第一篇：趙三村第七屆村民委員會換屆選舉辦法（最終版）

趙三村第七屆村民委員會換屆選舉辦法 為保障村民依法行使民主權(quán)利，順利完成村民委員會換屆選舉工作任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《河南省村民委員會選舉實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際情況，制定本辦法。

一、根據(jù)有關(guān)文件精神規(guī)定，以有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于促進(jìn)社會政治穩(wěn)定，有利于加快新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)黨的主張、國家的意志和廣大村民的愿望，切實(shí)將政治上堅(jiān)強(qiáng)，公道正派具有帶領(lǐng)廣大村民群眾致富奔小康本領(lǐng)，大多數(shù)群眾公認(rèn)的人選進(jìn)村委會。

二、村民委員會換屆選舉，按公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。本次選舉采取無候選人選舉，既海選。

三、村民委員會設(shè)主任1名，委員2名，由本村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。提倡村“兩委”成員交叉兼職。

四、候選人應(yīng)具備的條件：

1、遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；

2、辦事公道、廉潔奉公、作風(fēng)正派、有群眾威信，熱心為村民服務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

3、有一定的文化素質(zhì)和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，共同致富，完成國家任務(wù)，建設(shè)

社會主義新農(nóng)村。

五、選民必須在選舉日年滿18周年、村民在本村盡村民義務(wù)，享有政治權(quán)利、有表達(dá)意志的能力。

六、把好選民審查關(guān)，依照四登，四不登原則。

七、選舉日當(dāng)天，由候選人發(fā)表治村演說時(shí)，可向選民介紹當(dāng)選后的打算，為村民辦多少實(shí)事、好事。可利用開會、廣播等形式進(jìn)行治村演說。必須回答選民提出的問題，回答的問題，必須在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

八、村民委員會換屆選舉大會，必須按以下議程進(jìn)行。

九、換屆選舉大會，由村民選舉委員會主任負(fù)責(zé)主持。

十、根據(jù)村民會議確定設(shè)主任一名，委員二名，等額選舉。

十一、換屆選舉一律采用無記名投票方法直接選舉村委會主任一名，村委會委員二名，每個(gè)選民的一次選舉中，只有一次投票權(quán)。

十二、依法享有選舉權(quán)的選民過半數(shù)參加的選舉有效；候選人獲得參加選舉選民過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

十三、收回的選票，等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人的無效。

十四、每張選票所選人數(shù)，等于或少于應(yīng)選名額的有效，多于規(guī)定應(yīng)選名額的無效，無法辯認(rèn)，不按規(guī)定符合填寫的選票無效。

十五、得票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票。

十六、得票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足名額，應(yīng)在未當(dāng)選的候選人中以得票多的為候選人，另行選舉。另行選舉以得票多的當(dāng)選，但票數(shù)仍不得少于選票的二分之

一。經(jīng)另行選舉，仍不足應(yīng)選名額時(shí)，經(jīng)選舉委員會商議后再定。

十七、委托投票：委托于選舉日前三天以書面形式報(bào)村選舉委員會，說明本人不能按時(shí)參加投票，特委托其親屬代為投票，每一選民接受委托的人數(shù)不超過三人。

二十九、對有下列行為之一的，村民有權(quán)向鎮(zhèn)級人民代表大會主席團(tuán)和人民政府或者縣人大代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門(縣民政局)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織調(diào)查并依法處理，對直接責(zé)任人給予處分。

(一)擅自取消、調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者 指定、委派、撤換村民委員會成員，無正當(dāng)理由拖延村民委員會換屆選舉的：

(二)擾亂選舉會場秩序，煽動(dòng)選民拒絕投票、辱罵、誹謗候選人或選舉工作人員等其他不良行為的；

(三)對控告、檢舉選舉中違法行為的人或者對提出罷免村民委員會成員的人進(jìn)行追究、壓制、報(bào)復(fù)的；

(四)偽造選票、虛報(bào)選舉結(jié)果或者有其他弄虛作假行為 的：

(五)用暴力、威脅、賄賂、毀壞選票或票箱等手段妨害選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的。三

