第一篇：山西省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建管理辦法

山西省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建管理辦法

（征求意見稿）

第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，不斷提高文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，推動(dòng)農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)向制度化、科學(xué)化、常態(tài)化方向發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山西省行政轄區(qū)內(nèi)所有的行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

第三條 本辦法所稱文明村鎮(zhèn)，是指由縣以上黨委、政府或同級(jí)文明委命名，授予在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、影響力和良好示范作用的先進(jìn)村鎮(zhèn)。

第五條 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的文明程度。

第六條 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持重在建設(shè)，注重工作實(shí)效，力戒形式 1

主義，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第二章標(biāo) 準(zhǔn)

第七條 省級(jí)文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、村兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓精神文明建設(shè)，各項(xiàng)制度健全，能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔奉公，群眾威信高，干群關(guān)系融洽。

（二）創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃切實(shí)可行。工作機(jī)制健全，組織領(lǐng)導(dǎo)、人員機(jī)構(gòu)、資金投入、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督激勵(lì)“五到位”。廣泛開展星級(jí)文明戶、文明信用戶、文明生態(tài)村、文明小康村、文明集市等創(chuàng)建活動(dòng)。突出抓好誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決防止不守信用行為。有一定規(guī)模的村鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊(duì)伍并開展活動(dòng)。

（三）環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。制定并嚴(yán)格實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，環(huán)境良好，美觀舒適。群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛深入，環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及，無(wú)污染事故發(fā)生，無(wú)破壞生態(tài)事件。

（四）科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)常開展科普活動(dòng)，積極發(fā)展教育事業(yè)。健全衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)，建立新型合作醫(yī)療體系。做好人口與計(jì)劃生育工作，開展各種形式的群眾文體活動(dòng)，文化活動(dòng)場(chǎng)所和陣地完善。利用重要傳統(tǒng)節(jié)日，開展文化活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。

（五）思想道德風(fēng)尚良好。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。廣泛開展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。訂立村規(guī)民約。高度重視青少年思想道德建設(shè)。社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)有效，無(wú)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，無(wú)非法宗教和邪教活動(dòng)。

第三章申報(bào)、評(píng)選和表彰

第八條 省級(jí)文明村鎮(zhèn)實(shí)行屆期制，每?jī)赡暝u(píng)選表彰一次。屆初申報(bào)，屆末評(píng)選表彰。申報(bào)省級(jí)文明村鎮(zhèn)，必須是市級(jí)文明村鎮(zhèn)。

第九條 省級(jí)文明村鎮(zhèn)的申報(bào)評(píng)選按照申報(bào)審核、公示推薦、測(cè)評(píng)審定、命名表彰的程序進(jìn)行。

（一）申報(bào)審核。在省文明辦確定的申報(bào)期內(nèi)，符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）文明委逐級(jí)申報(bào)。

在屆期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的村鎮(zhèn)，取消參評(píng)資格：

1、村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中發(fā)生重大違法亂紀(jì)案件的；

2、本地發(fā)生重大安全責(zé)任事故、重大食品藥品安全事故、危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大案件、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件；

3、計(jì)劃生育工作未達(dá)標(biāo)的。

（二）公示推薦。各市文明委向省文明委推薦前，要在擬推薦推薦村鎮(zhèn)的顯要位置，張貼省文明辦統(tǒng)一印制的申報(bào)公示卡，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。公示期滿后，向省文明委提

交推薦報(bào)告。

（三）測(cè)評(píng)審定。省文明辦組織對(duì)推薦申報(bào)村鎮(zhèn)進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，并征詢有關(guān)部門意見。通過(guò)主要媒體向社會(huì)公示后，形成建議名單，提交省文明委審定。

（四）命名表彰。省文明委審議批準(zhǔn)后，命名表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書。

第四章創(chuàng)建管理

第十條市、縣（市、區(qū)）文明委要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作的督促、檢查、指導(dǎo)，幫助他們解決工作的實(shí)際困難，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高創(chuàng)建工作水平。

第十一條 對(duì)已獲得文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)的，凡發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、騙取榮譽(yù)的，予以撤銷。

第十二條 對(duì)新申報(bào)村鎮(zhèn)，在屆期內(nèi)，凡創(chuàng)建工作不力或出現(xiàn)重大問(wèn)題的，視情給予批評(píng)、警告、限期整改、取消參評(píng)資格等處理。

第十三條 文明村鎮(zhèn)更名、搬遷、改變隸屬關(guān)系，應(yīng)及時(shí)向命名機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒?。?duì)合并的村鎮(zhèn)，應(yīng)由原命名機(jī)關(guān)重新考核認(rèn)定。

第五章附 則

第十四條 本辦法由山西省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）可依據(jù)本辦法制定當(dāng)?shù)貏?chuàng)建管理辦法及實(shí)施細(xì)則。

第十五條 本辦法由山西省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自頒布之日起實(shí)行，2007年頒發(fā)的《山西省文明和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建管理規(guī)定》（晉文明委[2007]6號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：省級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建管理辦法

浙江省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建管理辦法(試行)

（2010年9月3日）

第一章總則

第一條為深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)浙江省《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的意見》，特制定本辦法。

第二條文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、文明村是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)工作成績(jī)突出，示范作用明顯、群眾廣泛認(rèn)可的先進(jìn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、行政村，是由省、市、縣(市、區(qū))黨委、政府命名表彰的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。

第三條文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要組成部分。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，是提高農(nóng)村干部群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。

第四條文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化、營(yíng)造新環(huán)境，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為深入實(shí)施全省“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力和思想保證。

第五條文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的原則是：堅(jiān)持創(chuàng)建為民、重在參與，讓廣大農(nóng)民參與創(chuàng)建過(guò)程、評(píng)判創(chuàng)建實(shí)效、享受創(chuàng)建成果；堅(jiān)持常抓不懈、重在建設(shè)，建立健全創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，保障創(chuàng)建工作常態(tài)化；堅(jiān)持貼近實(shí)際、重在創(chuàng)新，因地制宜創(chuàng)設(shè)各類活動(dòng)載體，增強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。第六條文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。文明委及其辦公室負(fù)責(zé)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常管理工作。

第二章標(biāo)準(zhǔn)

第七條文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的標(biāo)準(zhǔn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，健全各項(xiàng)組織制度、工作制度、責(zé)任制度；高度重視精神文明建設(shè)，配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化工作人員，群團(tuán)組織的齊抓共管作用和村、組的重要參與作用充分發(fā)揮。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效明顯，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔奉公，勤政為民，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，在群眾中威信高，干群關(guān)系融洽和諧。

(二)思想道德風(fēng)尚良好。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，積極開展農(nóng)村思想政治工作，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《浙江省公民道德規(guī)范》，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。完善鄉(xiāng)規(guī)民約，深化鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議和各類移風(fēng)易俗活動(dòng)，培育樹立道德建設(shè)先進(jìn)典型，不斷倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，農(nóng)村道德風(fēng)尚良好。

