第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)財務(wù)監(jiān)督和公開制度

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)財務(wù)監(jiān)督和公開制度

按照有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)對村務(wù)、財務(wù)的管理，提高工作的透明度，形成有效的監(jiān)督，特制定本制度。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找

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一、設(shè)立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

1、村委會成立由3～7人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組（民主理財小組），其成員由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生。村務(wù)、財務(wù)公開監(jiān)督小組（民主理財小組）的任期與村民委員會的任期相同。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

2、村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)：監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)公開制度的執(zhí)行；審查村務(wù)、財務(wù)公開的各項內(nèi)容；征求并反映村民對村務(wù)、財務(wù)公開意見和建議；參與本村的經(jīng)濟(jì)項目及集體資產(chǎn)項目招投標(biāo)；督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時進(jìn)行整改并作出答復(fù)。

3、村務(wù)公開監(jiān)督小組對村民會議或者村民代表會議負(fù)責(zé)，向村民會議或村民代表會議報告村務(wù)財務(wù)監(jiān)督情況。

4、村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復(fù)。

二、建立村級會計代理制度。

村委會設(shè)立一名報帳員，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)金日記帳以及村收支單據(jù)的填制、審核、財務(wù)公開等工作。村所有收入憑證、報銷憑證必須由村報帳員填制，交由民主理財小組審核，報鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心審核記帳，鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心記帳后出具財務(wù)報表，交民主理財小組審核，簽名后于每月10日前公布。

三、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)開支審批制度。

1、村委會每年度定出財務(wù)收支計劃（預(yù)算）并經(jīng)村民代表會議審議通過，由村委會執(zhí)行。

2、500元以下經(jīng)費(fèi)開支須有經(jīng)辦人、證明人簽名，由村委會主任和村民主理財小組長“兩筆會簽”審批；500元以上5000元下的要經(jīng)村兩委干部會議集體討論決定審批；5000元以上的，則由村民代表會議討論決定審批。

3、嚴(yán)格財務(wù)管理制度，健全會計帳簿，做到往來帳目清楚，應(yīng)收應(yīng)支款項一目了然，年度會計檔案齊全可查。出納報帳員按時報帳到鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心。

4、財務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，嚴(yán)禁公款私存、挪用公款或利用公款進(jìn)行帳外經(jīng)營，不得將大額現(xiàn)金存放在辦公室或家里。否則，由財務(wù)人員承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

四、健全村委會干部任期、離任審計制度。

村黨支部書記、村委會主任、集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員在任期內(nèi)或離任時、由鎮(zhèn)農(nóng)辦成對其經(jīng)濟(jì)活動和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公開。

五、全面規(guī)范進(jìn)行村務(wù)財務(wù)公開。

1、村務(wù)公開的內(nèi)容時間。（1）每年初公布村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、村委會年度工作計劃、村建設(shè)規(guī)劃、年度財務(wù)計劃、村集體經(jīng)濟(jì)或經(jīng)濟(jì)項目承包經(jīng)營方案、計劃生育指標(biāo)安排以及需要在年初公布的其他事項。（2）每月10日前公布上月財務(wù)收支情況，以及需要在當(dāng)月公布的其他事項。（3）每季度公布征用集體所有土地各項補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等各項款物的接收、發(fā)放、使用情況；政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)的收支情況；合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和開支情況等。（4）每年底公開年度村務(wù)各項重大工作的執(zhí)行和落實情況。（5）隨時公布的事項要及時公開，如涉及村民切身利益的工程的立項、招標(biāo)、驗收，村集體資產(chǎn)的招租和租金收繳情況以及“一事一議”及時公開。有十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的事項及時公開。

2、村務(wù)公開的程序。村委會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求，提出公開的具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村委會聯(lián)席會議討論確定；并由村委會主任、村務(wù)公開監(jiān)督小組、財務(wù)有關(guān)人員簽名，由村委會通過村務(wù)公開欄等形式及時向群眾公布。

