第一篇:村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定
第二篇:村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定
村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為保護(hù)村鎮(zhèn)銀行、存款人和其他客戶的合法權(quán)益,規(guī)范村鎮(zhèn)銀行的行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障村鎮(zhèn)銀行持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn),由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
第三條 村鎮(zhèn)銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人,享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán),依法享有民事權(quán)利,并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
村鎮(zhèn)銀行股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利,并以其出資額或認(rèn)購(gòu)股份為限對(duì)村鎮(zhèn)銀行的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第四條 村鎮(zhèn)銀行以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營(yíng)原則,自主經(jīng)營(yíng),自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自負(fù)盈虧,自我約束。
村鎮(zhèn)銀行依法開(kāi)展業(yè)務(wù),不受任何單位和個(gè)人的干涉。 第五條 村鎮(zhèn)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款;向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類(lèi)貸款的條件。
村鎮(zhèn)銀行不得發(fā)放異地貸款。
第六條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī),執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策,依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二章 機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第七條 村鎮(zhèn)銀行的名稱(chēng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成,其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱(chēng)或地名。
第八條 設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合規(guī)定的章程;
(二)發(fā)起人或出資人應(yīng)符合規(guī)定的條件,且發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有1家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu);
(三)在縣(市)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,其注冊(cè)資本不得低于300萬(wàn)元人民幣;在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,其注冊(cè)資本不得低于100萬(wàn)元人民幣;
(四)注冊(cè)資本為實(shí)收貨幣資本,且由發(fā)起人或出資人一次性繳足;
(五)有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員;
(六)有具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員;
(七)有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度;
(八)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施;
(九)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。 第九條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》自主選擇組織形式。
第十條 設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。 第十一條 籌建村鎮(zhèn)銀行,申請(qǐng)人應(yīng)提交下列文件、材料:
(一)籌建申請(qǐng)書(shū);
(二)可行性研究報(bào)告;
(三)籌建工作方案;
(四)籌建人員名單及簡(jiǎn)歷;
(五)發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告;
(六)發(fā)起人或出資人為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的,應(yīng)提交其注冊(cè)地監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面意見(jiàn);
(七)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。 第十二條 村鎮(zhèn)銀行的籌建期最長(zhǎng)為自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月?;I建期內(nèi)達(dá)到開(kāi)業(yè)條件的,申請(qǐng)人可提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)。
村鎮(zhèn)銀行申請(qǐng)開(kāi)業(yè),申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件和材料:
(一)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū);
(二)籌建工作報(bào)告;
(三)章程草案;
(四)擬任職董事、高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書(shū);
(五)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;
(六)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料;
(七)公安、消防部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出具的安全、消防設(shè)施合格證明;
(八)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。 第十三條 申請(qǐng)村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員任職資格,擬任人除應(yīng)符合銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的基本條件外,還應(yīng)符合下列條件:
(一)村鎮(zhèn)銀行董事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力;
(二)村鎮(zhèn)銀行董事長(zhǎng)和高級(jí)管理人員應(yīng)具備從事銀行業(yè)工作5年以上,或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上(其中從事銀行業(yè)工作2年以上)的工作經(jīng)驗(yàn),具備大專(zhuān)以上(含大專(zhuān))學(xué)歷。
第十四條 村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員的任職資格需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局核準(zhǔn)。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第十五條 村鎮(zhèn)銀行的籌建由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理,銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或自受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
村鎮(zhèn)銀行達(dá)到開(kāi)業(yè)條件的,其開(kāi)業(yè)申請(qǐng)由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)做出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。 第十六條 村鎮(zhèn)銀行可根據(jù)農(nóng)村金融服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在縣域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不受撥付營(yíng)運(yùn)資金額度及比例的限制。
第十七條 村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)需經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。
村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的籌建方案,應(yīng)事前報(bào)監(jiān)管辦事處備案。未設(shè)監(jiān)管辦事處的,向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。村鎮(zhèn)銀行在分支機(jī)構(gòu)籌建方案?jìng)浒负蠹纯砷_(kāi)展籌建工作。
村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)申請(qǐng),由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定,銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。
第十八條 村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)所在地銀監(jiān)局組織的從業(yè)資格考試,并在任職前報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。
第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的村鎮(zhèn)銀行及其分支機(jī)構(gòu),由決定機(jī)關(guān)頒發(fā)金融許可證,并憑金融許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三章 股權(quán)設(shè)置和股東資格
第二十條 村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)設(shè)置按照《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)投資入股村鎮(zhèn)銀行,應(yīng)符合以下條件:
(一)商業(yè)銀行未并表和并表后的資本充足率均不低于8%,且主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;其他金融機(jī)構(gòu)的主要合規(guī)和審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(二)財(cái)務(wù)狀況良好,最近2個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利;
(三)入股資金來(lái)源真實(shí)合法;
(四)公司治理良好,內(nèi)部控制健全有效;
(五)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。 境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出資設(shè)立或入股村鎮(zhèn)銀行須事先報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十二條 境外金融機(jī)構(gòu)投資入股村鎮(zhèn)銀行,應(yīng)符合以下條件:
(一)最近1年年末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元;
(二)財(cái)務(wù)穩(wěn)健,資信良好,最近2個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利;
(三)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本充足率應(yīng)達(dá)到其注冊(cè)地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于8%,非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%;
(四)入股資金來(lái)源真實(shí)合法;
(五)公司治理良好,內(nèi)部控制健全有效;
(六)注冊(cè)地國(guó)家(地區(qū))金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度完善;
(七)該項(xiàng)投資符合注冊(cè)地國(guó)家(地區(qū))法律、法規(guī)的規(guī)定以及監(jiān)管要求;
(八)注冊(cè)地國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)狀況良好;
(九)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。 第二十三條 境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人投資入股村鎮(zhèn)銀行,應(yīng)符合以下條件:
(一)在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè),具有法人資格;
(二)有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄;
(三)財(cái)務(wù)狀況良好,入股前上一盈利;
(四)年終分配后,凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10%以上(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑);
(五)入股資金來(lái)源合法,不得以借貸資金入股,不得以他人委托資金入股;
(六)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力;
