第一篇：村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量情況調(diào)研報(bào)告

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村務(wù)公開(kāi)是提高民主管理水平，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的重要方式，也是進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的直接體現(xiàn)。因此，抓好村務(wù)公開(kāi)工作對(duì)于保證村民自治、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)具有十分重要的意義。近年來(lái)，我市在推行村務(wù)公開(kāi)方面進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐，按照“五統(tǒng)一”、“一建制”的要求，不斷規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，取得了比較明顯的成效。但是，客觀地看，當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)工作仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是部分干部群眾在思想認(rèn)識(shí)上存在疑慮和困惑。從農(nóng)村基層干部特別是村級(jí)干部方面看，存在著不愿公開(kāi)甚至怕公開(kāi)的現(xiàn)象，怕群眾不明白、不理解，對(duì)工作不支持；怕問(wèn)題暴露，引火燒身；怕有損形象，失去動(dòng)力。從群眾方面看，存在著不相信、不關(guān)心現(xiàn)象，懷疑公開(kāi)的真實(shí)性，認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)是搞“花架子”，做表面文章，解決不了實(shí)際問(wèn)題，從而思想上缺乏信心，缺乏起碼的參與監(jiān)督意識(shí)。

二是當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)仍存在不夠規(guī)范完備的地方。在公開(kāi)時(shí)間上，有的不夠及時(shí)，對(duì)一些需要及時(shí)公開(kāi)的事項(xiàng)不能按群眾意愿隨時(shí)公開(kāi)。在公開(kāi)陣地上，有的設(shè)置不科學(xué)。村務(wù)公開(kāi)欄大多設(shè)在村部附近，不便于群眾瀏覽，且公開(kāi)欄僅設(shè)1-2處，不能適應(yīng)居住較為分散的農(nóng)民群眾的實(shí)際。個(gè)別集聚地的公開(kāi)欄，由于遭受風(fēng)雨、人為等因素的影響，往往公布后不久，有關(guān)內(nèi)容便蕩然無(wú)存。在公開(kāi)內(nèi)容上，有的不夠完整。個(gè)別村“猶抱琵琶半遮面”，只公開(kāi)一些不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見(jiàn)大的熱點(diǎn)問(wèn)題遮遮掩掩，不愿公開(kāi)甚至不公開(kāi)、半公開(kāi)。在公開(kāi)程序上，有的不夠嚴(yán)謹(jǐn)。公開(kāi)中的有關(guān)事項(xiàng)主要由村干部唱“獨(dú)角戲”，民主理財(cái)、民主議事和村民代表組織的作用沒(méi)有很好發(fā)揮。

三是在具體實(shí)施村務(wù)公開(kāi)中存在形式主義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在按上級(jí)要求進(jìn)行操作時(shí)，往往滿足于照搬照抄一些表格，存在著“多一事不如少一事”的思想，公開(kāi)內(nèi)容千篇一律。對(duì)有些事項(xiàng)的公開(kāi)，只重公開(kāi)前的形式，而輕公開(kāi)后的結(jié)果，有公開(kāi)無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開(kāi)后如何收集群眾的反饋意見(jiàn)，認(rèn)為公開(kāi)后就萬(wàn)事大吉。尤其是個(gè)別村對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建設(shè)以及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，使村務(wù)公開(kāi)收不到應(yīng)有的效果。

四是在監(jiān)督制約機(jī)制上存在薄弱環(huán)節(jié)。從責(zé)任對(duì)象上看，村務(wù)公開(kāi)屬民政部門業(yè)務(wù)范疇，而財(cái)務(wù)公開(kāi)則屬農(nóng)經(jīng)部門業(yè)務(wù)范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般以農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)工作，行政村則主要由村會(huì)計(jì)進(jìn)行具體操作，村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作態(tài)度直接影響著村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量與效果；從監(jiān)督力度上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作究竟是由分管民政的還是分管黨群的領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓還不十分明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站僅局限于對(duì)村會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)性的指導(dǎo)與督促，沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任與權(quán)力，缺乏力度；從操作規(guī)范上看，以民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民代表會(huì)議為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善，沒(méi)有很好地發(fā)揮作用，影響了監(jiān)督功能的正常發(fā)揮。

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，上述問(wèn)題嚴(yán)重影響了村務(wù)公開(kāi)深入有效開(kāi)展，影響了村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量，同時(shí)也引發(fā)了群眾的不滿。對(duì)此，我們應(yīng)高度重視，采取相應(yīng)措施予以解決。

第一，進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)上存在偏差，是搞好村務(wù)公開(kāi)的最大障礙，因此，必須首先抓好思想教育。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、程序及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，教育鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹(shù)立群眾觀念和法制觀念，勤政廉政，切實(shí)解決少數(shù)干部不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的問(wèn)題，真正把村務(wù)公開(kāi)作為提高民主管理水平和加強(qiáng)基層民主轉(zhuǎn)自:http://004km.cn政治建設(shè)的重要手段，自覺(jué)抓好，變“要我做”為“我要做”，勇于接受群眾的監(jiān)督與評(píng)議。同時(shí)，要廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開(kāi)、不參與公開(kāi)和不會(huì)監(jiān)督公開(kāi)的問(wèn)題，真正珍惜自己的民主權(quán)力，增強(qiáng)民主參與意識(shí)。

第二，尊重群眾的意愿和要求，避免村務(wù)公開(kāi)工作形式化和落入俗套。一是公開(kāi)的內(nèi)容要有針對(duì)性。要結(jié)合各村實(shí)際，在把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為重點(diǎn)的同時(shí)，將群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感性問(wèn)題和村里重大事項(xiàng)隨時(shí)向村民公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容不能固定不變。二是公開(kāi)的方式要有靈活性。各村在公開(kāi)前要多征求村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組或普通群眾的意見(jiàn)，合理確定公開(kāi)方式，使之易于被群眾所理解、明白。要考慮到群眾居住分散、不易統(tǒng)一集中的特點(diǎn)，設(shè)置的公開(kāi)欄不僅數(shù)量要多，且不易被風(fēng)雨侵蝕或人為破壞。三是公開(kāi)結(jié)果要有實(shí)效性。各村要實(shí)事求是地向村民公開(kāi)村務(wù)財(cái)務(wù)情況，并注意收集群眾反饋的意見(jiàn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向群眾做好解釋工作，接受群眾的詢問(wèn)，回答群眾的質(zhì)疑。