3、村務(wù)公開的形式。（1）村務(wù)公開欄，將公開的內(nèi)容在公開欄上全面，真實予以公布。（2）利用墻報、廣播等宣傳媒體。實行多方位公布村務(wù)，使廣大群眾及時知曉。（3）發(fā)放明白紙。

4、村務(wù)公開的監(jiān)督。（1）村務(wù)公開監(jiān)督（民主理財小組）每月對村集體財務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督，對不合理的財務(wù)開支予以糾正，對重大村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。（2）設(shè)置村務(wù)公開意見箱，收集群眾對村委會工作的建議和意見，由村務(wù)公開監(jiān)督小組收集整理后，提交村務(wù)會在15日內(nèi)作出答復(fù)。（3）每月20日為接訪日，村委會對村民提出的詢問和意見要當(dāng)場或在15日內(nèi)答復(fù)。（4）上級有關(guān)部門監(jiān)督。

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第二篇：村務(wù)、黨務(wù)公開制度

村務(wù)、黨務(wù)公開制度

一、全面實行黨務(wù)和村務(wù)公開，及時向全體黨員和村民公開涉及黨員和村民利益的事項及村級重大事項。

二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容是：黨組織設(shè)置和成員分工情況；村黨組織工作目標(biāo)任務(wù)及完成情況；發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳情況；黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；黨員民主評議、評優(yōu)樹模、黨員設(shè)崗定責(zé)等情況。

三、村務(wù)公開的主要內(nèi)容是：

（一）村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議、村民會議、村民代表會議討論決定事項的實施情況。

（二）村級財務(wù)收支管理，村集體債權(quán)債務(wù)情況，上級財政轉(zhuǎn)移支付情況；糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實情況。

（三）村土地、集體經(jīng)濟(jì)項目承包經(jīng)營；征用土地各項補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；村公共設(shè)施建設(shè)項目的投資、承發(fā)包及預(yù)決算情況。

（四）宅基地使用、村民建房審批情況和危房改造落實情況。

（五）村內(nèi)“一事一議”項目實施情況。

（六）最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、臨時慰問救助款物發(fā)放情況，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

落實情況。

（七）國家計劃生育政策落實情況。

（八）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。

四、公開程序：黨務(wù)工作經(jīng)村黨組織會議討論，村務(wù)工作經(jīng)村民委員會議討論后進(jìn)行公開。

五、公開形式：主要采取設(shè)立公開欄公開、召開黨員、村民代表大會公開，也可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體進(jìn)行公開。

六、公開時間：堅持定期與不定期公開相結(jié)合，黨務(wù)、村務(wù)一般每半年公開一次，全年財務(wù)收支情況按季進(jìn)行公布，涉及村民利益的重大事項及時公開，需事前公開的事項必須在事前公開。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)政務(wù)公開工作典型材料

推行政務(wù)公開，讓群眾滿意

XX鄉(xiāng)人民政府

二00五年八月十八日

推行政務(wù)公開是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主和監(jiān)督，有效轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)誠信政府和責(zé)任型政府一項重要內(nèi)容。自1998年以來，我鄉(xiāng)按照上級黨委政府的部署，積極推行政務(wù)公開工作，始終把村務(wù)政務(wù)公開作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，勤政廉政的一個重要手

段來抓。特別是近幾年來，我鄉(xiāng)在“鞏固、規(guī)范、深化、提高”上狠下功夫，全鄉(xiāng)政務(wù)公開工作又取得了新的成果。目前，全鄉(xiāng)政務(wù)公開工作已形成鄉(xiāng)、村互動的格局，步入了制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；壍?。我們的主要做法是

