第一篇：我市村民委員會(huì)換屆選舉的問題和對(duì)策

依法選舉村民委員會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)

——我市村民委員會(huì)換屆選舉的問題和對(duì)策

章國華

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活顯著提高的今天，包括農(nóng)村基層民主在內(nèi)的民主政治建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，十分令人鼓舞。而在全國農(nóng)村普遍實(shí)行的村民委員會(huì)直接選舉，就是農(nóng)村基層民主發(fā)展的一個(gè)突出表現(xiàn)。今年是農(nóng)村村民委員會(huì)換屆之年。在我市全面開展換屆選舉前夕，筆者利用擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員的機(jī)會(huì)，深入埭溪鎮(zhèn)各行政村進(jìn)行調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民委員會(huì)換屆工作還存在一些亟待解決的問題，并就此提出一些建議。

一、存在問題

部分干部認(rèn)識(shí)有待提高

主要表現(xiàn)為“四怕四缺位”：一怕給農(nóng)民的自主權(quán)越大就越不好管，給基層工作增加難度，宣傳力度不到位；二怕少數(shù)宗派矛盾復(fù)雜的村會(huì)因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患，選舉遮遮掩掩，公開化不到位；三怕新當(dāng)選的干部“不服管”，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織對(duì)著干，多少有些長(zhǎng)官意志、暗箱操作，民主性不到位；四怕?lián)Q屆選舉工作耗時(shí)費(fèi)力，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工作被動(dòng)，主動(dòng)性不到位。

現(xiàn)有村干部素質(zhì)偏低

主要表現(xiàn)為“四弱四不能”：一是進(jìn)取意識(shí)弱，部分農(nóng)村干部滿足于完成計(jì)劃生育、民兵民政、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等工作，但不能從大局上選準(zhǔn)路子、加快發(fā)展步伐。二是發(fā)展能力弱。有的村干部無一技之長(zhǎng)，少數(shù)村干部家庭人均收入還在本村平均水平以下。由于缺乏雙帶能力，干部不能帶領(lǐng)群眾致富。三是做工作本領(lǐng)弱。部分村干部的能力、素質(zhì)與面臨的形勢(shì)、任務(wù)不適應(yīng)，不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)農(nóng)民做工作。四是深入群眾的實(shí)干作風(fēng)弱。一些村干部身在基層卻不深入群眾、不體貼群眾，不能對(duì)群眾進(jìn)行全心全意的服務(wù)。

農(nóng)民法制觀念有待提高

主要表現(xiàn)為“三差三落選”：一是法制觀念差。一些農(nóng)民在行使個(gè)人權(quán)力時(shí)從個(gè)人出發(fā)、從眼前利益出發(fā)，選舉時(shí)亂拉關(guān)系亂承諾，使部分正直、積極為民辦事的人因不拉關(guān)系而落選。二是民主意識(shí)差。有的村民對(duì)自己的民主權(quán)利不尊重，有的隨大流，沒有深入思考就作出選擇，致一些思想開拓進(jìn)取的村民未得到足夠支持而落選。三是參與精神差。有的村民認(rèn)為黨和政府推進(jìn)村民自治，主要是針對(duì)干部，目的在于制止他們大吃大喝，而缺乏真正的、普遍的、持久的參與熱情，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織作為后備干部培養(yǎng)的理想人選落選。

選舉技術(shù)存在不足

主要表現(xiàn)為“三缺三偏離”。一是選民資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)欠缺。近些年來，農(nóng)村出現(xiàn)了許多農(nóng)轉(zhuǎn)非、人戶分離等新情況，這些人員是否還是本村選民，是否具有候選人資格，常常引起爭(zhēng)議，基層干部也感到為難。二是委托投票真實(shí)意圖確認(rèn)欠缺。許多在外地務(wù)工的選民把自己的一票委托給他人即完事，至于投誰的票則不再過問，即使交代了投票的意愿，事后也沒有去查證的。委托投票很大程度上成了被委托人意志的體現(xiàn)。三是流動(dòng)票箱使用管理監(jiān)督欠缺。有的村抽調(diào)能領(lǐng)會(huì)“組織意圖”的人擔(dān)任流動(dòng)票箱的工作人員，他們?cè)诘情T接受選民投票時(shí)，不尊重選民意愿，或指選或誘選，代寫選票自作主張。以上種種技術(shù)問題，往往使結(jié)果偏離多數(shù)選民的意愿。

存在“村官”難做現(xiàn)象

主要表現(xiàn)為“三難三意見”。一是遺留問題難清理。一些村遺留問題積重難返，使中心工作無法開展。這些難點(diǎn)村大都財(cái)務(wù)管理混亂，假帳、呆帳甚至無帳現(xiàn)象嚴(yán)重，有的長(zhǎng)期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見很大。二是經(jīng)濟(jì)報(bào)酬難兌現(xiàn)。工資額與村干部的工作量、辛苦程度形成明顯反差。部分村存在入不敷出的現(xiàn)象，一定比例的村干部不能按時(shí)足額領(lǐng)取工資，有些村干部的工資已拖欠多年以上，村干部意見大。三是上下關(guān)系難處理。許多村干部反映，上級(jí)經(jīng)常安排各項(xiàng)工作，大多數(shù)要村干部去落實(shí)，有時(shí)候做不好，上級(jí)部門意見大。

宗族幫派“爭(zhēng)官”

主要表現(xiàn)為“二非二破壞”。一是“非法選舉”，由于村干部在一事一議、村級(jí)資源分配中能掌握一定權(quán)力，在工作中有時(shí)傾向于代表自己利益的宗族幫派。因此在換屆選舉時(shí)，出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票、給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“潑臟水”、許下諾言搞賄選，以“文明”的形式破壞了正常的選舉。二是“非法干擾”，在少數(shù)幫派多、問題較多和經(jīng)濟(jì)落后的村，村委會(huì)的換屆選舉常常成為各種矛盾集中爆發(fā)的導(dǎo)火索，換屆選舉一開始，就會(huì)出現(xiàn)了少數(shù)村民串聯(lián)、抵制選舉、做反面工作，以“對(duì)抗”的形式破壞選舉。

二、原因分析

干部學(xué)習(xí)不深入，沒有領(lǐng)會(huì)選舉意義

部分干部沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、政策和具體要求，有的則沒有結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和自身思想認(rèn)識(shí)來學(xué)，從而既不懂理論，又要充行家，既不會(huì)正確指導(dǎo)，但又要急于按傳統(tǒng)做法積極“摻和”。有的村民認(rèn)為，有的干部在村委選舉中的知識(shí)和覺悟還不如普通老百姓。

宣傳教育不夠，村民對(duì)選舉了解不夠

在村委會(huì)換屆前期，大部分

第二篇：關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉

關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉的理論思考

劉在剛 馬穎 肖永鳳 曲佰軍

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十六大報(bào)告指出：“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制?！边@就要求我們認(rèn)真研究村級(jí)選舉與自治機(jī)制，抓好村民自治的各個(gè)環(huán)節(jié)，為基層民主的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。村民委員會(huì)換屆選舉，是廣大農(nóng)民依法直接行使民主權(quán)利的有效形式,是農(nóng)村民主政治建設(shè)的偉大創(chuàng)新,已經(jīng)成為農(nóng)民政治生活中的頭等大事,并在整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)政治生活中產(chǎn)生了極為深刻的影響。從歷屆選舉的情況來看,有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，也收到了較好的效果。但是,實(shí)事求是地講,換屆工作中仍存在著一些深層次的問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村民主政治建設(shè)的進(jìn)程。為此，有必要從立法的角度采取措施加以解決，以保證農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

