第一篇：2009年上半年內(nèi)蒙古申論真題及參考答案

生物達(dá)人1

22009年上半年內(nèi)蒙古申論真題及參考答案

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中閱讀資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，請(qǐng)立即停止作答。

3.答題卡上的準(zhǔn)考證號(hào)用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。

二、給定資料

1.“大學(xué)生村官”是指政府選聘的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或者往屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生，到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理或團(tuán)委書記、副書記等職務(wù)的工作者。

1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，浙江省寧波市采用公開招考的方式，推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。2005年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)?2005?18號(hào))，進(jìn)一步推動(dòng)了“大學(xué)生村官”工作。

2008年3月，中共中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會(huì)，部署選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，決定從2008年開始，用5年的時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。中組部《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》(組通字?2008?18號(hào))指出，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人;培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈;引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)轉(zhuǎn)變，到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展招聘高校畢業(yè)生到村任職工作。

2008年4月至10月，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已選聘七八萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。目前約有30萬(wàn)名大學(xué)生活躍在新農(nóng)村建設(shè)第一線，“大學(xué)生村官”工作進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展時(shí)期。

2.選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，由各省區(qū)市提出計(jì)劃并組織選聘工作。比照公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)工作管理及考核?？h級(jí)組織人事部門與畢業(yè)生簽訂聘任合同，明確各自的職責(zé)和義務(wù)。聘用合同期一般為2～3年，工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼生物達(dá)人1

2續(xù)聘任。不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

對(duì)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，比照本地新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平，由中央財(cái)政和地方財(cái)政給予一定工作、生活補(bǔ)貼。中央財(cái)政按東、中、西部不同地區(qū)，人均每年分別按5000元、1萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，并按人均2000元發(fā)放一次性安臵費(fèi)，不足部分由地方財(cái)政承擔(dān)。

在村任職2年以上，工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和研究生的享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用。

3.2008年10月28日，由共青團(tuán)中央、《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)》雜志社、中青網(wǎng)組織評(píng)選的首屆“中國(guó)十佳大學(xué)生村官”頒獎(jiǎng)典禮在清華大學(xué)舉行，周倍良等10人獲首屆“中國(guó)十佳大學(xué)生村官”榮譽(yù)稱號(hào)。

周倍良，畢業(yè)于清華大學(xué)法學(xué)院。2006年7月，到北京市門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)壩房子村任黨支部書記助理兼團(tuán)支部書記。他根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際需要，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，用法律和科學(xué)文化知識(shí)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)氣、新風(fēng)尚，贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u(píng)，被譽(yù)為“農(nóng)民律師”、“普法村官”。

鄭州大學(xué)碩士研究生柳波放棄了城市的優(yōu)越生活，于2006年7月任河南省開封市蘭考縣城關(guān)鄉(xiāng)老韓陵村村黨支部書記。他根據(jù)本村的實(shí)際情況，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，在田間地頭向農(nóng)民講授知識(shí)、傳授技術(shù);他帶領(lǐng)村民打機(jī)井，徹底解決了旱天澆地問題;他建起板材加工廠，安排村里的剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民走上了致富道路，被稱為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

文國(guó)云，畢業(yè)于西南石油大學(xué)。通過四川省“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃考試被選聘到內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣鋪?zhàn)訛虫?zhèn)雙嶺村任黨支部副書記。經(jīng)過基層磨練、提高了自身素質(zhì)能力，完成了《威遠(yuǎn)縣清溪河水污染治理的意見和建議》、《推進(jìn)農(nóng)村婦女事業(yè)發(fā)展問題探討》等課題。他創(chuàng)建的困難村民幫扶項(xiàng)目——同心幫扶基金，改善了群眾生活，由于效果顯著，在全縣得到推廣。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生介同彬2002年投身當(dāng)?shù)亍按髮W(xué)生村官”計(jì)劃，擔(dān)任淇縣原莊村黨支部副書記。他從“兩委”班子建設(shè)入手，推行村務(wù)公開和民主管理，給村委會(huì)工作注入了活力?！按骞佟鄙氖顾e累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。他依托自己創(chuàng)辦的興和畜牧開發(fā)有限公司，帶領(lǐng)群眾養(yǎng)豬致富;他建起了無(wú)公害蔬菜種植基地，使村民找到了致富門路。他先后榮獲“河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“河南省十大杰出青年農(nóng)民”、“中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號(hào)。

4.2008年3月25日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、人民大學(xué)、中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)有關(guān)學(xué)者、專家深入9個(gè)省市區(qū)對(duì)“大學(xué)生村官”的調(diào)查報(bào)告。在調(diào)查中，90%以上村民對(duì)“大學(xué)生村官”都抱有較高的期望，期望大學(xué)生能給新農(nóng)村建設(shè)帶來積極的影響;多數(shù)村民對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃表示贊成，對(duì)大學(xué)生在農(nóng)村的作用給予充分肯定。但是，個(gè)別大學(xué)生村官的表現(xiàn)也不盡如人意。有的剛

下去時(shí)熱情很高、信心很足，但一段時(shí)間下來，卻發(fā)現(xiàn)條件艱苦，所學(xué)專業(yè)很難派上用場(chǎng)，工作起來沒了信心和動(dòng)力。個(gè)別地方“大學(xué)生村官”流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

新華網(wǎng)合肥2007年9月29日消息，蚌埠市鳳陽(yáng)縣辭退兩名“大學(xué)生村官”引起輿論關(guān)注。鳳陽(yáng)縣人事局局長(zhǎng)高峰拿著一份聘用合同說：“辭退易福的理由只有一條，連續(xù)兩個(gè)月沒有到任職的板橋鎮(zhèn)陳灣村上班，年度考核不合格?！?006年9月易福等19名大學(xué)生被鳳陽(yáng)縣聘為“村官”，經(jīng)過培訓(xùn)，他們到該縣幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村任科技副主任。

記者采訪易福時(shí)，他講了四條理由：一是工資待遇太低，生活費(fèi)每個(gè)月600元，還需要結(jié)婚送禮，河堤集資等，加上日常零用，所剩無(wú)幾;二是省里選拔時(shí)說表現(xiàn)優(yōu)秀的，選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，但在鳳陽(yáng)根本沒有執(zhí)行，到現(xiàn)在為止，幾乎沒人被選拔;三是對(duì)我們不重視，我加入到“村官”隊(duì)伍是想在農(nóng)村成就一番事業(yè)，但是絕大多數(shù)時(shí)間沒人關(guān)心，無(wú)事可做;四是發(fā)展空間太小，我是大學(xué)畢業(yè)生，一些想法總是與他們格格不入，缺乏共同語(yǔ)言，“壯志難酬”啊。

5.中國(guó)人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示，超過57%的畢業(yè)生認(rèn)為，擔(dān)任“村官”是自己在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占24%，把農(nóng)村作為磨練自己舞臺(tái)的占17%。對(duì)于3年屆滿后的工作去向，40%想考公務(wù)員，39%想繼續(xù)在農(nóng)村工作，3%想考研。

“大學(xué)生村官”網(wǎng)發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示3年期滿后愿意繼續(xù)留在農(nóng)村工作;58%的人則決定考公務(wù)員進(jìn)入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書記說：“有些大學(xué)生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎(chǔ)，把到村任職當(dāng)成曲線就業(yè)的跳板?！?/p>

6.新華網(wǎng)2008年4月14日?qǐng)?bào)道，記者近期在安徽農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，選派大學(xué)生到村任職工作目前存在一些問題：一是這些大學(xué)生在農(nóng)村做“村官”不知道該干啥。農(nóng)民各自為政，公共物品匱乏，大學(xué)生感到無(wú)事可干或者無(wú)錢干事。二是大學(xué)生普遍感覺能力缺乏。農(nóng)民普遍期待大學(xué)生能夠給他們帶來一些資金、農(nóng)技、信息、市場(chǎng)方面的服務(wù)，遺憾的是大學(xué)生一般并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓(xùn)，讓這些大學(xué)生經(jīng)常心有余而力不足。三是對(duì)大學(xué)生定位不明確。大學(xué)生在農(nóng)村會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多事情可以做，比如，組織文化活動(dòng)、開辦夜校等等。但當(dāng)?shù)馗刹康闹饕悸肥且M(jìn)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大學(xué)生們的一些想法往往被村干部簡(jiǎn)單否定了，使得大學(xué)生很郁悶。四是大學(xué)生到村后有的處于放任狀態(tài)。有的下去后沒有人管、沒有人問，有問題也不知道找誰(shuí)解決。

有專家認(rèn)為，做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，要特別注意處理好以下四個(gè)方面的問題：一是思想“穩(wěn)定”問題。當(dāng)“村官”既不是做秀，更不是鍍金。雖然“村官”是培養(yǎng)干部的一條途徑，但并不保證將來個(gè)個(gè)都能當(dāng)大官。這就要求“大學(xué)生村官”要有長(zhǎng)期當(dāng)好“村官”的思想準(zhǔn)備，否則一旦遇到困難或挫折，便會(huì)產(chǎn)生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”問題。農(nóng)村是社會(huì)生產(chǎn)第一線，工作內(nèi)容極為豐富，不是英雄無(wú)用武之地，就是看你是不是真心鉆進(jìn)去，肯不肯培

養(yǎng)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的感情，把自己所學(xué)的科學(xué)知識(shí)用于農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。三是方法“科學(xué)”問題。社會(huì)本身就是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾體，矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。只要緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾，正視矛盾，才能化被動(dòng)為主動(dòng)，受到廣大農(nóng)民的歡迎。四是能力“提高”問題。人的知識(shí)一是來自書本知識(shí)，二是來自實(shí)踐，只有將理論與實(shí)踐有機(jī)地聯(lián)系在一起，才能轉(zhuǎn)換成認(rèn)識(shí)世界，改造世界的強(qiáng)大動(dòng)力。只有干，才能獲得，干得越多，才能干得越好。

7.2008年10月27日，胡錦濤總書記在首屆“中國(guó)十佳大學(xué)生村官”的有關(guān)匯報(bào)材料上做出重要批示，稱贊“大學(xué)生村官”的創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神難能可貴。2008年12月22日，國(guó)家副主席習(xí)近平主持召開“大學(xué)生村官”代表座談會(huì)并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，“大學(xué)生村官”是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來自工農(nóng)一線后備人才的重要來源。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心“大學(xué)生村官”的成長(zhǎng)成才，著力構(gòu)建“大學(xué)生村官”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，努力使“大學(xué)生村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。

