第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進村務(wù)公開民主管理實施方案

xx鎮(zhèn)推進村務(wù)公開民主管理實施方案

為提高我鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作的整體水平，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合xx市《關(guān)于開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動的通知》（濟村務(wù)公開辦【2012】1號）文件精神和《xx縣推進村務(wù)公開民主管理實施方案》要求，鎮(zhèn)黨委政府決定今年著力推進村務(wù)公開民主管理工作，使我鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作走向制度化、規(guī)范化軌道?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建為抓手，以完善基層群眾自治制度、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)全面進步為目標，認真查找開展村務(wù)公開民主管理工作的不足，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)工作經(jīng)驗，進一步推動縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)加強村務(wù)公開民主管理工作文件精神的貫徹落實，培養(yǎng)樹立一批先進典型，提高村務(wù)公開民主管理工作的整體水平，努力開創(chuàng)全縣村務(wù)公開民主管理工作新局面。

二、目標要求

通過整改，使各村組織領(lǐng)導(dǎo)進一步加強，配套制度進一步完善，陣地建設(shè)進一步規(guī)范，公開質(zhì)量、群眾滿意度進一步提高，檔案資料更加完整、保存更加規(guī)范。

三、方法步驟和工作要求

（一）準備階段（2012年5月下旬）

一是召開會議，動員部署。組織各村召開推進村務(wù)公開民主管理工作推進會議，制定下發(fā)實施方案。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)健全組織。為加大工作推進力度，鎮(zhèn)黨委政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)精干人員組成工作指導(dǎo)組，深入指導(dǎo)推進村務(wù)公開民主管理各項工作開展，抓好工作落實。

三是廣泛宣傳，充分發(fā)動。通過懸掛條幅、張貼標語等形式，深入宣傳開展村務(wù)公開民主管理的重要意義，將有關(guān)政策、文件及公開內(nèi)容、程序、監(jiān)督措施等做到家喻戶曉、深入民心，切實調(diào)動廣大村民參與此項工作的積極性。

（二）組織實施階段（2012年6月上旬—9月底）

一是明確責(zé)任，抓好落實。鎮(zhèn)黨委政府將村務(wù)公開工作納入各村綜合考核體系，不斷完善考核評價標準，實現(xiàn)村務(wù)公開工作的科學(xué)化、常態(tài)化、規(guī)范化。建立有關(guān)部門、管區(qū)和村隊齊抓共管，基層干部群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成上下貫通、左右聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

二是做好結(jié)合，積極探索創(chuàng)新。嚴格落實村務(wù)公開民主管理工作的各項規(guī)章制度，積極探索建立村務(wù)公開的有效形式，規(guī)范和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制以及民主決策、民主管理和民主監(jiān)督活動，全面推廣“三議三公開”民主決策機制，真正做到提議準確、商議廣泛、決議民主和公開及時；進一步規(guī)范村民代表會議，細化村民代表的當選條件和推選辦法，明確村民代表會議程序和職責(zé)；建立村務(wù)監(jiān)督委員會，履行民主監(jiān)督、民主理財和民主評議的工作職責(zé)，提升村務(wù)公開工作的透明度、真實性和滿意率。

三是強化監(jiān)督，狠抓落實。鎮(zhèn)黨委政府將對各村工作開展情況進行暗訪檢查，及時通報結(jié)果，根據(jù)檢查情況落實獎懲。各村要進一步加強群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)作用，形成群眾監(jiān)督的良好氛圍。

四是抓好典型，全面推進。各村要對照《關(guān)于進一步深化村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)意見》要求，認真開展本村工作，鎮(zhèn)黨委政府將對做的好的村樹立典范，給予獎勵，并以此推進其他村工作開展，實行以先進促工作的目的。

（三）檢查驗收階段（2012年10月上旬）

一是各村自查。各村要嚴格按照《關(guān)于進一步深化村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)意見》和本方案確定的工作目標要求，組織自查，總結(jié)經(jīng)驗，明確下一步工作思路和整改措施，為本村及全鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作的全面推進提供有益

借鑒。

二是鎮(zhèn)里檢查。鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門組成檢查組，深入各村開展檢查驗收工作，主要采取聽匯報，查閱文件、檔案、實地察看，隨機走訪群眾等形式。年終對做的好的村，進行表彰獎勵。

二0一二年五月二十二日

第二篇：唐山市推進村務(wù)公開民主管理實施方案

唐山市路北區(qū)推進村務(wù)公開民主管理實施方案

按照市委農(nóng)工委關(guān)于印發(fā)《唐山市推進村務(wù)公開民主管理實施方案》通知要求，為進一步提高我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作的整體水平，維護廣大村民對集體事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，密切干群關(guān)系，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，通過樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，健全制度，規(guī)范程序，完善機制，進一步推動中央、省、市有關(guān)加強村務(wù)公開民主管理工作文件精神的貫徹落實，提高村務(wù)公開民主管理工作的整體水平，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、公開內(nèi)容

果園鄉(xiāng)要按照本方案規(guī)定的隨時公開、季度公開、年終公開的內(nèi)容、結(jié)合實際情況，確定公開的具體內(nèi)容。

隨時公開事項：

1、財務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項逐筆公開。

2、村集體經(jīng)濟項目的立項、招投標結(jié)果、費用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補償分配。

7、村委會為村民提供服務(wù)的項目、程序、收費標準及收費依據(jù)。

8、村級后備干部確定及管理使用情況。

9、遠程教育設(shè)備管理使用情況。

10、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其他事項。

季度公開事項：（后一個月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機械、機動地、自然資源和集體經(jīng)濟項目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補貼的人數(shù)標準。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級黨委政府強農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目；國家和省扶貧開發(fā)項目。