十、以暴力、威脅、賄賂、弄虛作假等手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

三

十一、本辦法由村民選舉委員會組織召開，村民會議或村民代表會議，經(jīng)討論同意通過后執(zhí)行。

趙三村選舉委員會

2011年11月16日

第二篇：第七屆村民委員會換屆選舉工作方案

中共滑縣市委 滑縣市人民政府 關(guān)于第七屆村民委員會換屆選舉工作的

實(shí) 施 意 見

我市第六屆村民委員會三年任期已滿。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》（以下簡稱《省實(shí)施辦法》）以及《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知》有關(guān)精神，市委、市政府決定在全市進(jìn)行第六屆村民委員會換屆選舉?，F(xiàn)就做好全市第六屆村民委員會換屆選舉工作提出如下實(shí)施意見：

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想和基本原則

我市第七屆村民委員會換屆選舉的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以培養(yǎng)一支社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會組織法》和《省實(shí)施辦法》等有關(guān)法律規(guī)定，推進(jìn)村黨支部書記、村委會主任一肩挑和村黨支部、村民委員會成員交叉任職，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村民委員會班子，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

在換屆選舉中堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分 1 發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事；

（三）把保持穩(wěn)定作為換屆選舉工作的前提；

（四）強(qiáng)力推進(jìn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職；

（五）加大女干部任用力度，一個(gè)村至少要有一名女同志擔(dān)任村干部。

二、村民委員會的職數(shù)設(shè)置和村委會成員的任職條件 按照《村民委員會組織法》規(guī)定，新一屆村民委員會由3—7人組成。結(jié)合我市實(shí)際，原則上村民數(shù)少于2000人的，村民委員會由3人組成，設(shè)主任1人；村民數(shù)多于2000人少于5000人的，村民委員會由5人組成，設(shè)主任1人，副主任1人；村民數(shù)多于5000人的，村民委員會由7人組成，設(shè)主任1人，副主任2人。具體職數(shù)必須由各村村民會議或村民代表會議研究確定。

村民委員會成員的任職條件是：

1、政治素質(zhì)好。

2、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。

3、熱心為群眾服務(wù)。

4、辦事公道。

5、群眾公認(rèn)。

三、換屆選舉的時(shí)間安排和方法步驟

我市第七屆村民委員會換屆選舉從2010年9月開始，2013年12月31日結(jié)束。全市要統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一屆期、不留死角，全市332個(gè)行政村的村民委員會全部換屆。部分村民委員會屆滿時(shí)間表不一致，必須調(diào)整到全市統(tǒng)一換屆期中來。整個(gè)換屆選舉工作的具體步驟，按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，大體分為四個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和骨干培訓(xùn)階段（2010年9月28日—2010年10月20日）。市、鄉(xiāng)兩級成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門參與的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體組織和指導(dǎo)村民委員會選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定選舉工作方案，保證換屆選舉穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體以及標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳車等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳《村民委員會組織法》和《省實(shí)施辦法》，保證村民依法正確行使民主權(quán)利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量，認(rèn)真進(jìn)行摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握村情，做到心中有數(shù)。對那些村情復(fù)雜、管理薄弱的村，要提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。要認(rèn)真開展屆滿審計(jì)，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果在公開欄中張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)和從事?lián)Q屆選舉工作的廣大基層干部明確指導(dǎo)思想，掌握選舉程序，依法進(jìn)行換屆選舉。10月1日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))必須召開換屆選舉工作動(dòng)員會，制定出選舉工作方案，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）換屆選舉指導(dǎo)組工作人員分別進(jìn)駐相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、行政村。

（二）依法選舉階段（2010年10月21日—11月30日）。要按照《村民委員會組織法》和《省實(shí)施辦法》規(guī)定的程序，重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會要由村民會議或村民小組會議推選產(chǎn)生，保證村民的推選權(quán)。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定的推選程序擔(dān)任村民選舉委員會成員，3 不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，即失去其在村民選舉委員會中的任職資格，村民選舉委員會所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。

