第一篇：土地權屬調整意向書

土地權屬調整意向書

甲方：xx市 鄉(xiāng)人民政府

乙方： 鄉(xiāng) 村村民委員會

為了提高項目區(qū)耕地質量，實施xx市xx鄉(xiāng)xx等五個村項目工程，便于項目水田、路、林、村統(tǒng)一規(guī)劃布局，依據(jù)土地權屬調整，土地所有權、面積、性質基本不變的原則，甲、乙雙方就權屬調整的相關問題達成如下協(xié)議：

1、乙方同意將項目區(qū)范圍內土地在項目實施期間交由項目指揮部管理，并由施工單位按規(guī)劃設計進行施工。

2、項目實施前，乙方在甲方的指導下，負責做好權屬范圍內土地面積、類別、性質的勘查、核對統(tǒng)計工作，以村、組為單位，逐戶填寫有關土地權屬調查登記表格，并由相關權利人員簽名、確認。

3、乙方需召集相關圈里人員對原權屬界址線認定，設立標志（原界址現(xiàn)拐角點埋樁），界碑專人負責管理保護，根據(jù)項目實施需要，權屬界線變異，由乙方會同相關權利人解決，不得以任何理由影響項目施工。

4、項目實施過程，乙方應做好人民群眾工作，不得因權屬矛盾影響項目施工單位的正常施工秩序。

5、項目完工后乙方同意按照總面積不變的原則，以原有權屬界線為基本規(guī)劃統(tǒng)一，便于規(guī)模經(jīng)營進行權屬調整，并負責將土地調整確權到村民小組或權力人，做好土地權屬歸還工作。

6、項目實施完工后，未打亂權屬關系的土地，乙方依據(jù)《土地管理法》、《農村土地承包法》有關條款進行落實和分配。權屬關系變化部分由乙方協(xié)同相關權利人，報請相關職能部門予以權屬界線的重新確定，依照土地權屬調整原則商議解決，飛地和插花地問題、新增耕地分配同上。

7、項目竣工驗收后，甲、乙雙方會同有關部門，按照土地權屬調查變更的程序和規(guī)定要求，依法辦理土地證書。

8、本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方及市國土資源局各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

代表（簽字）： 代表（簽字）：

監(jiān)證機關（蓋章）：

代 表（簽字）：

年 月 日

第二篇：土地權屬調整報告

xxx市華寧縣xxx街道辦

xxx土地整治（補充耕地）項目

權屬調整報告

華寧縣國土資源局土地開發(fā)整理辦公室

二○一三年一月六日

xxx市華寧縣xxx街道辦xxx土地

整治（補充耕地）項目權屬調整情況報告

近年來，在上級部門關心指導下，在縣委、縣人民政府的正確領導下領導下，華寧縣國土資源局著力實施土地整治項目，耕地質量不斷提高，耕地占補平衡順利實現(xiàn)。華寧縣xxx街道辦xxx土地整治（補充耕地）項目以xxx市土地開發(fā)整理要求為指導，本著“既能增加有效耕地面積，提高耕地生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，又能切實保護當事人的合法土地權利，避免發(fā)生土地權屬爭議，促進社會穩(wěn)定”的宗旨，將土地整治項目權屬調整工作做細、做實、做好，為土地整治工作的開展提供有力的法律支持和產(chǎn)權保障，促進土地整治事業(yè)的健康發(fā)展，全面提高土地整治工作水平?，F(xiàn)就華寧縣實施xxx街道辦xxx土地整治（補充耕地）項目權屬調整專項調查情況報告如下：

一、項目概況

華寧縣xxx街道辦xxx土地整治（補充耕地）項目區(qū)位于華寧縣xxx鎮(zhèn)xxx村委會柒樹林村民小組和東山林場境內，東經(jīng)102°49′～103°09′、北緯23°59′～24°34′之間。項目區(qū)四至范圍：東至五漩塘，南至腦包，西至新田到柒樹林公路，北至

新田到柒樹林公路。華寧縣國土資源局于2011年1月組織上報了《華寧縣青龍鎮(zhèn)沖子河土地整治（補充耕地）項目可研報告》，申報項目建設總規(guī)模為44.68公頃（670.2畝），新增耕地23.6公頃（354畝）。xxx市國土資源局2011年5月下發(fā)文件《xxx市國土資源局關于2011第一批市級土地整潔（補充耕地）項目入庫的通知》（玉國土資〔2011〕116號），批準項目入庫，把xxx街道辦xxx土地整治（補充耕地）項目納入2011市級投資土地整治（補充耕地）項目，下達計劃面積44.68公頃，新增耕地23.6公頃，預算投資191.39萬元。該項目于2011年12月7日進行公開招投標，2011年12月28日開工建設，在上級國土資源部門的大力關心支持和指導幫助下，在縣委、縣人民政府的高度重視下，在街道、村、組及項目區(qū)群眾積極參與配合下，工程實施進展順利，項目于2012年10月16日竣工。

