第一篇：加強村支書隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

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村支書既是黨在農(nóng)村各項方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者，又是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)頭雁。加強村支書隊伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重中之重，是推進農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。村支書隊伍的現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何加強和改進？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉(xiāng)為調(diào)研對象進行了相關(guān)調(diào)查，具體的調(diào)研報告如下：

一、中武鄉(xiāng)村支書隊伍的現(xiàn)況

第一，年齡結(jié)構(gòu)。中武鄉(xiāng)有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結(jié)構(gòu)欠合理。

第二，性別結(jié)構(gòu)。13名村支書中，全部是男性。

第三，學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農(nóng)村基層黨支部書記學(xué)歷以初中為主，文化知識水平相對較低。

第四，基層工作經(jīng)驗。從擔(dān)任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經(jīng)歷的占100%，普遍任職經(jīng)歷豐富。

二、村支書隊伍建設(shè)目前存在的問題

在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進程中，當(dāng)前的這支村支書隊伍發(fā)揮了重要作用，但是也無法否認(rèn)這支隊伍同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還無法完全適應(yīng)，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊伍普遍出現(xiàn)年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉(xiāng)一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間，且當(dāng)初上任時只有初中甚至小學(xué)文化水平，加上多年來又不能及時加強自身學(xué)習(xí)、補充知識營養(yǎng)，導(dǎo)致自身工作被動、滯后，無法適應(yīng)如今的工作環(huán)境和工作節(jié)奏，跟不上社會發(fā)展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時俱進的創(chuàng)造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求還有差距，他們?nèi)匀涣?xí)慣于“催一催、動一動”的工作方式，認(rèn)為自己是“民頭干尾”，上級怎么說，下級怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現(xiàn)象還不同程度的并存，工作方式缺乏創(chuàng)造性，還不能結(jié)合實際、不能聯(lián)系黨員的思想開展教育，出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，部分村黨支部書記體現(xiàn)出駕馭市場的能力不強，掌握運用經(jīng)濟措施的能力與全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發(fā)揮不突出，既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進性無從體現(xiàn)，自身缺少說服力，示范作用發(fā)揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉(xiāng)村支書年均工資6000元，除公務(wù)應(yīng)酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商，每年收入動輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。

第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導(dǎo)致村內(nèi)年輕人才不愿進入村班子，后備人才難以培養(yǎng)。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質(zhì)偏低，形勢嚴(yán)峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質(zhì)的農(nóng)村青年受市場經(jīng)濟大潮的影響，重經(jīng)濟利益輕政治前途；三是村級財力薄弱，債務(wù)難消，農(nóng)村各種矛盾突出，工作難干；四是少數(shù)村支書擔(dān)心年輕人才培養(yǎng)上來，會奪位、奪權(quán)，導(dǎo)致其有意壓制后備干部的培養(yǎng)。

三、如何加強村支書隊伍建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍，需要全面提高村支書的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。

第一，構(gòu)建培訓(xùn)機制是提高支部書記素質(zhì)的有效途徑。首先，學(xué)習(xí)黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓(xùn)的第一課，要求各支部書記加強學(xué)習(xí)，自學(xué)黨建理論專著，定期開展黨支部理論學(xué)習(xí)，不斷提升自身政治理論水平。通過加強對“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，強化思想作風(fēng)建設(shè)，重點解決黨支部書記思想守舊、開拓進取精神不強、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關(guān)理論專家授課，組織各支部書記全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨建理論知識；通過開展專家授學(xué)、黨委導(dǎo)學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué)，激勵支部書記增強黨性，提升理論素質(zhì)，堅定理想信念；其次，學(xué)習(xí)先進典型，發(fā)揮表率作用。先進典型輻射力強，有很好的示范、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進典型的這一效應(yīng)，強化了向先進典型學(xué)習(xí)的力度，逐步建立了“學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型、再學(xué)習(xí)典型”的良性循環(huán)學(xué)習(xí)鏈，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；再次，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，推進基層黨建。要積極開展經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流活動，采取外出學(xué)習(xí)參觀、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等形式，增強學(xué)習(xí)的直觀性和互動性，不斷提升農(nóng)村支書能力和素質(zhì)。培訓(xùn)是提高支部書記隊伍素質(zhì)最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時候由于受師資力量和財力物力的影響，培訓(xùn)質(zhì)量和效果并不能達到預(yù)期目標(biāo)。上級黨組織在基層舉辦培訓(xùn)時應(yīng)給予大力的支持和幫助，選派有關(guān)專家教授、請經(jīng)驗豐富的“老支書”傳經(jīng)授寶，必要的時候給予一定的資金支持；同時，進一步加大對支部書記的培訓(xùn)力度，結(jié)合基層單位實際需要，多舉辦一些理論系統(tǒng)、針對性強的支部書記培訓(xùn)班。