三、申論要求

(一)根據(jù)給定資料，概括選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的主要內(nèi)容及其作用。要求：全面、準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，300字左右。(20分)

(二)就給定資料4中“大學(xué)生村官”易福被辭退一事，簡(jiǎn)要談?wù)勀愕目捶?。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢，不超過400字。(30分)

(三)結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“歷練與使命”為題，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢，800～1000字。(50分)

第二篇：2017年內(nèi)蒙古省考申論真題及答案

2017年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題

給定資料

3.當(dāng)下社會(huì)，一切都和速度直接掛鉤：飛機(jī)當(dāng)天往返，火車夕發(fā)朝至，教育要趁早，就業(yè)要搶先，畢業(yè)就買房，愛情變速配。新世紀(jì)以來社會(huì)變革加快，利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，人們的經(jīng)濟(jì)地位被重新洗牌，對(duì)未來前景的不確定，使很多人心浮氣躁，這與轉(zhuǎn)型期帶來的陣痛密切相關(guān)。

以往，只要是名牌大學(xué)畢業(yè)，就不愁找不到稱心的工作;現(xiàn)在，城市化進(jìn)程的不平衡性導(dǎo)致大城市人口擁擠，選擇“好”職業(yè)的難度加大，即便是名校碩士、博士，找到的工作也不一定合意。為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng)占得先機(jī)，大學(xué)生紛紛成為“考證族”。王某是一名法律系在讀研究生，剛剛通過國(guó)家司法考試，拿到了法律職業(yè)資格證。研究生還沒畢業(yè)，為什么現(xiàn)在就急著參加司法考試?王某說，有了證，馬上就能在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，就業(yè)時(shí)就能搶先一步。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每天遇到海量信息，面對(duì)各種誘惑，身處不斷的比較中，很多人擔(dān)心被時(shí)代落下，害怕被被人超越。趙某是某IT公司軟件工程師，最近剛跳槽到另一家規(guī)模更大的公司。大學(xué)畢業(yè)不到5年，他已經(jīng)換了3份工作?！胺?jī)r(jià)漲，收入低，晉級(jí)慢，在網(wǎng)上看到別的公司待遇更好，就想通過不斷跳槽尋找新機(jī)會(huì)。”趙某說。

4.近年來，泰山景區(qū)注重泰山主體文化的重現(xiàn)，以文化體驗(yàn)為主的觀光游發(fā)展迅猛，游客總量逐年攀升。在游客量保持較高水平的同時(shí)，如何解決好均衡游客分布、延展產(chǎn)業(yè)鏈條、讓游客留下來的問題，實(shí)現(xiàn)從景點(diǎn)旅游向全域旅游的轉(zhuǎn)型，成為泰山景區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)。

為了營(yíng)造最具中國(guó)特色的國(guó)際慢城，打造閑適從容的理想棲居，泰山景區(qū)規(guī)劃建設(shè)泰山慢谷，打造景區(qū)東西兩翼“慢生活”區(qū)，調(diào)整泰山景區(qū)旅游發(fā)展供給側(cè)，希望通過引入慢城文化探秘泰山親切、閑適的另一面，以平安長(zhǎng)壽、健康養(yǎng)生、閑適宜居、泰山文化為四大特色，建成國(guó)際慢城。未來，泰山慢谷的建設(shè)將有效疏解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留時(shí)間，從而帶動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛

泰山景區(qū)無(wú)論是區(qū)位條件，還是自然資源、文化資源，都有利于建設(shè)國(guó)際慢城。根據(jù)初步規(guī)劃，泰山慢谷總面積為62.37平方公里，包括大津口鄉(xiāng)下轄的9個(gè)行政村和天燭峰、玉泉寺兩個(gè)景區(qū)，區(qū)位條件得天獨(dú)厚。天燭峰和玉泉寺兩個(gè)景區(qū)的開發(fā)已經(jīng)成熟，能迅速融入泰山慢谷的建設(shè)中。大津口鄉(xiāng)位于泰山東部，交通便利，鄉(xiāng)政府駐地距高鐵泰山站12公里。鄉(xiāng)內(nèi)有兩條主要道路，連接全鄉(xiāng)大部分村落。鄉(xiāng)內(nèi)河流大多為自然河流，村落建筑基本都沿河流分布。大津口鄉(xiāng)共計(jì)1.5萬(wàn)余人，民風(fēng)淳樸，居民仍然保持有機(jī)餐飲的習(xí)慣，人口規(guī)模和生活方式都是適合建設(shè)慢城。大津口鄉(xiāng)還是山東省“鄉(xiāng)村記憶工程“試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有獨(dú)特的自然環(huán)境和優(yōu)越的宜居環(huán)境，以及豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和豐厚的人文歷史。

5.H集團(tuán)張總在一次中層干部會(huì)議上問到：什么讓石頭漂在水面上?答：速度，速度能使沉甸甸的石頭漂起來。H集團(tuán)對(duì)“速度”的執(zhí)著簡(jiǎn)直達(dá)到了無(wú)以復(fù)加的程度。貼滿集團(tuán)工廠、辦公室各個(gè)角落的是集團(tuán)的行動(dòng)理念“迅速反應(yīng)，馬上行動(dòng)”。H集團(tuán)是“速度”最忠實(shí)的踐行者和最大的受益者?！八俣饶苁钩恋榈榈氖^漂起來”的潛臺(tái)詞是速度可以創(chuàng)造奇跡，速度可以以弱勝?gòu)?qiáng)。H集團(tuán)誕生的時(shí)候只是一家破敗的工廠，家底幾乎是一窮二白，而實(shí)力強(qiáng)大的、國(guó)際級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手早已群雄環(huán)伺。H集團(tuán)在短短20年的時(shí)間里，在強(qiáng)勢(shì)洋品牌的夾縫中發(fā)展壯大，成為了行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。一個(gè)服務(wù)商對(duì)H集團(tuán)的速度感觸頗深，有次下午，他剛在H集團(tuán)總部確定營(yíng)銷方案，第二天飛回北京，吃驚地看到北京的賣場(chǎng)里這套方案的活動(dòng)物料就已經(jīng)全部布置完畢。

6.商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，一旦錯(cuò)失稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，就可能導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。很多大公司從輝煌到暗淡的退變都讓人唏噓。在某知名電腦廠商M公司，要想將一張桌子從一樓搬到三樓需要3個(gè)月的時(shí)間。在那里，為何搬、誰(shuí)來搬、怎么搬都必須層層匯報(bào)和批示。企業(yè)做大后，有時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)“大公司病”，反應(yīng)遲鈍，行動(dòng)緩慢。個(gè)人電腦的概念是由M公司首創(chuàng)，但當(dāng)其他電腦公司的同類產(chǎn)品迅速崛起并占領(lǐng)市場(chǎng)后，M公司的個(gè)人電腦卻幾乎被人們淡忘。作為一家有著百年歷史的企業(yè)，M公司曾是整個(gè)科技行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。許多電腦行業(yè)今天盛行的理念都來自于這家企業(yè)，但是它沒有及時(shí)把這些理念付諸實(shí)踐，后來這些理念被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手借鑒并發(fā)揚(yáng)光大。許多大公司并不是沒有機(jī)遇和環(huán)境，但它們常常迷戀過去的輝煌，滿足于既有經(jīng)驗(yàn)，因而錯(cuò)失轉(zhuǎn)型良機(jī)。當(dāng)年某品牌手機(jī)曾盛極一時(shí)，然而它死守自己的模式，不屑于手機(jī)智能化的時(shí)代潮流，導(dǎo)致陡然衰落，被其他企業(yè)收購(gòu)。有些失去輝煌的公司很不甘心：我們并沒做錯(cuò)什么，但不知為什么，我們輸了。

7.中國(guó)車市在經(jīng)歷了迅猛擴(kuò)張，成為世界最大單體市場(chǎng)的同時(shí)，也漸漸放慢了自己向前的步伐，如同中國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣，步入新常態(tài)階段。從十二年前的白手起家，到如今已經(jīng)赫然位居行業(yè)第一集團(tuán)，D公司創(chuàng)造的速度奇跡在業(yè)界聲名顯赫。從最初的單一車型開始，到如今已經(jīng)成功了主流市場(chǎng)區(qū)間的全產(chǎn)品布局;從最早只有一個(gè)工廠，到現(xiàn)在的四地八廠;從初始的單一合資品牌，到現(xiàn)在坐擁主流合資兩大品牌;從零起步到600萬(wàn)保有客戶，這一切只用了12年的時(shí)間，D公司就快速地完成了從“小字輩”到“大體系”的轉(zhuǎn)變。

然而，在中國(guó)車市進(jìn)入“新常態(tài)”已然不可逆轉(zhuǎn)的今天，D公司過去單純的迅速發(fā)展模式已經(jīng)不適用了，對(duì)此，該公司周總表示：“車市的新常態(tài)只是意味著車市進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，速度下了一個(gè)臺(tái)階，并不意味著車市發(fā)展的黃金時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。在新常態(tài)下，快是一種質(zhì)量，慢是一種智慧。未來我們要從‘要素驅(qū)動(dòng)’轉(zhuǎn)化為‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)’，對(duì)企業(yè)體系進(jìn)行全面的優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)‘快’與‘慢’的平衡，以更穩(wěn)健、更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的姿態(tài)，去應(yīng)對(duì)車市新常態(tài)?！?/p>

8.近年，B市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了超前教育市場(chǎng)的快速生長(zhǎng)，引起了B市政府的重視。市政府要求市教育部門組織人員開展相關(guān)調(diào)研工作，下面是此次調(diào)研所收集的部分材料：