二、土地權屬調整的指導思想

根據(jù)（國土資發(fā)〔2003〕287號）文件要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，本著有利于開展生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，在產(chǎn)權明晰、無權屬糾紛的前提下，堅持公平公正、平等自愿的原則開展權屬調整工作。

三、權屬調整的依據(jù)

我局在實施土地開發(fā)整理項目時，土地權屬調整嚴格參照

《關于印發(fā)（土地開發(fā)整理若干意見）的通知》（國土資發(fā)〔2003〕363號）、《關于做好土地開發(fā)整理權屬管理工作的若干意見》（國土資發(fā)〔2003〕287號）兩個文件執(zhí)行，堅持依法、公開、公正、公平、效率和自愿相結合的原則；堅有利于穩(wěn)定農村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，保護農民的合法權益；堅持有利于生產(chǎn)，方便生活；堅持有利于促進土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營；堅持“參與整理各方土地總面積基本不變的原則”。

四、權屬調整情況

土地權屬調整任務較繁重，在土地權屬調整工作開始前，我們認真制定權屬調整方案，科學安排，精心策劃，為圓滿完成項目土地權屬調整任務奠定基礎。

（一）項目實施前權屬情況。實施前土地類型：耕地面積39.44公頃，農村道路占地面積0.92公頃，田坎面積為12.47公頃，未利用面積為1.1公頃。項目區(qū)屬xxx街道辦xxx村委會柒樹林村民小組集體所有，權屬清楚，無土地糾紛。

（二）項目實施后權屬情況。項目實施后土地仍屬xxx街道辦xxx村委會柒樹林村民小組所有，土地整理前后土地權屬界限清楚、明晰、無爭議，不存在土地所有權的調整，只涉及土地承包經(jīng)營權的分配。項目區(qū)土地權屬單一，不存在村小組耕地交叉，實施后權屬界線清楚，項目區(qū)外圍界線四至清楚無爭議，不需打散重新分配。

（三）權屬調整情況。項目實施前，由柒樹林村小組農戶、群眾代表、xxx村委會、xxx街道辦、縣國土局協(xié)同對項目進行現(xiàn)場踏勘，并對項目區(qū)范圍內每一戶耕地進行丈量登記。

項目竣工后，由縣國土資源局、xxx街道辦會同xxx村委會、柒樹林村民小組組織項目所涉及的村民，對平整的土地進行了準確、細致的測量和登記。經(jīng)村民代表會協(xié)商，根據(jù)本村實際情況對土地的承包經(jīng)營權作了如下確認并調整。

1.因為項目實施前已經(jīng)對原有耕地進行了丈量，項目實施后新增耕地25.38公頃，在保證每一戶農戶原耕地面積的前提下，對剩余新增耕地由村委會組織，召開柒樹林村民小組代表會，提出調整方案并嚴格實施。

2.xxx街道辦xxx村委會，柒樹林村民小組，根據(jù)原集體經(jīng)濟組織所有土地的面積大小和土地歸并結果，在項目區(qū)域內劃分若干土地分配區(qū)。分配區(qū)的劃分堅持“參與整理各方原有位置不變”的原則，參照土地質量評價結果，根據(jù)路渠等現(xiàn)狀地物適當調整，確保每個所有者宗地數(shù)不變。

3.實施土地整理的地塊，整理后農民原有承包耕地面積不得減少（扣除應分攤的新增路渠用地），但同一承包人若干地塊時，面積小者應盡量向面積大者集中。

4.土地整理后新增耕地可由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織承包給農民或單位使用，也可實行招標承包，但本集體經(jīng)濟組織內的農

民和單位擁有優(yōu)先承包權。

隨著項目的竣工，土地權屬調整工作也圓滿結束，項目建設過程中，在xxx街道辦、xxx村委員會和項目領導小組的共同努力和相關村民的積極配合下，權屬管理工作科學合理，提前到位，措施得力，群眾都很滿意，沒有出現(xiàn)權屬方面的爭議和糾紛，保障了農民的合法權益和本村的穩(wěn)定健康發(fā)展。