第二，多渠道選拔村黨支部書記，創(chuàng)新選拔任用機制。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，扎實搞好“兩推一選”、公推直選的基礎(chǔ)上，拓寬選人視野，多渠道選拔村黨支部書記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、會管理的黨員群眾列入村級后備干部進行教育培養(yǎng)，篩選建立后備干部人才庫，對重點培養(yǎng)對象實行了黨委成員聯(lián)系，村黨支部書記包保制度，有效解決了村級干部后繼乏人的問題。二是從機關(guān)干部中選派。以建強組織、發(fā)展經(jīng)濟、鍛煉干部為目標(biāo)，從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書記。三是從離崗干部中選聘。實施“離崗不離黨，余熱獻鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書記或村級發(fā)展顧問。同時注重選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進行重點培養(yǎng)。

第三，結(jié)合農(nóng)村實際，完善村支書隊伍激勵保障機制，調(diào)動積極性。首先要強化精神激勵。加大在優(yōu)秀村支書中推選各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，大膽提拔重用村干部，突破身份限制，疏通和拓寬村干部提拔重用渠道和政治上進一步發(fā)展空間，選拔特別優(yōu)秀的村干部進鎮(zhèn)工作，建立健全村干部考核使用機制，積極創(chuàng)造條件，多安排村支書進行健康檢查。其次要強化物質(zhì)激勵。要完善村干部目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵辦法，在村干部崗位責(zé)任制考核獎金發(fā)放中，盡量多考慮黨支部書記。完善落實好黨支部書記的養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度。

總之，要建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍，要使廣大的村黨支部書記思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位；方法得當(dāng)，措施得力；因人施教，循序漸進，獎罰分明。

第二篇：加強村支書隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

村支書既是黨在農(nóng)村各項方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者，又是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康 社會的領(lǐng)頭雁。加強村支書隊伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重中之重，是推進農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。村支書隊伍的現(xiàn)狀如何？存在哪些 問題？如何加強和改進？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉(xiāng)為調(diào)研對象進行了相關(guān)調(diào)查，具體的調(diào)研報告如下：

一、中武鄉(xiāng)村支書隊伍的現(xiàn)況

第一，年齡結(jié)構(gòu)。中武鄉(xiāng)有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結(jié)構(gòu)欠合理。

第二，性別結(jié)構(gòu)。13名村支書中，全部是男性。

第三，學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農(nóng)村基層黨支部書記學(xué)歷以初中為主，文化知識水平相對較低。

第四，基層工作經(jīng)驗。從擔(dān)任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經(jīng)歷的占100%，普遍任職經(jīng)歷豐富。

二、村支書隊伍建設(shè)目前存在的問題

在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進程中，當(dāng)前的這支村支書隊伍發(fā)揮了重要作用，但是也無法否認(rèn)這支隊伍同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還無法完全適應(yīng)，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊伍普遍出現(xiàn)年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉(xiāng)一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間，且 當(dāng)初上任時只有初中甚至小學(xué)文化水平，加上多年來又不能及時加強自身學(xué)習(xí)、補充知識營養(yǎng)，導(dǎo)致自身工作被動、滯后，無法適應(yīng)如今的工作環(huán)境和工作節(jié)奏，跟 不上社會發(fā)展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時俱進的創(chuàng)造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求還有差距，他們?nèi)匀涣?xí)慣于“催一催、動一動”的工作方式，認(rèn)為自己是“民頭干尾”，上級怎么說，下級怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現(xiàn)象還不同程度的 并存，工作方式缺乏創(chuàng)造性，還不能結(jié)合實際、不能聯(lián)系黨員的思想開展教育，出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，部分村黨支部書記體現(xiàn)出駕馭 市場的能力不強，掌握運用經(jīng)濟措施的能力與全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發(fā)揮不突出，既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法，又不能使 自己成為致富能手，黨的先進性無從體現(xiàn)，自身缺少說服力，示范作用發(fā)揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉(xiāng)村支書年均工資6000元，除公務(wù)應(yīng)酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商，每年收入動輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導(dǎo)致村內(nèi)年輕人才不愿進入村班子，后備人才難以培養(yǎng)。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質(zhì)偏低，形勢嚴(yán)峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質(zhì)的農(nóng)村青年受市場經(jīng)濟大潮的影響，重經(jīng)濟利益輕政治前途；三是村級財力薄弱，債務(wù)難消，農(nóng)村各種矛盾突出，工作難干；四是少數(shù)村支書擔(dān)心年輕人才培 養(yǎng)上來，會奪位、奪權(quán)，導(dǎo)致其有意壓制后備干部的培養(yǎng)。

三、如何加強村支書隊伍建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍，需要全面提高村支書的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。