年終公開事項：

1、村干部本目標完成情況和下目標。

2、村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項。

3、財務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項資金來源及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（漢機動地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國家惠農(nóng)政策補貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國前老黨員生活補貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。

9、民主評議黨員情況。年底前，黨支部內(nèi)部公開。

三、方法步驟

（一）準備階段（2011年11月25日-11月30日）一是召開會議，全面部署。要召開會議進行動員和部署，并根據(jù)區(qū)里《方案》要求，認真抓好落實。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加大工作推進力度，明確區(qū)里由區(qū)委常委、農(nóng)工委書記任國軍同志負總責(zé)，區(qū)農(nóng)工委分管副職負專責(zé)，充實加強了相關(guān)業(yè)務(wù)處室的力量。果園鄉(xiāng)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)精干力量組成工作指導(dǎo)組，深入各村指導(dǎo)推進村務(wù)公開民主管理各項工作開展，抓好工作落實。通過加強村務(wù)公開民主管理，為即將開展的村級換屆打好基礎(chǔ)，真正把能夠堅決貫徹執(zhí)行黨 的方針政策和國家的法律法規(guī)，自覺接受村民監(jiān)督，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“能人”選上來，切實加強“兩委”辦字建設(shè)，建立關(guān)系協(xié)調(diào)，工作規(guī)范，廉潔勤政，奮發(fā)有為的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，進而為村務(wù)公開民主管理工作的落實提供組織保證。三是廣泛宣傳，充分發(fā)動。要充分運用各類媒體和宣傳手段，廣泛、深入宣傳開展村務(wù)公開民主管理的重要意義，宣傳有關(guān)政策文件及公開的內(nèi)容、程序、監(jiān)督措施等，使此項工作深入人心，調(diào)動廣大村民參與的積極性，促進各項工作扎實開展，取得實效。

（二）組織實施階段（2011年12月1日-12月30日）

1、完善制度，建立機制。一是建立鞏固的公開陣地。各村要設(shè)有規(guī)范的固定公開欄，并輔以會議、有線電視、廣播、通知單、明白卡、小冊子等形式，及時公開村情村務(wù)。公開內(nèi)容和程序嚴格按方案的規(guī)定進行。并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況和農(nóng)民群眾的要求，不斷豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容。二是完善村務(wù)民主決策制度。凡涉及村民切身利益事項的決策方案，都必須實行“三會一審”的決策程序，進行充分協(xié)商，形成共識。各村都要健全完善的村民會議和村民代表會議制度，合理確定各自的議事規(guī)則和議事范圍，討論決定重大村務(wù)事項，并督促決策的事項得到有效實施。對違背決策程序擅自決定重大事項的，依照規(guī)定及時糾正并作出處理。三是規(guī)范民主管理制度。依法制定村民自治章程，村規(guī)民約，提高民主管理水平。

村集體要健全財務(wù)管理制度，建立財務(wù)開支審批制度，對審批程序和審批權(quán)限作出明確規(guī)定，加強對村集體財務(wù)來往的管理。各村設(shè)立村民民主理財小組，其成員有村民代表推選產(chǎn)生，負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理的開支。要按照上級要求，各村要建立健全固定資產(chǎn)、資源管理檔案并建立相應(yīng)的管理制度。四是健全民主監(jiān)督制度。建立村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主評議村干部工作制度。結(jié)合年終考核或總結(jié)工作，每年對村干部至少進行一次民主評議，考評結(jié)果與其誤工補貼及獎懲掛鉤。連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，應(yīng)依法定程序給予罷免或調(diào)整。村民委員會應(yīng)當設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由村民(代表)會議推選產(chǎn)生，負責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開各項工作的落實。要建立村務(wù)公開工作檔案，及時整理歸檔公開資料。村務(wù)公開檔案要真實、完整、規(guī)范，保存期限與村集體財務(wù)賬簿相同。

2、抓好典型，分類指導(dǎo)。確定2個典型村(可選“難點村”)進行重點分析，總結(jié)經(jīng)驗，找準問題，具體指導(dǎo)。按照本《方案》要求，嚴格規(guī)范公開的形式、內(nèi)容和程序，完善各項民主監(jiān)督和管理制度。要以財務(wù)公開為重點，按照要求的公開內(nèi)容，將1-11月份的應(yīng)公開的事項全面公開。所選的典型村要有代表性，既要有工作基礎(chǔ)好的村，又要有基礎(chǔ)薄弱的村；既要有經(jīng)濟條件好的村，也要有經(jīng)濟條件差的村；既要堅持標準，嚴格

要求，又要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，達到一點帶面的目的，推動整體工作上水平。

3、突出重點、分級推進。以所選的典型村為重點，加強指導(dǎo)，強化措施，全面落實村務(wù)公開民主管理各項任務(wù)，規(guī)范各項工作。要把推進村務(wù)公開民主管理工作于農(nóng)村的中心工作結(jié)合起來，使推進活動貫穿于解決農(nóng)村實際問題，為農(nóng)民群眾辦好事辦實事的全過程。推進活動要以典型村委目標，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定其它各村的分級推進計劃，本著時間服從質(zhì)量的原則，逐步實現(xiàn)整體推進，力爭到明年上半年全市的村務(wù)公開民主管理水平再上一個新臺階，努力使群眾對村務(wù)公開民主管理的滿意率達到90%以上?！半y點村”質(zhì)量成果進一步鞏固。各村沒有違反村務(wù)公開民主管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的現(xiàn)象，沒有因村務(wù)公開和民主管理問題引發(fā)群眾上訪。

（三）檢查驗收階段(2012年1月1日-1月10日)

1、鄉(xiāng)里自查（1月1日-5日)。對標自查，重點是所選的2個典型村，總結(jié)正反兩方面典型經(jīng)驗，明確發(fā)展思路和整改措施，為我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作的全面推進提供有益的借鑒。