2、制定好選舉辦法。要指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會依法制定具體的、操作性較強(qiáng)的村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及候選人人選回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過。

3、做好選民登記。不能錯(cuò)登、漏登、重登，保證村民的選舉權(quán)。要認(rèn)真處理城鎮(zhèn)化戶籍制度改革、人口流動(dòng)等給選民登記工作帶來的新情況、新問題，對外出務(wù)工的選民均應(yīng)提前通知其參加選舉，確定不能回村的，需辦理委托投票手續(xù)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日前20天張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、做好村民委員會成員候選人的提名工作。由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。村民委員會主任、副主任、委員正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選名額1—2人，并按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。

5、做好選舉日的投票工作。選舉前，要完善發(fā)票、投票、計(jì)票辦法，及時(shí)公布投票的時(shí)間和地點(diǎn)，精心印制各類選票。要積極動(dòng)員、組織群眾親自投票，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，4 依法辦理委托投票手續(xù)。選舉時(shí)，要設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票，公開計(jì)票，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，向當(dāng)選人頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書，3日內(nèi)張榜公布，并及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。對個(gè)別宗派、宗教勢力嚴(yán)重，村級組織軟弱渙散的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提前派得力工作組進(jìn)村，解決突出問題，確保按期完成選舉。

6、做好公開競職承諾工作。為了營造良好的公平競爭環(huán)境，提倡實(shí)行候選人書面公開競職承諾；有條件的行政村，村民選舉委員會可以在投票選舉前，組織村民委員會主任、副主任候選人發(fā)表符合法律、法規(guī)和國家政策的競選陳述，以增加選舉人對候選人的了解。競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾監(jiān)督，采取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當(dāng)選村干部自覺履行承諾。

（三）工作移交和建章立制階段（2010年12月1日—12月10日）。新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，原村民委員會應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)將公章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會。移交工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)給予批評教育，督促其加以改正。認(rèn)真抓好村“兩委”班子成員特別是黨組織書記和村民委員會主任的培訓(xùn)。關(guān)心愛護(hù)退職村干部，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。要及時(shí)推選村民小組長、村民代表、民主監(jiān)督委員會，建立健全村級組織工作規(guī)則，完 5 善村務(wù)公開制度，理順村級各類組織關(guān)系，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要明確村“兩委”班子和村干部任期目標(biāo)，加強(qiáng)考核管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2010年12月11日—12月31日）。換屆選舉結(jié)束后，市里將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)。要采取村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、市抽查的辦法進(jìn)行，要本著有法可依、違法必究的原則，邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月中旬前將換屆選舉工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表送市村委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：一是選舉程序合法；二是選出了“雙強(qiáng)”帶頭人；三是換屆后村委出現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧、共建小康社會的新局面。四是村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”及“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的落實(shí)情況，村“兩委”成員交叉任職是否達(dá)到80%以上，村“兩委”成員中是否有1名女干部。

四、努力形成風(fēng)清氣正的村民委員會換屆選舉環(huán)境 《村民委員會組織法》和《實(shí)施辦法》是開展村民委員會換屆選舉工作的基本依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴(yán)格遵守，任何組織或個(gè)人都必須依法辦事。

（一）進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律。加強(qiáng)對參與競選人員的紀(jì)律意識和法制觀念教育，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)政策，教育引導(dǎo)他們自覺堅(jiān)持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴(yán)格遵守 6 政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，采取合法、正當(dāng)方式有序參與競選。同時(shí)，要加強(qiáng)對廣大農(nóng)村黨員和群眾的教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)民主意識，珍惜自身權(quán)利，自覺抵制換屆選舉中的“賄選”等違法違紀(jì)行為。

（二）加大監(jiān)督和查處力度。結(jié)合實(shí)際，積極探索司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會等有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正宗族、宗教等各種勢力干擾村級組織換屆選舉，堅(jiān)決依法查處侵犯黨員、群眾民主權(quán)利和破壞選舉的違法違紀(jì)行為。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法違紀(jì)行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。要建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)選舉過程中發(fā)生的重大事件。

