第一篇：復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕申請(qǐng)人復(fù)印答辯材料!？

復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕申請(qǐng)人復(fù)印答辯材料！？

郭百利律師

2006年我曾代理個(gè)撤消行政許可行為的案件，我們選擇的是行政復(fù)議程序。案件受理后，代理人要求復(fù)印被申請(qǐng)人提交的答辯材料被復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕。致使當(dāng)事人合法權(quán)益不能順利行使。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》 第二十三條第二款，行政復(fù)議案件的申請(qǐng)人及其代理人有權(quán)要求查閱答辯材（包括證據(jù)、依據(jù)）。在實(shí)際中復(fù)議機(jī)關(guān)往往只許可查看和抄寫(xiě)該答辯材料，拒絕要求復(fù)印該材料或證明（如在復(fù)印或抄寫(xiě)的答辯材料上加蓋印章）此材料來(lái)源。新實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》對(duì)此也未明確查閱方式,致使上述情況的發(fā)生，其認(rèn)為“查閱”就是為查看，可以抄寫(xiě)，不能復(fù)印或拍照等方式，完全進(jìn)行復(fù)制。我認(rèn)為該做法和行政復(fù)議的法律規(guī)定及立法精神不符。

一、從法律規(guī)定本身來(lái)看，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十三條第二款規(guī)定：“申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕?！睆?fù)議機(jī)關(guān)通常依據(jù)該條款的規(guī)定拒絕復(fù)印該材料或證明此材料來(lái)源的請(qǐng)求。從該款的規(guī)定不難看出申請(qǐng)人可以查閱上述材料，得知該答辯內(nèi)容（涉秘的除外）。既然法律賦予申請(qǐng)人清楚這些材料內(nèi)容的權(quán)利，被申請(qǐng)人就該保障申請(qǐng)人此項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，即從內(nèi)容上和形式上的完整以保證具有法律上的效力。按照復(fù)議機(jī)關(guān)的理解“查閱”則只相當(dāng)于“閱讀”或“閱讀記錄”而已，而不能把該答辯作為維護(hù)自身權(quán)利的依據(jù)或證據(jù)。所以，從這一點(diǎn)來(lái)看，申請(qǐng)人獲得“查閱”上述材料的法定權(quán)利從實(shí)質(zhì)上沒(méi)有得到保障，不能產(chǎn)生“查閱”后的實(shí)質(zhì)效果。

二、從行政復(fù)議本身來(lái)看，行政復(fù)議程序是準(zhǔn)司法程序，其本質(zhì)是為了維護(hù)性行政相對(duì)人起其它相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)使其依法行政并糾正其違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。如果復(fù)議機(jī)關(guān)往往只許可查看和抄寫(xiě)該答辯材料，拒絕要求復(fù)印該材料或證明此材料來(lái)源，顯然不符行政復(fù)議立法的目的。

三、從現(xiàn)行法律規(guī)定來(lái)看，《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十一條：“復(fù)議機(jī)關(guān)在服議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。”的規(guī)定，依法提交的答辯狀及其它作為答辯組成部分的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料可以作為行政行為存在的依據(jù)，可以在行政訴訟過(guò)程中作為證據(jù)使用。行政相對(duì)人也可以把此材料作為行政行為存在的證據(jù)引用，既然法律賦予此材料作為證據(jù)的性質(zhì)，就應(yīng)該保證證據(jù)所應(yīng)有的合法形式，復(fù)議機(jī)關(guān)有義務(wù)證明申請(qǐng)人所獲得材料的合法來(lái)源，因此，從此方面來(lái)講復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕申請(qǐng)人在抄寫(xiě)與答辯內(nèi)容一致的文字或復(fù)印相關(guān)答辯材料上蓋章或以其他方式注明材料來(lái)源的請(qǐng)求是錯(cuò)誤的。

