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      發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要與解決"三農(nóng)"問題相結(jié)合

      時(shí)間:2019-05-13 15:59:16下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要與解決"三農(nóng)"問題相結(jié)合

      發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合省委提出,要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。杭州作為省會(huì)城市,作為一個(gè)休閑旅游城市,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。近幾年來,隨著城市化和工業(yè)化的加速推進(jìn),杭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)取得突破性進(jìn)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提升,農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn),發(fā)展動(dòng)

      力不斷增強(qiáng)。從總體上看,杭州農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展水平已達(dá)到較高層次,也表現(xiàn)出主動(dòng)接受城市服務(wù)的迫切需要,特別是杭州廣大農(nóng)村與城市距離近,城市文明的擴(kuò)散效率高,這為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的條件。筆者認(rèn)為,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合,并要著重從以下方面突破:

      加速發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)。杭州發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚條件。一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),杭州農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,具有發(fā)展農(nóng)村旅游的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是資源優(yōu)勢(shì),山林資源、田園景觀、江河湖溪、人文典故等在廣大農(nóng)村各具特色。三是政策優(yōu)勢(shì),“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略向5縣(市)延伸,發(fā)展機(jī)遇明顯。四是城市定位優(yōu)勢(shì),“國(guó)際風(fēng)景旅游城市”的定位,必然要求城鄉(xiāng)旅游聯(lián)動(dòng)。杭州農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),可定位于:(1)休閑觀光農(nóng)業(yè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三次產(chǎn)業(yè)于一體,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合點(diǎn)上做文章,順應(yīng)了21世紀(jì)人們更注重休閑旅游、生態(tài)旅游的大趨勢(shì),具有廣闊的市場(chǎng)前景。近幾年,杭州休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,越來越受到各級(jí)政府、國(guó)內(nèi)外投資者、旅游觀光者和廣大城鄉(xiāng)居民的關(guān)注和歡迎,休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)遍布各地。目前,杭州休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的功能正向多樣化和綜合化方向發(fā)展,能基本滿足休閑、度假、游樂、會(huì)議、培訓(xùn)、商務(wù)等多方面需求。但杭州的休閑觀光農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有不小差距:產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃滯后,缺乏明確的管理部門和有效的管理手段;市場(chǎng)定位不準(zhǔn),開發(fā)建設(shè)檔次不高,經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏;休閑觀光農(nóng)業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)還很不成熟,需要培育和引導(dǎo)。因此,杭州應(yīng)按照因地制宜、突出特色、開發(fā)與保護(hù)并重的原則,多管齊下,抓好休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合優(yōu)化全市休閑觀光農(nóng)業(yè),有重點(diǎn)地開發(fā)建設(shè)一批主題明確、特色鮮明、在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度的精品休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,打響杭州休閑觀光農(nóng)業(yè)的品牌;要制定出臺(tái)有關(guān)休閑觀光農(nóng)業(yè)的管理辦法和扶持政策,在資金投入、土地利用、道路通訊、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)等方面制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,為休閑觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境;要加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的包裝宣傳和市場(chǎng)開發(fā)工作,充分激發(fā)消費(fèi)潛力;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才,提高經(jīng)營(yíng)管理水平。(2)自然山水旅游。整體規(guī)劃,在保護(hù)生態(tài)的前提下,實(shí)施道路、通訊、食宿等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套,合理開發(fā)杭州的山、林、江、河、湖、溪等優(yōu)美自然山水旅游線,強(qiáng)化杭州自然山水的生態(tài)功能、旅游功能。(3)農(nóng)村風(fēng)情體驗(yàn)。杭州農(nóng)村的人文歷史悠久,風(fēng)情特色多樣,非常迎合當(dāng)今城市居民的鄉(xiāng)村體驗(yàn)需求。政府要加強(qiáng)引導(dǎo),挖掘資源,實(shí)施培訓(xùn),規(guī)范建設(shè),推動(dòng)各地的農(nóng)村特色風(fēng)情形成規(guī)模、形成產(chǎn)品、形成市場(chǎng),使杭州的農(nóng)村風(fēng)情體驗(yàn)與大都市的現(xiàn)代繁榮相得益彰、互成特色。

      加快金融服務(wù)對(duì)“三農(nóng)”的延伸。深化農(nóng)村金融體制改革,加快金融業(yè)對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù),讓農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)也能順利地貸到款,已成為杭州解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是杭州金融業(yè)加快發(fā)展的自身要求。一要推進(jìn)市商業(yè)銀行和其他在杭金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)。杭州市商業(yè)銀行已具備較強(qiáng)實(shí)力,要積極向上爭(zhēng)取政策,并在地方政府權(quán)限內(nèi)給予相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)商業(yè)銀行向農(nóng)村布點(diǎn),開展農(nóng)村業(yè)務(wù)。同時(shí)也鼓勵(lì)在杭其他金融機(jī)構(gòu)積極拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù),政府可制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。二要改革農(nóng)村信用社。要采取股份制的辦法,廣泛吸納村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等參股,把農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村合作金融組織,并采取免稅或低稅率的政策,在保證農(nóng)村信用社獲得不低于一般商業(yè)銀行同等贏利水平的條件下,鼓勵(lì)農(nóng)村信用社以低于商業(yè)銀行的利率給農(nóng)民發(fā)放貸款。三要建立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。切實(shí)改變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無人問津的局面,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行保險(xiǎn),以保護(hù)投資者和生產(chǎn)者的利益。

      實(shí)質(zhì)性推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)業(yè)發(fā)展??傮w上,杭州的商貿(mào)業(yè)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭,消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍,連鎖超市快速發(fā)展,商品交易市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但城鄉(xiāng)差別十分明顯,城市“熱”、農(nóng)村“冷”,現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在廣大農(nóng)村幾乎沒有,農(nóng)村商品市場(chǎng)既少又小。因此,要按照建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求,加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng),建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),改變目前在生產(chǎn)要素的配置和使用上過多向城市傾斜的政策,從體制上、政策上創(chuàng)造城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境,引導(dǎo)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)

      要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)和布局,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要鼓勵(lì)城市商貿(mào)企業(yè)積極開拓農(nóng)村市場(chǎng),加快現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村的全方位延伸,方便農(nóng)村居民購物消費(fèi),啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能,運(yùn)用城鎮(zhèn)市場(chǎng)引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。大力培育各種以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,并鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市的工商經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村延伸和發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度的提高。