第三，健全規(guī)章制度，使村務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化。抓好村務(wù)公開(kāi)，制度建設(shè)是關(guān)鍵。要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞每個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格、規(guī)范操作，制定一些相關(guān)的配套制度，使村務(wù)公開(kāi)真正做到有制可循、依制辦事、違制必究。當(dāng)前應(yīng)著重制定完善村民代表會(huì)議、民主議事、民主理財(cái)、民主評(píng)議干部、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、村務(wù)決策等村級(jí)規(guī)章制度，形成農(nóng)村基層組織管理和村民自治的科學(xué)、完整、效能的制度體系，從制度上明確村黨組織、村委會(huì)和村干部的責(zé)、權(quán)、利，以制度形成相互制衡、互相制約的監(jiān)督機(jī)制，形成事前、事中、事后的全程監(jiān)督效應(yīng)，避免在村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題上的“村官意志”、“個(gè)人說(shuō)了算”，從而更好地推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大轉(zhuǎn)變。

第四，建立村會(huì)計(jì)管理新機(jī)制，提高村會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理能力。財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)系到村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量的高低和干群關(guān)系的好壞，從一定意義上說(shuō)，財(cái)務(wù)問(wèn)題也是人心問(wèn)題。要對(duì)現(xiàn)有的村會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行一次檢查摸底，在此基礎(chǔ)上，逐步淘汰一批業(yè)務(wù)生疏、文化偏低、不適應(yīng)現(xiàn)崗位的財(cái)會(huì)人員，并擇優(yōu)選用一批業(yè)務(wù)知識(shí)全面、綜合素質(zhì)較好的財(cái)會(huì)人員。村財(cái)會(huì)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理，以消除村會(huì)計(jì)由村主要領(lǐng)導(dǎo)指定，同時(shí)又受制于主要領(lǐng)導(dǎo)的弊端出現(xiàn)。要實(shí)行財(cái)務(wù)人員考核上崗，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)上崗培訓(xùn)和考核，持證上崗，逐步推行村級(jí)財(cái)務(wù)人員“鄉(xiāng)選村聘”，努力改變當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員老化、業(yè)務(wù)差、效率低，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和管理水平不相適應(yīng)的狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，不斷提高村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的整體水平，從而提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。

第五，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。民政部門作為牽頭部門，要搞好協(xié)調(diào)，拿出切實(shí)可行的工作方案，明確各有關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任和權(quán)力，防止多頭管理、職能交叉、都管都松的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村務(wù)公開(kāi)督查指導(dǎo)小組，定期或不定期地下村督查指導(dǎo)，既檢查公開(kāi)的操作情況，又檢查群眾的滿意程度。要在完善以民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民代表會(huì)議為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，通過(guò)建立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)登記簿，設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等形式，廣泛收集和聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，要強(qiáng)化人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)定期進(jìn)行巡視，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常性地檢查村務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)工作健康發(fā)展。

第二篇：村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量情況調(diào)研報(bào)告

村務(wù)公開(kāi)是提高民主管理水平，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的重要方式，也是進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的直接體現(xiàn)。因此，抓好村務(wù)公開(kāi)工作對(duì)于保證村民自治、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)具有十分重要的意義。近年來(lái)，我市在推行村務(wù)公開(kāi)方面進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐，按照“五統(tǒng)一”、“一建制”的要求，不斷規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，取得了比較明顯的成效。但是，客觀地看，當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)工作仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是部分干部群眾在思想認(rèn)識(shí)上存在疑慮和困惑。從農(nóng)村基層干部特別是村級(jí)干部方面看，存在著不愿公開(kāi)甚至怕公開(kāi)的現(xiàn)象，怕群眾不明白、不理解，對(duì)工作不支持；怕問(wèn)題暴露，引火燒身；怕有損形象，失去動(dòng)力。從群眾方面看，存在著不相信、不關(guān)心現(xiàn)象，懷疑公開(kāi)的真實(shí)性，認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)是搞“花架子”，做表面文章，解決不了實(shí)際問(wèn)題，從而思想上缺乏信心，缺乏起碼的參與監(jiān)督意識(shí)。

三是在具體實(shí)施村務(wù)公開(kāi)中存在形式主義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在按上級(jí)要求進(jìn)行操作時(shí)，往往滿足于照搬照抄一些表格，存在著“多一事不如少一事”的思想，公開(kāi)內(nèi)容千篇一律。對(duì)有些事項(xiàng)的公開(kāi)，只重公開(kāi)前的形式，而輕公開(kāi)后的結(jié)果，有公開(kāi)無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開(kāi)后如何收集群眾的反饋意見(jiàn)，認(rèn)為公開(kāi)后就萬(wàn)事大吉。尤其是個(gè)別村對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建設(shè)以及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，使村務(wù)公開(kāi)收不到應(yīng)有的效果。

四是在監(jiān)督制約機(jī)制上存在薄弱環(huán)節(jié)。從責(zé)任對(duì)象上看，村務(wù)公開(kāi)屬民政部門業(yè)務(wù)范疇，而財(cái)務(wù)公開(kāi)則屬農(nóng)經(jīng)部門業(yè)務(wù)范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般以農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)工作，行政村則主要由村會(huì)計(jì)進(jìn)行具體操作，村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作態(tài)度直接影響著村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量與效果；從監(jiān)督力度上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作究竟是由分管民政的還是分管黨群的領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓還不十分明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站僅局限于對(duì)村會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)性的指導(dǎo)與督促，沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任與權(quán)力，缺乏力度；從操作規(guī)范上看，以民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民代表會(huì)議為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善，沒(méi)有很好地發(fā)揮作用，影響了監(jiān)督功能的正常發(fā)揮。