（三）認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，特別是信訪、民政、司法行政部門要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，處理好群眾的來信來訪。要建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度以及信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理群眾來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān) 7 單位和人員的責(zé)任。

五、切實(shí)加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委必須把村民委員會換屆選舉工作作為貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委抓政工副書記是直接責(zé)任人。市委、市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）派出指導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要向各村派出工作組，加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。選情復(fù)雜的重點(diǎn)村，要指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)。要建立健全換屆選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要成立應(yīng)急處理工作小組，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。

（二）充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村黨組織在選舉前要做好宣傳動(dòng)員工作；選舉中要把握正確方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民依法行使權(quán)利，自覺抵制各種違法行為；選舉后要主動(dòng)支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

村民委員會換屆選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)安排并組織好村黨組織的換屆選舉工作。在村黨組織換屆選舉中，要堅(jiān)持和完善“兩推一選”辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）8 黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委推薦的情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委批準(zhǔn)。今后農(nóng)村黨支部和村委會原則上要統(tǒng)一屆期。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確村“兩委”候選人的資格和條件，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布。引導(dǎo)黨員和群眾嚴(yán)格對照村“兩委”候選人資格條件推薦提名候選人，切實(shí)把好村“兩委”班子特別是主要負(fù)責(zé)人的“入口關(guān)”。要保障婦女在村民委員會選舉中的合法權(quán)益，加大婦女干部的推選力度，如果村黨組織中沒有女性成員，村民委員會選舉中要單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。要提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職。根據(jù)黨的十七大關(guān)于發(fā)展基層民主的要求，為了創(chuàng)新民主選舉形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）可以在一些村情較好的村，進(jìn)行“無候選人選舉”試點(diǎn)工作。

換屆選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并將有關(guān)情況報(bào)市委、市政府及換屆辦。

第三篇：第七屆村民委員會換屆選舉實(shí)施方案

寧鎮(zhèn)黨發(fā)?2010?94號

中共金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)委員會

金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)第七次村 民委員會換屆選舉實(shí)施方案》的

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知

各聯(lián)村中心黨總支，各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)屬各部門、單位： ?金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)第七次村民委員會換屆選舉實(shí)施 方案?已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一〇年十一月二十一日

力的村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全，為增強(qiáng)基層民主活力、加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)具有寧遠(yuǎn)特色的城鄉(xiāng)一體化之路科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

二、方法步驟

寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)第七次村民委員會換屆選舉工作從2010年11月開始至2011年2月結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）選舉準(zhǔn)備階段（2010年11月15日—11月24日）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對第七次村民委員會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證選舉有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展，鎮(zhèn)上成立寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)各村開展換屆選舉工作，包村部門具體指導(dǎo)各村進(jìn)行換屆選舉。

2、調(diào)查摸底。組織開展“強(qiáng)班子、解難題、抓增收”主題調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合正在開展的第六次全國人口普查工作，摸清全鎮(zhèn)各村的人口、戶數(shù)、村民小組以及外出務(wù)工經(jīng)商人員等基本情況。要通過調(diào)研，掌握村民對村委會班子成員的信任度和認(rèn)可度、村干部的選舉思想動(dòng)態(tài)等社情民意，以及家族、宗派勢力等有可能影響和干擾換屆選舉工作的情況。要重點(diǎn)摸排出村情復(fù)雜，干

登記規(guī)定、選舉程序、村民委員會成員的當(dāng)選條件、候選人的產(chǎn)生辦法等。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大村民積極參與選舉活動(dòng)，正確行使民主權(quán)利，履行好參選義務(wù)。

5、推選選舉委員會。各村依法推選村民選舉委員會，全程領(lǐng)導(dǎo)、組織和主持本村的換屆選舉工作。村民選舉委員會由5-7人組成，成員由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生，要有一定比例的不擔(dān)任村干部的村民參加。村民選舉委員會設(shè)主任1人、副主任1-2人，由村民會議、村民代表會議或村民選舉委員會成員推選產(chǎn)生。村民選舉委員會組成之后，要向全體村民公布，其職責(zé)至新一屆村民委員會召開第一次會議為止。

