第一篇：關于深入推進行政權(quán)力公開透明運行的實施意見

推進行政權(quán)力公開透明運行，是市委、市政府立足衡水實際，站在加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，為進一步健全懲防體系、加大反腐敗治本力度而采取的重大舉措，是今年反腐倡廉工作的重點。為全面貫徹全省、全市有關會議精神，結(jié)合我局實際，經(jīng)局黨組研究決定，特制定深入推進行政權(quán)力公開透明運行的實施意見。

一、強化認識，切實增強做好推進行政

權(quán)力公開透明運行工作的責任感和緊迫感。近年來，雖然各級不斷加大懲治和預防腐敗力度，但是腐敗現(xiàn)象在一些地方和領域仍然時有發(fā)生。從全國、全省、全市查處的一些重大典型案件來看，最容易滋生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)是行政審批、工程招標、物資采購、資金支配和人事安排等權(quán)力相對集中的環(huán)節(jié)，最突出的表現(xiàn)就是利用權(quán)力搞暗箱操作和私下交易，最根本的原因就在于對權(quán)力的運行缺乏有效的監(jiān)督。權(quán)力地下化、權(quán)力市場化、權(quán)力私有化必然導致腐敗。實踐證明，陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星。因此，深入推進行政權(quán)力公開透明運行是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重要舉措。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了教育、制度、監(jiān)督的內(nèi)在要求，有利于促使行政權(quán)力的行使者明確自身職權(quán)和預期責任后果，樹立正確的權(quán)力觀，筑牢不愿貪的思想道德防線；有利于完善各項制度，規(guī)范行政權(quán)力運行程序，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，使人不敢貪的機制；有利于發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用，推動監(jiān)督關口前移，達到使人不能貪的監(jiān)督效果，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

二、把握關鍵，精心運作，積極穩(wěn)妥地推動試點工作健康開展。按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，局黨組決定，今年重點在局縣社會管理科、網(wǎng)絡中心兩個單位開展行政權(quán)力公開透明運行試點，其他單位要堅決克服“與己無關”的思想，自覺地把這項工作列入重要議程。社會管理科、網(wǎng)絡中心每季度向局監(jiān)察室上報一次試點工作開展情況。目前，各單位要抓好以下三個環(huán)節(jié)。

一是搞好底數(shù)。就是首先對本單位的行政權(quán)力全面清理，弄清到底擁有那些權(quán)力，每項權(quán)力是如何運行的，一項一項的拉出單子，從清理和規(guī)范權(quán)力入手，編制清晰的權(quán)力目錄和覆蓋權(quán)力運行全過程的流程圖，權(quán)力行使間的重點部位及責任人一目了然，做到權(quán)責分明，不能有任何遺漏。對不能公開或暫時不能公開的也要列出目錄，提供依據(jù)，說明理由，并報試點工作領導小組辦公室審核備案（本單位自存一份）。在審核備案的基礎上按照權(quán)力的類別和項目，編制職工目錄和流程圖。職權(quán)目錄要逐項列明職權(quán)行使的依據(jù)、主管領導和內(nèi)部負責機構(gòu)、人員職責分工、辦理時限、服務承諾、工作紀律以及責任追究等。流程圖要覆蓋權(quán)力運行全過程，顯示行政權(quán)力的基本運行程序、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報途徑和方式等。在權(quán)力清理的過程中，既要體現(xiàn)監(jiān)督與責任原則，又要體現(xiàn)效能和便民原則，一方面明確權(quán)責、規(guī)范運行，有效避免因權(quán)責不明、監(jiān)督出現(xiàn)盲區(qū)而導致違法違紀案件的發(fā)生。另一方面，進一步簡化手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高工作效率，使群眾辦事明白、監(jiān)督方便。

二是突出重點。重點放在涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等易生腐敗的權(quán)力部位。如：重點公開項目建設審批、工程招投標、大宗物品采購、人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)、財務支配權(quán)等。同時還要明確公開的范圍、載體和時間，力爭運作規(guī)范。凡應讓班子內(nèi)或單位內(nèi)部人員知情的，讓全局或社會知情的，都要按制度實行公開。公開的載體應從有利于群眾的知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實際、實用、實效的要求，因地、因事制宜，通過公開欄、明白卡、新聞媒體實行。

三是把握關鍵。就是抓住權(quán)力行使這個關鍵，要在辦事公開的基礎上，公開權(quán)力運行的全過程，做到動態(tài)公開，確保權(quán)力運行到那里，公開就實行到那里。試點單位要按照法定程序和科學民主、高效便捷的要求，圍繞決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)逐步落實。

三、加強領導，嚴明紀律，確保這項工作取得明顯成效。行政權(quán)力公開透時運行試點工作涉及環(huán)節(jié)多、難度大、任務重、政策性強，須加強領導，精心組織，求真務實，真抓實干，強化督查，嚴明紀律，扎實推進，務求實效。試點單位要把這項工作作為今年一項重點工作來抓，一把手要經(jīng)常向領導小組匯報運行情況，做到及時研究解決工作中的問題。局屬非試點單位要按照本《實施意見》的要求，結(jié)合本單位實際，在廣泛征求群眾意見的基礎上，自覺把這項工作列入重要議程，切實抓緊抓好。推行行政權(quán)力公開透明運行是各級領導對權(quán)力行使的一次自我革命，必須嚴明紀律，強化監(jiān)督，嚴肅責任追究，嚴防搞形式主義走過場，同時要引導廣大干部牢固樹立大局意識和責任意識，正確處理部門利益和整體利益，個人利益和全局利益的關系，自覺規(guī)范自己的行為，全力深入推進行政權(quán)力公開透明運行工作長期開展下去。