      面向城市需求大力培育社區(qū)、家政服務(wù)人員。隨著生活質(zhì)量的不斷提高,杭州城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)的需求加速擴(kuò)大,伴隨而來的是社區(qū)、家政服務(wù)人員的嚴(yán)重短缺。而城市居民對(duì)這些人員的要求是最好來自本地。因此,杭州農(nóng)村大力培育社區(qū)、家政服務(wù)人員,既可解決農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題,又可滿足城市居民的生活服務(wù)需求。政府應(yīng)積極引導(dǎo),鼓勵(lì)成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)公司,高質(zhì)量地培訓(xùn)保姆、保安、家政等服務(wù)人員,開展就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和推薦、組織就業(yè)等服務(wù)。

      加快農(nóng)村信息化和繁榮農(nóng)村文化聯(lián)動(dòng)。信息化是縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑,杭州農(nóng)村信息化已有良好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等為載體,加快信息化由城到鄉(xiāng)的普及。要以杭州農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托,進(jìn)一步健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)科技信息網(wǎng)絡(luò),為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供更有效的科技信息服務(wù)。結(jié)合信息化的各種載體,加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵(lì)興辦健康文明的文化產(chǎn)業(yè),開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。

      第二篇:淺議如何解決”三農(nóng)”問題

      天津理工大學(xué)管理學(xué)院宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于如何解決“三農(nóng)”問題論文

      淺議如何解決”三農(nóng)”問題

      (物流管理09級(jí)1班 王珊璐20093319 王騰飛20093316)

      摘要:我們今天所面臨的農(nóng)民問題,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民問題,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)民問題,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中的農(nóng)民問題,具有新的內(nèi)容、新的特點(diǎn)和新的復(fù)雜性,因此,需要廣大農(nóng)村工作者積極探索和建立適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所需要的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制和工作方式,一切從保護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā),營(yíng)建良好的黨群干群關(guān)系,切實(shí)把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。關(guān)鍵詞:農(nóng)民問題;社會(huì)主義;新農(nóng)村建設(shè)

      農(nóng)民問題是我國(guó)革命和建設(shè)的基本問題,是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問題。當(dāng)前,隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國(guó)的“三農(nóng)”進(jìn)入了新的發(fā)展階段。雖然農(nóng)民在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化,一部分農(nóng)民也迅速轉(zhuǎn)變成為民營(yíng)企業(yè)家,但多數(shù)農(nóng)民仍肩負(fù)著如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重任。這充分說明,不管社會(huì)如何發(fā)展變化,“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位始終不會(huì)變,農(nóng)民的主體地位和作用也會(huì)愈加明顯。因此,認(rèn)真研究新時(shí)期的農(nóng)民問題,加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的工作,對(duì)于保持農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)農(nóng)村改革,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,引領(lǐng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊而重要的意義。

      1、把握好新時(shí)期農(nóng)民問題的切入點(diǎn)

      農(nóng)民問題錯(cuò)綜復(fù)雜,解決的切入點(diǎn)就是搞好權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益:在政治上,充分尊重民主權(quán)利;在經(jīng)濟(jì)上,充分尊重市場(chǎng)規(guī)律。為此,在工作中應(yīng)著重把握和解決好以下幾個(gè)方面的問題:

      (一)農(nóng)業(yè)政策問題。一是土地政策。土地是農(nóng)民賴以生存的根基,土地問題是“三農(nóng)”的核心,事關(guān)農(nóng)民的根本利益。侵害農(nóng)民土地權(quán)益,將直接損害農(nóng)民的切身利益,直接影響農(nóng)民的就業(yè)和生產(chǎn)生活保障,直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,按照《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定,依法保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位和自主決策權(quán),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,解決失地農(nóng)民的生存問題。二是集體財(cái)務(wù)管理政策。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題既是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問題,也是引起農(nóng)民集體上訪的主要導(dǎo)火索。搞好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,對(duì)于密切干群關(guān)系,保持農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,將產(chǎn)

      第1頁(共6頁)天津理工大學(xué)管理學(xué)院宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于如何解決“三農(nóng)”問題論文

      生十分重要的積極作用。三是扶農(nóng)政策。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體,是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素.中央出臺(tái)了I號(hào)文件,農(nóng)民對(duì)此歡欣鼓舞,一致認(rèn)為“1號(hào)文件”貼近“三農(nóng)”,政策性強(qiáng),增收的措施比往年更積極、實(shí)在。

      (二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。要提高農(nóng)民的物質(zhì)利益,就要促進(jìn)農(nóng)民增收、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),要加大扶持力度,調(diào)整投入結(jié)構(gòu),建立對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)體系,即是在政策上保護(hù),物質(zhì)上投入,生產(chǎn)上服務(wù)。清理和規(guī)范涉農(nóng)事業(yè)性收費(fèi),取消不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目;要繼續(xù)加大配套改革力度,切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步減少財(cái)政供養(yǎng)人員,把有限的財(cái)力用在刀刃上。

      (三)農(nóng)民自主權(quán)問題。對(duì)農(nóng)民來說,自主權(quán)是最大、最切實(shí)的民主權(quán)利。從我國(guó)農(nóng)村改革的成功實(shí)踐來看,最基本的經(jīng)驗(yàn)就是充分尊重了農(nóng)民的自主權(quán),放活了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們要始終堅(jiān)信,農(nóng)民有能力辦好自己的事情,應(yīng)讓農(nóng)民自主決策。政府的責(zé)任是為農(nóng)民提供政策指導(dǎo)、市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù),政府的引導(dǎo)和服務(wù)要尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

      (四)農(nóng)民民主權(quán)利問題。保障農(nóng)民的民主權(quán)利,必須堅(jiān)持和完善“村民自治”,按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,充分發(fā)揮村民委員會(huì)在管理社會(huì)事務(wù)、開展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用,依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序。同時(shí),要堅(jiān)持“從群眾中來,到群眾中去”的工作路線,尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神.中國(guó)的許多成功經(jīng)驗(yàn)都是尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神的結(jié)果,比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等.我們要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民,大膽試驗(yàn)和探索新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)村管理辦法,各級(jí)干部幫助加工、總結(jié),逐步提高和規(guī)范。

      2、解決好新時(shí)期農(nóng)民問題的著力點(diǎn)

      新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,同時(shí)要立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,其根本路徑就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化。

      第一,要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)整體置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中予以通盤考慮、協(xié)同推進(jìn)。

      第二,要把改革、完善農(nóng)村土地制度作為推進(jìn)“三化”、解決“三農(nóng)”問題的核心舉措。

      第三,要把政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)“三化”、解決 “三農(nóng)”問題的主要措施。