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村務(wù)政務(wù)公開工作扎實開展。

剛推行政務(wù)公開制度時，有些人認(rèn)為政務(wù)公開制約了自身的權(quán)力，加大了工作的難度，會給決策造成被動，因而視它為軟任務(wù)，不認(rèn)真、不下功夫去抓；一些鄉(xiāng)直單位認(rèn)為政務(wù)公開涉及面廣、情況復(fù)雜，加之體制的局限，不好抓，也抓不好。這些認(rèn)識，歸根到底就是不想公開，不愿公開，害怕公開。為了進(jìn)一步端正態(tài)度，糾正對政務(wù)公開工作的模糊認(rèn)識，我鄉(xiāng)多次召開各單位主要領(lǐng)導(dǎo)會議，要求各村、鄉(xiāng)直各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從反腐治源的高度，加深對政務(wù)公開的理解和認(rèn)識，堅決克服僥幸和為難情緒，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)推行政務(wù)公開的自覺性和責(zé)任感。使各村、各單位跳出了認(rèn)識上的局限，從多個層面理解政務(wù)公開的重要性和必要性，在思想上牢固樹立起公開就是監(jiān)督，公開就是誠信，公開就是紐帶，公開就是效率的新觀念，從而在思想上為推行政務(wù)公開工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。為了使推行政務(wù)公開工作順利開展，切實達(dá)到出實效的目的，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“還權(quán)于民”這條主線，進(jìn)一步建立完善鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)公開組織體系，嚴(yán)格實行單位“一把手”負(fù)責(zé)制。我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記彭露英同志任組長，各村黨支部書記、鄉(xiāng)直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決村務(wù)政務(wù)公開工作中碰到的具體問題。并具體制定了工作人員崗位職責(zé)、工作制度以及工作紀(jì)律等。各村、鄉(xiāng)直各單位也都相應(yīng)成立了由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)人員為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。層層建立了政務(wù)公開工作目標(biāo)責(zé)任制，與此同時，鄉(xiāng)黨委還把政務(wù)公開工作納入各村、鄉(xiāng)直各單位的整體工作進(jìn)行目標(biāo)管理考核，直接與年終獎掛鉤，一起安排，一起檢查，一起落實，切實做到了每個單位政務(wù)公開工作都有專人抓、有專人管、有專人辦。全鄉(xiāng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，紀(jì)委監(jiān)督，部門落實，群眾參與”的工作新格局。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，在政務(wù)公開的“公示、承諾、監(jiān)督”三個方面上下功夫，真正做到公示讓群眾明白，承諾讓群眾放心，監(jiān)督還群眾權(quán)力。

是公開的內(nèi)容增加了透明度。

村級村務(wù)公開主要是以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為主。即１、公布村政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民主理財和監(jiān)督小組名單；２、公開村務(wù)財務(wù)收支情況；３、公開生育指標(biāo)和環(huán)扎措施落實情況；４、公開宅基地申報及民政救濟(jì)物資發(fā)放情況；

5、公布村委本經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃重大決策及其落實進(jìn)展情況；

6、重大項目建設(shè)及集體經(jīng)濟(jì)實體承包情況；

7、村干的福利情況等。鄉(xiāng)直單位公布的主要內(nèi)容是：１、公開單位的服務(wù)內(nèi)容和承諾；２、公開收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；３、公開單位的工作計劃以及落實情況。

（二）是公開的形式和程序更規(guī)范。

主要以公開欄為載體。我鄉(xiāng)１１個村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位（含政府）都建有固定永久公開欄，每個季度進(jìn)行一次村務(wù)公開，各村（社區(qū)）公開欄建在村居委會旁邊，鄉(xiāng)直單位公開欄集中建在主街道附近，方便群眾觀看和監(jiān)督，各單位還不定期在全鄉(xiāng)的宣傳長廊上開展相關(guān)政策及業(yè)務(wù)宣傳。

各村、各單位自行公開的內(nèi)容，由各單位政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并經(jīng)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字（村級財務(wù)則由村理財小組和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站簽字）后方可公布。在承諾方面，緊緊圍繞規(guī)范行為、規(guī)范權(quán)力的目標(biāo)，建立了公開承諾制度。明確了辦事時限、辦事質(zhì)量和辦事紀(jì)律，向群眾公開辦事程序、辦事結(jié)果和決策過程等，做到有諾必履，達(dá)到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開的要求。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督體制，加強(qiáng)政務(wù)公開工作的硬件建設(shè)，每個村、和單位的政務(wù)公開設(shè)施都堅持做到“一欄、四有、四上墻”。即每個單位都建有一個規(guī)范的政務(wù)公開專欄；每個單位都有一部監(jiān)督電話、有一個投訴意見箱、有值班監(jiān)督崗、有檔案材料；每個單位工作制度和崗位職責(zé)上墻、收費(fèi)許可證和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻、辦事程序和辦事紀(jì)律上墻和領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪時間安排上墻。這些硬件的完善和實施，為確保我鄉(xiāng)村務(wù)政務(wù)公開工作落到實處奠定了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年以來，我鄉(xiāng)共處理群眾來信十八件，收集到群眾批評意見和建議60多條，先后為一個村三個屯審計了村屯級財務(wù)，糾正了一

