第一篇：江西贛州農(nóng)村村莊整治經(jīng)驗(yàn)解析

江西贛州農(nóng)村村莊整治經(jīng)驗(yàn)解析

管普祥

近日，在江西省贛州市參加了建設(shè)部舉辦的全國新農(nóng)村建設(shè)村莊整治培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)及實(shí)地考察，感受頗深，其村莊規(guī)劃的靈活性、實(shí)用性及村莊整治的親民性、可操作性，值得借鑒學(xué)習(xí)，其做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)劃先行，靈活、實(shí)用地編制村莊規(guī)劃，真正突出規(guī)劃的龍頭作用

贛州的村莊規(guī)劃工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取組建新農(nóng)村建設(shè)工作團(tuán)，大規(guī)模選派干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)員，干部掛點(diǎn)、駐村幫扶等三方面大力支持新農(nóng)村建設(shè)，提供組織保障，營造濃厚氛圍。

明確工作責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是村莊規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃的編制、報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施等工作，各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃編制的技術(shù)支持和質(zhì)量把關(guān)，指導(dǎo)、評(píng)審、調(diào)度和督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展村莊規(guī)劃工作。把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為龍頭和先導(dǎo)工程來抓，千方百計(jì)加快規(guī)劃編制步伐。贛州市財(cái)政安排專項(xiàng)資金1000萬元，用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制?？h（區(qū)）也都安排資金配套。在村莊規(guī)劃編制上，靈活、實(shí)用編制村莊規(guī)劃，根據(jù)村莊規(guī)模大小、基礎(chǔ)條件、地理位置，按基層村、示范村、歷史文化名村、城中村等不同類別提出不同的規(guī)劃要求，基層村（小村）要求編制一圖就可以了，示范村必須編制五圖一書（“五圖一書”指村莊現(xiàn)狀位置圖、規(guī)劃總體平面圖、道路交通市政管線規(guī)劃圖、建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)圖、景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)豎向規(guī)劃圖、規(guī)劃說明書），歷史文化名村必須請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制五圖一書，城中村納入城市總體規(guī)劃，符合城市總體規(guī)劃要求就可以進(jìn)行建設(shè)。經(jīng)分類后，充分結(jié)合了村莊的實(shí)際情況，而且考慮了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不要求每個(gè)村莊都編制高標(biāo)準(zhǔn)的不符合實(shí)際的規(guī)劃，在實(shí)地參觀中，可以感受到村莊的小路有彎有曲，不是整齊劃一，方便生產(chǎn)，方便生活就可

以，但在整體上要求能暢通，消滅斷頭路。充分征求農(nóng)民意愿，向農(nóng)民推介新住宅圖集，農(nóng)民自主選擇搞什么樣的規(guī)劃和建什么樣標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不要求千篇一律，避免“閉門造車”、“克隆”規(guī)劃現(xiàn)象。

二、村莊整治的親民性、可操作性，使新農(nóng)村建設(shè)深入民心，倍受關(guān)注贛州經(jīng)驗(yàn)的另一個(gè)亮點(diǎn)是成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，吸收村民中德高望重的老長輩、老黨員、老離退休干部、老工人、老教師等組成理事會(huì)（五老會(huì)），通過理事會(huì)制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民的自主管理、自主實(shí)施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。成立理事會(huì)，就是通過他們做一些村干部不能干、不好干的事情，如打通斷頭路、拆除豬圈、牛欄，需拆農(nóng)戶的舊空心房，村集體無錢補(bǔ)償或補(bǔ)償很低，但利于全村村民，利于整個(gè)村莊的環(huán)境，這時(shí)通過村中的長輩，用家族的威望來做工作就順利的多。目前，贛州全市已成立農(nóng)村理事會(huì)12000多個(gè)，成了贛州獨(dú)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，在村莊整治和建設(shè)中，實(shí)行“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)，群眾自主申報(bào)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，實(shí)行以物代資（以獎(jiǎng)代補(bǔ)），村民自主建設(shè)，堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”的工作模式。

統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)，就是政府根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)際和自身財(cái)力狀況，確定建設(shè)項(xiàng)目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。贛州市新農(nóng)村建設(shè)沒有牽頭單位，新農(nóng)村建設(shè)就是各級(jí)政府的職責(zé)，要牽頭也是政府牽頭，把各部門的資金、人員、政策等力量集中起來，統(tǒng)一扶助，形成合力，按規(guī)劃主次推開，避免了各自為政、無序浪費(fèi)，同時(shí)，也能保證政府一個(gè)聲音喊到底，一個(gè)政策同等待遇，消除了農(nóng)民的盲從和無助。

群眾自主申報(bào)，就是政府的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法公布后，建設(shè)項(xiàng)目搞不搞，搞哪些，都由村民理事會(huì)召集村民集體商議后自主決定。

擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，就是政府根據(jù)某一階段的財(cái)務(wù)和物力，在申報(bào)的村莊中依據(jù)群眾積極性，前期準(zhǔn)備條件等因素?fù)駜?yōu)選擇定點(diǎn)，分批推進(jìn)，起到一個(gè)示范引導(dǎo)

作用。

實(shí)行以物代資，就是政府的各項(xiàng)扶助，能采用實(shí)物補(bǔ)助的盡量采用實(shí)物補(bǔ)助，政府通過公開招標(biāo)方式購買這些物資，可大大降低費(fèi)用，對(duì)某些不方便補(bǔ)助實(shí)物的則以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的方式扶助村民。修自己的路政府獎(jiǎng)給水泥，農(nóng)民最能感受到政府的關(guān)懷。

村民自主建設(shè)，就是各類建設(shè)項(xiàng)目的施工、招標(biāo)、管理、監(jiān)督均由村民選出的理事會(huì)具體執(zhí)行，政府給予指導(dǎo)和監(jiān)督，理事會(huì)協(xié)助村委管理、監(jiān)督會(huì)起到事半功倍的效果。

堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就是各項(xiàng)建設(shè)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的必須按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，政府和有關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，不符合標(biāo)準(zhǔn)的將扣減直至撤消補(bǔ)助。安全飲水、沼氣建設(shè)等工程必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，符合要求，才能交付使用，農(nóng)民住宅也要按節(jié)能節(jié)地節(jié)材等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。贛州市組織編制了《新農(nóng)村農(nóng)民住宅推介圖集》，單套150套，滿足了農(nóng)民建房多樣性的要求，每村免費(fèi)贈(zèng)送一套，深受農(nóng)民的歡迎和贊揚(yáng)。

實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，就是各項(xiàng)建設(shè)試點(diǎn)確定后如該村不能按要求組織實(shí)施，政府將撤消該點(diǎn)，將補(bǔ)助款轉(zhuǎn)給其他村。獎(jiǎng)勤罰懶形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民自覺投入新農(nóng)村建設(shè)中去。

實(shí)地參觀可以感受到，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的歡迎和擁護(hù)，有的村村民自發(fā)的扭起了秧歌敲起鑼鼓，有的村民在大樹下擺起茶水，從家中拿來了花生、冰糖。如果說敲鑼打鼓、擺茶水有人為做做之嫌的話，那么從一農(nóng)戶在春節(jié)時(shí)自己寫的已發(fā)白的對(duì)聯(lián)上可以看出，新農(nóng)村建設(shè)深入人心，受人稱贊。

三、建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)，發(fā)揮長效管理機(jī)制

建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，保障村鎮(zhèn)建設(shè)有人謀事，有人干事，贛州全市成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所269個(gè)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的95％。有的縣批了財(cái)政全供編制，公開招錄大學(xué)生，充實(shí)到村鎮(zhèn)建設(shè)一線，有的縣是編辦批編制給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑使用，先培訓(xùn)再上崗，使村鎮(zhèn)建設(shè)工作有了組織保證。

開展多層次，多形式的培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃意識(shí)，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的素質(zhì)。特別是把個(gè)體建筑工匠培訓(xùn)和管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過培訓(xùn)和管理，使農(nóng)村個(gè)體建筑工匠成為新農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)員、宣傳員。贛州在培訓(xùn)工作上力度很大，把農(nóng)村個(gè)體建筑工匠集中起來，通過理論、實(shí)操等集中學(xué)習(xí)，考試合格后發(fā)證，并大力宣傳，讓農(nóng)民建房找有合格證的工匠，使農(nóng)民建房質(zhì)量與安全有了保障。去年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)專技人員、建筑工匠等800多人，今年計(jì)劃培訓(xùn)3000人，目前已培訓(xùn)四期共1200人。

建章立制，規(guī)范管理，制定了《贛州市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《贛州市村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》、《贛州市村莊規(guī)劃建設(shè)用地管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃監(jiān)管。在技術(shù)指導(dǎo)上編寫了《農(nóng)民自建住宅基本知識(shí)讀本》，并實(shí)地拍攝了VCD宣教片。編制了簡(jiǎn)明易懂的《農(nóng)民建房十要十不要》，免費(fèi)發(fā)放到各家各戶，讓農(nóng)民建房心里明明白白。在村民自治上，制定了《新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)章程》、《村規(guī)民約》以及村道養(yǎng)護(hù)、公廁管理、庭院保潔、衛(wèi)生評(píng)比等制度，使新農(nóng)村建設(shè)自主管理有了長效機(jī)制。

作者單位：濮陽市建設(shè)委員會(huì)

第二篇：江西贛州城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

贛州 建設(shè)江西南部現(xiàn)代化中心城市(圖)

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2010-01-26 05:55:37

作者：蔡超然 陳濟(jì)才 楊懌華 溫子娟

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來源：大江網(wǎng)

【新聞?wù)搲?/p>

我要評(píng)論

贛州在講述，沒有華麗的語言，沒有夸張的描寫，卻用著專注的表情，傳遞著令人信服的力量。堅(jiān)持城市建設(shè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展相互促進(jìn)，贛州規(guī)劃建設(shè)了50平方公里的贛州香港工業(yè)園、15平方公里的贛州沙河工業(yè)園和10平方公里的贛州鈷鉬稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地，壯大產(chǎn)業(yè)集群，吸引美國法拉塞斯等一大批企業(yè)入駐。