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，上述問(wèn)題嚴(yán)重影響了村務(wù)公開(kāi)深入有效開(kāi)展，影響了村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量，同時(shí)也引發(fā)了群眾的不滿。對(duì)此，我們應(yīng)高度重視，采取相應(yīng)措施予以解決。

第一，進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)上存在偏差，是搞好村務(wù)公開(kāi)的最大障礙，因此，必須首先抓好思想教育。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、程序及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，教育鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹(shù)立群眾觀念和法制觀念，勤政廉政，切實(shí)解決少數(shù)干部不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的問(wèn)題，真正把村務(wù)公開(kāi)作為提高民主管理水平和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要手段，自覺(jué)抓好，變“要我做”為“我要做”，勇于接受群眾的監(jiān)督與評(píng)議。同時(shí)，要廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開(kāi)、不參與公開(kāi)和不會(huì)監(jiān)督公開(kāi)的問(wèn)題，真正珍惜自己的民主權(quán)力，增強(qiáng)民主參與意識(shí)。

第二，尊重群眾的意愿和要求，避免村務(wù)公開(kāi)工作形式化和落入俗套。一是公開(kāi)的內(nèi)容要有針對(duì)性。要結(jié)合各村實(shí)際，在把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為重點(diǎn)的同時(shí)，將群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感性問(wèn)題和村里重大事項(xiàng)隨時(shí)向村民公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容不能固定不變。二是公開(kāi)的方式要有靈活性。各村在公開(kāi)前要多征求村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組或普通群眾的意見(jiàn)，合理確定公開(kāi)方式，使之易于被群眾所理解、明白。要考慮到群眾居住分散、不易統(tǒng)一集中的特點(diǎn)，設(shè)置的公開(kāi)欄不僅數(shù)量要多，且不易被風(fēng)雨侵蝕或人為破壞。三是公開(kāi)結(jié)果要有實(shí)效性。各村要實(shí)事求是地向村民公開(kāi)村務(wù)財(cái)務(wù)情況，并注意收集群眾反饋的意見(jiàn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向群眾做好解釋工作，接受群眾的詢問(wèn)，回答群眾的質(zhì)疑。

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第三，健全規(guī)章制度，使村務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化。抓好村務(wù)公開(kāi)，制度建設(shè)是關(guān)鍵。要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞每個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格、規(guī)范操作，制定一些相關(guān)的配套制度，使村務(wù)公開(kāi)真正做到有制可循、依制辦事、違制必究。當(dāng)前應(yīng)著重制定完善村民代表會(huì)議、民主議事、民主理財(cái)、民主評(píng)議干部、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、村務(wù)決策等村級(jí)規(guī)章制度，形成農(nóng)村基層組織管理和村民自治的科學(xué)、完整、效能的制度體系，從制度上明確村黨組織、村委會(huì)和村干部的責(zé)、權(quán)、利，以制度形成相互制衡、互相制約的監(jiān)督機(jī)制，形成事前、事中、事后的全程監(jiān)督效應(yīng)，避免在村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題上的“村官意志”、“個(gè)人說(shuō)了算”，從而更好地推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大轉(zhuǎn)變。

第四，建立村會(huì)計(jì)管理新機(jī)制，提高村會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理能力。財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)系到村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量的高低和干群關(guān)系的好壞，從一定意義上說(shuō)，財(cái)務(wù)問(wèn)題也是人心問(wèn)題。要對(duì)現(xiàn)有的村會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行一次檢查摸底，在此基礎(chǔ)上，逐步淘汰一批業(yè)務(wù)生疏、文化偏低、不適應(yīng)現(xiàn)崗位的財(cái)會(huì)人員，并擇優(yōu)選用一批業(yè)務(wù)知識(shí)全面、綜合素質(zhì)較好的財(cái)會(huì)人員。村財(cái)會(huì)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理，以消除村會(huì)計(jì)由村主要領(lǐng)導(dǎo)指定，同時(shí)又受制于主要領(lǐng)導(dǎo)的弊端出現(xiàn)。要實(shí)行財(cái)務(wù)人員考核上崗，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)上崗培訓(xùn)和考核，持證上崗，逐步推行村級(jí)財(cái)務(wù)人員“鄉(xiāng)選村聘”，努力改變當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員老化、業(yè)務(wù)差、效率低，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和管理水平不相適應(yīng)的狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，不斷提高村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的整體水平，從而提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。

第三篇：村務(wù)公開(kāi)調(diào)研報(bào)告

我縣村務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀與對(duì)策思考

為加快發(fā)展我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，今年上半年，縣民政局組成村務(wù)公開(kāi)民主管理調(diào)研組，采取入戶走訪、鄰里訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)全縣村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，獲取了詳實(shí)的村務(wù)公開(kāi)第一手材料。通過(guò)個(gè)案分析、點(diǎn)面類比、綜合評(píng)估等方法，既領(lǐng)略了我縣近幾年村務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)足的進(jìn)步，又發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題所在。筆者認(rèn)為，對(duì)我縣村務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確定位評(píng)估，綢繆改進(jìn)對(duì)策，是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要方面，也是當(dāng)下之急，民望所歸。

一、我縣村務(wù)公開(kāi)工作的主要特點(diǎn)

近幾年來(lái)，我縣村務(wù)公開(kāi)工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，推進(jìn)有力，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，具有如下特點(diǎn)：

1、機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)重視有加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)；各村由民主產(chǎn)生建立了村務(wù)公開(kāi)小組，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作專干具體抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，為村務(wù)公開(kāi)工作的健康有序開(kāi)展提供了全方位、多層次的組織保證。

2、形式多樣，平臺(tái)載體寬泛。從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行村務(wù)公開(kāi)工作中，把搭建公示平臺(tái)，創(chuàng)新公示載體作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，取得了比較明顯的成效。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）硬件設(shè)施較為完善，80%的村（居）設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)的固定公開(kāi)欄，公開(kāi)過(guò)程規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)了有陣地、有計(jì)劃、有部署、有檔案、有實(shí)效的“五有”村務(wù)公開(kāi)目標(biāo)。在公開(kāi)形式上，各村切合實(shí)際，廣泛采用了會(huì)議公開(kāi)、網(wǎng)上公開(kāi)、紙上公開(kāi)、廣播電視公開(kāi)等，群眾充分認(rèn)可。