一、村民委員會(huì)換屆選舉的實(shí)踐情況

為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，我國于1987年11月24日六屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（試行）。從1988年6月1日起實(shí)施，在農(nóng)村試行推廣村民自治制度。這部法律，基于憲法的精神，對(duì)村民委員會(huì)選舉做了原則性規(guī)定。當(dāng)時(shí)，盡管要求村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，但是仍然比照沿襲了人民公社時(shí)代產(chǎn)生生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)和生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)的做法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定任命，或者由村黨組織推薦，上級(jí)組織考察任命。即使組織選舉，也是間接的等額選舉，流于形式而已。其間，廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)和政治熱情并沒有真正覺醒，也就無法切實(shí)地體會(huì)到當(dāng)家作主的憲法精神。

經(jīng)過十年的實(shí)踐，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)增強(qiáng)了，參與的熱情高漲了。為了還政于民，把憲法規(guī)定的村民委員會(huì)選舉徹底貫徹下去，1998年11月4日召開的九屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議，重新修訂了1988年以來推廣試行的村民委員會(huì)組織法，去掉了“試行”兩個(gè)字，正式頒布實(shí)施了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》。修訂后的《中華人

民共和國村民委員會(huì)組織法》用六條十一款規(guī)范了村民選舉的正式程序，正式確立了現(xiàn)代的民主選舉制度，要求按照普遍性原則、平等性原則、直接性原則、差額選舉原則、秘密投票和自由投票原則，直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。應(yīng)當(dāng)說，這是中國農(nóng)村歷史上的新篇章，也是中國整個(gè)政治發(fā)展史上的新篇章。中國的廣大農(nóng)民也正是在譜寫這一新篇章的過程中，進(jìn)一步提高了民主素質(zhì)，從而使民主的理念在中國農(nóng)村的社會(huì)基層深深地扎下根來。與此同時(shí)，省級(jí)人大根據(jù)村民委員會(huì)組織法的要求，又不斷出臺(tái)了本行政區(qū)域內(nèi)的更加詳細(xì)的選舉法規(guī)，為村委會(huì)換屆選舉的全面推進(jìn)提供了可靠的保障。十幾年來，村民委員會(huì)換屆選舉作為中國農(nóng)村民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐，經(jīng)過曲折的發(fā)展，逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道，也取得了較大的成功。一是配強(qiáng)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，二是穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊(duì)伍，鞏固了農(nóng)村大局的穩(wěn)定，三是增強(qiáng)了村民民主意識(shí)，擴(kuò)大了基層民主，極大地調(diào)動(dòng)了村民參與農(nóng)村民主政治建設(shè)的積極性。

二、村民委員會(huì)換屆選舉中存在的問題。

從村委會(huì)換屆選舉的實(shí)際情況來看，盡管總體上非常成功，但也不可避免地存在著一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化。

《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第三條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利?！边@就要求基層黨組織在村委會(huì)換屆選舉工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，以保證選舉工作的順利進(jìn)行。但是，從實(shí)際情況看，基層黨組織的這種領(lǐng)導(dǎo)作用沒有得到有效的體現(xiàn)。因?yàn)椋凑铡洞逦瘯?huì)組織法》規(guī)定：“村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持?！比藗兤毡檎J(rèn)為：選舉期間，原村委會(huì)職能由于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會(huì)主持工作，農(nóng)村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預(yù)選舉之嫌。為此，許多農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無從下手，其領(lǐng)導(dǎo)作用不同程度地弱化了。對(duì)此，有些選民也產(chǎn)生了疑惑：“村委會(huì)換屆選舉只有民主沒有集中。”

（二）農(nóng)民群眾的民主意識(shí)不到位

經(jīng)過歷次村委會(huì)換屆選舉的鍛煉，廣大農(nóng)民群眾受到了切實(shí)的民主教育，民主素質(zhì)大大提高，民主意識(shí)大大增強(qiáng)。但是，由于種種因素的制約，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)仍然不到位。一方面，有些選民認(rèn)為村委會(huì)換屆選舉與己無關(guān)，無論誰當(dāng)選都不會(huì)給自己實(shí)惠，因而參加選舉不積極。即使參加選舉大會(huì)也只是為了掙幾個(gè)義務(wù)工，對(duì)黨和國家賦予的民主權(quán)利極不珍惜；另一方面，有些選民有自己的親戚或家人參加競(jìng)選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲。但他們不是以能否把本村的事業(yè)發(fā)展好為依據(jù)，而是完全以個(gè)人利益為標(biāo)準(zhǔn)參加選舉。盡管，選民十分清楚“火車跑的快全憑車頭帶，農(nóng)村要致富離不開好干部”的道理，但在選舉的過程中，農(nóng)民獨(dú)立行使選舉權(quán)的意識(shí)不夠強(qiáng)，選親、選近、選鄰的問題仍然十分突出。這樣，就很有可能使一些基本素質(zhì)差得連自己的小日子都過不好的人、一些為街坊四鄰所不認(rèn)同的人、一些無原則許諾的人進(jìn)入村民委員會(huì)。

（三）村委會(huì)換屆選舉的程序過于復(fù)雜

從理論上講，村民委員會(huì)與團(tuán)支部、婦代會(huì)民兵等群團(tuán)組織的法律地位是等同的，但村民委員會(huì)的換屆選舉比農(nóng)村的任何選舉都要復(fù)雜和敏感，操作的難度非常之大。原因就在于村委會(huì)換屆選舉標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，程序過于復(fù)雜，操作性不強(qiáng)且呆板。因此，許多選民包括參與選舉的干部，對(duì)選舉程序的理解和掌握比較困難，實(shí)際操作中的尺度和標(biāo)準(zhǔn)也不好把握。再加上當(dāng)前農(nóng)村情況比較復(fù)雜，稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)問題，極易造成工作上的被動(dòng)局面。

（四）干擾村委會(huì)換屆選舉的現(xiàn)象仍然存在 由于農(nóng)村特殊的社會(huì)環(huán)境和傳統(tǒng)文化因素的影響，農(nóng)民群眾中仍然存在著較強(qiáng)的宗族觀念、封建思想和小農(nóng)意識(shí)，派性爭(zhēng)斗和賄選現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。盡管這些現(xiàn)象并不成氣候，但也在一定程度上干擾了村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行，三、村委會(huì)換屆選舉的幾點(diǎn)建議

針對(duì)村委會(huì)換屆選舉中暴露出來的一些問題，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，我們進(jìn)行了深入地理論思考并提出如下建議，希望對(duì)指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）建議立法部門修訂《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》

村民委員會(huì)組織法是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一部重要法律。它集中了全國人民的智慧，反映了億萬人民的愿望，符合我國農(nóng)村實(shí)際，有利地推動(dòng)了農(nóng)村民主法制建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。但是，《村民委員會(huì)組織法》中關(guān)于黨對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定得過于籠統(tǒng)，以至于導(dǎo)致了實(shí)際工作中的一些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，無論是憲法還是黨章，都對(duì)中國共產(chǎn)黨的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用做出了明確規(guī)定。盡管村民委員會(huì)的選舉由村民選舉委員會(huì)主持，但村民委員會(huì)選舉作為整個(gè)農(nóng)村工作的一部分，仍然必須置于農(nóng)村基層黨組織的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下。一方面，要按照憲法和法律，支持和保障村民直接行使民主權(quán)利；另一方面，決不能對(duì)村委會(huì)換屆選舉撒手不管，放任自流。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以保證農(nóng)村民主政治建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康順利地發(fā)展。為了進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)村委會(huì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，簡(jiǎn)化選舉程序，增強(qiáng)選舉的實(shí)效性，建議立法部門對(duì)已經(jīng)實(shí)施了十五年的《村民委員會(huì)組織法》加以修訂。