起不合理收費(fèi)，為村委追回村干拖欠集體資金4000元，經(jīng)過多方與區(qū)委區(qū)政府協(xié)調(diào)解決了原河池市糖廠長年拖欠蔗農(nóng)蔗款的難題，群眾比較滿意。

（四）建立健全村政務(wù)公開檔案。政務(wù)公開是一項長期性工作，按照文書檔案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對政務(wù)公開工作中上級所下發(fā)的文件、會議材料，本單位政務(wù)公開組織人員名單；有關(guān)會議記錄、工作計劃、公開制度、每次

公開的內(nèi)容；檢查考核的原始材料、總結(jié)報告；群眾所提意見及答復(fù)和處理結(jié)果等資料，由專人負(fù)責(zé)收集整理，年終統(tǒng)一裝訂歸檔。

三、運(yùn)作規(guī)范，實施有力，效果明顯。

（一）、提高了辦事效率。實行政務(wù)公開后，各單位的工作效率大大提高了，各類事項基本都能夠在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)，經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境明顯改善。一些單位還把政務(wù)公開與行風(fēng)評議密切結(jié)合起來，相互促進(jìn)，使工作得到較好落實。

（二）、進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。由于辦事依據(jù)、程序、結(jié)果公開，群眾有了一本明白帳。對政務(wù)工作由過去的“公道不公道，只有天知道”的擔(dān)心，變成了現(xiàn)在的“公道不公道，一看就知道”的贊賞。

（三）切實轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了服務(wù)宗旨意識。目前鄉(xiāng)黨委政府率先實行周一例會制度，對上周的各項工作進(jìn)行匯報總結(jié)督察對本周的工作，進(jìn)行部署安排，確保各項工作落到實處。鄉(xiāng)黨委政府制定了出勤考核規(guī)定，一般職工下聯(lián)系點村每月不得少于12天，班子成員每月不得少于10天，每逢雙修日安排一名領(lǐng)導(dǎo)和干部值班，接待群眾來訪，妥善處理好群眾反映的問題。逢雙圩日的鄉(xiāng)民政、司法、土管、計生、推廣等部門都有人值班，方便群眾辦事。

（四）以村務(wù)政務(wù)公開為載體，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

通過實行村政務(wù)公開，抓行風(fēng)建設(shè)，使各村社區(qū)、各部門所能嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的方針政策。堅持以便捷、高效的服務(wù)行為，努力推動全鄉(xiāng)的項目建設(shè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。１、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鄉(xiāng)形成了以甘蔗生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展西瓜，桑蠶、勞務(wù)輸出和運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全鄉(xiāng)甘蔗面積2.1萬畝，上個榨季甘蔗產(chǎn)量達(dá)8.4萬噸，2004年桑蠶面積1500多畝，西瓜1000畝，勞務(wù)輸出2300多人。２、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改建四級公路２條６公里，改建屯級公路３條９公里，新建地頭水柜213座新建敬老院１座。３、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，共完成退耕還林3900多畝，荒山造林2000多畝，營造小河流域水土保持林1900多畝，封山育林13.3萬畝，建沼氣池734座。４、改善投資軟環(huán)境，加大招商引資工作力度。2004-2005年，我鄉(xiāng)共完成白土林場承包、國營礦擴(kuò)大開采等項目招商引資965萬元，有力地帶動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。５、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管和治理，并取得階段性成果。經(jīng)過狠抓政務(wù)公開工作，干部隊伍廉潔自律的自覺性不斷提高，便民宗旨和服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)辦事作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。2003、2004白土鄉(xiāng)榮獲全區(qū)“三個文明”建設(shè)目標(biāo)管理二等獎和區(qū)級文明單位榮譽(yù)稱號。