3、內(nèi)容明晰，重點(diǎn)把握到位。村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容上，各村（居）堅(jiān)持以村級(jí)財(cái)務(wù)收支、物資管理、集體土地管理使用、計(jì)劃生育政策、社會(huì)救助、籌資籌勞情況、村級(jí)干部報(bào)酬、村級(jí)組織的各類重大決策等為主要內(nèi)容，將公開(kāi)的重點(diǎn)和核心放在了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)上，放在了村民關(guān)心、關(guān)注的項(xiàng)目上，可以說(shuō)只要有村務(wù)公開(kāi)的地方，就有村務(wù)財(cái)務(wù)情況的公示。

4、大膽創(chuàng)新，效益逐年看漲。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都把村務(wù)公開(kāi)工作作為一項(xiàng)利民便民惠民工程常抓不懈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“四個(gè)結(jié)合”做法已成為我縣村務(wù)公開(kāi)工作最大的亮點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)平常強(qiáng)調(diào)與定期督查相結(jié)合，為推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作建立了“防火墻”；二是事后公開(kāi)與事前、事中公開(kāi)相結(jié)合，為強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)工作編織了“安全網(wǎng)”；三是傳統(tǒng)公開(kāi)形式與現(xiàn)代公開(kāi)形式相結(jié)合，為創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)啟了“方便門”；四是健全制度與強(qiáng)化管理相結(jié)合，為拓展村務(wù)公開(kāi)工作指明了“陽(yáng)光道”。而老百姓的“兩個(gè)評(píng)價(jià)”更是我縣村務(wù)公開(kāi)工作成效的最好詮釋：一是政府為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題、辦的實(shí)事、涉農(nóng)資金發(fā)放等等都一目了然，老百姓感到村干部“靠得住”；二是村委會(huì)工作透明度越來(lái)越高，有效剔除了腐敗滋生的土壤，老百姓對(duì)村干部“信得過(guò)”。

二、村務(wù)公開(kāi)工作的主要問(wèn)題

從調(diào)查看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)在推行村務(wù)公開(kāi)工作方面雖然取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題：

1、敷衍應(yīng)付，公開(kāi)不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為：一是50%的村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不全面。雖然國(guó)家的法律、法規(guī)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容都作出了全面系統(tǒng)的要求，但在實(shí)際工作中，村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容還是不夠具體、全面、準(zhǔn)確，避重就輕，只公開(kāi)一般性的東西，群眾密切關(guān)注的事項(xiàng)不公開(kāi)，公開(kāi)的隨意性較大。二是個(gè)別地方村務(wù)公開(kāi)的程序不到位。大部分村能按照提出方案、監(jiān)督審查、公開(kāi)公布、聽(tīng)取意見(jiàn)、整理歸檔的程序進(jìn)行，但有個(gè)別村怕麻煩，省去了監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，這樣難以保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性、合法性。三是村務(wù)公開(kāi)的格式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。走訪現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，西北部邊遠(yuǎn)村或交通不便村的村務(wù)公開(kāi)有的是噴繪，有的是油漆或廣告粉書(shū)寫，有的用紅紙毛筆書(shū)寫，有的是用白紙打印，五花八門，形形色色；還有的村只有墻上公開(kāi)，沒(méi)有充分利用會(huì)議、網(wǎng)上、紙上公開(kāi)等形式，這樣家住偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民很難得到村務(wù)公開(kāi)的信息。

2、缺乏聯(lián)系，銜接不緊密。目前，在推行村務(wù)公開(kāi)中，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的主體是村級(jí)干部和與村集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)問(wèn)題，監(jiān)督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠。村干部主動(dòng)公開(kāi)的意識(shí)不強(qiáng)，群眾主動(dòng)參與的熱情不高。

3、多頭管理，渠道不順暢。多頭管理、渠道不暢的問(wèn)題長(zhǎng)期存在?？h直職能部門都從各自的角度狠抓公開(kāi)工作，如黨務(wù)、計(jì)生、綜治工作等，各自強(qiáng)調(diào)自己的重要，都要占據(jù)大部分甚至整個(gè)村務(wù)公開(kāi)版面，使得基層無(wú)所適從，迫使有的村采取“應(yīng)急措施”，即哪個(gè)部門來(lái)檢查就把公開(kāi)欄上換成哪

個(gè)部門的內(nèi)容。如有的村為迎接計(jì)劃生育工作檢查，把整個(gè)公開(kāi)欄都換成了計(jì)劃生育工作內(nèi)容，甚至把村務(wù)公開(kāi)欄的標(biāo)題也改成了“某某村計(jì)劃生育工作公開(kāi)欄”，還有的單位干脆在村里另設(shè)公開(kāi)欄，完全脫離“村務(wù)公開(kāi)”這個(gè)“正版”主題。

分析上述村務(wù)公開(kāi)工作的不足和問(wèn)題的根源，筆者認(rèn)為，從主觀上看是對(duì)村務(wù)公開(kāi)的整體認(rèn)識(shí)不到位，部分領(lǐng)

導(dǎo)干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)的重要意義認(rèn)識(shí)不深，對(duì)依法保護(hù)群眾的民主權(quán)利力度不大，村委干部對(duì)接受群眾監(jiān)督誠(chéng)意不夠，更有個(gè)別村干部認(rèn)為事事讓群眾知曉，凡事讓群眾討論，會(huì)降低自身威信，束縛干部手腳，因此工作中主動(dòng)性不強(qiáng)，心態(tài)各異，措施千秋，主要是怕暴露問(wèn)題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開(kāi)。從客觀上看，也反映出有的農(nóng)村基層干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法不太了解，有的村級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張，在實(shí)際操作過(guò)程中往往力不從心。

