第一篇：江口鎮(zhèn)黨務(wù)、村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告

江口鎮(zhèn)黨務(wù)、村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告

實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)公開是加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督、抓源治本、防治腐敗的重要舉措，是保證廣大農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的意義。為了全面掌握我鎮(zhèn)黨務(wù)、村務(wù)公開工作狀況，近期，我鎮(zhèn)組織專門人員，對(duì)各村公開情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

江口鎮(zhèn)是封開縣人民政府所在地，座落于西江與賀江的交匯處，毗鄰廣西梧州市，是廣東通往廣西及西南各省的咽喉之地，素有“兩廣門戶”之稱?，F(xiàn)轄10個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?4000多人，設(shè)有教育黨總支1個(gè)、黨支部41個(gè)，其中農(nóng)村、社區(qū)黨支部15個(gè)，兩新組織黨支部7個(gè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員1178名，其中農(nóng)村黨員349名。近年來(lái)，江口鎮(zhèn)黨務(wù)、村務(wù)公開以“三個(gè)代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力打造陽(yáng)光政務(wù)，著力構(gòu)建和諧農(nóng)村，有效地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、問(wèn)題與原因

近年來(lái)，江口鎮(zhèn)各村黨務(wù)、村務(wù)公開中雖然進(jìn)行了一些積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績(jī)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）公開不規(guī)范。黨務(wù)、村務(wù)公開目前雖然在各村得到普

遍推行，但離公開的目標(biāo)要求，仍存在不夠規(guī)范完備的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是公開時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開，有的只在上級(jí)檢查時(shí)才公開，平時(shí)無(wú)人問(wèn)津；二是公開地點(diǎn)不適中，大多數(shù)村務(wù)公開欄設(shè)在村址處，而各村民小組居住分散、不便于群眾瀏覽，不能適應(yīng)居住較為分散群眾的要求；三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開支，個(gè)別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問(wèn)題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鎮(zhèn)和村干部把關(guān)，未按程序通過(guò)民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說(shuō)服力。

（二）監(jiān)督不完善，制約機(jī)制難落實(shí)。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。同時(shí)，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實(shí)的沒有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

(三)多頭管理，公開欄位臵不足。圍繞村務(wù)公開工作，各職能部門都作了大量工作，但還存在多頭管理問(wèn)題，組織部、紀(jì)委、民政局、農(nóng)業(yè)局、計(jì)生等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無(wú)所適從，不利于提高工作效率。一般村級(jí)公開欄只有6-8米長(zhǎng)，要同時(shí)容納各個(gè)部門的公開內(nèi)容就

顯得不可能了。同時(shí)，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問(wèn)題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠。

（四）忽視反饋，效果不明顯。對(duì)有些事項(xiàng)的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬(wàn)事大吉。尤其是個(gè)別村對(duì)干部群眾提出的意見、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級(jí)上訪，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

上述不足和問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因有：一是部分基層干部對(duì)村務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識(shí)未完全到位，主要是怕暴露問(wèn)題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開工作能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，是否只是做表面文章、解決不了實(shí)際問(wèn)題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。三是“兩手抓”的職責(zé)意識(shí)淡薄，認(rèn)為計(jì)生、新農(nóng)保、醫(yī)保、林改等工作是硬指標(biāo)，搞好了有政績(jī)，而村務(wù)公開工作是軟任務(wù)，只是個(gè)形式問(wèn)題，由此對(duì)村務(wù)公開工作中存在的問(wèn)題聽之任之，不認(rèn)真解決。四是有的基層干部對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法了解掌握不夠，在實(shí)際操作過(guò)程中往往無(wú)從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴(yán)格，履行職責(zé)不認(rèn)真，工作落實(shí)不到位，使村務(wù)公開達(dá)不到預(yù)期目的。

三、對(duì)策及建議

我們只有堅(jiān)持把黨務(wù)、村務(wù)公開作為事關(guān)民生的重要舉措來(lái)抓，有針對(duì)性地改進(jìn)存在的問(wèn)題，形成更加良好的黨務(wù)、村務(wù)公開氛圍，才能推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開工作制度化和規(guī)范化。

（一）切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障工作有力?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，確定具體的辦公地點(diǎn)，強(qiáng)化各單位、人員的工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)公開工作責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開工作的整體合力，促使黨務(wù)、村務(wù)公開工作更加規(guī)范化、制度化。

（二）深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識(shí)。充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓基層干部克服思想顧慮，樹立公仆意識(shí)和群眾、法制觀念，勤政廉政，切實(shí)解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問(wèn)題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問(wèn)題，為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，使

基層黨員干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉黨務(wù)、村務(wù)公開工作的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開展村務(wù)公開的基本知識(shí)，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的工作方法。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)?？蓞⒄站C治模式，由縣級(jí)以上紀(jì)委聯(lián)合各相關(guān)部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，避免各自為政，統(tǒng)一各村公開欄標(biāo)準(zhǔn)，樣式，統(tǒng)一規(guī)劃?？h鄉(xiāng)應(yīng)按照黨務(wù)、村務(wù)公開的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ茫⒋鍎?wù)公開納入縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對(duì)村務(wù)公開工作的職能部門預(yù)算必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)公開工作的經(jīng)常性指導(dǎo)、監(jiān)督到位。

