第一篇：村級組織向農民收費申報制度

村級組織向農民收費申報制度

一、村級組織向農民收費必須尊重民意，堅持農民自愿，量力而行的原則，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和農民出資出勞相結合；同時妥善處理好農民的積極性和減輕農民負擔的關系，共同推進村級公益事業(yè)建設。屬于明確規(guī)定由各項財政支出的項目，以及償還債務、企業(yè)虧損、村務管理等所需費用和勞務，不得列入向農民收費的范圍。

二、嚴格按照規(guī)定的程序審核報批向農民收費的方案，規(guī)范管理，陽光操作。

1、村級組織收費事項由村民委員會提出。

對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前向村民公告，廣泛征求意見。

2、召開村民會議或村民代表大會，應當有本村18周歲以上的村民過半數參加，或者有本村三分之二以上的村民代表參加。

3、在議事過程中要充分發(fā)揮民主，吸收村民合理意見，在民主協(xié)商的基礎上進行表決。

4、村民會議或村民代表大會所定方案應當經到會人員的過半數通過，表決后形成的方案，由參加會議的村民或村民代表簽字。

5、向農民收費的方案由村級討論通過后，及時進行張榜公告，經公示后無異議的方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，再報縣農民負擔監(jiān)督管理部門審批，審批同意后才能實施。

第二篇：關于開展向村關于開展向村級組織收費專項清理整頓活動的制度

鎮(zhèn)二O一一關于開展向村級組織收費專項清理整頓活動的制度

為了加強對農民負擔的監(jiān)督管理，規(guī)范減輕農民負擔，保護農民的合法權益，促進社會主義新農村建設和農村社會和諧穩(wěn)定，根據《農業(yè)部 國務院糾紛辦關于開展向村級組織收費專項清理整頓活動的通知》（農經發(fā)[2011]7號）和省農民負擔監(jiān)督管理辦公室的文件精神，特制定《江背鎮(zhèn)二O一一關于開展向村級組織收費專項清理整頓活動的制度》。

一、制度

l、進一步健全完善農民負擔監(jiān)督管理體系，實行部門責任制和責任追究制。各涉農單位除接受市主管部門監(jiān)督管理外，全部納入辦事處綜合監(jiān)督管理范圍之內。

2、貫徹執(zhí)行有關農民負擔的法律、法規(guī)和政策。

3、不得擅自出臺涉農收費、集資、罰款、攤派的文件和措施。

4、實行涉農收費公示制度。凡是向農民收取的各項行政事業(yè)性收費、實行政府定價和政府指導價的經營服務性收費，執(zhí)收單位必須事先將收費依據、項目和標準予以公示，并按照公示的規(guī)定收費。

5、農業(yè)灌溉水費由供水單位與村組、農民或者用水單位直接簽訂合同，據實收取，不得平攤，不得變成固定性收費項目。

6、禁止借助行政權利在辦理農民婚姻登記、計劃生育、住房建設、外出務工、子女入學等相關手續(xù)時搭車收取服務費，搭售商品。

7、涉農經營服務性收費，應當堅持公開、公正、自愿委托，質價相符的原則。禁止將涉農的政府公益性服務由無償變?yōu)橛袃敺眨唤箯娭品帐召M或者只收費不服務。政府公益性服務機構推介農業(yè)生產、生活資料不得從中牟利。

8、在農民、村集體經濟組織以及農村中小學校發(fā)行報刊書籍、開展保險，必須遵循自愿原則，實行村級公訂報刊書籍費用限額制，人平不超過1元；禁止利用行政手段、行業(yè)權力強行征訂報刊書籍或者強制投保。國家規(guī)定強制保險的除外。

9、農村中小學校收費必須嚴格執(zhí)行國家和省有關規(guī)定，不得擅自向學生集資、攤派和濫收費用；向學生提供服務，必須堅持學生自愿和非盈利原則，不得強制服務和強制收費，不得向學生收費統(tǒng)一購買教學輔導材料和學具，不得要求學生統(tǒng)一購買校服、臥具等。

10、向農民收取電費，必須執(zhí)行國家和省政府的規(guī)定，禁止擅自提高收費標準和加收其他費用。

11、嚴格執(zhí)行農村自養(yǎng)自食牲豬有關政策。禁止對農民自養(yǎng)自食牲豬實行強行進點、重復收費或罰款的做法。同時，各地要加強對農村地區(qū)牲豬定點屠宰管理工作，防止私屠濫宰，偷逃稅費，提高服務質量，確保吃上“放心肉”、“安全肉”。