(七)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。 擬入股的企業(yè)法人屬于原企業(yè)改制的,原企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及經(jīng)營(yíng)年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。
第二十四條 境內(nèi)自然人投資入股村鎮(zhèn)銀行的,應(yīng)符合以下條件:
(一)有完全民事行為能力;
(二)有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄;
(三)入股資金來(lái)源合法,不得以借貸資金入股,不得以他人委托資金入股;
(四)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。 第二十五條 村鎮(zhèn)銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。最大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%,單個(gè)自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%,單一非銀行金融機(jī)構(gòu)或單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%。
任何單位或個(gè)人持有村鎮(zhèn)銀行股本總額5%以上的,應(yīng)當(dāng)事前報(bào)經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局審批。
第二十六條 村鎮(zhèn)銀行在向工商行政管理部門(mén)登記后,向認(rèn)繳股本的股東簽發(fā)記名股權(quán)證,作為股東所持股份和分紅的憑證。
第二十七條 村鎮(zhèn)銀行股東不得虛假出資或者抽逃出資。 村鎮(zhèn)銀行不得接受本行股份作為質(zhì)押權(quán)標(biāo)的。
第二十八條 村鎮(zhèn)銀行的股份可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)與。但發(fā)起人或出資人持有的股份自村鎮(zhèn)銀行成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。村鎮(zhèn)銀行董事、行長(zhǎng)和副行長(zhǎng)持有的股份,在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。
第二十九條 村鎮(zhèn)銀行的實(shí)收資本變更后,必須相應(yīng)變更其注冊(cè)資本。
第四章 公司治理
第三十條 村鎮(zhèn)銀行的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并在其章程中明確。 第三十一條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)其決策管理的復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)特點(diǎn)設(shè)置簡(jiǎn)潔、靈活的組織機(jī)構(gòu)。
村鎮(zhèn)銀行可只設(shè)立董事會(huì),行使決策和監(jiān)督職能;也可不設(shè)董事會(huì),由執(zhí)行董事行使董事會(huì)相關(guān)職責(zé)。
第三十二條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立有效的監(jiān)督制衡機(jī)制。不設(shè)董事會(huì)的,應(yīng)由利益相關(guān)者組成的監(jiān)督部門(mén)(崗位)或利益相關(guān)者派駐的專(zhuān)職人員行使監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十三條 村鎮(zhèn)銀行設(shè)行長(zhǎng)1名,根據(jù)需要設(shè)副行長(zhǎng)1至3名。規(guī)模較小的村鎮(zhèn)銀行,可由董事長(zhǎng)或執(zhí)行董事兼任行長(zhǎng)。 村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)或監(jiān)督管理部門(mén)(崗位)應(yīng)對(duì)行長(zhǎng)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)報(bào)告,并報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)離任時(shí),須進(jìn)行離任審計(jì)。
第三十四條 村鎮(zhèn)銀行可設(shè)立獨(dú)立董事。獨(dú)立董事與村鎮(zhèn)銀行及其主要股東之間不應(yīng)存在影響其獨(dú)立判斷的關(guān)系。獨(dú)立董事履行職責(zé)時(shí)尤其要關(guān)注存款人和中小股東的利益。
第三十五條 村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員對(duì)村鎮(zhèn)銀行負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。
董事違反法律、法規(guī)或村鎮(zhèn)銀行章程,致使村鎮(zhèn)銀行形成嚴(yán)重?fù)p失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)違反法律、法規(guī)或超出董事會(huì)或執(zhí)行董事授權(quán)范圍作出決策,致使村鎮(zhèn)銀行遭受?chē)?yán)重?fù)p失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第三十六條 村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層可根據(jù)需要設(shè)置不同的專(zhuān)業(yè)委員會(huì),提高決策管理水平。
規(guī)模較小的村鎮(zhèn)銀行,可不設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),并視決策復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)高低程度,由相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員共同研究決策或直接由股東會(huì)或股東大會(huì)做出決策。
第三十七條 村鎮(zhèn)銀行要建立適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模的薪酬分配制度、正向激勵(lì)約束機(jī)制,培育與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)文化。
第五章 經(jīng)營(yíng)管理
第三十八條 經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準(zhǔn),村鎮(zhèn)銀行可經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù):
(一)吸收公眾存款;
(二)發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款;
(三)辦理國(guó)內(nèi)結(jié)算;
(四)辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn);
(五)從事同業(yè)拆借;
(六)從事銀行卡業(yè)務(wù);
(七)代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券;
(八)代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù);
(九)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
村鎮(zhèn)銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可代理政策性銀行、商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。
有條件的村鎮(zhèn)銀行要在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置ATM機(jī),并根據(jù)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信用狀況向其發(fā)行銀行卡。
對(duì)部分地域面積大、居住人口少的村、鎮(zhèn),村鎮(zhèn)銀行可通過(guò)采取流動(dòng)服務(wù)等形式提供服務(wù)。
第三十九條 村鎮(zhèn)銀行在繳足存款準(zhǔn)備金后,其可用資金應(yīng)全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)首先充分滿足縣域內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。確已滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資金需求的,其富余資金可投放當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)涉農(nóng)債券或向其他金融機(jī)構(gòu)融資。
第四十條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的授信工作機(jī)制,合理確定不同借款人的授信額度。在授信額度以內(nèi),村鎮(zhèn)銀行可以采取一次授信、分次使用、循環(huán)放貸的方式發(fā)放貸款。 第四十一條 村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持小額、分散的原則,提高貸款覆蓋面,防止貸款過(guò)度集中。村鎮(zhèn)銀行對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過(guò)資本凈額的5%;對(duì)單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額不得超過(guò)資本凈額的10%。
第四十二條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立審慎、規(guī)范的資產(chǎn)分類(lèi)制度和資本補(bǔ)充、約束機(jī)制,準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量,充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備,及時(shí)沖銷(xiāo)壞賬,真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)成果,確保資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)不低于8%,資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于100%。
第四十三條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力,對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià),并對(duì)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行糾正和完善,確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
第四十四條 村鎮(zhèn)銀行執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的金融企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。
村鎮(zhèn)銀行應(yīng)真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并提交其權(quán)力機(jī)構(gòu)審議。
有條件的村鎮(zhèn)銀行,可引入外部審計(jì)制度。
第四十五條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按規(guī)定向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他資料,并對(duì)報(bào)告、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第四十六條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立信息披露制度,及時(shí)披露經(jīng)營(yíng)情況、重大事項(xiàng)等信息。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十七條 村鎮(zhèn)銀行開(kāi)展業(yè)務(wù),依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。 第四十八條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和當(dāng)?shù)乜蛻舻慕鹑诜?wù)需求,結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果,依法審批村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)范圍和新增業(yè)務(wù)種類(lèi)。
第四十九條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定村鎮(zhèn)銀行的審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則,并對(duì)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、風(fēng)險(xiǎn)集中、關(guān)聯(lián)交易等方面實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第五十條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照《商業(yè)銀行監(jiān)管內(nèi)部評(píng)級(jí)指引》的有關(guān)規(guī)定,制定對(duì)村鎮(zhèn)銀行的評(píng)級(jí)辦法,并根據(jù)監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果,實(shí)施差別監(jiān)管。
第五十一條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的資本充足狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況,適時(shí)采取下列監(jiān)管措施:
(一)對(duì)資本充足率大于8%、不良資產(chǎn)率低于5%的,適當(dāng)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率和范圍,支持其穩(wěn)健發(fā)展;
