第一篇：實(shí)行村務(wù)公開加強(qiáng)民主管理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，是保障農(nóng)民物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利的重大舉措。為了保障農(nóng)村村民自治，發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，國家頒布了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》。其中第二條規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二十二條規(guī)定：村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。下面就實(shí)行農(nóng)村村務(wù)公開和加強(qiáng)民主管理談幾點(diǎn)粗淺的看法，講得不妥之處請大家批評指正。

一、充分認(rèn)識(shí)做好村務(wù)公開和民主管理的重大意義

做好村務(wù)公開和民主管理工作，有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的積極性，規(guī)范村委會(huì)的決策程序，有效地維護(hù)和保障農(nóng)民群眾的根本利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢發(fā)展的需要，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化的發(fā)展；有利于堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。只有做好村務(wù)公開和民主管理工作，落實(shí)農(nóng)民群眾對村級重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，才能使農(nóng)民群眾以高度的熱情積極投身于農(nóng)村的改革和發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。近年來，農(nóng)村一些地方干群關(guān)系緊張，群體上訪事件增多，這些問題的存在固然有很多原因，但村務(wù)不公開、管理不民主是重要原因之一。由于村務(wù)不公開、民主管理不落實(shí)，有些村組織長期處于管理混亂狀態(tài)，無法集中民智民力脫貧致富；有些村雖然比較富裕，但村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等得不到落實(shí)，干群關(guān)系卻很緊張；有些原本富裕的村，因?yàn)樯贁?shù)干部獨(dú)斷專行，揮霍侵占集體資產(chǎn)，以權(quán)謀私，導(dǎo)致由富返貧、負(fù)債累累，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系。村務(wù)公開是適應(yīng)農(nóng)村新形勢的最具體、最簡單、最有效的監(jiān)督制度。實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，是監(jiān)督和約束干部行為、消除農(nóng)村不安定因素的一條有效途徑。只有進(jìn)一步做好村務(wù)公開和民主管理工作，才能建立起更加民主化、規(guī)范化、程序化的管理制度，才能培養(yǎng)出一支政治強(qiáng)、作風(fēng)好、善于為農(nóng)民群眾服務(wù)的基層干部隊(duì)伍，才能形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)村的長治久安才能有可靠的保障。

二、我市農(nóng)村村務(wù)公開、民主管理工作現(xiàn)狀

1、村委會(huì)組織法、選舉法等法律法規(guī)的宣傳力度大幅加強(qiáng)，使村務(wù)公開和民主管理的新理念家喻戶曉。尤其是去年，我市抓住換屆選舉的契機(jī)，深入村組宣傳，使廣大村民的主人翁意識(shí)大為增強(qiáng)，學(xué)會(huì)了用法律武器來維護(hù)自己的民主權(quán)利，積極參與到村務(wù)公開和民主管理中來。

2、村務(wù)公開和民主管理工作的新機(jī)制初步建立。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，民政部門組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門各司其職、密切配合的工作機(jī)制。

3、村務(wù)公開和民主管理的新體系基本形成。逐步規(guī)范和完善了村務(wù)公開和民主管理的制度體系。在民主決策方面，各村普遍建立了村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，制定和健全了議事規(guī)則，初步實(shí)現(xiàn)了村中的大事，由村民群眾當(dāng)家作主。在民主管理方面，探索建立了一套內(nèi)容較為齊全、體系較為完備、操作性較強(qiáng)的村民自治章程和村規(guī)民約，大大提高了村級民主管理的整體水平。在全市推行會(huì)計(jì)委托代理制或村財(cái)鄉(xiāng)審等辦法，有效地協(xié)助村民管好、用好集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)了廣大村民的合法利益。在民主監(jiān)督方面，各村普遍成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，設(shè)置了固定的村務(wù)公開欄，實(shí)行村民群眾民主評議“兩委”班子成員，極大地激發(fā)了村民群眾參與村內(nèi)事務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

我市村務(wù)公開和民主管理工作在取得一些成績的同時(shí)，還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)還存在一定的差距。干部說了算的現(xiàn)象還較普遍，特別是村委會(huì)成員的變動(dòng)和處置的隨意性很大，對村務(wù)公開敷衍塞責(zé)，應(yīng)付對付。二是村務(wù)公開的組織實(shí)施和理財(cái)監(jiān)督還不到位。三是工作力度還不夠。