一是，在《村民委員會(huì)組織法》第三條中增加“行使對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)職能”的內(nèi)容，以進(jìn)一步明確黨在村民委員會(huì)換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。修訂后的第三條內(nèi)容如下：中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，行使對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)職能，支持和保障村民開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。

二是，在《村民委員會(huì)組織法》第十三條中，增加“在農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下”的內(nèi)容，以進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村黨支部對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)作用。修訂后的第十三條內(nèi)容如下：村民委員會(huì)的選舉，在農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

三是，《村民委員會(huì)組織法》第十四條規(guī)定：“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。”但是，要達(dá)到這一要求，有很大的難度。因?yàn)?，村民選舉既不同于黨內(nèi)選舉，也不同于機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的其他選舉，非常難以組織。一方面，許多村民參與選舉的積極性不高。為了提高選民的到會(huì)率，許多村不得不采取計(jì)發(fā)義務(wù)工的辦法吸引村民。否則，就保證不了“選民的過半數(shù)投票”。這樣一來，豈不是最大的賄選。另一個(gè)方面，宗族、派性明爭(zhēng)暗斗，旗鼓相當(dāng)。這樣一來，任何一方的候選人都無法得到“投票選民的過半數(shù)票”，最終的結(jié)果只能是歸于失敗。鑒于上述情況，在候選人是否當(dāng)選的問題上，不必規(guī)定必須過半數(shù)選票。為此，建議將《村民委員會(huì)組織法》第十四條的第二自然段改為：“選舉村民委員會(huì)，選民應(yīng)當(dāng)積極參與，認(rèn)真行使自己的民主權(quán)利；投票結(jié)束后，按照候選人得票多少從高到低確定村民委員會(huì)成員和村民委員會(huì)主任?！?/p>

（二）建議立法部門盡快制定《中華人民共和國村民委員會(huì)選舉法》

村委會(huì)換屆選舉是中國歷史上至今為止最偉大的民主實(shí)踐，涉及到九億多人口和百分之九十以上的國土面積，其影響是全面的、深遠(yuǎn)的。但是，至今仍然沒有一部關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉的專門法律。

當(dāng)然，在村民委員會(huì)組織法中，也規(guī)定了有關(guān)村民選舉的內(nèi)容。其中，村民委員會(huì)組織法的第十一條至第十六條屬于村民選舉的內(nèi)容，初步構(gòu)成了村民委員會(huì)選舉的基本法律框架。據(jù)此，一些省級(jí)人大常委會(huì)也頒布了實(shí)施方法和法規(guī)，但尚不足以適應(yīng)農(nóng)村選舉實(shí)踐的發(fā)展，也無法解決其中提出的一系列法律問題。制定統(tǒng)一的村民委員會(huì)選舉法，不僅是為了規(guī)定村民的選舉活動(dòng)，更重要的是可以將農(nóng)村基層自治組織選舉工作納入法治的軌道。因此，建議立法部門盡快著手制訂一部統(tǒng)一適用于全國范圍的《村民委員會(huì)選舉法》。在制定《村民委員會(huì)選舉法》的過程中，結(jié)合歷屆選舉的實(shí)際情況來看，應(yīng)注意以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是，選舉機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員構(gòu)成。村委會(huì)換屆選舉機(jī)構(gòu)為村民選舉委員會(huì)，由上一屆村民委員會(huì)主持推選，一般五至九人，特別大的村不超過十一人。建議其人員構(gòu)成如下：黨支部三名成員為法定選舉委員會(huì)成員，以充分體現(xiàn)黨對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。另外，再從黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表、普通村民中推選四至六名選舉委員會(huì)成員。如果村民選舉委員會(huì)中有被提名確定為村委會(huì)正式候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會(huì)成員，其缺額另行補(bǔ)選。

二是，村委會(huì)成員候選人的產(chǎn)生。醞釀、提名新一屆村委會(huì)成員候選人，是村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會(huì)素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。因此，建議實(shí)行候選人資格審查制?？偟膩碇v，村委會(huì)

候選人首先必須具有選民資格，其次要自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，再次要辦事公道，為人正派，廉潔奉公，年富力強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)。具體來說，凡是政治素質(zhì)差，思想覺悟低，對(duì)黨的路線、方針、政策和上級(jí)決議、決定不擁護(hù)、不執(zhí)行，甚至對(duì)抗的選民；凡是三年內(nèi)受過拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)等行政處罰的，或者正在執(zhí)行刑罰及執(zhí)行完畢未滿五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施或者已經(jīng)批捕及正在接受審查的選民；凡是受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿三年的選民；凡是有“黃、賭、毒”等違法行為的選民；凡是違反計(jì)劃生育、宅基地規(guī)劃政策和村規(guī)民約并造成不良影響的選民；凡是參與和組織封建迷信活動(dòng)、信奉和宣傳邪教、策劃和煽動(dòng)群眾上訪的選民；凡是拒不履行法定義務(wù)、道德品質(zhì)差、不遵守社會(huì)公德及生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的選民；凡是患有精神病或其他嚴(yán)重疾病而不能履行職責(zé)的選民，一律取消其提名為村民委員會(huì)候選人的資格。候選人資格由村民選舉委員會(huì)審查，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)把關(guān)。

三是，臨時(shí)村委會(huì)法律地位的界定。歷次村委會(huì)換屆選舉，都存在個(gè)別村選不出正式村委會(huì)的情況。對(duì)此，根據(jù)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，可以組成臨時(shí)村委會(huì)，暫時(shí)履行村民委員會(huì)的職責(zé)，但應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)另行選舉。很顯然，另行選舉之前，臨時(shí)村委會(huì)的地位比較尷尬，無法界定。因此，建議對(duì)臨時(shí)村委會(huì)能否以法人身份行使法定權(quán)利及履行法定義務(wù)這個(gè)問題，在法律上給予明確的規(guī)定。

四是，對(duì)破壞村民委員會(huì)換屆選舉的行為及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任做出明確具體的規(guī)定。村民委員會(huì)換屆選舉工作，必須按照憲法和法律，特別是要按照《村民委員會(huì)組織法》進(jìn)行操作。但在歷次村民委員會(huì)換屆選舉的過程中，或多或少地都要出現(xiàn)一些干擾選舉工作正常進(jìn)行的違法違紀(jì)行為。這種情況絕不是個(gè)別地方的事情，而是面上的問題，必須引起我們的足夠重視。為此，建議立法部門依據(jù)相關(guān)法律，制定一部專門用于保障村民委員會(huì)換屆選舉工作的法規(guī)，以有效地保障村委會(huì)換屆選舉工作的正常秩序和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

第三篇：村民委員會(huì)換屆選舉工作總結(jié)

村民委員會(huì)換屆選舉工作總結(jié)