      “三農(nóng)”問題是我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期束縛與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題在新階段的集中反映。解決“三農(nóng)”問題要靠“三化”,而推進(jìn)“三化”進(jìn)程需要國(guó)家在政策上給予扶持,需要在發(fā)展實(shí)踐中逐步探索一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面:

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      1、進(jìn)一步完善政府支農(nóng)政策體系。今年中央一號(hào)文件出臺(tái)后,國(guó)家采取了一系列旨在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施,如糧食直補(bǔ)、減免農(nóng)業(yè)稅等,收到了明顯效果。應(yīng)該說政府建立糧食直補(bǔ)制度是非常積極的舉措,也符合加入WTO以后的國(guó)際慣例。但中國(guó)畢竟是一個(gè)擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó),單純的糧食直補(bǔ)不僅難以從根本上解決農(nóng)民的增收問題,對(duì)國(guó)家財(cái)政也是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策補(bǔ)貼除了直接面對(duì)種糧農(nóng)民個(gè)體外,更應(yīng)探索建立一種能夠促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展機(jī)制的政策體系,使之不但具有補(bǔ)貼功能,更具有引導(dǎo)生產(chǎn)要素向涉農(nóng)領(lǐng)域集中的資源配置功能,發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用。我認(rèn)為:首先,政策的基本取向應(yīng)立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標(biāo),支持方向從對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼進(jìn)一步延伸到“三化”領(lǐng)域,其次,要在優(yōu)化區(qū)域布局調(diào)整的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村水利、道路、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,逐步改善農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件,為“三化”的順利推進(jìn)創(chuàng)造外部條件。再次,加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)村相對(duì)脆弱的生態(tài)現(xiàn)狀,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

      2、創(chuàng)新投入機(jī)制,讓更多的資金投向“三化”。首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融支持體系。金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持功能弱化是當(dāng)前普遍存在的一個(gè)問題。解決這一問題可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用,試行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)貸款制度,放寬和規(guī)范龍頭企業(yè)貸款條件,擴(kuò)大借貸規(guī)模,采取專項(xiàng)放貸,封閉運(yùn)行的辦法,在保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的同時(shí),也可通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的契約關(guān)系支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。同時(shí),繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶小額信貸或多戶聯(lián)保等優(yōu)勢(shì),多方面解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資問題。其次,積極引導(dǎo)民間資金投向“三化”。民間資本具有存量大、市場(chǎng)活躍、投資欲強(qiáng)烈等諸多特點(diǎn)。事實(shí)上,近年來民間投資已呈現(xiàn)出向農(nóng)產(chǎn)品加工、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各類服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域、多層次進(jìn)軍的趨勢(shì)。

      3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化聚集,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化的必要條件,也是從根本上解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。一是發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要以發(fā)展園區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能,吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。要以縣城和中心鎮(zhèn)為載體,推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民真正成為城鎮(zhèn)建設(shè)的投資者,城鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者和城鎮(zhèn)化的受益者。二是要進(jìn)一步加快戶籍管理制度改革,取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種不合理限制。要用住地登記制度和身份管理制度逐步取代戶籍管理制度;要進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理,清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi),為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供多方面服務(wù)。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)。四是要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度,失地農(nóng)民基本生活保障

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      制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,有條件的地方建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解除農(nóng)民離開土地的后顧之憂。如廣東佛山地區(qū)通過建立與農(nóng)村最低生活保障成相銜接的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,以個(gè)人帳戶為主,通過個(gè)人繳費(fèi),村組集體給予補(bǔ)貼,政府扶助等途徑籌集資金,有效地解決了農(nóng)民的社會(huì)保障問題。

      解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是時(shí)代賦予我們的歷史使命,也是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重要經(jīng)驗(yàn)。我們要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立“五統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三化”,切切實(shí)實(shí)抓好“三農(nóng)”,為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      3、解決好新時(shí)期農(nóng)民問題的五個(gè)突破點(diǎn)

      把握了關(guān)節(jié)點(diǎn),就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問題的主要內(nèi)容;抓住了著力點(diǎn),就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問題的主要方法.但千言萬語,貴在求真;千頭萬緒,重在落實(shí)。因此,抓落實(shí)是解決新時(shí)期農(nóng)民問題的要害和關(guān)鍵,是必須牢牢把握突破點(diǎn).“發(fā)展是硬道理,落實(shí)更是硬道理”,要解決好當(dāng)前的農(nóng)民問題,必須咬定發(fā)展不放松,求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),從五個(gè)方面在“落實(shí)”二字上狠下功夫、尋求突破。一要從思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)、求突破.思想是行為的先導(dǎo),思路決定出路。解決新時(shí)期農(nóng)民問題,只有在思想認(rèn)識(shí)上率先到位,深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民問題在“三農(nóng)”問題中的核心地位和在整體工作中的基礎(chǔ)地位,才能有清晰的工作思路,才能樹立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任心,迅速啟動(dòng)好各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)突破。二要從職責(zé)履行上抓落實(shí)、求突破.要有效解決新時(shí)期農(nóng)民問題,政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造條件、搞好服務(wù).只有政府搭好了臺(tái),農(nóng)民才能唱好戲。因此,農(nóng)村基層黨員干部和廣大農(nóng)村工作者,必須時(shí)時(shí)刻刻把正確履行好自己的崗位職責(zé)作為工作的重點(diǎn),作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐,為農(nóng)民精心搭臺(tái)、細(xì)心服務(wù)、費(fèi)心引導(dǎo),促其發(fā)展,實(shí)現(xiàn)突破。三要從為民謀利上抓落實(shí),求突破.“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個(gè)代表”重要思想的根本宗旨,解決農(nóng)民問題必額堅(jiān)持權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,深入農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)業(yè),關(guān)心農(nóng)民,積極為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事,尤其是要妥善、及時(shí)、深入解決好農(nóng)民群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,排解他們遇到的各種矛盾,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,營(yíng)造聚精會(huì)神抓建設(shè),同心協(xié)力謀發(fā)展的格局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面突破和快速發(fā)展。四要從工作方法上抓落實(shí)、求突破.工作方法對(duì)路,有“四兩撥千斤”的效果,不同的工作,其方法不盡相同。調(diào)查研究、綜合分析、歸納總結(jié)等,是工作中通用的方法。解決新時(shí)期的農(nóng)民問題,必須把各種行之有效的方法引入到自己所從事的工作中,創(chuàng)造性地開展工作,始終要把工作方法落實(shí)到貼近實(shí)際、貼近生活.貼近群眾“三個(gè)貼近”上,以提高工作實(shí)效,促進(jìn)工作突破.五要從開拓創(chuàng)新上抓落實(shí)。