三、今后的工作重點(diǎn)和改進(jìn)措施

我市要真正做好村務(wù)公開、民主管理工作，我認(rèn)為還要在以下幾個(gè)方面下功夫，抓落實(shí)。

1、加大《村民委員會(huì)組織法》的宣傳力度，全面提高農(nóng)村干部群眾村民自治的法律意識(shí)。村務(wù)公開是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是從源頭治理腐敗的有效方法，要讓每個(gè)村民知道村務(wù)公開都有知情權(quán)和參與權(quán)是法律賦予公民不可侵犯的權(quán)利，使廣大村民有主人翁意識(shí)，積極參與到民主管理中來。

2、注重發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用和村民的主體作用。一是充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持把開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”村黨支部活動(dòng)與村務(wù)公開、民主管理工作結(jié)合起來，通過抓好民主選舉和支部自身建設(shè)，打造有力的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，并充分發(fā)揮他們在全面落實(shí)村務(wù)公開、民主管理工作中的作用，達(dá)到“兩心”，即以身作則贏得人心，為民辦事激勵(lì)人心。多為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力改善群眾的物質(zhì)文化生活。二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。村務(wù)公開、民主管理能否持久深入，取決于農(nóng)民群眾參與的程度。一方面堅(jiān)持執(zhí)行“兩會(huì)、兩組”制度，定期不定期地召開村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，引導(dǎo)村民參與村內(nèi)重要事項(xiàng)的決策。同時(shí)堅(jiān)持從村民代表中民主選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，賦予他們對村務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，每年年終都由他們對村級財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和評議，增強(qiáng)透明度，使村干部開心，群眾放心，從而充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。另一方面，充分尊重群眾意見，在村部設(shè)立舉報(bào)箱，并由村務(wù)公開監(jiān)督小組集中聽取群眾的意見，群眾對公開的項(xiàng)目、內(nèi)容有想法，隨時(shí)可以反映，并在規(guī)定的期限內(nèi)給予答復(fù)。

3、規(guī)范完善村務(wù)公開、民主管理制度，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。首先要在提高村務(wù)公開效果上下功夫。村務(wù)公開的生命力取決于它的質(zhì)量和效果。公開的內(nèi)容要真實(shí)。凡是與村民利益相關(guān)的重要問題以及農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都必須納入公開的范圍，及時(shí)準(zhǔn)確地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，欺騙、糊弄群眾。公開的方式要多樣。各村既要建立固定的公開陣地，又要根據(jù)群眾需求和形勢的變化，探索一些靈活多樣的輔助形式，還可以通過村廣播、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育村級站點(diǎn)以及“明白紙”、民主聽證會(huì)、村民來訪接待、質(zhì)詢回復(fù)等其他有效形式公開。公開的時(shí)間要及時(shí)。要按照公開事項(xiàng)的性質(zhì)實(shí)行年度公開、季度公開、月公開、即時(shí)公開，不得拖延或隨意更改。公開的程序要規(guī)范。要按照規(guī)定的公開程序環(huán)環(huán)相扣，不能自行縮水，公開后要廣泛聽取群眾的意見和建議，接受群眾質(zhì)詢，切實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音。其次要在規(guī)范村務(wù)決策機(jī)制上下功夫。村務(wù)公開和民主管理的實(shí)質(zhì)是“還權(quán)于民”，村中的事情讓村民自己說了算。規(guī)范決策的事項(xiàng)。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算。規(guī)范決策的形式。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是民主決策的基本組織形式，鑒于農(nóng)村一些實(shí)際情況，如村民居住分散、農(nóng)忙等難以召集，因此要積極探索村務(wù)民主聽證制度。如開展村務(wù)民主聽證工作試點(diǎn)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選擇一些村開展試點(diǎn)，并逐步深化。組織村務(wù)民主聽證要注意精選議題，慎選代表，規(guī)范程序，并建立議題辦理、糾偏、督查機(jī)制。同時(shí)也要注意，民主聽證作為村務(wù)決策過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不能代替村民會(huì)議和村民代表大會(huì)的決策。規(guī)范決策的程序。中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件規(guī)定的提案、受理、決策、執(zhí)行四個(gè)決策程序，以及會(huì)前公告、會(huì)后公布結(jié)果的要求，是對村務(wù)決策程序的科學(xué)規(guī)范，我們一定要認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行。規(guī)范決策的責(zé)任追究。凡未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等集體資產(chǎn)，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的必須依法處理。第三要在完善民主管理制度上下功夫。加強(qiáng)公共事務(wù)管理，營造安全、和諧的社會(huì)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的前提和保證。完善村民自治章程和村規(guī)民約。村民自治章程和村規(guī)民約是村民民主管理村務(wù)的主要制度，各村都要及時(shí)修訂、完善制訂村民自治章程，村規(guī)民約要體現(xiàn)合法性，具有適應(yīng)性，反映時(shí)效性，做到有章理事，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必究。突出村級財(cái)務(wù)管理。建立民主理財(cái)小組，制定民主理財(cái)辦法，加大工作力度，在規(guī)范化建設(shè)與管理上下功夫，從源頭上加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的管理。在尊重村民意愿、保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)不變的前提下，全面實(shí)行和規(guī)范村級會(huì)計(jì)委托代理制，進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)工作手段的科學(xué)化、管理方法的現(xiàn)代化和群眾參與途徑的多樣化，從而提高農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作水平。提高“村干”素質(zhì)。建立村支“兩委”干部和“兩組”人員培訓(xùn)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要有計(jì)劃地分別組織村級組織的主要負(fù)責(zé)人、“兩委”成員和村民主監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員培訓(xùn)，通過提高人員素質(zhì)來保證村務(wù)公開和民主管理工作的質(zhì)量和水平。第四要在健全監(jiān)督制約機(jī)制上下功夫。實(shí)踐證明，監(jiān)督是否到位是規(guī)章制度能否落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵(lì)約束制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。為認(rèn)真抓好村務(wù)公開民主管理的落實(shí)，當(dāng)務(wù)之急，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要認(rèn)真對照文件要求進(jìn)行一次檢查和清理，重點(diǎn)檢查村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實(shí)；村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序是否規(guī)范、及時(shí)；涉及村民利益的事項(xiàng)是否按照程序?qū)嵭忻裰鳑Q