第一，構(gòu)建培訓(xùn)機制是提高支部書記素質(zhì)的有效途徑。首先，學(xué)習(xí)黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓(xùn)的第一課，要求各支部書記加強學(xué)習(xí)，自學(xué)黨建理論專著，定期開展黨支部理論學(xué)習(xí)，不斷提升自身政治理論水平。通過加強對“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，強化思想作風(fēng)建設(shè)，重點 解決黨支部書記思想守舊、開拓進取精神不強、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關(guān)理論專家授課，組織各支部書記全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨建理論知識；通過開展專 家授學(xué)、黨委導(dǎo)學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué)，激勵支部書記增強黨性，提升理論素質(zhì)，堅定理想信念；其次，學(xué)習(xí)先進典型，發(fā)揮表率作用。先進典型輻射力強，有很 好的示范、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進典型的這一效應(yīng)，強化了向先進典型學(xué)習(xí)的力度，逐步建立了“學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型、再學(xué)習(xí)典型”的良性循環(huán)學(xué)習(xí)鏈，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；再次，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，推進基層黨建。要積極開展經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流活動，采取外出學(xué)習(xí)參觀、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等形式，增強學(xué)習(xí)的直觀性和互動性，不斷提升農(nóng)村支書能力和素質(zhì)。培訓(xùn)是提高支部書記隊伍素質(zhì)最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工 作，但許多時候由于受師資力量和財力物力的影響，培訓(xùn)質(zhì)量和效果并不能達到預(yù)期目標(biāo)。上級黨組織在基層舉辦培訓(xùn)時應(yīng)給予大力的支持和幫助，選派有關(guān)專家教 授、請經(jīng)驗豐富的“老支書”傳經(jīng)授寶，必要的時候給予一定的資金支持；同時，進一步加大對支部書記的培訓(xùn)力度，結(jié)合基層單位實際需要，多舉辦一些理論系 統(tǒng)、針對性強的支部書記培訓(xùn)班。

第三篇：村支書隊伍建設(shè)

村支書既是黨在農(nóng)村各項方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者，又是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)頭雁。加強村支書隊伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重中之重，是推進農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。村支書隊伍的現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何加強和改進？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉(xiāng)為調(diào)研對象進行了相關(guān)調(diào)查，具體的調(diào)研報告如下：

一、中武鄉(xiāng)村支書隊伍的現(xiàn)況

第一，年齡結(jié)構(gòu)。中武鄉(xiāng)有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結(jié)構(gòu)欠合理。

第二，性別結(jié)構(gòu)。13名村支書中，全部是男性。

第三，學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農(nóng)村基層黨支部書記學(xué)歷以初中為主，文化知識水平相對較低。

第四，基層工作經(jīng)驗。從擔(dān)任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經(jīng)歷的占100%，普遍任職經(jīng)歷豐富。

二、村支書隊伍建設(shè)目前存在的問題

在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進程中，當(dāng)前的這支村支書隊伍發(fā)揮了重要作用，但是也無法否認(rèn)這支隊伍同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還無法完全適應(yīng)，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊伍普遍出現(xiàn)年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉(xiāng)一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間，且當(dāng)初上任時只有初中甚至小學(xué)文化水平，加上多年來又不能及時加強自身學(xué)習(xí)、補充知識營養(yǎng)，導(dǎo)致自身工作被動、滯后，無法適應(yīng)如今的工作環(huán)境和工作節(jié)奏，跟不上社會發(fā)展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時俱進的創(chuàng)造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求還有差距，他們?nèi)匀涣?xí)慣于“催一催、動一動”的工作方式，認(rèn)為自己是“民頭干尾”，上級怎么說，下級怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現(xiàn)象還不同程度的并存，工作方式缺乏創(chuàng)造性，還不能結(jié)合實際、不能聯(lián)系黨員的思想開展教育，出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，部分村黨支部書記體現(xiàn)出駕馭市場的能力不強，掌握運用經(jīng)濟措施的能力與全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發(fā)揮不突出，既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進性無從體現(xiàn)，自身缺少說服力，示范作用發(fā)揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉(xiāng)村支書年均工資6000元，除公務(wù)應(yīng)酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商，每年收入動輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。

第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導(dǎo)致村內(nèi)年輕人才不愿進入村班子，后備人才難以培養(yǎng)。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質(zhì)偏低，形勢嚴(yán)峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質(zhì)的農(nóng)村青年受市場經(jīng)濟大潮的影響，重經(jīng)濟利益輕政治前途；三是村級財力薄弱，債務(wù)難消，農(nóng)村各種矛盾突出，工作難干；四是少數(shù)村支書擔(dān)心年輕人才培養(yǎng)上來，會奪位、奪權(quán)，導(dǎo)致其有意壓制后備干部的培養(yǎng)。

三、如何加強村支書隊伍建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍，需要全面提高村支書的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。