(二)對(duì)資本充足率高于4%但低于8%的,要督促其制訂切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃,限期提高資本充足率,并加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,適時(shí)采取限制其資產(chǎn)增長(zhǎng)速度、固定資產(chǎn)購(gòu)置、分配紅利和其他收入、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦新業(yè)務(wù)等措施
(三)對(duì)限期內(nèi)資本充足率降至4%、不良資產(chǎn)率高于15%的,可適時(shí)采取責(zé)令調(diào)整董事或高級(jí)管理人員、停辦部分或所有業(yè)務(wù)、限期重組等措施進(jìn)行糾正;
(四)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍不能實(shí)現(xiàn)有效重組、資本充足率降至2%及2%以下的,應(yīng)適時(shí)接管、撤銷(xiāo)或破產(chǎn)。
第五十二條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量的考核體系和考核辦法,定期對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放支農(nóng)貸款情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),并可將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)村鎮(zhèn)銀行綜合評(píng)價(jià)、行政許可以及高級(jí)管理人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第五十三條 村鎮(zhèn)銀行違反本規(guī)定的,銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)其董事或高級(jí)管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)等措施,督促其及時(shí)進(jìn)行整改,防范風(fēng)險(xiǎn)。
第五十四條 村鎮(zhèn)銀行及其工作人員在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中,有違反國(guó)家法律、行政法規(guī)行為的,由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 村鎮(zhèn)銀行及其工作人員對(duì)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的,可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第七章 機(jī)構(gòu)變更與終止
第五十六條 村鎮(zhèn)銀行有下列變更事項(xiàng)之一的,需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準(zhǔn):
(一)變更名稱(chēng);
(二)變更注冊(cè)資本;
(三)變更住所;
(四)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;
(五)變更持有資本總額或者股份總額5%以上的股東;
(六)修改章程;
(七)變更組織形式;
(八)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。 更換董事、高級(jí)管理人員時(shí),應(yīng)報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)其任職資格。
第五十七條 村鎮(zhèn)銀行的接管、解散、撤銷(xiāo)和破產(chǎn),執(zhí)行《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 第五十八條 村鎮(zhèn)銀行因解散、被撤銷(xiāo)和被宣告破產(chǎn)而終止的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)繳回金融許可證,及時(shí)到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記,并予以公告。
第八章 附 則
第五十九條 本規(guī)定所稱(chēng)農(nóng)村地區(qū),是指中西部、東北和海南省縣(市)及縣(市)以下地區(qū),以及其他省(區(qū)、市)的國(guó)定貧困縣和省定貧困縣及縣以下地區(qū)。
第六十條 本規(guī)定所稱(chēng)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu),是指《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二條所列金融機(jī)構(gòu)。
第六十一條 本規(guī)定未盡事宜,按照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。 第六十二條 本規(guī)定由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第三篇:1村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定
國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》的通知
銀監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)
各銀監(jiān)局,各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司,中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)村信用社聯(lián)合社,北京、上海農(nóng)村商業(yè)銀行,天津農(nóng)村合作銀行,銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司:
為做好調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
請(qǐng)各銀監(jiān)局速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各銀監(jiān)分局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。
二○○七年一月二十二日
村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為保護(hù)村鎮(zhèn)銀行、存款人和其他客戶的合法權(quán)益,規(guī)范村鎮(zhèn)銀行的行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障村鎮(zhèn)銀行持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn),由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
第三條 村鎮(zhèn)銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人,享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán),依法享有民事權(quán)利,并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
村鎮(zhèn)銀行股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利,并以其出資額或認(rèn)購(gòu)股份為限對(duì)村鎮(zhèn)銀行的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第四條 村鎮(zhèn)銀行以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營(yíng)原則,自主經(jīng)營(yíng),自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自負(fù)盈虧,自我約束。
村鎮(zhèn)銀行依法開(kāi)展業(yè)務(wù),不受任何單位和個(gè)人的干涉。第五條 村鎮(zhèn)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款;向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類(lèi)貸款的條件。村鎮(zhèn)銀行不得發(fā)放異地貸款。
第六條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī),執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策,依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二章 機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第七條 村鎮(zhèn)銀行的名稱(chēng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成,其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱(chēng)或地名。
第八條 設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合規(guī)定的章程;
(二)發(fā)起人或出資人應(yīng)符合規(guī)定的條件,且發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有1家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu);
(三)在縣(市)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,其注冊(cè)資本不得低于300萬(wàn)元人民幣;在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,其注冊(cè)資本不得低于100萬(wàn)元人民幣;
(四)注冊(cè)資本為實(shí)收貨幣資本,且由發(fā)起人或出資人一次性繳足;
(五)有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員;
(六)有具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員;
(七)有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度;
(八)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施;
(九)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第九條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》自主選擇組織形式。
第十條 設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。
第十一條 籌建村鎮(zhèn)銀行,申請(qǐng)人應(yīng)提交下列文件、材料:
(一)籌建申請(qǐng)書(shū);
(二)可行性研究報(bào)告;
(三)籌建工作方案;
(四)籌建人員名單及簡(jiǎn)歷;
(五)發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告;
(六)發(fā)起人或出資人為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的,應(yīng)提交其注冊(cè)地監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面意見(jiàn);
(七)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。 第十二條 村鎮(zhèn)銀行的籌建期最長(zhǎng)為自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月?;I建期內(nèi)達(dá)到開(kāi)業(yè)條件的,申請(qǐng)人可提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)。
村鎮(zhèn)銀行申請(qǐng)開(kāi)業(yè),申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件和材料:
(一)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū);
(二)籌建工作報(bào)告;
(三)章程草案;
(四)擬任職董事、高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書(shū);
(五)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;
(六)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料;
(七)公安、消防部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出具的安全、消防設(shè)施合格證明;
(八)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。 第十三條 申請(qǐng)村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員任職資格,擬任人除應(yīng)符合銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的基本條件外,還應(yīng)符合下列條件:
(一)村鎮(zhèn)銀行董事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力;
(二)村鎮(zhèn)銀行董事長(zhǎng)和高級(jí)管理人員應(yīng)具備從事銀行業(yè)工作5年以上,或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上(其中從事銀行業(yè)工作2年以上)的工作經(jīng)驗(yàn),具備大專(zhuān)以上(含大專(zhuān))學(xué)歷。
第十四條 村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員的任職資格需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局核準(zhǔn)。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第十五條 村鎮(zhèn)銀行的籌建由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理,銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或自受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
村鎮(zhèn)銀行達(dá)到開(kāi)業(yè)條件的,其開(kāi)業(yè)申請(qǐng)由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)做出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。