雖然我鄉(xiāng)村務(wù)政務(wù)公開工作取得了一些實效，但與上級的要求還有一定的差距，在今后工作中我們將進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作機(jī)制，力爭把全鄉(xiāng)的村務(wù)政務(wù)公開工作做得更好。

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)政務(wù)公開工作典型材料》

第四篇：財務(wù)監(jiān)督檢查制度

為認(rèn)真搞好財務(wù)管理，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，進(jìn)一步理順財務(wù)關(guān)系，做到“開源節(jié)流、合理開支、公開透明”，切實加強(qiáng)對財務(wù)情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，特制訂本監(jiān)督、檢查制度。

一、根據(jù)局黨組要求，局紀(jì)檢、監(jiān)察負(fù)責(zé)對局屬財務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行半年、及經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，綜合監(jiān)督檢查情況及時向局黨組作出匯報，并根據(jù)局黨組確定的意見，在局務(wù)會上通報檢查情況。

二、局紀(jì)檢、監(jiān)察對公用經(jīng)費(fèi)和局經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、局屬經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營情況進(jìn)行檢查；對水、電費(fèi)、門點租金收繳情況，兩費(fèi)包干執(zhí)行情況、每季度進(jìn)行一次檢查；對公款采購物品、車輛燃修費(fèi)及一般性開支實行經(jīng)常性監(jiān)督、檢查。

三、局紀(jì)檢監(jiān)察強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，在監(jiān)督、檢查過程中必須認(rèn)真履行職責(zé)，并發(fā)揮其監(jiān)督職能作用，對監(jiān)督、檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)提出處理意見和建議。

四、局屬有關(guān)科室和單位應(yīng)按監(jiān)督、檢查的要求，認(rèn)真接受和主動配合做好監(jiān)督、檢查工作。

五、局屬財務(wù)要嚴(yán)格財務(wù)管理，切把財務(wù)審批關(guān)。每筆經(jīng)費(fèi)開支必須嚴(yán)格審批程序，局公用經(jīng)費(fèi)開支經(jīng)分管財務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)審批開支，“兩費(fèi)”包干經(jīng)費(fèi)經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽批后報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批開支，局屬機(jī)關(guān)小車修理廠、機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)部、機(jī)關(guān)幼兒園內(nèi)部的小額經(jīng)費(fèi)開支由主要負(fù)責(zé)人審批，大額經(jīng)費(fèi)開支報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

六、局屬財務(wù)要嚴(yán)格資金管理和帳務(wù)管理，做到帳目清楚，無錯帳、漏帳；資金合理使用，嚴(yán)禁公款私存貪污挪用，財務(wù)管理人員不準(zhǔn)利用職權(quán)謀取個人私利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。

七、局屬財務(wù)在財務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)不按要求填報或不符合審批程序等問題應(yīng)予拒絕開支，發(fā)現(xiàn)資金使用不當(dāng)應(yīng)提出調(diào)整意見。

八、為增強(qiáng)透明度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。局屬財務(wù)應(yīng)將財務(wù)執(zhí)行情況按要求及時填寫有關(guān)報表，每半年在局務(wù)會上公開一次。

第五篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督的缺失

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督缺失的成因及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的路線、方針、政策的一級政權(quán)組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)政能力建設(shè)，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會有著十分重要的意義。隨著監(jiān)督力度的不斷加大和監(jiān)督體系的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)監(jiān)督也取得了可喜的成效，但不容否認(rèn)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，一些配套的改革措施未及時到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍普遍存在有缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督、帳務(wù)處理不規(guī)范、財務(wù)管理比較混亂，財政的非剛性支出不斷加大、擠占挪用專項資金、財政的運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難等問題。其后果造成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性下降，嚴(yán)重的還會影響黨群、干群關(guān)系，容易滋生腐敗現(xiàn)象，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。本文試結(jié)合本人的工作實踐，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督缺失的成因及對策談一點粗淺的看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督的缺失主要原因：