贛州在講述，沒有華麗的語言，沒有夸張的描寫，卻用著專注的表情，傳遞著令人信服的力量。

“加快城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份加快發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、持久性強(qiáng)大動(dòng)力?！壁M州沿著這個(gè)方向，努力前行。因國土面積、人口分別占全省四分之一、五分之一的贛州人知道，其城市化率上升1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于1個(gè)百分點(diǎn)。

2008年，贛州市委、市政府決定：用3至5年時(shí)間拉開特大城市框架，用20年至30年左右時(shí)間把中心城區(qū)打造成200平方公里至300平方公里、城區(qū)人口200萬至300萬的特大城市。按照“六大片區(qū)”組團(tuán)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，改革傳統(tǒng)城市由單一中心向外層層拓展的發(fā)展模式，使城市的建設(shè)走上科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

2009年，受激于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)，更借勢(shì)對(duì)接融合的大勢(shì)，這座城市開始釋放對(duì)時(shí)間和空間的豐富創(chuàng)造，“小城故事”唱出“大城胸懷”。大項(xiàng)目建設(shè)，組團(tuán)式推進(jìn)，贛州的城市化率比上年增長2.7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于全國全省平均水平，中心城區(qū)城市人口達(dá)61萬人、建成城區(qū)面積達(dá)59.2平方公里。中心城區(qū)建設(shè)完成投資、道路建設(shè)、綠化面積、橋梁面積、民生保障項(xiàng)目投入、房屋竣工面積等實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”，大氣魄寫就了“贛州速度”和“贛州規(guī)?！薄＝衲瓿?，贛州又提出以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)理念，打造三大城市板塊，以贛州中心城區(qū)為核心，包括一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的新贛州板塊，以瑞金為中心的東部板塊，以龍南為中心的南部板塊，全力構(gòu)建江西南部城市群。

紅土地上拉開江西南部現(xiàn)代化中心城市框架，贛州生機(jī)勃發(fā)迎來“一城創(chuàng)造滿庭美”。贛州，一座宜居、宜業(yè)、宜商的活力之城、魅力之城正蓄勢(shì)待發(fā)、噴涌而出。大手筆繪制清晰坐標(biāo)，贛州正在向特大城市奮勇前行。

贛州市新城區(qū)一角

國際化視野規(guī)劃建設(shè)特大城市

“小城”變“大城”，決心和勇氣只是破題而已。2003年，贛州市以區(qū)域視角和世界眼光抓好城市規(guī)劃，近幾年來投資8000多萬元，國際招標(biāo)完成了城市規(guī)劃，確立了贛州都市區(qū)一體化發(fā)展藍(lán)圖。把贛州放至四省邊際區(qū)域的視角，提出了將贛州建設(shè)成贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展定位，加上“省域副中心城市”的準(zhǔn)確定位，形成了贛州城市清晰的發(fā)展方向。這好比給城市插上“隱形的翅膀”，美麗的前景值得期待……

贛州市歷史文化與城市建設(shè)博物館

粗體紅線為貫穿贛縣、中心城區(qū)、南康的贛南大道示意圖

中心城區(qū)漂亮的住宅小區(qū)鱗次櫛比

章江兩岸日新月異

五星級(jí)贛州錦江國際大酒店坐落在章江之濱

黃金廣場(chǎng)

現(xiàn)代之城

打造中國南方重要的交通樞紐

建成通車的飛龍大橋

為了給產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城市發(fā)展搭建平臺(tái)，2009年，贛州著力推進(jìn)“大交通”建設(shè)。京九鐵路、贛龍鐵路在贛州形成十字交叉，贛韶鐵路開工建設(shè)，廈門贛州深圳“金三角”城際高速鐵路列入中期規(guī)劃；大廣高速和正在規(guī)劃建設(shè)中的七條高速公路將在贛州構(gòu)筑四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)。贛州是全國唯一的支線航空發(fā)展試點(diǎn)城市，已開通北京、上海、廣州、深圳、廈門、重慶、長沙等國內(nèi)主要大城市的航線。啟動(dòng)了贛州中心城區(qū)城市快速軌道交通網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作。隨著綜合性立體化交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，贛州日益成為中國南方一個(gè)重要的交通樞紐。

兩年來，中心城區(qū)啟動(dòng)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目344個(gè)，城建項(xiàng)目總投資330.8億元，已竣工項(xiàng)目92個(gè)。2009年，中心城區(qū)六大片區(qū)在建項(xiàng)目207個(gè)，年內(nèi)已完成投資79.68億元，是2008年完成投資的2倍多。

今年初，總長35公里、計(jì)劃投資超過30億元的贛南大道建設(shè)工程全線開工。贛南大道是構(gòu)建贛州特大城市的重要通道，連接贛縣、河套老城區(qū)、章江新區(qū)、贛州開發(fā)區(qū)及通往南康市區(qū)城市主干道。

工業(yè)之城

全力建設(shè)三個(gè)世界級(jí)生產(chǎn)基地

達(dá)產(chǎn)后年銷售收入過百億的江西金力永磁科技有限公司車間一角

贛州堅(jiān)持以工業(yè)化推進(jìn)城市化、以城市化推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，近年來提出發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過5年時(shí)間，鎢、稀土實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超千億元，為特大城市建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

堅(jiān)持城市建設(shè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展相互促進(jìn)，贛州規(guī)劃建設(shè)了50平方公里的贛州香港工業(yè)園、15平方公里的贛州沙河工業(yè)園和10平方公里的贛州鈷鉬稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地，壯大產(chǎn)業(yè)集群，吸引美國法拉塞斯等一大批企業(yè)入駐。

這里規(guī)劃建設(shè)了以香港工業(yè)園為龍頭的贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊和以臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園為龍頭的贛閩產(chǎn)業(yè)承接走廊，內(nèi)有1個(gè)國家級(jí)出口加工區(qū)、15個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、2個(gè)海關(guān)、2個(gè)出入境檢驗(yàn)檢疫局和3個(gè)外匯管理局。

近年來，贛州以更大的力度吸引和承接國內(nèi)外高端企業(yè)、高端技術(shù)和高層次人才向贛州轉(zhuǎn)移，打造世界知名的永磁材料和永磁電機(jī)基地、硬質(zhì)合金和刀鉆具基地、新型光源材料和節(jié)能燈具基地。

生態(tài)之城

山水園林城市格局華麗展現(xiàn)

贛州城市中央公園一角

章江南岸防洪工程景觀帶

近年來，贛州生態(tài)園林城市建設(shè)成效明顯。以“一大四小”造林綠化為契機(jī)，密植大樹、分層種植，形成了沿江8公里長的帶狀公園，特別是三江六岸綠帶基本建成和1008畝的城市中央公園建成開園，贛州山水園林城市格局華麗展現(xiàn)。

2009年，贛州中心城區(qū)投入公園綠地建設(shè)5.37億元，新建園林綠化面積979.8公頃，是2008年的44.7倍，是前六年新建園林綠化面積的總和。建成了章江南岸防洪堤一期、城市中央公園、櫻花公園以及“三橋四園九島、12條綠帶、72條路樹”等，形成了“山環(huán)水繞”、“公園棋布”、“綠帶縱橫”、“花島點(diǎn)綴”的良好生態(tài)格局。

以打造旅游文化新城為目標(biāo)，贛州策劃和建設(shè)了一系列彰顯新文化內(nèi)涵，具有時(shí)代特色的城市建設(shè)項(xiàng)目。現(xiàn)代化的歷史文化與城市建設(shè)博物館建成。園林式五星級(jí)贛州錦江國際酒店正式開業(yè)。富有時(shí)代氣息的和諧鐘塔現(xiàn)代都市文化生態(tài)公園，正加速建設(shè)。

和諧之城

共建共享屬于人民的城市

廉租房小區(qū)一角

市民在龜角尾公園休閑

贛州堅(jiān)持構(gòu)建高品位城市，把“共建共享屬于人民的城市”作為城市建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向，創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、生態(tài)、和諧之城。

贛州加大城市公共配套設(shè)施建設(shè)力度，建成了全國同類城市一流的青少年活動(dòng)中心；總投資3.1億元、總占地280.95畝的贛州中學(xué)將于今年秋季正式招生；占地420畝的市人民醫(yī)院將建成全國一流、與國際接軌的大型現(xiàn)代化醫(yī)院；市民中心、自然博物館已著手規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)了8個(gè)城市出入快速通道；應(yīng)急飲用水源已建成，可保證百萬人口3天至5天的需要。兩年來，中心城區(qū)新開工廉租住房26.78萬平方米，是前5年建設(shè)總規(guī)模的1.5倍，竣工廉租店鋪257個(gè)。廉租房建設(shè)、分配、管理的經(jīng)驗(yàn)，被譽(yù)為“贛州模式”。2009年中心城區(qū)民生保障項(xiàng)目總投入28.5億元，是2008年的3.6倍；新建保障性住房170.5萬平方米，中心城區(qū)首期1558套新市民公寓年底前交付。今年動(dòng)工建設(shè)萬戶新市民公寓、千戶新進(jìn)公務(wù)員公寓、大學(xué)畢業(yè)生公寓，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，較好地解決了“引人進(jìn)城”問題。

第三篇：淺談農(nóng)村村莊溝塘整治

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專業(yè)論文

淺談農(nóng)村村莊溝塘整治

淺談農(nóng)村村莊溝塘整治

摘要：隨著我國改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活的要求越來越高，各級(jí)政府對(duì)村莊溝塘整治更加重視。村莊溝塘整治是一項(xiàng)民生工程，治理好農(nóng)村村莊溝塘，可以增強(qiáng)農(nóng)村抗旱、排澇能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，還可恢復(fù)河道行洪、排澇、蓄水等綜合功能，改善生態(tài)、美化環(huán)境。根據(jù)近年從事村莊溝塘整治工程的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，對(duì)目前在村莊溝塘整治工程建設(shè)中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行初步探索。