2、區(qū)里檢查(1月5日-10日)。區(qū)委農(nóng)工委牽頭組織有關(guān)部門組成檢查組，以典型村為重點，開展檢查驗收工作。主要采取聽匯報，查閱文件、檔案，入村實地查看，入戶調(diào)查走訪等形式。通過此次檢查，建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。

四、幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要把推進活動列入重要議事日程，制定切實可行的工作方案和分級實施計劃，有計劃、有步驟地開展工作。要研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展推進活動。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推進村務(wù)公開民主管理工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、加強協(xié)調(diào)配合。果園鄉(xiāng)及各村責(zé)任人要認真落實目標責(zé)任分工，切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要適應(yīng)農(nóng)村新形勢新任務(wù)的需要，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，拓展參與渠道，健全考核體系，建立起黨委政府主導(dǎo)、社會各界支持、村民積極參與的工作機制，形成推動工作的合力。

3、加強宣傳教育。要采取多種方式，廣泛宣傳開展推進村務(wù)公開民主管理活動的重要意義，積極動員社會各界支持參與推進活動，營造良好的工作氛圍；要引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與村務(wù)公開民主管理工作，必要時可組織召開村務(wù)公開民主管理現(xiàn)場會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗和體會，取長補短，相互借鑒，充分發(fā)揮典型村的示范引導(dǎo)、帶動和輻射作用。

4、加強督促檢查。區(qū)里將建立督查反饋制度，堅持定期檢查報告和跟蹤督查反饋制度，把全面檢查與重點檢查、定期檢

查與隨機檢查、明察與暗訪有機結(jié)合起來。既要督查工作落實情況和取得的實效，又要督查各級責(zé)任人履行職責(zé)情況；既要督查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，又要督查解決問題的具體措施和辦法，推動我區(qū)村務(wù)公開民主主管工作健康開展。

第三篇：推進村務(wù)公開民主管理實施方案

為了提高我縣村務(wù)公開民主管理工作的整體水平，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合黑河市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《黑河市村務(wù)公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》（黑市社辦發(fā)［2010］8號）和《關(guān)于開展村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村評選活動的通知》（黑市社辦發(fā)［2010］9號）文件精神，縣委、縣政府決定今年著力推進村務(wù)公開民主管理工作，并于12月下旬進行一次全面檢查驗收，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，通過樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，健全制度，規(guī)范程序，完善機制，進一步推動中央、省委、市委和縣委有關(guān)加強村務(wù)公開民主管理工作文件精神的貫徹落實，提高村務(wù)公開民主管理工作的整體水平，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧孫吳提供有力保證。

二、公開內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照《孫吳縣村務(wù)公開民主管理工作實施方案》規(guī)定的隨時公開、季度公開、年終公開的內(nèi)容，結(jié)合本村實際情況，確定公開的具體內(nèi)容。

隨時公開事項 ：

1、財務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項逐筆公開。

2、村集體經(jīng)濟項目的立項、招投標結(jié)果、費用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補償分配。

7、村委會為村民提供服務(wù)的項目、程序、收費標準及收費依據(jù)。

8、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一

上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項。

9、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、確定重點發(fā)展對象：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、接收預(yù)備黨員：最遲支部大會召開前7天進行公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：最遲支部大會召開前7天進行公示）。

10、離職村干部享受補助人員情況。離職村干部自申請享受補助起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其本人進行核實，核實無誤后進行首次公示（7天），上報縣委組織部，經(jīng)審核后進行第二次公示（7天）。

11、黨員評優(yōu)及表彰獎勵情況。在每次黨員評優(yōu)及表彰確定人選時，對要表彰的黨員進行公示。

12、村級后備干部確定及管理使用情況。

13、遠程教育設(shè)備管理使用情況。

季度公開事項：（后一個月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機械、機動地、自然資源和集體經(jīng)濟項目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補貼的人數(shù)標準。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級黨委政府強農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目；國家和省扶貧開發(fā)項目。

年終公開事項：

1、村干部本目標完成情況和下目標。

2、村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項。

3、財務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項資金及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（含機動地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國家惠農(nóng)政策補貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國前老黨員生活補貼發(fā)放（人員名單固定，生活補貼款由民政部門具體發(fā)放）和慰問貧困黨員情況（年底“兩節(jié)”期間發(fā)放，具體名單由村黨支部報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審查確定初步人選后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行為期7天的公示，公示結(jié)束后無異議的上報縣委組織部，經(jīng)部長辦公會研究后確定人選。

9、民主評議黨員情況。年底前，黨支部內(nèi)部公開。

三、方法步驟

(一)準備階段(2010年10月10日—10月20日)

一是召開會議，制定方案?？h里將召開推進村務(wù)公開民主管理工作推進會議，制定下發(fā)工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要召開會議進行動員和部署，并根據(jù)縣里的《方案》要求，認真制定本地推進村務(wù)公開民主管理工作的實施方案。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加大工作推進力度，縣里對原領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了調(diào)整充實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)精干人員組成工作指導(dǎo)組，深入村屯指導(dǎo)推進村務(wù)公開民主管理各項工作開展，抓好工作落實。要健全完善村級組織，沒有完成“兩委”換屆選舉的村要抓緊組織換屆，真正把能夠堅決貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，自覺接受村民監(jiān)督，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力的人選舉上來，切實加強村“兩委”班子建設(shè)，建立關(guān)系協(xié)調(diào)，工作規(guī)范，廉潔勤政，奮發(fā)有為的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，為村務(wù)公開民主管理工作的落實提供組織保證。10月20日前各村要建立和完善村民代表制度，選出村民代表，成立村民議事會和村民理財小組。三是廣泛宣傳，充分發(fā)動。要充分運用各類媒體和宣傳手段，廣泛、深入宣傳開展村務(wù)公開民主管理的重要意義，宣傳有關(guān)政策文件及公開的內(nèi)容、程序、監(jiān)督措施等，使此項工作深入人心，調(diào)動廣大村民參與的積極性，促進各項工作扎實開展，取得實效。