1、內(nèi)部監(jiān)督不嚴(yán)格。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的監(jiān)督，雖然各級黨委、政府制定了一系列的財務(wù)管理及監(jiān)督制度，比如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設(shè)臵同級的紀(jì)律檢查委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長“一支筆審批”、重大事項開支集體研究制度等等。但由于職位設(shè)臵及信息和權(quán)力的不對等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記在財務(wù)監(jiān)督上，基本沒有發(fā)揮任何作用。而且在現(xiàn)有體制下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記負(fù)責(zé)制且權(quán)力過大，集體研究制度基本上成為一種形式、走過場而已，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連形式也免了，基本就是一個人說了算，鄉(xiāng)財政所作為基本監(jiān)督的職能也只是事后的記帳員。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部監(jiān)督就形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的作用。

2、外部監(jiān)督不到位。紀(jì)委、監(jiān)察、審計、財政等監(jiān)督部門也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和審計，但縣級審計機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)

責(zé)任審計，主要的審計對象就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人，但由于基層審計機(jī)關(guān)人員少，一線的審計隊伍就更少，無法對所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常進(jìn)行審計，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幾年才能輪到一次，而那里的主要負(fù)責(zé)人也許已經(jīng)換過好幾任，再加上有些審計出來的問題，由于種種原因，無法得到有效及時的整改；而縣紀(jì)委、監(jiān)察局一般也是在有人提供線索的情況下，才會對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就反映的問題進(jìn)行財務(wù)檢查；而縣財政局的檢查更多的是針對他們所屬財政所的財務(wù)處理是否規(guī)范，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)監(jiān)督則顯得鞭長莫及。所以，外部監(jiān)督也難能到位。

3、財務(wù)制度建立不健全、不完善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雖然基本上所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政所里都有財務(wù)管理制度、會計崗位責(zé)任制度，但是并沒有起到很好的監(jiān)督的作用。一是執(zhí)行不徹底，不到位，比如對一些超范圍的報銷，一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長或是書記簽字后，財政人員很難堅持原則；二是一些制度仍沒有建立或完善，比如政府物品采購制度，一般只要主要負(fù)責(zé)人同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以買來然后報銷。還有公務(wù)用車制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人不管什么事情，都可以叫車或是長期包出租車，然后一起結(jié)算。更有甚者，還存在公車私用的現(xiàn)象，費(fèi)用全部由政府報銷。再就是來人招待制度的不完善，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也制定了來人招待制度，但是一般很難嚴(yán)格執(zhí)行，有的甚至還打著招商引資、完成稅收的旗號，進(jìn)行一些不必要的接待，并以此假公濟(jì)私。

4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確。按照現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理體制，在財務(wù)審批上，應(yīng)該是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長“一支筆審批”，但是在實際的執(zhí)行過程中，其實只要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記其中一個人簽字審批，一般情況下都能夠開支費(fèi)用。而且在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至直接由黨委書記審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長根本就沒有審批的權(quán)力，而按照財務(wù)管理

制度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在這種情況下，監(jiān)督的力量走上了前臺，而被監(jiān)督的一方還要擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任，造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明。

5、任期短導(dǎo)致監(jiān)督困難。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任用是任期制的，由于調(diào)動比較頻繁，常常是干不到了一屆就換了。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理大多是按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的想法制定和執(zhí)行的，在制度的建立上沒有連續(xù)性。而且這一任的不管上任的債務(wù)，而上任的也不愿把錢留給下一任用，就形成了各自為戰(zhàn)，到后來就是債務(wù)越來越多，可用財力越來越少。在財務(wù)支出上，自己弄到的錢就自己用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和黨委書記之間也就沒有相互的監(jiān)督，只管在任期內(nèi)把自己找來的錢通過財務(wù)處理開支掉。誰也不愿意扯下臉皮，都睜一眼閉一眼，心照不宣，這時候監(jiān)督就成了一種擺設(shè)，流于形式了。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督的主要對策：