關(guān)鍵詞：溝塘整治做法 成效

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村水利工程的基礎(chǔ)地位越來越突出，中央1號(hào)文件的出臺(tái)更突顯了水利工程的重要性。農(nóng)村村莊溝塘除了正常的排灌、蓄水外，還承擔(dān)著大部分農(nóng)村人畜飲用水功能。

一、農(nóng)村村莊溝塘的基本情況

我鎮(zhèn)地屬里下河地區(qū)，境內(nèi)河網(wǎng)密布，村莊溝塘共有220公里。這些河道是灌溉、引水、解決群眾生活及工農(nóng)業(yè)用水的命脈，長期以來為防汛抗旱，減輕自然災(zāi)害發(fā)揮了重要作用。但近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人為因素的影響，農(nóng)村村莊河道出現(xiàn)了以下問題：

1、水域面積逐年減少。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，缺乏必要的水域保護(hù)和治理規(guī)劃，不少村中的小河溝、小渠塘，被人為的縮窄、廢棄甚至填埋，有的任意傾占河道搞違章搭建，造成農(nóng)村水域面積不斷減少，造成了水系連通不暢，一遇雨水天氣就受澇成災(zāi)。

2、溝河水環(huán)境不利因素較多。一是水體污染普遍比較嚴(yán)重，一些企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)以及生活污水的排放，使河道水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)；二是河道內(nèi)水草、垃圾等漂浮物較多，河道水環(huán)境面貌沒有得到根本的好轉(zhuǎn)；三是部分河道淤積嚴(yán)重，主要由于多年未疏浚造成的。

3、管理薄弱，責(zé)任不清。農(nóng)村村莊河道分布廣，多數(shù)處于“無管護(hù)主體、無管護(hù)制度、無管護(hù)人員、無管護(hù)經(jīng)費(fèi)”的“四無”狀態(tài)。一些群眾管護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，將生活垃圾直接丟棄在河道之中，類似塑料

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袋等一些無法降解的垃圾直接懸浮在河面上，情形觸目驚心。

4、資金投入不足。2012年全鎮(zhèn)安排20多萬元，用于農(nóng)村村莊溝塘整治，加上市里爭(zhēng)取的資金，全年的資金投入十分有限，而項(xiàng)目村眾多，資金分散使用后，每個(gè)村投入的資金只有幾萬元，只能解決最基本的防洪防沖問題。

二、農(nóng)村村莊溝塘整治的主要做法

農(nóng)村村莊河道普遍存在著“臟、亂、差”的狀況，要改善這種狀況，就要堅(jiān)持以人為本，全力加強(qiáng)河道治理工作，實(shí)施農(nóng)村村莊溝塘整治是當(dāng)前改善水環(huán)境面貌的迫切要求，也是構(gòu)建人與自然和諧的必然要求。我們以村莊溝塘整治示范村為抓手，按照人水和諧原則，因地制宜、因河制宜、制訂了農(nóng)村村莊溝塘整治措施：

1、政策扶持，技術(shù)保障。首先，政府針對(duì)村莊溝塘整治工程制定了“政策支持、資金扶持、”的制度。所謂“政策支持”，即堅(jiān)持“誰疏浚，誰受益”的原則；所謂“資金扶持”，是指在資金上給予傾斜，將省市配套資金進(jìn)行補(bǔ)助。其次，水利部門技術(shù)指導(dǎo)到位。在整個(gè)村莊溝塘整治建設(shè)中，提供河段的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決了工程建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

2、輪流實(shí)施河道清淤。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，周期輪疏”的原則，結(jié)合河道整治和冬修農(nóng)田水利工程建設(shè)，我們力爭(zhēng)在五年內(nèi)完成全鎮(zhèn)村莊溝塘疏浚任務(wù)，解決農(nóng)村河道普遍存在淤積嚴(yán)重、排灌不暢等實(shí)際問題。

3、落實(shí)村莊河道長效管理。明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)整治后的河塘長期管護(hù)保潔，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村河道保潔考核辦法，實(shí)施定政策、定責(zé)任、定河段、定人員、定考核的保潔措施，定期考核，從而最終達(dá)到河面無雜草、無漂浮物、河岸無垃圾的保潔目標(biāo)。

4、加大河岸綠化。為穩(wěn)固河岸，防治水土流失，我們?cè)诤拥纼蓚?cè)栽植了大量的樹木等植物，改變了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，體現(xiàn)了人與自然和諧的理念。

5、嚴(yán)格管理。我們按照依法行政、依法治水的理念，明確和界定河道管理和保護(hù)范圍，落實(shí)管理責(zé)任，依法開展巡查管理，嚴(yán)肅查處各類侵占填埋河道的違法行為，制止和清除河道內(nèi)各種阻水障礙

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物、攔漁設(shè)施等違章行為，糾正隨意向河道內(nèi)傾倒各類生產(chǎn)生活垃圾等不良行為。

三、農(nóng)村村莊溝塘整治取得的主要成效

近年來我鎮(zhèn)在村莊溝塘整治中，以河道疏浚、引水、綠化、保潔為重點(diǎn)，優(yōu)先實(shí)施了全鎮(zhèn)農(nóng)村河道的綜合整治建設(shè)，使全鎮(zhèn)村莊溝塘環(huán)境有了明顯的改善。

1、堅(jiān)持疏浚清淤，提高河道防洪能力。近年來全鎮(zhèn)河道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致排水不暢、水質(zhì)變差的現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)規(guī)劃用5年左右的時(shí)間，將全鎮(zhèn)村莊溝塘輪流疏浚一次。2010年至今，全鎮(zhèn)共完成村莊溝塘整治27條，全長73公里的疏浚任務(wù)，疏浚土方70多萬方，明顯改善了河道水環(huán)境。

4、配套河岸景觀，確保了河岸綠化。按照與標(biāo)準(zhǔn)河道同步實(shí)施的要求，配套實(shí)施了河岸綠化工程建設(shè)，有效美化了河岸景觀，亮化了沿河景致。

5、強(qiáng)化河道保潔，確保了河道潔化。2010年以來，我鎮(zhèn)年投入河道保潔資金20萬多元，強(qiáng)化了農(nóng)村河道的保潔工作，在明確落實(shí)河道保潔考核辦法、責(zé)任單位、補(bǔ)助政策、保潔人員、工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了農(nóng)村河道保潔工作的考核與監(jiān)督管理。

四、農(nóng)村河道整治的經(jīng)驗(yàn)和啟示

農(nóng)村村莊溝塘整治是政府改善民生的實(shí)事工程之一，要確保這一工程的有序?qū)嵤┖驼文繕?biāo)的如期完成，我們要做到：

1、高度重視，切實(shí)行動(dòng)。政府要從以人為本的施政理念出發(fā)，關(guān)心農(nóng)村村莊溝塘的整治，切實(shí)按照水利部門下達(dá)的整治任務(wù)，建立組織，分解任務(wù)，狠抓實(shí)施，確保農(nóng)村河道整治工程的有序?qū)嵤?/p>

2、拓寬渠道，增加投入。在治理農(nóng)村河塘建設(shè)，政府需要加大投入，劃撥專項(xiàng)資金。為了提高資金的使用效率，還需要政府組織有關(guān)部門進(jìn)行論證、預(yù)算，加大對(duì)資金使用全過程的管理，可以采取縣鄉(xiāng)兩級(jí)資金管理方式。農(nóng)村小河塘的治理，不僅需要政府加大投入，還可以通過民間渠道湊措資金。如當(dāng)?shù)丶w企業(yè)，以及向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民征收一定的治理費(fèi)用。另外，農(nóng)村小河塘的治理還可以采取“誰投入，誰受益”的方式湊集資金。農(nóng)村小河塘發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，投資者可

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以采取“治理、開發(fā)、治理”的循環(huán)發(fā)展模式治理開發(fā)農(nóng)村小河塘。

3、因地制宜，科學(xué)治理。在村莊溝塘治理中，堅(jiān)持了因地制宜、科學(xué)治理的原則，分類推進(jìn)河道的建設(shè)。比如對(duì)處于田間的一些小河道，盡量保持了其原來的自然形態(tài)和走勢(shì)。對(duì)于一些險(xiǎn)要的河段按照防洪標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持工程防護(hù)進(jìn)行治理，保證防洪安全，確保在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)的河道安全。

五、結(jié)語

農(nóng)村村莊溝塘經(jīng)過整治以后，河道“臟、亂、差”的狀況得到了明顯的改善，進(jìn)一步加大村莊溝塘整治力度，加強(qiáng)村莊溝塘的管理，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，只有人人參與，才能形成合力，最終達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。

[1]趙琳：改善農(nóng)村水環(huán)境 建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村[J]中國水利，2006,（1）：53～55

[2]王佐龍：《論河道管理實(shí)施方案》，載《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第2期。

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第四篇：江西贛州新農(nóng)村建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

江西贛州新農(nóng)村建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

贛州市位于江西省南部，是江西省最大的行政區(qū)，轄１８ 個(gè)縣、市、區(qū)，１ 個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，面積 ３．９４ 萬平方公里，總?cè)丝?８４５萬，是客家人的主要聚居地。該市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前全市城市化率僅有２０％，農(nóng)村人口占８０％。２００４ 年９ 月，在中央文件明確建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略之前，贛州市委、市政府積極適應(yīng)形式發(fā)展，制定出臺(tái)了《贛州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》，決定用五年時(shí)間開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，走出了一條具有贛州特色的新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

一、贛州新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

贛州新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，概括起來就是“五新一好”，即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子。

（一）以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。在村莊規(guī)劃編制方面。贛州計(jì)劃用３ 年時(shí)間（２００４ 年—２００６ 年）完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村編制較高起點(diǎn)的規(guī)劃（五圖一書），一般村莊編制簡(jiǎn)易規(guī)劃。對(duì)于完成規(guī)劃編制的村莊，不得在規(guī)劃區(qū)外批地建房；未完成規(guī)劃編制的村莊，暫緩宅基地和建房審批。新村鎮(zhèn)規(guī)劃選址原則上安排在荒山荒坡，并嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”制度。在民房建設(shè)方面。按照符合規(guī)劃、量力而行、尊重民意、各具風(fēng)格、分戶推進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令。要求規(guī)劃部門設(shè)計(jì)１０００套實(shí)用美觀、式樣各異、具有客家民居風(fēng)格的房型無償供農(nóng)民選用（現(xiàn)已設(shè)計(jì)１５０套），避免千村一面。破舊房拆除后不能復(fù)耕的由集體統(tǒng)一收回，流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶按規(guī)劃要求建房。在基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)方面。贛州計(jì)劃用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有行政村通水、通電、通電視、通電話，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題，自來水普及率達(dá)８０％，通行政村公路硬化率達(dá)到 ８０％ 以上，衛(wèi)生所普及率達(dá)到８０％。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，合理布局教育、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等配套功能。