核心提示：我鎮(zhèn)的第三屆村民委員會(huì)換屆選舉工作根據(jù)中央、省、州、市有關(guān)村級(jí)兩委換屆選舉工作的文件精神和全市的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委派駐我鎮(zhèn)指導(dǎo)村級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹一法兩辦法，按照《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會(huì)換...我鎮(zhèn)的第三屆村民委員會(huì)換屆選舉工作根據(jù)中央、省、州、市有關(guān)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的文件精神和全市的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委派駐我鎮(zhèn)指導(dǎo)村級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“一法兩辦法”，按照《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》的要求，于3 月8日至4月15日，經(jīng)過“選舉準(zhǔn)備，選舉實(shí)施，健全組織和建章立制，總結(jié)驗(yàn)收”四個(gè)階段，圓滿完成了8個(gè)村民委員會(huì)的換屆選舉工作。

一、基本情況

**鎮(zhèn)國土面積243平方公里，其中山區(qū)面積占88％；2006年末總戶數(shù)為3975戶，總?cè)丝跒?4887人，其中農(nóng)村戶數(shù)3415戶，農(nóng)業(yè)人口 14284人，占總?cè)丝诘?5.9％，少數(shù)民族4983人，占總?cè)丝诘?3.5％，鎮(zhèn)轄前進(jìn)、箐上、冷水、云慶、紫金、母掌、岔河、平掌8個(gè)村委會(huì)，194個(gè)自然村，123個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民人數(shù)為10341人，其中少數(shù)民族選民3215人；無選舉行為能力的33人。全鎮(zhèn)有村級(jí)黨支部8個(gè)，農(nóng)村黨員561人，其中預(yù)備黨員8人。

（一）村民委員會(huì)換屆選舉情況。全鎮(zhèn)應(yīng)換屆選舉產(chǎn)8個(gè)村民委員會(huì)，實(shí)際換屆選舉產(chǎn)生8個(gè)村民委員會(huì)，選舉成功率100%，共有選民10341人，參加投票選舉的9849人，參選率達(dá)95.3%。應(yīng)選主任8名，實(shí)際選舉出主任8人，達(dá)應(yīng)選數(shù)的100%，其中：黨員7人，少數(shù)民族4人，原村支部書記、主任當(dāng)選的6人，幾大員當(dāng)選的1人，實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”的7人，占87.5%。應(yīng)選副主任16人，實(shí)際選出副主任16人，達(dá)應(yīng)選數(shù)的100%。其中：黨員14人，少數(shù)民族7人，村民小組干部當(dāng)選

1人，幾大員當(dāng)選的2人。應(yīng)選委員54人，實(shí)際選舉出委員54人，達(dá)應(yīng)選數(shù)的100%，其中：黨員42人，婦女10人，少數(shù)民族22人。選舉產(chǎn)生村民小組 123個(gè)，選舉出村民小組長(zhǎng)123人，副組長(zhǎng)51人，村民代表284人，婦女組長(zhǎng)116人。

（二）新當(dāng)選的村民委員會(huì)班子特點(diǎn)。一是“一肩挑”比例達(dá)87.5%。8個(gè)村委會(huì)中，實(shí)現(xiàn)村黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的有前進(jìn)、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7個(gè)村，比例達(dá)87.5%。二是保持了村級(jí)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。在新當(dāng)選的村級(jí)“三職”干部24人中，上一屆村級(jí)“三職”干部繼續(xù)當(dāng)選的19人，占上一屆村“三職”干部的 79 %，保持了村級(jí)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是文化程度明顯提高。全鎮(zhèn)24名村級(jí)“三職”干部中，有大專文化的1名，中專文化3人，高中文化3人，占

29.2%，比上一屆提高了12 個(gè)百分點(diǎn)；初中文化的17人，占 70.8 %，比上一屆降低4.2 個(gè)百分點(diǎn)；四是年輕干部比例提高。在54名村民委員會(huì)委員中,主任平均年齡41歲,副主任平均年齡37歲,副主任中年齡最小的只有22歲，委員平均年齡 37歲,委員中年齡最小的只有18歲。五是婦女在村民委員會(huì)班子中的比例增大。全鎮(zhèn)共選出村民委員會(huì)班子人員54人，其中，婦女在村民委員會(huì)班子中有10 人，占18.5%。六是少數(shù)民族參政意識(shí)明顯提高。全鎮(zhèn)共選出村民委員會(huì)班子人員54人，少數(shù)民族22人，占村民委員會(huì)班子人數(shù)的40.7%，8名村委會(huì)主任中有少數(shù)民族4人，占50%；16名村委會(huì)副主任中有少數(shù)民族7人，占44%。七是村民委員會(huì)成員中黨員比重大。8名村委會(huì)主任中有中共黨員7人，占87.5%；16名村委會(huì)副主任中有中共黨員14人，占87.5%;54名村委會(huì)委員中有中共黨員42人，占77.8 %。一大批辦事公道、群眾擁護(hù)，熱心為群眾辦事的人繼續(xù)被選進(jìn)村民委員會(huì)班子，班子結(jié)構(gòu)更趨合理。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

1、成立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍。按照市委的統(tǒng)一部署，繼全市村級(jí)“兩委”換屆選舉工作會(huì)之后，**鎮(zhèn)及時(shí)成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委副書記任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、組織委員、宣傳委員、黨政辦負(fù)責(zé)人、民政辦主任、財(cái)政所所長(zhǎng)、文化站站長(zhǎng)、人事專干、政府辦秘書為成員，共13人組成的村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的換屆選舉工作。并從民政辦、統(tǒng)計(jì)站、企業(yè)辦、黨政綜合辦抽調(diào)了5名能力強(qiáng)、公道正派的干部組成了辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)抽調(diào)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精兵強(qiáng)將36人組成村“兩委”換屆指導(dǎo)組到各村指導(dǎo)換屆選舉工作。全鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，分別成立了村民選舉委員會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)共下派38名機(jī)關(guān)干部奔赴各村委會(huì)開展村級(jí)換屆指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)四班子領(lǐng)導(dǎo)既總攬全局，統(tǒng)籌安排好所分管的工作，又各自負(fù)責(zé)所掛點(diǎn)聯(lián)系的村委會(huì)，把村級(jí)“兩委”換屆選舉工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入到村、組調(diào)查研究，指導(dǎo)把關(guān)，為整個(gè)村級(jí) “兩委”換屆工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、統(tǒng)籌安排，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。我鎮(zhèn)選舉工作經(jīng)費(fèi)在財(cái)政十分困難的前提下，在全額下?lián)苤菁?jí)補(bǔ)農(nóng)業(yè)人口人均1元的工作經(jīng)費(fèi)外，鎮(zhèn)財(cái)政配備村級(jí)“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)共1萬余元，確保整個(gè)換屆選舉工作的正常開展。

3、認(rèn)真研究，制定方案。鎮(zhèn)黨委召開了2次黨委會(huì)，召開了1次黨政班子會(huì)，多次召開鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究我鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，制定了換屆選舉工作流程圖，確定整個(gè)換屆選舉工作從3月8日至4月15日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。8個(gè)村也分別制定出相應(yīng)的換屆選舉工作實(shí)施方案和具體的工作計(jì)劃，確定了前進(jìn)、箐上、冷水、紫金四個(gè)村的選舉日為4月9日；云慶、母掌、岔河、平掌四個(gè)村的選舉日為4月10日，并圍繞選舉日開展各項(xiàng)工作。