(1)“B市兒童成長(zhǎng)狀況數(shù)據(jù)”的調(diào)查顯示，3至6歲的孩子七成以上都參加過各種培訓(xùn)班，育兒支出占家庭平均收入的23%，近六成的家長(zhǎng)把孩子的教育投資放在首位。孩子們的周末時(shí)間有41%被各類培訓(xùn)班所占據(jù)，留給去廣場(chǎng)、公園和游樂場(chǎng)的時(shí)間僅有9%。對(duì)比26.3%的全國(guó)平均數(shù)據(jù)，B市孩子們的周末時(shí)間被培訓(xùn)班占據(jù)的比例偏高。

(2)一到周末，不少學(xué)齡前兒童的時(shí)間就被早教班、才藝班、素質(zhì)拓展班等各種培訓(xùn)班填滿。幼兒園孩子的學(xué)習(xí)壓力堪比小學(xué)生，學(xué)前教育成了“超前教育”。新任媽媽李某將全面心思放在孩子的學(xué)習(xí)上，孩子從1歲開始學(xué)認(rèn)字，3歲開始學(xué)外語(yǔ)，還有鋼琴、圍棋、繪畫、游泳。尚未上學(xué)，孩子就每天在和時(shí)間賽跑，參加各類培訓(xùn)班。

(3)針對(duì)B市中小學(xué)超前教育的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%左右的學(xué)生參加過超前教育，40%受調(diào)查的老師表明班中接受過超前教育的學(xué)生占大多數(shù)。在接受調(diào)查的學(xué)生中，約88%選擇校外補(bǔ)習(xí)接受超前教育，僅有少數(shù)由父母輔導(dǎo)。調(diào)查者發(fā)現(xiàn)，在接受調(diào)查的學(xué)生、家長(zhǎng)和老師中大多認(rèn)為超前教育會(huì)在一定程度上增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。還有的學(xué)生不權(quán)沒學(xué)到有用的知識(shí)，甚至因?yàn)槁牪欢鴮?duì)課程產(chǎn)生了抗拒心理。調(diào)查數(shù)據(jù)還表明超前學(xué)習(xí)影響了校內(nèi)聽課效率：64%的學(xué)生會(huì)因?yàn)橐呀?jīng)提前學(xué)習(xí)過一遍而偶爾在課堂上開小差，11%會(huì)因此經(jīng)常開小差，4%的學(xué)生甚至表示自己因此從來不聽講。

作答要求

一、根據(jù)材料8，假定你是B市教育部門工作人員，請(qǐng)整理一份關(guān)于超前、速成教育現(xiàn)狀的情況簡(jiǎn)報(bào)，供領(lǐng)導(dǎo)參考

二、為推進(jìn)休閑生活旅游城市建設(shè)，A市政府將召開市民代表、專家學(xué)者參加的座談會(huì)，市長(zhǎng)將在會(huì)上作開篇講話，請(qǐng)你為市長(zhǎng)草擬一份會(huì)議講話提綱。

三、根據(jù)材料3，概括當(dāng)前社會(huì)上求快***產(chǎn)生的原因

四、參考給定資料，以“平衡”為主標(biāo)題，自擬副標(biāo)題，自選角度，寫一篇文章。

2017年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題答案解析

第一題：根據(jù)“給定資料2”，分析當(dāng)前社會(huì)上求快風(fēng)氣形成的主要原因。

【答案要點(diǎn)】

一是當(dāng)前城市化進(jìn)程不平衡導(dǎo)致大城市人口擁擠;二是現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)條件的進(jìn)步加劇了人們快速、高效的心理;三是當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展改變了人們的生活方式;四是我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大;五是人們改善生活的強(qiáng)烈需求。

二、根據(jù)“給定資料6”，圍繞孩子的教育和成長(zhǎng)問題，談?wù)勀銓?duì)莊子“無(wú)用方為大用”觀點(diǎn)的理解。

【參考要點(diǎn)】

1.看似無(wú)實(shí)際作用的教育會(huì)使孩子充滿希望。

2.家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育求成績(jī)、重速度會(huì)失去培養(yǎng)孩子的樂趣。

3.求快超前會(huì)打亂兒童成長(zhǎng)秩序，造成孩子早熟。

4.教育過于實(shí)用，會(huì)導(dǎo)致孩子成長(zhǎng)階段應(yīng)有的特征被壓抑，最終偏離志趣，失去自我。

5.對(duì)孩子的教育更要強(qiáng)調(diào)對(duì)能力、志趣的培養(yǎng)，家長(zhǎng)更應(yīng)慢慢呵護(hù)。

第三題：請(qǐng)參考“給定資料4”秦山慢谷項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，草擬一份關(guān)于推進(jìn)A市休閑生活旅游城市建設(shè)的建議書，供市領(lǐng)導(dǎo)參考。

【答案要點(diǎn)】

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)日益加快的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，人們開始重視享受閑適，由此催生了新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。這對(duì)我市來說是千載難逢的機(jī)遇。

我市旅游文化資源豐富，以休閑生活為旅游的新賣點(diǎn)受到游客青睞。

可以使游客和市民享受現(xiàn)代化便利和健康閑適生活，得到市民支持。

應(yīng)該大力推進(jìn)休閑生活旅游城市建設(shè)。第一，圍繞本地旅游資源，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè);第二，倡導(dǎo)休閑生活要考慮全面，不給公眾“添堵”。

四、結(jié)合給定資料，以“平衡”為主標(biāo)題，自擬副標(biāo)題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇文章。

【參考例文】

平衡

——快與慢之間的生活智慧

我們生活在一個(gè)“快”時(shí)代，快節(jié)奏，快交通，快通訊，在享受著“快”帶來的便利和發(fā)展的同時(shí)，我們也忍受著隨之而來的焦慮和疲憊。生活并非只有一種選擇，不是非此即彼，非快即慢，快慢之間同樣也有平衡點(diǎn)。

放慢工作的腳步是為了協(xié)調(diào)生活。2006年華為“過勞死”案件引起了廣泛關(guān)注，25歲的華為員工胡新宇在連續(xù)加班兩周后過勞死亡。華為的高工資一直為業(yè)界津津樂道，與此同時(shí)，其嚴(yán)格的管理制度和加班制度也同樣富有爭(zhēng)議。胡新宇過勞死亡之后有人評(píng)論“我們要知道，我們所做的一切，只是為了提高生活質(zhì)量，像他這種以健康換來的所謂華為考評(píng)A有什么意義?”似乎只有在付出代價(jià)之后人們才會(huì)開始反思自己曾經(jīng)做錯(cuò)了什么。我們需要工作，是因?yàn)楣ぷ髯屛覀兩畹母腋?，但是?dāng)工作漸漸占據(jù)生活的全部，二者之間的平衡已然打破。我們需要努力工作，也需要豐富生活。員工提高工作效率，企業(yè)完善管理制度，部門做好分工，這才是平衡工作和生活的最優(yōu)解。實(shí)際上也確實(shí)是這樣，過勞死案件之后，華為對(duì)內(nèi)部的考核和加班制度做了改變，以更加人性化的方式提高工作效率，華為國(guó)產(chǎn)手機(jī)龍頭的位置并未因此動(dòng)搖，反而減少了許多過勞的案例，員工對(duì)于公司的滿意度和歸屬感得到提升。

放慢擴(kuò)張的腳步是為了收獲強(qiáng)大。很多企業(yè)在初具規(guī)模后便考慮開設(shè)連鎖店，大到跨國(guó)企業(yè)，小到小吃店，企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大規(guī)模的熱情從未消散。原因不言而喻，擴(kuò)大規(guī)模意味著面向更廣的市場(chǎng)，為企業(yè)帶來更大的利潤(rùn)。成熟的決策者會(huì)審視市場(chǎng)和自身實(shí)際決定擴(kuò)張的時(shí)間和規(guī)模，急功近利者也會(huì)在盲目擴(kuò)張中遭遇失敗。K公司就是一個(gè)正面例子，五年間放慢腳步，只開了十家店，等到積蓄夠力量找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，迅速擴(kuò)大規(guī)模成為國(guó)際巨頭?！奥钡闹腔郾籏公司很好的詮釋，暫時(shí)的放慢腳步是為了走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

放慢學(xué)習(xí)的腳步是為了收獲成長(zhǎng)。學(xué)生越來越重的書包越來越多的作業(yè)一直是社會(huì)討論的焦點(diǎn)，我們一邊呼吁素質(zhì)教育，一邊不斷給孩子增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，很大一部分原因在于急功近利。家長(zhǎng)害怕孩子輸在起跑線，也迫切希望孩子成龍成風(fēng)，所以“衡水模式”“虎媽狼爸”這類教育模式得到肯定。不可否認(rèn)，這種模式下的孩子具有很好的應(yīng)試能力，然而孩子成長(zhǎng)過程中的個(gè)性發(fā)展也被剝奪得所剩無(wú)幾。放慢腳步，給孩子一點(diǎn)自由成長(zhǎng)的時(shí)間，給他們感知世界選擇道路的自由，啟發(fā)孩子接觸自然勇于實(shí)踐，這樣的“慢課程”同樣重要，比起成才，成人永遠(yuǎn)是第一位的。

古人崇尚中庸之道，不偏不倚，無(wú)過無(wú)不及。作為古代最高的生活智慧，中庸在現(xiàn)代社會(huì)也可以翻譯成平衡。生活節(jié)奏很快，更需要我們放慢腳步，找到快慢之間的平衡點(diǎn)。平衡即幸福之道，亦是最高的生活智慧。

第三篇：2011年內(nèi)蒙古公考《申論》真題

2011年內(nèi)蒙古公考《申論》真題

材料1：

貧困問題一直困擾著人類。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貧困首先是指物質(zhì)生活貧困，即一個(gè)人或一個(gè)家庭的物質(zhì)生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。貧困又可分為相對(duì)貧困和絕對(duì)貧困。絕對(duì)貧困亦稱為生存貧困，是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)和生活條件下，個(gè)人和家庭依靠其勞動(dòng)所得和其它合法收入，不能維持其基本生產(chǎn)需要。相對(duì)貧困是指處于社會(huì)最底層群體的生活水平相對(duì)于社會(huì)平均水平而言偏低。