我局成立行政權(quán)力公開透明運行工作領導小組，小組下設辦公室、辦公室設在監(jiān)察室：

組

第二篇：如何推進行政權(quán)力公開透明運行

根據(jù)省、市的安排，為全面落實科學發(fā)展觀，提高依法執(zhí)政水平，提高從源頭上預防和治理腐敗的能力，結(jié)合建設局的工作實際和今年的《關于行政權(quán)力公開透明運行實施意見》整體部署，為保證此項工作按方案、按步驟、扎實有效和有條不紊的順利開展，各單位應從以下四個問題重點把握：

一、關于如何做好全面清理行政權(quán)力項目工作

《那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)實施意見》對行政權(quán)力項目清理工作主要提出了全面清理、確認申報、審核備案3個方面的具體要求。

(一)在全面清理中應注意把握的問題

所謂行政權(quán)力公開透明運行，主要是指“行政機關依法行使的權(quán)力，從權(quán)力項目的授權(quán)依據(jù)、到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果等實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。”這項工作的開展主要包括全面清理行政權(quán)力，編制公布職權(quán)目錄和流程圖，實行動態(tài)運行，豐富公開的載體和形式等內(nèi)容。

1、清理權(quán)力的主體。對所行使的行政權(quán)力進行全面清理，是開展行政權(quán)力公開透明運行工作的基礎。只有摸清底數(shù)，才能做到胸中有數(shù)。所以，按照“誰行使、誰清理”的原則，開展行政權(quán)力公開透明運行，要從認真搞好對所行使的權(quán)力的全面清理入手。一方面，以職能科室為單位，從具體工作人員開始自下而上按照實際工作過程的操作程序逐級進行排查；另一方面按照機構(gòu)改革“三定”方案確定的崗位職責自上而下進行梳理，并做到上級部門和下級部門清理互相結(jié)合，相互印證，相互協(xié)調(diào)。要通過清理，搞清楚每個人、每個科室乃至整個單位都能行使哪些權(quán)力，權(quán)力行使的依據(jù)和條件是什么。

2、清理的范圍。既包括本單位所行使的專門職權(quán)，也包括公共法律規(guī)范所確定的共有職權(quán)；既包括以本單位為主要執(zhí)法主體行使的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他單位實施執(zhí)法行為的職權(quán)。受委托行使行政職權(quán)的組織的清理工作由委托機關負責。但是，由于主觀和客觀等因素，有的試點單位上報的行政權(quán)力項目不很準確，有的把不屬于行政權(quán)力的項目作為行政權(quán)力來上報；有的將國家、省、市已經(jīng)在行政審批制度改革工作中公布取消的行政審批項目或廢止的條規(guī)中設定的行政審批項目又作為行政權(quán)力報了上來；有的本來屬于行政權(quán)力的項目卻沒有上報上來；也有的部門把屬于其他部門或政府的權(quán)力列在了自己部門的名下報了上來；還有的部門把同一項行政權(quán)力作為兩種名稱表述重復的報上來等。

3、清理的依據(jù)。按照“行政權(quán)力法定”的原則，行政權(quán)力必須由法律授予，也就是說，各部門的每一項社會管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章(臨時許可)作為依據(jù)，沒有授予，就不能行使，這就是我們通常所說的“依法行政”。而“三定方案”和政府的文件、會議紀要等，可以作為部門之間職能劃分的依據(jù)，但不能作為部門行政權(quán)力的授予依據(jù)。這一點，請各單位在清理審核時務必注意。

4、選準切入點。清理審核工作時間緊，任務重，請各單位注意以下幾個方面的問題。一是2004年底以后新出臺或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章中設定的行政許可項目沒有包含進來；二是在省保留的830項行政許可項目中，有19項是省政府規(guī)章設定的臨時性許可，過渡期為一年，現(xiàn)在限期已過，如果沒有上升為地方性法規(guī)，有關部門應按照相關的程序，提請予以廢止。三是國務院決定轉(zhuǎn)變管理方式，移交行業(yè)組織或中介機構(gòu)的項目，當時河北省對一些部門沒有行業(yè)組織或中介機構(gòu)無處移交的34項行政審批項目也設立了過渡期，現(xiàn)在過渡期已過，對于仍然沒有移交出去的項目，各部門和單位不能作為行政許可項目進行審批。四是由于行政審批項目涉及面廣，所以在清理中難免還有遺漏，也可能不夠準確。因此，需要各單位認真細致地進行甄別。

(二)在確認申報中應注意把握的問題

1、把好初審關。做好初審工作是審核工作的基礎。在這項工作中，請各科室對照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，逐項列出權(quán)力的名稱、依據(jù)、區(qū)分類別、明確主體和承辦崗位等。在這個環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關鍵。比如，“探礦權(quán)審批”，不僅要列出它的依據(jù)是《礦產(chǎn)資源法》，而且要列出《礦產(chǎn)資源法》中授權(quán)最直接的那一條及其具體的內(nèi)容，如果只列出條款的條數(shù)(第幾條)，而不列明本條款的具體內(nèi)容，各級領導小組辦公室和法制辦審核時還是要大海撈針，直接影響了工作效率。只有列出法律法規(guī)名稱、條款及其內(nèi)容，才能為實施審核提供便利，打下一個好的基礎。

2、廣泛征求意見。經(jīng)過初審的行政權(quán)力項目，下級政府部門要征求上一級主管部門的意見。這也是一個重要程序，為的是保證系統(tǒng)內(nèi)部上下一致，免政出多門，各行其是。同時，我認為還應廣泛征求有關方面的意見，比如機關各科室、下級部門、管理相對人、相關部門和單位等，通過廣泛征求意見，盡力做到全面、準確、無誤。另外，征求意見的過程也是一個宣傳和認可的過程，從而保證行政職權(quán)正式公布后

傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風云再起的歲月 高中籃球風云 一劍驚仙 重生之官道

能夠順利實施。

3、領導班子集體審核。各級各部門領導小組及內(nèi)設法制機構(gòu)審核并廣泛征求意見后，由部門領導班子成員集體審核確認。領導班子尤其是“一把手”要對這次審核把關承擔責任。所以求各單位報送同級領導小組辦公室時，必須以“正式文件”呈報，加蓋公章并由領導簽字，將來一旦哪個環(huán)節(jié)出了問題，引起不良后果需要進行責任追究的，那就那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)要追究有關人員及其主要領導的責任。

(三)在審核備案工作中應把握的問題

1、做好全面審核工作。各級領導小組辦公室要組織法制、保密、編制機構(gòu)對各部門申報的行政權(quán)力項目進行全面審核。今年的審核工作不僅工作量大，而且工作難度大，時間相對集中。從市行政權(quán)力公開透明運行工作領導小組辦公室制定的《實施意見》對方法步驟的安排看，大致在4-6月進行全面清理和審核備案工作，8月份進行試運行。為此，各單位要把審核工作作為一項全局性的重要工作，加強領導，統(tǒng)籌安排，分解任務，落實責任，攻堅克難，把好最后一道防線，圓滿地完成審核任務。通過審核，對行政權(quán)力項目分別提出廢止、剔除、保留、調(diào)整、備案的意見，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的權(quán)力項目予以公布廢止；不屬于行政權(quán)力范疇的項目予以剔除；合法的項目予以確認保留；職權(quán)交叉的項目依法進行確權(quán)調(diào)整；依法需要保密的項目或者不宜公開的權(quán)力項目予以備案。

2、搞好職權(quán)交叉項目的協(xié)調(diào)、確認工作。對于職權(quán)交叉的項目進行協(xié)調(diào)、確認，雖然是一項非常困難的工作，但又是一項非常必要的工作。邯鄲市在組織審核時，市政府部門有30多項行政職權(quán)存在相互交叉的問題。在協(xié)調(diào)中，對于法律法規(guī)規(guī)定明確的，按照法律法規(guī)授權(quán)理順執(zhí)法主體；對于法律法規(guī)本身存在異議的，可以按照法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章5個等級“就高不就低”來把握，哪個法律效力高按哪個執(zhí)行；對于同等級別的法律法規(guī)和規(guī)章，可按照“前法”服從“后法”的原則來把握；對于領導小組協(xié)調(diào)不成的行政權(quán)力可提出意見，報請政府確定。

3、對國家部委規(guī)章設定的行政審批項目的處理。關于國家部委規(guī)章設定的行政審批項目如何處理問題，是一個比較棘手的問題。按照《行政許可法》第十四、十五、十六和十七條規(guī)定，國家部委無權(quán)設定行政許可，對于行政審批制度改革工作開展以前設定的行政審批項目，屬于管理必需的國務院已通過決定的形式保留了下來。那么，從理論上講，國家部委規(guī)章設定的行政審批項目，凡是國務院決定中沒有公布的行政審批項目，都屬于自動失去法律效力的項目。但是，在實踐中，按照“誰設定、誰清理”的原則，國家部委規(guī)章設定的行政審批沒有公布取消的，省級部門是無權(quán)做出處理的。然而，省級、市級政府又不能公布已經(jīng)失去法律效力的國家部委規(guī)章設定的行政審批項目。所以，省行政審批制度改革工作領導小組辦公室與省政府法制辦反復研究，最后采取了“暫時撂置”的辦法掛了起來，等待在國務院進一步深化行政審批制度改革工作中進行解決。這次清理審核行政權(quán)力項目時，肯定還會遇到這個問題。如伺處理?我建議仍然采取“暫時撂置”的辦法，以免我們公布的行政職權(quán)目錄出現(xiàn)不合法的問題。簡單地說就是既不公布取消，又不公布保留，等待適當?shù)貢r候再作處理。

二、如何編制好行政職權(quán)目錄

我們先了解一下清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄的關系。清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄是一個問題的兩個方面，兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。全面清理是清理工作的過程，職權(quán)目錄是全面清理工作的結(jié)果。行政權(quán)力的概念一般在剛剛開始清理工作時很難搞清楚，所以編制的職權(quán)目錄也不夠準確，尤其是與所從事的工作容易混淆。各單位最初清理上報的行政職權(quán)目錄，填寫的可謂五花八門，很不規(guī)范。一個部門的行政權(quán)力和這個部門所擔負的工作是兩個完全不同的概念。因此，今年在編制行政職權(quán)目錄時應注意把握以下幾個問題：

(一)“項目名稱”要規(guī)范。所行使職權(quán)的名稱，必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述，做到準確、規(guī)范，不得使用簡稱。有的單位上報的行政權(quán)力項目名稱使用的是簡稱，甚至隨便列個名稱，這不僅僅是看上去不規(guī)范的問題，而且給審核工作帶來不便，更重要的是將來向社會公布行政職權(quán)目錄后，一般群眾看不明白，造成不必要的麻煩。

(二)行政權(quán)力分類要準確。由于大家對行政權(quán)力的名稱、概念認識不清，在分類上也把握的不夠準，加上我們確定的行政權(quán)力的類型覆蓋面較窄，因此一些單位就把那些不好把握、不好區(qū)分的行政權(quán)力項目統(tǒng)統(tǒng)簡單地列為“其他行政權(quán)力”，導致“其他行政權(quán)力”類型成了一個“筐”，什么都往里面裝。今年，省紀委監(jiān)察廳將省法制辦在搞行政執(zhí)法責任制工作對行政權(quán)力的分類引入了行政權(quán)力公開透明運行工作中，并根據(jù)行政權(quán)力公開透明運行工作的特點和需要，又增加了“非行政許可的審行政強制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、—行政裁決權(quán)、行政確認權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力”籌十二大類，并對每個類型的概念或者說內(nèi)含都作了解釋，請大家認真區(qū)分。關于行政職權(quán)目錄的排列要按照分類的順序進行排列，在同一個類別中，要按照法律效力由高到低進行排列。