四、從拒絕復(fù)印該材料或證明此材料來(lái)源的復(fù)議機(jī)關(guān)的心理來(lái)看，復(fù)議機(jī)關(guān)作為具體行政行為的上級(jí)政府或主管部門(mén)，或多或少的存在著一種傾向，不希望申請(qǐng)人取得有效的“違法的”具體行政行為的證據(jù)或依據(jù)，進(jìn)而一起其他程序。

綜上所述，復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕申請(qǐng)人或其代理人要求在抄寫(xiě)與答辯材料內(nèi)容一致的文字上蓋章或復(fù)印相關(guān)答辯材料并說(shuō)明材料來(lái)源的請(qǐng)求，是對(duì)《行政復(fù)議法》二十三條第二款規(guī)定的錯(cuò)誤理解，限制了該款規(guī)定申請(qǐng)人享有的權(quán)利，是不合理的。

當(dāng)然，在實(shí)際過(guò)程中大多復(fù)議機(jī)關(guān)許可復(fù)印該材料，并可以證明材料來(lái)源，上述行為對(duì)律師代理案件過(guò)程中出現(xiàn)的少數(shù)行為；但作為不懂法律的當(dāng)事人經(jīng)常遇到只給答辯狀而不提供答辯證據(jù)的情況，這是值得完善的地方。不過(guò)我相信隨著我國(guó)法制進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展，行政復(fù)議案件進(jìn)一步增多，行政復(fù)議法律法規(guī)進(jìn)一步完善，復(fù)議機(jī)關(guān)執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法水平的提高，對(duì)“查閱答辯材料”會(huì)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，上述情況會(huì)越來(lái)越少。

第二篇：復(fù)議機(jī)關(guān)

復(fù)議機(jī)關(guān)的種類

哪些行政機(jī)關(guān)可以作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，也就是具體行政復(fù)議案件由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)管轄，按照行政復(fù)議法規(guī)定，一是向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。二是作出具體行政行為的是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。比如，要對(duì)縣公安局的決定申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人可以找縣政府，也可以找上一級(jí)公安部門(mén)。三是對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以依法向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，由國(guó)務(wù)院依法作出最終裁決。四是對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。另外，行政復(fù)議法還對(duì)幾種情況作出特別規(guī)定：對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門(mén)或者國(guó)務(wù)院部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

復(fù)議機(jī)構(gòu)的概念

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的具體辦理有關(guān)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。目前承擔(dān)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)，包括地方各級(jí)人民政府和政府工作部門(mén)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)在政府法制工作機(jī)構(gòu)，或者與政府法制工作機(jī)構(gòu)合署辦公。目前地方各級(jí)人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)基本上已比較健全，特別是省、市兩級(jí)，絕大部分都設(shè)有法制工作機(jī)構(gòu)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，已有 70％的縣級(jí)人民政府設(shè)有法制工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)行政復(fù)議工作。行政復(fù)議法規(guī)定，國(guó)務(wù)院作為中央人民政府，也承擔(dān)對(duì)省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院部、委的行政復(fù)議行為提出異議的行政復(fù)議職責(zé)，其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)務(wù)院法制辦。

第三篇：美國(guó)拒絕申請(qǐng)人入境美國(guó)的理由

港通國(guó)際版權(quán)來(lái)自

美國(guó)拒絕申請(qǐng)人入境美國(guó)的理由

美國(guó)移民法的第212(a)(6)條規(guī)定了許多因申請(qǐng)人違反移民規(guī)定，而構(gòu)成拒絕申請(qǐng)人入境的理由，這些理由也是1996年非 法 移 民 重 整 及 移 民 責(zé) 任 法 Illegal Immigration Reform and Immigration Responsibility Act(IIRAIRA)很重要的一部分，如果外籍人士過(guò)去曾違反了任何一個(gè)規(guī)定，都有可能因此被拒絕入境。這些在移民法上構(gòu)成拒絕申請(qǐng)人入境美國(guó)的理由包括了以下各項(xiàng)：

1、沒(méi)有經(jīng)過(guò)美國(guó)的同意擅自入境美國(guó)，或在沒(méi)有海關(guān)檢查的方式下擅自入境美國(guó)。偷渡來(lái)美是不被允許的，但是過(guò)去曾經(jīng)偷渡入境美國(guó)并不會(huì)成為簽證被拒絕的主要理由。