三、完善村務(wù)公開(kāi)的建議與對(duì)策

目前，村務(wù)公開(kāi)工作中存在的一些不足和問(wèn)題，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，也引發(fā)了群眾的不滿。對(duì)此，我們應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究切實(shí)加以解決。

1、深化宣傳教育，切實(shí)矯正認(rèn)識(shí)盲區(qū)。在農(nóng)村推行村務(wù)公開(kāi)，由于涉及面廣，影響大，觸動(dòng)基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，擴(kuò)大范圍，充分利用各種方式和渠道，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。教育鄉(xiāng)村干部樹(shù)立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，切實(shí)破解少數(shù)干部不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的難題。同時(shí)，迅速推行“四位一體”村民自治模式，廣泛開(kāi)啟人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開(kāi)，不參與公開(kāi)和不會(huì)監(jiān)督公開(kāi)、不敢監(jiān)督公開(kāi)的問(wèn)題，不斷為村務(wù)公開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、完善規(guī)章制度，不斷暢通公開(kāi)路徑。縣村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取硬措施：一是以兩辦名義發(fā)文，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間及管理監(jiān)督等逐一作出硬性規(guī)定，使公開(kāi)工作進(jìn)一步做到有章可循、有制可依、違者必究。二是建立村務(wù)公開(kāi)審批制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，凡需在村里公開(kāi)的內(nèi)容由村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后才能公開(kāi)，否則不予公開(kāi)，對(duì)各部門要求的公開(kāi)內(nèi)容和形式實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一規(guī)范；三是充分體現(xiàn)村民意愿，按村民真實(shí)需求及時(shí)公開(kāi)。

3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，強(qiáng)力推行責(zé)任問(wèn)效。一是進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，把村務(wù)公開(kāi)納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核主要內(nèi)容，提高考評(píng)分值，建議將幾家對(duì)村級(jí)有考核職能的部門合并，由村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一考核打分，提高考核權(quán)威。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是村務(wù)公開(kāi)的業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)管部門要及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員、駐（聯(lián)）村干部、村干部和有關(guān)責(zé)任人，都應(yīng)有明確的分工和相應(yīng)的職責(zé)，并以此作為考核政績(jī)的主要內(nèi)容之一。對(duì)工作好的要在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上通報(bào)表彰，對(duì)工作一般的進(jìn)行誡勉談話或批評(píng)教育，要求限期整改，對(duì)工作差甚至造成不良后果的，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

4、強(qiáng)化制約機(jī)制，確保層層監(jiān)督陽(yáng)光。一要進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，村民理財(cái)小組等。二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。建立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)登記簿，設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，完善村干部和村民代表聯(lián)系戶制度、民主詢?nèi)罩贫鹊?，廣泛收集和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議；對(duì)村務(wù)管理的重大事項(xiàng)和公開(kāi)后群眾的反饋意見(jiàn)，及時(shí)認(rèn)真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個(gè)個(gè)有落實(shí)。三要強(qiáng)化人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。建立人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作定期巡視機(jī)制，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作經(jīng)常性地檢查村務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展情況，并對(duì)蓄意應(yīng)付差事，不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)的人和事予以嚴(yán)肅處理。為著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提供有力支撐。

第四篇：村務(wù)公開(kāi)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我鄉(xiāng)“村務(wù)公開(kāi)，民主管理”工作的調(diào)研報(bào)告

縣委、縣政府：

根據(jù)上級(jí)指示精神，鄉(xiāng)黨委政府成立了以黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記XXX為組長(zhǎng)，黨政辦公室主任XXX為副組長(zhǎng)，財(cái)政所、民政所、計(jì)生辦、農(nóng)技站、林業(yè)站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研小組，對(duì)我鄉(xiāng)8個(gè)行政村“村務(wù)公開(kāi)，民主管理”工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，聽(tīng)取了各村對(duì)“村務(wù)公開(kāi)，民主管理”工作的有關(guān)情況匯報(bào)，座談了村干部，在察看了各村村務(wù)公開(kāi)情況和建章立制歸檔情況的基礎(chǔ)上，調(diào)研小組還走訪了部分群眾，發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，聽(tīng)取了村民代表和群眾的意見(jiàn)。進(jìn)一步了解和掌握了我鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，提出了解決問(wèn)題的有效途徑與措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，72個(gè)村小組，38個(gè)聯(lián)社，幅員面積35.3平方公里，3600余戶，1.4萬(wàn)人。本次對(duì)8個(gè)村都進(jìn)行了調(diào)研，共走訪了40個(gè)村民小組，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1800份，群眾滿意率24.5%，基本滿意率64.8%，不滿意率10.7%，征求到群眾意見(jiàn)和建議296條。8個(gè)行政村全部建立實(shí)施了村務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展率達(dá)100％，且都成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。

二、主要做法

（一）推進(jìn)民主決策，群眾參政議政意識(shí)增強(qiáng)。我鄉(xiāng)從完善村級(jí)民主決策機(jī)制入手，明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)等制度的建設(shè)，緊密結(jié)合換屆選舉，理清了村民代表會(huì)議與村委會(huì)的關(guān)系，把村民代表會(huì)議與村委會(huì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成了村民代表會(huì)議民主決策，村委會(huì)管理村務(wù)，村民積極參與的農(nóng)村治理格局。

（二）推進(jìn)民主管理，強(qiáng)化了村務(wù)公開(kāi)的責(zé)任。

1、突出重點(diǎn)，全面推行民主理財(cái)。財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是村民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，是村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。隨著村民民主意識(shí)的增強(qiáng)，不僅需要了解錢花到什么地方，更要求對(duì)財(cái)務(wù)要有監(jiān)督權(quán)和一定的決定權(quán)。全鄉(xiāng)各村全面推行了民主理財(cái)制度，組織村民推選責(zé)任心強(qiáng)，有理財(cái)能力的村民代表3-5人組成民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行管理。并明確規(guī)定，所有財(cái)務(wù)支出實(shí)行一支筆審批，單據(jù)上必須說(shuō)明用途，有經(jīng)手人、證明人簽字。在此基礎(chǔ)上，民主理財(cái)小組每月集中審理1次，經(jīng)審查合格的，由民主理財(cái)小組成員簽字入帳，未經(jīng)審理和審理不合格的財(cái)務(wù)單據(jù)一律不準(zhǔn)入帳和公開(kāi)。通過(guò)健全民主理財(cái)制度，保證了公開(kāi)真實(shí)可靠，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