(三)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美生態(tài)。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)一體和創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境的要求，科學(xué)合理規(guī)劃村鎮(zhèn)布局，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施不斷完善。深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，積極推進(jìn)村莊整治和環(huán)境建設(shè)，道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化和住宅美化的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)治理到位，普遍做到農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理，“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”系統(tǒng)建立完善；轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，河道治理有效，水質(zhì)保護(hù)良好，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(四)社會(huì)治安穩(wěn)定有序。開展農(nóng)村普法教育宣傳，干部群眾民主法制意識(shí)強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，治安形勢(shì)平穩(wěn)，群眾安全感強(qiáng)、滿意度高。領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及所轄村無(wú)惡性刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件，無(wú)重大責(zé)任事故，無(wú)黑惡勢(shì)力和“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，無(wú)非法宗教和邪教活動(dòng)。重視民事調(diào)解工作，民事糾紛事件得到有效解決。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到保障。

(五)農(nóng)村文化繁榮活躍。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建有集圖書閱讀、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合文化站，有線廣播進(jìn)村入戶率、通響率和有線電視(數(shù)字電視)入戶率達(dá)到省有關(guān)部門規(guī)定。農(nóng)村信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“農(nóng)民信箱”開通利用率高。群眾文化和群眾體育建設(shè)達(dá)到市級(jí)以上先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村“種文化”等健康向上的群眾性文化體育活動(dòng)深入開展、參與廣泛，群眾精神文化生活豐富。認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，義務(wù)教育、成人教育達(dá)到省有關(guān)部門規(guī)定要求?？萍纪度氩粩嘣黾樱破战逃杏?jì)劃推進(jìn)，農(nóng)民致富實(shí)用技術(shù)得到有效推廣。

(六)服務(wù)管理優(yōu)質(zhì)規(guī)范。黨政機(jī)關(guān)、黨員干部作風(fēng)深入，為群眾解難題、辦實(shí)事、謀利益?；鶎用裰鹘∪?wù)公開實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，群眾民主權(quán)利得到保障。各行業(yè)基層站所、服務(wù)窗口恪守職業(yè)道德，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量得到改善。農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系和農(nóng)村社會(huì)救助體系基本完善，醫(yī)療初級(jí)保健基本覆蓋，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院和村級(jí)醫(yī)療站達(dá)到省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)，計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)。

(七)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，改善生產(chǎn)條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、穩(wěn)步增長(zhǎng)，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居本縣(市、區(qū))領(lǐng)先水平。不斷促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)民收入逐年增加，生活水平逐步提高。尊重和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，落實(shí)農(nóng)村低保政策，切實(shí)解決病殘孤寡農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難。

(八)創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建工作規(guī)劃和計(jì)劃切實(shí)可行，創(chuàng)建目標(biāo)、工作措施、職責(zé)任務(wù)和考核辦法明確。創(chuàng)建工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有序，組織領(lǐng)導(dǎo)、人員機(jī)構(gòu)、資金投入、監(jiān)督激勵(lì)落實(shí)到位。文明村、文明家庭(戶)、文明窗口(站、所)創(chuàng)建活動(dòng)及城鄉(xiāng)共建、軍(警)民共建等活動(dòng)廣泛開展。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))對(duì)所轄行政村文明創(chuàng)建工作指導(dǎo)有力，文明村創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面廣、參與率高。第八條文明村的標(biāo)準(zhǔn)：

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，創(chuàng)建工作扎實(shí)。村黨組織和村民委員會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公，服務(wù)農(nóng)民，起到新農(nóng)村建設(shè)示范帶頭作用。村黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，在群眾中威信高，干群關(guān)系融洽和諧。高度重視精神文明建設(shè)，做到有組織、有計(jì)劃、有投入，創(chuàng)建活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?。廣泛開展文明家庭(戶)等創(chuàng)建活動(dòng)，積極參與城鄉(xiāng)共建、軍警民共建等活動(dòng)。

(二)思想教育深入，農(nóng)村風(fēng)尚良好。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，重視未成年人思想道德建設(shè)。完善村規(guī)民約，深化鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議和各類移風(fēng)易俗活動(dòng)，樹立道德建設(shè)先進(jìn)典型，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，農(nóng)村道德風(fēng)尚良好。

(三)環(huán)境面貌優(yōu)美，農(nóng)民生活舒適。村莊建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、環(huán)境良好、美觀舒適，基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施逐步完善。積極推進(jìn)村莊整治和環(huán)境建設(shè)，因地制宜開展村莊改路、改水、改廁、改廚、改房工作，逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化和住宅美化。建立健全環(huán)衛(wèi)管理制度，實(shí)行農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。注重生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(四)文體活動(dòng)豐富，公共服務(wù)完善。行政村建有集教育培訓(xùn)、文體娛樂(lè)、影視播放、圖書閱覽、老年活動(dòng)等于一體的活動(dòng)室和適合農(nóng)民群眾需要的室外文體活動(dòng)場(chǎng)所。廣泛開展富有地方特色的農(nóng)村民俗文化、傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動(dòng)和農(nóng)民喜聞樂(lè)見、寓教于樂(lè)的群眾文體活動(dòng)，積極參與農(nóng)村“種文化”活動(dòng)，群眾文化和群眾體育建設(shè)達(dá)到市級(jí)以上先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。重視農(nóng)村文體團(tuán)隊(duì)和文體骨干、文體能人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，文體帶頭人的作用充分發(fā)揮。農(nóng)村科普教育有計(jì)劃推進(jìn)，農(nóng)民致富實(shí)用技術(shù)得到有效推廣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)工作領(lǐng)先，“農(nóng)民信箱”廣泛開通、有效使用，助推科技、文化、衛(wèi)生入農(nóng)戶。有線廣播進(jìn)村入戶率、通響率和有線電視(數(shù)字電視)入戶率達(dá)到省有關(guān)部門規(guī)定要求。

(五)村務(wù)管理規(guī)范，社會(huì)秩序良好。全面推進(jìn)村民自治，實(shí)行村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)管理制度健全，做到村務(wù)公開。加強(qiáng)民主法制教育，干部群眾遵紀(jì)守法。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，群眾安全感強(qiáng)、滿意度高。村黨組織和村委會(huì)班子成員無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，行政村無(wú)惡性刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件，無(wú)重大責(zé)任事故，無(wú)黑惡勢(shì)力和“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，無(wú)非法宗教和邪教活動(dòng)。重視民事調(diào)解工作，各類糾紛得到有效解決。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到切實(shí)保障。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)。(六)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保障有力。積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到所在縣(市、區(qū))平均水平以上。積極壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民服務(wù)的能力，保護(hù)農(nóng)民的根本利益，有效解決病殘孤寡農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

第三章評(píng)選

第九條凡符合文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))標(biāo)準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))均可申報(bào)文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，符合文明村標(biāo)準(zhǔn)的行政村均可申報(bào)文明村。

第十條文明村鎮(zhèn)由下而上分為：縣(市、區(qū))文明村鎮(zhèn)、市文明村鎮(zhèn)、省文明村鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)。各級(jí)文明委負(fù)責(zé)本級(jí)文明村鎮(zhèn)評(píng)選的組織實(shí)施和上級(jí)文明村鎮(zhèn)的推薦工作。

第十一條文明村鎮(zhèn)的評(píng)選堅(jiān)持逐級(jí)晉升的原則。

(一)縣(市、區(qū))文明村鎮(zhèn)，由申報(bào)村鎮(zhèn)根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在自查自評(píng)基礎(chǔ)上，向所在縣(市、區(qū))文明委提出申報(bào)，經(jīng)所在縣(市、區(qū))文明委考核審議、媒體公示后，報(bào)請(qǐng)縣(市、區(qū))黨委、政府批準(zhǔn)命名。