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      創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)政黨永葆生機(jī)和活力的源泉,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下,農(nóng)村各項(xiàng)工作都要在改革中向前推進(jìn)。在此過程中,必特遇到各種新情況、新問題、新要求,必然要求我們以新的思路、新的方法。新的措施去認(rèn)真對(duì)待和加以解決。因此,搞好新形勢(shì)下的農(nóng)民工作,只有解放思想、與時(shí)俱進(jìn),不斷在體制上、機(jī)制上、制度上創(chuàng)新,才能突破新局面,創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

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      參考文獻(xiàn):

      [1]李樹基,朱智文.“三農(nóng)”問題研究綜述.甘肅社會(huì)科學(xué)出版社.[2]羅曉東.農(nóng)民問題不僅僅是增收問題.人民出版社.第6頁(共6頁)

      第三篇:淺議如何解決”三農(nóng)”問題

      天津理工大學(xué)管理學(xué)院宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于如何解決“三農(nóng)”問題論文

      淺議如何解決”三農(nóng)”問題

      (物流管理09級(jí)1班 王珊璐20093319 王騰飛20093316)

      摘要:我們今天所面臨的農(nóng)民問題,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民問題,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)民問題,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中的農(nóng)民問題,具有新的內(nèi)容、新的特點(diǎn)和新的復(fù)雜性,因此,需要廣大農(nóng)村工作者積極探索和建立適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所需要的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制和工作方式,一切從保護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā),營(yíng)建良好的黨群干群關(guān)系,切實(shí)把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)民問題;社會(huì)主義;新農(nóng)村建設(shè)

      農(nóng)民問題是我國(guó)革命和建設(shè)的基本問題,是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問題。當(dāng)前,隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國(guó)的“三農(nóng)”進(jìn)入了新的發(fā)展階段。雖然農(nóng)民在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化,一部分農(nóng)民也迅速轉(zhuǎn)變成為民營(yíng)企業(yè)家,但多數(shù)農(nóng)民仍肩負(fù)著如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重任。這充分說明,不管社會(huì)如何發(fā)展變化,“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位始終不會(huì)變,農(nóng)民的主體地位和作用也會(huì)愈加明顯。因此,認(rèn)真研究新時(shí)期的農(nóng)民問題,加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的工作,對(duì)于保持農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)農(nóng)村改革,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,引領(lǐng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊而重要的意義。

      1、把握好新時(shí)期農(nóng)民問題的切入點(diǎn)

      農(nóng)民問題錯(cuò)綜復(fù)雜,解決的切入點(diǎn)就是搞好權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益:在政治上,充分尊重民主權(quán)利;在經(jīng)濟(jì)上,充分尊重市場(chǎng)規(guī)律。為此,在工作中應(yīng)著重把握和解決好以下幾個(gè)方面的問題:

      (一)農(nóng)業(yè)政策問題。一是土地政策。土地是農(nóng)民賴以生存的根基,土地問題是“三農(nóng)”的核心,事關(guān)農(nóng)民的根本利益。侵害農(nóng)民土地權(quán)益,將直接損害農(nóng)民的切身利益,直接影響農(nóng)民的就業(yè)和生產(chǎn)生活保障,直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,按照《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定,依法保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位和自主決策權(quán),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,解決失地農(nóng)民的生存問題。二是集體財(cái)務(wù)管理政策。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題既是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問題,也是引起農(nóng)民集體上訪的主要導(dǎo)火索。搞好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,對(duì)于密切干群關(guān)系,保持農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,將產(chǎn)

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      生十分重要的積極作用。三是扶農(nóng)政策。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體,是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素.中央出臺(tái)了I號(hào)文件,農(nóng)民對(duì)此歡欣鼓舞,一致認(rèn)為“1號(hào)文件”貼近“三農(nóng)”,政策性強(qiáng),增收的措施比往年更積極、實(shí)在。

      (二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。要提高農(nóng)民的物質(zhì)利益,就要促進(jìn)農(nóng)民增收、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),要加大扶持力度,調(diào)整投入結(jié)構(gòu),建立對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)體系,即是在政策上保護(hù),物質(zhì)上投入,生產(chǎn)上服務(wù)。清理和規(guī)范涉農(nóng)事業(yè)性收費(fèi),取消不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目;要繼續(xù)加大配套改革力度,切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步減少財(cái)政供養(yǎng)人員,把有限的財(cái)力用在刀刃上。

      (三)農(nóng)民自主權(quán)問題。對(duì)農(nóng)民來說,自主權(quán)是最大、最切實(shí)的民主權(quán)利。從我國(guó)農(nóng)村改革的成功實(shí)踐來看,最基本的經(jīng)驗(yàn)就是充分尊重了農(nóng)民的自主權(quán),放活了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們要始終堅(jiān)信,農(nóng)民有能力辦好自己的事情,應(yīng)讓農(nóng)民自主決策。政府的責(zé)任是為農(nóng)民提供政策指導(dǎo)、市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù),政府的引導(dǎo)和服務(wù)要尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

      (四)農(nóng)民民主權(quán)利問題。保障農(nóng)民的民主權(quán)利,必須堅(jiān)持和完善“村民自治”,按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,充分發(fā)揮村民委員會(huì)在管理社會(huì)事務(wù)、開展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用,依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序。同時(shí),要堅(jiān)持“從群眾中來,到群眾中去”的工作路線,尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神.中國(guó)的許多成功經(jīng)驗(yàn)都是尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神的結(jié)果,比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等.我們要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民,大膽試驗(yàn)和探索新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)村管理辦法,各級(jí)干部幫助加工、總結(jié),逐步提高和規(guī)范。

      2、解決好新時(shí)期農(nóng)民問題的著力點(diǎn)

      新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,同時(shí)要立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,其根本路徑就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化。

      第一,要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)整體置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中予以通盤考慮、協(xié)同推進(jìn)。

      第二,要把改革、完善農(nóng)村土地制度作為推進(jìn)“三化”、解決“三農(nóng)”問題的核心舉措。第三,要把政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)“三化”、解決 “三農(nóng)”問題的主要措施?!叭r(nóng)”問題是我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期束縛與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題在新階段的集中反映。解決“三農(nóng)”問題要靠“三化”,而推進(jìn)“三化”進(jìn)程需要國(guó)家在政策上給予扶持,需要在發(fā)展實(shí)踐中逐步探索一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面:

      1、進(jìn)一步完善政府支農(nóng)政策體系。今年中央一號(hào)文件出臺(tái)后,國(guó)家采取了一系列旨在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施,如糧食直補(bǔ)、減免農(nóng)業(yè)稅等,收到了明顯效果。應(yīng)該說政府建立糧食直補(bǔ)制度是非常積極的舉措,也符合加入WTO以后的國(guó)際慣例。但中國(guó)畢竟是一個(gè)擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó),單純的糧食直補(bǔ)不僅難以從根本上解決農(nóng)民的增收問題,對(duì)國(guó)家財(cái)政也是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策補(bǔ)貼除了直接面對(duì)種糧農(nóng)民個(gè)體外,更應(yīng)探索建立一種能夠促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展機(jī)制的政策體系,使之不但具有補(bǔ)貼功能,更具有引導(dǎo)生產(chǎn)要素向涉農(nóng)領(lǐng)域集中的資源配置功能,發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用。我認(rèn)為:首先,政策的基本取向應(yīng)立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標(biāo),支持方向從對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼進(jìn)一步延伸到“三化”領(lǐng)域,其次,要在優(yōu)化區(qū)域布局調(diào)整的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村水利、道路、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,逐步改善農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件,為“三化”的順利推進(jìn)創(chuàng)造外部條件。再次,加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)村相對(duì)脆弱的生態(tài)現(xiàn)狀,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

      2、創(chuàng)新投入機(jī)制,讓更多的資金投向“三化”。首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融支持體系。金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持功能弱化是當(dāng)前普遍存在的一個(gè)問題。解決這一問題可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用,試行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)貸款制度,放寬和規(guī)范龍頭企業(yè)貸款條件,擴(kuò)大借貸規(guī)模,采取專項(xiàng)放貸,封閉運(yùn)行的辦法,在保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的同時(shí),也可通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的契約關(guān)系支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。同時(shí),繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶小額信貸或多戶聯(lián)保等優(yōu)勢(shì),多方面解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資問題。其次,積極引導(dǎo)民間資金投向“三化”。民間資本具有存量大、市場(chǎng)活躍、投資欲強(qiáng)烈等諸多特點(diǎn)。事實(shí)上,近年來民間投資已呈現(xiàn)出向農(nóng)產(chǎn)品加工、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各類服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域、多層次進(jìn)軍的趨勢(shì)。

      3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化聚集,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化的必要條件,也是從根本上解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。一是發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要以發(fā)展園區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能,吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。要以縣城和中心鎮(zhèn)為載體,推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民真正成為城鎮(zhèn)建設(shè)的投資者,城鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者和城鎮(zhèn)化的受益者。二是要進(jìn)一步加快戶籍管理制度改革,取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種不合理限制。要用住地登記制度和身份管理制度逐步取代戶籍管理制度;要進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理,清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi),為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供多方面服務(wù)。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)。四是要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度,失地農(nóng)民基本生活保障

      制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,有條件的地方建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解除農(nóng)民離開土地的后顧之憂。如廣東佛山地區(qū)通過建立與農(nóng)村最低生活保障成相銜接的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,以個(gè)人帳戶為主,通過個(gè)人繳費(fèi),村組集體給予補(bǔ)貼,政府扶助等途徑籌集資金,有效地解決了農(nóng)民的社會(huì)保障問題。

      解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是時(shí)代賦予我們的歷史使命,也是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重要經(jīng)驗(yàn)。我們要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立“五統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三化”,切切實(shí)實(shí)抓好“三農(nóng)”,為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      3、解決好新時(shí)期農(nóng)民問題的五個(gè)突破點(diǎn)

      把握了關(guān)節(jié)點(diǎn),就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問題的主要內(nèi)容;抓住了著力點(diǎn),就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問題的主要方法.但千言萬語,貴在求真;千頭萬緒,重在落實(shí)。因此,抓落實(shí)是解決新時(shí)期農(nóng)民問題的要害和關(guān)鍵,是必須牢牢把握突破點(diǎn).“發(fā)展是硬道理,落實(shí)更是硬道理”,要解決好當(dāng)前的農(nóng)民問題,必須咬定發(fā)展不放松,求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),從五個(gè)方面在“落實(shí)”二字上狠下功夫、尋求突破。一要從思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)、求突破.思想是行為的先導(dǎo),思路決定出路。解決新時(shí)期農(nóng)民問題,只有在思想認(rèn)識(shí)上率先到位,深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民問題在“三農(nóng)”問題中的核心地位和在整體工作中的基礎(chǔ)地位,才能有清晰的工作思路,才能樹立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任心,迅速啟動(dòng)好各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)突破。二要從職責(zé)履行上抓落實(shí)、求突破.要有效解決新時(shí)期農(nóng)民問題,政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造條件、搞好服務(wù).只有政府搭好了臺(tái),農(nóng)民才能唱好戲。因此,農(nóng)村基層黨員干部和廣大農(nóng)村工作者,必須時(shí)時(shí)刻刻把正確履行好自己的崗位職責(zé)作為工作的重點(diǎn),作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐,為農(nóng)民精心搭臺(tái)、細(xì)心服務(wù)、費(fèi)心引導(dǎo),促其發(fā)展,實(shí)現(xiàn)突破。三要從為民謀利上抓落實(shí),求突破.“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個(gè)代表”重要思想的根本宗旨,解決農(nóng)民問題必額堅(jiān)持權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,深入農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)業(yè),關(guān)心農(nóng)民,積極為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事,尤其是要妥善、及時(shí)、深入解決好農(nóng)民群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,排解他們遇到的各種矛盾,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,營(yíng)造聚精會(huì)神抓建設(shè),同心協(xié)力謀發(fā)展的格局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面突破和快速發(fā)展。四要從工作方法上抓落實(shí)、求突破.工作方法對(duì)路,有“四兩撥千斤”的效果,不同的工作,其方法不盡相同。調(diào)查研究、綜合分析、歸納總結(jié)等,是工作中通用的方法。解決新時(shí)期的農(nóng)民問題,必須把各種行之有效的方法引入到自己所從事的工作中,創(chuàng)造性地開展工作,始終要把工作方法落實(shí)到貼近實(shí)際、貼近生活.貼近群眾“三個(gè)貼近”上,以提高工作實(shí)效,促進(jìn)工作突破.五要從開拓創(chuàng)新上抓落實(shí)。

      創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)政黨永葆生機(jī)和活力的源泉,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下,農(nóng)村各項(xiàng)工作都要在改革中向前推進(jìn)。在此過程中,必特遇到各種新情況、新問題、新要求,必然要求我們以新的思路、新的方法。新的措施去認(rèn)真對(duì)待和加以解決。因此,搞好新形勢(shì)下的農(nóng)民工作,只有解放思想、與時(shí)俱進(jìn),不斷在體制上、機(jī)制上、制度上創(chuàng)新,才能突破新局面,創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

      參考文獻(xiàn):

      [1]李樹基,朱智文.“三農(nóng)”問題研究綜述.甘肅社會(huì)科學(xué)出版社.[2]羅曉東.農(nóng)民問題不僅僅是增收問題.人民出版社.