4、搞好培訓(xùn)、打好基礎(chǔ)。3月12日，我鎮(zhèn)舉辦了村級(jí)“兩委”換屆工作培訓(xùn)會(huì)。市指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)派指導(dǎo)組成員、村委會(huì)三職干部等100多人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)上，市指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作了換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨即，各村也開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)共組織召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議9場(chǎng)次，培訓(xùn)人員756人次。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)[2002]14號(hào)、省委辦公廳、省政府辦公廳云辦發(fā)[2007]3號(hào)文件、楚組發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)意見》精神及州、市第三屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案，通過培訓(xùn)，提高了工作人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了依法辦事的自覺性，確保整個(gè)換屆選舉工作依法依章健康進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。層層傳達(dá)省、州、市、鎮(zhèn)村選工作會(huì)議的精神和要求，從而使鎮(zhèn)、村廣大干部思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨的十六屆六中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到《村民委員會(huì)組織法》上來，統(tǒng)一到省、州、市黨委、政府有關(guān)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的文件精神上來，統(tǒng)一到全鎮(zhèn)村選工作安排部署上來。

2、廣泛深入地宣傳發(fā)動(dòng)群眾。擴(kuò)大基層民主，實(shí)行依法自治，依法進(jìn)行換屆選舉，必須有村民的廣泛參與。如何引導(dǎo)村民積極投入村民委員會(huì)換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利是此次換屆選舉工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是整個(gè)換屆選舉工作取得成功的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)始終把宣傳工作貫穿于換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，主要采取墻報(bào)、宣傳資料、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄等多種群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟等。在宣傳工作中，共張貼宣傳標(biāo)語275條；出黑板報(bào)、宣傳欄20期；發(fā)放宣傳資料242份；出工作簡(jiǎn)報(bào)10期；并制訂了第三屆村民委員會(huì)換屆選舉工作流程；分別召開村干部會(huì)、村小組會(huì)、村黨員會(huì)、婦女會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)等座談會(huì)共106場(chǎng)次。各村和鎮(zhèn)屬有關(guān)單位大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和換屆選舉工作方案，使村干部群眾了解村民委員會(huì)換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，重點(diǎn)宣傳村民委員會(huì)正式候選人確定辦法及其具體投票程序。真正使宣傳工作做到家喻戶曉、人人明白，激發(fā)了選民參選的熱情，調(diào)動(dòng)村民參與選舉的積極性，變“要我選”為“我要選”，為整個(gè)換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的氛圍。

3、積極引導(dǎo)選民選好“村官”。在利用宣傳資料反復(fù)宣傳村委會(huì)主任、副主任、委員、村黨支部書記、委員的任職條件和結(jié)構(gòu)的同時(shí)，我鎮(zhèn)還召開各種不同層次的會(huì)議，將有關(guān)資料印發(fā)到各村委會(huì)進(jìn)行更廣泛深入的宣傳。在村委會(huì)正式名單公布后，對(duì)正式候選人情況進(jìn)行宣傳介紹，宣傳中注意正確引導(dǎo)選民。

（三）認(rèn)真做好換屆選舉前期準(zhǔn)備工作

1、考核、考評(píng)上屆村民委員會(huì)班子，選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。為真正體現(xiàn)公平、公正、公開、民主的原則，讓上一屆村民委員會(huì)干部再次接受村民群眾的挑選，真正選出讓群眾信得過的人，以更好地優(yōu)化村委班子做準(zhǔn)備，我鎮(zhèn)在第一階段的工作中，采取村民給“村官”打分的方式，對(duì)上屆“村官”德、能、勤、績(jī)方面進(jìn)行了全面深入的考核、考評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)的24名“村官”接受了群眾的考評(píng)。并在此基礎(chǔ)上，通過村民大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆村民選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)整個(gè)村級(jí)換屆選舉工作。

2、開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)，防止集體資產(chǎn)流失。鎮(zhèn)黨委按照市委的統(tǒng)一安排部署，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，從財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、企業(yè)辦抽調(diào)得力人員組成清理審計(jì)小組，對(duì)村委會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真的清理審計(jì)，并按要求做了公開。我鎮(zhèn)的清理審計(jì)工作真正做到了使干部清白，讓群眾明白的目的，為下步規(guī)范村級(jí)干部離任審計(jì)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。

（四）認(rèn)真調(diào)查，妥善處理來信來訪

村級(jí)換屆選舉工作開展以來，鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格遵照信訪工作制度，接待來信來訪2件次，其中來信1件，來訪1件1人次，來信來訪舉報(bào)村民委員會(huì)成員候選人問題。2件信訪都及時(shí)安排專人調(diào)查處理，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率為100%，在處理過程中，對(duì)不懂政策的給予耐心解釋，講清政策；對(duì)有根有據(jù)的立即派人調(diào)查，依法處理。目前沒有發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模的上訪和破壞選舉工作的重大事件。

（五）堅(jiān)持基本原則，依章依法，民主選舉

1、抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”、“五個(gè)重點(diǎn)”。“四個(gè)環(huán)節(jié)”即：依法確定公布選舉日、依法在選舉日20天前公布選民名單、依法在選舉7日前公布正式候選人名單、正式候選人放棄被選舉權(quán)的遞補(bǔ)名單必須在選舉日的3天前公布。“五個(gè)重點(diǎn)”即：搞好選民登記、推選村民小組長(zhǎng)、推選村民代表、村民委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生，做好正式選舉工作選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。

2、堅(jiān)持“八項(xiàng)原則”、公正、公平、公開的進(jìn)行換屆選舉。（1）堅(jiān)持直接選舉原則。由選民本人直接投票選舉村民選舉委員會(huì)、村委會(huì)候選人、村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)和村民代表。做到對(duì)候選人不搞組織提名、不定調(diào)子、不劃框子，把提名權(quán)和選舉權(quán)完全交給選民自己，充分體現(xiàn)民意。（2）堅(jiān)持普遍選舉的原則。年滿18周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（3）堅(jiān)持平等選舉原則。所有選民一律平等，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，任何組織和個(gè)人都不得剝奪他們的民主權(quán)利。（4）競(jìng)爭(zhēng)選舉的原則。村委會(huì)成員正式候選人從確定公布后到投票選舉之前，村民選舉委員會(huì)全面、客觀、公平地向村民介紹情況，組織正式候選人平等競(jìng)爭(zhēng)，使村民準(zhǔn)確地選舉自己滿意的人。（5）堅(jiān)持差額選舉原則。村委會(huì)成員候選人名額多于應(yīng)選名額；村委會(huì)主任、副主任和委員都實(shí)行差額選舉。（6）堅(jiān)持公開選舉原則。候選人公開產(chǎn)生，選舉時(shí)設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)發(fā)票，當(dāng)場(chǎng)投票，公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，公開頒發(fā)當(dāng)選證書，使選舉活動(dòng)的全過程完全置于選民的監(jiān)督之下。（7）堅(jiān)持秘密劃票原則。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處，讓選民充分表達(dá)自己的意愿，防止他人干擾。（8）堅(jiān)持無記名投票原則。選民在投票選舉時(shí)，以秘密狀態(tài)填寫選票且不記姓名或不作任何標(biāo)記，讓選民放心地選舉自己滿意的人，充分體現(xiàn)選舉的真實(shí)性。

3、努力實(shí)現(xiàn)村委會(huì)主任和書記“一肩挑”。根據(jù)市委要求，村黨支部書記、村委會(huì)主任原則上實(shí)行“一肩挑”，擬推薦為村黨支部書記的人選，先參加村委會(huì)主任的選舉，沒有被選為村委會(huì)主任的，不再推薦為黨支部書記候選人。我鎮(zhèn)明確提出，村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)成員要通過法定程序?qū)嵭薪徊嫒温?，雙向進(jìn)入。經(jīng)過 “兩推一選”，全鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)村委會(huì)主任與村黨支部書記“一肩挑”的有前進(jìn)、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7個(gè)村委會(huì)，既體現(xiàn)了民意，又實(shí)現(xiàn)了黨的意圖。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)、認(rèn)真督查