華寧縣國土資源局

二○一三年一月六日

第三篇：土地權屬調整方案

土地權屬調整方案

2012鹿邑縣觀堂鎮(zhèn)前楊樓等六個村土地綜合整治試點項目規(guī)劃方案試點項目，根據(jù)土地管理法律法規(guī)中的相關規(guī)定，土地權屬調整方案由項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和項目涉及居民委員會按有關規(guī)定共同編制，協(xié)商通過，并張榜公告后確定。

一、土地權屬現(xiàn)狀

項目區(qū)包括觀堂鎮(zhèn)巴里、杜樓、木廟、前楊樓、閆關、楊塘坊六個行政村，按照相關法律法規(guī)規(guī)定，農村集體經(jīng)濟組織成員依法享有土地承包經(jīng)營權，土地權屬界定清楚，權屬界線明確,無權屬爭議。

二、土地權屬調整的原則

1、依法原則

項目區(qū)土地權屬調整依據(jù)土地管理法律法規(guī)，按照法律程序，通過申報、地籍調查、權屬審核、注冊登記和頒發(fā)土地證書等程序予以明確土地產(chǎn)權主體，核實、調整和確定土地所有權或使用權。依法改變土地權屬和用途，應當辦理土地變更登記手續(xù)。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

2、自愿原則

政府鼓勵土地整理，土地整理主要依靠農民集體經(jīng)濟的力量，經(jīng)營規(guī)模和方式由集體經(jīng)濟組織自己作決定，政府

進行宏觀調控引導，其土地權屬的調整，調整承包地或由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)過居民 會議三分之二以上成員或者三分之二以上居民代表同意，并依法報經(jīng)有關部門批準。

3、穩(wěn)定性原則

項目區(qū)對土地綜合整治前后的土地行政界域和權屬界線盡量保持一致。不作大的調整改變，以保持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村行政區(qū)域的相對穩(wěn)定，把項目安排在一個行政區(qū)域內進行，避免產(chǎn)生新的土地糾紛，維護農村社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。

4、土地置換原則

項目區(qū)按照法定的程序和市場經(jīng)濟規(guī)律，充分運作等價交換、等質量替代的原則，通過協(xié)商，進行土地調整臵換，使相同權屬的土地適當集中，形成規(guī)模，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配臵。

5、合同約定原則

按照合同法的有關規(guī)定，凡涉及調整的土地權屬主體都要以書面形式簽訂權屬認可或協(xié)議等合同書，明確各土地權屬主體及其相鄰主體之間的責權利關系。

三、土地權屬調整的內容

對項目區(qū)內涉及到的農村宅基地用地使用權進行調整，公路、溝渠占用土地權屬進行調整，原土地的承包經(jīng)營權進行調整。

四、土地權屬調整方法

1、宅基地權屬調整

搬遷后的宅基地權屬，統(tǒng)一收歸原集體經(jīng)濟組織，由該集體經(jīng)濟組織安排使用，不得荒蕪。搬遷房屋后，周邊的自留荒草地，自留殘次林地和承包經(jīng)營殘次林由各搬遷戶自己經(jīng)營，該集體經(jīng)濟組織不再劃自留地、自留林，承包經(jīng)營時間按相關政策執(zhí)行。

2、公路、溝渠占用土地權屬調整

結合周邊各項基礎設施情況，對復墾的耕地進行路、渠、溝的配套，以保證其有效的耕種。對道路、溝渠綜合整治，達到溝端路直效果，方便生產(chǎn)和排灌。項目區(qū)原有的魚塘等歸所在村集體經(jīng)濟組織所有。

3、原承包經(jīng)營權調整

結合新農村建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本要求，在充分尊重農民意愿的前提下，積極鼓勵引導，對整理后的土地采用反租倒包方式實行農業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。項目竣工后，按照經(jīng)批準的土地權屬調整方案，公平、合理地分配土地權益，并重新確定土地所有權、使用權、承包經(jīng)營權。自然人、法人或其他經(jīng)濟 組織開發(fā)、整理、復墾國有土地或集體土地，原土地所有權原則不變

（1）、對于原農戶承包經(jīng)營土地的調整，村集體經(jīng)濟組織依據(jù)土地綜合整治前形成的土地權屬和利用現(xiàn)狀報告，進行土地的相等面積相當質量的調整，以便于耕作，有利于生產(chǎn)，重新簽訂承包經(jīng)營權合同。綜合整治后的土地原則上按原農戶承包田的大致位臵相等面積劃分；特殊條件限制的，也可以按照土地綜合整治前后的土地生產(chǎn)率水平大致相當?shù)脑瓌t，改變位臵劃分，但要數(shù)量相等，質量相當。