消除貧困已成為國(guó)際社會(huì)亟待解決的重要問題之一。為引起國(guó)際社會(huì)對(duì)貧困的重視，動(dòng)員各國(guó)采取具體行動(dòng)，1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定將每年的10月17日定為“國(guó)際消除貧困日”。2011年世界消除貧困的主題：關(guān)注貧困，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。新中國(guó)建立以來，尤其是改革開放的32年里，中國(guó)扶貧工作取得了顯著成就。2011年11月，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書指出，十年來，中央和地方各級(jí)政府對(duì)扶貧的財(cái)政收入累計(jì)達(dá)到2043.8億元人民幣，中國(guó)農(nóng)村居民生存和溫飽問題得到基本解決，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年年底的9422萬(wàn)人減少到了2010年年底的2688萬(wàn)人。材料2：

“1998年”對(duì)A省鶴慶縣松坪社區(qū)少數(shù)民族群眾來說，有著劃時(shí)代的意義。村民老何說：“在1998年以前，我們?nèi)晔杖霃膩頉]有超過2000元，很多時(shí)候只是幾百元，經(jīng)常吃雜糧，而且吃不飽。”事實(shí)上，對(duì)于類似松坪的許多貧困地區(qū)，各級(jí)政府每年都要投入大量的人財(cái)物，開展各種各樣的救濟(jì)和扶貧行動(dòng)。

“但是效果總是不理想，或者說是很差。分的錢糧他們很快就吃完用完，讓他們種什么要么不種要么種不好?！柄Q慶縣一名官員說，“我們一直想不通為什么努力工作卻沒有好成績(jī)，但是我們沒有更好的辦法，只能服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮?！?/p>

老何說：“縣里只是定期分錢分東西給我們，或者下令讓我們種什么。而許多具體問題，他們卻是很少過問，也很少主動(dòng)幫我們想辦法。比如從我們社區(qū)到集鎮(zhèn)上有10公里遠(yuǎn)，但是政府一直沒有考慮組織我們大家修路，我們種的水果靠人背到市場(chǎng)上，賣的錢只夠買一頓午餐，幾萬(wàn)噸的水果年年都是這樣爛在家里，心里有說不出的滋味。不但我們辛苦，政府干部也要累死累活地走進(jìn)村來開展工作，大家都很累，何必呢？”

1998年在省、州政府的支持和推動(dòng)下，慈善組織“香港樂施會(huì)”決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區(qū)實(shí)施“社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目”，鶴慶縣政府與樂施會(huì)方面共同成立了“鶴慶縣香港樂施會(huì)項(xiàng)

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目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施工作，縣民族黨政事務(wù)局局長(zhǎng)兼任項(xiàng)目辦公室主任，項(xiàng)目辦成立當(dāng)年就開展了一系列扶貧活動(dòng)。

首先是集資修路。項(xiàng)目辦籌集資金，并組織農(nóng)戶出工修通了社區(qū)到集鎮(zhèn)之間的公路，外面的汽車可以直接開進(jìn)來了。農(nóng)戶高興地說：“現(xiàn)在的水果商能把車開到村口收購(gòu)，我們的水果再也不愁賣不掉了，化肥、糧食也可以用汽車運(yùn)輸，實(shí)在方便?！?/p>

其次是組織農(nóng)戶參與社區(qū)管理。村里通過投票，民主選舉產(chǎn)生了社區(qū)發(fā)展委員會(huì)和五個(gè)片區(qū)管理中心，村民在社區(qū)發(fā)展委員會(huì)內(nèi)設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理小組，教育衛(wèi)生、畜牧病防治管理小組、社區(qū)基金管理小組等智能機(jī)構(gòu)，討論制訂了委員會(huì)的職責(zé)及相關(guān)監(jiān)管措施，村民們說：“所有規(guī)定和方法都是我們自己討論和決定的，我們肯定會(huì)遵守?！?/p>

再次是開展婦女培訓(xùn)工作。項(xiàng)目辦專門為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了婦女活動(dòng)中心，針對(duì)社區(qū)基金管理使用、婦幼衛(wèi)生保健、果樹栽培和市場(chǎng)知識(shí)等方面對(duì)當(dāng)?shù)貗D女進(jìn)行了長(zhǎng)期培訓(xùn)，極大地提高了當(dāng)?shù)貗D女參與社區(qū)事務(wù)的積極性。

通過幾年的努力，松坪社區(qū)農(nóng)民人均收入顯著增長(zhǎng)，農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到了明顯提高。材料3

2004年，國(guó)家給B省黃家村的20名貧困農(nóng)民每人下?lián)芰?000元養(yǎng)牛專項(xiàng)扶貧款，可最后發(fā)到每人手里卻變成了50元，只占應(yīng)得款數(shù)的1%。鄉(xiāng)村干部還嚴(yán)厲地對(duì)大家說：“上面有人問到這筆錢，就說給了5000元?！?/p>

C省審計(jì)查明，2001到2002年該省違規(guī)、違紀(jì)使用財(cái)政性扶貧資金多達(dá)1.5億元。其中擅自改變扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃443.6萬(wàn)元，擠占、挪用、出借扶貧資金3554.62萬(wàn)元，扶貧資金撥付不及時(shí)4447.2萬(wàn)元等。據(jù)調(diào)查，某村挪用扶貧資金11.88萬(wàn)元用于畜牧站建設(shè)，建成后的畜牧站又被村委會(huì)占用；某村不僅挪用扶貧資金2.8萬(wàn)元用于裝修村委會(huì)、科技活動(dòng)室和衛(wèi)生所，甚至還用假票據(jù)套取現(xiàn)金用做招待費(fèi)。

2003年至2005年，D省使用扶貧資金所建成的畜牧站中有100所閑置，閑置率為10.86%，金額超過400萬(wàn)元；衛(wèi)生所閑置51所，閑置率為8.96%，金額達(dá)204萬(wàn)元；人畜飲水井閑置165眼，閑置率為10.3%，金額達(dá)1270萬(wàn)元；雞舍閑置426所，閑置率為36.47%，金額達(dá)127萬(wàn)元；學(xué)校閑置3所，金額達(dá)19萬(wàn)元。合計(jì)閑置資產(chǎn)總額高達(dá)2020萬(wàn)元。我國(guó)貧困地區(qū)大多地點(diǎn)偏僻，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力低，脫貧難度大。有些地區(qū)即使暫時(shí)解決了溫飽問題，也極易受災(zāi)、病、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素影響而返貧。2001年到2008年，某市投入大量資金對(duì)該市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“輸血式”扶貧，累計(jì)減少貧困人口57萬(wàn)人，但同期又返貧20萬(wàn)人。貧困地區(qū)農(nóng)民的文化生活極為單調(diào)，集體文化娛樂活動(dòng)幾乎絕跡，一些地區(qū)農(nóng)民甚至連電視都看不上。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村自殺率是城市的3倍，2 / 10

農(nóng)村老年人自殺率高于城市5倍。另外，貧困地區(qū)賭博、迷信盛行，部分農(nóng)民長(zhǎng)期精神頹廢，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和扶貧工作的開展。材料4

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1999年設(shè)立科技扶貧專項(xiàng)資金以來，中央財(cái)政已累計(jì)投入資金近10億元，加上各地配套投入，總額已達(dá)到20億元。這批資金扶持各類項(xiàng)目近3000個(gè)，覆蓋、帶動(dòng)貧困人口6000萬(wàn)，并培育了一大批特色產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

云南省堅(jiān)持探索符合實(shí)際的小額扶貧信貸模式。按慣例，小額信貸的還款方式通常采用“GB模式”，即借款人從拿到貸款后的第三個(gè)星期開始還款，每周償還額為本金的百分之二，到第50周時(shí)將本息全部還完。這種方式存在著收、還貸款頻率高，管理成本大等問題。為此，云南省金融機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，規(guī)定借款人可在年底一次還清本息，從制度上改善了還款方式，減輕了貸款農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在產(chǎn)業(yè)扶持上，該省金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等“溫飽產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，并積極參與當(dāng)?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作。在資金運(yùn)作上，該省金融機(jī)構(gòu)依靠鄉(xiāng)政府和村委會(huì)，實(shí)施了金融機(jī)構(gòu)簽約到戶、統(tǒng)一放貸管理、回收貸款直接到戶等多種運(yùn)作方式，加快了資金流動(dòng)，保障了資金安全。

云南省的成功探索不僅使該省小額貸款累計(jì)發(fā)放數(shù)、覆蓋面、入戶率和回收率等指標(biāo)躍居全國(guó)前列，更有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革小額扶貧貸款模式以來，該省累計(jì)發(fā)放小額貸款57.4億元，覆蓋全省124個(gè)縣（市、區(qū)），惠及950萬(wàn)農(nóng)民，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)厥卟恕⒏收?、核桃、生豬、奶牛、山羊等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶均增收800至1000元。

2010年，廣東省扶貧工作開始實(shí)施“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”，即將1萬(wàn)多名干部派駐到貧困村莊，以“一村一策，一戶一法”的方式，將扶貧責(zé)任具體落實(shí)到人。省委13位常委和分管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)市，各市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)縣、鄉(xiāng)，負(fù)責(zé)督察各自掛鉤地區(qū)的扶貧工作進(jìn)展情況，并且每年至少下鄉(xiāng)兩次，開展調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公。實(shí)踐證明，在各方的努力下，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的效果迅速而明顯。如鶴山市政府在為樂昌鎮(zhèn)大富村制定脫貧方案時(shí)，因地制宜，各施所長(zhǎng)：資金雄厚的供電局包攬了修路等基建費(fèi)用；市委辦公室號(hào)召全體黨員繳納幾百至五千不等的“特殊黨費(fèi)”，用于對(duì)口扶貧；文化局從全市網(wǎng)吧募集到數(shù)十臺(tái)電腦，支援了村辦小學(xué)機(jī)房建設(shè)；鶴山市委書記還親自動(dòng)員在該市的中山大學(xué)企業(yè)家校友捐款20萬(wàn)元，修繕村里的小學(xué)校舍，改善了教學(xué)環(huán)境。

貴州省晴隆縣地處石漠化山區(qū)，是貴州貧困程度最深的地區(qū)之一。在國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)部門的大力支持下，晴隆縣從2000年起開始實(shí)施“草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項(xiàng)目”，即通過種草養(yǎng)羊，既恢復(fù)生態(tài)，又能帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)致富。項(xiàng)目實(shí)施以來，各級(jí)政府累計(jì)投入草地畜牧業(yè)建設(shè)資金7870萬(wàn)元，人工種植牧草29萬(wàn)畝，改良草地19萬(wàn)畝。項(xiàng)目覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86個(gè)村。截至2010年8月，全縣羊存欄量達(dá)23.5萬(wàn)只，累計(jì)扶持養(yǎng)羊農(nóng)戶