12、行政機關、事業(yè)單位在農村設置機構或者配備辦員所需經費，不得向農民、村集體經濟組織以及農民專業(yè)合作經濟組織攤派。

13、任何部門和單位不得強制或者變相強制農民、村集體經濟組織以及農民專業(yè)合作經濟組織提供贊助、資助和捐獻財物，不得要求農民出錢、出物、出工開展各類檢查評比和達標升級活動。

14、禁止涉農建設項目投資中要求農民出資出勞進行配套的做法。

15、農副產品收購必須嚴格執(zhí)行國家收購政策的有關規(guī)定，不得壓級壓價。農副產品收購部門不得為任何部門和單位或個人代扣農民的交售款。

16、化肥、農藥、獸藥、農膜、種子等農業(yè)生產資料的銷售列入政府定價目錄的，必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行；實行市場調節(jié)價的，不得有不正當價格行為，有法定價格干預措施和緊急措施的必須嚴格執(zhí)行。

17、任何單位和個人不得截留、抵扣、挪用、．拖欠、私分和侵占政府提供給農民、村集體經濟組織以及農民專業(yè)合作經濟組織的各種補貼、補償、專項投資、扶貧款、救災救濟款以及財政轉移支付資金。

18、認真受理農民群眾的來信來訪，組織開展農民負擔專項治理工作，及時查處和糾正本部門、本系統(tǒng)加重或者變相加重農民負擔的行為。

19、建立健全涉農收費監(jiān)控體系和考核體系。辦事處農民負擔監(jiān)督管理部門擔負維護農民合法經濟權益的職責，對涉及農民出錢、出物、出勞的行為，實行全面監(jiān)督。對發(fā)生涉及農民負擔案（事）件的，上報市減負辦、紀委、監(jiān)察等單位依法依規(guī)處理。

二、考核辦法

按照《農業(yè)部 國務院糾紛辦關于開展向村級組織收費專項清理整頓活動的通知》（農經發(fā)[2011]7號）和省農民負擔監(jiān)督管理辦公室的文件精神，對本制度的執(zhí)行情況進行考核。考核工作，由江背鎮(zhèn)農辦分半年和年終兩次組織進行，綜合考核結果，上報縣農辦。

二O一一年六月十七日

第三篇：關于組織申報2013

國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳 關于組織申報2013年節(jié)能技術改造

財政獎勵備選項目的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局發(fā)展改革委(經貿委、經委、經信委、工信廳、經發(fā)局）、財政廳(局)、財務局：

根據《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法》（財建[2011]367號）的有關規(guī)定，現就2013年節(jié)能技術改造財政獎勵備選項目申報組織有關事項通知如下：

一、選項范圍和條件

主要支持燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油（僅包括節(jié)約石油改造項目）、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術改造項目。項目承擔企業(yè)具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。項目符合國家產業(yè)政策，能夠在2014年底前全部完工，實施后年可實現節(jié)能量在5000噸標準煤（含）以上。

（一）燃煤鍋爐（窯爐）改造項目主要包括：老舊鍋爐更新改造；集中供熱改造，包括以大鍋爐替代小鍋爐、以高效節(jié)能鍋爐替代低效鍋爐、供熱管網改造（不含新建管網）；工業(yè)鍋爐、窯爐綜合節(jié)能改造等。

（二）余熱余壓利用項目主要包括：鋼鐵行業(yè)干法熄焦、爐頂壓差發(fā)電、燒結機余熱發(fā)電、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電改造等；有色行業(yè)煙氣廢熱發(fā)電、窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器改造；建材行業(yè)余熱發(fā)電、富氧（全氧）燃燒改造；化工行業(yè)余熱（尾氣）利用、密閉式電石爐、余熱發(fā)電改造；紡織、輕工及其他行業(yè)供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發(fā)電改造；油田伴生氣回收利用；工業(yè)生產有機廢棄物沼氣利用等。其中，干法水泥生產線純低溫余熱發(fā)電項目2013年以后不再支持。

（三）節(jié)約和替代石油項目（僅包括節(jié)約石油改造項目）主要包括：電力行業(yè)等離子無油點火、氣化小油槍以及利用潔凈煤替代燃油發(fā)電技術改造；石化行業(yè)放空天然氣回收、可燃氣代油等技術改造；建材行業(yè)以天然氣、水煤漿等替代重油改造；化工行業(yè)以煤炭氣化替代燃料油和原料油改造等。