1、建立村選工作匯報(bào)制度。鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”換屆選舉辦公室人員經(jīng)常對(duì)各村委會(huì)的工作進(jìn)行不定期的督查，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行處理，化解矛盾。堅(jiān)持鎮(zhèn)派指導(dǎo)組定期匯報(bào)工作制度，以便隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)解答疑難問題。

2、建立督查機(jī)構(gòu)，對(duì)全鎮(zhèn)的換屆選舉工作進(jìn)行全面督促檢查。市指導(dǎo)組在換屆選舉工作期間，經(jīng)常駐鎮(zhèn)指導(dǎo)，鎮(zhèn)下派村委會(huì)指導(dǎo)組，在整個(gè)換屆選舉期間堅(jiān)持吃住在村委會(huì)，每天進(jìn)村入戶，進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳、調(diào)查走訪。同時(shí)，在各村“兩委”換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委抽調(diào)12位熟悉村“兩委”換屆工作的干部于4 月17日至4月18日對(duì)8個(gè)村的“兩委”換屆工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

（七）抓好“六個(gè)到位”、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”

1、抓好“六個(gè)到位”

首先是思想認(rèn)識(shí)到位。3月7日州、市村級(jí)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)后，**鎮(zhèn)黨委高度重視，于3月8日就及時(shí)召開黨政班子聯(lián)席會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建工作班子，制定工作方案，抽調(diào)駐村工作隊(duì)員，真正形成了“政治路線確定之后，干部就是決定因素”的工作態(tài)勢(shì)。

其次是調(diào)查研究到位。按照州、市村級(jí)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，**鎮(zhèn)黨政班子和市派指導(dǎo)組成員從3月9日開始，就分別走訪機(jī)關(guān)站所干部職工，村組干部和黨小組長(zhǎng)，部分人大代表和政協(xié)委員，了解現(xiàn)任“兩委”的工作狀況和現(xiàn)實(shí)思想動(dòng)態(tài)，截至4月8日，共與23名村干部86名村民小組長(zhǎng)和114名基層黨員群眾、48名機(jī)關(guān)干部職工對(duì)接交談，為依法選好村官奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

第三是工作措施到位。鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組工作班子搭建后，迅速擬定了《工作流程》，以4月9日（選舉日）為座標(biāo)，用倒計(jì)時(shí)的形式，將每一時(shí)段的工作任務(wù)、質(zhì)量要求、公告號(hào)數(shù)、具體內(nèi)容、執(zhí)行人鎖定，確保依法遵規(guī)，萬無一失。

第四是督促檢查到位。在村級(jí)“兩委”換屆選舉工作期間，**鎮(zhèn)的黨政班子和市、鎮(zhèn)派出的指導(dǎo)組成員，沒有星期天和節(jié)假日。從3月8日開始，除參加市里的重要會(huì)議外，鎮(zhèn)黨委書記和市派指導(dǎo)組組長(zhǎng)堅(jiān)持面上巡查和重點(diǎn)把握相結(jié)合，將工作中遇到的矛盾和問題逐一化解和消除。其間，市委常委、市村級(jí)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市委組織部部長(zhǎng)羅文慧、市村級(jí)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市人民政府副市長(zhǎng)普春喜和州、市村級(jí)“兩委”換屆辦的領(lǐng)導(dǎo)曾先后到**鎮(zhèn)作檢查指導(dǎo)，并對(duì)我們的工作給予肯定和支持。

第五是宣傳工作到位。政治要定位，輿論得先行。村級(jí)“兩委”換屆，是用最大的民主選最小的“官”，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要嚴(yán)格依法辦事，還要體現(xiàn)黨管干部的原則，輿論導(dǎo)向出偏差，勢(shì)必給換屆選舉工作帶來麻煩。在村級(jí)“兩委”換屆工作期間，除個(gè)別走訪交流外，共召開各種層次的會(huì)議106場(chǎng)，出黑板報(bào) 20期，貼標(biāo)語275條，新聞媒體報(bào)道2則，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)信息10期，集市宣傳2場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料242份，真正使**鎮(zhèn)的群眾做到了家喻戶曉，從而使村官參選率達(dá)95.3%。

第六是經(jīng)費(fèi)保障到位。**是吃補(bǔ)貼的財(cái)政，但選好村官是大事，除州、市補(bǔ)助外，鎮(zhèn)里又籌集了壹萬余元經(jīng)費(fèi)，確保了換屆工作的正常開展。

2、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”

我鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作始終堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，即村級(jí)換屆選舉工作同貫徹落實(shí)好上級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作等會(huì)議精神相結(jié)合；同搞好春耕備耕、烤煙漂浮育苗工作相結(jié)合；同搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收相結(jié)合；同解決好農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合。

三、取得的經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格依法辦事，充分相信和依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，是搞好換屆選舉工作的根本。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是村選工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。市委對(duì)**鎮(zhèn)的村選工作高度重視，州、市村選辦領(lǐng)導(dǎo)曾親臨**鎮(zhèn)指導(dǎo)，對(duì)**鎮(zhèn)村選工作提出要求。市指導(dǎo)組的同志經(jīng)常深入各村給予幫助。鎮(zhèn)黨委把村選工作作為全鎮(zhèn)的重中之重來抓，明確鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)第一責(zé)任人，全鎮(zhèn)形成黨委負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。工作中做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)有力，精力集中，人員到位。鎮(zhèn)黨委和村選領(lǐng)導(dǎo)小組與市指導(dǎo)組一道加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，派出8名領(lǐng)導(dǎo)分別駐8個(gè)村，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全。我鎮(zhèn)的村選工作，得到了市、鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、市指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)及村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入實(shí)際，調(diào)查研究，提前介入工作，切實(shí)幫助解決問題，及時(shí)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。派出我鎮(zhèn)的市指導(dǎo)組2位同志，與鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)村選辦的同志同甘共苦，深入村寨，及時(shí)有力地指導(dǎo)我鎮(zhèn)村選工作。

（三）資金落實(shí)到位，為整個(gè)換屆選舉工作提供了可靠的物質(zhì)保證。我鎮(zhèn)選舉工作經(jīng)費(fèi)在財(cái)政十分困難的前提下，在全額下?lián)苤菁?jí)補(bǔ)農(nóng)業(yè)人口人均1元的工作經(jīng)費(fèi)外，鎮(zhèn)財(cái)政配備村級(jí)“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)共1萬余元，確保了換屆選舉工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)選民參選意識(shí)，是搞好村選工作的基礎(chǔ)。村民是民主選舉的主體，只有結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分利用各種行之有效的宣傳手段，扎扎實(shí)實(shí)地宣傳“一法兩辦法”、“一章兩條例”，反反復(fù)復(fù)地向群眾宣講村委會(huì)換屆選舉的目的、意義，做到家喻戶曉，群眾參選的意識(shí)和民主意識(shí)被調(diào)動(dòng)起來了，選舉成功的可能性較大。我鎮(zhèn)在整個(gè)換屆選舉工作中，始終把宣傳工作貫穿其始末，充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳，真正做到入村入戶、入耳入腦。