      第四篇:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究

      現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究

      [摘 要]服務(wù)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)的服務(wù)業(yè)目前存在的主要問題是:總體規(guī)模小,發(fā)展水平落后;服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理,結(jié)構(gòu)失衡;發(fā)展滯后,比重偏低;服務(wù)支撐體系不完善等,對(duì)此必須進(jìn)行堅(jiān)決整頓和規(guī)范。

      [abstract]Services as an important part of the market economy, plays an important role in national economic development.China's service industry is currently the main problems are: the overall size of the level of development is lagging behind;Services internal departments unreasonable structural imbalance;development lags behind the proportion of low;service support system is imperfect, which must be resolutely rectify and norms.[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè) 比重 發(fā)展水平協(xié)調(diào) 完善

      [keywords]serviceproportiondevelopmental levelcoordinateperfection

      服務(wù)業(yè)活動(dòng)是工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的一環(huán),服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征,工業(yè)企業(yè)通過購買服務(wù)提供者的服務(wù),能夠使社會(huì)所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此,服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門的推進(jìn)器,它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國(guó),本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成,大量可以通過社會(huì)分工節(jié)省成本的機(jī)會(huì)沒有被恰當(dāng)?shù)乩?。?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求(如廣告、會(huì)計(jì)、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場(chǎng)調(diào)研等)變得日益復(fù)雜時(shí),專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。

      一、目前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的狀況

      如今,在我國(guó)工業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超出發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)期最高值的同時(shí),我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重不僅低于中等收入和發(fā)達(dá)收入國(guó)家,甚至低于低收入國(guó)家。2005年至2010年,服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民生產(chǎn)總值中的增長(zhǎng)是逐年降低的?!罢ぷ鲌?bào)告中提到“十一五”規(guī)劃中服務(wù)業(yè)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的問題,這與營(yíng)業(yè)稅改革不到位密切相關(guān)。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示,“十二五”期間,我國(guó)必須痛下決心,改革營(yíng)業(yè)稅。正在召開的全國(guó)兩會(huì)上,服務(wù)業(yè)發(fā)展也成了代表、委員們熱議的話題之一。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長(zhǎng)魏建國(guó)建議,從國(guó)家戰(zhàn)略的角度大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,這不僅有利于對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,也有利于提高服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

      對(duì)此,《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》已經(jīng)提到,在“十二五”期間要建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法,營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。

      目前,我國(guó)服務(wù)業(yè)中除商貿(mào)餐飲、居民服務(wù)和公路運(yùn)輸外,多數(shù)行業(yè)市場(chǎng)化程度相當(dāng)較低。“條條”管理形成的政企不分、行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重,市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制比較多,競(jìng)爭(zhēng)不充分。改變服務(wù)業(yè)進(jìn)入難、管理松的狀況,實(shí)行公開透明和寬準(zhǔn)入、嚴(yán)管理的政策,增加

      競(jìng)爭(zhēng)主體,提高競(jìng)爭(zhēng)力。要加快形成公開、公平、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購、租賃等形式進(jìn)入這些服務(wù)行業(yè)。

      二、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

      1.總體規(guī)模小,發(fā)展水平落后。

      從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢(shì)。而中國(guó)服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展,總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量,2003年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%,不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家,也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平,發(fā)展中國(guó)家的平均水平也在45%左右。另一方面,服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低,2003年底我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國(guó)內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%~80%,也低于發(fā)展中國(guó)家的50%左右水平。與其他產(chǎn)業(yè)相比,我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大,發(fā)展的不平衡對(duì)服務(wù)業(yè)整體的提升會(huì)產(chǎn)生影響。另外,受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善,服務(wù)業(yè)滿足巨大市場(chǎng)需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。

      2.服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理,結(jié)構(gòu)失衡。

      從總體上看,中國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后,旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高,而保險(xiǎn)、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重,一些發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)也較為明顯。

      長(zhǎng)期以來,一些應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,被當(dāng)作公益型、福利型的事業(yè)來辦,因此服務(wù)業(yè)的許多行業(yè)缺乏自我發(fā)展活力,“大而全”、“小而全”的自我服務(wù)仍有存在,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等后勤服務(wù)社會(huì)化改革的步伐還較慢。

      3.當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,比重偏低,還有很大的體制性政策性制約因素。

      我國(guó)長(zhǎng)期以來的工業(yè)化政策,忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展,服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí),國(guó)家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)(如郵政、電信、金融)的準(zhǔn)入限制,使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入,導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化,從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展

      4.服務(wù)支撐體系不完善。

      現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系,能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié),它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。其中,服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都把服務(wù)放在重要的位置,通用汽車的利潤(rùn)來源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上,致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節(jié),影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率,已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

      三、對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

      1.積極推進(jìn)體制改革,促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革

      我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后的主要原因是底子薄,經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌期,政府角色轉(zhuǎn)換不到位,過多的行政壟斷與市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,金融體制改革不徹底等,因此,要進(jìn)行體制創(chuàng)新,以形成服務(wù)業(yè)良好的投資與發(fā)展環(huán)境。改革開放以來,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最有活力的部分。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一些新興服務(wù)行業(yè)的壟斷,嚴(yán)重抑制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,改革行政審批制度,釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展能力,勢(shì)必會(huì)快速推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家,多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)加以重點(diǎn)培育。因此,我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè),積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。

      (1)要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合,使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升,附加價(jià)值提高,加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢(shì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐,單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小,附加價(jià)值越來越有限,只在制造環(huán)節(jié)下工夫,依賴無限供給的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),走為跨國(guó)公司“代工”的路子,發(fā)展戰(zhàn)略上會(huì)受到很大局限。因此,在我國(guó)打造國(guó)際制造業(yè)中心的過程中,一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國(guó)際趨勢(shì),把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營(yíng)銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè),加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作,作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