第十六條 村鎮(zhèn)銀行可根據(jù)農(nóng)村金融服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在縣域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不受撥付營(yíng)運(yùn)資金額度及比例的限制。
第十七條 村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)需經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。
村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的籌建方案,應(yīng)事前報(bào)監(jiān)管辦事處備案。未設(shè)監(jiān)管辦事處的,向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。村鎮(zhèn)銀行在分支機(jī)構(gòu)籌建方案?jìng)浒负蠹纯砷_(kāi)展籌建工作。
村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)申請(qǐng),由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定,銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。
第十八條 村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)所在地銀監(jiān)局組織的從業(yè)資格考試,并在任職前報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。
第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的村鎮(zhèn)銀行及其分支機(jī)構(gòu),由決定機(jī)關(guān)頒發(fā)金融許可證,并憑金融許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三章 股權(quán)設(shè)臵和股東資格
第二十條 村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)設(shè)臵按照《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條
境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)投資入股村鎮(zhèn)銀行,應(yīng)符合以下條件:
(一)商業(yè)銀行未并表和并表后的資本充足率均不低于8%,且主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;其他金融機(jī)構(gòu)的主要合規(guī)和審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(二)財(cái)務(wù)狀況良好,最近2個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利;
(三)入股資金來(lái)源真實(shí)合法;
(四)公司治理良好,內(nèi)部控制健全有效;
(五)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出資設(shè)立或入股村鎮(zhèn)銀行須事先報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十二條 境外金融機(jī)構(gòu)投資入股村鎮(zhèn)銀行,應(yīng)符合以下條件:
(一)最近1年年末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元;
(二)財(cái)務(wù)穩(wěn)健,資信良好,最近2個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利;
(三)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本充足率應(yīng)達(dá)到其注冊(cè)地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于8%,非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%;
(四)入股資金來(lái)源真實(shí)合法;
(五)公司治理良好,內(nèi)部控制健全有效;
(六)注冊(cè)地國(guó)家(地區(qū))金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度完善;
(七)該項(xiàng)投資符合注冊(cè)地國(guó)家(地區(qū))法律、法規(guī)的規(guī)定以及監(jiān)管要求;
(八)注冊(cè)地國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)狀況良好;
(九)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第二十三條 境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人投資入股村鎮(zhèn)銀行,應(yīng)符合以下條件:
(一)在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè),具有法人資格;
(二)有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄;
(三)財(cái)務(wù)狀況良好,入股前上一盈利;
(四)年終分配后,凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10%以上(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑);
(五)入股資金來(lái)源合法,不得以借貸資金入股,不得以他人委托資金入股;
(六)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力;
(七)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
擬入股的企業(yè)法人屬于原企業(yè)改制的,原企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及經(jīng)營(yíng)年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。
第二十四條 境內(nèi)自然人投資入股村鎮(zhèn)銀行的,應(yīng)符合以下條件:
(一)有完全民事行為能力;
(二)有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄;
(三)入股資金來(lái)源合法,不得以借貸資金入股,不得以他人委托資金入股;
(四)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第二十五條 村鎮(zhèn)銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。最大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%,(只要不低于20%,多少都可以,沒(méi)有要求控股)單個(gè)自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%,單一非銀行金融機(jī)構(gòu)或單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%。
任何單位或個(gè)人持有村鎮(zhèn)銀行股本總額5%以上的,應(yīng)當(dāng)事前報(bào)經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局審批。
第二十六條 村鎮(zhèn)銀行在向工商行政管理部門(mén)登記后,向認(rèn)繳股本的股東簽發(fā)記名股權(quán)證,作為股東所持股份和分紅的憑證。
第二十七條 村鎮(zhèn)銀行股東不得虛假出資或者抽逃出資。
村鎮(zhèn)銀行不得接受本行股份作為質(zhì)押權(quán)標(biāo)的。
第二十八條 村鎮(zhèn)銀行的股份可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)與。但發(fā)起人或出資人持有的股份自村鎮(zhèn)銀行成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。村鎮(zhèn)銀行董事、行長(zhǎng)和副行長(zhǎng)持有的股份,在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。
第二十九條 村鎮(zhèn)銀行的實(shí)收資本變更后,必須相應(yīng)變更其注冊(cè)資本。
第四章 公司治理
第三十條 村鎮(zhèn)銀行的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并在其章程中明確。
第三十一條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)其決策管理的復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)特點(diǎn)設(shè)臵簡(jiǎn)潔、靈活的組織機(jī)構(gòu)。
村鎮(zhèn)銀行可只設(shè)立董事會(huì),行使決策和監(jiān)督職能;也可不設(shè)董事會(huì),由執(zhí)行董事行使董事會(huì)相關(guān)職責(zé)。
第三十二條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立有效的監(jiān)督制衡機(jī)制。不設(shè)董事會(huì)的,應(yīng)由利益相關(guān)者組成的監(jiān)督部門(mén)(崗位)或利益相關(guān)者派駐的專(zhuān)職人員行使監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十三條 村鎮(zhèn)銀行設(shè)行長(zhǎng)1名,根據(jù)需要設(shè)副行長(zhǎng)1至3名。規(guī)模較小的村鎮(zhèn)銀行,可由董事長(zhǎng)或執(zhí)行董事兼任行長(zhǎng)。
村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)或監(jiān)督管理部門(mén)(崗位)應(yīng)對(duì)行長(zhǎng)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)報(bào)
告,并報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)離任時(shí),須進(jìn)行離任審計(jì)。
第三十四條 村鎮(zhèn)銀行可設(shè)立獨(dú)立董事。獨(dú)立董事與村鎮(zhèn)銀行及其主要股東之間不應(yīng)存在影響其獨(dú)立判斷的關(guān)系。獨(dú)立董事履行職責(zé)時(shí)尤其要關(guān)注存款人和中小股東的利益。
第三十五條 村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員對(duì)村鎮(zhèn)銀行負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。
董事違反法律、法規(guī)或村鎮(zhèn)銀行章程,致使村鎮(zhèn)銀行形成嚴(yán)重?fù)p失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)違反法律、法規(guī)或超出董事會(huì)或執(zhí)行董事授權(quán)范圍作出決策,致使村鎮(zhèn)銀行遭受?chē)?yán)重?fù)p失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第三十六條 村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層可根據(jù)需要設(shè)臵不同的專(zhuān)業(yè)委員會(huì),提高決策管理水平。
規(guī)模較小的村鎮(zhèn)銀行,可不設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),并視決策復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)高低程度,由相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員共同研究決策或直接由股東會(huì)或股東大會(huì)做出決策。
第三十七條 村鎮(zhèn)銀行要建立適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模的薪酬分配制度、正向激勵(lì)約束機(jī)制,培育與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)文化。
第五章 經(jīng)營(yíng)管理
第三十八條 經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準(zhǔn),村鎮(zhèn)銀行可經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù):
(一)吸收公眾存款;
(二)發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款;
(三)辦理國(guó)內(nèi)結(jié)算;
(四)辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn);
(五)從事同業(yè)拆借;
(六)從事銀行卡業(yè)務(wù);
(七)代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券;
(八)代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù);
(九)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。 村鎮(zhèn)銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可代理政策性銀行、商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。
有條件的村鎮(zhèn)銀行要在農(nóng)村地區(qū)設(shè)臵ATM機(jī),并根據(jù)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信用狀況向其發(fā)行銀行卡。
對(duì)部分地域面積大、居住人口少的村、鎮(zhèn),村鎮(zhèn)銀行可通過(guò)采取流動(dòng)服務(wù)等形式提供服務(wù)。
第三十九條 村鎮(zhèn)銀行在繳足存款準(zhǔn)備金后,其可用資金應(yīng)全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)首先充分滿足縣域內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。確已滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資金需求的,其富余資金可投放當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)涉農(nóng)債券或向其他金融機(jī)構(gòu)融資。