6、培訓(xùn)選舉骨干。鎮(zhèn)村級組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組將對參與指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“一法兩辦法”、市、區(qū)相關(guān)文件精神、選舉工作操作規(guī)程、基本程序以及本?實(shí)施方案?，強(qiáng)調(diào)工作人員職責(zé)、紀(jì)律等，并認(rèn)真總結(jié)以往村委會換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對選舉程序、候選人產(chǎn)生辦法、選舉投票方式等進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)提高他們做好村委會換屆選舉工作的能力。

（二）選民登記階段（11月25日—12月3日）

村民直接提名村委會主任、副主任和委員候選人，不得用組織提名代替選民直接提名。按照等額提名、差額預(yù)選、多數(shù)確定的原則，通過預(yù)選的方式產(chǎn)生初步候選人。正式候選人由村民會議以得票多少確定，并由村民選舉委員會審核確定后報(bào)鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組備案，于12月20日前公布正式候選人名單和投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)，其中主任的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選名額多1人，委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選名額多1—2人，新選舉產(chǎn)生的村委會干部人數(shù)不得突破現(xiàn)任職數(shù)。在村干部規(guī)定職數(shù)內(nèi)，要設(shè)臵婦女委員職位，根據(jù)村情推行村民委員會婦女成員專職專選，要保證村委會成員中至少有1名婦女成員。根據(jù)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)政策性強(qiáng)、工作量大、任務(wù)重的實(shí)際情況，村干部一般應(yīng)具有高中或相當(dāng)于高中的文化程度，年富力強(qiáng)、身體健康。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生通過法定程序參與競選。

（四）投票選舉階段（12月21日—12月24日）

1、統(tǒng)一選舉日，嚴(yán)把法定時(shí)間關(guān)。為便于指導(dǎo)，鎮(zhèn)上確定2010年12月23日為全鎮(zhèn)各村統(tǒng)一選舉日。

2、介紹候選人。上級黨組織、村民選舉委員會應(yīng)

到會人數(shù)、印制選票數(shù)、發(fā)出選票數(shù)、銷毀剩余選票數(shù)、收回選票數(shù)、贊成（反對）票、棄權(quán)票、廢票、投票結(jié)果、當(dāng)選名單等十項(xiàng)當(dāng)場公布，保證選民充分表達(dá)自己的意愿、行使自己的民主權(quán)利。

5、認(rèn)真投票、公開計(jì)票。村民委員會成員選舉采取無記名投票差額直選產(chǎn)生，由主任、副主任、委員共3—7人組成，具體職數(shù)設(shè)臵由村民代表大會或村民大會討論確定。村民選舉委員會對選舉確認(rèn)合法有效后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并填寫選舉結(jié)果報(bào)告單報(bào)鎮(zhèn)政府和區(qū)民政局備案。

(五)總結(jié)驗(yàn)收階段（12月25日-2011年2月底）新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，召開村民代表會議，健全內(nèi)設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等組織，修改完善村民自治章程、村規(guī)民約，建立健全各種規(guī)章制度。村民委員會換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)村級組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是:

1、所有村民委員會是否都按法定程序進(jìn)行了換屆選舉，選舉是否合法有效，是否選舉產(chǎn)生了新一屆村民委員會。

2、村民委員會成員候選人是否由村民直接提名，10要建立第七次村民委員會換屆選舉檔案，將本屆村民委員會換屆選舉的資料，包括選舉工作方案、村民選舉委員會名單、選舉工作人員名單、選民名單、選票發(fā)放收集情況、選舉結(jié)果、選票等收集整理、歸檔保存。

(五)整章建制，順利交接。新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將指導(dǎo)各村村民選舉委員會監(jiān)督上一屆村民委員會及時(shí)交接工作，移交的重點(diǎn)是村民委員會公章、財(cái)務(wù)帳目、債權(quán)債務(wù)資料、集體資產(chǎn)等，保證新一屆村委會正常開展工作。