（五）充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是村選工作的根本原則。我鎮(zhèn)在選舉過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)，每項(xiàng)工作都嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和程序進(jìn)行，不走過場(chǎng)，不走“捷徑”。一是把好選民登記關(guān)，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。并在選舉日的20天前公布名單。二是把好候選人提名關(guān)，把提名權(quán)、候選人確定權(quán)完全交給選民，任何組織和個(gè)人不定條條框框，不指定候選人，并在選舉日的7天前公布正式候選人名單。三是把好組織選舉關(guān)，由選民推選監(jiān)票員、唱票員、計(jì)票員，設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)和投票站，每個(gè)票箱由三名監(jiān)票員負(fù)責(zé)，保證了選民的參選率。堅(jiān)持選民過半數(shù)投票選舉有效，候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票始得當(dāng)選的原則，獲得了選舉的成功。

四、存在的問題、困難及下步工作意見

這次村民委員會(huì)換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、程序嚴(yán)，從總體上講，整個(gè)村選工作已順利完成，取得了一定成果，但仍存在一定困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民群眾的民主意識(shí)亟待提高。由于經(jīng)濟(jì)、文化素質(zhì)等因素的影響和制約，部分農(nóng)民在選舉中仍然存在狹隘的地域觀念或家族觀念，不珍惜自己的民主權(quán)力。二是少數(shù)村培訓(xùn)工作不夠扎實(shí)細(xì)致。選舉大會(huì)由選舉委員會(huì)主持，因部分人文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)驗(yàn)，以致影響選舉大會(huì)的質(zhì)量和效率。三是指導(dǎo)換屆工作部分同志仍需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身素質(zhì)，為今后換屆工作積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。四是選舉經(jīng)費(fèi)少，工作難以開展。針對(duì)這些困難和問題，我們下步要著重抓好以下工作：

第一，換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助村“兩委”做好新老班子的財(cái)務(wù)、檔案、印章等移交工作，確保新班子在最短的時(shí)間內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，繼續(xù)抓實(shí)培訓(xùn)工作，提高村級(jí)班子的整體素質(zhì)，新產(chǎn)生的黨支部書記和村委會(huì)主任、副主任（文書），工作積極性高，但因工作位置調(diào)整，對(duì)現(xiàn)任職位的工作不一定熟悉。因此，鎮(zhèn)黨委、政府要把村黨支部書記、村委會(huì)主任、副主任（文書）、村民小組長(zhǎng)作為主要培訓(xùn)對(duì)象，繼續(xù)抓實(shí)培訓(xùn)工作，重在進(jìn)行黨的路線、方針、政策和權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)等內(nèi)容的培訓(xùn)教育，幫助他們樹立法制觀念、政策觀念、群眾觀念，正確處理好“兩委”之間，村委會(huì)與鎮(zhèn)政府和各站（所）的關(guān)系，進(jìn)一步明確自己的權(quán)利、義務(wù)，提高履行職責(zé)的能力和水平，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，使村民委員會(huì)在鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，積極開展工作，更好地服務(wù)于廣大群眾。

第三，要及時(shí)召開新當(dāng)選的村級(jí)“兩委”班子會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確分工，完善制度，根據(jù)需要建立婦女、民兵、治保、林業(yè)、計(jì)生等相關(guān)組織，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。**鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

本文來自51同城專題頻道，原文地址：http://004km.cn

第四篇：村民委員會(huì)換屆選舉辦法

XX村第十次村民委員會(huì)換屆選舉辦法

第一條：為規(guī)范村民委員會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《XX省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條：村民委員會(huì)換屆選舉工作由村民選舉委員會(huì)主持。第三條：本村第十次村民委員會(huì)由5人組成，具體為：主任1人、委員4人（婦女委員1人）。選舉實(shí)行差額選舉，主任候選人2人，委員候選人5人（至少有1名女性）。

第四條：本村選舉日為XXXX年XX月XX日。

第五條：選民必須具備以下條件：1.戶籍在本村并且在本村居住的村民；2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）同意參加選舉的公民；4.未被剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)；5.截止本村正式選舉日年滿18周歲。

第六條：村委會(huì)成員應(yīng)具備以下條件：

（一）政治過硬，對(duì)黨忠誠，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志核心地位和黨中央權(quán)威；

（二）銳意創(chuàng)新、能謀善戰(zhàn)，有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

（三）心系群眾，辦事公道，有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神；

（四）廉潔自律，作風(fēng)正派，有較好群眾基礎(chǔ)和口碑；

（五）身體健康，有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下，能正常履行工作職責(zé)。特別優(yōu)秀的，根據(jù)實(shí)際情況年齡可適當(dāng)放寬，但不得超過65周歲。

有下列情形之一的，不得推薦提名為村委會(huì)成員候選人：

（一）受黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿規(guī)定時(shí)限的；

（二）犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；

（三）三年來嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策、土地政策和環(huán)保政策等，受到職能部門處理的；

（四）信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動(dòng)的，有吸毒、賭博等不良嗜好，受相關(guān)部門處理備案的；

（五）涉黑涉惡的，操縱宗教、宗派勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村正常工作的,煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的；

（六）非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；

（七）政治素質(zhì)和道德品德差，違反村規(guī)民約，群眾威信不高，拒不履行法定義務(wù)，被公布為失信被執(zhí)行人員的；

（八）不能正常履職、不能長(zhǎng)期駐村或者體弱多病不能正常工作等其它不宜提名的情形。

第七條：村委會(huì)成員候選人采取以村民小組設(shè)立投票站,由選民以無記名投票、公開計(jì)票的方式進(jìn)行預(yù)選,預(yù)選不設(shè)委托投票;按照擬設(shè)職務(wù)得票多少順序，確定正式候選人（沒有女性候選人的，以得票最多的女性為候選人）。提名的候選人經(jīng)選委會(huì)初審、街道審核通過后，確定為正式候選人。

第八條：村民委員會(huì)選舉設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，不設(shè)流動(dòng)票箱；一次性投票選舉村民委員會(huì)主任、委員；選舉設(shè)監(jiān)票人2名、計(jì)票人3名，由村民選舉委員會(huì)推選產(chǎn)生，候選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)計(jì)票人。第九條：選民憑選民證參加投票。同一家庭戶內(nèi)意見一致的，可以由本戶1名選民持全家選民證領(lǐng)票、劃票、投票。確因在本市以外地區(qū)務(wù)工、上學(xué)，或臥床不起而不能親自參加選舉的選民，經(jīng)選委會(huì)核實(shí)后，可由其具有選民資格的父母或子女，憑委托書、選民證代為投票，每一選民接受的委托不能超過3人。

第十條：選舉實(shí)行無記名投票，選民對(duì)候選人可以投贊成票，也可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。文盲和其他原因不能填寫選票的，可以委托街道工作人員代為劃票。

第十一條：登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。收回的選票總數(shù)，等于或少于發(fā)出選票的總數(shù)，選舉有效，多于發(fā)出選票的總數(shù)，選舉無效。

第十二條：村委會(huì)主任、委員候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，依得票數(shù)由高到底的順序分別確定當(dāng)選人員；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得票多者當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉的，按照1名差額，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

第十三條：投票選舉實(shí)行公開唱票、計(jì)票，村民選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。對(duì)于通過“另選他人”方式得票過半的，需經(jīng)選委會(huì)進(jìn)行資格初審，報(bào)街道換屆選舉工作機(jī)構(gòu)審核通過后，由村民選舉委員會(huì)另行宣布選舉結(jié)果，不符合“五選八不選”條件的當(dāng)選無效。

第十四條：本辦法未盡事宜，由村民選舉委員會(huì)研究決定。第十五條：本辦法由村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：村民委員會(huì)換屆選舉辦法

