第一篇：加強和完善村級財務(wù)管理的思考-論文20120320

加強和完善村級財務(wù)管理的思考

摘要：從目前農(nóng)村村級財務(wù)管理現(xiàn)狀入手，闡述了存在的主要問題，并就問題存在的原因作出了深入的分析，并在分析的基礎(chǔ)上對如何加強和完善農(nóng)村村 級財務(wù)管理展開了思考。

村級財務(wù)管理是整個農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)，是群眾關(guān)注的熱點、難點問題。村級財務(wù)管理工作的好壞，直接影響到黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。蘇南某區(qū)對農(nóng)村財務(wù)問題一直很重視，出臺了一系列有關(guān)加強農(nóng)村財務(wù)管理方面的措施，各鎮(zhèn)村級財務(wù)管理中心（以下簡稱“村財中心”，主要職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)代理記帳并進行監(jiān)督）成立至今已近十年，并全面實施了村務(wù)公開等，使村級財務(wù)管理工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。但部分村仍然存在村級財務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失等問題。這不僅影響了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，而且也影響了廣大村民的積極性，一些腐敗問題也時有發(fā)生。筆者結(jié)合工作實踐對如何加強村級財務(wù)管理談點粗淺認識。

一、目前農(nóng)村村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村是以行政村作為一級獨立核算單位，其資金屬于全體村民集體所有，村民委員會代表村民進行管理，資金來源主要是村級經(jīng)濟的發(fā)包收入、租賃收入和資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活。隨著發(fā)展村級經(jīng)濟工作力度的加大，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，城鄉(xiāng)一體化進程的加快，使大量農(nóng)村土地被征用，經(jīng)濟總量、規(guī)模不斷壯大，絕大部分行政村能做到勤儉節(jié)支，較好地執(zhí)行各項財務(wù)制度，發(fā)揮了集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。但是，部分村村級財務(wù)管理中的問題依然不少，主要問題如下：

（一）資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。1．村級集體的資產(chǎn)權(quán)屬不明晰，資產(chǎn)資源收入到帳不及時。行政村合并后，村級資產(chǎn)資源分散，資產(chǎn)管理臺帳不完整，村干部對村級家底不清楚，分管收費的人員分散，資產(chǎn)資源收入到帳不及時。2．部分資產(chǎn)體外運行，收入不入帳。部分村為了逃避村財中心的監(jiān)督，部分資產(chǎn)體外運行，收入不入帳，支出不受監(jiān)督，濫支濫用，如有些村將收取的資產(chǎn)出租收入、承包收入、零星其他收入直接抵扣支出，不入帳反映等，村財中心的財務(wù)人員對村情況不甚了解的話,就很難監(jiān)督，不能真實核算其支出。

（二）資金使用不合規(guī)合法。1．作假支出時有發(fā)生。由于沒有相關(guān)的文件或法規(guī)對村級財務(wù)的非生產(chǎn)性開支進行嚴(yán)格限制，一些村干部財經(jīng)意識不強，個人意志統(tǒng)治，再加上財經(jīng)秩序還不盡規(guī)范，發(fā)票管理不嚴(yán)，因而出現(xiàn)用假辦公用品費、假差旅費、假會議費、假運輸費、假修繕費、假購臵費、假印刷費、假招待費等虛假發(fā)票，到村財中心報銷支出，通過變相途徑，套取現(xiàn)金，沖抵已經(jīng)產(chǎn)生的不合規(guī)的支出和請客送禮等，有的村甚至還出現(xiàn)制作虛假工程合同，用支付工程款的方式套取大額現(xiàn)金，用于不合規(guī)的開支或私自分發(fā)福利，甚至個人侵吞。

2．專項資金得不到?？顚Ｓ谩ｋS著各級政府對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度重視，各級財政對農(nóng)村道路、橋梁、社區(qū)服務(wù)等項目的資金投入不斷加大，少數(shù)村沒有把此塊資金歸進村財中心，收支帳戶均設(shè)在村里，資金使用隨意性大，專項資金

與村正常經(jīng)費混用現(xiàn)象存在，?？畈粚Ｓ谩Ｓ械拇逵捎跊]有經(jīng)濟實體，收入來源少，村級組織可用資金較少，為能使村級組織正常運行，通過各種關(guān)系積極向上爭取各項專項資金，爭取到專項資金后，堂而皇之用于彌補村級支出不足，而村財中心工作人員對村里爭取到的各種專項資金具體使用項目也不十分清楚，使得部分專項資金得不到專款專用。

（三）工程發(fā)包、資產(chǎn)出租欠規(guī)范。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，村級水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項目日益增多，而土地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租正成為集體經(jīng)濟主要收入的支撐點，但在此過程中暴露出的問題不容忽視。

1．程序欠規(guī)范。個別村主要干部搞暗箱操作，不進行招、投標(biāo)；有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，拖欠工程款，造成一些工程質(zhì)量難以保證。2．手續(xù)欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。3．應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，一些單位未能按合同要求及時上交租金，再三拖欠，導(dǎo)致集體利益受損。4．付款收費欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領(lǐng)款憑證入帳，有的甚至以假發(fā)票入帳,農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”。

（四）報銷審批欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》規(guī)定，開支“一支筆”審批，凡屬支出的憑證，必須寫明用途并由經(jīng)手人簽名，證明人作證，審批人審批，做到三項手續(xù)齊全。該制度對開支額度的審批權(quán)限均有明文規(guī)定。但實際中，仍然存在不少問題。1．審批不夠規(guī)范。個別村開支不經(jīng)集體研究；大額支出不討論；村民主理財小組形同虛設(shè)。2．帳款結(jié)報不及時。有的由于村主要干部違規(guī)干預(yù)財務(wù)，造成無法正常結(jié)帳。3．報銷憑證不夠規(guī)范。有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入帳仍無法杜絕；支出憑證三項手續(xù)欠缺。