      (2)積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升,新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系,因此,要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),就必須與工業(yè)實(shí)現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力,利潤(rùn)空間也不斷萎縮,要突破這種局面,就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來。近年來,制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以,應(yīng)在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),重點(diǎn)抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè),加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè),發(fā)揮信息服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的倍增效應(yīng).(3)以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭相比,第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯滯后,要合理定位布局,加快載體建設(shè),加大內(nèi)外資引進(jìn)力度,大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),同時(shí)加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng),優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

      2.加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

      我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題,這一方面與服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平低下有關(guān),另一方面也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)存在的問題有關(guān)。因此,一方面要通過體制創(chuàng)新,解放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的活力;另一方面,也要實(shí)行不同的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

      (1)在體制上,要打破行政壟斷?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、層次難以提高的重要原因即在于存在行政壟斷等體制性障礙。因此,通過市場(chǎng)化改革,降低進(jìn)入壁壘,通過引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)者

      和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來破除制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性因素是當(dāng)務(wù)之急。

      (2)在機(jī)制上,要構(gòu)建專業(yè)化分工體系。從經(jīng)濟(jì)演化角度看,生產(chǎn)者服務(wù)的發(fā)展原本就是代表著社會(huì)專業(yè)化分工的深化與泛化。因此,通過各種政策、措施和環(huán)境的引導(dǎo),從機(jī)制構(gòu)建起整個(gè)社會(huì)的專業(yè)化分工體系,無疑是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的。

      (3)在政策上,要給予平等制造業(yè)的發(fā)展條件,消除歧視?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)表明,沒有生產(chǎn)者服務(wù)支撐的商品生產(chǎn)業(yè)既是難以持續(xù),也是難以形成競(jìng)爭(zhēng)力的。發(fā)展條件的平等,將會(huì)促使制造業(yè)更好的發(fā)展。

      3.加快科技進(jìn)步,提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率

      (1)一國(guó)科學(xué)技術(shù)的水平?jīng)Q定了其服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。我國(guó)服務(wù)業(yè)水平低,與外國(guó)服務(wù)業(yè)相比,最大的劣勢(shì)就是技術(shù)手段和管理水平上的差距較大。因此要依靠科技進(jìn)步發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和科學(xué)分工的合理化,科技的應(yīng)用越來越廣泛,不僅成為上農(nóng)業(yè)進(jìn)步的第一生產(chǎn)力,也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量,尤其是金融、咨詢、信息等行業(yè),沒有高科技手段是難以實(shí)現(xiàn)的。

      (2)科技進(jìn)步是服務(wù)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依靠力量,這也是工業(yè)化國(guó)家在國(guó)際服務(wù)業(yè)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的原因所在。我們要把那種認(rèn)為服務(wù)業(yè)就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念改變過來,真正樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,這是服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力的觀念;也要大力提高服務(wù)業(yè)的科技素質(zhì),提高從業(yè)人員的素質(zhì),培養(yǎng)智力型服務(wù)人才,大力加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域的科研工作,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn),幫助他們掌握和了解新科學(xué)、新技術(shù)。

      (3)此外,應(yīng)積極推廣新科技、新知識(shí),對(duì)不同行業(yè),分別提出科技含量的標(biāo)準(zhǔn),從制度上確??萍嫉耐茝V,加大對(duì)服務(wù)業(yè)科技的投入。

      統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為43%,比2009年下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。在此背景下,中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提到,要加快發(fā)展服務(wù)業(yè),并把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展提升到“作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)”的高度?!蛾P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》還特別指出,要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展旅游業(yè)。“服務(wù)業(yè)將迎來難得機(jī)遇?!鄙缈圃贺?cái)貿(mào)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究室主任夏杰長(zhǎng)分析稱,宏觀政策環(huán)境有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的深度和廣度將加速拓展。與此同時(shí),明顯加快的城市化進(jìn)程也進(jìn)一步拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,我國(guó)服務(wù)業(yè)的將會(huì)更完善的發(fā)展下去。

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      央委員會(huì) 2010年10月18日

      第五篇:解決“三農(nóng)”問題心得

      用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅,這對(duì)解決三農(nóng)問題無疑將起到重要作用。我以為,當(dāng)前解決三農(nóng)問題除了降稅減費(fèi)外,還需要解決以下三個(gè)問題:

      一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地,對(duì)于這一點(diǎn),有些地方已經(jīng)淡忘了。中國(guó)的國(guó)情就是人多地少,是農(nóng)民多,耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展,把農(nóng)民世世代代賴以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了,農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)現(xiàn)有耕地總面積為13.4億畝,人均僅1畝,僅為世界平均水平的1/4,人均占有耕地居世界第67位。全國(guó)2800多個(gè)縣中,人均耕地低于聯(lián)合國(guó)提出的警戒線0.8畝的有666個(gè),其中低于0.5畝的有463個(gè)。在不再減少耕地的條件下,我國(guó)土地的自然承載力為14—15億人口,現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。

      一方面土地供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來,在“廣招天下商,共建開發(fā)區(qū)”的熱潮中,城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張,各地大量圈地,加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房,大搞游樂場(chǎng)等原因,耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開發(fā)”,全國(guó)減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走,可以看到到處是開發(fā)區(qū),以前的農(nóng)田都變成了寬馬路和大廣場(chǎng),有的是大片片地撂荒,肥沃的莊稼地或變成了水泥地,或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒,但怒則怒,奈之何?這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟,天下足”,真的只能在歷史書上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民,自己吃的糧食也要從外地購買。土地是農(nóng)民的命根子,也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地,其生存就是大問題,遑論致富發(fā)展了。

      二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說,第一個(gè)問題是解決“耕者有其田”,這第二個(gè)問題是要解決“農(nóng)者耕其田”?,F(xiàn)在的農(nóng)民在干什么?誰在種地?現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱為“3860”部隊(duì)。“38”說的是女同志,“60”講的是老年人,是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走,你會(huì)發(fā)現(xiàn),青壯年農(nóng)民無所事事。除了一部分人外出打工了,其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走,余下的時(shí)間就是曬太陽,或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等,根本談不上。而且,越是年輕人還越是想得開,攏著雙手東家竄到西家,一天一天就這么過去了。在農(nóng)村還聽到過這樣的怪論,說“大小伙子在田地干活沒有面子”,因此,他們?cè)儆辛庖膊幌绿铮扛篙厑眇B(yǎng)活他們。

      以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí),人們一有空就到田頭,把莊稼蒔弄得好好的,每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的?,F(xiàn)在倒好,只要把種子撒下去就萬事大吉了,坐等收獲。須知,一分耕耘一分收獲,不付出那來的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況,除了外出打打工,更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易?,F(xiàn)在城市下崗職工越來越多,在城市,勞動(dòng)力并不缺乏,農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈,空著手又回來了。農(nóng)民經(jīng)不起來回折騰??!因此,對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說,種好田(是廣義的種田,包括農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng))是最好的出路,也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村!