（五）完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步建立健全村民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組，并從人力、物力、財(cái)務(wù)上積極支持，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的職能，促進(jìn)村務(wù)公開的實(shí)施。通過(guò)建立村務(wù)公開意見登記簿，設(shè)臵舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，廣泛收集和聽取群眾意見建議，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與村務(wù)公開的積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開工作定期進(jìn)行巡視，廣泛聽取群眾意見建議。

中共封開縣江口鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)

2011年12月9日

第二篇：鎮(zhèn)黨務(wù)、村務(wù)公開方案

關(guān)于黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作的實(shí)施方案

各黨支部：

為建立健全公開透明，民主開放的運(yùn)行機(jī)制，提高黨組織的執(zhí)政能力，提高依法行政水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定珊瑚黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

1、提高黨員群眾參與內(nèi)部事務(wù)的能力。把事關(guān)發(fā)展大局的重大決策和重要事項(xiàng)，及時(shí)向黨員群眾公開，廣泛聽取他們的意見和建議，激發(fā)他們參與內(nèi)部事務(wù)的積極性，使黨員群眾的民主權(quán)利進(jìn)一步落實(shí)。

2、提高組織科學(xué)決策的能力。通過(guò)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，幫助各級(jí)組織充分聽取民意，集中民智，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)決策過(guò)程的監(jiān)督，保證決策的科學(xué)性，促進(jìn)決策的順利實(shí)施。

3、提高組織帶領(lǐng)群眾的能力。通過(guò)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，充分尊重黨員群眾的主體地位，給廣大黨員和人民群眾提供參政議政的平臺(tái)，促使各級(jí)組織和廣大黨員群眾進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和責(zé)任感。

4、提高黨員干部拒腐防變的能力。通過(guò)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，使重大事項(xiàng)的決策民主化、公開化，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、基本原則

1、發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通和拓寬黨員群眾參與、管理、監(jiān)督內(nèi)部事務(wù)的渠道，營(yíng)造濃厚的民主氛圍。

2、積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。公開內(nèi)容的真實(shí)、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，保證公開的時(shí)效性和經(jīng)常性。

3、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)與政務(wù)、村務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，嚴(yán)格公開程序，完善公開制度，不斷探索黨員群眾發(fā)揮作用的途徑和方式。

4、區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對(duì)不同類型組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

三、公開范圍

黨務(wù)公開是指按照依法公開,真實(shí)可信的要求,凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)政策、法規(guī)及熱點(diǎn)問(wèn)題,只要不涉及黨內(nèi)秘密,都要公開。

政務(wù)公開是指以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題為主，凡是運(yùn)用工作職權(quán)，辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，只要不涉及國(guó)家秘密，不影響穩(wěn)定都要向群眾公開。

村務(wù)公開是指凡涉及村民利益的大事和群眾要求公開的事項(xiàng)，都要予以公開。具體一是村務(wù)決策；二是辦理過(guò)程；三是辦理結(jié)果。

四、公開內(nèi)容

（一）黨務(wù)公開內(nèi)容

1、鎮(zhèn)黨委公開的主要內(nèi)容：（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定的情況，本級(jí)黨組織作出的重大決策、決定、決議情況；（2）領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作目標(biāo)及完成情況，班子成員工作分工、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和基層單位等情況；（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作落實(shí)情況；（4）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況；（5）召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的情況；（6）干部選拔、任用、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、考核情況；（7）組織設(shè)置調(diào)整、黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)比表彰、黨費(fèi)收繳等情況；（8）涉及群眾切身利益的重要政策措施和政策執(zhí)行情況，群眾反映突出問(wèn)題的解決落實(shí)情況；（9）黨員干部違紀(jì)違法案件的查處情況；（10）其他應(yīng)當(dāng)分開的事項(xiàng)。

2、村黨支部公開的主要內(nèi)容：（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定的情況，本級(jí)黨組織對(duì)重大問(wèn)題決策的情況；（2）黨組織的任期目標(biāo)、工作目標(biāo)完成情況，班子成員在崗履職和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作完成情況；（3）黨員干部履行職責(zé)、廉潔自律和考核獎(jiǎng)懲情況；（4）黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、干部推薦、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)比表彰等情況；（5）黨員參加“三會(huì)一課”、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、交納黨費(fèi)的情況；（6）為民辦實(shí)事和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況；（7）村級(jí)組織開展“四議兩公開”工作情況；（8）群眾反映突出問(wèn)題的解決落實(shí)情況；（9）其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

（二）政務(wù)公開內(nèi)容

主要包括：（1）貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村工作政策情況；（2）財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況；（3）上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況；（4）鎮(zhèn)村的債權(quán)、債務(wù)情況；（5）工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；（6）鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工情況；（7）所屬機(jī)構(gòu)單位的職能分工和調(diào)整變化情況；（8）鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的工作目標(biāo)及執(zhí)行情況等。