第一，構(gòu)建培訓(xùn)機制是提高支部書記素質(zhì)的有效途徑。首先，學(xué)習(xí)黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓(xùn)的第一課，要求各支部書記加強學(xué)習(xí)，自學(xué)黨建理論專著，定期開展黨支部理論學(xué)習(xí)，不斷提升自身政治理論水平。通過加強對“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，強化思想作風(fēng)建設(shè)，重點解決黨支部書記思想守舊、開拓進取精神不強、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關(guān)理論專家授課，組織各支部書記全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨建理論知識；通過開展專家授學(xué)、黨委導(dǎo)學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué)，激勵支部書記增強黨性，提升理論素質(zhì)，堅定理想信念；其次，學(xué)習(xí)先進典型，發(fā)揮表率作用。先進典型輻射力強，有很好的示范、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進典型的這一效應(yīng)，強化了向先進典型學(xué)習(xí)的力度，逐步建立了“學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型、再學(xué)習(xí)典型”的良性循環(huán)學(xué)習(xí)鏈，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；再次，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，推進基層黨建。要積極開展經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流活動，采取外出學(xué)習(xí)參觀、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等形式，增強學(xué)習(xí)的直觀性和互動性，不斷提升農(nóng)村支書能力和素質(zhì)。培訓(xùn)是提高支部書記隊伍素質(zhì)最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時候由于受師資力量和財力物力的影響，培訓(xùn)質(zhì)量和效果并不能達到預(yù)期目標(biāo)。上級黨組織在基層舉辦培訓(xùn)時應(yīng)給予大力的支持和幫助，選派有關(guān)專家教授、請經(jīng)驗豐富的“老支書”傳經(jīng)授寶，必要的時候給予一定的資金支持；同時，進一步加大對支部書記的培訓(xùn)力度，結(jié)合基層單位實際需要，多舉辦一些理論系統(tǒng)、針對性強的支部書記培訓(xùn)班。

第四篇：隊伍建設(shè)調(diào)研報告

新形勢下加強民警隊伍思想建設(shè)的

調(diào)研報告

2013年，自1957年開始實行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時，民警隊伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題。

一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現(xiàn)狀

浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實現(xiàn)機構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力，實行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍作風(fēng)自律性增強，違紀(jì)違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當(dāng)前我所工作和隊伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動機不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識，學(xué)能力。對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強制隔離戒毒學(xué)員的溝通，導(dǎo)致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、原因分析

民警隊伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設(shè)工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團錦秀，點上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點在基層，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機關(guān)面臨的一個普遍感問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年，我所出臺了《 浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績，輕隊伍思想建設(shè) 由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）緊一點思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念

要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。

（二）建一套強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍。

要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結(jié)、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán)格落實各項制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟責(zé)任審計，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。

（三）嚴(yán)一點民警教育訓(xùn)練，升一點民警綜合素質(zhì)。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學(xué)知識。當(dāng)前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊伍建設(shè)和強制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識》輪訓(xùn)，心理咨詢師等級培訓(xùn)，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，要進一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實《民警機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對當(dāng)前強制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實踐。

（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點密切相關(guān)，同時也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務(wù)員管理條例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實嚴(yán)把“進口”關(guān)，從源頭上保證民警隊伍的基本素質(zhì)。

（五）建一套完善的警務(wù)保障機制，落實從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設(shè)的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。

第五篇：強化村支書隊伍建設(shè)

創(chuàng)新“五大機制” 強化村支書隊伍建設(shè)

引入課題：

黨的十七屆三中全會指出：“加強村黨支部書記隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重中之重，是推進農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)”。農(nóng)村黨支部書記是黨在農(nóng)村各項方針、政策的直接宣傳者和執(zhí)行者，是農(nóng)村最基層各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。村黨支部能否發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，村黨支部書記是關(guān)鍵因素。因此，新時期下加強和改進村黨支部書記隊伍建設(shè)，對于加強黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，加快農(nóng)村全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2009年5月4日，中組部印發(fā)了《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》，對建立健全村黨支部書記的培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵保障等各項工作機制，著力培養(yǎng)選拔造就一支守信念、講黨性、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍提出了明確要求。

如果說中組部下發(fā)關(guān)于加強省、市級，甚至縣一級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的文件并不鮮見。但是，農(nóng)村黨支部書記作為最基層一級的“干部”，中組部如此重視地印發(fā)了《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》，卻是真得不多見。這充分體現(xiàn)了黨中央對加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的重視。

農(nóng)村穩(wěn)、天下安?！按遄臃€(wěn)不穩(wěn)、村民富不富，關(guān)鍵看支書”。村黨支部書記隊伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，我縣通過“兩推一選”的方式，一大批有能力、口碑好、肯實干的農(nóng)村能人走上了村黨支部書記的崗位，農(nóng)村黨支部書記隊伍整體素質(zhì)有了較大提高。但是，由于受多方面的因素制約，村支部書記隊伍建設(shè)中仍存在許多問題，這必然影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮。今天借這次培訓(xùn)的機會，和大家一起探討如何強化村支書隊伍建設(shè)這一問題。