（五）會計帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：1．會計帳簿、科目設(shè)臵不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有帳無物，有物無帳，有總帳沒有明細帳；對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)前后年度會計賬目處理不一致；總帳、明細帳不一致。2．一些工程、項目開支另行建帳，未能納入總帳之中。3．會計、報帳員自行記帳，對帳不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，出了問題互相推諉。4．對票據(jù)的真實性無從審核，容易造成收入記往來，往來不銷帳，實際上可能是收入已轉(zhuǎn)變成私人借款。5．會計檔案管理不善。有的財務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交帳冊憑證，村干部也束手無策。

（六）財務(wù)公開欠規(guī)范。村務(wù)公開民主管理工作是黨在農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，村設(shè)有內(nèi)部民主理財機構(gòu)，但是沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。有關(guān)部門對深化農(nóng)村財務(wù)公開工作不可謂不重視，花費了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，應(yīng)該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位，仍然暴露出不少問題。1．實行會計電算化以后，對電腦打印帳目校核不細，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。2．在公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，公開形式不規(guī)范，公開的內(nèi)容不完整，簡化公開程序，避重就輕，避實就虛，村民看村級財務(wù)猶如霧里看花，無法了解資金的詳細用途和去向。3．對村級財務(wù)公開后群眾建議不重視、不及時處理和反饋。4．對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布；無關(guān)緊要的公開，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細，財務(wù)公開的實際效果并不理想。

由于農(nóng)村財務(wù)管理內(nèi)控制度不夠完善，引發(fā)了諸多問題。一些村村民監(jiān)督小組成員大都由村老干部或村民代表兼任，雖是本村村民，但由于缺乏財務(wù)法規(guī)知

識以及對財務(wù)收支情況不了解等原因，對村級財務(wù)的審核監(jiān)督得過且過，形式主義，走過場。有的由于不愿或不敢得罪村干部，對財務(wù)審核中發(fā)現(xiàn)的問題不管不問，聽之任之。一些村財務(wù)管理制度比較松懈，財務(wù)報銷制度不夠規(guī)范，把關(guān)不嚴(yán)，白條報銷的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于財務(wù)管理混亂，易導(dǎo)致以下后果：一是引起干群矛盾激烈，直接影響了黨和政府在群眾中的形象；二是影響社會穩(wěn)定，群眾強烈不滿，越級上訪不斷，嚴(yán)重影響社會安定；三是嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，挫傷了群眾對經(jīng)濟建設(shè)的熱情和對黨與政府的感情，增大了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的人為阻力。

二、主要原因

一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強。多年來，我們一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情況下，還沒有脫離圖形式、一陣風(fēng)、不注重實際效果的教育方式，要真正使農(nóng)村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。由于部分村干部對法律法規(guī)以及有關(guān)政策制度學(xué)習(xí)理解不夠，或者即使懂一些，也是一知半解，自認為只要自己不貪不占，財務(wù)管理問題無關(guān)緊要，有的以“老大”自居，撇開制度，撇開監(jiān)督，我行我素。

二是財務(wù)人員素質(zhì)偏低，群眾民主觀念淡薄。一些財會人員不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財會工作；有的由于怕得罪人，或確實難以堅持原則，于是放棄職守；而個別村的財會人員本身是新一屆干部調(diào)整上來的“親信”，要讓他堅持原則自然另當(dāng)別論。我們一直強調(diào)群眾監(jiān)督，而作為監(jiān)督主體的人民群眾對我們的法律、法規(guī)政策、制度等等究竟了解多少呢？許多村民缺乏現(xiàn)代民主意識，看問題憑好惡，往往將自身利益放在首位，對公共事務(wù)關(guān)心較少，對村級財務(wù)問題不愿管、不想管或不敢管。

三是村級財務(wù)問題自身復(fù)雜化，導(dǎo)致查處難度大，扶正糾偏難。法律規(guī)定村委會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，但是在目前普遍存在村民自治能力缺乏情況下，我們?nèi)绾卧诜煞懂爟?nèi)行使好指導(dǎo)權(quán)，逐步培養(yǎng)和規(guī)范村民自治，確實值得深入研究。

四是監(jiān)督制約乏力。監(jiān)督渠道不暢，雖區(qū)委、區(qū)政府要求監(jiān)督到農(nóng)村基層，并做了不少工作，如區(qū)紀(jì)委開通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)并聘請監(jiān)督員對農(nóng)村基層工作進行監(jiān)督，但事實上普通村民對利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)進行監(jiān)督不方便操作，監(jiān)督仍不是太通暢；審計力度不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所審計人員少，對農(nóng)村財務(wù)進行審計真正查出問題及時糾正的仍不多、不嚴(yán)格；查處缺位，對違反農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)定的非黨員、非行政監(jiān)察對象得不到有效查處。

三、加強和完善村級財務(wù)管理的幾點思考

村級財務(wù)管理事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。當(dāng)前，針對村級財務(wù)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，必須求真務(wù)實，加強和改進財務(wù)監(jiān)管的對策，促進農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化。

(一)加強法制宣傳教育，做到依法治村。要采取各種行之有效、切實可行的方法，加強法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，大力宣傳正反兩方面的典型，防止圖形式，走過場。首先要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部素質(zhì)教育缺乏系統(tǒng)化、制度化的現(xiàn)狀，加強教育培訓(xùn)。對村干部和財會人員開展黨性教育、財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)，使他們真正知道什么是違法，什么是合法，切實做到按章辦事。其次要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有

關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)力有哪些，如何依法行使手中的權(quán)力，切實增強參政意識；尤其要注重對黨員、財監(jiān)小組成員、村民代表的教育，切實提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)混亂的漏洞。