（三）村務(wù)公開內(nèi)容 主要包括：（1）上級(jí)的支農(nóng)惠農(nóng)政策和到村到戶的資金、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況；（2）宅基地的使用情況；（3）村集體經(jīng)濟(jì)收益情況；（4）村干部報(bào)酬情況；（5）村公益事業(yè)建設(shè)情況；（6）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配情況；（7）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況；（8）“一事一議”籌資籌勞情況；（9）群眾反映突出問(wèn)題解決落實(shí)情況；（10）其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

五、公開形式

（一）黨務(wù)公開形式有黨內(nèi)會(huì)議、黨內(nèi)文件、黨內(nèi)通報(bào)、設(shè)立文件查閱處、黨務(wù)公開欄等。

（二）政務(wù)公開形式有：（1）通過(guò)有關(guān)會(huì)議公開；（2）通過(guò)公開欄、公開墻、辦事指南進(jìn)行公開；（3）通過(guò)社會(huì)公示、聽證和咨詢、論證及邀請(qǐng)群眾旁聽政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開；（4）通過(guò)便民利民服務(wù)大廳，對(duì)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以公開。

（三）村務(wù)公開形式要按照“實(shí)用、方便、明確、節(jié)儉”的原則，設(shè)立規(guī)范的固定公開欄進(jìn)行公開。

六、公開時(shí)限

（一）黨務(wù)公開時(shí)限

1、長(zhǎng)期公開。主要公開重大決策、目標(biāo)任務(wù)等，及黨組織班子任期及班子成員分工職責(zé)及聯(lián)系方式。

2、定期公開。主要公開一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，包括政策措施、文件規(guī)定、管理制度等。

3、逐段公開。主要公開動(dòng)態(tài)性、階段性的工作。

4、臨時(shí)公開。主要公開臨時(shí)性、應(yīng)急性的工作。

（二）政務(wù)公開時(shí)限

1、經(jīng)常性工作定期公開；階段性工作逐段公開；臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。

2、事前事后即時(shí)公開；

3、按月、按季、按定期公開。

根據(jù)所公開項(xiàng)目的不同特點(diǎn)決定公開時(shí)間，公示期限不少于7天。

（三）村務(wù)公開時(shí)限

村務(wù)至少每個(gè)季度全面公開一次，涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月公開一次，具體公開時(shí)間由村民代表會(huì)議決定。其它應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開的事隨時(shí)、及時(shí)的公開。

七、公開程序

1、制定方案。結(jié)合實(shí)際制定公開方案，明確應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容及其公開的方式、程序和時(shí)限。

2、編制目錄。按照公開方案的規(guī)定，收集、整理公開事項(xiàng)有關(guān)資料，編制公開目錄，并經(jīng)本級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。

3、實(shí)施公開。及時(shí)公開已經(jīng)審核的公開內(nèi)容，日常性公開依照公開目錄進(jìn)行，目錄外需要公開的事項(xiàng)制定工作方案，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

4、收集反饋。通過(guò)設(shè)置意見箱、開通舉報(bào)電話、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的意見、建議，認(rèn)真分析研究，切實(shí)處理整改，及時(shí)溝通反饋，必要時(shí)，以適當(dāng)?shù)姆绞焦_處理結(jié)果。

5、歸檔管理。將黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容和黨員、群眾的意見建議及處理情況等資料，及時(shí)登記整理、歸類建檔備查。

八、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村成立由黨組織主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)，督促檢查，信息反饋、具體指導(dǎo)的作用。

2、健全完善制度。一是建立依申請(qǐng)公開制度。黨員群眾按有關(guān)規(guī)定向組織申請(qǐng)公開相關(guān)內(nèi)部事務(wù)，各級(jí)組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開。二是建立意見收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議要認(rèn)真收集整理，及時(shí)辦理并反饋。三是建立黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開考核評(píng)議制度。要把公開工作作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員群眾對(duì)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議。四是建立“三簿”登記制度。要設(shè)立《黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容登記簿》、《黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開意見建議收集辦理登記簿》、《黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開民主評(píng)議監(jiān)督登記簿》，真實(shí)、全面、及時(shí)地進(jìn)行記載。五是建立聘請(qǐng)監(jiān)督員制度。各級(jí)黨組織要聘請(qǐng)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作監(jiān)督員。監(jiān)督員要及時(shí)對(duì)公開工作中存在的問(wèn)題和不足提出整改意見。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展對(duì)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。

第三篇：荒灘鎮(zhèn)黨務(wù)村務(wù)公開工作檢查情況

荒灘鎮(zhèn)黨務(wù)村務(wù)公開工作檢查情況

一、經(jīng)驗(yàn)做法：

1、建立健全工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。各村成立了由黨總支書記任組長(zhǎng)的黨務(wù)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立黨務(wù)村務(wù)公開工作專用辦公室，安排專職人員負(fù)責(zé)黨務(wù)村務(wù)公開的日常工作。黨務(wù)村務(wù)公開專職工作人員一般由村文書擔(dān)任。