（四）電機系統(tǒng)節(jié)能項目主要包括：采用高效節(jié)能電機、風機、水泵、變壓器等更新淘汰低效落后耗電設備；對電機系統(tǒng)實施變頻調速、永磁調速、無功補償等節(jié)能改造；采用高新技術改造拖動裝置，優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制；輸電、配電設備和系統(tǒng)節(jié)能改造等。

（五）能量系統(tǒng)優(yōu)化項目主要包括：鋼鐵、有色、合成氨、煉油、乙烯、化工等行業(yè)企業(yè)的生產工藝系統(tǒng)優(yōu)化、能量梯級利用及高效換熱、優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質的管網配置、能源系統(tǒng)整合改造；發(fā)電機組通流改造；新型陰極結構鋁電解槽改造；采用高效節(jié)能水動風機（水輪機）冷卻塔技術、循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化技術等對冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)進行節(jié)能改造等。

屬以下情形之一的項目不予支持：

（一）項目申報單位經營狀況和經濟效益較差。

（二）項目依附或改造的主體所在企業(yè)不在國家公布的萬家企業(yè)名單之內。

（三）項目依附或改造的主體不符合國家產業(yè)政策，或已列入國家產業(yè)政策明令淘汰目錄（《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年版本）》中第三類“淘汰類”執(zhí)行），如：容積小于450立方米的高爐，小于180平米的燒結機，礦熱爐容量東部地區(qū)小于25000千伏安、中西部小于12500千伏安的鐵合金項目，改良焦爐。

（四）項目以擴大產能為主，或者屬于節(jié)能產品（設備）制造、節(jié)能技術研發(fā)、管理節(jié)能等。

（五）項目屬于新能源開發(fā)利用，如：利用太陽能、煤層氣以及水源、地源熱泵等，但工業(yè)生產有機廢棄物沼氣利用除外。

（六）項目屬于利用優(yōu)質能源（如：天然氣、煤氣等）、劣質能源（如：煤泥、煤矸石等）以及生物質能源（如：秸桿、稻殼和其它廢棄物）替代燃煤或摻燒。

（七）項目屬于應與主體工程同步配套建設，如：2007年1月1日以后建成的新型干法水泥生產線同步配套建設純低溫余熱發(fā)電，1000立方米及以上高爐同步配套建設爐頂壓差發(fā)電等。

（八）項目能源購入、輸出和消耗的臺帳不規(guī)范，能源統(tǒng)計報表、財務帳表及各種原始憑證缺失，節(jié)能量無法測算（監(jiān)測）。

（九）項目改造屬于利用外購或外供的余熱、余能、余氣等。

（十）項目在2012年9月30日前已經建成，或主體工程已完工。

（十一）項目已獲得（或已申報）國家發(fā)展改革委或其他部門支持，或者企業(yè)已獲得國家支持的節(jié)能項目尚未完工，再次申報新的項目。

二、申報要求

（一）申報組織。2013年節(jié)能技術改造財政獎勵備選項目申報工作，由各地節(jié)能主管部門和財政部門按照要求組織遴選，經嚴格初審并委托第三方審核機構對初審通過項目進行現場審核后，將符合條件的項目資金申請報告和現場審核報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部。不同法人企業(yè)的項目不能打包上報。中央企業(yè)下屬公司全部通過項目所在地地方上報。

以前安排的項目已完工且穩(wěn)定運行的，必須抓緊提交資金清算申請報告和現場審核報告，2010年（含）以前國家已安排的項目尚未完工的原則上將收回財政獎勵資金,確實有客觀原因的，必須說明情況。

（二）申報材料及相關要求：

1、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告正文。包括：項目申報承諾表；企業(yè)基本情況表和項目基本情況表；企業(yè)能源管理情況；項目實施前用能狀況；項目擬采用的節(jié)能技術措施；項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法；其它需要說明的事項。附件包括：項目可行性研究報告（編制單位應具有國家相關部門頒發(fā)的甲級資質）；項目的備案、核準或審批文件；相應級別環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復；企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證；企業(yè)能源管理制度、程序等文件；項目改造前后用能設備和能源計量設備清單等（申請報告提綱見附件一）。

2、通過節(jié)能技術改造項目資金管理系統(tǒng)生成的電子文檔（下載網址為004km.cn）。

3、項目現場審核報告（格式按《辦法》要求）。各地應嚴格把關，組織專家對企業(yè)上報的資金（清算）申請報告嚴格初審，委托第三方審核機構對項目進行現場審核，并針對項目的節(jié)能量、真實性等相關情況出具現場審核報告，匯總后一并上報。