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11.1萬(wàn)多戶。經(jīng)濟(jì)效益上，十年來該縣草地畜牧業(yè)創(chuàng)造的總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)3.7億元，帶動(dòng)全縣75%以上農(nóng)戶脫貧致富。生態(tài)效益上，多種牧草混播技術(shù)的廣泛使用，有效地增加了當(dāng)?shù)刂脖桓采w率。25度以上坡耕地每年每畝減少泥沙流失量1.26噸，人工草場(chǎng)每年增加有機(jī)質(zhì)2個(gè)百分點(diǎn)，改良草場(chǎng)每年增加有機(jī)質(zhì)1個(gè)百分點(diǎn)，全縣每年水土流失面積減少10平方公里，石漠化趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。材料5：

2007年，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布“寧夏扶貧與環(huán)境改造中心”等5家非政府組織在競(jìng)標(biāo)中勝出，有機(jī)會(huì)參與政府扶貧項(xiàng)目的建設(shè)。這是中國(guó)政府首次以招標(biāo)方式委托非政府組織實(shí)施政府扶貧項(xiàng)目。2011年，外交部扶貧辦與英國(guó)非政府組織“救助兒童會(huì)”簽署了扶貧合作諒解備忘錄，雙方商定今后五年內(nèi)在外交部定點(diǎn)扶貧縣云南省金平縣、麻栗坡縣開展教師培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目。

近年來，香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會(huì)在湖南保靖縣開展的扶貧工作成效顯著。截至2011年3月，郭氏基金會(huì)已投入資金數(shù)百萬(wàn)元，實(shí)施健康扶貧項(xiàng)目15個(gè)，為農(nóng)村婦女開展免費(fèi)婦科普查2萬(wàn)余人次，幫助8名早期癌癥患者、13名先天性心臟病兒童及398名白內(nèi)障患者獲得及時(shí)救治?；饡?huì)還專門設(shè)置了大病救助金，已有4000名村民從中受益。此外，“助學(xué)關(guān)愛”項(xiàng)目也是郭氏基金會(huì)扶貧的重要舉措。該基金會(huì)每年拿出21.5萬(wàn)元用于捐資助學(xué)，全縣450名孤（棄）兒和貧寒學(xué)子獲得每人300～800元不等的助學(xué)金。目前，已有百余名受助學(xué)生完成學(xué)業(yè)?；饡?huì)還通過培育新型農(nóng)民、建立產(chǎn)業(yè)科技園、傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)等方式，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。基金會(huì)還出資修建道路與飲水工程，解決了當(dāng)?shù)?000多人的飲水困難問題。材料6：

社會(huì)各界有關(guān)扶貧政策的部分觀點(diǎn)摘錄：

某學(xué)者指出，在巖溶地區(qū)和石漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧時(shí)，一定要將扶貧和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這類地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，首要任務(wù)是減少陡坡開墾種植面積；其次是要轉(zhuǎn)變草地畜牧業(yè)落后發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)草畜平衡；三是要在40度以上的陡坡多種樹木，有效防止水土流失。

扶貧基金會(huì)村級(jí)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，過去我國(guó)扶貧工作主要依靠政府“包辦”。政府“包辦”的扶貧，無(wú)論是整體性開發(fā)，還是專項(xiàng)資金支持，最后都無(wú)法有效地瞄準(zhǔn)真正的貧困戶。而非政府組織和企業(yè)則可以在政府失效的領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)揮“查缺補(bǔ)漏”的作用。

某官員提出，應(yīng)該盡快建立扶貧激勵(lì)機(jī)制，促使先富起來的人在自愿的原則下幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。在國(guó)外，最有效的扶貧激勵(lì)機(jī)制是對(duì)實(shí)施捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人減稅，讓捐贈(zèng)者感覺

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到自己的行為受到了政府和社會(huì)的認(rèn)可。但是在我國(guó)，這方面的制度并不完善。例如有位企業(yè)家就曾反映，自己拿出20萬(wàn)元捐建了一所希望小學(xué)，沒想到卻被稅務(wù)部門要求繳納6.6萬(wàn)元的稅款，要是這樣，以后誰(shuí)還愿意捐款？

某村黨支部書記說，過去村里發(fā)展不起來，一個(gè)很重要的原因就是干部思想作風(fēng)不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。村里干部要想群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦實(shí)事。只有這樣，村里人才能心往一起想，勁往一處使，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

某研究員強(qiáng)調(diào)，在開發(fā)自然資源的同時(shí)，要注重對(duì)貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)，提高貧困人口適應(yīng)市場(chǎng)的能力和獲得非農(nóng)業(yè)職業(yè)的能力。他建議以社區(qū)為單位，建立社區(qū)學(xué)習(xí)中心，將基礎(chǔ)教育和成人教育、學(xué)校教育和社區(qū)教育、家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來，逐步將貧困社區(qū)建設(shè)成學(xué)習(xí)型社區(qū)。材料7：

巴西曾是世界上貧富差距最大的國(guó)家之一。2003年1月，左翼勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉開始執(zhí)政，并把消滅饑餓和貧困作為執(zhí)政的優(yōu)先目標(biāo)。在就職當(dāng)天，他就宣布了“零饑餓”計(jì)劃，成立了社會(huì)發(fā)展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都能吃上一日三餐。他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的“家庭救助金計(jì)劃”是“零饑餓”計(jì)劃的重要組成部分，目的是給貧困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金計(jì)劃”的家庭必須持身份和收入證明在當(dāng)?shù)卣怯洠颐績(jī)赡甑怯浺淮?。政府發(fā)給每個(gè)符合條件的家庭一張銀行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到銀行提取現(xiàn)金，也可以到任何超市和商店購(gòu)物。聯(lián)邦政府把救助金直接發(fā)到救助對(duì)象手中，避免了資金被地方官員貪污挪用的可能性。

普及教育和提高健康水平是幫助貧困家庭脫貧的基礎(chǔ)。盡管巴西實(shí)行免費(fèi)教育，但是仍有不少家庭因貧困讓孩子去當(dāng)童工。因此，巴西政府把領(lǐng)取救濟(jì)金與兒童的教育和健康掛鉤，規(guī)定貧困家庭必須符合“15歲以下兒童的上課出勤率不低于85%，16和17歲的少年上課出勤率不低于75%，7歲以下兒童按衛(wèi)生部規(guī)定的日期打預(yù)防針，懷孕婦女按期進(jìn)行圍產(chǎn)期檢查”等要求，并憑學(xué)校和衛(wèi)生部門的證明才能繼續(xù)領(lǐng)取救助金。殘疾人或65歲以上的老人只要家里的人均收入不足國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的四分之一，就可以向政府申請(qǐng)一份最低工資補(bǔ)貼。

三 作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，概括當(dāng)前我國(guó)扶貧工作的主要特點(diǎn)。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確；條理清晰；不超過200字。

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（二）針對(duì)給定資料反映的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進(jìn)工作的可行性建議。（30分）

要求：（1）問題定位準(zhǔn)確，對(duì)策建議可行；

（2）先指出問題，然后提出改進(jìn)工作的對(duì)策建議；

（3）不超過400字。

（三）參考給定資料，以“共同行動(dòng)，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確；

（2）聯(lián)系實(shí)際，分析深入，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

真題解析及參考答案

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，概括當(dāng)前我國(guó)扶貧工作的主要特點(diǎn)。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確；條理清晰；不超過200字。問題解析：

（一）閱讀題干，審清題意

本題要求“概括我國(guó)當(dāng)前扶貧工作的主要特點(diǎn)”，屬于典型的歸納概括類試題。審題時(shí)要抓住作答本題的兩個(gè)關(guān)鍵詞：扶貧工作、主要特點(diǎn)。所謂特點(diǎn)即某事物和事件所具有的特殊或特別之處，對(duì)這個(gè)詞要有清晰的了解。由于沒有限定給定資料范圍，因此在閱讀材料過程中要抓住所有相關(guān)的要點(diǎn)，以確保最大限度地做到概括全面準(zhǔn)確。同時(shí)注意答案的組織要富于條理性，且作答字?jǐn)?shù)不超過200字。

（二）閱讀材料，提取要點(diǎn)

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本題題干中沒有明確指出給定資料范圍，因此，答案要點(diǎn)要從整篇材料中歸納總結(jié)。給定資料1對(duì)作答本題沒有實(shí)質(zhì)性意義，但有總括性的提示信息：第三段第一句中提到“新中國(guó)建立以來，尤其是改革開放的32年里，中國(guó)扶貧工作取得了顯著成就”，下文即可能具體闡述扶貧工作的顯著成就，包含了主要特點(diǎn)。

給定資料2提到“在省、州政府的支持和推動(dòng)下，慈善組織‘香港樂施會(huì)’決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區(qū)實(shí)施‘社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目’，鶴慶縣政府與樂施會(huì)方面共同成立了‘鶴慶縣香港樂施會(huì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組’，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施工作，縣民族黨政事務(wù)局局長(zhǎng)兼任項(xiàng)目辦公室主任，項(xiàng)目辦成立當(dāng)年就開展了一系列扶貧活動(dòng)”，由此可總結(jié)出政府和慈善組織共同聯(lián)合支持扶貧工作，并取得了顯著成效。

由給定資料4可知我國(guó)扶貧方式多樣，各地區(qū)因地制宜，各取所長(zhǎng)，在消除貧困的同時(shí)還培育了一批特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

給定資料5提到各種非政府組織參與支持我國(guó)扶貧工作以及借鑒成功經(jīng)驗(yàn)取得的成效。給定資料6是作答本題的重中之重。由第一段可總結(jié)出，我國(guó)在因地制宜開展扶貧工作時(shí)，注重將扶貧和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展之路。第二段可總結(jié)出非政府組織和企業(yè)在政府失效領(lǐng)域發(fā)揮的“查缺補(bǔ)漏”作用。最后一段可總結(jié)出注重對(duì)貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)，提高貧困人口適應(yīng)市場(chǎng)的能力和獲得非農(nóng)業(yè)職業(yè)的能力。