(二)市文明村鎮(zhèn)從縣(市、區(qū))文明村鎮(zhèn)中產(chǎn)生，由申報(bào)單位在自查自評(píng)基礎(chǔ)上提出申報(bào)，經(jīng)縣(市、區(qū))文明委擇優(yōu)推薦、市文明委考核審議、媒體公示后，報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)命名。

(三)省文明村鎮(zhèn)從市文明村鎮(zhèn)中產(chǎn)生，由申報(bào)單位在自查自評(píng)基礎(chǔ)上提出申報(bào)，經(jīng)縣(市、區(qū))、市文明委逐級(jí)擇優(yōu)推薦、省文明委考核審議、媒體公示后，報(bào)請(qǐng)省委、省政府批準(zhǔn)命名。

(四)全國(guó)文明村鎮(zhèn)從省文明村鎮(zhèn)中產(chǎn)生，由省文明委根據(jù)中央文明委有關(guān)要求擇優(yōu)推薦。

第十二條省文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、文明村每?jī)赡暝u(píng)選一次，由省文明委根據(jù)創(chuàng)建情況，向各市下達(dá)名額。市、縣(市、區(qū))可根據(jù)本地實(shí)際確定評(píng)選時(shí)間和評(píng)選名額。

第十三條省、市、縣(市、區(qū))文明村鎮(zhèn)分別由同級(jí)黨委、政府表彰并授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書。

第十四條對(duì)文明村鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。獲得省文明村榮譽(yù)的行政村由省文明委予以一次性補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。各市、縣(市、區(qū))可根據(jù)本地實(shí)際，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

第四章復(fù)評(píng)

第十五條文明村鎮(zhèn)實(shí)行復(fù)評(píng)制。省文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每?jī)赡陱?fù)評(píng)一次，省文明村每四年復(fù)評(píng)一次，經(jīng)復(fù)評(píng)未被確認(rèn)為省文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、文明村的，省文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、文明村榮譽(yù)稱號(hào)即取消。市、縣(市、區(qū))文明委可根據(jù)本地實(shí)際自行確定市、縣(市、區(qū))文明村鎮(zhèn)的復(fù)評(píng)時(shí)間。

第十六條文明村鎮(zhèn)的復(fù)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

第十七條各級(jí)文明村鎮(zhèn)的復(fù)評(píng)由同級(jí)文明委組織實(shí)施。省文明村鎮(zhèn)只列入省文明村鎮(zhèn)的復(fù)評(píng)，不列入市、縣(市、區(qū))文明村鎮(zhèn)的復(fù)評(píng)；市文明村鎮(zhèn)只列入市文明村鎮(zhèn)的復(fù)評(píng)，不列入縣(市、區(qū))文明村鎮(zhèn)的復(fù)評(píng)。

第五章管理

第十八條文明村鎮(zhèn)堅(jiān)持分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的原則。省文明村鎮(zhèn)由省文明委及其辦公室主管，市、縣(市、區(qū))文明委及其辦公室協(xié)助管理。市、縣(市、區(qū))文明村鎮(zhèn)的管理參照?qǐng)?zhí)行。

第十九條文明村鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。文明委及其辦公室對(duì)文明村鎮(zhèn)實(shí)行年報(bào)制度和重大情況報(bào)告制度，加強(qiáng)日常指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。

第二十條文明村鎮(zhèn)如發(fā)生創(chuàng)建意識(shí)淡薄、創(chuàng)建工作滑坡或其他違反本辦法的情況，損害文明村鎮(zhèn)聲譽(yù)的，文明委視情況嚴(yán)重程度予以警告、限期整改、撤銷文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)的處理。村鎮(zhèn)隱瞞事實(shí)、弄虛作假獲得文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)的，經(jīng)查實(shí)，即撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，并追究其負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十一條文明委對(duì)文明村鎮(zhèn)的處分采取一事一處分的辦法。對(duì)存在問(wèn)題并已經(jīng)上級(jí)文明委處分的文明村鎮(zhèn)，下級(jí)文明委不再因同一問(wèn)題對(duì)其進(jìn)行處分；情況特別嚴(yán)重的，經(jīng)上級(jí)文明委同意后可作處分。

第二十二條文明村鎮(zhèn)如變更名稱、變動(dòng)隸屬關(guān)系，應(yīng)及時(shí)向各級(jí)文明委報(bào)告?zhèn)浒浮Ｔ彐?zhèn)撤銷的，文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)自然取消。原村鎮(zhèn)合并的，如原榮譽(yù)稱號(hào)同級(jí)的，新村鎮(zhèn)經(jīng)文明委審核確認(rèn)后可繼承榮譽(yù)稱號(hào)；原榮譽(yù)稱號(hào)不同級(jí)的，文明委對(duì)新村鎮(zhèn)進(jìn)行審核后視情況給予就高或就低繼承榮譽(yù)稱號(hào)的處理。原村鎮(zhèn)分立的，文明委對(duì)新村鎮(zhèn)進(jìn)行審核后視情況給予繼承榮譽(yù)稱號(hào)、降級(jí)或撤銷榮譽(yù)稱號(hào)的處理。

第二十三條被撤銷省文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)的村鎮(zhèn)，不得懸掛獎(jiǎng)牌。

第六章附則

第二十四條本辦法由省文明委負(fù)責(zé)組織實(shí)施和修訂，各市、縣(市、區(qū))文明委可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條本辦法由省文明辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自頒布之日起實(shí)施，2002年印發(fā)的《浙江省創(chuàng)建文明鎮(zhèn)試行辦法》同時(shí)停止執(zhí)行。

第三篇：文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

黑龍江省文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮文明村鎮(zhèn)在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省中的先進(jìn)示范作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，依據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》和憲法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 文明村鎮(zhèn)是以提高農(nóng)民素質(zhì)，奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為基本特征，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)村鎮(zhèn)。

第三條 文明村鎮(zhèn)建設(shè)要充分發(fā)揮農(nóng)民在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，帶頭實(shí)踐科技興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

第四條 凡本省境內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（含農(nóng)墾系統(tǒng)生產(chǎn)隊(duì)）都屬創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的范圍。

第五條 文明村鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持重在建設(shè)的原則，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，積極開展群眾喜聞樂(lè)見的各種創(chuàng)建活動(dòng)，吸引群眾廣泛參與。

文明村鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持齊抓共管的原則，各有關(guān)部門密切配合，互相協(xié)作，形成合力。

文明村鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則，從群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)抓起，量力而行，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，達(dá)到群眾滿意，切忌形式主義。

第六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把文明村鎮(zhèn)建設(shè)列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政績(jī)的主要內(nèi)容。

第七條 各級(jí)政府要把文明村鎮(zhèn)建設(shè)列入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保證其必要的投入。

第八條 文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)分省、市（地）、縣（區(qū)）三級(jí)，分別設(shè)文明村、文明村標(biāo)兵，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)兵兩個(gè)檔次，由同級(jí)黨委和政府命名。

第九條 縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

第二章 條 件

第十條 文明村必須具備下列條件：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。能夠高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的偉大旗幟。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨政班子成員團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，廉潔自律，帶頭講文明、講衛(wèi)生，做文明人，在群眾中威信較高。

（二）經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)化道路，集體積累連年增長(zhǎng)，達(dá)到小康村標(biāo)準(zhǔn)，人均收入高于當(dāng)?shù)仄骄?，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超過(guò)國(guó)家規(guī)定。