策；村民民主理財(cái)制度是否健全和執(zhí)行；農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序是否嚴(yán)格；農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、村干部任期屆滿或離任審計(jì)制度、民主評議村干部工作制度是否建立；村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮是否充分有效；村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制是否建立并有效運(yùn)行等等。各項(xiàng)制度建設(shè)中，凡是與中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件精神相一致的，要繼續(xù)堅(jiān)持，不完全一致的，要及時(shí)補(bǔ)充和完善，完全抵觸的，必須盡快修改或廢止。

4、培育典型，以點(diǎn)帶面。實(shí)踐證明，典型示范是個(gè)有效的工作方法，能夠進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，也可以為村務(wù)公開和民主管理工作提供新的思路和方法。當(dāng)前，我們應(yīng)該以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以工作組駐點(diǎn)村為典型，大力抓“村務(wù)公開和民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，點(diǎn)上突破，整體推進(jìn)。爭創(chuàng)一批高水平的“村務(wù)公開和民主管理示范村”。創(chuàng)建活動(dòng)，要注重攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決“難點(diǎn)村”村務(wù)公開和民主管理工作中存在的問題。對那些工作止步不前、效果不明顯的村，要組織力量，幫助分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和辦法。要因地制宜，分類指導(dǎo)，每個(gè)村的村情不一樣，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把上級的要求與本地實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重基層的創(chuàng)造，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究工作規(guī)律，不斷推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。

5、加強(qiáng)交流，取長補(bǔ)短。一是加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流。讓各村村務(wù)公開和民主管理工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法得到推廣，在落實(shí)“四個(gè)民主”的實(shí)踐活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊密聯(lián)系各地實(shí)際，不斷深化工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作機(jī)制，引導(dǎo)村民群眾的有序參與，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，涌現(xiàn)出一批各具特色的典型示范村。如有的村村務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)，公開及時(shí)，群眾滿意；有的村重視村規(guī)民約和村民自治章程建設(shè)，使村務(wù)決策與管理有章可循，使許多棘手事務(wù)迎刃而解，增進(jìn)了黨群干群之間的溝通理解，化解了不少內(nèi)部矛盾，促進(jìn)了干群之間、村民之間的團(tuán)結(jié)，這些村的做法，從不同側(cè)面反映開展村務(wù)公開和民主管理工作的成果和經(jīng)驗(yàn)。要多組織各村交流經(jīng)驗(yàn)，尤其是要組織那些村務(wù)公開民主管理止步不前的村學(xué)習(xí)取經(jīng)，讓他們明白加強(qiáng)村務(wù)公開、民主管理工作的意義，并積極投身到這項(xiàng)工作中來，使全市的村務(wù)公開民主管理工作得以全面深入開展。二是借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們在探索村務(wù)公開、民主管理工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要主動(dòng)學(xué)習(xí)其他縣（市）農(nóng)村工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，更好地抓好我市村務(wù)公開民主管理工作。