      三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國(guó)歷來是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,新中國(guó)成立后,農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路,一盤散沙的農(nóng)民被組織起來了,一個(gè)時(shí)期以來,農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)?;剡^頭來看,盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中有過失誤,但農(nóng)民只有組織起來才有力量,只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè),這卻是千真萬確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)必定是短期行為,誰來修水利?誰來搞農(nóng)田基本建設(shè)?誰愿意對(duì)土地進(jìn)行投資?農(nóng)業(yè)科技怎么搞?如何引進(jìn)先進(jìn)的種類和種植技術(shù)等等?這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來發(fā)揮作用。而原來的“集體經(jīng)濟(jì),隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在?,F(xiàn)如今,農(nóng)村村級(jí)組織基本不

      發(fā)揮什么作用,一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下,要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。

      因此,我認(rèn)為,首先,還是要把農(nóng)民組織起來,走集體化(現(xiàn)在也叫規(guī)模經(jīng)營(yíng))的道路,以集體的力量來抗衡自然的和人為的不確定因素。其二,要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng),要靠自己的勞動(dòng)來養(yǎng)活自己,不能當(dāng)專吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲??h鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制,就目前而言,壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。其三,建立農(nóng)民自己信得過的基層組織,可以通過選舉的方式,讓一些公道正派的能人來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織,由上級(jí)來指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣。

      總之,三農(nóng)問題復(fù)雜而嚴(yán)峻,需要各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)多用心思考,而不要光空喊口號(hào)。

      這次“兩會(huì)”,溫總理在政府工作報(bào)告中提出,用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅,這對(duì)解決三農(nóng)問題無疑將起到重要作用。溫總理講話一出,與會(huì)代表紛紛表態(tài),有的說不用5年,準(zhǔn)備3年就取消,也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說,準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度,當(dāng)然是好事情,但要解決三農(nóng)問題,絕非如此簡(jiǎn)單。不征農(nóng)業(yè)稅對(duì)于三農(nóng)問題的解決還是一個(gè)表層問題,說到底還是一個(gè)節(jié)支的問題,關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收,就是要多開源。我以為,當(dāng)前解決三農(nóng)問題除了降稅減費(fèi)外,還需要解決以下三個(gè)問題:

      一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地,對(duì)于這一點(diǎn),有些地方已經(jīng)淡忘了。中國(guó)的國(guó)情就是人多地少,是農(nóng)民多,耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展,把農(nóng)民世世代代賴以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了,農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)現(xiàn)有耕地總面積為13.4億畝,人均僅1畝,僅為世界平均水平的1/4,人均占有耕地居世界第67位。全國(guó)2800多個(gè)縣中,人均耕地低于聯(lián)合國(guó)提出的警戒線0.8畝的有666個(gè),其中低于0.5畝的有463個(gè)。在不再減少耕地的條件下,我國(guó)土地的自然承載力為14—15億人口,現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。

      一方面土地供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來,在“廣招天下商,共建開發(fā)區(qū)”的熱潮中,城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張,各地大量圈地,加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房,大搞游樂場(chǎng)等原因,耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開發(fā)”,全國(guó)減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走,可以看到到處是開發(fā)區(qū),以前的農(nóng)田都變成了寬馬路和大廣場(chǎng),有的是大片片地撂荒,肥沃的莊稼地或變成了水泥地,或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒,但怒則怒,奈之何?這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟,天下足”,真的只能在歷史書上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民,自己吃的糧食也要從外地購買。土地是農(nóng)民的命根子,也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地,其生存就是大問題,遑論致富發(fā)展了。

      二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說,第一個(gè)問題是解決“耕者有其田”,這第二個(gè)問題是要解決“農(nóng)者耕其田”?,F(xiàn)在的農(nóng)民在干什么?誰在種地?現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱為“3860”部隊(duì)?!?8”說的是女同志,“60”講的是老年人,是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走,你會(huì)發(fā)現(xiàn),青壯年農(nóng)民無所事事。除了一部分人外出打工了,其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走,余下的時(shí)間就是曬太陽,或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等,根本談不上。而且,越是年輕人還越是想得開,攏著雙手東家竄到西家,一天一天就這么過去了。在農(nóng)村還聽到過這樣的怪論,說“大小伙子在田地干活沒有面子”,因此,他們?cè)儆辛庖膊幌绿铮扛篙厑眇B(yǎng)活他們。

      以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí),人們一有空就到田頭,把莊稼蒔弄得好好的,每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的?,F(xiàn)在倒好,只要把種子撒下去就萬事大吉了,坐等收獲。須知,一分耕耘一分收獲,不付出那來的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況,除了外出打打工,更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易?,F(xiàn)在城市下崗職工越來越多,在城市,勞動(dòng)力并不缺乏,農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈,空著手又回來了。農(nóng)民經(jīng)不起來回折騰?。∫虼?,對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說,種好田(是廣義的種田,包括農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng))是最好的出路,也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村!

      三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國(guó)歷來是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,新中國(guó)成立后,農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路,一盤散沙的農(nóng)民被組織起來了,一個(gè)時(shí)期以來,農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)。回過頭來看,盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中有過失誤,但農(nóng)民只有組織起來才有力量,只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè),這卻是千真萬確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)必定是短期行為,誰來修水利?誰來搞農(nóng)田基本建設(shè)?誰愿意對(duì)土地進(jìn)行投資?農(nóng)業(yè)科技怎么搞?如何引進(jìn)先進(jìn)的種類和種植技術(shù)等等?這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來發(fā)揮作用。而原來的“集體經(jīng)濟(jì),隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在?,F(xiàn)如今,農(nóng)村村級(jí)組織基本不發(fā)揮什么作用,一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下,要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。

      因此,我認(rèn)為,首先,還是要把農(nóng)民組織起來,走集體化(現(xiàn)在也叫規(guī)模經(jīng)營(yíng))的道路,以集體的力量來抗衡自然的和人為的不確定因素。其二,要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng),要靠自己的勞動(dòng)來養(yǎng)活自己,不能當(dāng)專吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲。縣鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制,就目前而言,壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。其三,建立農(nóng)民自己信得過的基層組織,可以通過選舉的方式,讓一些公道正派的能人來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織,由上級(jí)來指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣。

      總之,三農(nóng)問題復(fù)雜而嚴(yán)峻,需要各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)多用心思考,而不要光空喊口號(hào)。

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