（三）道德風(fēng)尚良好。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成熱愛國(guó)家、熱愛集體、文明禮貌、鄰里和睦、尊老愛幼、勤儉持家的良好風(fēng)尚。

（四）教育事業(yè)發(fā)展。普及九年義務(wù)教育，改善辦學(xué)條件，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，青壯年無(wú)文盲。積極開展科普活動(dòng)，組織農(nóng)民學(xué)科技、用科技，注重培養(yǎng)科技示范戶，提高農(nóng)民科技致富能力。

（五）文化生活豐富。經(jīng)常組織農(nóng)民開展文化體育活動(dòng)，活躍村屯文化生活，村有文化活動(dòng)陣地；積極配合有關(guān)部門做好文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)等到工作，引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。不斷提高群眾精神文化生活質(zhì)量。

（六）公益事業(yè)不斷完善。電話、廣播電視入戶率高于當(dāng)?shù)仄骄?，初?jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)，積極發(fā)展合作醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生廁所普及率、自來(lái)水入戶率逐年提高，做到老有所養(yǎng)。

（七）移風(fēng)易俗成效顯著。紅白理事會(huì)、幫貧助殘會(huì)等群眾組織健全，陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，無(wú)封建迷信，無(wú)非法傳教活動(dòng)，無(wú)計(jì)劃外生育，節(jié)儉辦婚喪事，遺體火化率達(dá)標(biāo)。

（八）治安秩序良好。積極開展普法教育，治保調(diào)解組織健全，及時(shí)化解矛盾，無(wú)越級(jí)上訪、集體上訪，邊境地區(qū)無(wú)越境捕魚、狩獵等事件發(fā)生。人人遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，無(wú)重大犯罪無(wú)重大事故，無(wú)聚眾賭博，無(wú)濫砍盜伐，無(wú)濫占耕地。

（九）村容村貌整潔。村屯建設(shè)規(guī)劃合理，道路平坦，排水通暢，環(huán)境綠化、凈化、美化，住宅磚瓦化率達(dá)到65%以上；生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)良好，做到糞堆、柴草、垃圾出屯，禽畜圈養(yǎng)，農(nóng)民的居住環(huán)境明顯改善。

（十）創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范。積極開展十星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，組織健全，評(píng)選條件和獎(jiǎng)勵(lì)辦法切實(shí)可行，活動(dòng)規(guī)范，參與面廣，效果明顯。

第十一條 文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須具備下列條件：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。高舉馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持兩手抓，班子成員團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔自律、開拓進(jìn)取。

（二）活動(dòng)規(guī)范。有近期和長(zhǎng)期規(guī)劃，認(rèn)真組織開展十星級(jí)文明戶、文明鄉(xiāng)企、文明機(jī)關(guān)（站、室）等創(chuàng)建活動(dòng)，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

（三）重視教育。對(duì)教育投入逐年增加，形成農(nóng)民技校、業(yè)余黨校、業(yè)余文化學(xué)校、初中、小學(xué)、幼兒園等教育網(wǎng)絡(luò)，不斷改善辦學(xué)條件和教師生活條件，不拖欠教師工資，適齡兒童入學(xué)率和普及九年義務(wù)教育達(dá)標(biāo)。

（四）尊重科學(xué)。廣泛開展科普活動(dòng)，形成科普網(wǎng)絡(luò)，推廣實(shí)用科學(xué)技術(shù)，增加科技含量，專業(yè)戶、示范戶和多種聯(lián)合體逐年增加。

（五）文化生活躍。有專兼職文化隊(duì)伍，有文化活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，文化生質(zhì)量不斷提高。

（六）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?；窘鉀Q農(nóng)民看病難等問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策。基本普及生殖保健、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)知識(shí)，無(wú)非婚生育和超生現(xiàn)象。

（七）風(fēng)氣良好。堅(jiān)持開展破陳規(guī)陋習(xí)，樹文明新風(fēng)活動(dòng)?；閱适聝€辦，無(wú)聚眾賭博、無(wú)封建迷信活動(dòng)。落實(shí)復(fù)轉(zhuǎn)軍人優(yōu)撫政策，五保戶和孤寡老人得到贍養(yǎng)。

（八）環(huán)境整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理，主要干道硬化、綠化達(dá)標(biāo)。大力開展生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，企業(yè)排放污染物不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。磚瓦化率和自來(lái)水入戶率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（九）社會(huì)穩(wěn)定。綜合治理措施落實(shí)。積極引導(dǎo)農(nóng)民遵守政策、法規(guī)，履行鄉(xiāng)規(guī)民約，建立健全群防群治組織，無(wú)重大型事案件。無(wú)越級(jí)上訪、聚眾鬧事等事件發(fā)生。

（十）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入占總收入的三分之一以上，并逐年增加。

第十二條 省級(jí)文明村、鎮(zhèn)必須是被命名為市（地）級(jí)文明村、鎮(zhèn)標(biāo)兵兩年以上的，在當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)文明建設(shè)中起表率作用的村、鎮(zhèn)；被命名為省級(jí)文明村、鎮(zhèn)兩年，在全省處于領(lǐng)先地位的村、鎮(zhèn)，可申報(bào)省級(jí)文明村、鎮(zhèn)標(biāo)兵。

第三章 命 名 第十三條 凡屬于創(chuàng)建范圍的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建活動(dòng)一年以上，取得明顯成效的，經(jīng)過(guò)認(rèn)真自評(píng)，均可在當(dāng)?shù)厣陥?bào)。

第十四條 各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)申報(bào)的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，廣泛征求群眾和有關(guān)部門意見，審核本級(jí)文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)提出擬命名為上級(jí)文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推薦意見。

第十五條

文明村鎮(zhèn)每?jī)赡昝淮?，命名滿四年的要重新申報(bào)、考核命名。對(duì)個(gè)別創(chuàng)建起步較晚，但進(jìn)步快成效特別突出的可破格申報(bào)。

第四章 管 理

第十六條 文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)由各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)管理。省級(jí)文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室和推薦部門雙重管理，以屬地管理為主。

第十七條 各級(jí)命名機(jī)關(guān)要對(duì)文明村、鎮(zhèn)建檔備案，文明村、鎮(zhèn)要建立創(chuàng)建工作報(bào)告和發(fā)生問(wèn)題及時(shí)呈報(bào)制度。

第十八條 各級(jí)文明村、鎮(zhèn)更名、合并、搬遷、改變隸屬關(guān)系等，應(yīng)及時(shí)向原命名機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)復(fù)查考核合格的，重新命名。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第十九條 各級(jí)文明村、鎮(zhèn)由命名機(jī)關(guān)授予榮譽(yù)稱號(hào)頒發(fā)獎(jiǎng)牌；對(duì)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)貢獻(xiàn)突出的人員可給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可參照《黑龍江省文明單位建設(shè)條例實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第二十條 經(jīng)復(fù)查、抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，根據(jù)不同情況分別給予通報(bào)批評(píng)、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處理。通報(bào)批評(píng)由復(fù)查機(jī)關(guān)執(zhí)行，撤銷榮譽(yù)稱號(hào)由命名機(jī)關(guān)執(zhí)行。凡有下列情形之一者，撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子有腐敗行為的；