(二)組織實施階段(2010年10月21—12月10日)

1、完善制度，建立機制。一是建立鞏固的公開陣地。各村要設(shè)有規(guī)范的固定公開欄，并輔以會議、有線電視、廣播、通知單、明白卡、小冊子等形式，及時公開村情村務(wù)。公開內(nèi)容和程序嚴格按照本方案的規(guī)定進行。并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況和農(nóng)民群眾的要求，不斷豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容。

二是完善村務(wù)民主決策制度。凡涉及村民切身利益事項的決策方案，都必須實行“三會一審”的決策程序，進行充分協(xié)商，形成共識。各村都要健全完善的村民會議和村民代表會議制度，合理確定各自的議事規(guī)則和議事范圍，討論決定重大村務(wù)事項，并督促決策的事項得到有效實施。對違背決策程序擅自決定重大事項的，依照規(guī)定及時糾正并作出處理。

三是規(guī)范民主管理制度。依法制定村民自治章程、村規(guī)民約，提高民主管理水平。村集體要健全財務(wù)管理制度，建立財務(wù)開支審批制度，對審批程序和審批權(quán)限作出明確規(guī)定，加強對村集體財務(wù)往來的管理。各村設(shè)立村民民主理財小組，其成員由村民代表推選產(chǎn)生，負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理的開支。要按照上級要求，各村要建立健全固定資產(chǎn)、資源管理檔案并建立相應(yīng)的管理制度。

四是健全民主監(jiān)督制度。建立村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主評議村干部工作制度。對在審計中查出的侵占集體資產(chǎn)和資金等問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其主管部門調(diào)查核實，按照有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成違紀違法的，移交紀檢、司法機關(guān)依紀依法處理。結(jié)合年終考核或總結(jié)工作，每年對村干部至少進行一次民主評議，考評結(jié)果與其誤工補貼及獎懲掛鉤。連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，應(yīng)依法定程序給予罷免或調(diào)整。村民委員會應(yīng)當設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由村民(代表)會議推選產(chǎn)生，負責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開各項工作的落實。要建立村務(wù)公開工作檔案，及時整理歸檔公開資料。村務(wù)公開檔案要真實、完整、規(guī)范，保存期限與村集體財務(wù)帳簿相同。

2、抓好典型，分類指導(dǎo)。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定2個典型村（可選“難點村”）進行重點分析，總結(jié)經(jīng)驗，找準問題，具體指導(dǎo)。按照《孫吳縣推進村務(wù)公開民主管理工作實施方案》要求，嚴格規(guī)范公開的形式、內(nèi)容和程序，完善各項民主監(jiān)督和管理制度。要以財務(wù)公開為重點，按照本中要求的公開內(nèi)容，將1—11月份的應(yīng)公開的事項全面公開。所選的典型村要有代表性，既要有工作基礎(chǔ)好的村，又要有基礎(chǔ)薄弱的村；既要有經(jīng)濟條件好的村，也要有經(jīng)濟條件差的村；既要堅持標準，嚴格要求，又要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，達到以點帶面的目的，推動整體工作上水平。

3、突出重點，分級推進。以所選的典型村為重點，加強指導(dǎo)，強化措施，全面落實村務(wù)公開民主管理各項任務(wù)，規(guī)范各項工作。要把推進村務(wù)公開民主管理工作與農(nóng)村的中心工作結(jié)合起來，與開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結(jié)合起來，使推進活動貫穿于解決農(nóng)村實際問題，為農(nóng)民群眾辦好事辦實事的全過程。推進活動要以典型村為目標，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定其它各村的分級推進計劃，力爭到年末，全縣的村務(wù)公開民主管理水平再上一個新臺階，群眾對村務(wù)公開民主管理的滿意率達到80％以上。“難點村”治理取得明顯成效。各村沒有違反村務(wù)公開民主管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的現(xiàn)象，沒有因村務(wù)公開和民主管理問題引發(fā)群眾上訪。

(三)檢查驗收階段(2010年12月11日—12月末)

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查（10月11日—20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作指導(dǎo)組要按照《孫吳縣加強村公開民主管理工作實施方案》和本方案確定的工作目標組織自查，重點是所選的2個典型村，總結(jié)正反兩方面典型經(jīng)驗，明確發(fā)展思路和整改措施，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣村務(wù)公開民主管理工作的全面推進提供有益的借鑒。

2、縣里檢查（12月21—12月末）?？h推進村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門組成檢查組，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以典型村為重點，開展檢查驗收工作。主要采取聽匯報，查閱文件、檔案、入村實地查看、入戶調(diào)查走訪等形式。要將此次檢查與創(chuàng)建村公開民主管理示范村和示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動相結(jié)合，建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造比學(xué)趕超的良好氛圍?？h里擬上報2個市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個市級示范村，并于年底表彰一批縣級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村，對擬命名表彰的示范單位，要嚴格考核，保證質(zhì)量，優(yōu)中選優(yōu)，并采取適當方式向社會公示，接受群眾和社會的監(jiān)督。

四、幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進活動要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級推進村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把推進活動列入重要議事日程，制定切實可行的工作方案和分級實施計劃，有計劃、有步驟地開展工作。要研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展推進活動。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推進村務(wù)公開民主管理工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、加強協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要認真落實目標責(zé)任分工，切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成各級各部門相互聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要適應(yīng)農(nóng)村新形勢新任務(wù)的需要，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，拓展參與渠道，健全考核體系，建立起黨委政府主導(dǎo)、社會各界支持、村民積極參與的工作機制，形成推動工作的合力。