(二)堅持和完善各類財務(wù)管理制度，做到有章理事。要規(guī)范農(nóng)村財務(wù)，制度建設(shè)是根本保障。實踐證明村財務(wù)公開制度和村會計電算化制度等制度都行之有效，且便于操作，關(guān)鍵是如何進一步做到不折不扣落實執(zhí)行的問題。此外，1．建立工程項目建設(shè)、資產(chǎn)承包租賃公開制度。為避免村干部暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發(fā)生，凡涉及工程項目建設(shè)、集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃及出讓必須經(jīng)兩委會討論，重大項目必要時由村民代表會議或村民大會討論表決方式實施，且均應(yīng)采取公開招投標(biāo)方式向村民公開，以徹底改變個別人說了算的現(xiàn)象。對于各類合同文書由經(jīng)管站和司法所協(xié)助審查，以符合法定要求。2．村級財務(wù)管理中心向村級財務(wù)集中收付中心轉(zhuǎn)變,職能由代理記賬向支出審核支付、記賬、核算、管理轉(zhuǎn)變,政府、財政加強監(jiān)管力度:①取消各村銀行賬戶，統(tǒng)一票據(jù)管理,健全票據(jù)購領(lǐng)、核銷制度,將村級收入全部納入村級財務(wù)集中收付中心一個銀行賬戶,支出通過村財中心銀行賬戶實行零余額支付。②試編制村級年度收支預(yù)算,進一步規(guī)范和完善村級財務(wù)管理,提高村級資金使用效益。③加強專項資金管理,做到專項資金?？顚Ｓ谩＂芗訌姶寮壷С鰧徟绦? 發(fā)現(xiàn)不符要求的票據(jù)、不應(yīng)開支的項目必須堅持原則，監(jiān)督執(zhí)行。3．實施審計監(jiān)督制度。上級部門可對村級財務(wù)實行輪流審計，爭取村干部屆期內(nèi)能輪審一次，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。

4．實行村干部過錯行為民事賠償制度。對于村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成村集體經(jīng)濟損失的，要求承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。

(三)進一步規(guī)范村級財務(wù)公開。財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄?，是擴大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，推進村民自治的一項有效措施，要著力做好三方面工作：一是要公開及時。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向等，根據(jù)需要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體，凡是上級和村民要求公開的財務(wù)項目，都要按詳略得當(dāng)、層次清楚、通俗易懂的要求，及時向村民公開，力求具體化。三是進一步明確和規(guī)范財務(wù)章程，認真發(fā)揮村財務(wù)監(jiān)督小組和鎮(zhèn)經(jīng)管辦的作用。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民。進一步健全落實村級財務(wù)管理制度，做到財務(wù)運行的各個環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負責(zé)。對一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務(wù)審計，切實加強對村級財務(wù)運行的監(jiān)督，做到善于監(jiān)督，敢于監(jiān)督。嚴(yán)格按照要求，規(guī)范操作。村財務(wù)監(jiān)督小組要認真履行職責(zé)，加強對村級財務(wù)活動的監(jiān)督，檢查審核財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟活動，及時否決各種不合理開支，使財務(wù)規(guī)范、安全、可靠運行。

（五）重視抓好鎮(zhèn)村干部的教育培訓(xùn)。由于現(xiàn)在農(nóng)村工作越來越難做，對于在執(zhí)行財務(wù)制度上，采取扎實措施把村級班子建設(shè)好。他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接決定了村級財務(wù)管理工作的質(zhì)量，結(jié)合農(nóng)村實際，則應(yīng)強化教育培訓(xùn)，強化檢查考核，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實履行起審監(jiān)職責(zé)。能扎實有效地幫助村解決一些實際問題，如應(yīng)收款的清理等等。

（六）加大懲戒力度，做到取信于民。一方面要提高思想認識，要以保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任，牢固樹立執(zhí)法為民的信念，及時發(fā)現(xiàn)和查糾財務(wù)管理方面存在的問題，群眾有反映的問題，要組織專項檢查。結(jié)合村級財務(wù)分析制度的健全落實，針對財務(wù)管理突出問題，提出有關(guān)建議及時糾正，切實解決，落實整改。另一方面充分發(fā)揮各自職能，及時建章立制，規(guī)范管理，從而扎實推進村級財務(wù)管理，保證集體資產(chǎn)保值增值，保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

第二篇：中小學(xué)校財務(wù)管理思考論文

在現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景之下，我國很多中小學(xué)校開始重視財務(wù)管理信息化建設(shè)。現(xiàn)階段，在會計電算化的基礎(chǔ)之上，財務(wù)管理信息化主要對會計數(shù)據(jù)與管理數(shù)據(jù)等進行整合，通過利用計算機軟件等方面的信息手段，確保會計數(shù)據(jù)以及管理數(shù)據(jù)不受到任何因素的束縛，能夠在較短的時間內(nèi)將信息傳遞給校內(nèi)外各個階層，從而加大中小學(xué)財務(wù)管理信息化建設(shè)的步伐，確保中小學(xué)財務(wù)工作能夠有效的完成。