（2）、如原承包人放棄承包經(jīng)營權，則由村民委員會另行發(fā)包。

（3）、在現(xiàn)有村界范圍內新增的耕地，由村集體經(jīng)濟組織實行對外公開的方式進行發(fā)包，實行規(guī)模經(jīng)營，并由村民委員會與承包經(jīng)營者簽訂承包經(jīng)營權合同。

（4）、整理后的耕地，農業(yè)生產(chǎn)條件得到了很大的改善，為實現(xiàn)農業(yè)增效和有利于保護農田設施，所在村應按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，做好群眾工作，制定切實可行的規(guī)模經(jīng)營方案，加大農業(yè)招商項目信息發(fā)布力度，采取有效措施，全力推進農業(yè)規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（5）、開發(fā)未確定使用權的國有土地，土地使用權可確定給從事開發(fā)的投資者。開發(fā)集體未利用地，經(jīng) 2/3 以上居民代表或居民會議 2/3 以上成員的同意，土地承包經(jīng)營權可確定給開發(fā)者。除飛地、插花地外，項目區(qū)范圍內土地所有權原則上不做調整。對確需調整的，應由雙方所有權人簽定土地調整協(xié)議。對需要調整的土地使用權、承包經(jīng)營權，位臵應盡量與開發(fā)整理前保持一致或大致相當。

4、土地所有權、使用權調整

（1）、在綜合整治后形成的格田成方的格局，打亂了原有土地的權屬界線，將根據(jù)整理后的情況，由村與村進行土地相等面積相當質量的交換調整。村與村需重新簽訂權屬界線協(xié)議書，重新登記確權，變更土地所有權證書。

（2）、對于村與村之間的“插花地”或“廢地”，可在村交界處等面積同質量地交換調整。

（3）、在現(xiàn)有村界范圍內新增的耕地，歸該村集體所有，所得收入除部分用于項目工程后期管理外，其余歸全體村民享用。

（4）、新農村規(guī)劃點農村宅基地建設用地按土地綜合整治項目規(guī)劃和新農村康居規(guī)劃執(zhí)行。并按相關程序履行報批手續(xù)。

（5）、各村只保留1至2塊墳地作為公墓用地，具體位臵根據(jù)項目區(qū)規(guī)劃設計確定。

五、土地權屬異議處理

利用土地綜合整治項目區(qū)1:10000分幅圖，查清各土地使用者的權屬狀況，由各村組織地塊丈量，存在爭議的土地，而又一時協(xié)商不了的，按現(xiàn)狀進行統(tǒng)計，先測量出該地塊的面積，把現(xiàn)場邊界在圖上（有爭議地塊的地界）標出，依法進行協(xié)商解決。對權屬調整有異議的土地所有權人、使用權人，經(jīng)協(xié)商不能解決的，爭議由鎮(zhèn)人民政府調處。集體

經(jīng)濟組織內的農民對土地承包經(jīng)營權調整有異議的，爭議由村民委員會或鎮(zhèn)人民政府調處。

鹿邑縣觀堂鎮(zhèn)人民政府

二0一二年八月七日

第四篇：4土地權屬調整方案

xxxxxx村8組農村建設用地整理項目

土地權屬調整方案

本著依法、公開、公平、公正和自愿，有利生產(chǎn)、方便生活的原則，有利于保護村民的合法權益，經(jīng)xxxxxx村8組集中居住區(qū)136戶投票表決通過，同意制定xxxxxx村8組集中居住區(qū)農村建設用地整理項目土地權屬調整方案并嚴格按此方案共同遵照執(zhí)行。

一、調整原則

1、參與項目的家庭原有集體建設用地面積按農村產(chǎn)權制度改革確權頒證面積計算，在集中居住區(qū)內的分攤占地面積按規(guī)劃設計成果進行計算。參與項目新建房屋的家庭，必須將原宅基地復墾并將土地使用權無償交回所在集體經(jīng)濟組織。

2、原居住集中居住區(qū)外農戶進入集中居住區(qū)建房的，由其所在村民小組暫按人平0.1畝統(tǒng)一調整土地給集中居住區(qū)集體經(jīng)濟組織，待集中居住區(qū)建成后，剩余面積按最終實際驗收成果進行補調。

3、集中居住區(qū)外進入集中居住區(qū)內建房的農戶，調整出的土地必須是本戶所有土地中最靠近xxxxxx村8組集中居住區(qū)位置的土地。

4、所調整出的土地全部交由組集體經(jīng)濟組織最終進行統(tǒng)一調劑。

二、調整費用

集中居住區(qū)外進入集中居住區(qū)內用地的，以村民小組為單位，集中調整相應承包土地給集中居住區(qū)所在集體經(jīng)濟組織，村項目領導小組按最終跨組權屬調整面積每畝1000元支付權屬調整綜合費用給接地農戶。