一、村級黨組織書記隊伍基本情況

我縣轄15鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、117個行政村8個居委會，現(xiàn)有村級黨組織書記225名。從年齡結(jié)構(gòu)上看，平均年齡為49.9歲，其中年齡在30歲以下的沒有一個；31-39歲的9人，占4%；40-49歲的97人，占43.1%；50-59歲的113人，占50.2% ；60歲以上的有6人，占2.6%。從文化程度上看，具有大專文化的15人，占6.7%；中專、高中文化的138人，占61.3％；初中文化的70人，占31.1%；小學(xué)文化的2人，占0.9%。從性別上看，女性村級黨組織書記11人，占4.9%。從職務(wù)上看，村書記、村主任“一肩挑”的有145人，占64.4%。從基層干部和群眾的反映來看，大部分村級黨組織書記在基層工作中發(fā)揮了重要的作用，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。

二、村級黨組織書記隊伍建設(shè)存在的主要問題

近些年來，從中央到地方對于村黨支部書記隊伍建設(shè)越來越

重視，各級在政策支持、資金投入等方面的力度不斷加大。得益于此，村支書隊伍建設(shè)的內(nèi)外機制也逐漸走向完善和優(yōu)化，隊伍的整體素質(zhì)也有了較大提高。同時，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深化，農(nóng)村基層工作面臨著更多的新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，形勢日益復(fù)雜。相對新時期的要求和廣大黨員群眾的愿望，村黨支部書記隊伍還存在一些不可忽視的問題和差距。

1、素質(zhì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。突出表現(xiàn)在文化素質(zhì)偏低、年齡偏大等方面的問題。全縣村支書初中及以下文化有72人，占32 %。，而大專及以上僅為15人；50歲以上的有118人，占52.4 %，其中60歲以上的還有6人；30歲以下的一個都沒有。部分村支書由于文化素質(zhì)不高，接受新事物的能力有限，勢必導(dǎo)致對上級方針政策理解不夠、把握不準(zhǔn)，在貫徹落實上難免出現(xiàn)偏差；導(dǎo)致對新問題研究不深、認(rèn)識不透，欠缺運用新思維解決新問題的實際能力，工作壓力較大；導(dǎo)致對一些新技能難以及時學(xué)習(xí)掌握，影響村級工作規(guī)范化建設(shè)，如難以熟練操作、運用和管理遠(yuǎn)程教育設(shè)備。由于年齡偏大，精力不夠，開展工作心有余而力不足，勢必影響帶領(lǐng)群眾致富的效果。

如：在前不久組織部組織的一次問卷調(diào)查中，認(rèn)為當(dāng)前村級黨組織書記最缺乏帶頭和帶領(lǐng)群眾致富能力的有299人，占55.1%；認(rèn)為最缺乏依法治村、依法辦事能力的有198人，占36.5%；認(rèn)為最缺乏正確理解、宣傳和執(zhí)行政策能力的有166人，占30.6%。

2、待遇保障有待加強。雖然有關(guān)村干部待遇保障的政策制度在逐步建立完善，但由于我縣經(jīng)濟貧困、財力緊張等諸多因素，現(xiàn)有的經(jīng)濟政治待遇還相對較低，離村干部的心理期望可能會有一定差距，以致難以真正調(diào)動村支書的工作積極性。在這次調(diào)查中，許多黨員和群眾認(rèn)為村支書的補貼少了，有的村民還戲笑說：“我出去打一日零工都六、七十塊，村干部在村里誤工一日才得八塊錢，一日的煙錢都不夠”。我們也聽到一些村支書說待遇過低，希望進一步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。還有一些村支書認(rèn)為認(rèn)為“干得再好，也成不了公務(wù)員，離任后沒有保障，晚年凄涼”。對村干部離職補助較低的現(xiàn)狀不太滿意，擔(dān)心年老離職后生活無保障，希望解決養(yǎng)老保險問題。另外，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟薄弱，苦于無錢辦事，村支書在抓村級發(fā)展工作時感到困難重重、壓力很大。在問卷調(diào)查中，認(rèn)為村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費來源主要靠向上級爭取資金的有386人，占71.1%；認(rèn)為沒有其它來源的有198人，占了36.5%。因為一系列保障激勵機制不夠健全，使得村級黨組織書記崗位缺乏應(yīng)有的吸引力，在村級黨組織換屆選舉中連選連任的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，目前，全縣連續(xù)兩屆任書記的有197人，占87.6%，其中累計任職年限最長的達到了36年，同時在工作中很多是靠黨性、靠覺悟。

3、思想作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變。在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，部分村支書思想觀念比較陳舊，跟不上發(fā)展步伐，存在“穿舊鞋、走老路”的現(xiàn)象，在工作中不是怨政策不配套，就是怨領(lǐng)導(dǎo)不支持、群