１中小學(xué)實施財務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀

有一部分中小學(xué)在實施財務(wù)管理信息化期間存有很多問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，很多中小學(xué)校對于財務(wù)管理信息化的建設(shè)認識存在著極大的不足，學(xué)校管理人員在認識上僅僅認為財務(wù)管理信息化就是會計電算化中的“核算”，并且，很多中小學(xué)校沒有認清財務(wù)管理信息化的地位，在學(xué)校信息建設(shè)投入方面沒有給予足夠的支持，不了解現(xiàn)代化管理下的信息資源的需求性；在財務(wù)管理信息化方面沒有應(yīng)用有效的方法與手段，依舊采用傳統(tǒng)的管理方式進行管理，這為中小學(xué)校實現(xiàn)財務(wù)管理信息化設(shè)置了極大的障礙。也有部分學(xué)校在財務(wù)管理信息化建設(shè)方面存在著重視硬件的應(yīng)用，忽視軟件應(yīng)用的現(xiàn)象，這都不利于中小學(xué)財務(wù)管理信息化建設(shè)。其次，中小學(xué)財務(wù)管理信息化方面的數(shù)據(jù)不夠統(tǒng)一。有很多中小學(xué)在資源規(guī)劃方面存在著規(guī)劃不完善、投入零散的現(xiàn)象，并且在建設(shè)中小學(xué)財務(wù)管理信息化方面沒有堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃”等方面的原則。在財務(wù)管理信息化中經(jīng)常會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不夠統(tǒng)一規(guī)范的現(xiàn)象，并且沒有統(tǒng)一的信息編碼作為規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致中小學(xué)校的信息利用率低，整合度嚴(yán)重不足；同時，中小學(xué)校在傳遞各項信息方面，缺少共享性。再次，當(dāng)前中小學(xué)校財務(wù)管理信息化建設(shè)中嚴(yán)重的缺少高水平的復(fù)合型人才，這對于中小學(xué)財務(wù)管理而言屬于一大弱點。在信息化建設(shè)中，復(fù)合型人才是不可缺少的，需要復(fù)合型人才來完成信息統(tǒng)計等各個方面的工作，這不僅需要花費大量的時間，還需要工作人員具有一定的經(jīng)驗。為此，復(fù)合型人才隊伍對于財務(wù)管理信息化建設(shè)具有極為重要的意義。但是，在中小學(xué)財務(wù)管理建設(shè)中這點往往成為建設(shè)的致命點。

２中小學(xué)實施財務(wù)管理信息化的有效措施

上述中小學(xué)校財務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問題，如果不能及時有效的被解決，必將影響該校的發(fā)展，為此，解決這些問題成為現(xiàn)階段中小學(xué)校的重要任務(wù)。首先，中小學(xué)校應(yīng)該調(diào)整財務(wù)管理建設(shè)思路，在做好科學(xué)規(guī)劃的前提之下，提升財務(wù)管理信息化建設(shè)工作的效率。實踐表明，在財務(wù)管理信息化建設(shè)當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)在其中占據(jù)著非常重要的位置。因此，要確保領(lǐng)導(dǎo)能夠有較高的信息化思想意識以及責(zé)任感，強化領(lǐng)導(dǎo)人員財務(wù)管理信息化的決心。同時，對于中小學(xué)校的基礎(chǔ)工作而言，一些較為重要的決策需要領(lǐng)導(dǎo)人員親自考察，確保決策的正確性，并且在建設(shè)財務(wù)管理信息化的過程中有人力以及財力等方面的保障。其次，在建設(shè)中小學(xué)財務(wù)管理信息化方面需要將基礎(chǔ)工作作為重要的標(biāo)準(zhǔn)，制定信息規(guī)范化制度。那么最先應(yīng)該做的工作就是統(tǒng)一規(guī)范學(xué)校信息編碼，這在中小學(xué)校財務(wù)管理信息化建設(shè)方面屬于一項重要的工作，也屬于基礎(chǔ)性工作。在統(tǒng)一規(guī)范期間，需要嚴(yán)格的按照一定的原則展開。一方面要堅持統(tǒng)一規(guī)范原則，這一原則要求在建設(shè)財務(wù)信息化管理方面，需要工作人員展開科學(xué)的總體規(guī)劃，確保能夠在財務(wù)管理信息化建設(shè)中“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一配置等”，要求實事求是，與實際狀況相結(jié)合，從而為中小學(xué)財務(wù)管理信息化建設(shè)提供保障；另一方面要堅持維護和開發(fā)市場化原則，這一原則主要要求在系統(tǒng)開發(fā)和維護方面需要展開機制創(chuàng)新，在培養(yǎng)、建立復(fù)合型技術(shù)人員的基礎(chǔ)之上，確保能夠按照市場化道路建設(shè)的原則開展，并且在財務(wù)管理信息化建設(shè)中需要確保能夠與一些具有一定實力的軟件公司合作，從而構(gòu)建出市場化的服務(wù)體系。再次，在中小學(xué)財務(wù)管理信息化建設(shè)中，應(yīng)該完善公共的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有網(wǎng)絡(luò)安全性的保障之下，不斷的推動中小學(xué)財務(wù)管理信息化建設(shè)發(fā)展。這需要中小學(xué)校在建設(shè)過程中，保證內(nèi)部資源的豐富性，并且要確保網(wǎng)速的速度。應(yīng)用較為先進的、安全高效的方式，連接學(xué)校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)和校外的網(wǎng)絡(luò)，在應(yīng)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)的前提之下，確保能夠有效的實現(xiàn)中小學(xué)數(shù)據(jù)遠程傳輸?shù)取?/p>

３中小學(xué)校建設(shè)財務(wù)管理信息化的重要性

實踐表明，中小學(xué)校在建設(shè)財務(wù)管理信息化方面具有十分重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

３．１財務(wù)管理信息化建設(shè)符合現(xiàn)代管理發(fā)展要求

在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件之下，需要保證中小學(xué)財務(wù)管理能夠與改革和發(fā)展方面的要求相符合，在建設(shè)中樹立“會計核算為基礎(chǔ)，財務(wù)管理為核心等”現(xiàn)代管理理念，將財務(wù)管理信息化建設(shè)作為重要的核心以及切入點，通過信息資源所表現(xiàn)出來的優(yōu)勢，有效的提升中小學(xué)財務(wù)管理建設(shè)效率。校園網(wǎng)絡(luò)的存在，給學(xué)校財務(wù)管理信息化建設(shè)提供了相應(yīng)的保障，立足于某一點，學(xué)校財務(wù)管理信息化建設(shè)主要是對學(xué)校內(nèi)各種資源的一種管理機制以及一種管理理念等。學(xué)校通過高校以及準(zhǔn)確的財務(wù)信息反饋，能夠提高學(xué)校內(nèi)的管理效率，控制風(fēng)險，對于保障學(xué)習(xí)發(fā)展方面有著積極的推動作用。