三、簽訂調整協(xié)議

凡原集中居住區(qū)外進入集中居住區(qū)內用地建房的參與農戶必須與xxxxxx村8組簽訂土地權屬調整協(xié)議，否則不能動工建設。

第五篇：土地權屬調整公告(沙子)

土地權屬調整公告

為了做好云南省保山市施甸縣酒房鄉(xiāng)沙子村土地整理開發(fā)（占補平衡）項目的權屬調整工作，我們制定了權屬調整的指導思想、調整的原則、調整的依據(jù)、采取的措施等幾個方面內容，以保持整理后耕地經(jīng)營管理的完整性，防止人為的割裂，促進土地經(jīng)營管理的規(guī)范化，保護國家、集體和農民的根本利益，維護社會的穩(wěn)定，項目實施的土地權屬須進行局部調整。

一、權屬調整的指導思想

根據(jù)國土資發(fā)[2003]287號文件，本著“既能增加有效耕地面積，提高農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，又能切實保護當事人的合法土地權益，避免發(fā)生土地權屬糾紛，促進社會穩(wěn)定”的宗旨，將土地整理權屬管理的各項工作做細、做實、做好，為項目順利實施提供有力的法律支持和產(chǎn)權保障，促進土地開發(fā)整理事業(yè)的健康發(fā)展。

二、權屬調整工作方案

（一）土地權屬調整組織機構

施甸縣委、縣政府高度重視施甸縣酒房鄉(xiāng)沙子村土地整理開發(fā)（占補平衡）項目工作，成立了項目領導小組，下設項目建設工程指揮部，項目指揮部配合酒房鄉(xiāng)人民政府做好土地開發(fā)整理前后兩部份的土地權屬調整工作。

（二）土地權屬現(xiàn)狀確認

項目區(qū)范圍內的土地原屬酒房鄉(xiāng)沙子村委會。在開發(fā)整理前進行權屬面積的確認，做到項目區(qū)無權屬爭議。

（三）土地權屬調整的依據(jù)、原則、程序、措施、要求

1、調整依據(jù)：土地權屬調整參照國土資發(fā)?2003?363號《關于印發(fā)（土地開發(fā)整理若干意見）的通知》、國土資發(fā)?2003?287號《關于做好土地開發(fā)整理權屬管理工作的若干意見》兩個文件執(zhí)行。

2、調整原則：

（1）堅持依法、公開、公正、公平、效率和自愿相結合的原則;

（2）有利于穩(wěn)定農村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，保護農民的合法權益;

（3）有利于生產(chǎn)，方便生活;

（4）促進土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；

（5）堅持“參與開發(fā)整理各方土地總面積基本不變的原則”。

3、調整范圍：明確為批準的項目區(qū)范圍，村委會村民小組和農戶的使用權、所有權的擁有都為權屬調整范圍。

4、調整程序及措施：在項目實施前由項目指揮部與酒房鄉(xiāng)人民政府共同制定《云南省保山市施甸縣酒房鄉(xiāng)沙子村土地整理開發(fā)（占補平衡）項目土地權屬調整方案》，按照土地權屬面積、數(shù)量、地類進行勘測界定，造冊到各村民小組、到農戶；開發(fā)整理后由項目指揮部交回酒房鄉(xiāng)人民政府，按新增耕地面積、地類掛鉤，按一定比例、一定順序和范圍重新調整權屬和面積，再承包到農戶，簽訂協(xié)議，頒發(fā)土地權屬證件。

5、項目施工的要求：在支砌的溝渠、道路兩側各留出6米的施工帶，支砌溝渠、道路和土地平整占用的土地和青苗不存在補償。

三、公告期限

有效期限為15天，自2011年7月12日至2011年7月26日。

四、異議處理

開發(fā)整理后，土地權屬調整按現(xiàn)有的行政區(qū)域界線和農民實際占用的土地確定，不作大的調整，原則上不打破組與組的行政區(qū)域界線，土地權屬不發(fā)生變化，仍屬集體土地，已承包到戶的土地，采取召開村民會議或村民代表會議的形式討論通過，發(fā)展特色農業(yè)，也可由村民委員會三分之二以上的代表或成員同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，承包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，開發(fā)整理的耕地，納入基本農田保護區(qū)加以保護。

二○一一年七月十二日