針對造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督缺失的主要原因，如何在現(xiàn)有的體制下，盡可能的提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的監(jiān)督能力，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督的力度，更好地發(fā)揮財政資金的使用效益，我以為要作到以下幾方面：

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政網(wǎng)建設(shè)，加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要堅持“責(zé)任上移、重心下移、關(guān)口前移”的工作方針。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子的作用，讓紀(jì)檢工作介入到經(jīng)濟(jì)決策及收支的全過程。必要的時候可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記直接對縣紀(jì)委負(fù)責(zé)，這樣就在一定范圍內(nèi)避免“下級監(jiān)督上級”的不利局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)開支方面可以嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記審核的方法，建立沒有經(jīng)過紀(jì)委書記審核的開支事項不能入帳開支的制度。這樣通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政網(wǎng)的建設(shè)，將財務(wù)監(jiān)督放在首

要的位臵，加大從內(nèi)部監(jiān)督的力度，防止監(jiān)督提早喪失。

2、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的地位，改善外部監(jiān)督的環(huán)境。要進(jìn)一步提高對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重要性認(rèn)識，各個部門也要大力支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，切實加強(qiáng)審計成果的運(yùn)用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效果，要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計結(jié)果的利用和干部任用掛鉤，使之成為干部任用的一個重要參考依據(jù)，改變目前這種不痛不癢的局面。審計部門也要將關(guān)口前移，要從離任審計向任中審計的轉(zhuǎn)變，要從全面審計（對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行輪審）向重點審計（對資金流量大，有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)等）轉(zhuǎn)變，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力度，強(qiáng)化審計監(jiān)督的作用，逐步改善外部監(jiān)督的環(huán)境。

3、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。對目前已經(jīng)存在的財務(wù)制度，要進(jìn)一步完善，嚴(yán)格執(zhí)行；要加大對財政所會計人員的培訓(xùn)，落實他們所要承擔(dān)的責(zé)任，避免財務(wù)制度流于形式，強(qiáng)化財政監(jiān)督的觀念；同時要健全完善原來沒有的財務(wù)制度，如在公務(wù)用車、來人招待、政府采購方面，要建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)用車制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來人招待制度》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購制度》等，對一些財務(wù)行為要細(xì)化，這樣才能很好對照財務(wù)制度的來執(zhí)行。另外還要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，在財務(wù)上切實做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長“一支筆”審批，杜絕兩人都批，責(zé)任無法分清的情況發(fā)生。

4、完善內(nèi)部制衡機(jī)制，防止權(quán)力過大而造成監(jiān)督難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，相當(dāng)部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了撤并，人員和經(jīng)濟(jì)總量都比以前增大很多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還實行了書記、鎮(zhèn)長“一肩挑”，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長由一個人擔(dān)任，權(quán)力也大了很多。因此要進(jìn)一步完善內(nèi)部的制衡機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)、財務(wù)公開，民主管理制度建設(shè)，加強(qiáng)對“一把手”的財經(jīng)法紀(jì)教育，防止權(quán)力的集

中和權(quán)力的過大而難以監(jiān)督。

5、在任期制下加強(qiáng)財務(wù)的銜接和任期的適當(dāng)延長?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動相當(dāng)頻繁，一般情況下一屆都很難干滿，迅速提高自己的政績成了必然的選擇，因此對前任的債務(wù)也就不管不問，造成債務(wù)堆積和“滾雪球”效應(yīng)。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的考核應(yīng)增加消減債務(wù)和新增債務(wù)情況這一內(nèi)容，對消減債務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰，對新增債務(wù)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行批評或取消優(yōu)秀等次。在外部監(jiān)督方面，增強(qiáng)任中審計的力度，對在任期內(nèi)消減債務(wù)好，新增債務(wù)少或無的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，建議縣委組織部門給予提拔使用或是進(jìn)行表彰，對任期內(nèi)消減債務(wù)不好，又有新增債務(wù)的，建議延長他的任期。通過這種方式，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志對財務(wù)管理的重視，自覺約束自己的財務(wù)行為，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的管理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作走向良性軌道。