眾不理解；存在“小富即安，小進則滿，小康則穩(wěn)”思想，不思進取，不求發(fā)展；存在“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的困惑，不能大膽開展工作。個別村支書服務(wù)群眾的意識不強，工作上存在畏難情緒，思想不夠穩(wěn)定，經(jīng)常外出謀自己的事，對工作欠缺積極性。還有的村支書對黨建工作認(rèn)識不夠，甚至認(rèn)為黨建工作虛多實少，難以讓群眾信服，不如招商引資、發(fā)展經(jīng)濟、興辦實事實在，從而出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。更有個別村支書宗旨意識淡化，群眾觀念淡薄，公仆角色錯位，工作上急功近利，追求形式主義，議事不民主，處事不公正，辦事不實在，有的甚至出現(xiàn)腐敗行為。

4、“雙帶”本領(lǐng)有待提高。一些黨員群眾認(rèn)為村支書最缺乏的就是帶頭致富的能力，而群眾最希望的是能人來擔(dān)任村支書。有些村支書個人致富的本領(lǐng)不弱，但在帶領(lǐng)群眾致富的能力上卻不強。有些村支書經(jīng)濟意識薄弱，致富技術(shù)缺乏，經(jīng)營管理經(jīng)驗少，不僅自己致富無門、難以帶頭致富，對如何發(fā)展村級經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾共同致富更顯得無從下手，力不從心。少數(shù)村支書開拓創(chuàng)新能力不強，開展工作習(xí)慣于等文件、等指示，依賴上級計劃安排，缺乏與時俱進的創(chuàng)造精神。有的村支書尤其是一些新任職的村支書缺乏駕馭復(fù)雜局面的能力，對一些突發(fā)性事件、群眾普遍關(guān)注的難點熱點問題的處理辦法不多、效果不好。還有的村支書法律意識淡薄，法律知識缺乏，在有些

問題上不依法辦事，導(dǎo)致群眾意見大，甚至出現(xiàn)上訪、集訪等事件。調(diào)查中，有28%的黨員群眾認(rèn)為本村村支書缺乏解決矛盾糾紛的能力。

5、隊伍活力有待增強。一是后備人才匱乏。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快，農(nóng)村富余勞動力大量向城市流動，一些急需人才的村，有文化、有經(jīng)濟頭腦的、年富力強的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、有專長的青年農(nóng)民流入城市，部分村甚至出現(xiàn)以“老、少、病、殘”為主，使村級黨組織書記選人的視野和空間受到限制，特別是一些落后村“選人難”的問題愈加突出，有時不得不降低要求，“矮子里面挑高子”。從我們平時了解到的情況看，越是貧困落后的村，人才流失越嚴(yán)重。一些素質(zhì)較好的黨員認(rèn)為村級工作壓力大、報酬低，當(dāng)選后會影響自己的家庭收入，而不愿當(dāng)村干部。也有的村支書存在“培養(yǎng)年輕的、能力超過自己的，會擠掉自己”的思想，對后備干部培養(yǎng)工作不重視，存在選拔不規(guī)范、培養(yǎng)不夠嚴(yán)、管理不到位的問題，難以形成規(guī)范有效的后備人才培養(yǎng)選拔機制。由于這些問題，許多村的后備干部培養(yǎng)資源不斷流失，給村支書的培養(yǎng)選拔工作造成較大難度。一些村支書高齡任職、長期任職的現(xiàn)象，也體現(xiàn)了村支書選拔難的問題。二是工作活力欠缺。有些村支書認(rèn)為反正村里年輕黨員、后備干部少，工作干好干壞都是自己當(dāng)，工作缺乏壓力，沒有動力。有些村支書認(rèn)為擔(dān)子重、壓力大、報酬低，當(dāng)不當(dāng)

無所謂，工作缺乏干勁。有的村支書認(rèn)為“干一輩子，干得再好，離任后還是農(nóng)民一個”，當(dāng)村干部付出和獲得的反差較大，以致心理失衡，工作不安心，動力和創(chuàng)造性不足。

三、加強村級黨組織書記隊伍建設(shè)的對策與建議

為加強新時期我縣農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，進一步夯實基層組織基礎(chǔ)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，必須遵循村支書成長規(guī)律，進一步解放思想，提高認(rèn)識，深化改革，完善機制，綜合運用教育、培養(yǎng)、選拔、使用、監(jiān)督、管理等各種手段，不斷提高村支書隊伍建設(shè)的水平，更好地適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需要。