2、建立了目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開(kāi)納入了村級(jí)目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，使民主管理規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。

3、健全村務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)的組織協(xié)調(diào),鄉(xiāng)村兩級(jí)均成立了村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備村務(wù)公開(kāi)專干，研究部署村務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)做到村務(wù)公開(kāi)有人抓有人管。

（三）推進(jìn)民主監(jiān)督，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、各村均成了民主監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。

2、各村均設(shè)立了意見(jiàn)箱，公布了舉報(bào)電話，通過(guò)輿論宣傳部門介入，暢通了群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道。

3、簽訂責(zé)任獎(jiǎng)，層層落實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲，定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查考評(píng)。

4、支、村兩委成員每半年測(cè)評(píng)一次，將干部的政績(jī)、廉潔自律情況予以公布。通過(guò)民主監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、建立檔案，保證村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。各村設(shè)立了村檔案室，建立了規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)檔案，按規(guī)定統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式，裝訂成冊(cè)。做到村務(wù)公開(kāi)的歷史資料有據(jù)可查。

二、取得的成效

1.村務(wù)公開(kāi)的深化，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。如XXX、XXX等村，村里把集資修公路的每一筆錢用在哪了，怎么用的，帳目一筆一筆地詳細(xì)列給村民看，結(jié)果帳實(shí)相符，使用合理，群眾心里亮堂了，干部心里坦然了，干群關(guān)系融洽了。

2.村務(wù)公開(kāi)的深化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)民 3 奔小康的步伐。村務(wù)公開(kāi)適應(yīng)了農(nóng)民當(dāng)家作主的要求，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、村務(wù)公開(kāi)的深化，使村務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合上級(jí)文件精神，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)深化和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于下發(fā)2010年村務(wù)公開(kāi)考核辦法的通知》等文件，制定了《村財(cái)鄉(xiāng)管制度》、《村干部廉政制度》等一系列規(guī)章制度，還制定了《村務(wù)公開(kāi)目錄》。八個(gè)村的“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”也全部上墻，進(jìn)一步健了全村民自治、村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，深化村民自治、村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度。

二、存在問(wèn)題及原因

我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)目前仍存在流于形式、公開(kāi)不及時(shí)、管理不到位等問(wèn)題。

1、有的村委會(huì)的村務(wù)公開(kāi)、民主管理的檔案資料管理不規(guī)范，沒(méi)有很好地對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理的資料進(jìn)行歸檔。

2、不按時(shí)公開(kāi)。部分村公開(kāi)時(shí)間不確定，隨意性大，群眾不能及時(shí)看。雖然對(duì)村務(wù)公開(kāi)時(shí)間上有要求，但少數(shù)村對(duì)此缺乏正確認(rèn)識(shí)，應(yīng)付了事的較多。

3、不關(guān)心公開(kāi)。部分群眾民主意識(shí)差，法制觀念不強(qiáng)，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作不知曉、不愿曉，明明知道公開(kāi)的內(nèi)容有問(wèn)4 題卻不聞不問(wèn)。

4、公開(kāi)的內(nèi)容缺乏可信度，如財(cái)務(wù)公開(kāi)的入賬票據(jù)不規(guī)范，沒(méi)有正規(guī)的發(fā)票或收據(jù)，還存在白條、情況說(shuō)明、證明等現(xiàn)象。

5、村務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)不到位，如個(gè)別低保戶沒(méi)有經(jīng)過(guò)群眾大會(huì)討論，個(gè)別公益事業(yè)未及時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，引起了群眾的猜疑和上訪。

問(wèn)題的原因主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)村公共設(shè)施不足，沒(méi)有規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)欄。在一定程度上影響了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的開(kāi)展。

2、少數(shù)村干部素質(zhì)不高，盡職意識(shí)不強(qiáng)，得過(guò)且過(guò)的思想存在，導(dǎo)致了村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、村務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)不到位、村務(wù)公開(kāi)檔案資料的管理不規(guī)范。

3、公開(kāi)的隨意性，主要源于村務(wù)、財(cái)務(wù)工作的相關(guān)措施不完善、管理不到位，缺乏黨員、群眾的有效監(jiān)督。雖然制定了一些制度，但有的村存在制度堅(jiān)持不好、不規(guī)范的情況，黨員、群眾無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督的狀況，造成了村務(wù)公開(kāi)在實(shí)際意義上的漏洞。

4、部分村民民主意識(shí)淡薄，不少群眾對(duì)基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好自己的民主政治權(quán)利，缺乏參與熱情，往往是事不關(guān)己，高高掛起。雖然村民的期望值高，但是不積極參與、關(guān)心、理解和支持村里的工作，一定程度上影響了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議

進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)建設(shè)是推進(jìn)我鄉(xiāng)工業(yè)新城的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)群眾共富裕，子中走上富強(qiáng)之路的堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)。充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和會(huì)議等形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，認(rèn)真做好村組干部思想工作，讓他們不存在思想顧慮，大膽公開(kāi)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，讓他們不愿公開(kāi)思想轉(zhuǎn)為主動(dòng)愿意公開(kāi)的思想。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。建立鄉(xiāng)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)是緊密相連和互為延伸的，村務(wù)公開(kāi)需要得到鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)的支持，鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)又要受到村務(wù)公開(kāi)的推動(dòng)，兩者相互影響，只有真正聯(lián)動(dòng)起來(lái)，才能使廣大農(nóng)民群眾滿意。鄉(xiāng)要幫助各村委建好能遮風(fēng)擋雨的公開(kāi)欄，有條件的村建玻璃櫥窗。鄉(xiāng)黨委政府或部門印發(fā)的文件需要村級(jí)執(zhí)行和公開(kāi)的，應(yīng)直接印發(fā)到村或印制大張的公告張貼到村。鄉(xiāng)駐村干部要把協(xié)助村務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)重要職責(zé)。