3、加強宣傳教育。要采取多種方式，廣泛宣傳開展推進村務(wù)公開民主管理活動的重要意義，積極動員社會各界支持參與推進活動，營造良好的工作氛圍；要分期、分批培訓(xùn)村干部及相關(guān)人員，引導(dǎo)村干部群眾積極參與村務(wù)公開民主管理工作，必要時可組織召開村務(wù)公開民主管理現(xiàn)場會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗和體會，取長補短，相互借鑒，充分發(fā)揮典型村的示范引導(dǎo)、帶動和輻射作用。

4、加強督促檢查。要建立健全督查反饋制度，堅持定期檢查報告和跟蹤督查反饋制度，把全面檢查與重點檢查、定期檢查與隨機檢查、明察與暗訪有機結(jié)合起來。既要督查工作落實情況和取得的實效，又要督查各級責(zé)任人履行職責(zé)情況；既要督查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，又要督查解決問題的具體措施和辦法，推動村務(wù)公開民主管理工作健康開展。

第四篇：深化村務(wù)公開 推進民主管理

深化村務(wù)公開 推進民主管理

蔡教弘

中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村“二十字”目標，明確提出“管理民主”要求，為農(nóng)村基層組織建設(shè)與村務(wù)公開民主管理指明了方向。實現(xiàn)“管理民主”的政治目標，必須不斷擴大基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，實行民主管理，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權(quán)利。

一、村務(wù)公開和民主管理工作不斷深化

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)，村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制初步建立。按照中發(fā)［2004］17號文件精神，縣政府成立了以縣長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直12個單位主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，民政局長兼辦公室主作負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。近年來，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同抓好村務(wù)公開和民主管理工作，財政、農(nóng)業(yè)、人口與計劃等部門負責(zé)相關(guān)政策法規(guī)宣傳兌現(xiàn)，紀檢監(jiān)察部門負責(zé)糾正公開內(nèi)容失實的單位和個人，黨委組織部門負責(zé)黨務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體抓的村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)運行機制。

㈡豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，村務(wù)公開制度普遍建立。村務(wù)公開是民主管理的基礎(chǔ)，每村所在地和顯要位置建立公開欄（墻）1000多塊，20000多平方米，基本滿足了公開格式要求。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域遼闊，山大人稀，公開內(nèi)容若不具體詳細，將為民主管理增加難度。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新公開形式，豐富公開內(nèi)容，為民主管理奠定了基礎(chǔ)，一是“明白紙”形式，如萬峪河鄉(xiāng)每年初將全村擬建設(shè)項目、時間、責(zé)任人用明白紙形式告訴全村居民，用“銷號”方式推進工作，對干部進行評議監(jiān)督。二是村民議事會制度，即每月固定時間召開村民代表議事會，對每季工作評估，對后季工作議定，如白鶴鄉(xiāng)推進票決制、軍店鎮(zhèn)推廣點題咨詢等形式都是對村務(wù)公開民主管理的創(chuàng)新。

㈢陽光操作，規(guī)范運行，民主決策機制日益完善。建立民主決策制度，是實行民主選舉，民主管理和民主監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，“三個”規(guī)范：落實福利，一是內(nèi)容規(guī)范，界定了民主決策的主要內(nèi)容，規(guī)定集體土地山林的承包和租賃、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)資金籌集方案、及村、村組撤并等重大事項必須民主決定。二是決策形式和程序規(guī)范，凡是民主決定事項一般由村黨組織受理并提出議案，召開“兩委會”研究具體意見后，召開村民大會或村民代表表決通過，民主決策每一件事做到了五有（有議案、有村兩委研究意見、有村民大會或代表大會討論記錄、有表決結(jié)果、公開欄有公布）。

㈣健全制度，規(guī)范程序，民主管理有序推進。加強制度建設(shè)是完善村民自治實行“四個民主”的基礎(chǔ)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住第六次村委會換屆契機，全部修訂了村民自治章程，根據(jù)修改后的村委會組織法，重新修訂完善了村規(guī)民約，使村規(guī)民約成為村民自覺行動。紅塔鄉(xiāng)朱灣村將村規(guī)民約和自治章程連同“八榮八恥”，印制成精美掛圖發(fā)放到農(nóng)民家中，既可美化居室，又能對照章程，規(guī)范自己行為。

㈤加強監(jiān)督，民主評議，農(nóng)民群眾監(jiān)督權(quán)得到落實。推行基層民主政治建設(shè)，村級是主體，財務(wù)是關(guān)鍵，為了加強對村級財務(wù)管理，重點做了三個方面工作：一是根據(jù)農(nóng)村配套改革要求，對村級財務(wù)和資金實行“雙代管”，全縣建立農(nóng)村財務(wù)管理中心20個。二是加強日常審計，縣、鄉(xiāng)財經(jīng)部門職能轉(zhuǎn)變后，原任管理職能重點轉(zhuǎn)到財務(wù)審計上來。確保了村務(wù)財務(wù)的公開透明。三是建立了民主評議干部制度，村兩委成員列為評議對象，每年中進行評議，通過召開民主生活會，群眾代表會形式評議干部工作情況，對照村干部任期目標責(zé)任制落實程度確立為優(yōu)秀、合格、不合格，連續(xù)兩將被評議為不稱職的，建議其自動辭去所擔(dān)任職務(wù)，對問題特別嚴重的啟動罷免程序，由村民罷免其所擔(dān)任職務(wù)。2004年以來共處分村級干部32人，2名移送檢察機關(guān)處理。

㈥突出重點，示范帶動，村務(wù)公開和民主管理創(chuàng)建活動有序展開。開展村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動是深化村務(wù)公開探索民主管理的有效途徑，省村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室文件下發(fā)后，我局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開管理進行了調(diào)查摸底，初步確立了紅塔、軍店、橋上、白鶴、青峰等村務(wù)公開示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)居委會等20個村為創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范村，目前已下發(fā)了文件，擬訂方案，通過試點引路，示范帶動，我們爭取用10年時間下達到村委公開民主管理示范縣目標。