（二）以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。通過推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，健全市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，建立科技示范基地，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷，建立健全良種繁育、科技推廣與創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和市場(chǎng)營銷四大體系。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，做大做強(qiáng)果業(yè)、生豬、蔬菜、花卉苗木等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展煙葉、工業(yè)原料林、草食畜禽、特種水產(chǎn)、竹業(yè)、黃雞等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一村一品”、“一縣（鄉(xiāng)）一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)思路、一套實(shí)用技術(shù)、一套扶持措施”的要求，大力發(fā)展“龍頭企業(yè) ＋ 農(nóng)戶”、“合作組織 ＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè) ＋合作組織 ＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè) ＋擔(dān)保公司 ＋合作組織 ＋農(nóng)信社 ＋農(nóng)戶”、“股份合作社 ＋加工企業(yè) ＋農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì) ＋產(chǎn)銷組織 ＋農(nóng)戶”等不同形式的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，通過實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列標(biāo)準(zhǔn)體系，形成種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。積極與改水、改廁、改灶相結(jié)合，大力推廣“豬—沼—果”、“豬—沼—魚”、“豬—沼—菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

（三）以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新農(nóng)民。以高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，每個(gè)縣建立一個(gè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，重點(diǎn)建設(shè)２—３個(gè)骨干專業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)基地和一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度、考核制度和投入機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度，計(jì)劃５年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民２００萬人，讓１８歲以上４５歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力普遍掌握１—２門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。大力發(fā)展勞務(wù)中介服務(wù)組織，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)培育 １—２ 個(gè)勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村

勞動(dòng)力由“離鄉(xiāng)不離土”向“離鄉(xiāng)又離土”轉(zhuǎn)變，逐步形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)格局。

（四）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。按照多形式、多類型、多途徑的發(fā)展路子，采取松散型與緊密型、初級(jí)與高級(jí)相結(jié)合的方法組建農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色合作經(jīng)濟(jì)組織，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)比較完整的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，力爭(zhēng)覆蓋全市６０％以上的農(nóng)戶。加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范性建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高組織效率和帶動(dòng)能力。全市重點(diǎn)抓好４０ 家示范合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。同時(shí)，加大培訓(xùn)力度，著力提高基層干部發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的操作能力，強(qiáng)化農(nóng)民的互助合作意識(shí)；安排專項(xiàng)資金，完善扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境。

（五）以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是抓好村容村貌整治。在農(nóng)村全面開展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）工作，徹底整治農(nóng)村臟亂差，改善農(nóng)民的人居環(huán)境；積極推進(jìn)“三改”（改水、改廁、改路）工作，爭(zhēng)取五年內(nèi)村組道路暢通，農(nóng)民全部喝上潔凈的自來水或山泉水，實(shí)現(xiàn)人畜分離，用上水沖式廁所；大力實(shí)施“改灶”工程，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源和節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，保護(hù)自然資源和生態(tài)平衡。二是抓好農(nóng)村思想道德體系建設(shè)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全市農(nóng)村開展以建好一所“道德夜?！?、栽種一片“道德林”、建成一堵“道德墻”、建立一冊(cè)“道德簿”為主要內(nèi)容的“道德進(jìn)村戶、文明育新人”活動(dòng)；組織開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村莊”、“農(nóng)民致富能手競(jìng)賽”等系列活動(dòng)以及“五好文明家庭”、“四進(jìn)農(nóng)家”評(píng)選活動(dòng)；組建農(nóng)村新風(fēng)理事會(huì)、農(nóng)民道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、查賭禁賭會(huì)、“五老”宣傳隊(duì)等群眾組織，實(shí)現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理；開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)以及“文明信用戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，實(shí)施“留守孩關(guān)愛工程”，著力形成健康、文明、進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村。三是加強(qiáng)生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)。積極推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村落”的生態(tài)村發(fā)展模式。力求全市６０％以上的村鎮(zhèn)達(dá)到文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。四是大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映工程和鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室建設(shè)工程，每個(gè)村建起一個(gè)文化室、活動(dòng)室或圖書閱覽室。逐步完善農(nóng)村公共文化體育服務(wù)功能，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民生活習(xí)慣，開展形式多樣、喜聞樂見的文體活動(dòng)。創(chuàng)新科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的方式方法，豐富農(nóng)民文化生活，陶冶農(nóng)民情操，增長致富技術(shù)能。五是建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。認(rèn)真做好失地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作，不斷探索被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置辦法；逐步建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，結(jié)合“空心房”改造，探索以—行政村為單位建立孤寡老人集中供養(yǎng)制度；推行農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和農(nóng)村“二女戶”、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)面；推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取在全省率先完成農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)；在新農(nóng)村建設(shè)中廣泛開展食品藥品安全活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的健康水平。

（六）以“三民”活動(dòng)為抓手，創(chuàng)建好班子。一是著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)和維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。二是把先進(jìn)性教育與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，通過新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)舞臺(tái)錘煉和檢驗(yàn)黨員干部的先進(jìn)性，通過引導(dǎo)黨員干部踐行先進(jìn)性更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)工作，不斷提高各級(jí)干部組織、指導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。同時(shí)，全面實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部農(nóng)業(yè)知識(shí)技能“過關(guān)”制度，切實(shí)提高為民服務(wù)的能力和水平。從２００５年起，分五年從全國選拔１０００ 名大學(xué)生，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)。完善和推廣“民情日記”、“民情反饋卡”、便民服務(wù)中心、“民情１１０”等親民、為民的好做法，建立以聯(lián)系群眾為主要內(nèi)容的服務(wù)機(jī)制。五是實(shí)施以村級(jí)黨組織建設(shè)為主題的“堡壘工程”和農(nóng)村黨員“先鋒工程”，鞏固、發(fā)展、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

二、贛州新農(nóng)村建設(shè)的主要成效

新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來，贛州初步建立了一套較為完善的政策體系和科學(xué)合理的工作體系，初步形成了一套行之有效的工作方法和工作機(jī)制，探索出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“贛州模式”，主要成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市共啟動(dòng)了４０２５ 個(gè)村莊整治建設(shè)點(diǎn)；完成了 ２６４ 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、１０４６ 個(gè)行政村共計(jì)１６７９４個(gè)村莊規(guī)劃的編制；“空心房”改造面積達(dá)４１０ 萬平方米，其中按規(guī)劃重新安排農(nóng)民建房４８００ 戶，面積７２ 萬平方米，節(jié)約土地７０２０畝；清除了大量的垃圾、污泥和路障，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁７．９萬間，面積１３０．３ 萬平方米，完成６７１８ 個(gè)村莊的改水，改廁１０．３萬座，完成通村公路３５８０公里。目前贛州農(nóng)村亂搭亂建的房子和土廁所消失了；牛欄、豬欄被統(tǒng)一易地重建，人畜不再混居；新修了環(huán)村水泥路、排水溝，昔日污水橫流、垃圾遍地的現(xiàn)象不見了；有的村莊配備了農(nóng)民健身器材，有的則修建了農(nóng)民休閑綠地，農(nóng)民的精神風(fēng)貌也發(fā)生了較大變化。

二是新產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。臍橙、生豬、蔬菜、花卉苗木等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及煙葉、工業(yè)原料林、草食畜禽、特種水產(chǎn)、竹業(yè)、黃雞等六個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃基本完成；各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策和措施逐步落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，龍頭企業(yè)不斷壯大，全市農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)８．１％。

三是新經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，全市新建立各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織１３１４個(gè)，合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)到３０４９個(gè)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶５６．２萬戶，占市農(nóng)戶總數(shù)的３５．１％。

四是新農(nóng)民培育力度加大。通過大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，全市共培訓(xùn)農(nóng)民５２．５６萬人次，其中農(nóng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)３３．２３ 萬人、職業(yè)技能培訓(xùn)１９．３３ 萬人；“一村一名大學(xué)生”、“一村一名中專生”計(jì)劃順利實(shí)施，已招收大學(xué)生６６７名，中專生４０３名。

五是新風(fēng)貌建設(shè)成效明顯。全市已創(chuàng)建國家級(jí)文明村鎮(zhèn) ５個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)３０ 個(gè)；創(chuàng)評(píng)“文明信用農(nóng)戶”１０．４ 萬戶；該市首創(chuàng)的“關(guān)愛留守孩子工程”在全國推廣；農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。

六是“好班子”建設(shè)明顯加強(qiáng)。順利完成了村“兩委”換屆選舉，啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)、村干部的教育培訓(xùn)，考選了１９０名大學(xué)生充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍；廣泛開展了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，深化“三民活動(dòng)”，基層組織和黨員干部的為政能力得到進(jìn)一步提高，服務(wù)農(nóng)民的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系得到切實(shí)改善和密切。

三、贛州新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）實(shí)事求是、量力而行。為讓廣大農(nóng)民享受到現(xiàn)代文明成果、過上富裕殷實(shí)的生活，贛州市在新農(nóng)村建設(shè)中始終堅(jiān)持“實(shí)事求是、量力而行”的基本原則，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個(gè)防止”，即防止把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村鎮(zhèn)建設(shè)、防止政府包辦代替、防止急躁冒進(jìn)，做到“三個(gè)符合”，即符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不搞超前消費(fèi)和過度建設(shè)，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)；符合當(dāng)?shù)厝罕姷睦嬖竿?，不搞?qiáng)迫命令，不做表面文章；符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞無效益的產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)了一系列讓農(nóng)民得到實(shí)惠、受到農(nóng)民廣泛歡迎的政策措施，籌措投入了大量資金，補(bǔ)助了大量的物資，從“三清三改”起步，從群眾最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，解決農(nóng)民群眾一家一戶想干而干不了的事情。在短短的一年多時(shí)間里，通過“三清三改”，６０ 多萬農(nóng)民飲上了干凈水、用上了衛(wèi)生廁、走上平坦路，人居環(huán)境有了較

