不少人以為只要打贏官司就必然能挽回所有損失，而放棄了協(xié)商、調(diào)解、仲裁等其他手段，一旦判決或者執(zhí)行結(jié)果沒(méi)有符合心理預(yù)期，也容易產(chǎn)生“打官司難”的情緒。

“打官司難”，解決之道在哪里？

2007年6月4日，最高人民法院公布了《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》，規(guī)定了保障當(dāng)事人正當(dāng)行使訴訟權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)履行的多項(xiàng)公開(kāi)、告知義務(wù)和責(zé)任以及各種便民措施，受到了群眾的普遍好評(píng)。實(shí)際上，近年來(lái)，國(guó)家各個(gè)部門(mén)針對(duì)廣大群眾反映的“打官司難”問(wèn)題已經(jīng)采取了不少措施和辦法。全國(guó)建立了較為系統(tǒng)的法律援助體系，目前約13萬(wàn)職業(yè)律師以及工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織不同程度地參與到法律援助的具體實(shí)踐當(dāng)中；全國(guó)各級(jí)人民法院建立了專門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備了專門(mén)的執(zhí)行隊(duì)伍，加強(qiáng)了執(zhí)行的力度；最高人民法院頒布辦法擴(kuò)大了司法救助的對(duì)象；等等。這些措施使群眾以法律為武器維護(hù)自己的合法權(quán)益變得方便多了。當(dāng)前，要多管齊下，進(jìn)一步采取各種措施，更好地解決“打官司難”的問(wèn)題。

要繼續(xù)大力普及法律知識(shí)，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育?？梢圆扇＜艺f(shuō)法、案例講解、模擬審判等各種方式，利用報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行廣泛的普法宣傳和法制教育，讓群眾明確法定權(quán)利與義務(wù)，了解法律條文及程序，更好地使用法律武器。在各級(jí)司法工作人員中，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，落實(shí)司法為民的要求，貫徹落實(shí)《2006—2010年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，積極宣傳法院系統(tǒng)中的勞動(dòng)模范和杰出群體，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍，更好地維護(hù)法律的權(quán)威和訴訟當(dāng)事人的利益。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。司法體制機(jī)制是司法公正的保障，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的制度保障之一。要按照公正司法的要求完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。加快執(zhí)行工作信息化步伐，推進(jìn)建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制。按照依法行政的要求，保障法院能夠依法獨(dú)立行使職權(quán)。改革司法機(jī)關(guān)的機(jī)制和人財(cái)物管理體制，健全法官職業(yè)保障和福利待遇，逐步實(shí)現(xiàn)法官的專業(yè)化、職業(yè)化以及司法審判同司法行政事務(wù)相分離。

加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。完善現(xiàn)有監(jiān)督制約機(jī)制，按照有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)法官的有效監(jiān)督，保障司法公正。同時(shí)，法院加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和廉政建設(shè)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，不斷完善符合法官職業(yè)特點(diǎn)的懲戒制度；切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，從最容易發(fā)生侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實(shí)體權(quán)利的環(huán)節(jié)和最容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易的崗位入手，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)責(zé)。

此外，也要充分發(fā)揮調(diào)解的積極作用。調(diào)解在我國(guó)有悠久的歷史，適合我國(guó)國(guó)情，通過(guò)把講理與講法相結(jié)合，在解決群眾糾紛的過(guò)程中，可以有效地分流群眾的訴訟需求，減輕各級(jí)法院的審判壓力，節(jié)約司法資源。在化解社會(huì)矛盾、解決糾紛、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建方面，調(diào)解具有其他方式所無(wú)法替代的作用。目前要充分發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解在解決群眾糾紛中的作用，爭(zhēng)取使矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要在訴訟過(guò)程中進(jìn)一步拓寬司法調(diào)解的適用范圍，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”。調(diào)解在糾紛解決中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，將會(huì)有力地緩解“打官司難”的問(wèn)題。

（注：理論熱點(diǎn)面對(duì)面從現(xiàn)狀到原因再到解決措施，談的都很精辟，不愧為申論經(jīng)典范文）

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