（三）加工要點(diǎn)，組織答案

將上述提煉出來的要點(diǎn)進(jìn)行加工整合，用簡(jiǎn)煉的語(yǔ)言表述出來，即可得出答案。在整合答案要點(diǎn)的過程中，要注意同義合并的原則，不要重復(fù)闡述同一個(gè)要點(diǎn)?！緟⒖即鸢浮浚?/p>

我國(guó)扶貧工作的主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：一是政府、企業(yè)和非政府組織等多方參與扶貧工作，參與主體多元化。二是我國(guó)扶貧方式多樣，各地區(qū)因地制宜，各取所長(zhǎng)，在消除貧困的同時(shí)還培育了一批特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是積極探索和借鑒扶貧成功經(jīng)驗(yàn)，多方學(xué)習(xí)各種成功的扶貧政策措施。四是我國(guó)在因地制宜開展扶貧工作時(shí)，注重將扶貧和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五是注重通過強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)。

（二）針對(duì)給定資料反映的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進(jìn)工作的可行性建議。（30分）

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要求：（1）問題定位準(zhǔn)確，對(duì)策建議可行；

（2）先指出問題，然后提出改進(jìn)工作的對(duì)策建議；

（3）不超過400字。問題解析：

（一）閱讀題干，審清題意

本題題干要求“針對(duì)給定資料反映的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進(jìn)工作的可行性建議”，只看題干不能確定題目是一問還是兩問，但繼續(xù)閱讀要求可知，本題有兩問，即總結(jié)問題和提出對(duì)策。因此在作答時(shí)要全面，不可有所遺漏。作答字?jǐn)?shù)不可超過400字。

（二）閱讀材料，提取要點(diǎn)

本題題干中沒有明確指出給定資料范圍，因此，答案要點(diǎn)要從整篇材料中歸納總結(jié)。給定資料1A省鶴慶縣松坪社區(qū)的事例提示我們一個(gè)問題，即扶貧工作以政府操控為主，群眾參與積極性不高。

給定資料3可總結(jié)出的問題：政策資金無(wú)法落實(shí)到位，扶貧資金擠占、挪用、出借現(xiàn)象嚴(yán)重；“輸血式”扶貧效果不佳，同期返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，部分農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施落后。

給定資料6提到的問題有：過去我國(guó)扶貧工作主要依靠政府“包辦”；我國(guó)扶貧激勵(lì)機(jī)制不完善；干部思想作風(fēng)不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。

（三）加工要點(diǎn)，組織答案

將上述提煉出來的關(guān)于問題的要點(diǎn)進(jìn)行加工整合，用完整流暢的語(yǔ)言表述出來即可。根據(jù)問題推對(duì)策是提出對(duì)策的重要方法之一，確定了問題之后可根據(jù)問題推出相應(yīng)的對(duì)策?！緟⒖即鸢浮浚?/p>

當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題：一是扶貧工作以政府“包辦”為主，群眾參與積極性不高，扶貧的社會(huì)參與程度低，扶貧激勵(lì)機(jī)制不完善。二是政策資金無(wú)法落實(shí)到位，扶貧資金擠占、挪用、出借現(xiàn)象嚴(yán)重。三是“輸血式”扶貧效果不佳，同期返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，部分農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施落后。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不正，不作為，不重視扶貧工作，缺乏服務(wù)意識(shí)。

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對(duì)策：一要加大宣傳。鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與扶貧，完善激勵(lì)機(jī)制，多方參與扶貧工作，調(diào)動(dòng)民眾參與扶貧工作的積極性。二要重視管理引導(dǎo)。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，注重資金的管理引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，保證資金的落實(shí)到位。三要提高貧困人口的綜合素質(zhì)。全方位開展職業(yè)教育，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通和信息建設(shè)。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育工作。定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育，將扶貧工作納入工作績(jī)效考核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題嚴(yán)懲不貸。

（三）參考給定資料，以“共同行動(dòng)，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確；

（2）聯(lián)系實(shí)際，分析深入，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。問題解析：

題目要求以“共同行動(dòng)，減除貧困”為題寫一篇文章，限定了文章標(biāo)題。給定材料通篇都以貧困為主題展開論述，提到了扶貧工作中出現(xiàn)的問題和取得的成功經(jīng)驗(yàn)，這都可作為本篇文章分析部分和對(duì)策部分的寫作素材。本文立意應(yīng)結(jié)合材料，圍繞當(dāng)前我國(guó)扶貧工作的現(xiàn)狀展開論述，重在闡述如何解決扶貧工作中出現(xiàn)的問題，要突出“共同”二字的重要性，以期達(dá)到“共同行動(dòng)，減除貧困”的目的。【參考答案】：

《共同行動(dòng)，減除貧困》

貧困是社會(huì)物質(zhì)生活和精神生活的綜合現(xiàn)象。貧困首先是一種物質(zhì)生活的狀態(tài)，同時(shí)又是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。減貧速度趨緩、貧困人口反彈，是我國(guó)新時(shí)期扶貧工作進(jìn)入新階段的一個(gè)顯著特點(diǎn)，這說明扶貧攻堅(jiān)越到最后難度越大，需要付出的成本也越高。

新時(shí)期以來，雖然我國(guó)扶貧工作取得了一定成效，但仍然存在諸多問題：我國(guó)貧困人口規(guī)模依然很大；全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口總數(shù)依然較高；重點(diǎn)地區(qū)貧困人口規(guī)模更大、貧困程度深、增收門路少、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。而致貧原因也進(jìn)一步復(fù)雜化：如一些地區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)配套的相關(guān)政策不到位，使部分農(nóng)戶傳統(tǒng)生計(jì)受到?jīng)_擊；城市化進(jìn)程使部分農(nóng)民變成失地農(nóng)民；市場(chǎng)波動(dòng)引發(fā)返貧問題；邊境自然條件惡劣地區(qū)邊民實(shí)行移民扶貧等。要啃下貧困這塊“硬骨頭”，需要群策群力，全社會(huì)共同行動(dòng)，打一場(chǎng)扶貧“持久戰(zhàn)”。

政府主導(dǎo)，完善開發(fā)式扶貧。首先，在“自然資源開發(fā)”的基礎(chǔ)上，側(cè)重對(duì)貧困人口的“人力資源開發(fā)”。即通過推動(dòng)基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)提高貧困人口適應(yīng)市場(chǎng)的能力和通過成功的人口遷移來獲得非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。其次，創(chuàng)新制度。改革土地征用制度，對(duì)征用程序、價(jià)格實(shí)行聽證，依法保護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的使用、轉(zhuǎn)讓、處置、收益等權(quán)利。在平

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等自愿有償?shù)那疤嵯?，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。再次，實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧和救助式扶貧的有效結(jié)合。在堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的同時(shí)，也要考慮到貧困人口中相當(dāng)一部分已經(jīng)失去勞動(dòng)能力人口的生活保障需要，逐步完善救助式扶貧制度，為貧困人口提供食品、醫(yī)療、教育、住房等補(bǔ)貼。

企業(yè)為輔，全力支持扶貧攻堅(jiān)。作為扶貧過程中的重要力量，企業(yè)一方面可以通過政府或者社會(huì)慈善組織定期持續(xù)地對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行捐助，真正實(shí)現(xiàn)“先富起來的人幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧”，另一方面也可以通過出資幫助貧困地區(qū)人民，如在他們生活遇到困難時(shí)給予資助，或者盡可能為貧困地區(qū)人口提供工作機(jī)會(huì)等。積少成多，多渠道繁榮貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

動(dòng)員各方，發(fā)揮民間組織的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)中已經(jīng)有一個(gè)相當(dāng)大的高收入人群，以非政府組織來動(dòng)員這個(gè)人群，為低收入弱勢(shì)群體狀況的改善出力，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。目前世界上許多國(guó)家在扶貧過程中通常采用由農(nóng)民自己的組織和專業(yè)性的民間機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)的模式。為提高政府扶貧資金的使用效率，我國(guó)政府也應(yīng)當(dāng)著手探索采用競(jìng)爭(zhēng)性的扶貧資源使用方式，使更多的非政府組織成為由政府資助的扶貧項(xiàng)目的操作者。扶貧部門的職責(zé)則是根據(jù)非政府組織的業(yè)績(jī)和信譽(yù)把資源交給最有效率的組織來運(yùn)用，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

消除貧困已成為國(guó)際社會(huì)亟待解決的重要問題之一，中國(guó)也不例外。政府加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持和支持力度，企業(yè)積極參與到扶貧工作中，盡快發(fā)展非政府組織使其加入扶貧工作中，努力提高貧困區(qū)農(nóng)民的幸福指數(shù)，已成為建設(shè)和諧社會(huì)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的題中之義。

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第四篇：2011年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題及答案免費(fèi) - 副本

2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分：100時(shí)限：150

一、注意事項(xiàng)

1、本題由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2、監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3、請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準(zhǔn)考證號(hào)。

4、所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)，在答題卡指定位置作答。未按要求做作答的，不得分。

5、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌子上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤，允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1、貧困問題一直困擾著人類。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貧困首先是物質(zhì)生活貧困，即一個(gè)人或一個(gè)家庭的物質(zhì)生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。貧困又可以分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。絕對(duì)貧困亦稱生存貧困，是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)和生活方式條件下，個(gè)人和家庭依靠其勞動(dòng)所得和其他合法收入不能維持其基本生存需要。相對(duì)貧困是指處于社會(huì)最底層的社會(huì)群體的生活水平相對(duì)于社會(huì)平均生活水平而言偏低。

消除貧困已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)亟待解決的重要問題之一。為引起國(guó)際社會(huì)對(duì)貧困問題的重視，動(dòng)員各國(guó)采取具體行動(dòng)，1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定將每年的10月17日定為“國(guó)際消除貧困日”。2011年世界消除貧困日的主題是：關(guān)注貧困，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。