３．２有利于技術(shù)方面的創(chuàng)新發(fā)展

實踐表明，財務(wù)管理信息化和會計電算化之間存在著極大程度的不同，財務(wù)管理信息化需要將會計電算化作為基礎(chǔ)，從而對數(shù)據(jù)展開有效的調(diào)整，加工會計信息。財務(wù)管理信息化的建設(shè)，并不是簡單的講機械設(shè)備配合使用，而是計算機硬件與軟件等結(jié)合使用的一種手段。對于財務(wù)管理信息化建設(shè)而言，該建設(shè)工作屬于一項較為復(fù)雜的工程，它具有較廣的涉及面，在技術(shù)以及質(zhì)量方面也具有較高的要求。但是它具備這一定的特點，如具有較強的時間性，信息量往往比較大，針對性也比較明顯等。這些特點在數(shù)據(jù)統(tǒng)計與獲取中表現(xiàn)的較為明顯，它能夠不受時間與地域的限制，及時的傳遞財務(wù)信息，這在極大程度上減輕了勞動強度，減少了工作人員的工作量，對于提升工作效率有著積極的推動作用。這些都無法與技術(shù)創(chuàng)新分割，當(dāng)前中小學(xué)財務(wù)管理中的改革和發(fā)展的重要方向為技術(shù)的創(chuàng)新，這在推動中小學(xué)校財務(wù)管理方面的工作有著非常重要的意義。

４總結(jié)

本文主要從中小學(xué)實施財務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀、中小學(xué)實施財務(wù)管理信息化的有效措施以及中小學(xué)校實施財務(wù)管理信息化的重要性這三個方面著手分析，明確了在現(xiàn)階段中小學(xué)校實施財務(wù)管理中的問題，如有一些中小學(xué)對于財務(wù)管理方面的信息認識存在著一定的缺陷，并且數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一等，這些問題的存在給中小學(xué)校的發(fā)展設(shè)置了一定的障礙，因此，解決這些問題已經(jīng)成為中小學(xué)的當(dāng)務(wù)之急。

第三篇：完善財務(wù)管理系統(tǒng)

完善財務(wù)管理系統(tǒng)，以適應(yīng)不斷變化的財務(wù)管理環(huán)境

財務(wù)管理的宏觀環(huán)境雖然客觀存在于企業(yè)之外,企業(yè)無法對其施加影響或加以控制,但并不意味著企業(yè)面對環(huán)境變化就無能為力。首先，企業(yè)應(yīng)對不斷變化的財務(wù)管理宏觀環(huán)境認真分析，把握其變化趨勢及規(guī)律，并制定多種應(yīng)變措施，適時調(diào)整財務(wù)管理政策，改變財務(wù)管理方法，從而提高企業(yè)對財務(wù)管理環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，以此降低和規(guī)避因環(huán)境變化給企業(yè)帶來的財務(wù)風(fēng)險。其次，面對不斷變化的財務(wù)管理環(huán)境，財務(wù)管理體系應(yīng)與時俱進，不斷更新、完善。企業(yè)應(yīng)設(shè)置合理、高效的財務(wù)管理機構(gòu)，配備高素質(zhì)的財務(wù)管理人員，健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化財務(wù)管理的各項基礎(chǔ)工作，使企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)高效運行，以防范因財務(wù)管理系統(tǒng)不適應(yīng)環(huán)境變化而產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險。

2．強化財務(wù)風(fēng)險防范意識，樹立正確的財務(wù)風(fēng)險觀念

在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，樹立風(fēng)險意識，勇于承擔(dān)并善于分散風(fēng)險是現(xiàn)代企業(yè)成功的關(guān)鍵。因此，現(xiàn)代企業(yè)必須樹立正確的財務(wù)風(fēng)險觀念，遵守風(fēng)險收益均衡的原則，不能只顧收益而不考慮發(fā)生損失的可能性。企業(yè)各部門、各人員，特別是企業(yè)的決策管理部門和財務(wù)管理人員必須增強風(fēng)險防范意識，將風(fēng)險防范意識滲透于財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)。財務(wù)管理人員要掌握扎實的財會專業(yè)知識，具備財務(wù)信息的收集、整理和分析能力；要具有對財務(wù)風(fēng)險的敏感的、準(zhǔn)確的職業(yè)判斷能力，及時、準(zhǔn)確地估計和發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)風(fēng)險,并能對具體環(huán)境下的風(fēng)險作出判斷和提出解決方案。

3．提高財務(wù)決策的科學(xué)化水平

財務(wù)決策的正確與否直接關(guān)系到財務(wù)管理工作的成敗，在決策過程中，應(yīng)充分考慮影響決策的各種因素，采用定量計算及分析方法，并運用科學(xué)的決策模型進行決策。如在籌資決策中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況合理預(yù)測資金需要量，然后通過對資金成本的計算分析及各種籌資方式的風(fēng)險分析，選擇正確的籌資方式，確定合理的資金結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上做出正確的籌資決策，以降低籌資成本，減少財務(wù)風(fēng)險。在投資決策中，企業(yè)要堅持以效益為中心的投資原則，統(tǒng)一使用資金，使資金投向配置更合理，既要避免過分分散又要避免過分集中。同時通過投資回收期、投資報酬率、凈現(xiàn)值及內(nèi)部報酬率等指標(biāo)對投資項目進行綜合分析評價，從而避免財務(wù)決策失誤所帶來的財務(wù)風(fēng)險。