二、推進村務(wù)公開和民主管理存在問題

推進村務(wù)公開和民主管理是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟維護農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。村務(wù)公開是前提，民主管理是過程。實現(xiàn)人民群眾當家作主是目標，要把緊持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，只有落實在村務(wù)公開和民主管理的具體實踐中，當前推進村務(wù)公開民主管理我們認為存在以下幾個問題。

㈠認識不高，有些干部認為村務(wù)公開管理民主制度的建立是基層干部革自己的“命”，全面公開，手中無權(quán)，體現(xiàn)不了干部形象，降低自己的威信，不愿公開；而有些基層干部認為，村民自治，民主管理是一個歷史過程；搞不好會造成局面失控，應(yīng)該慢慢來。民主管理和村務(wù)公開有些東西可以公開，有些東西不必馬上公開，不想公開；而有些是不愿公開，如重大項目招標，集體資產(chǎn)的處置，公開后自己得不到一點實惠。不會公開，對有些“海選”中產(chǎn)生的干部，管理工作經(jīng)驗缺乏，法律法規(guī)知識不懂，加之培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，使許多村干部不會公開。

㈡公開質(zhì)量不優(yōu)，從目前我們調(diào)查情況看存在著“七重七輕”現(xiàn)象。一是重形式，輕內(nèi)容：全縣每個村都有公布欄但公示內(nèi)容不全面，該公示的內(nèi)容少、文字小。二是重一般，輕熱點：從公開的內(nèi)容看計劃生育，綜合治理，黨政分工公開，而對群眾關(guān)心的宅基地審批、干部報酬，救災(zāi)救濟款發(fā)放公開的不夠。三是重公開，輕反饋，村委公開后應(yīng)當針對群眾反映意見對不真實的進行糾正，而有些意見反映后，群眾并未看到糾正的結(jié)果，久而久之，群眾會對公開失去信心。四是重事后，輕事前，有的村居辦企業(yè)，上項目，出讓土地使用權(quán)，事前決策不民主，事后只將情況公布。五是重一時，輕一慣，就是公開時間太久，間隔太長，我們這次下去看有的還有2005年第三季度，失去了公開的失效性。六是重“單項”輕“全能”，就是某一方面內(nèi)容的如計劃生育，退耕還林、糧食直補等公示面積大，篇幅長，而對村務(wù)管理民主過程內(nèi)容不全面。七是重墻上，輕室內(nèi)，檔案管理極不規(guī)范，許多開會討論記錄在干部各自筆記本中，村內(nèi)檔案不全，有的基本沒有檔案。

㈢工作進展不平衡。自2004年中第17號文件下發(fā)，縣委就及時下發(fā)了房辦96號文件有的行動早、規(guī)范早，化解了群眾矛盾。軍店鎮(zhèn)黨委、政府對村務(wù)公開和民主管理工作高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，每村成立監(jiān)督小組，安排專項經(jīng)費，村務(wù)公開從形式到內(nèi)容整齊統(tǒng)一，民主管理全面展開，群眾上訪年年減少。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏強有力領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。村務(wù)公開只有虛名，民主管理剛剛起步。

㈣民主管理、民主監(jiān)督、民主決策操作機制要進一步深化，民主議事規(guī)則和決策程序不規(guī)范，操作難度較大，村民委員會組織法規(guī)定縣級人大常委會保證其實施，而民政部門只予以指導(dǎo)，而法制制度設(shè)計方面對管理民主過程沒有強制性要求，在村級落實村務(wù)公開和民主管理主要靠政策，靠村書記個人黨性來落實。

三、進一步深化完善村務(wù)公開的措施

㈠規(guī)范程序，完善內(nèi)容，做到全公開。要按照“凡涉及群眾切身利益的大事都應(yīng)向群眾公開”的原則，調(diào)整和拓展公開內(nèi)容。如：公布對超生的罰款時，不但要有罰款數(shù)額，還應(yīng)有違反計生政策的處罰標準；公開農(nóng)戶宅基地審批情況時，也應(yīng)把有關(guān)的宅基地審批的政策、收費標準公開，使群眾對村務(wù)公開的項目、內(nèi)容、政策、標準都有清楚的了解。財務(wù)公開是村務(wù)公開核心。要做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”，不斷規(guī)范村級財務(wù)管理制度和辦法，真正做到全程公開。要根據(jù)農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊制定完善現(xiàn)行村級財務(wù)管理制度，提高財務(wù)公開的質(zhì)量。

㈡抓住關(guān)鍵，力求實效，做到真公開。一是要繼續(xù)全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，保證村民決策權(quán)和管理權(quán)的落實。建議建立村務(wù)公開獎懲激勵和責(zé)任追究制度。對推行村務(wù)公開好的單位和個人，要給予獎勵。對在推行村務(wù)工作過錯責(zé)任追究制度，拒不推行村務(wù)公開或在推行村務(wù)公開工作中有弄虛作假、侵犯村民民主權(quán)利等行為的干部，村民會議或村民代表會議有權(quán)追究責(zé)任，視情提出處理意見，直至依法罷免其職務(wù)；是黨政干部的，有關(guān)部門要追究黨紀政紀責(zé)任。