2、完善公開制度，嚴(yán)格公開程序。鎮(zhèn)黨委高度重視黨務(wù)村務(wù)公開工作，每村派駐一名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任各村的黨務(wù)村務(wù)公開工作聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)各村的黨務(wù)村務(wù)公開工作，結(jié)合本村實(shí)際，制定具體的公開制度、公開目錄和實(shí)施方案，使各村黨務(wù)村務(wù)公開工作有章可循，推進(jìn)穩(wěn)妥，注重實(shí)效。

3、設(shè)立專項(xiàng)工作日，召開專題會(huì)議。把每月26日確定為黨務(wù)村務(wù)公開工作日，鎮(zhèn)黨務(wù)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，由鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站、民政辦參加，組織各村黨務(wù)村務(wù)公開工作聯(lián)絡(luò)員、專職工作人員召開黨務(wù)村務(wù)公開工作專題會(huì)議?？偨Y(jié)本月黨務(wù)村務(wù)公開工作，部署下月黨務(wù)村務(wù)公開工作。對(duì)工作中典型做法予以推廣，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差及時(shí)整改。每月會(huì)前由黨務(wù)村務(wù)公開工作考評(píng)小組到各村進(jìn)行檢查評(píng)分，在黨務(wù)村務(wù)公開工作專題會(huì)議上對(duì)檢查打分情況進(jìn)行通報(bào)，每月評(píng)分匯總作為年底工作考評(píng)的主要依據(jù)。

二、存在問(wèn)題：

1、黨務(wù)村務(wù)公開工作受農(nóng)忙季節(jié)影響。

2、各村黨務(wù)村務(wù)公開的形式相對(duì)單一。

3、黨務(wù)村務(wù)公開工作檔案管理有待規(guī)范。

第四篇：村務(wù)公開工作調(diào)研

農(nóng)村村務(wù)公開民主管理制度調(diào)查

為進(jìn)一步健全和完善我市村務(wù)公開民主管理制度，保障村民充分享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)我市農(nóng)村的繁榮發(fā)展和穩(wěn)定，針對(duì)多年來(lái)我市的村務(wù)公開民主管理工作執(zhí)行情況,日前,按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）文件精神“規(guī)范運(yùn)作，積極、穩(wěn)妥、深入地推進(jìn)村務(wù)公開民主管理”要求，對(duì)我市近年來(lái)的農(nóng)村村務(wù)公開民主管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、工作現(xiàn)狀

（一）重視到位，組織健全，責(zé)任明確，方案科學(xué) 一是多年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)始終將村務(wù)公開民主管理工作列入重要議事日程，多次召開專題會(huì)議研究這項(xiàng)工作，對(duì)我市的村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；二是隨著領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，及時(shí)調(diào)整我市村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行副職及部門包村責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部為督導(dǎo)員，上下形成組織網(wǎng)絡(luò)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)如**等把村務(wù)公開民主管理工作納入對(duì)各村的目標(biāo)考核；三是根據(jù)中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件精神，下發(fā)了《中共***委、***人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開民主管理工作制度的實(shí)施方案》，具體指導(dǎo)我市的村務(wù)公開民主管理工作健康有序發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宣傳，搞好培訓(xùn)，強(qiáng)化村務(wù)公開意識(shí)

一是多年來(lái)充分利用廣播、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體深入廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理有關(guān)政策，近兩年來(lái)發(fā)放《村委會(huì)組織法》讀本650本，單行本1000余本，宣傳資料5000余份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因地制宜，通過(guò)廣播、粘貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車等形式，進(jìn)行宣傳，使村務(wù)公開民主管理家喻戶曉、人人皆知，以提高廣大農(nóng)民的參與村務(wù)公開民主管理的意識(shí)，確保農(nóng)民的知情權(quán)；二是搞好培訓(xùn)，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，及時(shí)舉辦培訓(xùn)班，特別是在今年開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的同時(shí)，及時(shí)組織試點(diǎn)村負(fù)責(zé)人到外地參觀學(xué)習(xí)，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)公開、民主管理的意識(shí)，抓典型樹榜樣，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

（三）村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)

1、鞏固和擴(kuò)大村務(wù)公開陣地，拓展村務(wù)公開的形式和內(nèi)容，村民的知情權(quán)得到保障。我市大多數(shù)村都在群眾聚集地或是便于群眾觀看的地方設(shè)置了公開欄，面積都在20㎡左右，公開欄堅(jiān)固、防雨、實(shí)用、清晰，設(shè)計(jì)科學(xué)，有意見箱專人負(fù)

責(zé)，特別是***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)統(tǒng)一形式、統(tǒng)一制作了村務(wù)公開欄，在公開內(nèi)容上，根據(jù)農(nóng)村政策發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，增加了土地征用補(bǔ)償及分配、村集體債權(quán)債務(wù)、國(guó)家對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼等內(nèi)容，全部公開、透明，真正給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白。