2、發(fā)生重大刑事案件的；

3、封建迷信、黃賭毒等丑惡現(xiàn)象得不到有效遏制的；

4、發(fā)生計(jì)劃外生育的；

5、違反環(huán)保和土地法規(guī)的；

6、弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號(hào)的。

第二十一條 撤銷榮譽(yù)稱號(hào)的單位，經(jīng)兩年以上時(shí)間創(chuàng)建，重新達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在原級(jí)別重新申報(bào)。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，市（地）、縣（區(qū)）可根據(jù)各自實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則。

第二十三條

本辦法自公布之日起實(shí)施。

第四篇：文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，提高文明村鎮(zhèn)建設(shè)水平，推動(dòng)首都物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，使創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，特制定本管理辦法。

第二條文明村鎮(zhèn)是在新的歷史條件下，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益取得顯著成績(jī)的先進(jìn)村和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。首都文明村鎮(zhèn)是首都地區(qū)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)的先進(jìn)典型，是首都精神文明建設(shè)委員會(huì)命名的創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)的最高榮譽(yù)稱號(hào)。

第三條創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要組成部分；是廣大農(nóng)民在提高物質(zhì)生活水平的同時(shí)追求高尚精神文化生活的偉大創(chuàng)造；是組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村整體文明程度，把文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到農(nóng)村基層的有效途徑；是把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益緊密結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和全面進(jìn)步的重要載體。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)在農(nóng)村文明建設(shè)中具有重要的地位和作用。

第四條創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的富民政策為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，使農(nóng)村的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使首都創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作達(dá)到全國(guó)一流水平。

第五條創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)要在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把這項(xiàng)工作作為本地區(qū)、本單位的重要任務(wù)，列入議程，制定規(guī)劃，定期研究，狠抓落實(shí)，要把文明村鎮(zhèn)建設(shè)工作作為綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村基層單位和考核農(nóng)村基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想、組織、財(cái)力、物力等方面給予有力的支持和保障。各個(gè)部門要齊抓共管，干部群眾齊創(chuàng)共建，各級(jí)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

第二章文明村鎮(zhèn)建設(shè)

第六條京郊農(nóng)村要結(jié)合本村鎮(zhèn)的實(shí)際情況積極開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，要認(rèn)真制定創(chuàng)建規(guī)劃，把創(chuàng)建規(guī)劃中的目標(biāo)、任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)干部、每個(gè)村、每個(gè)戶、每個(gè)村民，并定期進(jìn)行檢查、評(píng)比和總結(jié)。

第七條要在村鎮(zhèn)內(nèi)部深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，制定出村規(guī)民約和文明科室、五好文明家庭或十星文明戶、文明村民(干部)等標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)干部群眾討論，使創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)成為干部群眾的共同任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

第八條要教育全體干部群眾牢固樹立創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先意識(shí)，使其了解本村鎮(zhèn)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作的規(guī)劃和目標(biāo)，了解各自的具體任務(wù)，把做好本職工作和規(guī)范自身行為納入到整個(gè)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)中。

第九條要充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持不懈地抓好創(chuàng)建工作，創(chuàng)造性地開展富有成效的活動(dòng)，廣泛吸引群眾積極參與，促進(jìn)村鎮(zhèn)的全面發(fā)展。

第十條各郊區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開展層層創(chuàng)建活動(dòng)，除了做好推薦首都文明村鎮(zhèn)的工作外，還要積極開展?fàn)巹?chuàng)區(qū)縣級(jí)文明村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文明村和五好文明家庭或十星文明戶活動(dòng)，并做到層層深入，推動(dòng)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)的全面開展。

第三章文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

第十一條首都文明村標(biāo)準(zhǔn)

一、領(lǐng)導(dǎo)有力，制度健全。領(lǐng)導(dǎo)班子以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，作風(fēng)民主，勤政為民，廉潔奉公，充分發(fā)揮模范帶頭作用。黨組織的各項(xiàng)組織制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度健全，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視創(chuàng)建文明村工作，并列入重要議事日程。建立了精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，制定出符合本村實(shí)際情況的創(chuàng)建規(guī)劃和具體措施，有完善的管理制度和獎(jiǎng)懲辦法，有檢查，有落實(shí)。重視抓好創(chuàng)建工作的全過(guò)程，做到創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、系統(tǒng)化，并取得明顯成效。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活改善。積極適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的要求，不斷深化改革，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。重視科教興農(nóng)，積極推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，加大產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。文明生產(chǎn)、文明經(jīng)商，誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)收入逐年增加，農(nóng)民生活水平明顯提高，并基本達(dá)到共同富裕。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到本區(qū)縣同類(平原、山區(qū)、半山區(qū))村的先進(jìn)水平。安全生產(chǎn)無(wú)重大責(zé)任事故，無(wú)交通、因工、火災(zāi)、游泳淹溺、煤氣中毒、食物中毒等死亡事故。

三、教育深入，風(fēng)氣良好。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，聯(lián)系實(shí)際深入持久地進(jìn)行“五愛”(愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義)、“四有”(有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律)、“三德”(社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德)教育。廣泛深入地開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)。移風(fēng)易俗，反對(duì)迷信。教育廣大群眾自覺遵守《首都市民文明公約》和村規(guī)民約，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂(lè)、見義勇為和集體主義精神，倡導(dǎo)積極向上的社會(huì)風(fēng)尚，自覺抵制不正之風(fēng)。重視國(guó)防教育和雙擁共建工作。充分發(fā)揮文明市民學(xué)校的作用，并抓出實(shí)效。積極開展?fàn)巹?chuàng)五好文明家庭或十星文明戶活動(dòng)，評(píng)選出文明戶占本村總戶數(shù)的10%以上。重視智力投資，落實(shí)《北京市圖書館條例》，廣泛開展科普宣傳，積極組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，干部和村民的文化素質(zhì)明顯提高。搞好農(nóng)村文化、家庭文化，貫徹全民健身計(jì)劃，開展豐富多彩、健康有益的文化體育活動(dòng)，樹立了健康、文明、科學(xué)的生活方式。自覺執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，做到無(wú)超計(jì)劃生育。認(rèn)真執(zhí)行《北京市動(dòng)員組織公民獻(xiàn)血條例》，完成本村獻(xiàn)血任務(wù)。落實(shí)《北京市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。積極組織群眾性精神文明建設(shè)和各種社會(huì)公益活動(dòng)，關(guān)心群眾生活，重視農(nóng)村醫(yī)療保健，孤老困難戶得到照顧，建立和諧的人際關(guān)系。

四、環(huán)境優(yōu)美，生活舒適。模范執(zhí)行規(guī)劃、衛(wèi)生、綠化等方面的法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)各種責(zé)任制。建立健全衛(wèi)生保潔制度，環(huán)境整潔、道路平坦，垃圾不亂倒，臟水不亂潑，禽畜不亂放，柴草不亂垛，物料不亂堆，消滅衛(wèi)生死角。清除違法建設(shè)、違章占道。滅蚊蠅、滅鼠、滅蟑工作達(dá)標(biāo)。重視環(huán)境保護(hù)，排放達(dá)標(biāo)，無(wú)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生。不斷改善道路等公共設(shè)施狀況，因地制宜搞好綠化美化，為村民營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適、文明的生活環(huán)境。