主題詞：基層組織

換屆選舉

實(shí)施方案

通知

抄送：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部，區(qū)民政局。

寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2010年11月21日印發(fā)

(共印50份)

第四篇：村民委員會換屆選舉辦法

XX村第十次村民委員會換屆選舉辦法

第一條：為規(guī)范村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)《村民委員會組織法》、《XX省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條：村民委員會換屆選舉工作由村民選舉委員會主持。第三條：本村第十次村民委員會由5人組成，具體為：主任1人、委員4人（婦女委員1人）。選舉實(shí)行差額選舉，主任候選人2人，委員候選人5人（至少有1名女性）。

第四條：本村選舉日為XXXX年XX月XX日。

第五條：選民必須具備以下條件：1.戶籍在本村并且在本村居住的村民；2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議（村民代表會議）同意參加選舉的公民；4.未被剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)；5.截止本村正式選舉日年滿18周歲。

第六條：村委會成員應(yīng)具備以下條件：

（一）政治過硬，對黨忠誠，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志核心地位和黨中央權(quán)威；

（二）銳意創(chuàng)新、能謀善戰(zhàn)，有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

（三）心系群眾，辦事公道，有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神；

（四）廉潔自律，作風(fēng)正派，有較好群眾基礎(chǔ)和口碑；

（五）身體健康，有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下，能正常履行工作職責(zé)。特別優(yōu)秀的，根據(jù)實(shí)際情況年齡可適當(dāng)放寬，但不得超過65周歲。

有下列情形之一的，不得推薦提名為村委會成員候選人：

（一）受黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿規(guī)定時(shí)限的；

（二）犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；

（三）三年來嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策、土地政策和環(huán)保政策等，受到職能部門處理的；

（四）信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動(dòng)的，有吸毒、賭博等不良嗜好，受相關(guān)部門處理備案的；

（五）涉黑涉惡的，操縱宗教、宗派勢力干預(yù)農(nóng)村正常工作的,煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的；

（六）非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；

（七）政治素質(zhì)和道德品德差，違反村規(guī)民約，群眾威信不高，拒不履行法定義務(wù)，被公布為失信被執(zhí)行人員的；

（八）不能正常履職、不能長期駐村或者體弱多病不能正常工作等其它不宜提名的情形。

第七條：村委會成員候選人采取以村民小組設(shè)立投票站,由選民以無記名投票、公開計(jì)票的方式進(jìn)行預(yù)選,預(yù)選不設(shè)委托投票;按照擬設(shè)職務(wù)得票多少順序，確定正式候選人（沒有女性候選人的，以得票最多的女性為候選人）。提名的候選人經(jīng)選委會初審、街道審核通過后，確定為正式候選人。

第八條：村民委員會選舉設(shè)立主會場，不設(shè)流動(dòng)票箱；一次性投票選舉村民委員會主任、委員；選舉設(shè)監(jiān)票人2名、計(jì)票人3名，由村民選舉委員會推選產(chǎn)生，候選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)計(jì)票人。第九條：選民憑選民證參加投票。同一家庭戶內(nèi)意見一致的，可以由本戶1名選民持全家選民證領(lǐng)票、劃票、投票。確因在本市以外地區(qū)務(wù)工、上學(xué)，或臥床不起而不能親自參加選舉的選民，經(jīng)選委會核實(shí)后，可由其具有選民資格的父母或子女，憑委托書、選民證代為投票，每一選民接受的委托不能超過3人。

第十條：選舉實(shí)行無記名投票，選民對候選人可以投贊成票，也可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。文盲和其他原因不能填寫選票的，可以委托街道工作人員代為劃票。

第十一條：登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。收回的選票總數(shù)，等于或少于發(fā)出選票的總數(shù)，選舉有效，多于發(fā)出選票的總數(shù)，選舉無效。

第十二條：村委會主任、委員候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，依得票數(shù)由高到底的順序分別確定當(dāng)選人員；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得票多者當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉的，按照1名差額，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