(三)實施依據(jù)要全面。行政職權(quán)的來源依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱，清理時一項權(quán)力有多個依據(jù)的，都要一一列出。在這個環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關鍵。

(四)公開的形式、范圍和時間要清晰。行政權(quán)力公開的形式主要是指通過什么方式公開，比如公開欄公開、工作指南公開、新聞媒體公開、網(wǎng)上公開等；公開的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開，比如是向社會公開，還是機關內(nèi)部公開、班子成員公開、依法申請公開等；公開的時間是指公開的期限，比如長期公開、短期公開或隨時公開。去年個別單位也有把公開的形式、范圍和時間填錯的，請大家注意區(qū)分。

(五)收費依據(jù)和標準要明確。履行這項行政權(quán)力收不收費，收費的依據(jù)和收費的標準必須一一列出，不能含糊其詞。按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，行政機關實施行政許可，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，一律不得收取費用。實施其他行政權(quán)力收費的，都應有法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)。

（六）備注的內(nèi)容要統(tǒng)一。主要注明本項行政權(quán)力是省公布的830項行政許可項目中的第幾項，這樣審核時，這項權(quán)力的依據(jù)就可以利用行政審批的成果，從而減輕審核的工作量。另外，注明本部門協(xié)助配合有關部門行使的權(quán)力項目。

(七)領導小組審核批復。局領導小組辦公室要各部門的行政權(quán)力項目進行全面審核。通過審查，確保清理結(jié)果全面、真實、合法、準確，任何單位不得擅自增加、擴大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。領導小組辦公室審核后，對各單位上報的行政權(quán)力項目進行批復。但在正式批復前，要對一些有爭議的行政權(quán)力項目先行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想和認識；協(xié)調(diào)不成的報政府研究決定后再進行批復，以保證批復工作的嚴肅性和權(quán)威性。批復后的行政職權(quán)目錄由局透明辦向社會公開。

三、如何編制好流程圖

清理審核編制行政職權(quán)目錄的目的是給各級各部門行使行政權(quán)力依法劃定邊界，主要解決有什么權(quán)力的問題。而給每項行政權(quán)力編制流程圖，主要解決如何行使權(quán)力的問題。行政職權(quán)目錄和流程圖也是相輔相成的，沒有行政職權(quán)目錄，權(quán)力的底數(shù)就不會清楚；有了行政職權(quán)目錄，沒有流程圖，在行使行政權(quán)力中就可能出現(xiàn)各種各樣的問題。所以，各級各部門應從本單位所行使的行政職權(quán)特點出發(fā)，遵循權(quán)力運行的一般規(guī)律，依法制定并公布覆蓋各項行政權(quán)力運行全過程的流程圖。對于流程圖的編制應注意重點把握以下幾個方面。

(一)依法編制。法律法規(guī)明確規(guī)定行政權(quán)力程序的，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定編制流程圖。比如土地使用權(quán)出讓方面，《土地法》規(guī)定的很明確，我們要嚴格執(zhí)行，不執(zhí)行就形成了“程序違法”。而對于一些法律法規(guī)沒有規(guī)定程序或者說規(guī)定程序不夠明確的，那么，需要各單位結(jié)合實際，按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，制定行政權(quán)力的運行程序，減少隨意性。

(二)拓展流程圖的信息含量。流程圖要真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用，必須要有明確、具體、全面的內(nèi)容。去年有的單位在編制流程圖中，一般都非常簡單。比如有個單位編制的職權(quán)目錄，在一張白紙上畫了四個長方型，每個長方型里分別填寫了兩個字，即“受理一一初審一一復審一一結(jié)果”，像這樣的流程圖編制和不編制又有什么區(qū)別，根本起不到監(jiān)督的作用。所以，經(jīng)過研究，最后確定的流程圖，初步統(tǒng)計共包含了各個主要環(huán)節(jié)的辦理時限、結(jié)果公開和公示、舉報投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等十二項重要信息。并要求向社會公開流程圖，如果哪個部門或單位不按照流程圖規(guī)定的內(nèi)容進行運轉(zhuǎn)，隨著群眾民主意識的提高，哪個部門或單位就可能當被告。因此，流程圖應發(fā)揮民主監(jiān)督和程序監(jiān)督相結(jié)合的作用。

(三)突出監(jiān)督關口前移。過去，紀檢監(jiān)察機關雖然經(jīng)常強調(diào)加強對權(quán)力行使的制約，權(quán)力行使到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里。但是，這個非常好的監(jiān)督思想由于沒有一個具體有效的載體，一般來說深入不進去，對權(quán)力的監(jiān)督往往游離于權(quán)力行使過程之外，導致監(jiān)督滯后，結(jié)果是在行使權(quán)力中暴露出了問題，我們只有采取事后懲戒的辦法。這不僅給黨和政府及人民群眾造成了不良影響，而且不利于保護干部。因此，我們這次在編制流程圖時真正把監(jiān)督關口前移，從管理相對人申請開始，監(jiān)督部門就開始介入，為權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里提供了可能。當然，要實現(xiàn)監(jiān)督關口前移還有很多的工作要做。另外，需要說明的是我們轉(zhuǎn)發(fā)的流程圖，有的內(nèi)容也沒有全面涵蓋進去，所以請各單位結(jié)合本單位的實際予以充實和創(chuàng)新。