4、本地區(qū)項目申請匯總表（格式見附件二）。匯總表中應注明項目建設內容、總投資、節(jié)能量、備案（核準或審批）文號、環(huán)評批復文號以及項目依托或改造主體的情況。項目建設內容應包括：項目名稱、項目依托或改造主體的生產能力或規(guī)格型號、本次改造的主要內容及節(jié)能效果，要求文字精煉，不超過200字。

5、項目申報單位最近一個已獲得國家支持的節(jié)能項目的竣工驗收資料，無法提交竣工驗收材料的項目不予支持。

（三）申報程序。各地應嚴格按照本通知的要求報送申報材料，一式二份（同時提供全部電子版光盤,電子版大小原則上不超過200M），要求裝訂整齊，按燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油（僅包括節(jié)約石油改造項目）、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程分類，逐級審核匯總，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和財政部（分送發(fā)展改革委環(huán)資司和財政部經建司各1份）。

（四）報送時間。請于2012年11月20日前，將2013年備選項目申報材料按上述要求送達，以前項目清算申請材料于2012年9月30日前送達，逾期不予受理。

國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系話：010-68502453 685058

42通訊地址：北京市月壇南街38號（100824）

財政部經建司聯(lián)系電話：010-68552599 68552977

通訊地址：北京市三里河南三巷3號（100820）

附件：

1、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告編制提綱2、2013節(jié)能技術改造財政獎勵資金申請匯總表

以上文件為組織申報2013年節(jié)能技術改造財政獎勵備選項目，請各企業(yè)留意時間節(jié)點，并做好申報準備。謝謝！--珠海市節(jié)能協(xié)會秘書處 電話：0756-6100667 0756-6100670 傳真：0756-2512999

第四篇：學校組織校外活動申報審批制度

大丫口小學組織校外活動申報審批制度

為確保師生安全，使各種校外活動順利開展，達到良好的效果，特制訂本制度。

1、因教育教學工作需要，學校在計劃內安排的年級、班級外出活動，必須報校長批準。學校組織的社會實踐、社會公益勞動等大型校外集體活動，必須上報縣教育局審批,請示要附活動方案、安全管理措施、應急預案和責任人名單。

2、加強對大型社會活動的安全管理。組織學生參加各種大型活動，應當排查不安全因素，提出預防措施和應急方案。外出前必須進行相應的安全教育，配備學校領導和足夠的教師帶隊。組織學生參加勞動實踐等活動時，應當有針對性地進行安全保護教育、組織紀律教育。

3、禁止組織學生參加超越其年齡、行為能力和自我保護能力范圍以外的活動。如：在交通要道上宣傳、到醫(yī)院等有傳染源的地方勞動、在高層建筑上擦玻璃等。不得組織學生參加火災撲救和抗洪搶險等有危險性的活動，學生自愿參加，也應阻止。

4、嚴禁組織學生參加商業(yè)性慶典、演出等活動。

5、外出活動需要乘車的，要做好車輛的檢查，并與承運單位簽訂交通安全協(xié)議，不得超員運行。

6、學校組織的文藝匯演等大型活動由學校寫出申請報縣教育局批準后，方可實施。

7、在活動的開展過程中出現安全事故，責任人要處理及時，并及時上報學校主要領導，未及時上報或延誤事故處理將追究相關責任人的責任。

大丫口小學 2014年9月

第五篇：姜堰市向村級組織收費專項清理整頓工作總結

姜堰市向村級組織收費專項清理整頓

活動工作總結

按照《農業(yè)部國務院糾風辦關于開展向村級組織收費專項清理整頓活動的通知》（農經發(fā)[2011]7號）、泰州農辦、糾風辦《關于扎實做好向村級組織收費專項清理整頓活動的通知》（泰委農[2011]40號）要求，我市高度重視此次專項清理整頓工作，按照文件要求有關問題的處理原則，切實加強組織領導，統(tǒng)籌安排部署，認真做好向村級組織收費的專項清理整頓工作，及時糾正和查處向村級組織違規(guī)收費行為，維護農民合法權益，現將此次專項清理整頓工作的開展情況匯報如下：

一、工作目標

通過開展向村級組織收費專項清理整頓活動，糾正和查處以各種名目向村級組織違規(guī)收費行為，落實村級組織公費訂閱報刊限額制度，取消各種要求村級組織出錢出物出工的升級活動，建立和完善向村級組織收費的長效監(jiān)管機制，切實減輕村級組織和農民負擔，維護農民合法權益，農村和諧穩(wěn)定。