新中國(guó)成立以來，尤其是改革開放以后的32年里，中國(guó)扶貧工作取得了顯著成就。2011年11月，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書指出，十年來，中央和地方各級(jí)政府對(duì)扶貧的財(cái)政投入累計(jì)達(dá)2043.8億元人民幣，中國(guó)農(nóng)村居民生存和溫飽問題得到基本解決，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年年底的9422萬(wàn)人減少到了2010年年底的2688萬(wàn)人。

2、“1998年”對(duì)A省鶴慶縣松坪社區(qū)少數(shù)民族群眾來說，有著劃時(shí)代的意義。村民老何說：“在1998年以前，我們?nèi)晔杖霃膩頉]有超過兩千元，很多時(shí)候只是幾百元，經(jīng)常吃雜糧，而且吃不飽。”事實(shí)上，對(duì)于類似松坪的許多貧困地區(qū)，各級(jí)政府每年都要投入大量的人財(cái)物，開展各種各樣的救濟(jì)和扶貧行動(dòng)。

“但是效果總是不理想，或者說很差。分的錢糧他們很快就吃完用完，讓他們種什么他們要么不種要么種不好?！柄Q慶縣一名官員說，“我們一直想不通為什么一直努力工作卻沒有好成績(jī)，但是我們也沒有更多的辦法，只能服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮。”

老何說：“縣里只是定期分錢，分東西給我們，或者下命令讓我們種什么。而許多具體問題，他們卻很少過問，也很少主動(dòng)幫我們想辦法。比如從我們社區(qū)到集鎮(zhèn)上有10公里遠(yuǎn)，但是政府一直沒有考慮組織我們大家修條公路。我們種的水果靠人背到市場(chǎng)上，賣的錢只夠買一頓午飯，幾萬(wàn)噸水果就這樣年年?duì)€在家里，心理是說不出的滋味。不但我們辛苦，政府干部也要累死累活地走進(jìn)村來開展工作，大家都很累，何必呢？”

1998年，在省，州政府的支持和推動(dòng)下，慈善組織“香港樂施會(huì)”決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區(qū)實(shí)施“社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目”。鶴慶縣政府與樂施會(huì)方面共同成立了“鶴慶縣香港樂施會(huì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，縣民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)兼任項(xiàng)目辦公室主任，項(xiàng)目辦成立當(dāng)年，就開展了一系列扶貧活動(dòng)。

首先是集資修路。項(xiàng)目辦籌集資金，并組織農(nóng)戶修通了攝取到集鎮(zhèn)之間的公路，外面的汽車可以直接開進(jìn)來。明湖們高興地說：“現(xiàn)在水果商能把汽車開到村口收購(gòu)，我們的水果再也不愁賣不掉了?；?、糧食也可以用汽車運(yùn)輸，實(shí)在方便.“

其次是組織農(nóng)戶參與社區(qū)管理，村民通過投票，民主選舉產(chǎn)生了社區(qū)發(fā)展委員會(huì)和5個(gè)片區(qū)管理中心。村民們?cè)谏鐓^(qū)發(fā)展委員會(huì)內(nèi)設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施管理小組，教育、衛(wèi)生、畜牧病防治管理小組和社區(qū)基金管理小組等職能機(jī)構(gòu)，討論制定了委員會(huì)的職責(zé)及相關(guān)監(jiān)管措施。村民們說：“所有規(guī)定和辦法都是我們自己討論決定的，我們坑定會(huì)遵守它?！?/p>

再次是開展婦女培訓(xùn)工作。項(xiàng)目辦專門為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了婦女活動(dòng)中心，只對(duì)社區(qū)基金管理使用婦幼衛(wèi)生保健，果木栽培和市場(chǎng)知識(shí)等方面對(duì)當(dāng)?shù)貗D女進(jìn)行了長(zhǎng)期的培訓(xùn)，極大地提高了當(dāng)?shù)貗D女參與社區(qū)事務(wù)的積極性。

通過幾年的努力工作，松坪社區(qū)農(nóng)民人均收入顯著增長(zhǎng)，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到明顯提高。

3、2004年，國(guó)家給B省黃家村的20名貧困農(nóng)民每人下?lián)芰?000元養(yǎng)牛專項(xiàng)扶貧款，可最后發(fā)現(xiàn)到每人手里卻變成了50元，只占應(yīng)得款數(shù)的1%，鄉(xiāng)村干部還嚴(yán)厲地對(duì)大家說：“上面有人問到這筆錢，就說給了5000元。”

C省審計(jì)查明，2001年到2002年該省違規(guī)，違紀(jì)使用財(cái)政性扶貧資金多達(dá)1.5億元。其中擅自改變扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃443.6萬(wàn)元，擠占、挪用、出借扶貧資金3554.62萬(wàn)元，扶貧資金撥付不及時(shí)4447.2萬(wàn)元等。據(jù)調(diào)查，某村挪用扶貧資金11.88萬(wàn)元用于畜牧站建設(shè)，建成后的畜牧站又被村委會(huì)占用；某村不僅挪用扶貧資金2.8萬(wàn)元用于裝修村委會(huì)、科技活動(dòng)室和衛(wèi)生所，是指還用家發(fā)票套取現(xiàn)金用作招待費(fèi)。

2003年至2005年，D省使用扶貧資金建成的畜牧站中有100所閑臵，閑臵率為10.86%，資金超過400萬(wàn)元；衛(wèi)生所閑臵51所，閑臵率為8.96%，金額達(dá)204萬(wàn)元；人畜飲水井閑臵165眼，閑臵率為10.3%金額達(dá)1270萬(wàn)元；雞舍閑臵126所，閑臵率為36.47%，金額達(dá)127萬(wàn)元；學(xué)校閑臵3所，金額達(dá)19萬(wàn)元。合計(jì)閑臵資產(chǎn)總額高達(dá)2020萬(wàn)元。

我國(guó)貧困地區(qū)大多地點(diǎn)偏僻，自然條件惡略，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力低，脫貧難度大。有些地區(qū)即使暫時(shí)解決了溫飽問題，也極易受災(zāi)、病、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素影響而返貧。2001年到2008年，某市投入大量資金對(duì)該市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行”輸血式“扶貧，累計(jì)減少貧困人口57萬(wàn)人，但同時(shí)又返貧20萬(wàn)人。貧困地區(qū)的文化生活極為單調(diào)，集體文化娛樂活動(dòng)幾乎絕跡，一些地區(qū)甚至連電視都看不上。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村自殺率是城市的3倍，農(nóng)村老人自殺率高于城市5倍。另外，平困地區(qū)賭博，迷信盛行，部分農(nóng)民長(zhǎng)期精神頹廢，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和扶貧工作的開展。

4、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1999年設(shè)立科技扶貧專項(xiàng)資金以來，中央累計(jì)投入資金近10億元，加上各地配套投入，總額已達(dá)20億元，這批資金扶持各類項(xiàng)目近3000個(gè)，覆蓋、帶動(dòng)貧困人口6000萬(wàn)，并培育了一大批特色產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

云南省堅(jiān)持探索符合實(shí)際的小額扶貧信貸模式。按慣例，小額貸款的還貸方式通常采取“GB模式”，即借款人從拿到貸款后的第三個(gè)星期開始還貸，每周償還額為本金的百分之二，到第50周時(shí)將

本息全部還完。這種方式存在著收，還款頻率高，管理成本達(dá)等問題。為此，云南省金融機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，給定借款人可在年底一次還清本息，從制度上改善了還貸方式，減輕了貸款農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在產(chǎn)業(yè)扶持上，該省金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等“溫飽產(chǎn)業(yè)"發(fā)展,并積極參與當(dāng)?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)，一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。在資金運(yùn)作上，該省金融機(jī)構(gòu)依靠鄉(xiāng)政府和村委會(huì)，實(shí)施了金融機(jī)構(gòu)簽約到戶，統(tǒng)一放貸管理、收回貸款直接到戶等多種運(yùn)營(yíng)方式，加快了資金流動(dòng)，保障了資金安全。

云南省的成功探索不僅使該省小額貸款累計(jì)發(fā)放數(shù)、覆蓋面、入戶率和回收率等指標(biāo)躍居全國(guó)前列，更有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革小額扶貧貸款模式以來，該省累計(jì)發(fā)放小額貸款57.4億元，覆蓋全省124個(gè)縣（市、區(qū)），惠及950萬(wàn)農(nóng)民，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)厥卟?、甘蔗、核桃、生豬、奶牛、山羊等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶均增收800至1000元。

2010年，廣東省扶貧工作開始實(shí)施“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”，即將1萬(wàn)多名干部派駐到貧困村莊，以“一村一策，一戶一法”的方式，將扶貧責(zé)任具體落實(shí)到人。省委13委常委和分管農(nóng)業(yè)工作的副省長(zhǎng)分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)市，各市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)縣、鄉(xiāng)，負(fù)責(zé)督查各自掛鉤地區(qū)的扶貧工作進(jìn)展情況，并且每年至少下鄉(xiāng)兩次，開展調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公。

實(shí)踐證明，在各方面的努力下，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的效果迅速而明顯。如鶴山市政府在為樂昌鎮(zhèn)大富村制定脫貧方案時(shí)，因地制宜，各施所長(zhǎng)：資金雄厚的供電局包攬了修路等基建費(fèi)用；市委辦公室號(hào)召全體黨員繳納幾百至五千不等的“特殊黨費(fèi)”，用于對(duì)口扶貧；文化局從全市網(wǎng)吧募集到數(shù)十臺(tái)電腦，支援了村辦小學(xué)機(jī)房建設(shè)；鶴山市市委書記還親再動(dòng)員在該市的中山大學(xué)企業(yè)家校友捐款20萬(wàn)元，修繕村里的小學(xué)校舍，改善了教學(xué)環(huán)境。