五、治安良好，秩序井然。民主與法制教育經(jīng)常化，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，治安秩序良好，群眾有安全感。村民自覺遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和法令，遵守各項(xiàng)管理規(guī)定。堅(jiān)決杜絕“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，有效遏制“法輪功”邪教組織和封建迷信活動(dòng)。無(wú)重大刑事案件，無(wú)重大火災(zāi)等責(zé)任事故，無(wú)重大甲方責(zé)任交通事故，對(duì)“兩勞”人員的幫教成效顯著。外來(lái)人員管理措施落實(shí)。重視民事調(diào)解工作，民事糾紛少，無(wú)集體上訪。

六、必備條件。在上一年榮獲區(qū)縣級(jí)以上文明村稱號(hào)的行政村，并開展了五好文明家庭或十星文明戶創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，才有資格參加首都文明村的評(píng)選。

七、否決條件。發(fā)生以下情況之一的行政村，取消其參加評(píng)選首都文明村的資格：領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違法違紀(jì)；與“法輪功”邪教組織斗爭(zhēng)不力；超計(jì)劃生育；獻(xiàn)血沒完成任務(wù)；集體上訪并造成惡劣影響；環(huán)境衛(wèi)生臟亂；發(fā)生重大刑事案件；根據(jù)《北京市安全生產(chǎn)一票否決制度考核辦法》，發(fā)生了涉及安全生產(chǎn)一票否決的重大事故和問(wèn)題；因管理不到位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)違反有關(guān)法規(guī)的數(shù)量超標(biāo)。

第十二條首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。領(lǐng)導(dǎo)班子以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，作風(fēng)民主，勤政為民，廉潔奉公。黨組織的各項(xiàng)組織制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度健全，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作，把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作納入本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和黨委、政府的重要議事日程，常抓不懈。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，有職能部門和專人負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作，各個(gè)部門互相配合，形成了有效的工作機(jī)制。有效地組織各行政村深入開展創(chuàng)建文明村和爭(zhēng)創(chuàng)文明戶的活動(dòng)，有效地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等單位深入開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)積極開展創(chuàng)建文明科室活動(dòng)。精神文明建設(shè)制度完善，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化，農(nóng)村整體文明程度顯著提高。

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。以全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，加大改革開放力度，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，群眾生活水平明顯提高。重視科教興農(nóng)，積極推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，加大產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的道路，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到本區(qū)縣乃至全市先進(jìn)水平。沒有貧困村。文明生產(chǎn)，文明經(jīng)商，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到妥善安置。安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故，交通、因工、火災(zāi)、游泳淹溺、煤氣中毒、食物中毒等死亡事故得到有效控制。

三、精神文明成效顯著。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，聯(lián)系實(shí)際深入持久地進(jìn)行“五愛”(愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義)、“四有”(有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律)、“三德”(社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德)教育。廣泛深入地開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)。移風(fēng)易俗，反對(duì)迷信。教育廣大群眾自覺遵守《首都市民文明公約》，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂(lè)、見義勇為和集體主義精神，倡導(dǎo)積極向上的社會(huì)風(fēng)尚，自覺抵制不正之風(fēng)。充分發(fā)揮文明市民學(xué)校中心校的作用，認(rèn)真指導(dǎo)各村文明市民學(xué)校的工作，并抓出實(shí)效。有效地組織指導(dǎo)各行政村積極開展創(chuàng)建文明村、五好文明家庭或十星文明戶活動(dòng)，并取得明顯效果。重視智力投資，落實(shí)《北京市圖書館條例》，廣泛開展科普宣傳和科技培訓(xùn)，積極組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。搞好鄉(xiāng)村文化、家庭文化，貫徹全民健身計(jì)劃，開展豐富多彩、健康有益的文化體育活動(dòng)，樹立了健康、文明、科學(xué)的生活方式。自覺執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，超計(jì)劃生育得到有效控制。認(rèn)真執(zhí)行《北京市動(dòng)員組織公民獻(xiàn)血條例》，完成本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獻(xiàn)血任務(wù)。協(xié)調(diào)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)的單位開展齊創(chuàng)共建活動(dòng)。積極參加本市、本區(qū)縣組織的精神文明建設(shè)活動(dòng)和社會(huì)各種公益活動(dòng)，重視國(guó)防教育和雙擁共建工作，軍政軍民關(guān)系密切。落實(shí)《北京市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。關(guān)心群眾生活，重視農(nóng)村醫(yī)療保健，孤老困難戶得到照顧，人際關(guān)系和諧，社會(huì)風(fēng)氣良好。

四、環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)劃部門的要求，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、通訊和公共設(shè)施，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。抓好村鎮(zhèn)環(huán)境治理，清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)，馬路市場(chǎng)。清除違法建設(shè)、違章占道，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，搞好城鎮(zhèn)管理。衛(wèi)生保潔責(zé)任制落實(shí)，垃圾渣土及時(shí)清運(yùn)。衛(wèi)生保健制度健全。消滅衛(wèi)生死角，滅蚊蠅、滅鼠、滅蟑工作達(dá)標(biāo)。重視環(huán)境保護(hù)，排污達(dá)標(biāo)，無(wú)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生。因地制宜搞好綠化美化，為群眾營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適、文明的生活環(huán)境。

五、社會(huì)秩序安定井然。民主與法制教育經(jīng)常化，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，治安秩序良好，群眾有安全感。干部群眾自覺遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和法令，遵守各項(xiàng)管理規(guī)定。堅(jiān)決杜絕“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，有效遏制“法輪功”邪教組織和封建迷信活動(dòng)。重大刑事案件、重大火災(zāi)、重大甲方責(zé)任交通事故得到有效控制。對(duì)“兩勞”人員的幫教成效顯著。外來(lái)人員管理措施落實(shí)。重視民事調(diào)解工作，民事糾紛少，集體上訪得到有效控制。

六、必備條件。在上一年榮獲或保持了區(qū)縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)文明村達(dá)到較高比例，且所有行政村開展了五好文明家庭或十星文明戶創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，才有資格參加首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)選。

七、否決條件。發(fā)生以下情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其參加評(píng)選首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資格：領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違法違紀(jì)；與“法輪功”邪教組織斗爭(zhēng)不力；超計(jì)劃生育沒有得到有效控制；獻(xiàn)血沒有完成任務(wù)；集體上訪并造成惡劣影響；環(huán)境衛(wèi)生臟亂；重大刑事案件、重大甲方責(zé)任交通事故、重大火災(zāi)、生產(chǎn)重大責(zé)任事故、非正常死亡責(zé)任事故等沒有得到有效控制；因管理不到位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)違反有關(guān)法規(guī)的數(shù)量超標(biāo)。

第十三條各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定區(qū)縣級(jí)文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文明村標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣要根據(jù)首都文明村標(biāo)準(zhǔn)和首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室備案。

第四章文明村鎮(zhèn)的評(píng)選和命名

第十四條文明村鎮(zhèn)的評(píng)選范圍：本市各區(qū)縣所轄的行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自然村原則上不參加文明村的評(píng)選。

第十五條首都文明村鎮(zhèn)原則上每年評(píng)選、命名一次。

第十六條文明村鎮(zhèn)的評(píng)選和命名要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，杜絕弄虛作假。

第十七條凡參加首都文明村和首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選的村鎮(zhèn)，必須在當(dāng)年上半年向隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣提出書面申請(qǐng)，并向社會(huì)和本村鎮(zhèn)干部群眾公示，說(shuō)明本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)情況，公開文明村標(biāo)準(zhǔn)或文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，公布監(jiān)督電話，設(shè)立意見箱或意見簿，廣泛征求意見，虛心接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