第十三條：投票選舉實(shí)行公開唱票、計(jì)票，村民選舉委員會當(dāng)場公布選舉結(jié)果。對于通過“另選他人”方式得票過半的，需經(jīng)選委會進(jìn)行資格初審，報(bào)街道換屆選舉工作機(jī)構(gòu)審核通過后，由村民選舉委員會另行宣布選舉結(jié)果，不符合“五選八不選”條件的當(dāng)選無效。

第十四條：本辦法未盡事宜，由村民選舉委員會研究決定。第十五條：本辦法由村民選舉委員會負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：村民委員會換屆選舉辦法

村民委員會換屆選舉辦法

一、選舉工作時(shí)間安排

月 日至 月 日，培訓(xùn)選舉工作人員； 月 日至 月 日，選民登記；

月 日至 月 日，提名、審查、公布候選人； 月 日，正式選舉；

二、選舉工作人員

總監(jiān)票人（總監(jiān)督人）： 聯(lián)系電話： 監(jiān)票人： 計(jì)票人； 其他工作人員：

上級駐村指導(dǎo)人員： 聯(lián)系電話：

三、選民登記規(guī)定

本次村民委員會選舉，對年滿十八周歲（以身份證為準(zhǔn)）、戶籍在本村并且在本村居住的村民進(jìn)行登記；對戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民進(jìn)行登記；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，同意（或不同意）進(jìn)行登記。

戶口在本村但不在本村居住的村民，由村民選舉委員會公布名單，請村民提供聯(lián)系線索，由村民選舉委員會負(fù)責(zé)聯(lián)系，作好聯(lián)系記錄；表示參加選舉的予以登記，選舉時(shí)，沒有回村也沒有委托投票的，不計(jì)入登記參加選舉的選民總數(shù)；表示不參加或多方聯(lián)系不到的，不予登記，但選舉日前

回村并表示愿意參加選舉的，或改變不參加選舉的意愿要本人投票或委托投票的，可以列入登記參加選舉的選民總數(shù)（或公告申訴期內(nèi)未提出異議，超期不再接受其參加投票意愿，不列入選民總數(shù)，不參加投票選舉）。

四、村民委員會成員職數(shù)

根據(jù)上級指導(dǎo)要求，設(shè)定主任候選人2人，選主任1人；副主任候選人 人；選副主任 人；委員候選人 人，選委員 人（其中至少1名女性委員）。

五、村民委員會成員任職條件

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第十條規(guī)定：“村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督?！?/p>

六、候選人條件

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第十五條規(guī)定：“村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人?！备鶕?jù)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村委會換屆選舉工作指導(dǎo)要求，經(jīng)村民會議（或村民代表會議）討論決定，下列人員不得確定為候選人：

1、選舉前3年內(nèi)受過刑事處罰的；

2、正被司法機(jī)關(guān)立案偵查的；

3、選舉前3年內(nèi)受過黨紀(jì)政紀(jì)處罰的；

4、不告知1990年以來有違法生育行為的；

5、被查實(shí)有吸毒行為的；

6、熱衷于搞封建迷信或宗派活動(dòng)的；

7、市級以上公安機(jī)關(guān)確定為重點(diǎn)治安對象的；

8、利用金錢或物資賄賂選民，影響換屆選舉正常進(jìn)行，經(jīng)查證屬實(shí)的；

9、直接或間接指使、慫恿他人利用宗族派性挑起事端和群眾糾紛，引起群體性上訪，影響換屆選舉工作正常進(jìn)行，經(jīng)查證屬實(shí)的；

10、因貪污、挪用公款、侵占集體資產(chǎn)正在被查處，或被查處過的；

11、拒不履行村民義務(wù)的；

12、本人拒絕提名的；

13、工作能力或身體、年齡狀況不能勝任工作的。

七、候選人提名、資格審查和公示

由村民選舉委員會召集過半數(shù)登記參加選舉的選民直接提名村主任、副主任、委員，及時(shí)公布提名得票結(jié)果。

提名候選人名單公布后，村民選舉委員會組織對提名候選人進(jìn)行資格審查。

由村民選舉委員會對候選人個(gè)人簡歷、家庭情況、工作

能力或特點(diǎn)、競選承諾以及遵紀(jì)守法、履行村民義務(wù)、計(jì)劃生育等情況進(jìn)行介紹。

村民選舉委員會依法依規(guī)對候選人進(jìn)行資格審查，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選舉工作指導(dǎo)小組備案審查后，于正式選舉7日前公布正式候選人名單，正式候選人名單公布后，不接受其退出請求。