第四十條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的授信工作機(jī)制,合理確定不同借款人的授信額度。在授信額度以內(nèi),村鎮(zhèn)銀行可以采取一次授信、分次使用、循環(huán)放貸的方式發(fā)放貸款。
第四十一條 村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持小額、分散的原則,提高貸款覆蓋面,防止貸款過(guò)度集中。村鎮(zhèn)銀行對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過(guò)資本凈額的5%;對(duì)單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額不得超過(guò)資本凈額的10%。
《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜的通知》將村鎮(zhèn)銀行對(duì)同一借款人的貸款余額由不得超過(guò)資本凈額的5%調(diào)整為10%,對(duì)單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額由不得超過(guò)資本凈額的10%調(diào)整為15%。
第四十二條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立審慎、規(guī)范的資產(chǎn)分類(lèi)制度和資本補(bǔ)充、約束機(jī)制,準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量,充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備,及時(shí)沖銷(xiāo)壞賬,真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)成果,確保資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)不低于8%,資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于100%。
第四十三條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力,對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情
況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià),并對(duì)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行糾正和完善,確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
第四十四條 村鎮(zhèn)銀行執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的金融企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。
村鎮(zhèn)銀行應(yīng)真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并提交其權(quán)力機(jī)構(gòu)審議。
有條件的村鎮(zhèn)銀行,可引入外部審計(jì)制度。 第四十五條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按規(guī)定向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他資料,并對(duì)報(bào)告、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第四十六條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立信息披露制度,及時(shí)披露經(jīng)營(yíng)情況、重大事項(xiàng)等信息。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十七條 村鎮(zhèn)銀行開(kāi)展業(yè)務(wù),依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
第四十八條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和當(dāng)?shù)乜蛻舻慕鹑诜?wù)需求,結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果,依法審批村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)范圍和新增業(yè)務(wù)種類(lèi)。
第四十九條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定村鎮(zhèn)銀行的審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則,并對(duì)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備
充足率、風(fēng)險(xiǎn)集中、關(guān)聯(lián)交易等方面實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第五十條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照《商業(yè)銀行監(jiān)管內(nèi)部評(píng)級(jí)指引》的有關(guān)規(guī)定,制定對(duì)村鎮(zhèn)銀行的評(píng)級(jí)辦法,并根據(jù)監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果,實(shí)施差別監(jiān)管。
第五十一條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的資本充足狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況,適時(shí)采取下列監(jiān)管措施:
(一)對(duì)資本充足率大于8%、不良資產(chǎn)率低于5%的,適當(dāng)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率和范圍,支持其穩(wěn)健發(fā)展;
(二)對(duì)資本充足率高于4%但低于8%的,要督促其制訂切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃,限期提高資本充足率,并加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,適時(shí)采取限制其資產(chǎn)增長(zhǎng)速度、固定資產(chǎn)購(gòu)臵、分配紅利和其他收入、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦新業(yè)務(wù)等措施;
(三)對(duì)限期內(nèi)資本充足率降至4%、不良資產(chǎn)率高于15%的,可適時(shí)采取責(zé)令調(diào)整董事或高級(jí)管理人員、停辦部分或所有業(yè)務(wù)、限期重組等措施進(jìn)行糾正;
(四)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍不能實(shí)現(xiàn)有效重組、資本充足率降至2%及2%以下的,應(yīng)適時(shí)接管、撤銷(xiāo)或破產(chǎn)。
第五十二條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量的考核體系和考核辦法,定期對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放支農(nóng)貸款情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),并可將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)村
鎮(zhèn)銀行綜合評(píng)價(jià)、行政許可以及高級(jí)管理人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第五十三條 村鎮(zhèn)銀行違反本規(guī)定的,銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)其董事或高級(jí)管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)等措施,督促其及時(shí)進(jìn)行整改,防范風(fēng)險(xiǎn)。
第五十四條 村鎮(zhèn)銀行及其工作人員在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中,有違反國(guó)家法律、行政法規(guī)行為的,由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 村鎮(zhèn)銀行及其工作人員對(duì)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的,可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第七章 機(jī)構(gòu)變更與終止
第五十六條 村鎮(zhèn)銀行有下列變更事項(xiàng)之一的,需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準(zhǔn):
(一)變更名稱(chēng);
(二)變更注冊(cè)資本;
(三)變更住所;
(四)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;
(五)變更持有資本總額或者股份總額5%以上的股東;
(六)修改章程;
(七)變更組織形式;
(八)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。
更換董事、高級(jí)管理人員時(shí),應(yīng)報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)其任職資格。
第五十七條 村鎮(zhèn)銀行的接管、解散、撤銷(xiāo)和破產(chǎn),執(zhí)行《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第五十八條 村鎮(zhèn)銀行因解散、被撤銷(xiāo)和被宣告破產(chǎn)而終止的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)繳回金融許可證,及時(shí)到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記,并予以公告。
第八章 附 則
第五十九條 本規(guī)定所稱(chēng)農(nóng)村地區(qū),是指中西部、東北和海南省縣(市)及縣(市)以下地區(qū),以及其他?。▍^(qū)、市)的國(guó)定貧困縣和省定貧困縣及縣以下地區(qū)。
第六十條 本規(guī)定所稱(chēng)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu),是指《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二條所列金融機(jī)構(gòu)。
第六十一條 本規(guī)定未盡事宜,按照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第六十二條 本規(guī)定由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第四篇:銀監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》的通知
銀監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)
各銀監(jiān)局,各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司,中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)村信用社聯(lián)合社,北京、上海農(nóng)村商業(yè)銀行,天津農(nóng)村合作銀行,銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司:
為做好調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
請(qǐng)各銀監(jiān)局速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各銀監(jiān)分局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。
二○○七年一月二十二日
村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為保護(hù)村鎮(zhèn)銀行、存款人和其他客戶的合法權(quán)益,規(guī)范村鎮(zhèn)銀行的行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障村鎮(zhèn)銀行持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商 1 業(yè)銀行法》和《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn),由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
第三條 村鎮(zhèn)銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人,享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán),依法享有民事權(quán)利,并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
村鎮(zhèn)銀行股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利,并以其出資額或認(rèn)購(gòu)股份為限對(duì)村鎮(zhèn)銀行的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。第四條 村鎮(zhèn)銀行以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營(yíng)原則,自主經(jīng)營(yíng),自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自負(fù)盈虧,自我約束。
村鎮(zhèn)銀行依法開(kāi)展業(yè)務(wù),不受任何單位和個(gè)人的干涉。 第五條 村鎮(zhèn)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款;向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類(lèi)貸款的條件。
村鎮(zhèn)銀行不得發(fā)放異地貸款。