大改善，農(nóng)民的生活質(zhì)量和品位有了顯著提高，新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程、德政工程。

（二）農(nóng)民主體、政府推動(dòng)。農(nóng)民是新農(nóng)建設(shè)的主體，也是受益者。農(nóng)民的主體地位不僅要在新農(nóng)村建設(shè)中得到尊重，更要通過新農(nóng)村建設(shè)得以體現(xiàn)。從新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來，贛州市十分注重農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。一是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。如在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，吸收村民代表參與，既加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的規(guī)劃意識(shí)教育和規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)，又增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同感，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。二是讓農(nóng)民群眾在新農(nóng)村中享有決策權(quán)。比如，在確定示范點(diǎn)的過程中，一改以政府確定示范點(diǎn)的方式，組織農(nóng)民自愿申報(bào)和建設(shè)改造項(xiàng)目，由農(nóng)民群眾自己決定是否申報(bào)為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，政府根據(jù)群眾積極性的高低，確定示范點(diǎn)或給予項(xiàng)目支持。三是建立農(nóng)民民主理事權(quán)。通過在村莊中選擇一些有公心、愿意為村民服務(wù)的人員組建成新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村民自治中的作用，放手讓農(nóng)民自我組織、自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)，使群眾做群眾的工作、群眾—的事情群眾辦成為我市新農(nóng)村建設(shè)的主旋律。四是建立鼓勵(lì)農(nóng)民出資投勞機(jī)制。創(chuàng)新政府的資金項(xiàng)目支持辦法，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、實(shí)物補(bǔ)助，并與農(nóng)戶自主完成的工作量掛鉤。這種獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，有效激勵(lì)了農(nóng)戶主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)。政府推動(dòng)，重點(diǎn)是宣傳發(fā)動(dòng)、物力、財(cái)力支持和技術(shù)指導(dǎo)。市、縣財(cái)政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，免費(fèi)為村莊和農(nóng)戶建房提供規(guī)劃。同時(shí)，采取財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、幫扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金。截止２００５ 年１２ 月份，全市己累計(jì)投入新村鎮(zhèn)建設(shè)資金７．９億元，其中財(cái)政安排１．６ 億元，專項(xiàng)資金投入１．２億元，社會(huì)籌措資金（包括農(nóng)民自籌）５．１億元。

（三）科學(xué)規(guī)劃、先易后難。新農(nóng)村建設(shè)開展以來，贛州市投入了大量的資金，克服專業(yè)技術(shù)人員缺乏的困難，編制村莊規(guī)劃，而且大多都達(dá)到了“五圖一書”或“三圖一書”標(biāo)準(zhǔn)。在搞好規(guī)劃的同時(shí)，采取疏堵結(jié)合的辦法，一方面引導(dǎo)農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房，拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)；另一方面開展對(duì)農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的整治工作，查處一批亂批亂建的行為，遏制了一戶多宅、擠占耕地建房的現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了規(guī)劃管理所，建立了科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃納入了制度化、規(guī)范化的軌道，做到了“先規(guī)劃后建房、未規(guī)劃不批建”。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，堅(jiān)持“一個(gè)保留、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)不、三配套”的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)理念?！耙粋€(gè)保留”，即保留農(nóng)村歷史文脈，傳承客家建筑文化、彰顯贛南客家文化底蘊(yùn)，注意保護(hù)山體、河流、水塘，凸現(xiàn)田園風(fēng)光，避免城鄉(xiāng)一體化變?yōu)槌青l(xiāng)一樣化。“兩個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持人與自然和諧，堅(jiān)持不搞千篇一律?！叭齻€(gè)不”，即不推山、不填塘、不砍樹。“三配套”，即基礎(chǔ)設(shè)施配套、房屋設(shè)計(jì)配套、社區(qū)服務(wù)配套。在搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃的同時(shí)，以“三清三改”為切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地著力推進(jìn)村莊整治和改造，探索總結(jié)出了五種村莊改造建設(shè)模式。

（四）創(chuàng)新思路、積極探索。在工作路徑上，首先是成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，由村民自主推選有威望、有能力、公道正派的農(nóng)村老黨員、老干部、老模范、老工人、老教師和青年積極分子組成，通過理事會(huì)制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民的自主管理、自主實(shí)施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。其次，在新農(nóng)村示范點(diǎn)的建設(shè)中，采取“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法進(jìn)行推動(dòng)?！敖y(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)”，就是根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)際和自身財(cái)力狀況，確定建設(shè)項(xiàng)目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開?！皳駜?yōu)選擇定點(diǎn)”，就是通過新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)與農(nóng)戶簽訂建設(shè)意向協(xié)議，自主向政府申報(bào)，農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，政府對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助?！皩?shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，就是改變過去政府資金撥付辦法，以“實(shí)物補(bǔ)貼”的形式，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民投資、投勞建設(shè)家園，這既使政府投入發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，同時(shí)又使農(nóng)民成為投入的主體和受益的主體；而且政府補(bǔ)助的實(shí)物，實(shí)行政府統(tǒng)一采購，以降低成本、確保質(zhì)量?！稗r(nóng)民自主建設(shè)”，就是村莊的整治改造、“三清三改”、基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的建設(shè)，都通過新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)來組織實(shí)施，做到建設(shè)資金由理事會(huì)籌集管理、建設(shè)合同由理事會(huì)簽訂、工程進(jìn)度由理事會(huì)督促、建設(shè)質(zhì)量由理事會(huì)監(jiān)管。如在改路中，一些地方通過理事

發(fā)動(dòng)群眾先清理路障、整好路基，再由政府補(bǔ)助水泥、按施工標(biāo)準(zhǔn)硬化路面，節(jié)省了不少投資；在規(guī)劃編制過程中，推行“五步?jīng)Q策法”，通過新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，廣泛征求村民的意見和建議，并通過理事會(huì)制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的正確執(zhí)行，使廣大村民既成為規(guī)劃的組織者和實(shí)施者，又成為規(guī)劃的監(jiān)督者和受益者。同時(shí)，還立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，積極探索了一些花錢少受益面大的技術(shù)路徑。在改水中，采用無塔式多戶集中自動(dòng)供水、單戶加裝氣壓泵自動(dòng)供水和引用山泉水三種改水模式，讓農(nóng)民用上潔凈衛(wèi)生的自來水；在改廁中，推行“三格式無害化”、“沼氣池式”和“雙甕式”廁所，以及小型玻璃鋼整體化糞池廁所。這些模式和技術(shù)，因成本低、效果好，深受農(nóng)民歡迎。

（五）整合資源、齊抓共管。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)都成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)和規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，并整合了市、縣綜合部門主要負(fù)責(zé)人為成員，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與”的工作格局。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)承擔(dān)全面責(zé)任。二是結(jié)合黨員先進(jìn)性教育主題實(shí)踐活動(dòng)，組織市、縣、鄉(xiāng)萬名機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，指導(dǎo)參與新農(nóng)村建設(shè)；建立“一村一名”指導(dǎo)員制度，按照自愿服務(wù)的形式，向全市所有的行政村選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。三是廣辟資金渠道，千方百計(jì)增加新農(nóng)村建設(shè)投入。各縣（市、區(qū)）不但擠出一定的財(cái)政資金用于新農(nóng)村建設(shè)，而且在政策允許的范圍內(nèi)把幫建扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、交通、能源等專項(xiàng)資金相對(duì)集中捆綁使用，建立了財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、包扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的籌資機(jī)制，廣辟資金渠道。２００４ 年９ 月至今，全市累計(jì)整合資金５ 億元投入新農(nóng)村建設(shè)。四是動(dòng)員和組織各行各業(yè)、社會(huì)各界盡其所能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供支持和服務(wù)。比如，動(dòng)員組織全國各地大學(xué)生暑期到贛州參與新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐；開展新農(nóng)村建設(shè)對(duì)口幫扶活動(dòng)，要求城鎮(zhèn)教師和醫(yī)生輪流到農(nóng)村支教支醫(yī)；組織贛州在外公職人員和在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員支持家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，他們紛紛捐錢捐物、獻(xiàn)計(jì)出力，成為贛州新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量，形成全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的濃厚氛圍。

本期發(fā)：區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門

第五篇：村莊整治

水澄村村莊整治工作總結(jié)

水澄村位于澤國鎮(zhèn)西南，東鄰株松村，南與大溪鎮(zhèn)下洋張村一水之隔，西北緊靠橋伍村，全村2521人，845戶，分布在12個(gè)自然村，外來人口450人。近幾年來，全村以工具制造、沖件加工為主的私營企業(yè)迅速發(fā)展。2003年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入超11505萬元，人均收入8320多元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)人均可支配收入達(dá)到 888.00元，是溫嶺市中心村建設(shè)試點(diǎn)村、十個(gè)重點(diǎn)村之

一、“先鋒工程”創(chuàng)建村、科技示范村、文化特色村、溫嶺市衛(wèi)生村，先后被評(píng)為“臺(tái)州市五好村黨支部”“溫嶺市五好村黨支部”“C類經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”“第一屆經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)村”“村民自治示范村”等，村兩套班子在上級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)黨員干部和全體村民以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)文明、繁榮、富強(qiáng)的小康村莊不懈地努力。

根據(jù)溫嶺市委、市政府【2003】96號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的通知》和澤國鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府【2003】80號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施村莊整治示范工程的通知》精神，結(jié)合本村實(shí)際，實(shí)施村莊整治工程，二OO三年十月十六日，水澄村召開黨員、村民代表大會(huì)，討論水澄村村莊整治工程，從此拉開我村村莊整治的序幕。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想，全民動(dòng)手，行動(dòng)迅速