2、在遣返程序中沒(méi)有依規(guī)定出現(xiàn)而且無(wú)法提出合理的理由者，并會(huì)因此而被命令遣返，并且可能五年內(nèi)不得入境美國(guó)。

3、如果一個(gè)人已經(jīng)收到口頭通知要求遣返卻沒(méi)有進(jìn)行遣返的動(dòng)作的話，這個(gè)人將有10年不得入境美國(guó)，在這段時(shí)間，這個(gè)人是不能以任何其他方式解除他在移民上的限制。

4、一個(gè)人刻意誤導(dǎo)他人以取得移民上的利益也可能造成移民法上不得入境的理由。這個(gè)情況在移民的任何一個(gè)程序上都有可能會(huì)發(fā)生。最常發(fā)生例子是一個(gè)外籍人士在入境美國(guó)后，馬上提出轉(zhuǎn)換其他身份的申請(qǐng)。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，王先生持有B-2觀光簽證入境美國(guó)，并在入境美國(guó)后馬上為A公司工作，王先生持有的B-2 觀光簽證入境美國(guó)的目的并非是觀光旅游而是以工作為目的。這樣的情況下王先生就很可能認(rèn)有有明顯刻意誤用B-2簽證的行為。

5、偽稱自已是美國(guó)公民用以取得移民上的利益，包括合法的工作權(quán)利也可能因此而不得入境美國(guó)。

6、參與人蛇集團(tuán)者也會(huì)因此得入境美國(guó)，這些人蛇集團(tuán)包括直接參與運(yùn)輸人蛇及鼓勵(lì)他人非法進(jìn)入美國(guó)者。

7、此外，濫用F-1 學(xué)生簽證也是不被允許的。F-1學(xué)生只能被允許在美國(guó)的公立學(xué)校就讀一年，之后就必須將這一年的學(xué)費(fèi)還給學(xué)校，但是以F-1學(xué)生簽證的身份就讀美國(guó)的私立學(xué)校則不在此限。

港通國(guó)際版權(quán)來(lái)自

8、一個(gè)偽造文書(shū)且民事罪名成立者也是構(gòu)成不得入境美國(guó)的原因之一。偽造文書(shū)包括故意拋棄證明文件、變?cè)臁⒏脑旎騻卧旄鞣N證明或使用他人的文件來(lái)達(dá)到移民局的要求均構(gòu)成不得入境美國(guó)的原因。

在少數(shù)的情況下，移民法是可以對(duì)曾經(jīng)從事過(guò)被認(rèn)為“不得入境”的行為予以豁免，通?？梢曰砻獾那樾沃幌抻诿绹?guó)公民或永久居民的配偶或子女，如果這些人的移民申請(qǐng)會(huì)對(duì)美國(guó)公民或永久居民造成極度的困難的情況下，才有可能申請(qǐng)豁免。自從九一一事件后，美國(guó)的移民政策日趨嚴(yán)格，尤其日前反恐怖法案的實(shí)施，美國(guó)會(huì)加強(qiáng)與加拿大與墨西哥邊境的安全及檢查，同時(shí)對(duì)所有非移民簽證申請(qǐng)人的背景調(diào)查也會(huì)更加的嚴(yán)格，所以我們提醒有意來(lái)美或人在美國(guó)的人士，務(wù)必小心不要因一時(shí)的疏失而違反了美國(guó)移民的相關(guān)法規(guī)，造成無(wú)法入境美國(guó)的遺撼。

轉(zhuǎn)載

第四篇：直機(jī)關(guān)醫(yī)院住院病歷復(fù)印服務(wù)指南

住院病歷復(fù)制服務(wù)指南

一、事項(xiàng)名稱 申請(qǐng)住院病歷復(fù)制

二、辦理依據(jù)

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定（2013年版）》

三、受理單位及辦理地點(diǎn)