第十八條首都文明村鎮(zhèn)的評(píng)選程序。

評(píng)選當(dāng)年4—5月，各區(qū)縣對(duì)提出申報(bào)的村鎮(zhèn)進(jìn)行摸底。6—8月，各區(qū)縣組織初評(píng)，并確定首都文明村鎮(zhèn)候選名單。9-10月份開始總評(píng)，各區(qū)縣對(duì)候選的村鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和指導(dǎo)，并由區(qū)縣文明辦牽頭組織有關(guān)部門對(duì)候選村鎮(zhèn)是否存在一票否決的問(wèn)題進(jìn)行審核，確定推薦名單。11月份，各區(qū)縣將確定推薦的首都文明村鎮(zhèn)名單報(bào)首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室。首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室抽查部分被推薦的首都文明村鎮(zhèn)，并將推薦名單交首都文明單位資格評(píng)議委員會(huì)審核，根據(jù)審核結(jié)果最后確定推薦名單，報(bào)首都精神文明建設(shè)委員會(huì)審批。

第十九條文明村鎮(zhèn)的命名。

文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上由市、區(qū)(縣)兩級(jí)命名表彰；文明村原則上由市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)命名表彰。

區(qū)(縣)級(jí)文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)文明村分別由區(qū)(縣)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精神文明建設(shè)委員會(huì)或黨委、政府命名。

首都文明村和首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由首都精神文明建設(shè)委員會(huì)命名。

第二十條出席全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作的先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村或示范點(diǎn)將從首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、首都文明村中擇優(yōu)選拔。

第五章文明村鎮(zhèn)的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)

第二十一條對(duì)文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”的原則。文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)可由上一級(jí)黨委和政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)可對(duì)本村鎮(zhèn)干部群眾進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由批準(zhǔn)、命名機(jī)關(guān)發(fā)文通報(bào)表彰，并授予相應(yīng)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)牌。首都文明村和首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)牌，由首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一制作。

第六章文明村鎮(zhèn)的日常管理工作

第二十三條各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。被命名的文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再接再厲，不斷鞏固、發(fā)展和完善，努力提高創(chuàng)建活動(dòng)水平。各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦公室，要做好創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作和檢查、驗(yàn)收、評(píng)選、表彰及日常管理工作。

第二十四條對(duì)文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)管理。首都精神文明建設(shè)委員會(huì)對(duì)首都文明村和首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托所在區(qū)(縣)精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦公室進(jìn)行日常管理。

第二十五條對(duì)文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理包括：

1、制定本地區(qū)文明村鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)農(nóng)村各類群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)。

2、指導(dǎo)基層單位建立健全創(chuàng)建活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，督促制定創(chuàng)建計(jì)劃。

3、總結(jié)推廣文明村鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。

4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活功，溝通文明村鎮(zhèn)之間的橫向聯(lián)系。

5、各區(qū)縣發(fā)現(xiàn)某個(gè)首都文明村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作質(zhì)量嚴(yán)重滑坡或發(fā)生重大問(wèn)題，核實(shí)后要提出處理意見，及時(shí)以書面形式報(bào)首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室。

6、建立文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案制度。檔案內(nèi)容包括：文明村或文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況、有關(guān)文件、重大會(huì)議材料、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年初工作計(jì)劃、年終工作總結(jié)、文明村或文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料、檢查考核記錄、獎(jiǎng)懲記錄、群眾信訪投訴記錄和處理情況及其他有關(guān)材料。

7、加強(qiáng)對(duì)文明村鎮(zhèn)牌匾的管理。落選的首都文明村鎮(zhèn)不得對(duì)外懸掛文明村鎮(zhèn)的牌匾。

第二十六條各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)及辦公室，要加強(qiáng)對(duì)管理范圍內(nèi)的文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查考核。要在各村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的復(fù)查。

第二十七條文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，主動(dòng)收集、聽取群眾意見，對(duì)存在的問(wèn)題要采取有效措施，及時(shí)整頓和改正。

第二十八條文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作質(zhì)量下降或發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，命名機(jī)關(guān)及其主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)、要求限期整頓和改正，直至撤銷文明村或文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)。

第七章附則

第二十九條本管理辦法解釋權(quán)屬首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室。

第三十條本管理辦法自公布之日起實(shí)施。l995年4月6日由首都精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的精建〔1995〕8號(hào)《文明村建設(shè)管理辦法(試行)》同時(shí)停止執(zhí)行。

第五篇：文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結(jié)

文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結(jié)

今年以來(lái)，xx村以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以人居環(huán)境整治為契機(jī)，緊抓宣揚(yáng)教導(dǎo)、文化惠民、文明創(chuàng)建、弘揚(yáng)新風(fēng)等工作，樂(lè)觀開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展提供強(qiáng)大價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝結(jié)力和精神推進(jìn)力。在農(nóng)村大力開展了破除陳規(guī)陋俗，倡樹文明新風(fēng)系列主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了顯然成效。現(xiàn)將有關(guān)工作狀況總結(jié)匯報(bào)如下:

一、營(yíng)造良好氛圍，提倡文明新風(fēng)尚，仔細(xì)組織黨員群眾學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，尤其注意抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的哺育和踐行，樂(lè)觀開展形式多樣的宣講宣揚(yáng)活動(dòng)。充分利xx村遠(yuǎn)教站點(diǎn)、先鋒網(wǎng)頁(yè)網(wǎng)頁(yè)、櫥窗宣揚(yáng)欄、文化廣場(chǎng)等多種媒介開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣揚(yáng)教導(dǎo)，有效營(yíng)造全民參加鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的深厚氛圍。

二、廣泛宣揚(yáng)，動(dòng)員群眾參加

抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，群眾參加是基礎(chǔ)。為此，在工作推動(dòng)過(guò)程中，統(tǒng)一印制了關(guān)于破除陳規(guī)陋俗、倡樹文明新風(fēng)倡議書，分送至各村民組的每家每戶，確保農(nóng)村移風(fēng)易俗工作家喻戶曉充分發(fā)揮文明家園建設(shè)的宣揚(yáng)作用，制作涵蓋了道德文化、傳統(tǒng)美德等方面的公益宣揚(yáng)廣告，讓廣闊群眾在潛移默化中受到熏陶。

三、突出重點(diǎn)，狠抓活動(dòng)載體

為加大力度提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，以文明鄉(xiāng)風(fēng)助力鄉(xiāng)村振興，xx村樂(lè)觀探究，按照我村實(shí)際，修改完美村規(guī)民約，建立健全四會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)一約四會(huì)，治理鄉(xiāng)村。

規(guī)范完美村規(guī)民約，是基層群眾舉行自我管理、自我教導(dǎo)以及自我約束的重要手段。自一約四會(huì)成立以來(lái)，xx村村民嚴(yán)格根據(jù)商定辦事，四會(huì)成員樂(lè)觀引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋俗、樹立孝老愛親、崇德向善、厚養(yǎng)薄葬等文明風(fēng)尚否決賭、毒，培養(yǎng)科學(xué)、xx、節(jié)儉的生活方式,全村社會(huì)風(fēng)貌有了極大的改善和提高，到處彰顯著文明和睦。