貴州省晴隆縣地處石漠化山區(qū)，是貴州貧困程度最深的地區(qū)之一。在國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)部門的大力支持下，晴隆縣從2000年起開始實(shí)施'“草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項(xiàng)目”。即通過種草養(yǎng)羊，及恢復(fù)生態(tài)，又帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)致富。項(xiàng)目實(shí)施以來，根基政府累計(jì)投入草地畜牧業(yè)建設(shè)基金7870萬(wàn)元，人工種植牧草29萬(wàn)畝，改良草地19萬(wàn)畝。項(xiàng)目覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86各村。截止2010年8月，全縣羊存欄量23.5萬(wàn)只，累計(jì)扶持養(yǎng)羊農(nóng)戶11.1萬(wàn)戶。經(jīng)濟(jì)效益上，十年來該縣草地畜牧業(yè)創(chuàng)造的總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到3.7億元，帶動(dòng)全縣75%以上農(nóng)戶脫貧致富。生態(tài)效益上，多種牧草混播技術(shù)的廣泛使用，有效增加了當(dāng)?shù)刂脖桓采w率。25度以上坡耕地每年每畝減少泥沙流失量1.26噸，人工草場(chǎng)每年增加有機(jī)質(zhì)1個(gè)百分點(diǎn)，全縣每年水土流失面積減少10平方公里，石漠化趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

5、2007年，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布“寧夏扶貧與環(huán)境改造中心”等5家非政府組織在競(jìng)標(biāo)中勝出，有機(jī)會(huì)參與政府扶貧項(xiàng)目的建設(shè)。這是中國(guó)政府首次以招標(biāo)方式委托非政府組織實(shí)施政府扶貧項(xiàng)目。2011年，外交部扶貧辦與英國(guó)非政府組織“救助兒童會(huì)”簽署了扶貧合作諒解備忘錄，雙方商定今后五年內(nèi)在外交部定點(diǎn)扶貧縣云南省金平縣、麻栗坡縣開展教師培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目。

近年來，香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會(huì)在湖南保靖縣開展的扶貧工作成效顯著。截至2011年3月，郭氏基金會(huì)已經(jīng)投入資金數(shù)百萬(wàn)元，實(shí)施扶貧保健項(xiàng)目15個(gè)，為農(nóng)村婦女開展免費(fèi)婦科檢查2萬(wàn)余人次，幫助8明早期癌癥患者，13名先天性心臟病兒童以及398名白內(nèi)障患者獲得及時(shí)救治?；饡?huì)還專門設(shè)臵了大病救助金，已有4000名村民從中獲益。此外，“助學(xué)關(guān)愛”項(xiàng)目也是郭氏基金會(huì)扶貧的重要舉措。該基金會(huì)每年拿出21.5萬(wàn)元用于捐資助學(xué)，全縣450名孤兒和貧寒學(xué)子獲得每人每年300至800元不等的助學(xué)金。目前，已有百余名貧困學(xué)生受助完成學(xué)業(yè)?；饡?huì)還通過培育新型農(nóng)民、建立產(chǎn)業(yè)科技園、傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)等方式，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；饡?huì)還出資修建道路與飲水工程，解決了當(dāng)?shù)?000多人飲水困難問題。

6、社會(huì)各界有關(guān)扶貧政策的部分觀點(diǎn)摘錄：

某學(xué)者指出，在巖溶地區(qū)和石漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧時(shí)，一定要將扶貧和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這類地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，首要任務(wù)是減少陡坡開墾種植面積；其次是要轉(zhuǎn)變草地畜牧業(yè)的落后發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)草蓄平衡；三是要在40度以上的陡坡多種樹木，有效防止水土流失。

扶貧基金會(huì)村級(jí)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，過去我國(guó)扶貧工作主要依靠政府“包辦”。政府“包辦”的扶貧，無(wú)論是整體性開發(fā)，還是專項(xiàng)資金支持，最后都無(wú)法有小弟瞄準(zhǔn)真正的貧困戶。而非政府組織和企業(yè)則可以在政府失效的領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)揮“查缺補(bǔ)漏”的作用。

某官員提出，應(yīng)該盡快建立扶貧激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)先富起來的人在資源的原則下幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。在國(guó)外，最有效的扶貧激勵(lì)機(jī)制是對(duì)實(shí)施捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人減稅，讓捐贈(zèng)者感覺到自己的行為受到了政府和社會(huì)的認(rèn)可，但是在我國(guó)，這方面的制度并不完善。例如有位企業(yè)家就曾反映，自己拿出20萬(wàn)元捐建了一所希望小學(xué)，沒想到被稅務(wù)部門要求繳納6.6萬(wàn)元的稅款，要是這樣，以后誰(shuí)還愿意捐款。

某村黨支部書記說，過去村里發(fā)展不起來，一個(gè)很重要的原因就是干部思想作風(fēng)不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。村干部要向群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦實(shí)事。只有這樣，村里人才能心往一處想，勁往一處使，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

某研究員強(qiáng)調(diào)，在開發(fā)自然資源的同時(shí)，要注意對(duì)貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)，提高貧困人口適應(yīng)市場(chǎng)的能力和獲得非農(nóng)業(yè)職業(yè)的能力。他建議以社區(qū)為單位，建立社會(huì)學(xué)習(xí)中心，將基礎(chǔ)教育和成人教育，學(xué)校教育和社區(qū)教育，家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來，逐步將貧困社區(qū)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型社區(qū)。

7、巴西曾經(jīng)是世界上貧富差距最大的國(guó)家之一。2003年1月左翼勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉開始執(zhí)政，并把消滅饑餓和貧困作為執(zhí)政的優(yōu)先目標(biāo)。在就職當(dāng)天，他就宣布了“零饑餓”計(jì)劃，成立了成立了社會(huì)發(fā)展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都吃上一日三餐。他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的“家庭救助金計(jì)劃”是“零饑餓”計(jì)劃的重要組成部分，目的是給貧困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金計(jì)劃”的家庭必須持身份和收入證明在當(dāng)?shù)卣怯?，且每?jī)赡甑怯浺淮?。政府發(fā)給每個(gè)符合條件的政府一張銀行卡，每月定期打入救助金，持卡人可以到銀行提取現(xiàn)金，也可以到任何商店和超市購(gòu)物。聯(lián)邦政府把救助金直接發(fā)放到救助對(duì)象手中，避免了資金被地方官員貪污挪用的可能性。

普及教育和提高健康水平是幫助貧困家庭脫貧的基礎(chǔ)，盡管巴西實(shí)行免費(fèi)教育，但是仍有不少家庭因貧困讓孩子去當(dāng)童工。因此，因此巴西政府把領(lǐng)取救助金與兒童教育和健康掛鉤，規(guī)定貧困家庭必須符合“15歲以下兒童的上課出勤率不低于85%，16歲和17歲少年的上課出勤率不低于75%，7歲以下兒童安衛(wèi)生部規(guī)定的日期打預(yù)防針，懷孕婦女按期進(jìn)行預(yù)產(chǎn)期檢查”等要求，并憑借學(xué)校和衛(wèi)生部門的證明才能繼續(xù)領(lǐng)取救助金。殘疾人或65歲以上的老人只要家里的人均收入不足國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的四分之一，就可以向政府申請(qǐng)一份最低工資補(bǔ)貼。

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括當(dāng)前我國(guó)扶貧工作的主要特點(diǎn)。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確；條理清晰；不超過200字。

2、針對(duì)給定資料反映的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進(jìn)工作的可行性建議。（30分）

要求：（1）問題定位準(zhǔn)確，對(duì)策建議可行；

（2）先指出問題，然后提出改進(jìn)工的對(duì)策建議；

（3）不超過400字。

3、參考給定資料，以“共同行動(dòng)，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確；

（2）聯(lián)系實(shí)際，分析深入，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)1000---1200字

參考答案

一、根據(jù)材料，概括“當(dāng)前我國(guó)扶貧工作的主要特點(diǎn)”

1、全面準(zhǔn)確；

2、條理清楚；

3、不超過200字。

參考答案：

1、參與主體多元化，政府、第三方組織、企業(yè)、基金會(huì)多方參與，確保扶貧效果。

2、扶貧方式多樣化，各地因地制宜，各施所長(zhǎng)，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3、物質(zhì)扶貧和精神扶貧相結(jié)合，重視對(duì)扶貧地區(qū)的職業(yè)教育和能力培養(yǎng)，提高人口素質(zhì)。

4、經(jīng)濟(jì)扶貧和生態(tài)扶貧齊步走，在扶貧政策上，更注重環(huán)境生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5、本國(guó)探索和借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，在歌聲各地區(qū)積極探索的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國(guó)外有效扶貧政策。

二、針對(duì)資料反應(yīng)的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進(jìn)工作的可行性建議。

1、問題定位準(zhǔn)確。

2、現(xiàn)提出問題，然后提出對(duì)策。

3、不超過400字。

參考答案：

存在問題：

1、扶貧基金落實(shí)不到位。大量被擠占、挪用、出借。造成資產(chǎn)閑置。

2、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職，對(duì)扶貧工作不重視，缺乏服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。

3、民眾積極性不高，政府包辦式扶貧，只重資金撥款，缺乏管理和引導(dǎo)。

4、輸血式扶貧效果不佳，造成大量凡品現(xiàn)象。

5、社會(huì)參與度低，政府為扶貧主體，其他力量薄弱。

6、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

7、農(nóng)民素質(zhì)低下，信息渠道閉塞。

對(duì)策如下：

1、強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管體制，實(shí)行陽(yáng)光操作，保證每項(xiàng)資金都能落實(shí)到人。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，加大懲罰力度。

2、開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育，講扶貧工作納入政績(jī)考核，確保扶貧效果。

3、提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，開展職業(yè)教育，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。

4、動(dòng)員社會(huì)各界參與孤品，多方宣傳，鼓勵(lì)第三方組織，基金會(huì)，企業(yè)，民眾等參與扶貧工作。

5、積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)，因地制宜，各施所長(zhǎng)。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用交通和信息便利條件。

7、調(diào)動(dòng)民眾參與于監(jiān)督和管理，提高自主性和積極性。

三、以“共同行動(dòng)，減除貧困”為題，寫一篇文章。

1、觀點(diǎn)明確

2、聯(lián)系實(shí)際，分析深入，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔

3、字?jǐn)?shù)1000字至1200字之間。

參考答案：范文如下

消除貧困，我們?cè)谛袆?dòng)

第一段：說明貧困在我們身邊存在，離我們并不遙遠(yuǎn)

第二段：指出貧困可能帶來的一系列問題

第三段：具體分析造成貧困的內(nèi)因和外因，如歷史條件，自然條件

第四段：指出消除貧困迫在眉睫

第五段：發(fā)出號(hào)召給出具體建議

第六段：結(jié)尾。

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