村民委員會(huì)換屆選舉辦法

一、選舉工作時(shí)間安排

月 日至 月 日，培訓(xùn)選舉工作人員； 月 日至 月 日，選民登記；

月 日至 月 日，提名、審查、公布候選人； 月 日，正式選舉；

二、選舉工作人員

總監(jiān)票人（總監(jiān)督人）： 聯(lián)系電話： 監(jiān)票人： 計(jì)票人； 其他工作人員：

上級(jí)駐村指導(dǎo)人員： 聯(lián)系電話：

三、選民登記規(guī)定

本次村民委員會(huì)選舉，對(duì)年滿十八周歲（以身份證為準(zhǔn)）、戶籍在本村并且在本村居住的村民進(jìn)行登記；對(duì)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民進(jìn)行登記；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，同意（或不同意）進(jìn)行登記。

戶口在本村但不在本村居住的村民，由村民選舉委員會(huì)公布名單，請(qǐng)村民提供聯(lián)系線索，由村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系，作好聯(lián)系記錄；表示參加選舉的予以登記，選舉時(shí)，沒有回村也沒有委托投票的，不計(jì)入登記參加選舉的選民總數(shù)；表示不參加或多方聯(lián)系不到的，不予登記，但選舉日前

回村并表示愿意參加選舉的，或改變不參加選舉的意愿要本人投票或委托投票的，可以列入登記參加選舉的選民總數(shù)（或公告申訴期內(nèi)未提出異議，超期不再接受其參加投票意愿，不列入選民總數(shù)，不參加投票選舉）。

四、村民委員會(huì)成員職數(shù)

根據(jù)上級(jí)指導(dǎo)要求，設(shè)定主任候選人2人，選主任1人；副主任候選人 人；選副主任 人；委員候選人 人，選委員 人（其中至少1名女性委員）。

五、村民委員會(huì)成員任職條件

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第十條規(guī)定：“村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督?！?/p>

六、候選人條件

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第十五條規(guī)定：“村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人?！备鶕?jù)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)要求，經(jīng)村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）討論決定，下列人員不得確定為候選人：

1、選舉前3年內(nèi)受過刑事處罰的；

2、正被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模?/p>

3、選舉前3年內(nèi)受過黨紀(jì)政紀(jì)處罰的；

4、不告知1990年以來有違法生育行為的；

5、被查實(shí)有吸毒行為的；

6、熱衷于搞封建迷信或宗派活動(dòng)的；

7、市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)確定為重點(diǎn)治安對(duì)象的；

8、利用金錢或物資賄賂選民，影響換屆選舉正常進(jìn)行，經(jīng)查證屬實(shí)的；

9、直接或間接指使、慫恿他人利用宗族派性挑起事端和群眾糾紛，引起群體性上訪，影響換屆選舉工作正常進(jìn)行，經(jīng)查證屬實(shí)的；

10、因貪污、挪用公款、侵占集體資產(chǎn)正在被查處，或被查處過的；

11、拒不履行村民義務(wù)的；

12、本人拒絕提名的；

13、工作能力或身體、年齡狀況不能勝任工作的。

七、候選人提名、資格審查和公示

由村民選舉委員會(huì)召集過半數(shù)登記參加選舉的選民直接提名村主任、副主任、委員，及時(shí)公布提名得票結(jié)果。

提名候選人名單公布后，村民選舉委員會(huì)組織對(duì)提名候選人進(jìn)行資格審查。

由村民選舉委員會(huì)對(duì)候選人個(gè)人簡(jiǎn)歷、家庭情況、工作

能力或特點(diǎn)、競(jìng)選承諾以及遵紀(jì)守法、履行村民義務(wù)、計(jì)劃生育等情況進(jìn)行介紹。

村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)對(duì)候選人進(jìn)行資格審查，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選舉工作指導(dǎo)小組備案審查后，于正式選舉7日前公布正式候選人名單，正式候選人名單公布后，不接受其退出請(qǐng)求。

八、選舉期間有關(guān)選舉競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定

1、正式候選人的情況介紹和與村民見面均由村民選舉委員會(huì)組織，正式候選人不得自行在公開場(chǎng)合或走家串戶進(jìn)行演說，不得擅自張貼有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)文書。

2、候選人及其親友不得以任何形式用錢、物收買選票；不得在選舉期間宴請(qǐng)本村選民（包括以親屬名義辦酒席）和其他與選舉拉票有關(guān)的娛樂活動(dòng)；在選舉期間，候選人及其家屬與選民的人情往來一律禁止，不能發(fā)送整包以上的煙；

3、候選人及其配偶、委托的親友，不得以任何形式的暴力、威脅、恐嚇等手段影響選民意愿；

一旦發(fā)現(xiàn)，由村民選舉委員會(huì)的酌情予以警告制止，情節(jié)嚴(yán)重或警告不止的，由村民選舉委員會(huì)取消其候選人資格，造成惡劣影響的，可提請(qǐng)村民代表會(huì)議決定取消其當(dāng)選資格。

九、選票規(guī)定

1、本次選舉采用選票（一、二、三）（《湖南省村民委

員會(huì)選舉規(guī)程》設(shè)計(jì)的第 種樣式），選票上候選人的排列以姓氏筆畫為序，主任2選1，副主任 選，委員 選，各職位增設(shè) 個(gè)空格欄。

2、選民憑選民證領(lǐng)取選票。

十、選舉投票規(guī)定

1、本次選舉采取投票站投票方式，設(shè) 個(gè)投票站投票，第一投票站（中心投票站）設(shè)

處，工作人員：

；第二投票站設(shè) 處，工作人員 ；

委托投票選民名單于正式選舉日前三天公布。

2、登記參加選舉的村民過半數(shù)以上投票的選舉有效，候選人獲得收回選票過半數(shù)以上的贊成票始得當(dāng)選。

3、收回的選票等于或者少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。

4、每張選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無效，書寫模糊不能辨認(rèn)或者明顯標(biāo)其他符號(hào)等不按照規(guī)定要求填寫的選票無效。

5、得票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額，以得票多的當(dāng)選，如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的

候選人再次投票。

6、得票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足名額應(yīng)在得票多的未當(dāng)選候選人中（含符合候選人條件的另選人）進(jìn)行另行選舉。另行選舉以票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。

十一、其他規(guī)定

1、委托投票。選民不能直接投票的，可以委托本村有選舉權(quán)的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女代為投票。每一選民接受委托的人數(shù)僅限1人（是否允許委托由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議議定），受委托人不得違背委托人的意志。被列為候選人的選民不得接受委托。

2、正式候選人簽字制度。選民名單、委托投票人員名單應(yīng)交正式候選人簽字認(rèn)可。投票、檢票、唱票、選舉結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)由正式候選人簽字認(rèn)可。投票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、發(fā)票人和正式候選人簽字加封；唱票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人和正式候選人簽字加封。正式候選人無正當(dāng)理由不簽字的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)過半數(shù)同意，視同其放棄簽字權(quán)力。正式候選人因無正當(dāng)理由拒不簽字并干擾選舉進(jìn)程，造成惡劣影響的，村民選舉委員會(huì)可提請(qǐng)村民代表會(huì)議決定取消其正式候選人資格。

3、保證一名婦女當(dāng)選。選舉結(jié)果有婦女獲得過半數(shù)贊

成票的，應(yīng)先保證一名婦女當(dāng)選；沒有過半的，應(yīng)就一名委員職數(shù)進(jìn)行另行選舉，候選人為得票較多的前二名婦女。