（三）嚴(yán)格要求，規(guī)范內(nèi)容。應(yīng)從明確公開(kāi)內(nèi)容，維護(hù)6 和保護(hù)村民的知情權(quán)、切身利益，緊扣村民關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”出發(fā)，以公開(kāi)欄為主體，輔之以其他有效形式，形成固定公開(kāi)、動(dòng)態(tài)公開(kāi)、重點(diǎn)公開(kāi)三者相結(jié)合的內(nèi)容鏈。一是固定公開(kāi)，就是對(duì)法律和政策要求公開(kāi)的內(nèi)容，如黨委政府出臺(tái)的有關(guān)政策、村計(jì)劃生育情況、涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格、村委會(huì)任期目標(biāo)、救災(zāi)救濟(jì)款項(xiàng)發(fā)放、低保戶評(píng)定等；二是動(dòng)態(tài)公開(kāi)，就是對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民自治工作中涉及村民切身利益的，應(yīng)該讓村民群眾隨時(shí)了解的，應(yīng)隨時(shí)動(dòng)態(tài)性公開(kāi)，使村民及時(shí)知情，以便維護(hù)好自身的切身利益；三是重點(diǎn)公開(kāi)，就是把村民群眾最關(guān)心的以村級(jí)財(cái)務(wù)收支作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。

（四）健全制度，強(qiáng)化考核監(jiān)督。一是要把村務(wù)公開(kāi)工作列入對(duì)鄉(xiāng)村干部的績(jī)效考核內(nèi)容；二是對(duì)以種種理由不搞好村務(wù)公開(kāi)或采取各種方式搞假公開(kāi)等行為的，給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者可給予行政警告；三是對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，造成群眾集體上訪、越級(jí)上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，給予責(zé)任人以行政紀(jì)律處分；四是村務(wù)公開(kāi)工作每年進(jìn)行一次檢查，并根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)研，以保證村務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展；五是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議議決的事項(xiàng)，都要在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，及時(shí)向村民公開(kāi)。有條件的村，對(duì)議決事項(xiàng)的組織落實(shí)甚至執(zhí)行過(guò)程，要通過(guò)公開(kāi)欄、黑板報(bào)、明白紙或廣播等進(jìn)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)，增強(qiáng)村務(wù)的透明度。

（五）加大財(cái)力投入，進(jìn)一步完善、規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的軟、硬件建設(shè)。一是要加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保村務(wù)公開(kāi)民主管理工作正常進(jìn)行；二是要提高村干部的待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，及時(shí)適當(dāng)?shù)靥岣叽甯刹康拇?，調(diào)動(dòng)他們服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾的積極性。三是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作能力，促其不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。使他們?cè)谒枷肷细叨戎匾暣鍎?wù)公開(kāi)、民主管理工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

第五篇：全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研

報(bào)告

全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

縣委、縣政府：

3月21日至29日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)研，縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，分別調(diào)研了...的村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作情況。此次活動(dòng)調(diào)研了24個(gè)村，有50多

名縣政協(xié)委員參加，訪問(wèn)了100多名村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民代表?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、正確估價(jià)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的成績(jī) 目前，全縣村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來(lái)，一部分村轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村步入軌道階段的并行的中期階段。我們?cè)谡{(diào)研中感到，當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)是建國(guó)以來(lái)最好的時(shí)期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問(wèn)題資金，1995年為417萬(wàn)元，1996年至1997年為134萬(wàn)元，1998年施行村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作后，當(dāng)年為47萬(wàn)元，目前每年只有3萬(wàn)元左右。村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的成績(jī)主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1、村務(wù)公開(kāi)的組織比較健全。絕大多數(shù)村成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組。一些有威信的老黨員、老干部

作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作中的作用不可替代。，...村民主理財(cái)小組共杜絕不合理開(kāi)支萬(wàn)元，...村杜絕不合理開(kāi)支萬(wàn)元。

2、村務(wù)公開(kāi)的制度比較完善?？h民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個(gè)工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開(kāi)展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理60條，把村務(wù)公開(kāi)納入年終考核范疇，與獎(jiǎng)懲掛鉤；對(duì)71名村干部統(tǒng)一實(shí)行考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報(bào)。

3、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村建立了村務(wù)公開(kāi)專欄，內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)，以財(cái)務(wù)為主，組也建立了公開(kāi)欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財(cái)務(wù)收支、村組債務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問(wèn)

題。...村第一期公開(kāi)欄就公開(kāi)了10項(xiàng)內(nèi)容。

4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動(dòng)田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級(jí)大型建設(shè)等重大事項(xiàng)，大多數(shù)村都召集群眾代表大會(huì)討論，經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量，真正讓群眾當(dāng)家作主。，...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修，經(jīng)建管部門鑒定為d級(jí)危房，必須拆除新建。村委會(huì)一方面向上級(jí)政府積極爭(zhēng)取資金，另一方面就籌資問(wèn)題征求村民意見(jiàn)，在96%的農(nóng)戶簽字同意后，又登門做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對(duì)缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過(guò)15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)級(jí)事務(wù)一事一議，由理事會(huì)組織實(shí)施，只要是職工共同承擔(dān)的開(kāi)支費(fèi)用，全部采取一事一議的辦法。清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊(duì)里的其他公益事業(yè)，都是理事會(huì)開(kāi)會(huì)決定、組織實(shí)施，并將開(kāi)

支情況張榜公布。

5、民主理財(cái)小組履行職責(zé)比較到位。村級(jí)財(cái)務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村負(fù)責(zé)人簽字，有民主理財(cái)小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財(cái)小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財(cái)小組解釋，才予以報(bào)銷。...村每一筆開(kāi)支都是采取會(huì)簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開(kāi)支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財(cái)小組審核蓋章入賬。