八、選舉期間有關(guān)選舉競爭行為的規(guī)定

1、正式候選人的情況介紹和與村民見面均由村民選舉委員會組織，正式候選人不得自行在公開場合或走家串戶進(jìn)行演說，不得擅自張貼有關(guān)競爭文書。

2、候選人及其親友不得以任何形式用錢、物收買選票；不得在選舉期間宴請本村選民（包括以親屬名義辦酒席）和其他與選舉拉票有關(guān)的娛樂活動(dòng)；在選舉期間，候選人及其家屬與選民的人情往來一律禁止，不能發(fā)送整包以上的煙；

3、候選人及其配偶、委托的親友，不得以任何形式的暴力、威脅、恐嚇等手段影響選民意愿；

一旦發(fā)現(xiàn)，由村民選舉委員會的酌情予以警告制止，情節(jié)嚴(yán)重或警告不止的，由村民選舉委員會取消其候選人資格，造成惡劣影響的，可提請村民代表會議決定取消其當(dāng)選資格。

九、選票規(guī)定

1、本次選舉采用選票（一、二、三）（《湖南省村民委

員會選舉規(guī)程》設(shè)計(jì)的第 種樣式），選票上候選人的排列以姓氏筆畫為序，主任2選1，副主任 選，委員 選，各職位增設(shè) 個(gè)空格欄。

2、選民憑選民證領(lǐng)取選票。

十、選舉投票規(guī)定

1、本次選舉采取投票站投票方式，設(shè) 個(gè)投票站投票，第一投票站（中心投票站）設(shè)

處，工作人員：

；第二投票站設(shè) 處，工作人員 ；

委托投票選民名單于正式選舉日前三天公布。

2、登記參加選舉的村民過半數(shù)以上投票的選舉有效，候選人獲得收回選票過半數(shù)以上的贊成票始得當(dāng)選。

3、收回的選票等于或者少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。

4、每張選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無效，書寫模糊不能辨認(rèn)或者明顯標(biāo)其他符號等不按照規(guī)定要求填寫的選票無效。

5、得票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額，以得票多的當(dāng)選，如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的

候選人再次投票。

6、得票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足名額應(yīng)在得票多的未當(dāng)選候選人中（含符合候選人條件的另選人）進(jìn)行另行選舉。另行選舉以票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。

十一、其他規(guī)定

1、委托投票。選民不能直接投票的，可以委托本村有選舉權(quán)的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女代為投票。每一選民接受委托的人數(shù)僅限1人（是否允許委托由村民會議或者村民代表會議議定），受委托人不得違背委托人的意志。被列為候選人的選民不得接受委托。

2、正式候選人簽字制度。選民名單、委托投票人員名單應(yīng)交正式候選人簽字認(rèn)可。投票、檢票、唱票、選舉結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)由正式候選人簽字認(rèn)可。投票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、發(fā)票人和正式候選人簽字加封；唱票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人和正式候選人簽字加封。正式候選人無正當(dāng)理由不簽字的，經(jīng)村民選舉委員會過半數(shù)同意，視同其放棄簽字權(quán)力。正式候選人因無正當(dāng)理由拒不簽字并干擾選舉進(jìn)程，造成惡劣影響的，村民選舉委員會可提請村民代表會議決定取消其正式候選人資格。

3、保證一名婦女當(dāng)選。選舉結(jié)果有婦女獲得過半數(shù)贊

成票的，應(yīng)先保證一名婦女當(dāng)選；沒有過半的，應(yīng)就一名委員職數(shù)進(jìn)行另行選舉，候選人為得票較多的前二名婦女。