四、幾點要求

一是建立工作制度。(1)一般事項實行直接辦理制。申報材料齊全的辦理人員即收即辦，當場辦結(jié)；申報材料不全需要補正的，一次性告知，補齊材料后當場辦結(jié)。(2)特殊事項實行承諾制。對需要—專家評審、現(xiàn)場勘察和審核的，出具《承諾書》，明確承辦時限、首問責任人和聯(lián)系電活；需要實地聯(lián)合勘察的，由行政服務中心統(tǒng)一組織，相關部門參加。(3)上報項目實行代理制。對依法應上報上級行政機關審批的行政許可項目，實行全程代理最大限度地方便管理相對人。(4)限制項目實行明確答復制。對不符合國家政策的申報項目，能夠當場或當天認定的，當場或當天認定；不能當場或當天認定的，在承諾時間內(nèi)答復。(5)行政許可實行公開辦理制。對行政許可項目名稱、審批依據(jù)、辦事程序、申報條件和材料、承諾時限、收費依據(jù)和標準、辦理結(jié)果、舉報受理部門和舉報電話及投訴處理情況等都要予以公開。同時，采取公開承諾書、發(fā)放明白卡、開辟網(wǎng)站專欄、利用新聞媒體等多種形式向社會做出公開承諾，并確保踐諾兌現(xiàn)。

行政許可事項辦結(jié)后，行政服務中心應以公告或在政府網(wǎng)站上發(fā)布等形式將辦理結(jié)果公開。并采取直接送達、郵政特快專遞服務、免費短信息通知服務等方式通知申請人。

按照《行政許可法》的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的外，買施行政許可和開展監(jiān)督檢查不得收取費用。各級行政服務中心不得違規(guī)收取服務費；對國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目，要設立票款分離的收費窗口，全部收費直接納入財政專戶管理。

二是加強協(xié)作配合。對重大行政許可事項，需要兩個以上部門審批的，確定一個主辦部門，采取“一門受理、抄告相關、同步審查、限時辦結(jié)’，的并聯(lián)審批模式。(1)主辦部門負責受理、登記行政許可事項，向申請人發(fā)出受理通知書并抄告相關部門。(2)相關部門收到抄告單后，在規(guī)定時限內(nèi)對申請事項予以審查，并分別提出辦理意見。(3)相關部門審查同意的，簽批意見并力口蓋公章后將抄告單回執(zhí)返回受理窗口；審查后認為需要補正有關申請材料或不予許可的，注明意見和理由后反饋給受理窗口。(4)對需要上報上級行政機關審批的行政許可或服務項目，工作人員受理后，應及時向上級機關申報，或轉(zhuǎn)給本部門相關業(yè)務機構(gòu)；相關業(yè)務部門及時呈報辦理，有關工作人員及時催辦，相關人員跟蹤督查。(5)主辦部門在綜合協(xié)辦部門回執(zhí)意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)做出準予或不準予行政許可的決定。

三是建立健全領導體制和工作機制。(1)切實加強領導。各單位要切實加強組織領導和具體指導。明確一名領導主管，同時確定主管部門、選調(diào)專人負責這項工作；要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。(2)分類組織實施。以公開、便民、廉潔、高效為宗旨，針對行政許可的不同特點，積極探索行政許可制度創(chuàng)新。在實行“一個窗口”辦理行政許可的模式，對一項行政許可涉及內(nèi)設兩個以上科室的，由一個窗口受理行政許可和反饋辦理結(jié)果；減少群眾負擔。同時，有條件的地方要積極探索“網(wǎng)上互聯(lián)審批”，真正方便群眾。(3)完善各項規(guī)章制度。各級各部門要結(jié)合本地實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立健全管理制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、公開制度、“一條龍”服務制度等，進一步完善領導體制和運行機制，確保行政權(quán)力公開透明運行工作健康、有序、規(guī)范運行。(4)強化監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查制度，及時糾正行政許可實施過程中的違法違紀行為，確保行政許可權(quán)依法、公開、公平、公正實施。各單位要素設立舉報箱和公布投訴電話，受理投訴和舉報，并對執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定情況開展效能監(jiān)察；對違法違紀行為，嚴肅追究相關人員的責任。(5)有條件的單位提倡實行“通透式”辦公。實行“一證、兩圖、兩卡”制度?！耙蛔C”是工作人員戴證上崗；“兩圖”是在綜合辦公樓內(nèi)設置“項目審批流程圖”和“群眾辦事導示圖”；“兩卡”是在領導干部辦公室的門上和辦公桌上，設置兩個職位明示卡，卡上標明領導的姓名、職務、分管工作、辦公室電話和手機號碼等。使群眾進得來門，找得到人，辦得成事。

傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風云再起的歲月 高中籃球風云 一劍驚仙 重生之官道

第三篇：市建委推行行政權(quán)力公開透明運行實施意見

按照市委、市政府《關于進一步深化政務公開工作的意見》（三發(fā)〔2006〕9號）、三門峽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組《關于印發(fā)〈三門峽市推行行政權(quán)力公開透明運行試點工作實施方案〉的通知》（三優(yōu)發(fā)〔2006〕2號）精神和要求，為推進陽光行政，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保建委行政權(quán)力公開透明，規(guī)范運行，特制定本實施意

見。

一、范圍和目標任務

本意見涉及的范圍為建委機關各科室、行政服務中心建委窗口、委屬有行政管理職能的事業(yè)單位。要通過全面徹底地清理工作，對本科室本單位行使行政權(quán)力摸清底數(shù)，分清類別，編制內(nèi)容詳細、職責明晰地職權(quán)目錄，制作權(quán)力運作流程清楚、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范行政權(quán)力的行使，做到?jīng)Q策科學、行為規(guī)范、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

二、工作重點

緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從人、財、物管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，依法公開行政權(quán)力運行過程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié)：