十月十五日上午，澤國鎮(zhèn)召開了村莊整治示范工作會(huì)議。會(huì)議部署了村莊整治工作任務(wù)，下午村就召開了兩套班子會(huì)議，會(huì)議專門討論了如何開展村莊整治工作，成立了以書記、主任為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照整治標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)對(duì)照，制定了村莊整治實(shí)施方案，并在十六日提交全體黨員和村民代表討論，一套較完整的工程建設(shè)實(shí)施方案醞釀成功，大家一致認(rèn)為，開展村莊整治工程建設(shè)是貫徹落實(shí)市委辦【2003】96號(hào)和澤鎮(zhèn)委【2003】80號(hào)文件精神，圍繞我市全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)“三大跨越”和澤國鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化小城市的奮斗目標(biāo)的重大舉措，大家表示開展七十天大會(huì)戰(zhàn)，打一場(chǎng)村莊整治的漂亮仗。

二、具體工作及成效

村莊整治工程包羅萬象，涉及各個(gè)方方面面，村黨支部把“先鋒工程”、“衛(wèi)生村建設(shè)”、“文化特色村”建設(shè)結(jié)合到整治工作中去，以創(chuàng)建黨支部強(qiáng)核心，強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)管理，強(qiáng)實(shí)力為標(biāo)準(zhǔn)，完善“三規(guī)范，一提高”，調(diào)動(dòng)黨員對(duì)整治工作的積極性，任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確，充分發(fā)揮了黨員在整治工作中的先鋒模范作用。

（一）物質(zhì)文明建設(shè)風(fēng)起云涌

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

村級(jí)道路根據(jù)村莊規(guī)劃，做到合理布局，主次分明。建成6米寬村通公路1480米，其標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到四級(jí)以上，村內(nèi)主干道路硬化6663米，硬化率達(dá)到100%。

村莊內(nèi)主干道和公共場(chǎng)所安裝路燈（安裝桿式單叉路燈）40盞，其它路燈200盞，安裝率100%。

村內(nèi)給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，按照村莊規(guī)劃，房前屋后排水走向規(guī)范；農(nóng)戶飲用水全部利用長淡水庫自來水，入戶率達(dá)100%；村內(nèi)河道整治專門成立了環(huán)境整治專業(yè)隊(duì)，全村水面無污染。

村部辦公場(chǎng)所完整，建筑面積2668平方，主要有書記室29平方、主任室29平方、黨員電化教育室43平方、會(huì)議室65平方，文書、治保調(diào)解、青年、民兵、婦女、人口計(jì)生各22平方。各項(xiàng)制度配套且已上墻，老年公寓正在籌建，老人保健、健身康樂場(chǎng)所配套。

村內(nèi)無三線亂架亂設(shè)現(xiàn)象，2002年7月開始建成用電標(biāo)準(zhǔn)村，同年10月驗(yàn)收合格；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電話普及率顯著提高，到2003年12月止，累計(jì)安裝電話653門，入戶率達(dá)96.5%；廣播電視也迅速發(fā)展，至2003年底，有線用戶659戶，入戶率96.9%。

2、村莊規(guī)劃建設(shè)

2000年通過中心村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃編制，立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，追求規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、嚴(yán)謹(jǐn)性，2002年10月已完成村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)并實(shí)施，同時(shí)建立了村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)依法辦理公建、民建項(xiàng)目的審批、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組團(tuán)建筑相互協(xié)調(diào)，實(shí)用美觀，錯(cuò)落有致，外觀立面現(xiàn)代化氣息，全面體現(xiàn)新農(nóng)村風(fēng)貌。到目前已建小康型住宅40多幢，80戶；條式住宅48間，42戶，占全村總戶數(shù)的15.25%。到明年初可達(dá)60幢（在建），即能達(dá)到20.25%。

3、土地利用規(guī)劃

村內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目符合村莊土地利用規(guī)劃，土地利用規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃同時(shí)編制，在規(guī)劃建設(shè)及村莊用地中，嚴(yán)格依法辦理建設(shè)用地的審批手續(xù)，無違法用地，建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑用地符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)劃。土地實(shí)現(xiàn)集約利用，土地占補(bǔ)實(shí)平衡，通過整理拆除73間，村莊整治取得明顯效果。

4、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

98年通過國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，2000年建立了鎮(zhèn)級(jí)普及型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)，達(dá)到“田成方、路成網(wǎng)、渠配套、林成行”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

農(nóng)田格子化，每畝田朝向一致，一般面積在2.5~3畝，長60~80米，寬25~30米，田面平整，達(dá)到田成方。

農(nóng)田機(jī)耕路全面硬化，共計(jì)硬化13743米，農(nóng)業(yè)機(jī)械開得進(jìn)轉(zhuǎn)得出，并新建機(jī)耕橋3座，使機(jī)耕路與村主干道路銜接，并在每丘田均有下機(jī)耕用的坡道，便利機(jī)耕。

農(nóng)田進(jìn)排渠道暢通分系，修建進(jìn)水七面光渠道9017米，排水渠道深度50厘米以上3838米，進(jìn)排兩用七面光渠道1754米，建立標(biāo)準(zhǔn)化泵站2座，使排灌保證率達(dá)100%。

主干道與機(jī)耕路兩旁全面綠化，砌花壇6663米，綠化苗木20057株，形成田間林成行的綠化網(wǎng)帶。

（二）精神文明建設(shè)成效顯著

村莊整治在提高基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，改善和強(qiáng)化村民意識(shí)，提高村民參與社會(huì)事業(yè)，形成齊抓共管新風(fēng)尚，是這次村莊整治的重要環(huán)節(jié)，也是提高村民社會(huì)精神風(fēng)貌的重要舉措。

1、計(jì)劃生育。在村莊整治過程中，村民的自我意識(shí)不斷增長。自覺做到計(jì)劃生育，少生優(yōu)生，全村無出現(xiàn)非法生育，計(jì)劃生育率達(dá)到100%；

2、義務(wù)教育。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民對(duì)知識(shí)的需求越來越重要，對(duì)兒童的教育已擺上家庭的主旋律。義務(wù)教育全面普及，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，所有兒童均完成初中學(xué)業(yè)。幼兒入園率也達(dá)到93.5%。

3、社會(huì)事業(yè)發(fā)展。村以農(nóng)民俱樂部為依托，開展健康、向上的文體活動(dòng)，吸引更多的村民到俱樂部來，寓教于樂；文化宣傳隊(duì)開展多種形式的法律、科技、衛(wèi)生、“三德”宣傳活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。一是建立村幼兒園，二個(gè)教室43平方，寬敞明亮，現(xiàn)有入園幼兒20多人，戶外活動(dòng)場(chǎng)地200多平方，并有一些必要的教學(xué)設(shè)備，工作制度健全，幼教和保育人員具有任職資格。二是建立村文化活動(dòng)室，7間房屋約155平方，內(nèi)有電視、棋牌、閱覽室。閱覽室有報(bào)紙、雜志10種以上、圖書3115冊(cè)。三是建立公共體育設(shè)施，室內(nèi)有臺(tái)球、乒乓球、戶外有羽毛球、藍(lán)球場(chǎng)面積1200平方，并計(jì)劃擬建健康活動(dòng)場(chǎng)所。2003年3月被溫嶺市委、市政府評(píng)為創(chuàng)建文化特色村先進(jìn)單位。

（三）政治文明建設(shè)開明規(guī)范

村兩套班子在村莊整治工作中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，做到勤政廉潔，政治開明，每項(xiàng)工作規(guī)范，起到了先鋒模范、表率作用。

1、村務(wù)規(guī)范。村級(jí)組織工作規(guī)則健全，村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序完善，制訂了《村兩委辦公日制度》、《村務(wù)公開制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽制度》等，規(guī)范了村級(jí)管理，同時(shí)對(duì)各種資料歸檔管理，檔案保管齊全；村級(jí)財(cái)務(wù)委托鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心代理，嚴(yán)格現(xiàn)金管理，現(xiàn)金庫存不超過2000元，每張支出單據(jù)由財(cái)務(wù)民主監(jiān)督小組審核，及時(shí)張榜公布。

2、組織建設(shè)。村黨支部和村委班子堅(jiān)強(qiáng)有力，勇于開拓，在群眾中有很高的威信，每個(gè)兩委干部能獨(dú)立工作，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作，真正起到帶領(lǐng)群眾開展“先鋒工程”建設(shè)，按照創(chuàng)“五好”建“五強(qiáng)”要求，6月2日，村黨支部就“先鋒工程”建設(shè)召開了支委會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)澤鎮(zhèn)委（2003）42號(hào)文件，充分認(rèn)識(shí)開展“先鋒工程”建設(shè)的重要性和必要性，會(huì)議提出：把“三個(gè)代表”的重要思想學(xué)習(xí)和創(chuàng)建工作結(jié)合起來，把創(chuàng)建工作和村重點(diǎn)工作結(jié)起來，把村重點(diǎn)工作和發(fā)揮黨員的先鋒模范、表率作用結(jié)合起來，把如何發(fā)揮黨員的先鋒模范和表率作用和創(chuàng)建工作結(jié)合起來。一是強(qiáng)核心。針對(duì)我村中心村建設(shè)的重點(diǎn)工作，發(fā)揮黨支部的核心作用尤為重要,村黨支部認(rèn)真協(xié)調(diào)好兩套班子的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性,各司其職、各負(fù)其責(zé)，民主集中。二是強(qiáng)素質(zhì)。以黨員電教室、文化俱樂部、民兵之家為陣地，開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，選送年輕有上進(jìn)心的青年到各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。支委班子大專學(xué)歷1人、中專學(xué)歷2人。三是強(qiáng)管理。村黨支部做到全村工作一盤棋，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策、民主選舉。工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，運(yùn)行有序。四是強(qiáng)服務(wù)。做到群眾利益無小事，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推出中心村建設(shè)“你建房，我跑腿”的服務(wù)措施。及時(shí)為村民提供更多、更好的政策和信息。五是強(qiáng)實(shí)力。以中心村建設(shè)為契機(jī)，規(guī)范級(jí)差排基收入，盤活集體資金，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，保持集體經(jīng)濟(jì)收入每年在130左右。鼓勵(lì)村民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加村民收入，保證村民人均純收入在8000元以上。做到“三規(guī)范，一提高”，被臺(tái)州市、溫嶺市市委市政府評(píng)為“五好村黨支部”。