二、加強組織領導

為開展好此次清理整頓活動，我市迅速成立了以市糾風辦、農工辦等部門為主的聯(lián)合清理整頓小組，清理整頓小組辦公室設在市農工辦，由農工辦經管科負責日常工作。

三、明確清理內容及處理原則

針對清理內容及對查出問題的處理原則，我市組織各鎮(zhèn)（區(qū)）集中學習了此次專項活動清理重點，并對清理工作進行的講解宣傳，使每個鎮(zhèn)（區(qū)）都明確清理重點。

（一）清理內容

按照相關文件要求，我市此次清理整頓重點是對2009年１月1日以來（以發(fā)票或收據日期為準）各部門或單位向村級組織的收費情況進行清理，主要內容包括：

1.應由地方政府承擔或配套的農村公益事業(yè)建設項目資金轉由村級組織承擔;2.農村義務教育階段學校要求村級組織提供捐款、贊助、教師工資獎金等；

3.行政機關、事業(yè)單位、社會團體、中介組織違規(guī)向村級組織收費、報銷相關費用，或以各種形式要求村級組織提供捐款、贊助、會費、治安費等；

4.地方政府或部門以強制性措施要求村級組織超限額公費訂閱報刊；

5.各種要求村級組織出錢出物出工的達標升級活動； 6.其他違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，向村級組織收取各種費用的行為。

（二）處理原則

1.對應由地方政府承擔或配套的農村公益事業(yè)建設項目資金轉由村級組織承擔的，各地應要求停止并取消向村級組織攤派;對向村級組織攤派或要求配套、捐贈的各種款項，各地應如數退還村級組織；

2.對農村義務教育階段學校要求村級組織提供捐款、贊助、教師工資獎金等，各地應如數退還村級組織； 3.對行政機關、事業(yè)單位、社會團體、中介組織等違規(guī)向村級組織收費、報銷相關費用，或以各種形式要求村級組織提供捐款、贊助、會費、治安費等，各地應停止此類活動，并將款項如數退還村級組織；

4.對地方政府或部門以強制性措施要求村級組織超限額公費訂閱報刊的，各地應限期整改，并退還村級組織因訂閱指定報刊超限額的款項；

5.對各種要求村級組織出錢出物出工的達標升級活動，各地應一律取消；

6.對村級組織向農民多收或不該收的款項，各地應如數退還農民。

四、主要步驟

清理整頓工作由市糾風辦和市委農工辦統(tǒng)一部署安排，清理整頓工作分四個階段：

1.市各有關部門、鎮(zhèn)（區(qū)）、村自查階段（9月15日之前）。各鎮(zhèn)（區(qū)）、市級機關各有關部門應研究制定工作方案，落實專門人員，組織部署全面開展清理自查，鎮(zhèn)（區(qū)）要組織村填好清查表并匯總上報市委農工辦，各部門要將自查情況報市委農工辦。

2.集中排查階段（9月16日—9月20日）。市將組織人員集中進行專項清理整頓。通過查看會計賬簿、憑證、發(fā)票，查閱檔案資料，召開座談會，走訪相關村鎮(zhèn)干部群眾等方式，對有關單位或部門向村級組織收費情況以及村級組織財務開支情況進行排查，整理相關線索。

3.清退整改階段（9月21日—9月25日）。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門對排查出的問題要及時整改。市核實后，形成書面報告報市委、市政府，并向有關單位和部門下發(fā)整改督辦函。凡違規(guī)出臺的收費文件要一律撤銷，凡違規(guī)收取的費用要一律退還；情節(jié)嚴重的，追究相關人員的責任。

4.總結報告階段（9月26日—9月30日）。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要對清理整頓工作進行認真總結，并于9月30日前將專項清理整頓情況統(tǒng)計表、工作總結、制度建設文件等報市委農工辦。市糾風辦、市委農工辦將對清理整頓情況進行重點抽查。

五、存在的主要問題及建議

缺乏向村級組織收費審核制度和村級組織向農民收費申報制度，應盡快建立并健全向村級組織收費審核制度和村級組織向農民收費申報制度。需建立向村級組織收費審核制度和村級組織向農民收費申報制度長效機制，維護農民合法權益。通過專項清理整頓活動，我市認真總結專項清理整頓工作的經驗，加強對農民負擔的監(jiān)督管理工作，進一步完善向村級組織收費的長效監(jiān)管機制，切實解決減輕農民負擔工作中的問題，努力維護農村和諧穩(wěn)定。