第六條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī),執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策,依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二章 機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第七條 村鎮(zhèn)銀行的名稱(chēng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成,其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱(chēng)或地名。
第八條 設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合規(guī)定的章程;
(二)發(fā)起人或出資人應(yīng)符合規(guī)定的條件,且發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有1家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu);
(三)在縣(市)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,其注冊(cè)資本不得低于300萬(wàn)元人民幣;在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,其注冊(cè)資本不得低于100萬(wàn)元人民幣;
(四)注冊(cè)資本為實(shí)收貨幣資本,且由發(fā)起人或出資人一次性繳足;
(五)有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員;
(六)有具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員;
(七)有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度;
(八)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施;
(九)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。 第九條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》自主選擇組織形式。
第十條 設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。
第十一條 籌建村鎮(zhèn)銀行,申請(qǐng)人應(yīng)提交下列文件、材料:
(一)籌建申請(qǐng)書(shū);
(二)可行性研究報(bào)告;
(三)籌建工作方案;
(四)籌建人員名單及簡(jiǎn)歷;
(五)發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告;
(六)發(fā)起人或出資人為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的,應(yīng)提交其注冊(cè)地監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面意見(jiàn);
(七)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。 第十二條 村鎮(zhèn)銀行的籌建期最長(zhǎng)為自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月?;I建期內(nèi)達(dá)到開(kāi)業(yè)條件的,申請(qǐng)人可提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)。
村鎮(zhèn)銀行申請(qǐng)開(kāi)業(yè),申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件和材料:
(一)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū);
(二)籌建工作報(bào)告;
(三)章程草案;
(四)擬任職董事、高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書(shū);
(五)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;
(六)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料;
(七)公安、消防部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出具的安全、消防設(shè)施合格證明;
(八)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。 第十三條 申請(qǐng)村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員任職資格,擬任人除應(yīng)符合銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的基本條件外,還應(yīng)符合下列條件:
(一)村鎮(zhèn)銀行董事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力;
(二)村鎮(zhèn)銀行董事長(zhǎng)和高級(jí)管理人員應(yīng)具備從事銀行業(yè)工作5年以上,或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上(其中從事銀行業(yè)工作2年以上)的工作經(jīng)驗(yàn),具備大專(zhuān)以上(含大專(zhuān))學(xué)歷。
第十四條 村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員的任職資格需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局核準(zhǔn)。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書(shū)面決定。
第十五條 村鎮(zhèn)銀行的籌建由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理,銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或自受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。
村鎮(zhèn)銀行達(dá)到開(kāi)業(yè)條件的,其開(kāi)業(yè)申請(qǐng)由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)做出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。
第十六條 村鎮(zhèn)銀行可根據(jù)農(nóng)村金融服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在縣域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不受撥付營(yíng)運(yùn)資金額度及比例的限制。
第十七條 村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)需經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的籌建方案,應(yīng)事前報(bào)監(jiān)管辦事處備案。未設(shè)監(jiān)管辦事處的,向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。村鎮(zhèn)銀行在分支機(jī)構(gòu)籌建方案?jìng)浒负蠹纯砷_(kāi)展籌建工作。
村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)申請(qǐng),由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定,銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。
第十八條 村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)所在地銀監(jiān)局組織的從業(yè)資格考試,并在任職前報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。
第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的村鎮(zhèn)銀行及其分支機(jī)構(gòu),由決定機(jī)關(guān)頒發(fā)金融許可證,并憑金融許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三章 股權(quán)設(shè)置和股東資格
第二十條 村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)設(shè)置按照《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)投資入股村鎮(zhèn)銀行,應(yīng)符合以下條件:
(一)商業(yè)銀行未并表和并表后的資本充足率均不低于8%,且主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;其他金融機(jī)構(gòu)的主要合規(guī)和審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(二)財(cái)務(wù)狀況良好,最近2個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利;
(三)入股資金來(lái)源真實(shí)合法;
(四)公司治理良好,內(nèi)部控制健全有效;
(五)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。 境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出資設(shè)立或入股村鎮(zhèn)銀行須事先報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十二條 境外金融機(jī)構(gòu)投資入股村鎮(zhèn)銀行,應(yīng)符合以下條件:
(一)最近1年年末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元;
(二)財(cái)務(wù)穩(wěn)健,資信良好,最近2個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利;
(三)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本充足率應(yīng)達(dá)到其注冊(cè)地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于8%,非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%;
(四)入股資金來(lái)源真實(shí)合法;
(五)公司治理良好,內(nèi)部控制健全有效;
(六)注冊(cè)地國(guó)家(地區(qū))金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度完善;
(七)該項(xiàng)投資符合注冊(cè)地國(guó)家(地區(qū))法律、法規(guī)的規(guī)定以及監(jiān)管要求;
(八)注冊(cè)地國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)狀況良好;
(九)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。 第二十三條 境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人投資入股村鎮(zhèn)銀行,應(yīng)符合以下條件:
(一)在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè),具有法人資格;
(二)有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄;
(三)財(cái)務(wù)狀況良好,入股前上一盈利;
(四)年終分配后,凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10%以上(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑);
(五)入股資金來(lái)源合法,不得以借貸資金入股,不得以他人委托資金入股;
(六)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力;
(七)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。 擬入股的企業(yè)法人屬于原企業(yè)改制的,原企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及經(jīng)營(yíng)年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。
第二十四條 境內(nèi)自然人投資入股村鎮(zhèn)銀行的,應(yīng)符合以下條件:
(一)有完全民事行為能力;
(二)有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄;
(三)入股資金來(lái)源合法,不得以借貸資金入股,不得以他人委托資金入股;
(四)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。 第二十五條 村鎮(zhèn)銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。最大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%,單個(gè)自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%,單一非銀行金融機(jī)構(gòu)或單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%。
任何單位或個(gè)人持有村鎮(zhèn)銀行股本總額5%以上的,應(yīng)當(dāng)事前報(bào)經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局審批。
第二十六條 村鎮(zhèn)銀行在向工商行政管理部門(mén)登記后,向認(rèn)繳股本的股東簽發(fā)記名股權(quán)證,作為股東所持股份和分紅的憑證。
第二十七條 村鎮(zhèn)銀行股東不得虛假出資或者抽逃出資。 村鎮(zhèn)銀行不得接受本行股份作為質(zhì)押權(quán)標(biāo)的。
第二十八條 村鎮(zhèn)銀行的股份可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)與。但發(fā)起人或出資人持有的股份自村鎮(zhèn)銀行成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。村鎮(zhèn)銀行董事、行長(zhǎng)和副行長(zhǎng)持有的股份,在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。
第二十九條 村鎮(zhèn)銀行的實(shí)收資本變更后,必須相應(yīng)變更其注冊(cè)資本。