6、村務(wù)公開(kāi)、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少了亂開(kāi)支。民主理財(cái)小組對(duì)集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；審查了財(cái)務(wù)憑證，減少了亂開(kāi)支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅(jiān)持了村干部述職評(píng)議制度，堅(jiān)持了大事民

主決策制度，液化氣站拍賣由60萬(wàn)元賣到了90萬(wàn)元，群眾對(duì)村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來(lái)無(wú)一例上訪案件。...村對(duì)機(jī)動(dòng)田公開(kāi)拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對(duì)村干部沒(méi)有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作開(kāi)展以來(lái)，群眾扯皮的少了，上訪的少了，黨群關(guān)系改善了，干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策，修建嚴(yán)中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開(kāi)了村民代表大會(huì)舉手表決通過(guò)的；修建村委會(huì)至...的水泥公路，召開(kāi)了兩次村民代表大會(huì)討論，最后到會(huì)的48名村民代表，有47名贊同，這條公路于6月建成通車；在排澇服務(wù)費(fèi)、水利以資代勞的決策中，戶主的簽字率在95%以上。...村現(xiàn)在無(wú)債務(wù)，無(wú)債權(quán)，有現(xiàn)金積累3萬(wàn)余元，群眾對(duì)村干部非常滿意。

二、正視村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作存在的問(wèn)題

目前，全縣村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作存在的主要問(wèn)題是：宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，公開(kāi)內(nèi)容不夠全面，公開(kāi)時(shí)間不夠及時(shí)，決策程序不夠規(guī)范，工作進(jìn)展不夠平衡。存在“重形式，輕內(nèi)容；重一般，輕熱點(diǎn)；重財(cái)務(wù)，輕政務(wù)；重事務(wù)，輕程序；重事后，輕事前；重公開(kāi)，輕反饋；重一時(shí)，輕一貫”的問(wèn)題。存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在十二個(gè)方面。

1、各項(xiàng)工作制度明顯滯后，內(nèi)容不完善。縣民政局統(tǒng)一制定的8個(gè)工作制度和村規(guī)民約，是6月出臺(tái)的，有些提法要修訂，如“兩個(gè)文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會(huì)計(jì)”等。

2、主要工作制度和重要事項(xiàng)群眾知曉面窄。村務(wù)公開(kāi)制度、村民民主理財(cái)制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、村民民主理財(cái)小組成員等在會(huì)議室一掛，群眾不知道。有的村制度也沒(méi)有上墻，如...村、...村、...村、...村。

3、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員不是村民推選的。...村村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督

小組、民主理財(cái)小組成員沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民推選。因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員增多，有的村調(diào)整增補(bǔ)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員未經(jīng)過(guò)推選程序，而是由村安排，如普濟(jì)鎮(zhèn)大軍湖村。...村的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組組長(zhǎng)由支部書(shū)記兼任，自己監(jiān)督自己。

4、村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員不固定，未實(shí)行常任制。村民議事會(huì)、村民代表會(huì)討論村級(jí)事務(wù)，今天是這幾個(gè)人來(lái)，明天換成那幾個(gè)人來(lái)，如....村。調(diào)整增補(bǔ)其成員未經(jīng)過(guò)推選程序，如...村。

5、固定村務(wù)公開(kāi)欄不固定，標(biāo)準(zhǔn)不高。...村經(jīng)濟(jì)狀況較差，村委會(huì)辦公地點(diǎn)在支部書(shū)記家里，上級(jí)來(lái)檢查，就把村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容寫在白紙上，貼在墻上，沒(méi)有長(zhǎng)期性。...村、...村第一期公開(kāi)欄就是幾張紙貼在墻上。...村、...村的公開(kāi)欄分成幾處，不集中，筆跡不能持久保存。

6、村財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)。...村、...村的財(cái)務(wù)是一年一審，一年一公開(kāi)。中辦發(fā)17號(hào)文件規(guī)定：一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季

度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。

7、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠明細(xì)具體。...村群眾反映，財(cái)務(wù)公開(kāi)比較籠統(tǒng)，有些支出只有一個(gè)總數(shù)。...區(qū)清水隊(duì)群眾要求，雜工和水利資金的公開(kāi)應(yīng)該具體。中辦發(fā)17號(hào)文件規(guī)定：所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。

8、公開(kāi)的內(nèi)容不全面。如村干部工資、村干部考核情況，這次調(diào)研的24個(gè)村沒(méi)有一個(gè)村公開(kāi)。....村的血防項(xiàng)目資金沒(méi)有公開(kāi)。

9、村務(wù)公開(kāi)、民主管理檔案不全，有的沒(méi)有記錄。部分村的民主管理會(huì)議一年一次，會(huì)議記錄隨記隨丟，村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容沒(méi)有存檔。...村沒(méi)有記錄。

10、收款收據(jù)白條入賬現(xiàn)象比較普遍，不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

11、有的村還沒(méi)有起步。...村的村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作是無(wú)監(jiān)督組織、無(wú)管理制度、無(wú)公開(kāi)專欄、無(wú)操作辦法。

12、對(duì)已出現(xiàn)的問(wèn)題處理追究未到位。特別是對(duì)已離任的村組干部的經(jīng)濟(jì)挪用問(wèn)題沒(méi)有處理到位。

村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作已施行八年，還存在上述突出問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三、工作建議

實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

黨的十六大明確要求：健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。推進(jìn)社會(huì)主義民主的制

度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。因此，我們要把村務(wù)公開(kāi)、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來(lái)堅(jiān)持，健全和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作制度，切實(shí)保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)；細(xì)化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)；緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作”，讓村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。

加大督辦力度，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作制度化

1、加強(qiáng)檢查，解決存在的各種問(wèn)題，村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作要做到“八個(gè)必須”。

必須修訂工作制度、村規(guī)民約，完善內(nèi)容，做到與時(shí)俱進(jìn)。

重要工作制度必須在公開(kāi)欄內(nèi)永久性公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員、村務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度1 2 下一頁(yè)