1、健全培養(yǎng)選拔機制。建設(shè)高素質(zhì)的村支書隊伍，選拔任用是前提和基礎(chǔ)。村支書是農(nóng)村人力資源中最優(yōu)秀的部分，其配臵、流動、選拔、任用必須發(fā)揮市場機制的作用，以實現(xiàn)最優(yōu)化。一要轉(zhuǎn)變用人觀念，拓展用人思路。選擇什么樣的人擔(dān)任村支書，或者說什么人適合當(dāng)村支書，這既是一個用人標(biāo)準(zhǔn)的問題，也是一個用人觀念、用人導(dǎo)向的問題。要破除“在少數(shù)人中選人”的舊框框，擴大選人的視野，拓寬用人的途徑，實行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多方式的選拔?？梢試L試從外村“引”、從大學(xué)畢業(yè)中生“選”、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中“派”、從外出務(wù)工經(jīng)商人士中“挑”等方式。要沖破論資排輩、求全責(zé)備等舊傳統(tǒng)、舊觀念的束縛，大膽啟用是思路寬、方法活，敢于創(chuàng)新，能夠獨立開創(chuàng)事業(yè)的人，大膽提拔使用黨員中的能人。二要堅

持選任標(biāo)準(zhǔn)，把好進入關(guān)口。要堅持“一好雙強”的選任標(biāo)準(zhǔn)，真正把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀黨員選任到村黨支部書記的崗位上來。要做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強，盡最大可能確保所選的村黨支部書記黨組織滿意、群眾滿意，真正將懂經(jīng)營、善管理、能致富的人選任到村黨支部書記的崗位上來。三要引入競爭機制，改進選舉方法。將競爭機制引入選舉之中，變“要我選”為“我要選”，變“要我干”為“我要干”，切實解決部分村“人難選”、“難選人”的問題。在村黨組織換屆選舉中繼續(xù)實行并不斷完善“兩推一選”，進一步增強黨組織工作的透明度，真正把候選人的提名權(quán)、推薦權(quán)交給黨員群眾。大膽探索和實踐村支書競爭上崗的公開選拔方式等。四要做好人才儲備，增強后備力量。從明確工作目標(biāo)、強化工作責(zé)任人手，努力構(gòu)建有利于村級人才資源開發(fā)培育和健康成長的長效機制，培養(yǎng)選拔一大批具有較高思想政治素質(zhì)、具備發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和能夠帶領(lǐng)農(nóng)村致富的后備村支書，建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村支書后備人才隊伍。

2、健全教育培訓(xùn)機制。教育培訓(xùn)是提高村支書隊伍整體素質(zhì)的根本性措施。當(dāng)前，村支書隊伍文化低、年齡較大、素質(zhì)不高，帶有一定的普遍性，解決這一問題，要不斷充實文化程度高、年紀(jì)輕和素質(zhì)較強的新生力量，建立和完善有效的村支書教育培訓(xùn)機制。一要加大教育力度，消除思想阻礙。強化村支書的政治理論素質(zhì)，提高其執(zhí)行黨的方針政策的自覺性。強

化村支書抓黨建的意識，注重黨的理論修養(yǎng)的提高，業(yè)務(wù)能力的提升。強化村支書的公仆意識，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。幫助村級黨組織書記樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，切實轉(zhuǎn)變不思發(fā)展、片面發(fā)展、盲目發(fā)展等落后的思想觀念，樹立“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、超常發(fā)展”新理念，自覺用科學(xué)發(fā)展觀的理念來認(rèn)識和處理工作中的問題，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，真正起到“領(lǐng)頭雁”的作用。二要拓展培訓(xùn)內(nèi)涵，增強綜合能力。堅持和完善集訓(xùn)輪訓(xùn)制度，堅持每年舉辦一次以上村支書集中培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)時間累計不少于7天，重點加強政治理論、市場經(jīng)濟管理、農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)、政策法律法規(guī)、黨務(wù)業(yè)務(wù)工作等知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。注重采取“走出去、請進來”等方式，組織村支書外出參觀學(xué)習(xí)、開展交流學(xué)習(xí)，以開闊視野、更新觀念，自加壓力、激發(fā)動力。村黨組織換屆后，及時對新任村支書進行任職資格培訓(xùn)。強化在職學(xué)歷培訓(xùn)。大力推行“一村一名大學(xué)生”計劃的實施，鼓勵村支書參加各類成人教育，攻讀上一層次的學(xué)歷或第二專業(yè)學(xué)歷。

3、健全目標(biāo)考核機制。強化目標(biāo)考核機制，是增強村支書工作使命感和責(zé)任感的必要手段。一要明確考核指標(biāo)?？茖W(xué)設(shè)定考核項目以及標(biāo)準(zhǔn)，重點是村級發(fā)展規(guī)劃的完成情況，如黨建工作、經(jīng)濟指標(biāo)、村民增收、為民辦實事情況等一些看得見、摸得著的硬性工作。使村支書產(chǎn)生危機感、緊迫感，從而增強