第四章 公司治理
第三十條 村鎮(zhèn)銀行的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并在其章程中明確。 第三十一條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)其決策管理的復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)特點(diǎn)設(shè)置簡(jiǎn)潔、靈活的組織機(jī)構(gòu)。
村鎮(zhèn)銀行可只設(shè)立董事會(huì),行使決策和監(jiān)督職能;也可不設(shè)董事會(huì),由執(zhí)行董事行使董事會(huì)相關(guān)職責(zé)。
第三十二條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立有效的監(jiān)督制衡機(jī)制。不設(shè)董事會(huì)的,應(yīng)由利益相關(guān)者組成的監(jiān)督部門(mén)(崗位)或利益相關(guān)者派駐的專(zhuān)職人員行使監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十三條 村鎮(zhèn)銀行設(shè)行長(zhǎng)1名,根據(jù)需要設(shè)副行長(zhǎng)1至3名。規(guī)模較小的村鎮(zhèn)銀行,可由董事長(zhǎng)或執(zhí)行董事兼任行長(zhǎng)。
村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)或監(jiān)督管理部門(mén)(崗位)應(yīng)對(duì)行長(zhǎng)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)報(bào)告,并報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)離任時(shí),須進(jìn)行離任審計(jì)。
第三十四條 村鎮(zhèn)銀行可設(shè)立獨(dú)立董事。獨(dú)立董事與村鎮(zhèn)銀行及其主要股東之間不應(yīng)存在影響其獨(dú)立判斷的關(guān)系。獨(dú)立董事履行職責(zé)時(shí)尤其要關(guān)注存款人和中小股東的利益。
第三十五條 村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員對(duì)村鎮(zhèn)銀行負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。
董事違反法律、法規(guī)或村鎮(zhèn)銀行章程,致使村鎮(zhèn)銀行形成嚴(yán)重?fù)p失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)違反法律、法規(guī)或超出董事會(huì)或執(zhí)行董事授權(quán)范圍作出決策,致使村鎮(zhèn)銀行遭受?chē)?yán)重?fù)p失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第三十六條 村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層可根據(jù)需要設(shè)置不同的專(zhuān)業(yè)委員會(huì),提高決策管理水平。
規(guī)模較小的村鎮(zhèn)銀行,可不設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),并視決策復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)高低程度,由相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員共同研究決策或直接由股東會(huì)或股東大會(huì)做出決策。
第三十七條 村鎮(zhèn)銀行要建立適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模的薪酬分配制度、正向激勵(lì)約束機(jī)制,培育與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)文化。
第五章 經(jīng)營(yíng)管理
第三十八條 經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準(zhǔn),村鎮(zhèn)銀行可經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù):
(一)吸收公眾存款;
(二)發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款;
(三)辦理國(guó)內(nèi)結(jié)算;
(四)辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn);
(五)從事同業(yè)拆借;
(六)從事銀行卡業(yè)務(wù);
(七)代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券;
(八)代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù);
(九)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
村鎮(zhèn)銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可代理政策性銀行、商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。
有條件的村鎮(zhèn)銀行要在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置ATM機(jī),并根據(jù)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信用狀況向其發(fā)行銀行卡。
對(duì)部分地域面積大、居住人口少的村、鎮(zhèn),村鎮(zhèn)銀行可通過(guò)采取流動(dòng)服務(wù)等形式提供服務(wù)。
第三十九條 村鎮(zhèn)銀行在繳足存款準(zhǔn)備金后,其可用資金應(yīng)全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)首先充分滿足縣域內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。確已滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資金需求的,其富余資金可投放當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)涉農(nóng)債券或向其他金融機(jī)構(gòu)融資。
第四十條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的授信工作機(jī)制,合理確定不同借款人的授信額度。在授信額度以內(nèi),村鎮(zhèn)銀行可以采取一次授信、分次使用、循環(huán)放貸的方式發(fā)放貸款。
第四十一條 村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持小額、分散的原則,提高貸款覆蓋面,防止貸款過(guò)度集中。村鎮(zhèn)銀行對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過(guò)資本凈額的5%;對(duì)單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額不得超過(guò)資本凈額的10%。 第四十二條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立審慎、規(guī)范的資產(chǎn)分類(lèi)制度和資本補(bǔ)充、約束機(jī)制,準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量,充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備,及時(shí)沖銷(xiāo)壞賬,真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)成果,確保資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)不低于8%,資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于100%。
第四十三條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力,對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià),并對(duì)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行糾正和完善,確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
第四十四條 村鎮(zhèn)銀行執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的金融企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。
村鎮(zhèn)銀行應(yīng)真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并提交其權(quán)力機(jī)構(gòu)審議。
有條件的村鎮(zhèn)銀行,可引入外部審計(jì)制度。
第四十五條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按規(guī)定向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他資料,并對(duì)報(bào)告、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第四十六條 村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立信息披露制度,及時(shí)披露經(jīng)營(yíng)情況、重大事項(xiàng)等信息。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十七條 村鎮(zhèn)銀行開(kāi)展業(yè)務(wù),依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。 第四十八條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和當(dāng)?shù)乜蛻舻慕鹑诜?wù)需求,結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果,依法審批村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)范圍和新增業(yè)務(wù)種類(lèi)。
第四十九條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定村鎮(zhèn)銀行的審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則,并對(duì)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、風(fēng)險(xiǎn)集中、關(guān)聯(lián)交易等方面實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第五十條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照《商業(yè)銀行監(jiān)管內(nèi)部評(píng)級(jí)指引》的有關(guān)規(guī)定,制定對(duì)村鎮(zhèn)銀行的評(píng)級(jí)辦法,并根據(jù)監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果,實(shí)施差別監(jiān)管。
第五十一條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的資本充足狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況,適時(shí)采取下列監(jiān)管措施:
(一)對(duì)資本充足率大于8%、不良資產(chǎn)率低于5%的,適當(dāng)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率和范圍,支持其穩(wěn)健發(fā)展;
(二)對(duì)資本充足率高于4%但低于8%的,要督促其制訂切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃,限期提高資本充足率,并加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,適時(shí)采取限制其資產(chǎn)增長(zhǎng)速度、固定資產(chǎn)購(gòu)置、分配紅利和其他收入、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦新業(yè)務(wù)等措施;
(三)對(duì)限期內(nèi)資本充足率降至4%、不良資產(chǎn)率高于15%的,可適時(shí)采取責(zé)令調(diào)整董事或高級(jí)管理人員、停辦部分或所有業(yè)務(wù)、限期重組等措施進(jìn)行糾正;
(四)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍不能實(shí)現(xiàn)有效重組、資本充足率降至2%及2%以下的,應(yīng)適時(shí)接管、撤銷(xiāo)或破產(chǎn)。
第五十二條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量的考核體系和考核辦法,定期對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放支農(nóng)貸款情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),并可將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)村鎮(zhèn)銀行綜合評(píng)價(jià)、行政許可以及高級(jí)管理人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第五十三條 村鎮(zhèn)銀行違反本規(guī)定的,銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)其董事或高級(jí)管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)等措施,督促其及時(shí)進(jìn)行整改,防范風(fēng)險(xiǎn)。
第五十四條 村鎮(zhèn)銀行及其工作人員在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中,有違反國(guó)家法律、行政法規(guī)行為的,由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 村鎮(zhèn)銀行及其工作人員對(duì)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的,可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第七章 機(jī)構(gòu)變更與終止