1、規(guī)范行政權(quán)力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力。主要包括：（1）行政許可權(quán)；（2）行政執(zhí)法權(quán)；（3）行政處罰權(quán)；（4）行政事業(yè)性收費權(quán)；（5）重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán)；（6）非行政許可的審批權(quán)；（7）部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)、財務支配、物資采購分配等管理權(quán)；（8）其他依法實施的行政權(quán)力。

各科室、各單位對上述各類權(quán)力屬于本科室、本單位行使的要進行全面清理，不規(guī)范的認真加以規(guī)范。同時，要突出重點，緊緊抓住本科室、本單位涉及群眾利益和容易滋生腐敗行為的行政權(quán)力的行使，做到真實公開、主動公開、全面公開。

2、職權(quán)目錄，職權(quán)目錄應按照權(quán)力的類別，逐項列明職權(quán)行使依據(jù)（法條內(nèi)容）、此文來源于xiexiebang.com：wenmi114.com主管領導和內(nèi)部負責機構(gòu)、人員職責分工、行使權(quán)力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。（填報內(nèi)容及書面詳細材料上報）

3、制作流程圖。一是制作“類別流程圖”。對應職權(quán)目錄，按照權(quán)力類別制作流程圖。比如，行政許可類流程圖，行政執(zhí)法類流程圖，行政處罰類流程圖，內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲類流程圖等?！邦悇e流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權(quán)力的基本運行程序。二是制作“項目流程圖”。對行政權(quán)力逐項明確工作流程。法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位、辦理制度、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、wenmi114.com對人的權(quán)力、投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單明了，方便企業(yè)和群眾知情辦事。

4、明確公開內(nèi)容。各科室、各單位要按照法定程序，確定權(quán)力運行的重點部位，覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力運行的全過程。重點權(quán)力部位主要有：在管理經(jīng)濟社會事務方面，重點圍繞項目審批，工程招投標，大宗物品采購，工程項目建設，各類財政性資金及其他公共性資金分配使用，產(chǎn)權(quán)交易，以及其他重要權(quán)力的行使進行公開。在單位內(nèi)部事務方面，重點圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務支配權(quán)，物資采購分配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進行公開。權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)主要包括：在決策方面，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，便于社會知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益wenmi114.com關的事項時；特別是在行政審批、收費、處罰等權(quán)力時，必須按照程序規(guī)定和時限要求各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。

對重要行政權(quán)力的行使建立動態(tài)公開運行制度，每一項權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能科室、單位要填寫《行政權(quán)力動態(tài)情況登記表》（附后），要隨辦隨填表，一周內(nèi)報市建委領導小組辦公室，由辦公室每月一次上報市法制辦、優(yōu)化辦備案。

5、確定公開的范圍和時間。（1）公開范圍。應與行政權(quán)力行使涉及的范圍wenmi114.com一致。凡應讓領導班子成員或單位內(nèi)部人員知情的，應在領導班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內(nèi)公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向全社會公開。（2）公開時間，應與內(nèi)容wenmi114.com一致，凡具有wenmi114.com對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能夠及時知悉。

每項重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開，不得無故拖延，不得遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載

第四篇：市建委推行行政權(quán)力公開透明運行實施意見

按照市委、市政府《關于進一步深化政務公開工作的意見》（三發(fā)〔2006〕9號）、三門峽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組《關于印發(fā)〈三門峽市推行行政權(quán)力公開透明運行試點工作實施方案〉的通知》（三優(yōu)發(fā)〔2006〕2號）精神和要求，為推進陽光行政，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保建委行政權(quán)力公開透明，規(guī)范運行，特制定本實施意見。

一、范圍和目標任務

本意見涉及的范圍為建委機關各科室、行政服務中心建委窗口、委屬有行政管理職能的事業(yè)單位。要通過全面徹底地清理工作，對本科室本單位行使行政權(quán)力摸清底數(shù)，分清類別，編制內(nèi)容詳細、職責明晰地職權(quán)目錄，制作權(quán)力運作流程清楚、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范行政權(quán)力的行使，做到?jīng)Q策科學、行為規(guī)范、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

二、工作重點

緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從人、財、物管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，依法公開行政權(quán)力運行過程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié)：

1、規(guī)范行政權(quán)力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力。主要包括：（1）行政許可權(quán)；（2）行政執(zhí)法權(quán)；（3）行政處罰權(quán)；（4）行政事業(yè)性收費權(quán)；（5）重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán)；（6）非行政許可的審批權(quán)；（7）部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)、財務支配、物資采購分配等管理權(quán)；（8）其他依法實施的行政權(quán)力。

各科室、各單位對上述各類權(quán)力屬于本科室、本單位行使的要進行全面清理，不規(guī)范的認真加以規(guī)范。同時，要突出重點，緊緊抓住本科室、本單位涉及群眾利益和容易滋生腐敗行為的行政權(quán)力的行使，做到真實公開、主動公開、全面公開。

2、職權(quán)目錄，職權(quán)目錄應按照權(quán)力的類別，逐項列明職權(quán)行使依據(jù)（法條內(nèi)容）、此文來源于xiexiebang.com：wmjy.net主管領導和內(nèi)部負責機構(gòu)、人員職責分工、行使權(quán)力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。（填報內(nèi)容及書面詳細材料上報）

3、制作流程圖。一是制作“類別流程圖”。對應職權(quán)目錄，按照權(quán)力類別制作流程圖。比如，行政許可類流程圖，行政執(zhí)法類流程圖，行政處罰類流程圖，內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲類流程圖等?！邦悇e流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權(quán)力的基本運行程序。二是制作“項目流程圖”。對行政權(quán)力逐項明確工作流程。法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位、辦理制度、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、wmjy.net對人的權(quán)力、投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單明了，方便企業(yè)和群眾知情辦事。