4．加強企業(yè)內(nèi)部管理，理順企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系

加強企業(yè)內(nèi)部管理，調(diào)整資金及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少和降低不合理的資金占用，提高資金的使用效率和周轉(zhuǎn)速度。要合理確定債務(wù)資金與自有資金、短期資金與長期資金的比例關(guān)系，并隨著企業(yè)生產(chǎn)的變化而變化，始終處于一種動態(tài)的管理過程中。要加強應(yīng)收賬款的風(fēng)險防范與控制，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)收賬款體系，注重評估客戶的財務(wù)狀況和資信狀況，謹(jǐn)慎簽訂合同，定期分析賬齡，緊密跟蹤應(yīng)收賬款的還款情況，合理制定收款政策，控制風(fēng)險，減少壞賬損失。對于存貨，在保證生產(chǎn)和銷售順利進行的同時使存貨總成本達到最低水平。在實際工作中，可以調(diào)查、總結(jié)已有的經(jīng)驗，運用存貨管理中的最佳訂貨批量模型來確定存貨量，以減少損失。同時，要理順企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，明確各部門在企業(yè)財務(wù)管理中的地位、作用及應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，真正做到權(quán)責(zé)分明，各負其責(zé)，使企業(yè)內(nèi)部各種財務(wù)關(guān)系清晰明了，減少企業(yè)因管理不善而造成的財務(wù)風(fēng)險。

5．合理利用防范風(fēng)險的技術(shù)方法

現(xiàn)代企業(yè)可以利用多種方法來防范和規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，具體包括：(1)分散法。即通過企業(yè)之間聯(lián)營、多種經(jīng)營及對外投資多元化等方式分散財務(wù)風(fēng)險。對于風(fēng)險較大的投資項目，企業(yè)可以與其它企業(yè)共同投資，以實現(xiàn)收益共享、風(fēng)險共擔(dān)，避免企業(yè)獨家承擔(dān)投資而產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險。在多種經(jīng)營方式下，某些產(chǎn)品因滯銷而產(chǎn)生的損失，會被其他產(chǎn)品帶來的收益所抵消，從而可避免單一經(jīng)營產(chǎn)生的無法實現(xiàn)預(yù)期收益的風(fēng)險。(2)回避法。即企業(yè)在選擇理財方式時，應(yīng)綜合評價各種方案可能產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險，在保證財務(wù)管理目標(biāo)的前提下，選擇風(fēng)險較小的方案，以達到回避財務(wù)風(fēng)險的目的。一般來講，長期投資的風(fēng)險大于短期投資風(fēng)險，股權(quán)投資風(fēng)險大于債權(quán)投資風(fēng)險，所以，企業(yè)選擇投資方式時，盡可能采用風(fēng)險低的債權(quán)投資和短期投資。(3)轉(zhuǎn)移法。企業(yè)在遵循合法、合理、公平、公正原則的基礎(chǔ)上,可以采取措施轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。它包括保險轉(zhuǎn)移和非保險轉(zhuǎn)移。保險轉(zhuǎn)移是指企業(yè)通過購買財務(wù)保險將財產(chǎn)損失的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司承擔(dān)；非保險轉(zhuǎn)移是將某種特定風(fēng)險轉(zhuǎn)移給專門機構(gòu)或部門。如對企業(yè)閑置的資產(chǎn)，采用出租或立即售出的處理方式，將資產(chǎn)損失的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承租方或購買方。(4)降低法。即企業(yè)面對客觀存在的財務(wù)風(fēng)險，努力采取措施降低財務(wù)風(fēng)險的方法。如企業(yè)可在保證資金需要的前提下，適當(dāng)降低負債資金占全部資金的比重。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，可以通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)新產(chǎn)品及開拓新市場等手段，降低因產(chǎn)品滯銷、市場占有率下降而產(chǎn)生的不能實現(xiàn)預(yù)期收益的財務(wù)風(fēng)險。另外，也可以按照穩(wěn)健原則建立風(fēng)險基金，以此降低風(fēng)險損失對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

6．建立有效的財務(wù)風(fēng)險防范機制

企業(yè)應(yīng)立足于市場，建立有效的風(fēng)險防范和規(guī)避機制。首先，要建立完善的風(fēng)險防范體系，健全財務(wù)風(fēng)險管理機制，要抓好企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，明確企業(yè)財務(wù)風(fēng)險監(jiān)管職責(zé)，落實好分級負責(zé)制，建立經(jīng)營者風(fēng)險決策的激勵與約束制度，以健全的獎懲體系為前提，鼓勵經(jīng)營者在公平競爭中進行經(jīng)營管理活動并享受風(fēng)險經(jīng)營的收益，同時，要確保經(jīng)營者能夠擔(dān)負起風(fēng)險責(zé)任，承擔(dān)風(fēng)險損失。其次，企業(yè)要建立實時、全面、動態(tài)的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)在經(jīng)營管理活動中的潛在風(fēng)險進行實時監(jiān)控。

第四篇：淺議如何完善村級財務(wù)管理

淺議如何完善村級財務(wù)管理

【摘要】在我國，村級財務(wù)管理問題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點問題，但由于種種原因，使得村級財務(wù)管理問題突出；另外，隨著我國農(nóng)村稅費改革的深入和黨中央對“三農(nóng)”問題的進一步關(guān)注，農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得原來的村級財務(wù)管理體制的弊端日益顯露，建立新的財務(wù)管理制度的要求也愈加強烈。

【關(guān)鍵詞】村級財務(wù)管理；村級財務(wù)制度；會計基礎(chǔ)工作

在我國，村級財務(wù)管理問題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點問題，但由于種種原因，使得村級財務(wù)管理問題突出，直接影響到村級班子的團結(jié), 影響到黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村工作的順利開展。

一、村級財務(wù)管理中存在的主要問題

當(dāng)前村級財務(wù)管理中主要存在以下具體問題：

1．會計賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)前后會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴(yán)重不符。個別村干部對自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個別村主任、干部搞暗箱操作，不進行招標(biāo)，有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3．財務(wù)公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當(dāng)作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務(wù)、村務(wù)落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開不規(guī)范，在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲”不正當(dāng)競爭以及少數(shù)村干部和財務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴(yán)重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規(guī)問題多，財務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級財務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會通過的只到大項,無細項；具體執(zhí)行時還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財政預(yù)算成了一紙空文。村級財務(wù)收支基本無預(yù)算。

5．財務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財務(wù)管理處于無人負責(zé)，誰都負責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財制度的目的在于使農(nóng)村財務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部貪污腐敗，亂攤派問題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生，加上暗箱操作，財務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點。