濟(jì)寧市市直機(jī)關(guān)醫(yī)院（任城區(qū)紅星中路20號(hào)）

四、申請(qǐng)條件

曾在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院或治療的患者，及正接受住院治療的患者。

五、申請(qǐng)材料

1．申請(qǐng)人為患者本人的，應(yīng)當(dāng)提供其有效身份證明。2．申請(qǐng)人為患者代理人的，應(yīng)當(dāng)提供患者及其代理人的有效身份證明，以及代理人與患者代理關(guān)系的法定證明材料和授權(quán)委托書(shū)。

3．申請(qǐng)人為死亡患者法定繼承人的，應(yīng)當(dāng)提供患者死亡證明、死亡患者法定繼承人的有效身份證明，死亡患者與法定繼承人關(guān)系的法定證明材料。

4．申請(qǐng)人為死亡患者法定繼承人代理人的，應(yīng)當(dāng)提供患者死亡證明、死亡患者法定繼承人及其代理人的有效身份證明，死亡患者與法定繼承人關(guān)系的法定證明材料，代理人與法定繼承人代理關(guān)系的法定證明材料及授權(quán)委托書(shū)。

六、基本流程

1．提交申請(qǐng)：申請(qǐng)者向本機(jī)構(gòu)病歷備案室或臨床科室提出申請(qǐng)。

2．申請(qǐng)受理后：備案室人員核實(shí)申請(qǐng)者身份后，由指定人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將需要復(fù)制的病歷資料送至院辦公室，并在申請(qǐng)人在場(chǎng)的情況下復(fù)制。

3．復(fù)制的病歷資料經(jīng)申請(qǐng)人和本機(jī)構(gòu)雙方確認(rèn)無(wú)誤后，加蓋病歷復(fù)印專用章。

七、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

同一病歷第一次復(fù)印不收費(fèi)，第二次按物價(jià)局規(guī)定收取工本費(fèi)。

八、辦理時(shí)限 受理之當(dāng)日辦理

九、咨詢方式

1．現(xiàn)場(chǎng)咨詢：濟(jì)寧市市直機(jī)關(guān)醫(yī)院全科門(mén)診（紅星中路20號(hào)）

2．電話咨詢：0537-2967737

十、其他事項(xiàng)

1．本機(jī)構(gòu)可以為申請(qǐng)人復(fù)制門(mén)（急）診病歷和住院病歷中的體溫單、醫(yī)囑單、住院志（入院記錄）、病重（病危）患者護(hù)理記錄、出院記錄、特殊檢查（特殊治療）同意書(shū)、病理報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告等輔助檢查報(bào)告單、醫(yī)學(xué)影像檢查資料等病歷資料。2．公安、司法、人力資源社會(huì)保障、保險(xiǎn)以及負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的部門(mén)，因辦理案件、依法實(shí)施專業(yè)技術(shù)鑒定、醫(yī)療保險(xiǎn)審核或仲裁、商業(yè)保險(xiǎn)審核等需要，提出審核、查閱或者復(fù)制病歷資料要求的,經(jīng)辦人員提供相應(yīng)證明材料后，本機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要提供患者部分或全部病歷。

3．按照《病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》和《中醫(yī)病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》要求，病歷尚未完成，申請(qǐng)人要求復(fù)制病歷時(shí)，可以對(duì)已完成病歷先行復(fù)制，在醫(yī)務(wù)人員按照規(guī)定完成病歷后，再對(duì)新完成部分進(jìn)行復(fù)制。

4．依法需要封存病歷時(shí)，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其委托代理人、患者或者其代理人在場(chǎng)的情況下，對(duì)病歷共同進(jìn)行確認(rèn)，簽封病歷復(fù)制件。

濟(jì)寧市市直機(jī)關(guān)醫(yī)院 2017年1月9日

第五篇：機(jī)關(guān)法人能否成為商標(biāo)申請(qǐng)人

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機(jī)關(guān)法人能否成為商標(biāo)申請(qǐng)人