2、民主決策制度建立、完善，村民的決策權(quán)得到保障。近年來(lái)，全市各行政村進(jìn)一步建立和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，明確村民代表的職責(zé)、權(quán)利，制定了議事內(nèi)容和議事規(guī)則，凡屬村務(wù)管理的事項(xiàng)以及村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都提交到村民會(huì)議和村民代表會(huì)議上討論，按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策，任何組織和個(gè)人不能代替村民會(huì)議和村民代表會(huì)議行使職權(quán)，未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，擅自以集體名義借貸、變更、處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等均無(wú)效，造成損失追究責(zé)任人責(zé)任。

3、規(guī)范民主管理制度，村民的參與權(quán)得到保障。2008年底我市第六屆村委會(huì)換屆選舉工作中，全市各村委會(huì)進(jìn)一步修改和完善了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，明確了村干部的職責(zé)，村民的權(quán)利與義務(wù)，村級(jí)各類組織的職責(zé)、工作程序、相互關(guān)系、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、水電管理及村鎮(zhèn)規(guī)劃等等。用更科學(xué)的制度規(guī)范村干部和村民的行為。設(shè)立村民理財(cái)小組、村財(cái)監(jiān)督委員會(huì)，規(guī)范村集體財(cái)務(wù)收支審批程序，并按照

村務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)實(shí)現(xiàn)以法治村，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。

4、健全村務(wù)管理的監(jiān)督制度，村民的監(jiān)督權(quán)得到保障。一是各村都推選建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，具體監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)情況，審查村務(wù)公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開程度是否規(guī)范，及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。二是對(duì)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。目前，我市已全部實(shí)行“村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)管制度”，具體由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。三是建立了民主評(píng)議干部制度，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦事處定期組織包村干部到村召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，發(fā)放《村務(wù)管理民主評(píng)議表》，對(duì)各村村務(wù)公開工作及村干部進(jìn)行民主評(píng)議，在監(jiān)督機(jī)制上加強(qiáng)了群眾的監(jiān)督權(quán)。

經(jīng)過(guò)多年來(lái)我市市、鄉(xiāng)、村三級(jí)的共同努力，止目前，我市村務(wù)公開示范村已達(dá)到57%，超出鄭州市目標(biāo)要求的50%。通過(guò)實(shí)行村務(wù)公開民主管理，給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白，群眾上訪的少了，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、存在的問(wèn)題和不足

通過(guò)調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了我市在開展村務(wù)公開民主管理工作中

尚存有一定的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：

1、個(gè)別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視、認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)這項(xiàng)工作抓的不夠；

2、少數(shù)村村務(wù)公開不夠及時(shí)、全面。這些問(wèn)題的存在影響了村務(wù)公開工作的全面、深入開展，一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

三、改進(jìn)措施和建議

針對(duì)我市農(nóng)村村務(wù)公開民主管理制度執(zhí)行落實(shí)中存在的問(wèn)題和不足，在今后的工作中，可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)、公共公益事業(yè)的關(guān)注力和參與率，實(shí)現(xiàn)真正的民主管理；

2、建議建立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的，相關(guān)部門配合的，市鄉(xiāng)村三級(jí)組成的工作機(jī)制，并結(jié)合我市實(shí)際，將村務(wù)公開、民主管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終目標(biāo)考核中。

3、進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，劃分責(zé)任，明確分工，保證村務(wù)公開做到公開時(shí)間及時(shí)，公開內(nèi)容詳盡，公開程序規(guī)范，使我市農(nóng)村村務(wù)公開工作更加科學(xué)、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

第五篇：當(dāng)前村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告

村務(wù)公開目的是“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，對(duì)于防止干部黑箱操作，緩解農(nóng)村干群關(guān)系，起了一些作用。時(shí)下，各地農(nóng)村都推行了村務(wù)公開，普遍設(shè)置了村務(wù)公開欄，把村里的重大事項(xiàng)定期向村民們公布，這無(wú)疑是農(nóng)村基層民主建設(shè)中的一大進(jìn)步。1998年正式頒行的《村民委員會(huì)組織法》也用很大篇幅對(duì)村務(wù)公開的形式、內(nèi)容作了規(guī)定。筆者在鄉(xiāng)村十幾年，并作為安徽省第二批選派到村任職干部，在十幾年的農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開的效果與預(yù)期的目的仍有很大差距，沒有真正起到村務(wù)公開的作用，主要還存在以下不容忽視的問(wèn)題：