4、明確公開內(nèi)容。各科室、各單位要按照法定程序，確定權(quán)力運行的重點部位，覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力運行的全過程。重點權(quán)力部位主要有：在管理經(jīng)濟社會事務方面，重點圍繞項目審批，工程招投標，大宗物品采購，工程項目建設，各類財政性資金及其他公共性資金分配使用，產(chǎn)權(quán)交易，以及其他重要權(quán)力的行使進行公開。在單位內(nèi)部事務方面，重點圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務支配權(quán)，物資采購分配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進行公開。權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)主要包括：在決策方面，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，便于社會知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益wmjy.net關的事項時；特別是在行政審批、收費、處罰等權(quán)力時，必須按照程序規(guī)定和時限要求各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。

對重要行政權(quán)力的行使建立動態(tài)公開運行制度，每一項權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能科室、單位要填寫《行政權(quán)力動態(tài)情況登記表》（附后），要隨辦隨填表，一周內(nèi)報市建委領導小組辦公室，由辦公室每月一次上報市法制辦、優(yōu)化辦備案。

5、確定公開的范圍和時間。（1）公開范圍。應與行政權(quán)力行使涉及的范圍wmjy.net一致。凡應讓領導班子成員或單位內(nèi)部人員知情的，應在領導班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內(nèi)公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向全社會公開。（2）公開時間，應與內(nèi)容wmjy.net一致，凡具有wmjy.net對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能夠及時知悉。

每項重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開，不得無故拖延，不得遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載體，擴大行政權(quán)力公開透明運行的宣傳覆蓋面，確保公開內(nèi)容及時、客觀、準確、全面。（1）發(fā)揮傳統(tǒng)公開載體的作用。充分利用現(xiàn)有的政務公開欄、辦事明白卡、辦事指南、公開承諾書、業(yè)務咨詢電話、工作簡報、宣傳展板等載體。（2）發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。利用廣播電臺、電視、報刊、新聞發(fā)布會等載體進行信息公開的有益形

式，繼續(xù)參與“行風熱線”節(jié)目。（3）大力推進電子政務。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、信息傳遞及時的優(yōu)勢，利用“三門峽建設信息網(wǎng)”，建立統(tǒng)一的公開信息資料庫，實現(xiàn)信息資源的共享，便于公民、法人和其他組織查詢。

三、工作步驟

第一階段：動員部署1、2006年6月上旬，成立市建委領導小組，召開領導小組成員會議，研究建委工作分工、制定試點工作實施意見等。

2、2006年6月中旬，召開建委行政權(quán)力公開透明運行工作會議，進行動員部署。

3、2006年6月中旬，各單位制定方案，并上報建委領導小組辦公室備案、審定。

第二階段：組織實施1、2006年7月中旬，各科室、各單位進行行政權(quán)力清理、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運行流程圖，建立行政權(quán)力公開透明運行wmjy.net關制度。領導小組辦公室收集、整理、審核，領導小組確認。報市法制、編制等部門進行核準。

2、2006年7月下旬領導小組辦公室對各科室、各單位行政權(quán)力公開透明試行情況進行督促指導。

3、2006年8月份，各科室、各單位針對運行情況，查找不足，總結(jié)試點工作經(jīng)驗材料，研究解決工作中存在的問題，擬定下步工作計劃。

第三階段：深化提高1、2006年9月上旬，參加市級試點工作經(jīng)驗交流會，2、2006年9－10月，迎接市優(yōu)化辦、法制辦、編辦對建委試點工作整體運行情況進行督察驗收，推動該項工作深入開展。

3、2006年11月，各科室、各單位對照督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

4、2006年11－12月份，總結(jié)建委試點工作經(jīng)驗，做好參加全市推行行政權(quán)力公開透明運行工作會議的材料準備工作，研究制定2007年全面推進行政公開透明運行工作方案。

四、工作要求

（一）健全機構(gòu)，加強領導。各單位要成立專門領導機構(gòu)和具體辦事機構(gòu)，負責本單位工作的組織領導和日常工作。此外，各科室、各單位的主要負責同志要作為推進本單位行政權(quán)力公開透明運行工作的第一責任人，切實負起責任，認真履行職責。

（二）積極探索，勇于創(chuàng)新。按照本意見的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進工作的同時，要著眼長遠、拓寬視野，適應形勢發(fā)展和人民群眾的需要，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索行政權(quán)力公開透明運行的方式、方法。同時，強化制度建設，建立健全規(guī)章制度，并加強監(jiān)督，保證各項規(guī)章制度落到實處。

（三）加強溝通，及時反饋。要加強工作交流與溝通，對于工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及工作意見、建議等及時向領導小組辦公室和主管業(yè)務領導反饋。市建委建立信息反饋制度，主要是在反映工作動態(tài)、交流經(jīng)驗、問題發(fā)現(xiàn)、制度創(chuàng)新、理論研討等方面加強溝通，以更好地指導各科室、各單位工作的開展。

委屬其他單位可參照本方案執(zhí)行，完善內(nèi)（企）務公開的方式、方法，建立權(quán)力透明的運行管理機制。

第五篇：扎實推進行政權(quán)力公開透明運行

某市以推進行政權(quán)力公開透明運行為突破口，進一步深化政務公開工作，經(jīng)過一年的努力，取得了初步成效，在推進依法行政、拓寬監(jiān)督渠道、促進勤政廉政建設、提高工作效率和質(zhì)量、密切黨群干群關系等方面的作用逐步顯現(xiàn)出來。