3、社會(huì)風(fēng)尚和治安狀況。村近3年來無重大刑事案件，全村刑事發(fā)案率為零，無聚眾賭博，打架斗毆等違法行為，形成了敬老愛幼、鄰里和睦、文明禮貌、遵紀(jì)守法、破除迷信的社會(huì)新風(fēng)尚，婚喪、生育和建房等沒有鋪張浪費(fèi)和盲目攀比現(xiàn)象。

（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)風(fēng)和日麗

生態(tài)環(huán)境是村莊美化的重要基礎(chǔ)，建造天藍(lán)、水碧、村美、人和的環(huán)境是村莊整治工作的重中之重，為此村把村莊環(huán)境作為全村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。

1、村莊綠化。村莊綠化主要是道路和村莊規(guī)劃區(qū)、河道兩側(cè)實(shí)現(xiàn)全面綠化。一是主干道路、機(jī)耕路兩側(cè)綠化6663米，綠化苗木20057株，河岸綠化總長度2000米；二是村莊綠化覆蓋率可達(dá)26%以上；三是新建規(guī)劃小區(qū)居住區(qū)總面積達(dá)40畝，種植了桂花、雪松等高檔花木，綠化率達(dá)三分之一。四是住宅之間建有綠化帶，村民庭園綠化戶數(shù)達(dá)35%。

2、衛(wèi)生改廁。到2003年底，各戶均安上了各種封閉式的清潔廁具，全村衛(wèi)生改廁率達(dá)100%，全面取消露天糞坑，建有公廁2只，并落實(shí)專人管理，保證公廁的清潔衛(wèi)生。

3、生產(chǎn)生活廢棄物處理及環(huán)境整理。為搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，建立了村愛國衛(wèi)生活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、村創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。相繼制定了《水澄村環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)罰條例》、《環(huán)境衛(wèi)生公約》、《除“四害”規(guī)章制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范村民的衛(wèi)生行為。

為實(shí)施對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的長效管理，由村委會(huì)任命副主任陳仙友負(fù)責(zé)村莊衛(wèi)生整治，聘用丁學(xué)秋日常清理收集生活垃圾，保持村容整潔。對(duì)生活垃圾實(shí)行袋裝化；嚴(yán)禁燒秸桿和廢舊電器，農(nóng)田使用塑料農(nóng)膜必須全部回收，目前回收率在90%以上；嚴(yán)禁工業(yè)污染物排放，現(xiàn)無污染排放；對(duì)村內(nèi)河道組成10人的清障隊(duì)、垃圾清掃隊(duì)專職河道漂浮物的打澇和垃圾清掃、清淤，兩側(cè)無垃圾堆積物、水面無漂浮物；村內(nèi)無亂貼、亂建、亂堆放等現(xiàn)象，房前屋后無拋棄物；能源利用，新建居住區(qū)90%以上安裝太陽能熱水器，全村98%以上利用煤氣為生活用能。以使之水體水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要求。

同時(shí)加強(qiáng)宣傳力度，由青年、婦女組成文化宣傳隊(duì)，發(fā)揮衛(wèi)生宣傳欄的陣地作用，書寫標(biāo)語60多條，張貼宣傳圖片30多張，發(fā)放衛(wèi)生公約，與村民簽訂門前“三包”責(zé)任書800多份，刊出墻報(bào)8期，通過深入廣泛的宣傳活動(dòng)，村民的衛(wèi)生意識(shí)得到了普通提高，養(yǎng)成了講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

三、把整治工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)

通過全村黨員、群眾的共同努力，村莊整治工作堅(jiān)實(shí)的第一步。村容村貌、大氣、水質(zhì)、臟、亂、差等環(huán)境衛(wèi)生有了徹底的改變。但是，我們的目標(biāo)是創(chuàng)建臺(tái)州市示范村、我們的工作任重而道遠(yuǎn)，同時(shí)還有很多工作要在明年上半年完成，計(jì)劃投資80萬建造老人公寓15間三層樓房，建立老人活動(dòng)室的活動(dòng)場(chǎng)地。；投資40萬，建三座的標(biāo)準(zhǔn)公廁，在2004年1月份完成第一座公廁并投入使用，另兩座要在2004年4月完成；河岸砌石委托水利設(shè)計(jì)單位對(duì)村部四周的河道砌石進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，一期工程400米可在年內(nèi)完成，并逐步在全村實(shí)施。

我們將以中心村建設(shè)為龍頭，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，徹底治理“臟、亂、差、散”。以示范村為目標(biāo)，加大整治力度，不斷完善工作方法和工作措施，努力提高村民的政治素質(zhì)，道德修養(yǎng)、文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)，建設(shè)一個(gè)“天藍(lán)、水碧、村美、人和”的新水澄。

二00三年十二月

水澄村村級(jí)整治工程建設(shè)實(shí)施方案

一、概況

水澄村位于澤國鎮(zhèn)西南，東鄰株松村，南與大溪鎮(zhèn)下洋張村一水之隔，西北緊靠橋伍村，全村2521人，845戶，分布在12個(gè)自然村，外來人口450人，近幾年來，全村以工具制造、沖件加工為主的私營企業(yè)迅速發(fā)展，全村經(jīng)濟(jì)總收入超1.0083億元，人均收入8320多元，是溫嶺市中心村建設(shè)試點(diǎn)村、十個(gè)重點(diǎn)村之

一、“先鋒工程”創(chuàng)建村、科技示范村、文化特色村、溫嶺市衛(wèi)生村，先后被評(píng)為“臺(tái)州市五好村黨支部”“溫嶺市五好村黨支部”“C類經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”“第一屆經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)村”“村民自治示范村”…….村兩套班子在上級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)黨員干部和全體村民以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)不懈地努力。

二、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

1．指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦（2003）96號(hào)和澤鎮(zhèn)委（2003）80號(hào)文件精神，圍繞我市全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“三大跨越”和澤國鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化小城市的奮斗目標(biāo)，以中心村建設(shè)為龍頭，治理臟、亂、差、散。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高村民素質(zhì)，建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、布局合理、社會(huì)穩(wěn)定、生活小康的新農(nóng)村。

2．工作重點(diǎn):（1）加強(qiáng)村黨支部的核心作用，達(dá)“先鋒工程”強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)習(xí)、決策、管理，提高實(shí)力。

（2）不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)224萬以上，村民人均純收入達(dá)8000元以上。

（3）以文化特色村為載體，農(nóng)民俱樂部為陣地，充分發(fā)揮文化宣傳隊(duì)的作用，開展多種形式的精神文明教育，努力提高全體村民的職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德。村治保調(diào)解組織職能作用明顯，社會(huì)穩(wěn)定、風(fēng)氣良好，刑事發(fā)案率為零。計(jì)劃生育率達(dá)、義務(wù)教育率達(dá)100%，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展和完善,村集體經(jīng)濟(jì)每年投入10萬以上對(duì)村民進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)。

（4）全面開展環(huán)境整治，徹底治理“臟、亂、差、散”

——房屋美化。嚴(yán)格按照中心村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施村莊建設(shè)，加快中心建設(shè)步伐，到年底實(shí)現(xiàn)建造小康型住宅62幢（竣工40幢、在建12幢、辦理報(bào)批10幢）條式住宅50間。老屋拆除率要達(dá)100% ——道路硬化。完成規(guī)劃內(nèi)道路配套硬化。做到房屋建到那里，道路硬化到那里。保證主干道、機(jī)耕路、小區(qū)道路硬化率100% ——村莊綠化。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有綠化的管理和維護(hù)，對(duì)原有河岸樹木在河道疏浚時(shí)損壞的重新綠化,種植水杉、楊柳。在小康型住宅區(qū)葉興友東邊和丁妙順前門建高檔次的休閑綠地，以提升綠化品位。到年底綠化面積達(dá)35畝以上。一期工程在水澄村部四周河道進(jìn)行河岸砌石，累計(jì)長度400米，年底開工，到明年二月份完工。預(yù)計(jì)投資20萬元。

——路燈亮化。為保證小區(qū)的整體性和美觀性，小區(qū)采用桿式單叉路燈，地埋電線。其它利用電力桿安裝，安裝率達(dá)100% 數(shù)量在240盞?！h(huán)境凈化。組建一支8人的河道清障隊(duì)，隨時(shí)清理河道漂浮物和水草，一支10人的垃圾清掃隊(duì)，清理溝渠和道路兩側(cè)垃圾，并長期進(jìn)行保潔，動(dòng)員全村村民進(jìn)行門前屋后清除雜草，整理雜物，組織村民小組長監(jiān)督驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的獎(jiǎng)勵(lì)每間屋20元（計(jì)24000元）。在原有公廁三座的基礎(chǔ)上，投資20萬建標(biāo)準(zhǔn)公共廁所2座，爭(zhēng)取在年底完工并投入使用。徹底杜絕露天糞坑和簡(jiǎn)陋廁所重埋重搭。實(shí)行禽畜圈養(yǎng)。使用清潔能源。繼續(xù)實(shí)施垃圾袋化，專人收集清理。

三．工作措施

（一）黨支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，充分發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，讓黨員在整治工程中身先士卒，帶頭在前。

（二）加快中心村建設(shè)步伐，規(guī)范建房級(jí)差排基，健全財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開制度，盤活集體資金，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。以工具制造和沖件加工為產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村民收入，鼓勵(lì)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民俱樂部的管理，發(fā)揮俱樂部的文化陣地作用,把文化宣傳隊(duì)建設(shè)成為一支拉得出、打得響的宣傳隊(duì)伍。做到民間糾紛解決在萌芽狀態(tài)，調(diào)解不出村。護(hù)村隊(duì)積極開展治安巡邏，保證社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)外出人員和外來人口的計(jì)劃生育管理，確保計(jì)劃生育率達(dá)100%。