1、村務(wù)公開不規(guī)范，內(nèi)容不完整。有些地方的村務(wù)公開不夠深入和規(guī)范，一是公開時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開，有的半年多或一年才公開一次，公開時(shí)間間隔太長(zhǎng)；有的隨心所欲，啥時(shí)想公開就公開，不想公開就不公開；有的只在上級(jí)檢查時(shí)才公開，平時(shí)無(wú)人問(wèn)津。二是公開形式單一，公開地點(diǎn)不適中。當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)公開的形式僅限于公開欄的形式出現(xiàn)，有的制作太簡(jiǎn)單，流于形式，形式單一，不便于讓大多數(shù)村民群眾了解知悉村務(wù)。有的把公開欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監(jiān)督；有的村對(duì)公開欄缺乏管護(hù)，風(fēng)吹日曬雨淋及人為損壞嚴(yán)重，難以使用；有的還沒有公開欄，把村務(wù)公開當(dāng)作捎帶事，只是在開會(huì)或干其它事時(shí)對(duì)有關(guān)情況作以順便公布。三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開支，個(gè)別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問(wèn)題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，有的公開程序太簡(jiǎn)單，只公布了辦事結(jié)果，缺少法定的程序。公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨(dú)角戲”，未按程序通過(guò)民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說(shuō)服力。五是公開制度堅(jiān)持不夠。有的雖有制度，但缺乏可操作性，與本村實(shí)際結(jié)合不夠緊密，制度上墻后成了擺設(shè)。

2、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。一是有的村，“一會(huì)兩組”(村民代表會(huì)、民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組)中村組干部太多，在一定程度上消弱了群眾監(jiān)督力度，失去了群眾監(jiān)督的意義。二是有的“一會(huì)兩組”中的群眾代表不合法，不經(jīng)群眾選舉，而由干部按照自己的意愿指定。三是對(duì)群眾代表作用發(fā)揮不夠，重大事項(xiàng)不通知其參與，不和群眾代表商量，執(zhí)行村民代表大會(huì)決議隨心所欲，順意就執(zhí)行，不順意就不執(zhí)行，使“一會(huì)兩組”的決議和意見難以落實(shí)，“一會(huì)兩組”機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)督作用流于形式。同時(shí)，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實(shí)的沒有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

3、管理不到位。圍繞村務(wù)公開，各職能部門都作了大量，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問(wèn)題，組織部、紀(jì)委、民政、農(nóng)委等多家單位從各自不同的角度抓，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無(wú)所適從，不利于提高效率。同時(shí)，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問(wèn)題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在“兩張皮”的問(wèn)題。從我所在的水東鎮(zhèn)各村來(lái)看，村務(wù)公開沒有一個(gè)具體部門來(lái)抓，如財(cái)務(wù)公開就是每季度結(jié)束后，由農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村報(bào)賬員報(bào)送的發(fā)票匯總后，填制匯總表，再由村報(bào)賬員帶回后張貼。

4、輕視公開后的反饋。對(duì)有些事項(xiàng)的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬(wàn)事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)干部群眾提出的意見、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，能拖則拖，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級(jí)上訪，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

村里的情況村民仍然不清楚，黑箱操作仍然存在，村級(jí)財(cái)務(wù)仍然混亂。比較突出的問(wèn)題是村務(wù)公開的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，村民們往往只知其一不知其二。特別是村民最關(guān)心的財(cái)務(wù)公開，一般只公布花了多少錢，卻未公布為什么要花這些錢，“其他支出”數(shù)目也很大，這就導(dǎo)致村民們對(duì)公開有疑問(wèn)、有意見。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、村干部思想認(rèn)識(shí)不到位。一些村干部對(duì)村務(wù)公開的重要性還認(rèn)識(shí)不夠，沒有把村務(wù)公開變成自覺行動(dòng)，而是被動(dòng)性大于主動(dòng)性。從我所在的水東鎮(zhèn)來(lái)看，村民對(duì)村里的事情大致了解，與村干部相互間都很熟悉，村里的事情一公開，村民心里就有了底，村民心中的正義與村干部的作為之間就劃出了對(duì)與不對(duì)的界線。有的村干部擔(dān)心那些亂七八糟的事情被公開出來(lái)，有的村干部知道村務(wù)公開會(huì)讓那些對(duì)自己不利的信息和證據(jù)被村民知道，從而讓自己的日子不好過(guò)

，因而村干部對(duì)村務(wù)不敢公開，怕暴露問(wèn)題、怕失權(quán)、怕揭短、怕群眾提意見、怕引發(fā)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪，怕挨上級(jí)批評(píng)，從而不想或不愿公開；有的避重就輕，對(duì)重大事項(xiàng)或群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題采取回避態(tài)度；有相當(dāng)一部分村干部，對(duì)務(wù)公開的重大意義認(rèn)識(shí)淺薄，對(duì)村務(wù)公開這一民主管理制度缺乏全面系統(tǒng)的理解，因而導(dǎo)致思想上重視不夠，上力度不大，行動(dòng)上步伐遲緩，造成公開不及時(shí)、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等。有的村干部對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法了解掌握不夠，在實(shí)際操作過(guò)程中往往無(wú)從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴(yán)格，履行職責(zé)不認(rèn)真，落實(shí)不到位，使村務(wù)公開達(dá)不到預(yù)期目的。有的村干部受利益驅(qū)動(dòng)，怕公開會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事。也有不少村怕麻煩，不按時(shí)公開。