第五十六條 村鎮(zhèn)銀行有下列變更事項(xiàng)之一的,需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準(zhǔn):
(一)變更名稱(chēng);
(二)變更注冊(cè)資本;
(三)變更住所;
(四)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;
(五)變更持有資本總額或者股份總額5%以上的股東;
(六)修改章程;
(七)變更組織形式;
(八)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。 更換董事、高級(jí)管理人員時(shí),應(yīng)報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)其任職資格。
第五十七條 村鎮(zhèn)銀行的接管、解散、撤銷(xiāo)和破產(chǎn),執(zhí)行《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第五十八條 村鎮(zhèn)銀行因解散、被撤銷(xiāo)和被宣告破產(chǎn)而終止的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)繳回金融許可證,及時(shí)到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記,并予以公告。
第八章 附 則
第五十九條 本規(guī)定所稱(chēng)農(nóng)村地區(qū),是指中西部、東北和海南省縣(市)及縣(市)以下地區(qū),以及其他省(區(qū)、市)的國(guó)定貧困縣和省定貧困縣及縣以下地區(qū)。
第六十條 本規(guī)定所稱(chēng)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu),是指《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二條所列金融機(jī)構(gòu)。
第六十一條 本規(guī)定未盡事宜,按照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第六十二條 本規(guī)定由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第六十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。17
第五篇:四川省村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行規(guī)定
四川省村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行規(guī)定
【頒布單位】 四川省建設(shè)委員會(huì)
【頒布日期】 1988081
5【實(shí)施日期】 19880815
【章名】 第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展需要,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合四川實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)鎮(zhèn),為縣城和工礦區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn);村,為不同規(guī)模的村莊。
第三條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行,逐步發(fā)展。
村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理法規(guī),節(jié)約用地,十分珍惜耕地。
第四條 縣以上建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè),著 重抓好規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、咨詢、服務(wù)工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)專(zhuān)(兼)職建設(shè)助理員在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設(shè)具體工作。
【章名】 第二章 規(guī)劃管理
第五條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)逐步做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。
村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?,?jiān)持新建與改造相結(jié)合,以改 造為主的方針,貫徹有利生產(chǎn),方便生活,合理布局,節(jié)約用地,配套建 設(shè),協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)包括總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃兩部分。村鎮(zhèn)總體規(guī)劃以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的行政轄區(qū)為范圍,在縣域規(guī)劃、縣級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃指 導(dǎo)下組織編制。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以總體規(guī)劃為依據(jù),對(duì)一個(gè)集鎮(zhèn)或村莊進(jìn) 行合理布局,全面安排近期建設(shè)項(xiàng)目。
城市近郊區(qū)村鎮(zhèn)的規(guī)劃,應(yīng)與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)。
第六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)討論通過(guò),報(bào)縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn),村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由 縣建設(shè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃須報(bào)市、州人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。
第七條 村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得任意變更,修改或 變動(dòng)規(guī)劃,必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
【章名】 第三章 建設(shè)管理
第八條 村鎮(zhèn)居民或單位進(jìn)行建設(shè),必須依法報(bào)經(jīng)縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 政府批準(zhǔn),建設(shè)主管部門(mén)按規(guī)劃選址定點(diǎn),核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》,國(guó)土部門(mén)辦理用地審批手續(xù)。
第九條 村鎮(zhèn)居民新建、改建、擴(kuò)建住宅及其附屬設(shè)施,應(yīng)因地制宜,做到安全、適用、衛(wèi)生、美觀、適應(yīng)農(nóng)副生產(chǎn)和生活的需要。村鎮(zhèn)建設(shè),在規(guī)劃的指導(dǎo)下,提倡綜合開(kāi)發(fā),配套建設(shè)。
第十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)按批準(zhǔn)的建址、用地、面積和 層數(shù)進(jìn)行建設(shè)。在建設(shè)中,不得妨礙交通,不得污染環(huán)境,不得破壞農(nóng)業(yè)
生產(chǎn)設(shè)施、公用設(shè)施和礦產(chǎn)資源。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道、廣場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等處修建貨棚,擺設(shè)攤點(diǎn),設(shè)置宣 傳欄、廣告欄、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊等設(shè)施。均應(yīng)取得鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的同意,不得妨礙交通。
第十一條 村鎮(zhèn)在建設(shè)中,必須保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、古樹(shù)名木、典型道巷,不得破壞、占用公園、苗圃、公共綠地和防護(hù)林帶。如有特 殊需要必須拆除、砍伐或搬遷的,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十二條 村鎮(zhèn)企業(yè)建筑、公共建筑、公用設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)委托 持有設(shè)計(jì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),遵守國(guó)家有關(guān)建筑勘察設(shè)計(jì)管理的規(guī) 定。
村鎮(zhèn)居民建二層和二層以上住宅,原則上應(yīng)采用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),或者委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
村鎮(zhèn)住宅及其構(gòu)配件的通用圖或標(biāo)準(zhǔn)圖,須經(jīng)省建設(shè)主管部門(mén)審查批 準(zhǔn)方可使用。
第十三條 建筑施工企業(yè)和個(gè)體建筑專(zhuān)業(yè)戶在村鎮(zhèn)承包建筑工程,必 須持建設(shè)主管部門(mén)發(fā)給的建筑企業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)和營(yíng)業(yè)管理手冊(cè),以及工 商行政管理部門(mén)發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件,向工程所在地的縣級(jí)建設(shè)主 管部門(mén)辦理審查登記手續(xù),在核定的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)承接施工任務(wù)。禁止無(wú)證 施工,越級(jí)施工。
第十四條 建筑工程施工必須遵守國(guó)家有關(guān)施工操作規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)范,建筑材料應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定。并建立相應(yīng)的檢查驗(yàn)收制度,確保 工程質(zhì)量和施工安全。
第十五條 村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)單位和個(gè)人,都必須遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章,遵守當(dāng)?shù)卣囊?guī)定以及鄉(xiāng)規(guī)民約,自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境,保持鎮(zhèn)容村貌整潔美好。
【章名】 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第十六條 執(zhí)行本規(guī)定,在村鎮(zhèn)建設(shè)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由建設(shè)主管部門(mén)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設(shè)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人 民政府或縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人或單位處以五十元至二百元的罰款,責(zé)令限期拆除,或沒(méi)收其非法建筑物。
第十八條 在村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)中擅自破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、公用設(shè)施的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀、賠償損失,并處以二百元以內(nèi)的罰款。
第十九條 在村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)無(wú)證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、越級(jí)施工的,由縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止施工,對(duì)設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單 位和責(zé)任人各處以二百元到一千元的罰款,并沒(méi)收非法所得。造成垮塌傷 亡事故的,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或人員玩忽職守、循私枉法的,由其上 級(jí)主管部門(mén)或所在單位給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
第二十一條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。罰沒(méi)收全部上 交財(cái)政。
第二十二條 受罰單位或個(gè)人對(duì)處罰不服的,可在接到處罰通知十五
日內(nèi),向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)在三十日內(nèi)作出復(fù)議 決定。
第二十三條 違反本規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安部門(mén)按 治安管理處罰條例的規(guī)定處理;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
【章名】 第五章 附 則
第二十四條 各市、州人民政府、地區(qū)行政公署可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合 本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本規(guī)定執(zhí)行中的問(wèn)題,由四川省建設(shè)委員會(huì)解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。