1、禁紅白喜事大操大辦，樹文明時(shí)尚、喜事新辦的理念。

針對(duì)農(nóng)村婚喪嫁娶、紅白喜事大操大辦等現(xiàn)象，制定了《xx村紅白理事會(huì)管理制度》，動(dòng)員示范村干部、黨員、致富帶頭人和有影響的人員,從他們自身做起,做移風(fēng)易俗的提倡者、引領(lǐng)者和推進(jìn)者。按照實(shí)際對(duì)紅白喜事范疇、辦席標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、人情大小予以上限控制，杜絕了原先大操大辦、講排場(chǎng)、比闊氣的不良風(fēng)氣，在全村大力倡導(dǎo)婚事新辦、喜事小辦、喪事簡(jiǎn)辦,樹立了文明時(shí)尚、喜事新辦的理念。

2、禁奢靡鋪張盲目拳比，樹艱苦奮斗、勤勞節(jié)儉的理念。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善，農(nóng)夫的生活水平有了很大的提高，浮現(xiàn)了浪費(fèi)鋪張、大吃大喝、盲目攀比等不文明現(xiàn)象。針對(duì)這.些問(wèn)題一是將文明餐桌行動(dòng)延長(zhǎng)至農(nóng)村每家每戶，通報(bào)村民代表大會(huì)、凳子會(huì)、入戶宣揚(yáng)等形式，大力提倡艱苦奮斗、勤勞節(jié)儉的生活理念;二是充分利用鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，每月舉辦一次厲行勤儉、勤儉持家等內(nèi)容的活動(dòng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)美德教導(dǎo)，三是組織村上德高望重的人員，成立村民陋俗勸誡工作隊(duì)伍，加強(qiáng)身邊陋俗的勸導(dǎo)。

3、禁封建迷信打牌賭博，樹崇尚科學(xué)、xx典雅的理念。

針對(duì)封建迷信打牌賭博現(xiàn)象，xx村結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及黃賭毒專項(xiàng)治理行動(dòng)舉行了重點(diǎn)治理，延續(xù)開展了x次大排查活動(dòng)，收到了良好效果，遏制住了各類社會(huì)丑惡，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。定期黨員活動(dòng)，普及科學(xué)學(xué)問(wèn)，引導(dǎo)群眾樹立崇尚科學(xué)的理念發(fā)揮村鄉(xiāng)賢文化隊(duì)伍、圖書室、群眾活動(dòng)室的樂(lè)觀作用，利用農(nóng)閑時(shí)光，組織群眾參與有利于身體xx的各類群眾文化活動(dòng)，豐盛農(nóng)夫生活、陶冶群眾情操，有效遏制了各類封建迷信、打牌賭博、打架斗毆等不文明現(xiàn)象。

4、開展文明評(píng)比活動(dòng)

以文明村莊建設(shè)為載體，大力實(shí)施向善、育善、行善三大道德建設(shè)工程,扎實(shí)開展文明評(píng)比活動(dòng),即:評(píng)比推舉一批身邊好人、開展道德講堂活動(dòng)，評(píng)比表彰一批五好文明家庭、十星級(jí)文明戶、最美婆媳戶、身邊好人戶，評(píng)比出xx村文明村莊，并授牌表彰。通過(guò)身邊典型的選樹活動(dòng)，用群眾身邊的好人好事、凡人善舉引導(dǎo)人、塑造人，營(yíng)造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)好人、哺育新風(fēng)的深厚氛圍。

5開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)

以農(nóng)村生活垃圾處置、生活污水處理、養(yǎng)殖污染治理、村容村貌收拾、村莊美化綠化為五大重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村垃圾集中回收、人工濕地建設(shè)、畜禽糞便無(wú)害化處理等項(xiàng)目，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，樂(lè)觀推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治保持村規(guī)民約，全面落實(shí)農(nóng)戶門前三包主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化管理清潔機(jī)制，以農(nóng)村環(huán)境整治促進(jìn)移風(fēng)易俗工作上水平、上臺(tái)階。

四、建章立制，注意習(xí)慣養(yǎng)成1、健全工作機(jī)制。移風(fēng)易俗工作作為漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)xx村護(hù)林員、清潔工、村民組長(zhǎng)的工作樂(lè)觀性，制定完美了護(hù)林員、保潔員工作制度、考核方法、嘉獎(jiǎng)機(jī)制，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)群眾x。根據(jù)村民x、民主管理的原則，立足鄉(xiāng)土實(shí)際，發(fā)動(dòng)群眾研究制定村規(guī)民約，成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)，并通過(guò)選舉的形式選出會(huì)長(zhǎng)和成員，紅白理事會(huì)主要做好村紅白喜事工作，杜絕大操大辦、浪費(fèi)鋪張、盲目攀比現(xiàn)象;禁毒禁賭協(xié)會(huì)主要做好黃賭毒的宣揚(yáng)工作，杜絕封建迷信、打牌賭博等現(xiàn)象;道德評(píng)議會(huì)主要負(fù)責(zé)身邊典型選樹、好人好事宣揚(yáng)教導(dǎo)等工作，并依托一約四會(huì)參加調(diào)解、監(jiān)督和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我教導(dǎo)、自我提高。

五、存在的主要問(wèn)題和不足

(一)文化陣地建設(shè)還比較滯后。

因?yàn)猷l(xiāng)村財(cái)力匱乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作投入不足。村級(jí)文化室、農(nóng)家書屋等文化陣地雖然已建成，但缺少文化骨干，每月開展的文化活動(dòng)力不從心等現(xiàn)象，無(wú)法滿足農(nóng)夫日益增長(zhǎng)的文化需求。

(二)一些不良風(fēng)氣依舊存在。

在本村個(gè)別村民組還存在賭博和搞封建迷信活動(dòng)等消極的文化現(xiàn)象，低俗和非法的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的頑疾還未有徹底根治。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明長(zhǎng)效機(jī)制不夠完美。

村規(guī)民約還未全面建立和充分發(fā)揮作用,道德模范和身邊好人等評(píng)選活動(dòng)尚未能徹低改變?nèi)藗兯枷胗^念，傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)等好風(fēng)氣還沒徹低形成，文明風(fēng)尚缺乏有效的引領(lǐng)載體。

六、下一階段工作方案

(一)補(bǔ)足短板，完美陣地建設(shè)。

建立多渠道、多層次的資金投入機(jī)制，加大農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村文化公共設(shè)施的管理，著力培養(yǎng)一批文化骨干和文藝興趣者，補(bǔ)齊專業(yè)人才匱乏等文化短板，激活村居鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

(二)加強(qiáng)治理，凈化農(nóng)村文化環(huán)境。

開展隱形四風(fēng)問(wèn)題集中整治行動(dòng)，緊密結(jié)合掃黑除惡工作，大力開展農(nóng)村消極文化整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治賭博、暴力等難題，還農(nóng)村一個(gè)xx、文明、和睦的文化環(huán)境。

(三)創(chuàng)新載體，哺育濃郁文化新風(fēng)。

進(jìn)一步推動(dòng)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建，聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)委、志愿者服務(wù)隊(duì)、新時(shí)代文明實(shí)踐站形成工作合力，加快健全和推行村規(guī)民約、文明家庭評(píng)選、志愿服務(wù)等常態(tài)化的行為規(guī)范和工作機(jī)制，創(chuàng)新行之有效的工作載體和工作方式，調(diào)動(dòng)廣闊農(nóng)夫群眾參加鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的樂(lè)觀性，使文化新風(fēng)之花在我村到處綻放。