2、一些規(guī)章制度讓村務(wù)無(wú)法公開。根據(jù)安徽省有關(guān)規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行零招待，而實(shí)際中根本做不到。村干部在本村開展時(shí)，可以回家吃飯，但外出辦事時(shí)又怎么辦？如我下派任職村與一個(gè)村民組發(fā)生了山林權(quán)糾紛，官司由中院打到了高院。在省城開庭時(shí)，我們參加開庭的村干部、證人、林業(yè)部門有關(guān)同志、區(qū)政府法制辦的同志以及律師的吃住費(fèi)用均由村里開支。同時(shí)，根據(jù)安徽省有關(guān)規(guī)定，報(bào)刊征訂視各村經(jīng)濟(jì)條件而定，條件好的村最多不得超過(guò)800元，條件不好的村最多不得超過(guò)500元。從我鎮(zhèn)各村情況來(lái)看，多得3000多元，最少的也有1200多元。這些與規(guī)章制度相違背的開支怎么公開？

3、廣大村民參與村務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)。一是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，是否會(huì)搞“花架子”、做表面文章、解決不了實(shí)際問(wèn)題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。二是一些群眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，村干部搞好了，他們得到了實(shí)惠，而村務(wù)公開是軟任務(wù)，只是個(gè)形式問(wèn)題，由此對(duì)村務(wù)公開中存在的問(wèn)題聽之任之，不認(rèn)真參與。三是在平常的日子里，群眾也都不愿意與村干部搞得太僵，得罪村干部對(duì)自己有啥好處？盡管群眾的對(duì)村務(wù)感到困惑和聽到傳言，但缺乏實(shí)在的證據(jù)。就是證據(jù)清楚，村民也不會(huì)得罪村干部，公開跳出來(lái)要求清理村組財(cái)務(wù)。四是一些村有選擇地公開一些事情，所謂“該公開的不公開，不需要公開的都公開”，群眾到村務(wù)公開欄看到的都是一些雞毛蒜皮的小事，在村務(wù)公開欄上找不出自己想要的信息，因此對(duì)村務(wù)公開的興趣降低，信心驟減，村干部不久也以村民無(wú)興趣而減少村務(wù)公開的次數(shù)與項(xiàng)目，村務(wù)公開有名無(wú)實(shí)，最后形式也都不做了。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視不夠，督促不力。中央頒布了村務(wù)公開的政策，各省也出臺(tái)了村務(wù)公開實(shí)施辦法，市縣采取了一系列措施，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻“雷聲大雨聲小”。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)造“政績(jī)”，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，只顧追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為發(fā)個(gè)文件、開個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開欄，就萬(wàn)事大吉，對(duì)于進(jìn)一步抓好財(cái)務(wù)清理、后續(xù)監(jiān)管、民主評(píng)議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)置之不理。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里吃喝、拿要，得到過(guò)村里的好處，這些好處不能說(shuō)。三是村組干部即使有些問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都知道，只是睜一只眼閉一眼。如有些村組干部經(jīng)濟(jì)上有些問(wèn)題，也不能讓村民查帳查出來(lái)。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)有時(shí)就是有意讓村組干部在正當(dāng)收入之外有些貪占挪用來(lái)調(diào)動(dòng)他們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。村組干部經(jīng)濟(jì)上有一點(diǎn)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就組織起來(lái)查處，打擊了所有村組干部的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何可以依托村組干部這條腿呢？根據(jù)《干部任用條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提撥離不村組干部的推薦，同時(shí)，村組干部一般都鎮(zhèn)人大（黨）代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的選舉也離不開村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考慮自己的仕途而不敢得罪村組干部。即使村組干部有些小問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也會(huì)主動(dòng)幫他們掩飾。因此，村民要求查帳也就是要求村組財(cái)務(wù)公開，在這個(gè)方面會(huì)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部百般阻撓，很少有認(rèn)真去查村組帳目的情況。即使查帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)將查帳的人安排為自己的人，真正熟悉村里情況的本村村民反而不安排進(jìn)來(lái)，這樣查帳只是為了走走過(guò)場(chǎng)而已。有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護(hù)，村組干部的膽子就會(huì)更大一些，村務(wù)公開當(dāng)然不能起到什么作用。

綜上所述，筆者認(rèn)為，只有堅(jiān)持把村務(wù)公開作為事關(guān)民生的重要舉措來(lái)抓，有針對(duì)性地改進(jìn)存在的問(wèn)題，形成更加良好的村務(wù)公開氛圍，才能推進(jìn)村務(wù)公開制度化和規(guī)范化。

1、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識(shí)。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識(shí)和群眾、法制觀念，做到勤政廉政，切實(shí)解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問(wèn)題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問(wèn)題，為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開展村務(wù)公開的基本知識(shí)，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的方法。