責(zé)任意識。二要健全考核制度。進一步健全和完善村支書崗位任期目標(biāo)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制，明確規(guī)定村支書的任期責(zé)任、目標(biāo)要求、權(quán)利義務(wù)。要加強對村支書的日常、、屆中和屆期考核工作，力求客觀、公正、全面、歷史地分析評價村支書。積極探索村支書目標(biāo)考核的新辦法、新途徑，建立完善一套科學(xué)合理的考核目標(biāo)體系、強有力的目標(biāo)監(jiān)控體系、權(quán)威科學(xué)的評價體系和嚴(yán)格的考核獎懲體系。三要運用考核結(jié)果。對考核測評中，群眾意見大，在黨的建設(shè)上、經(jīng)濟社會發(fā)展上無任何進展，解決社會矛盾糾紛上辦法不多、效果不好，不能勝任現(xiàn)職工作的村支書，及時予以調(diào)整，把優(yōu)秀的人才推選為接班人。對存在嚴(yán)重問題的，及時予以撤換和處理。

4、健全監(jiān)督制約機制。運用各方面力量，形成合力，建立起一個反應(yīng)靈敏、覆蓋面廣、運行高效的監(jiān)督管理體系。一要建立健全自律機制。切實加強對村支書的教育和引導(dǎo)，使村支書不斷提高思想政治素質(zhì)，增強自律意識，自覺抵制各種誘惑和陷阱。要進一步完善談心談話、批評談話、誡勉談話等制度，經(jīng)常性地幫助村支書點問題、提要求、指方向，發(fā)現(xiàn)問題及時地進行嚴(yán)肅的批評教育，決不能溺愛袒護，回避矛盾，放任其發(fā)展。同時，建立完善村支書重大事項向組織報告制度。二要建立健全預(yù)控機制。把對村支書監(jiān)督的關(guān)口前移，建立起對村支書監(jiān)督的預(yù)控機制，真正做到防患于未然。從優(yōu)化村支書隊伍入手，選優(yōu)配強村支書。從創(chuàng)造防腐拒變環(huán)境入手，定期對

村支書進行易地交流、回避性交流，抑制腐敗產(chǎn)生的條件。從加強經(jīng)常性考察入手，及時掌握村支書的思想、工作動態(tài)，避免一些苗頭性、傾向性問題的蔓延。三要建立健全約束機制。強化村支書經(jīng)濟責(zé)任任期和離任審計，健全民主議事制度，堅持民主集中制，杜絕村支書“一言堂”，建立形成科學(xué)決策、規(guī)范用權(quán)的機制。完善村務(wù)公開制度，實施“陽光行動”，增加村務(wù)工作的透明度。探索更科學(xué)、更有力的村級財務(wù)審批制度，進一步加強村級財務(wù)支出的審批管理和監(jiān)督。四要建立健全聯(lián)防機制。拓寬群眾監(jiān)督渠道，建立全社會廣泛參與、全方位實施監(jiān)督的社會聯(lián)防機制，加強對村支書各方面的監(jiān)督。

5、健全激勵保障機制。一要完善待遇保障機制，加強工作激勵。對村支書的基本報酬，逐步推行以基本工資、考核工資和效益工資為主的結(jié)構(gòu)工資制，切實提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，使村支書的實績與報酬相統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)相一致。參照城鎮(zhèn)職工參保的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立完善村支書養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。對實績突出、群眾公認(rèn)度高的村支書大力宣傳、表彰和獎勵。對特別優(yōu)秀的村支書，予以破格提拔使用，為他們的成長進步提供機會。對工作盡心盡力、表現(xiàn)較好，而因年齡問題退下來的村支書，給予妥善安臵。二要完善關(guān)心關(guān)愛機制，優(yōu)化工作環(huán)境。村支書工作任務(wù)繁重，工作責(zé)任重大，大多數(shù)村支書為了把工作搞上去，個人付出了艱辛的努力，甚至在自身利益方面作出了很多的犧牲和奉獻。對他們要做到政治上關(guān)心、工作上

支持、生活上照顧。要進一步理順工作關(guān)系，明確管理權(quán)限，規(guī)范工作程序，防止出現(xiàn)上級大事、小事抓住村支書不放，下級大事、小事都推給村支書的現(xiàn)象，做到職權(quán)明確、責(zé)任到人。在村支書遇到挫折時要及時給予支持和幫助，有不足或有傾向性苗頭時及時給予幫助指正。對于堅持原則的干部遇到困難時，要分清原因，給予支持撐腰。要幫助解決實際問題，當(dāng)村支書家庭碰到具體困難時，在政策范圍內(nèi)，組織上要主動為他們分憂解難，盡力幫助解決，為他們集中精力工作創(chuàng)造條件。

總而言之，村支書是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)頭人，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的“領(lǐng)頭雁”，對貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策、落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟起著十分關(guān)鍵的作用。因此，我們這次辦這期村支書培訓(xùn)班是非常必要的，大家要提高認(rèn)識，珍惜機會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)。