㈢完善機制，加強督促，做到常公開。要使村公開長期堅持下去，就必須健全完善相關(guān)機制，加強監(jiān)督檢查。一是要建立群眾參與機制。要通過加強民主法制建設(shè)，向廣大村民群眾宣傳實行村務(wù)公開的重大意義，引導(dǎo)村民群眾依法行使自己的民主權(quán)利，關(guān)注、參與村務(wù)公開工作，加強對村務(wù)工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮村民群眾的主體作用。二是要建立領(lǐng)導(dǎo)保障機制。要把村務(wù)公開作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容擺上重要議事日程。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委要切實負起責(zé)任，深入基層，加強村級黨組織的指導(dǎo)，發(fā)揮其核心作用。四是建立督促檢查機制?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)把村務(wù)公開的執(zhí)行情況納入對村級班子的考核范圍，明確每個班子成員在村務(wù)公開中的具體職責(zé)并制定明確的考核獎懲標準，每季度通報一次公開情況，及時表揚先進、批評落后。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作總結(jié)2007-02-06 09:57:3

3貢川鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作總結(jié)

（====年==月==日）

去年以來，我鎮(zhèn)按照“兩公開、一監(jiān)督、民主管理、政村（事）務(wù)”的原則，圍繞“規(guī)范、提高、拓展、擴面”的工作思路，認真貫徹執(zhí)行中辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、市委組織部《關(guān)于進一步加強村務(wù)公開民主管理工作的實施意見》和永村務(wù)《關(guān)于開展村務(wù)決策聽證工作的意見》等文件要求，全鎮(zhèn)村務(wù)公開面達===%，公開規(guī)范化達==%以上，做到了清了集體“家底”，亮了干部“箱底”，明了群眾“心底”，取得了明顯成效：一是規(guī)范了干部的行

為，增強了干部廉潔自律意識；二是拓寬了干部聯(lián)系群眾的渠道，促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變；三是有效地解決了新時期人民內(nèi)部矛盾，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定；四是群眾監(jiān)督意識增強，參政議政的積極性明顯提高；五是機關(guān)效能建設(shè)、基層民主建設(shè)進一步得到加強。

一、主要做法

=、堅持以民為本的執(zhí)政理念，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍，為進一步改善基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，拆除黨和人民群眾之間的“隔心墻”，架起“連心橋”，我們堅持“以人為本，以民為本”的理念，把政務(wù)、村務(wù)公開工作作為一項“民心工程”來抓緊抓好抓實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里調(diào)整充實了以鎮(zhèn)黨委副書記、紀檢書記任組長，黨委組織委員、分管農(nóng)村副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、紀檢辦、民政辦、經(jīng)管站等部門負責(zé)人為成員的政村（事）務(wù)公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠黨政辦，具體

負責(zé)日常事務(wù)。二是加強宣傳發(fā)動。堅持每季度召開一次支部書記聯(lián)席會，匯報和通報村務(wù)公開工作情況；堅持輿論導(dǎo)向，在召開有關(guān)農(nóng)村工作的大會上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，政村務(wù)公開工作的重大意義、基本要求，督促各部門認真落實相關(guān)要求，堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年年終召開一次村主任、理財小組長、財務(wù)人員培訓(xùn)會，并通報推廣好的做法。三是先后出臺了《關(guān)于進一步加強村務(wù)公開民主管理工作的實施意見》、《關(guān)于開展村務(wù)民主聽證工作的實施方案》和《關(guān)于建立掛村抓村務(wù)公開工作制度的通知》和永貢政［====］==號《關(guān)于進一步加強和完善村級財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》等一系列文件，以明確工作職責(zé)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員專門抓和廣大群眾共同參與的良好氛圍。

=、堅持科學(xué)實用的價值取向，規(guī)范公開內(nèi)容，拓寬公開渠道。我們按照公開透明的要求，圍繞發(fā)展這個主題，抓住富民這根主線，在政村務(wù)公開上突出科學(xué)實用的價值取向。一是在內(nèi)容上突出了針對性。根據(jù)貢川近年來的發(fā)展情況，突出公開了關(guān)系到農(nóng)民切身利益的重大事項，如林業(yè)改革、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、高速公路征地等都涉及到利益分配和土地征用補償問題，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，對這些矛盾的解決，我們采取了在充分尊重群眾的民主決策的基礎(chǔ)上，堅持全面性、時效性、合法性、真實性、整體性五項原則，做到辦事事項、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事和辦事紀律公開，實現(xiàn)了由“我們公布什么，群眾看什么”向“群眾想看什么，我們就公布什么”的轉(zhuǎn)變，群眾較滿意。二是突出了熱點、難點問題。包括林地征用費上繳、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、林業(yè)收益二次分配、土地征用補償及分配、村財收支情況、計生指標安排、計生助理考聘等，都提交由村民代表大會表決通過，并進行張榜公布，充分尊重群眾的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)。三是在形式上突出了多樣性，推行

村務(wù)民主聽證做法，我們在去年抓了龍大、紅安等村村務(wù)民主聽證試點工作的基礎(chǔ)上，今年我們針對群眾關(guān)心熱點問題，在集鳳、觀成、南坂等村又推行了村務(wù)決策聽證的做法，收到良好的效果。如集鳳村在林權(quán)制度改革中，針對一片==畝采伐跡地（山場）轉(zhuǎn)讓上交林地使用費問題，采取村務(wù)決策聽證，同意大多數(shù)群眾意見，實行對內(nèi)公開招投標，結(jié)果有一村民以每年每畝上交==元林地使用費標走，成為全市上交林地使用費最高用戶。該村還對“村規(guī)民約”的修訂、完善，實行決策聽證。“計生與分紅掛鉤”的獎懲寫入村規(guī)民約，規(guī)定凡查環(huán)二次未到位的取消當年分紅；對已辦獨生子女證又違反政策生育第二胎的，從當年起，夫妻雙方==年內(nèi)不得享受分紅；對已辦獨生子女證和二女結(jié)扎戶，多享受一份分紅。這一做法得到了群眾的擁護和支持，黨群干群聯(lián)系不斷密切。