7．財會人員素質(zhì)低，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國鄉(xiāng)村財會人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會計基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導(dǎo)致會計監(jiān)督不力的局面。村級會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,如亂發(fā)亂補現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報表不及時。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強村級財務(wù)管理的作用?！按遒~鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無會計證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會計業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費無正常渠道，主要靠收取村級財務(wù)審計費和代理記賬服務(wù)費來維持運轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表，成了村里的記賬員，財務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級財務(wù)管理工作問題的對策

1．嚴(yán)格財務(wù)活動程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會各干部成員的職責(zé)，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象，堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)財務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進行審核，對于不符和規(guī)定的開支，財務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報賬；對于合理的開支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時，必須檢驗相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，使財務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實際情況建立健全切實可行的財務(wù)管理制度, 包括財務(wù)審批制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)物資管理制度等, 使村社財務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3．建立嚴(yán)格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機制, 把財務(wù)公開落到實處首先, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村社財務(wù)管理監(jiān)督審計領(lǐng)導(dǎo)小組, 定期或不定期對村社財務(wù)管理進行高質(zhì)量審計, 并建立村社干部離任審計制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相

符, 賬目清楚外, 要及時負責(zé)解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。必要時基層黨委政府派出專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度：各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任（書記）簽字報銷，社的開支由各社理財小組集體審批，社長簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

4．推行“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”。“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來各級村級經(jīng)營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務(wù)的重要管理經(jīng)驗，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。即不具備設(shè)置會計的村級，在財務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序、高效地運行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務(wù)管理制度：（1）是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；（2）村集體收入部分應(yīng)交還給村級組織自行管理，獨立建帳，建立相對獨立的財務(wù)管理制度。要在村級組織建章立制，調(diào)動村級組織理財用財?shù)姆e極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務(wù)；（3）對于集體收入比較少的地方，可以委托會計代理制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會計業(yè)務(wù)。

【參考文獻】

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【作者簡介】張文明，男，河南南陽人，河南財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)學(xué)士，焦作大學(xué)經(jīng)濟管理系講師，金融經(jīng)濟師。

第五篇：進一步完善煙草商業(yè)財務(wù)管理的思考

煙草商業(yè)取消縣級公司法人資格后，作為市場經(jīng)營主體的市級公司如何強化對所屬各縣（區(qū)）經(jīng)營部的財務(wù)管理，減少由于機構(gòu)調(diào)整造成的管理真空，已迫在眉睫的擺在了決策者的議事日程，筆者就此談點管見以供參考。

一、規(guī)范財務(wù)核算模式

取消縣級公司法人資格后，財務(wù)核算模式一直是個爭議和正在探索的話題，且目前一直沒有得到統(tǒng)一和規(guī)范

。有的是把原屬縣級公司的財務(wù)股人員集中到市級分公司合署辦公，分縣統(tǒng)一核算；有的則是仍然原襲過來的核算體制，只是報表上的匯總而已；有的雖然在分公司一級形式上合并了總帳、明細帳，但縣級經(jīng)營部仍然保留一套完整的帳表資料；但無論是那一種情況都會給市級公司的財務(wù)管理帶來一些管理上的真空，人為造成重復(fù)記帳和不規(guī)范核算。取消縣級公司法人資格，其實質(zhì)就是企業(yè)間的合并與重組，核算模式無疑應(yīng)與企業(yè)的重組相配套，實行“統(tǒng)一核算盈虧，分部考核管理，集中繳納稅費，產(chǎn)生唯一對外報表”。核算模式不規(guī)范財務(wù)資源肯定難已整合，管理漏洞必然加大。要規(guī)范核算模式首先就要規(guī)范會計機構(gòu)。取消縣級公司法人資格后，市級公司除設(shè)立財務(wù)科外，各縣經(jīng)營部都應(yīng)繼續(xù)保留財務(wù)組，直接隸屬財務(wù)科管理。

財務(wù)科的內(nèi)設(shè)崗位和職能也要進一步整合，按照目前經(jīng)營模式財務(wù)科可內(nèi)設(shè)：①財務(wù)組。下設(shè)財務(wù)預(yù)算組、內(nèi)部銀行組（含銀行轉(zhuǎn)帳出納）、會計基礎(chǔ)工作組。②會計組。下設(shè)卷煙核算中心、煙葉核算中心、費用核算中心（含現(xiàn)金出納）。③責(zé)任中心核算組。專門負責(zé)對企業(yè)內(nèi)部各個責(zé)任考核單位責(zé)任經(jīng)濟指標(biāo)的核算，定期產(chǎn)生內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)會計報表，為企業(yè)內(nèi)部績效考評考核提供準(zhǔn)確依據(jù)。④駐縣財務(wù)組。負責(zé)縣級經(jīng)營部的日常財務(wù)管理和與分公司報帳、結(jié)帳及資料傳輸工作。其次要規(guī)范會計人員崗位設(shè)置。除了規(guī)范上崗資質(zhì)要求外，各個市級公司要側(cè)重從精簡、高效、合理、配足、配齊、配強財務(wù)會計人員上做文章，理順崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)，提高財務(wù)核算、管理效率。直接隸屬市公司的財務(wù)科的所屬縣級經(jīng)營部的財務(wù)組，也要對應(yīng)配套配齊會計報帳員、財務(wù)管理員、責(zé)任中心核算員（對經(jīng)營部內(nèi)設(shè)的責(zé)任單位核算），規(guī)避因機構(gòu)撤并而派生出的財務(wù)管理真空。其會計機構(gòu)和會計人員可用以下崗位圖直觀表述：