行政權(quán)力公開透明運行，是指行政機關依法行使的權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。這項工作的開展主要包括全面清理行政權(quán)力，編制公布職權(quán)目錄和流程圖，實行動態(tài)運行，豐富公開的載體和形式等內(nèi)容，逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機制。在工作中，我們把行政權(quán)力公開透明運行作為進一步深化政務公開工作的切入點，主要把握了“六個統(tǒng)一”：在指導思想上，堅持繼承以往政務公開和行政審批制度改革的經(jīng)驗做法與創(chuàng)新公開制度措施相統(tǒng)一；在工作原則上，堅持規(guī)范權(quán)力運行、強化職責要求與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開要求上，堅持公開權(quán)力運行結(jié)果的靜態(tài)公開與公開權(quán)力運行全過程的動態(tài)公開相統(tǒng)一；在公開層次上，堅持公開基層政府及部門與公開市級政府和省政府部門權(quán)力運行情況相統(tǒng)一；在公開內(nèi)容與范圍上，堅持全面公開權(quán)力運行情況與公開重要權(quán)力和權(quán)力行使關鍵部位相統(tǒng)一；在公開的載體上，堅持發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用與不斷豐富公開形式相統(tǒng)一。在實踐中，我們著重抓了以下幾個方面：

創(chuàng)新工作方式　規(guī)范工作要求

為保證試點工作的規(guī)范有序進行，我們要求各試點單位必須完成四個規(guī)定動作。一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權(quán)法定的原則和“誰行使、誰清理”的要求，依據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取按操作程序自下而上排查和按機構(gòu)改革“三定”方案確定的部門職責自上而下進行梳理相結(jié)合的方式，對本單位行使的行政權(quán)力進行全面梳理，經(jīng)領導班子集體討論確認后上報上一級領導小組辦公室。領導小組辦公室會同法制、編制、保密等部門進行審查把關，對各試點單位所擁有的行政權(quán)力進行審核規(guī)范。其中，三個省級試點單位共清理出行政權(quán)力３００６項，經(jīng)試點單位和省領導小組辦公室兩級審核，目前確認２７２０項，并對１０項涉密或不宜公開的行政權(quán)力項目進行了備案。二是編制公開職權(quán)目錄。對審核確認的行政權(quán)力，按照職權(quán)分類進行登記，編制職權(quán)目錄，逐項列明實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、收費依據(jù)和標準、承辦處室等。并按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的外，都向社會予以公開。三是制定公布流程圖。對職權(quán)目錄中公開的每一項行政權(quán)力，依照運行程序繪制并公布流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應注明公開的范圍、形式和時限要求，統(tǒng)一工作標準和程序，避免權(quán)力行使的隨意性。四是實行動態(tài)公開。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力行使的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，主動或依申請公開權(quán)力運行過程的狀況，實現(xiàn)動態(tài)運行與全程監(jiān)督的結(jié)合。同時，要求每一項重要行政權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能單位在規(guī)定時間內(nèi)填寫《重要行政權(quán)力動態(tài)運行情況登記表》，將權(quán)力運行的基本情況定期報告本部門負責公開的機構(gòu)備案，并按規(guī)定在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行公開，保證權(quán)力運行過程公開要求落到實處。

豐富公開載體　搭建公開平臺

按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜地采取多種形式進行公開。一是發(fā)揮傳統(tǒng)載體的作用。建立和規(guī)范各類公開欄，并通過發(fā)放辦事指南、明白卡、信息手冊、政府公報等形式，更加簡便、靈活地向基層和群眾公開與權(quán)力運行相關的信息。二是充分運用現(xiàn)代通訊技術、網(wǎng)絡手段創(chuàng)新行政權(quán)力公開透明運行方式。大力推進電子政務，加強政府網(wǎng)站建設，建立統(tǒng)一的公共信息資料庫，逐步拓展網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，為群眾提供快捷、方便的服務，同時實現(xiàn)網(wǎng)上同步公開、實時監(jiān)督。三是進一步完善行政服務中心的功能。把關系社會經(jīng)濟發(fā)展，涉及群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益的行政許可、公共服務等事項納入中心集中管理，公開辦理，充分發(fā)揮行政服務中心公開、便民的作用，構(gòu)建為社會提供高質(zhì)量公共服務的綜合平臺。四是不斷探索公開的有效形式。倡導實行“通透式”辦公模式，改變過去行政機關和部門封閉式的辦公格局，實行集中、敞開的透明隔斷式辦公模式，實現(xiàn)與群眾零距離接觸。探索利用視頻點播技術實現(xiàn)“點題公開”，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關的部門職權(quán)行使情況作為公開重點，通過熱線電話、免費自助點播等形式查詢政府職能部門行政權(quán)力行使的情況。

健全公開制度　保障工作落實

為確保行政權(quán)力公開透明運行工作規(guī)范有序、長期有效地開展下去，我們一方面加強了行政權(quán)力公開透明運行工作方面的制度建設，另一方面進一步建立和完善規(guī)范權(quán)力自身運行的制度。以省政府規(guī)章形式頒布了《某市政府信息公開規(guī)定》，對主動公開信息和依申請公開信息的公開內(nèi)容、時限和工作要求做出具體規(guī)定；制定了《某市人民政府關于建立健全科學民主決策制度的實施意見》，將決策公開作為省政府決策必須遵循的基本制度；制定了《某市實施行政許可聽證規(guī)定》，規(guī)范和完善了行政許可聽證程序。同時，把行政權(quán)力公開透明運行情況納入黨風廉政建設責任制考核和民主評議的范圍，健全考核評議制度，合理確定考評內(nèi)容和相應分值，量化考評標準，完善考評辦法；建立健全責任追究制度，省紀委監(jiān)察廳在總結(jié)試點單位好的做法的基礎上，正在著手制定全省行政權(quán)力公開透明運行責任追究辦法，并加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反行政權(quán)力公開透明運行要求的行為，做到令行禁止、違者必究，形成有效的行政權(quán)力公開透明運行保障機制。