=、堅持求真務(wù)實的根本要求，實施整體、聯(lián)動、狠抓監(jiān)督檢查、為使政

村（事）務(wù)公開工作充滿活力，我們主動適應(yīng)不斷變化的新形勢，堅持開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新，提高公開效果。一是“聯(lián)動公開”。在內(nèi)容上，鎮(zhèn)政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、計生等三個服務(wù)中心和各行政村公開內(nèi)容互相呼應(yīng)，上下一致，方便群眾查詢、監(jiān)督。如林業(yè)改革、土地征用補償、村財收支、工程項目招投標、計劃生育等內(nèi)容，我們要求鎮(zhèn)政府、相關(guān)中心和村同步配套公開。在程序上統(tǒng)一建立公開資料的申報、審批、批準和公開后的投訴反饋程序。在時間上，明確了固定內(nèi)容長期公開，動態(tài)內(nèi)容定期公開，專項內(nèi)容適時公開，事關(guān)群眾切身利益的事項及時公開，村級財務(wù)實行每季度公開一次。同時，建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，班子成員輪流值班，直接宣傳政策，了解基層群眾疑問，處理有關(guān)問題。二是強化監(jiān)督。為使政村務(wù)公開真正落到實處，走上規(guī)范化、制度化軌道，我們采取了村務(wù)公開落實措施，要求做到“一到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員到位；“一

規(guī)范”，即規(guī)范政、村務(wù)公開欄設(shè)置；“兩齊全”，即意見箱和舉報電話必須齊全；“三掛牌”，即機關(guān)工作人員必須掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；“四上墻”，即做到辦事程序上墻，辦事依據(jù)上墻，收費標準上墻和責(zé)任人咨詢電話上墻。三是落實檢查制度。定期或不定期檢查政、村（事）務(wù)公開工作，對好的予以通報表揚，對工作不落實的予以通報批評。

二、存在問題

我鎮(zhèn)在政村務(wù)公開工作中取得了一些成績。但是，離上級的要求，與群眾的期望，還有不小的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)：①開展不夠平衡。部分村的干部對這次工作的重要性和必要性認識不足，對上級的部署落實不夠到位，工作被動應(yīng)付，沒有在進一步深化完善上做好文章。②公開不夠規(guī)范。有的村公開內(nèi)容還有較大的隨意性，大項多，細目少。③機制不夠健全。有些村雖然建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，但

監(jiān)督檢查工作不夠有力，監(jiān)督工作還存在被動、滯后等問題。④公開檔案不夠健全。

三、下步打算

針對存在問題，我們今后要在以下六個方面下功夫，抓落實。

=、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，在強化領(lǐng)導(dǎo)下下功夫。首先是要進一步建立健全村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。其次，要明確各級、各有關(guān)部門在村務(wù)公開工作中的職責(zé)，建立嚴格的責(zé)任制。明確村黨支部書記是村務(wù)公開的第一責(zé)任人，應(yīng)負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村兩委班子和廣大群眾扎扎實實地推進村務(wù)公開工作。明確村委會主任是村務(wù)公開的直接責(zé)任人，應(yīng)認真做好村務(wù)公開的各項具體工作。

=、加強培訓(xùn)，廣泛宣傳，在提高認識上下功夫，首先要通過多種形式，組織鎮(zhèn)、村干部，尤其是村兩委成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)黨的十六大精神、三個代表重要思想以及有關(guān)法律、法規(guī)和

政策，教育引導(dǎo)他們深刻認識村務(wù)公開的重要性和緊迫性，消除認識上的誤區(qū)和片面性。其次要有計劃，有針對性地向廣大群眾宣傳實行村務(wù)公開、民主管理的法律、法規(guī)和政策及村務(wù)公開的重要意義，克服認識上的障礙，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識，提高參與民主管理的積極性。

=、加強建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務(wù)公開的內(nèi)容上要完善制度，將村務(wù)公開的內(nèi)容制度化。二是在村務(wù)公開的時間和方式上要完善制度。三是完善村務(wù)公開審查制度。四是完善村務(wù)公開信息反饋制度。五是完善村務(wù)公開考核和責(zé)任追究制度。六是建立村務(wù)公開檔案管理制度。

=、加強指導(dǎo)和督促檢查，在狠抓落實上下功夫。村務(wù)公開工作受經(jīng)濟社會發(fā)展等因素的影響，存在著明顯的發(fā)展不平衡問題。因此，應(yīng)實行分類指導(dǎo)，認真總結(jié)典型經(jīng)驗，及時在面上推廣；對村務(wù)公開困難大、問題多的地方，要

深入實際，解剖麻雀，找準問題。在此基礎(chǔ)上面對面指導(dǎo)，手把手傳授，心貼心關(guān)懷，幫助解決實際問題，促使其盡快把村務(wù)公開工作規(guī)范地開展起來。

=、加強熱點公開，拓展公開地點，在貼近群眾上下功夫。村務(wù)公開的熱點是村財務(wù)收支情況，農(nóng)民群眾對此很關(guān)心，要及時公開。為使村務(wù)公開進一步貼近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設(shè)公開點，在這些公開點上，將群眾關(guān)注的熱點問題作簡要公開，使群眾及時了解主要內(nèi)容。

=、加強村務(wù)決策聽證工作，在緊密結(jié)合上下功夫。村務(wù)決策聽證工作涉及農(nóng)村工作的許多方面，要圍繞中心，服務(wù)大局，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進此項工作順利開展。村務(wù)決策聽證工作一是要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟緊密結(jié)合。二是要與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合。三是要與政務(wù)公開相結(jié)合。四是要與“四個民主”緊密結(jié)合。通過實行村務(wù)決策聽證工作，使“四個民主”深入人心，通過推

進“四個民主”，促進村務(wù)公開不斷深化，取得新的更好的成績。