2、整合部門力量，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，確定具體的辦公地點(diǎn)，強(qiáng)化各單位、人員的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開中存在的實(shí)際問(wèn)題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進(jìn)村務(wù)公開的整體合力，促使村務(wù)公開更加規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門要著力在規(guī)范化公開和真公開上下功夫，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開更加真實(shí)、及時(shí)、全面。民政部門要全方位搞好村務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門要重點(diǎn)清理審計(jì)村民反映強(qiáng)烈，歷年財(cái)務(wù)管理混亂村的財(cái)務(wù)，還老百姓一個(gè)明白，保障老百姓對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)控制滋生鄉(xiāng)村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺保持廉潔反對(duì)腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點(diǎn)協(xié)調(diào)村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運(yùn)行，同心協(xié)力搞好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快村級(jí)民主政治建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)按照村務(wù)公開的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專帳儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、專款專用，建立固定的公開墻和公開欄，夯實(shí)村務(wù)公開的硬件載體，并將村務(wù)公開納入縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對(duì)村務(wù)公開的職能部門預(yù)算必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)公開的經(jīng)常性指導(dǎo)、監(jiān)督到位。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容和形式。村務(wù)公開的內(nèi)容和形式非常重要，直接關(guān)系廣大村民的切身利益以及公開的質(zhì)量和效果。一要規(guī)范公開內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)集體“財(cái)務(wù)收支，農(nóng)民承擔(dān)的稅、費(fèi)和勞務(wù)，宅基地分配，水電費(fèi)收繳，計(jì)劃生育指標(biāo)安排，征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償收入，土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收益，公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用，救災(zāi)救濟(jì)款物、扶貧資金和捐贈(zèng)財(cái)物的發(fā)放使用，目標(biāo)執(zhí)行情況和有關(guān)人員的補(bǔ)貼，涉及村民利益、村民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)都應(yīng)逐項(xiàng)公開，讓村民群眾明白。二要規(guī)范公開程序。先由村委會(huì)提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過(guò)后公布。根據(jù)公開內(nèi)容性質(zhì)，凡需要村民知悉的事宜，按照事物發(fā)展先后順序，都應(yīng)一一讓村民看清、看懂，心里亮堂。如村財(cái)務(wù)收支帳目，既要讓村民看收支票據(jù)、所記帳目，又要讓村民看收支數(shù)額和用途，讓集體有一本實(shí)事求是的文字帳，讓村民有一本心里亮堂的明白帳。三要規(guī)范公開時(shí)間。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，對(duì)凡需要村民明白的村財(cái)務(wù)收支等十一項(xiàng)內(nèi)容至少每季度公開一次，對(duì)群眾比較關(guān)心的事項(xiàng)，可每月公開一次，讓大多數(shù)群眾知道。四要規(guī)范公開形式。采取什么樣的形式公開，應(yīng)根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)決定。以達(dá)到行之有效為目的。要重視和加強(qiáng)陣地建設(shè)，因事制宜，采用靈活多樣的公開形式。凡需村民集體討論、民主決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)提前通知村民，定時(shí)召開有關(guān)會(huì)議討論決定，并及時(shí)公開結(jié)果。對(duì)于到戶到人的事項(xiàng)，可采用廣播的形式進(jìn)行公開。對(duì)于向村民宣傳性的事項(xiàng)和經(jīng)常性需要村民知道的內(nèi)容和事項(xiàng)，可采用書面張貼的形式在公開欄內(nèi)公開。為了提高公開質(zhì)量，保證公開效果，還可因村制宜，確定“公開日”，及時(shí)通知村民，以便于監(jiān)督。

4、完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是實(shí)行村民大會(huì)和村民代表議案制度。由村民代表對(duì)涉及村民自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，向村民委員會(huì)提出建議（議案），村委會(huì)對(duì)村民代表提出的議案進(jìn)行辦法和答復(fù)。對(duì)其中合理的議案提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會(huì)討論通過(guò)，不搞村黨委、村委會(huì)說(shuō)了算。二是健全村務(wù)公開監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話等的作用，暢通上下對(duì)話和溝通的渠道。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。要指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，要認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音，切不可拖著不辦，頂著不辦。村務(wù)公開監(jiān)督小組、理財(cái)小組每年年初要將監(jiān)督情況向群眾公布、接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開定期進(jìn)行巡視，廣泛聽取群眾意見建議。三是建立責(zé)任追究機(jī)制，要層層落實(shí)責(zé)任制。對(duì)村干部的實(shí)行任期考核和離任審計(jì)。開展對(duì)村干部的民主評(píng)議，每年開展一次，評(píng)議結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)為村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行崗位職責(zé)、不做組織分配、班子內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、失職造成決策失誤致使集體利益受到重大損失或安全事故等情況的村干部要追究責(zé)任。對(duì)村務(wù)公開做得不好而引起群眾不滿、造成影響等問(wèn)題要認(rèn)真追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)有關(guān)人員責(zé)任，使村務(wù)公開真正達(dá)到目。

總之，村務(wù)公開就是要增加村務(wù)透明度，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成多數(shù)人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，讓村民從村務(wù)公開中理解村干部，支持村干部，調(diào)動(dòng)村民民主管理積極性，讓村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和管理提出更多合理化建議，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。