（四）啟動(dòng)后水澄片小康型住宅規(guī)劃，形成沿西城路住宅建筑景觀，實(shí)施“外部包圍、中心開花”戰(zhàn)略，構(gòu)筑小區(qū)道路，完善配套設(shè)施。在11月中旬完成240盞路燈安裝，投資12萬元。8人的河道清障隊(duì)、10人的垃圾清掃隊(duì)專業(yè)清理漂浮物和清理垃圾，保證水清、河暢，環(huán)境整治。公廁2座在11月中旬完成基礎(chǔ)工程，年底投入使用。為解決老年人的住宿、生活和文化娛樂，計(jì)劃投資80萬建造老人公寓和老人活動(dòng)中心15間三層樓房，因規(guī)劃需要修改，延至明年動(dòng)工建造。

四．工作目標(biāo)

實(shí)施“十村示范、百村整治”工程是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的體現(xiàn)，是我市實(shí)現(xiàn)“三大跨越”和我鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化小城市的基本要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程。整治是手段，管理是根本，只有實(shí)施長效管理，才能保證人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。村黨支部、村民委員會(huì)要把整治工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，常抓不懈。努力提高村民的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)。建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、布局合理、社會(huì)穩(wěn)定、生活小康的現(xiàn)代新農(nóng)村。

溫嶺市澤國鎮(zhèn)水澄村

北岙鎮(zhèn)九廳村村莊整治工作總結(jié)

九廳村地處新城開發(fā)區(qū)和楊文工業(yè)區(qū)的中間地帶，面積1平方公里，其中耕地面積82畝，山林面積585畝。下轄大九廳、小九廳、嶼仔、內(nèi)瑾4個(gè)自然村。全村在籍戶數(shù)411戶，總?cè)丝?435人，主要?jiǎng)趧?dòng)力880人。村各配套組織班子全部健全，其中黨員40人，團(tuán)員35人。全村羊棲菜養(yǎng)殖800余畝、網(wǎng)箱養(yǎng)魚1320口、單拖漁輪2艘、企業(yè)4家、交通運(yùn)輸車24輛、運(yùn)輸船2艘、近海作業(yè)漁船船近20艘、飲食副食服務(wù)商店18家。依托地理位置的優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)以漁業(yè)（養(yǎng)殖）為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)格局。多年來，我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾生活水平逐年提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，村級(jí)集體資產(chǎn)1000余萬元，其中流動(dòng)資金近900余萬元，2006年全村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3755.8萬元，人均收入5853元。自1987年來一直保持著“省級(jí)文明村”的稱號(hào)、近年來先后獲得“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”、“全國計(jì)生協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位”、“浙江省村務(wù)公開民主管理示范村”、“省級(jí)先進(jìn)基層黨組織”、“縣級(jí)先進(jìn)黨組織”、“縣級(jí)十·五期間人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。

近年來，在上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持“兩手都要抓，兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞服務(wù)全村、服務(wù)大局、服務(wù)群眾這一主線，以提高公民的道德文化素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度及發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以“環(huán)境整治”、“衛(wèi)生創(chuàng)建”為載體，努力做好文明衛(wèi)生創(chuàng)建這篇文章，為九廳村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，有力地推動(dòng)了九廳村三個(gè)文明健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

在村莊整治辦的精心指導(dǎo)下，結(jié)合我村的自然特點(diǎn)，以“五化”建設(shè)為抓手，精心組織、強(qiáng)化隊(duì)伍、加大投入、深入開展村莊整治建設(shè)，有力地推動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明取得了顯著的成效，基本達(dá)到環(huán)境整潔、村貌美化、設(shè)施配套、布局合理的要求。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷完善整治工作機(jī)制。要切實(shí)抓好村莊整治工作，組織、機(jī)制是關(guān)鍵。自我村被列為村莊整治村以來，村兩委一直非常重視，始終把整治工作當(dāng)作一項(xiàng)重中之重工作來抓。一是成立了由村兩委牽頭，老協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)配合的村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由村黨支部書記任組長、村委會(huì)主任任副組長，村兩委其他成員和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等為成員，同時(shí)明確各自職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是制訂了整治工作計(jì)劃。今年以來，我村就村莊整治工作按照“量力而行、先易后難”的原則，對(duì)整治項(xiàng)目按月份排方案，定措施，分解任務(wù)到人；三是建章立制。建立健全村莊整治各項(xiàng)工作制度、環(huán)衛(wèi)保潔制度、門前“三包”制度、文明創(chuàng)建等制度，村兩委班子成員將個(gè)人工作實(shí)績(jī)納入年終考核，并與獎(jiǎng)懲相掛鉤，由于強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和完善工作機(jī)制，為村莊整治順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證。四是營造齊整共治的氛圍。每月定期召開村兩委專題會(huì)議，通過村廣播室，宣傳村莊整治的重要意義，動(dòng)員全體村民廣泛參與整治活動(dòng)，引導(dǎo)漁農(nóng)民群眾成為整治工作的主體，在思想上、認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上達(dá)到高度統(tǒng)一，形成了“全民參與、人人動(dòng)手”的工作態(tài)勢(shì)。

(二)強(qiáng)化宣傳，積極營造整治氛圍。

要抓好村莊整治工作，廣大群眾積極參與是基礎(chǔ)。在實(shí)施整治的過程中，我村兩委堅(jiān)持把宣傳教育工作作為一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)來抓，采取各種形式，利用各種媒介，在全村范圍內(nèi)大力開展宣教活動(dòng)。一是編印以《樹立文明新風(fēng)、共建美好家園》為主題的倡議書300余份，入戶進(jìn)行分發(fā)宣傳；二是充分利用村廣播網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常開機(jī)宣傳，內(nèi)容主要是《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《“五進(jìn)村”活動(dòng)手冊(cè)》、《“公民道德宣傳日”宣傳手冊(cè)》和村莊整治工作有關(guān)政策文件以及其他法律、法規(guī)等等；三是張貼標(biāo)語30余張，出專刊6期；四是加強(qiáng)與群眾交流和溝通，取得共識(shí)。通過強(qiáng)化宣傳教育，不斷增強(qiáng)了廣大村民的文明觀念和意識(shí)，不僅提高了他們對(duì)村莊整治工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，而且使他們自覺地參與到整治工作中來。由于有了良好的群眾基礎(chǔ)，有了良好的整治氛圍，確保了整治工作得以順利實(shí)施。

（三）因地制宜，突出重點(diǎn)，大力實(shí)施村莊整治建設(shè)。在整治建設(shè)當(dāng)中，我村兩委按照本村的區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件，堅(jiān)持因地制宜、量力而行、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作方式，有效地實(shí)施村莊整治建設(shè)工作。全村共投入資金90余萬元，重點(diǎn)抓好村莊規(guī)劃編制，“五化建設(shè)”、“三線”整治，拆違改危，文明村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，切實(shí)做好各項(xiàng)整治工作。

1、因地制宜，做好村莊規(guī)劃編制。2003年，在縣委、縣政府及鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織下，經(jīng)村兩委多次研討向黨員和群眾廣泛征求意見根據(jù)九廳村未來的發(fā)展定位，制定出舊村改造規(guī)劃方案。

2、突出重點(diǎn)，狠抓“五化”建設(shè)。一是抓道路硬化。全村共投入資金30余萬元，對(duì)全村的主要道路和小巷進(jìn)行了硬化，主干道硬化率100％；二是抓綠化。主干道兩側(cè)新建花圃24個(gè)，公共綠化綠地2800 m，健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地2個(gè)；三是抓亮化。通過整治，我村主干道和各自然村小巷安裝路燈53盞，給村民出行帶來極大的方便；四是抓衛(wèi)生潔化。村兩委組織40多人對(duì)全村屋前房后、水溝、山坡、路邊長年積壓的垃圾和白色污染進(jìn)行大整治，清運(yùn)垃圾20多噸。同時(shí)制定了衛(wèi)生管理實(shí)施辦法，設(shè)立了專職的衛(wèi)生潔保員，并對(duì)每戶配置小型垃圾桶200余只，修建了垃圾堆放點(diǎn)。

2清理兩條排水溝300米，陰溝100米。做到收集及時(shí)，清運(yùn)及時(shí)，日產(chǎn)日清的門前三包責(zé)任制。修建公廁2座，新建衛(wèi)生公廁2座，規(guī)范廢品收購點(diǎn)；五是抓拆違改危。全村共拆除違章建筑12間，面積300平方米，填埋露天糞坑8座；六是家庭美潔方面。通過開展宣傳教育“除四害”和評(píng)創(chuàng)文明戶等活動(dòng)，廣大村民家庭道德水平和文明程度明顯提高，室內(nèi)生產(chǎn)、生活用品擺放整齊有序。

3、穩(wěn)步推進(jìn)，落實(shí)“三線”整治。為了整治好村內(nèi)的廣電、通訊、電力“三線”問題，我村積極與縣供電局、電信局、廣電局聯(lián)系，取得了他們的大力支持。在整治中，我村派專人配合各相關(guān)部門工作人員做好村民的思想疏導(dǎo)等工作，目前，我村“三線”安裝規(guī)范有序，達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn)。

4、突出抓好村級(jí)群眾性文體隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)。為豐富廣大群眾的文體活動(dòng)，我村新建一處300多平方米的健身點(diǎn)，形成以村部為中心的文體小廣場(chǎng)。同時(shí)村大鼓隊(duì)等群眾性文體隊(duì)伍，經(jīng)常參加縣、鎮(zhèn)組織的演出活動(dòng)，不斷引導(dǎo)廣大村民參與文明、健康向上的文體活動(dòng)，摒棄不良的生活方式。

總之，我村在實(shí)施村莊整治工作當(dāng)中，投入了大量的人力、物力和財(cái)力。通過一年多來的努力，基本實(shí)現(xiàn)“道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境綠化、家庭美化”等整治標(biāo)準(zhǔn)。我村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，村容村貌大大改觀，居住環(huán)境明顯改善，村民素質(zhì)不斷提高，村莊品位不斷提升，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，從而加快了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的進(jìn)程