從上圖可見一個中型分公司會計從業(yè)人員約需21-24人，較目前各分公司系統(tǒng)財務(wù)人員數(shù)的現(xiàn)狀可精簡70-80人。

二、嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算管理

煙草商業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理雖已實行多年，但結(jié)合到部門的考績、考核、獎懲為數(shù)不多，開支的隨意性還相當(dāng)突出，財務(wù)預(yù)算管理形同虛設(shè)的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。造成這些現(xiàn)象的根本原因是企業(yè)的決策者們經(jīng)驗管理根深蒂固，預(yù)算管理觀念淡薄，在編制財務(wù)預(yù)算時僅憑職能科室的幾個人根據(jù)歷史數(shù)據(jù)加加減減獨立編制，忽略了交職代會討論通過的必要程序和集思廣益的完善渠道，顯失權(quán)威性、可行性和強制力；在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理時，既使有的財務(wù)預(yù)算指標(biāo)參與了部門考績和績效掛鉤，但往往是只贏不賠，對完不成商品銷售、煙葉收購任務(wù)，可控費用超預(yù)算的沒有相應(yīng)懲罰的配套政策依據(jù)。只獎不罰似的財務(wù)預(yù)算管理其生命力肯定脆弱，可控費用沒有剛性化，財務(wù)預(yù)算只能是一紙空文。

要嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算管理首先就是要科學(xué)編制好財務(wù)預(yù)算。既要充分考慮歷史數(shù)據(jù)的參考性，更要結(jié)合現(xiàn)實情況的可預(yù)見性，要把死資料和活情況來一番去粗取精、去偽存真，盡量做到先進、合理、可行；在指標(biāo)分解上要做到橫到邊，縱到底，不留死角，不打折扣；對固定費用要嚴(yán)格實行定額預(yù)算，剛性管理，對變動費用也要確定合理費率，以費率從嚴(yán)控制；在制定財務(wù)預(yù)算時要廣泛走群眾路線，多經(jīng)幾次先由下而上，再由上而下反復(fù)推敲，力戒閉門造車與購銷業(yè)務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生；其次要加強日常跟蹤管理。一經(jīng)職代會討論通過的財務(wù)預(yù)算就是當(dāng)期企業(yè)財務(wù)活動的最高藍圖。我們只有通過日常的跟蹤管理才能維護其嚴(yán)肅性，對于當(dāng)期超支的可控費用要提前預(yù)警，并堅決杜絕在當(dāng)期支出，實行剛性化管理。財務(wù)預(yù)算組要做到按月及時檢查、反饋各個部門財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，及時通報和提出整改建議；責(zé)任核算中心則要做到預(yù)算與績效掛鉤，月兌現(xiàn)、年結(jié)算，獎罰分明。

三、明確財務(wù)權(quán)限，理順報帳程序

機構(gòu)的重組必然帶來財務(wù)權(quán)限的重新分配和報帳程序的重新理順。在確定財務(wù)權(quán)限時我們首先要明確的是費用開支標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，該屬是那一級制定的只能是那一級制定，各縣經(jīng)營部不能自行其事，各自為政；二是資金支出的審批權(quán)，屬定額管理內(nèi)費用的審批權(quán)可按照誰主管誰審批的原則明確，不屬定額管理內(nèi)的費用可明確具體的一次性開支檔次，分別由各縣經(jīng)營部分管財務(wù)的副部長、財務(wù)科長、分管局長、總會計師、局長（經(jīng)理）按照審批權(quán)限的檔次予以審批；財務(wù)權(quán)限的明確要定細定準(zhǔn)，要涵蓋到各項費用具體細項和資金支出的具體內(nèi)容，即包括差旅費、辦公費、接待費、會議費、運雜費、力資費、商

品損耗和低值易耗品、包裝物、固定資產(chǎn)的購置、維修、處理、報廢以及煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前投入標(biāo)準(zhǔn)、投入范圍、方式，資金的匯出和下?lián)茴~度等等權(quán)限。

報帳程序只能對應(yīng)財務(wù)審批權(quán)限由下而上逐級傳遞，層層過關(guān)，對縣級經(jīng)營部的報帳程序可實行收支兩條線，費用開支帳戶實行定額鋪底，定期報帳彌補方式。

為確保在經(jīng)過必要的簽批程序后會計原

始憑證的整潔，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)計一張資金支出審批單作為資金支出的簽批依據(jù)，內(nèi)容包括資金開支內(nèi)容，經(jīng)辦人簽字欄、部門負責(zé)人確認欄、財務(wù)審核欄、財務(wù)科長簽批欄、分管局長簽批欄、總會計師簽批欄、局長簽批欄、附件張數(shù)、大小寫金額等。

四、強化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律

無論是從提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，維護會計核算的真實性和維護財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，還是從維護國家利益和消費者利益的雙重價值觀角度考慮，強化內(nèi)部監(jiān)督都應(yīng)警鐘長鳴。內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督包括兩個層次的監(jiān)督，一是財務(wù)對各經(jīng)營、管理部門的日常財務(wù)監(jiān)督；二是內(nèi)部審計部門對財務(wù)部門日常財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行情況、物資采購、基建維修等實施的事前、事中、事后全過程的內(nèi)部審計監(jiān)督。作為財務(wù)部門監(jiān)督的重點關(guān)鍵是對資金支出的合法性、真實性，監(jiān)督的范圍側(cè)重在接待費、差旅費、煙葉生產(chǎn)物資、產(chǎn)前投入以及縣級經(jīng)營部費用開支的報帳審核上；內(nèi)部審計監(jiān)督的重點關(guān)鍵是資金支出的合理性、效益性。事前審計要側(cè)重于物資的采購審計和基建維修審計；事中審計要側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部控制制度的評價和完善方面；事后審計要側(cè)重于財務(wù)收支的查錯糾弊和企業(yè)繳納稅費的合理籌劃以及企業(yè)內(nèi)部各部門負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計方面。只有當(dāng)企業(yè)內(nèi)部的兩種財務(wù)監(jiān)督雙輪驅(qū)動起來了，企業(yè)內(nèi)部中的相互牽制、相互監(jiān)督機制才會日臻完善。