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《商標(biāo)法》第三條規(guī)定，我國(guó)目前的商標(biāo)種類依據(jù)商標(biāo)所有權(quán)人與使用人的不同分為：商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。下文分商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)兩個(gè)方面來(lái)討論商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人的主體資格問(wèn)題。

一、申請(qǐng)商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)的主體資格范圍、條件

我國(guó)《商標(biāo)法》第四條規(guī)定：“自然人、法人或者其他組織對(duì)其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品，需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請(qǐng)商品商標(biāo)注冊(cè)。自然人、法人或者其他組織對(duì)其提供的服務(wù)項(xiàng)目，需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請(qǐng)服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)?！迸c集體商標(biāo)和證明商標(biāo)相比，這兩類商標(biāo)的所有者和使用者通常為同一主體。而且這兩類商標(biāo)的專用權(quán)屬于純私權(quán)利，同時(shí)也是身份權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

我國(guó)能夠申請(qǐng)商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)的是自然人、法人以及其他組

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織。這里的其他組織是指合法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具有法人資格的組織，這類組織必須具備下列條件：

1、必須依法成立，即必須是依照法律規(guī)定的程序和條件成立，法律認(rèn)可的組織;

2、必須具有一定的組織機(jī)構(gòu)，即有能夠保證該組織正?；顒?dòng)的機(jī)構(gòu);

3、必須具有一定的財(cái)產(chǎn)，即必須具有能夠單獨(dú)支配的、與其規(guī)模和活動(dòng)的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn);

4、不具有法人資格。

這里要重點(diǎn)論述的是法人到底包括哪些法人7法人可以分為機(jī)關(guān)法人即政府機(jī)關(guān)、企業(yè)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)財(cái)團(tuán)法人。但是這里的法人是指符合《民法通則》第37條所規(guī)定條件的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的組織。包括依據(jù)《公司法》成立的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人，而不包括機(jī)關(guān)法人。主要原因如下：

商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)是民事法律行為，其行為的結(jié)果是申請(qǐng)人獲得該類注冊(cè)商標(biāo)的所有權(quán)，其權(quán)利主體除了應(yīng)當(dāng)具備申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的民事權(quán)利能力和民事行為能力外，還應(yīng)具有作為現(xiàn)實(shí)的商標(biāo)權(quán)人的資格。商標(biāo)權(quán)人對(duì)該注冊(cè)商標(biāo)享有占有、使用、收益、處分的專用權(quán)利。商標(biāo)權(quán)人行使商標(biāo)專用權(quán)利是以如下方式行使的：在生產(chǎn)、加工、制造商品的或者提供服務(wù)的民商事活動(dòng)中直接使用該注冊(cè)商標(biāo)或者允許他

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人在進(jìn)行以上民商事活動(dòng)中使用該注冊(cè)商標(biāo)，或?qū)⒃撟?cè)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓取得收益。然而，機(jī)關(guān)法人由于其主要職責(zé)是行政管理，除行政合同外，法律不允許其從事經(jīng)營(yíng)性的民商事活動(dòng)，因此行政機(jī)關(guān)法人沒(méi)有獨(dú)立從事民商事活動(dòng)的行為能力，也就不可能作為現(xiàn)實(shí)的商標(biāo)權(quán)人行使商標(biāo)的所有權(quán)。

限制行政機(jī)關(guān)法人申請(qǐng)商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)是合理且必要的。行政機(jī)關(guān)行使的是社會(huì)行政事務(wù)管理權(quán)，屬于公權(quán)利機(jī)關(guān)，公權(quán)力的力度大于私權(quán)利。如果允許其注冊(cè)商標(biāo)并且在進(jìn)行民商事活動(dòng)使用該注冊(cè)商標(biāo)的話，相對(duì)于民事主體來(lái)說(shuō)，他們的交易地位明顯處于強(qiáng)勢(shì)。這樣既不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)法則，也違背了民法的公平原則。

二、申請(qǐng)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的性質(zhì)、主體資格范圍、條件以及不得申請(qǐng)的限制及其不合理性

集體商標(biāo)是指以社會(huì)團(tuán)體協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè)，供給該組織成員在商事活動(dòng)中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標(biāo)志。如“金甌”、“郭山紫長(zhǎng)茄”等。證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品和服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位和個(gè)人使用于其商品或者用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或其他特定品質(zhì)的標(biāo)志。如國(guó)際通行的“純羊毛標(biāo)志”及我國(guó)的“綠

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色食品”標(biāo)志、“長(zhǎng)城”標(biāo)志均為證明商標(biāo)。

相對(duì)于商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)的私權(quán)利性質(zhì)，集體商標(biāo)和證明商標(biāo)多由地理標(biāo)志而來(lái)，由直接使用者以外的第三人控制，所有者對(duì)使用者的資格有嚴(yán)格限制和監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)使用該集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的商品和服務(wù)起到監(jiān)督和證明作用，都能表明使用該集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的商品或服務(wù)的質(zhì)量和水平。所以筆者認(rèn)為集體商標(biāo)和證明商標(biāo)已經(jīng)不是純粹的民事權(quán)利而是帶有一定公權(quán)力性質(zhì)的私權(quán)利。

(一)申請(qǐng)集體商標(biāo)的主體資格范圍和條件

依據(jù)《商標(biāo)法》第3條、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第3條、第4條規(guī)定，集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的主體資格應(yīng)是工商業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他集體組織。必須具備的條件是：(1)必須是經(jīng)依法登記的，具有法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位。該企業(yè)或事業(yè)單位應(yīng)為某一組織，可以是工業(yè)的或商業(yè)的團(tuán)體，也可以是協(xié)會(huì)、行業(yè)或其他集體組織，而不是某個(gè)單一企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者;(2)申請(qǐng)以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)由來(lái)自該地理標(biāo)志標(biāo)示的地區(qū)范圍內(nèi)的成員組成;(3)必須有當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T(mén)出具的申請(qǐng)人主體資格證明，即申請(qǐng)人依法登記并具有法人資格的法律文書(shū)，可以是企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或事業(yè)單位、群眾團(tuán)體的依法登記注冊(cè)的批準(zhǔn)文件：(4)以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)附送管轄該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的法律咨詢s.yingle.com

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人民政府或者行業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件;(5)以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明其所具有的或者其委托的機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備等情況，以表明其具有監(jiān)督使用該地理標(biāo)志商品的特定品質(zhì)的能力;(6)必須制定所申請(qǐng)集體商標(biāo)的使用管理規(guī)則。

(二)申請(qǐng)證明商標(biāo)的主體資格范圍和條件

依據(jù)《商標(biāo)法》第3條和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第2條第2款規(guī)定，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)證明商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人的主體資格范圍為：對(duì)商品和服務(wù)的特定品質(zhì)具有檢測(cè)和監(jiān)督能力的組織。必須具備以下條件：(1)該組織必須是依法登記成立的;(2)必須有當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T(mén)出具的申請(qǐng)人主體資格證明，并應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明其所具有的或者其委托的機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備等情況，以表明其具有監(jiān)督該證明商標(biāo)所證明的特定商品品質(zhì)的能力：(3)以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)附送管轄該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的人民政府或者行業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件;(4)必須制定所申請(qǐng)證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則。

(三)不得申請(qǐng)的限制及其不合理性

從《商標(biāo)法》和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》的規(guī)定

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中可以看出，我國(guó)現(xiàn)在可以申請(qǐng)集體商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)的主體僅限于依法成立的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織。這其中也不包括機(jī)關(guān)法人。

法律之所以特別規(guī)定這兩種商標(biāo)的所有權(quán)與實(shí)際使用權(quán)分別屬于不同主體，主要是為了讓商標(biāo)的所有者對(duì)使用該商標(biāo)的使用者的商品或服務(wù)有所監(jiān)督，證明并保證該商品或服務(wù)的質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，因此這兩種商標(biāo)的所有者更多的承擔(dān)了一些社會(huì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)。

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