第二篇：推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

坪里村位于@@縣西部，毗鄰縣城不到2公里，全村面積4.3平方公里，8個(gè)村民小組，常住居民526戶共2148人，村設(shè)黨總支，下設(shè)4個(gè)黨支部，共有黨員58名。近年來，我村在上級黨委、政府的重視和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國村民委員會(huì)

組織法》、《江西省村務(wù)公開條例》為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本工作思路，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)村務(wù)公開制度，加強(qiáng)民主管理建設(shè)，保障了村民對村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，有力推進(jìn)了村民自治，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2003年以來，我村先后榮獲市“紅旗黨支部”、全省“五好黨支部”、省“村落社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”等光榮稱號(hào)。全村實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超億元，人均純收入達(dá)3600余元，年創(chuàng)稅收700余萬元。

一、堅(jiān)持“三到位”，確保全公開、實(shí)公開

村務(wù)公開就是把知事權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給群眾，不能流于形式，否則群眾對此不滿意，群眾不信任村干部，影響干群團(tuán)結(jié)，為此，我們堅(jiān)持“三到位”，確保村務(wù)公開落到實(shí)處。

一是村務(wù)公開的內(nèi)容到位。為使村務(wù)公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容公開到位，我們認(rèn)為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開，只有全公開、實(shí)公開才能達(dá)到群眾滿意。我們在規(guī)定公開的內(nèi)容外，拓寬村務(wù)公開內(nèi)容，根據(jù)本村實(shí)際，主要公開內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)內(nèi)容，財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、支出、收益分配等；村民自治公開內(nèi)容，村干部工作目標(biāo)、誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、項(xiàng)目承包方案等；政務(wù)公開內(nèi)容，包括計(jì)劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分、征用地補(bǔ)償、道路建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)款物使用、糧食補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷等，同時(shí)，還及時(shí)公開黨務(wù)內(nèi)容，黨員大會(huì)決議、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等內(nèi)容，使我村的村務(wù)公開向縱深發(fā)展。

二是公開的形式、時(shí)間和基本程序到位。在公開方式上，按照“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求，除了在村委會(huì)設(shè)立固定的公開欄上實(shí)行公開外，還根據(jù)本村的實(shí)際，在人群密集、醒目的地方設(shè)立臨時(shí)公開欄和召開村民會(huì)議公開。在時(shí)間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。一般至少每個(gè)季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題及時(shí)公開。在程序上，先由村委會(huì)提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過后公布。

三是村務(wù)公開監(jiān)督到位。為確保村務(wù)公開的透明度，如實(shí)的公開給群眾，我們建立了完善的監(jiān)督機(jī)制，成立了坪里村村務(wù)公開監(jiān)督小組，監(jiān)督小組的成員具有廣泛的代表性，既有普通村民、黨員、又有各級駐村人大代表、政協(xié)委員等，監(jiān)督小組對村務(wù)公開前、公開中、公開后全過程監(jiān)督，確保了公開內(nèi)容的真實(shí)性，群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。好范文版權(quán)所有

二、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“村賬鎮(zhèn)管”

為加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，從源頭治理腐敗，2003年，鎮(zhèn)政府成立了村級財(cái)務(wù)代理室，將農(nóng)村集體資金的財(cái)務(wù)管理工作到村級財(cái)務(wù)代理室統(tǒng)一管理。村級集體資金的財(cái)務(wù)管理工作，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度、帳務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、收付款制度、資金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度和定期公開制度，層層嚴(yán)格把關(guān)，有效地遏制了過去有些村干部大手大腳的不正之風(fēng)和一些不必要的開支，為農(nóng)村集體資產(chǎn)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益。同時(shí)，本村、組財(cái)務(wù)收支情況和重大事項(xiàng)以黑板報(bào)的形式，在村務(wù)公開專欄內(nèi)每季度公開一次，具體方法如下：

（一）收入按款項(xiàng)來源單項(xiàng)公布；

（二）支出按事項(xiàng)分類逐一公布；

（三）重大事項(xiàng)按明細(xì)公布。結(jié)果表明，這種公布方式能讓廣大人民群眾全面、具體地了解、掌握本村組的政務(wù)和財(cái)務(wù)收支情況，真正做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。

三、完善制度，提高民主管理質(zhì)量好范文版權(quán)所有

我們不斷完善民主管理制度，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，落實(shí)了群眾對村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高群眾參政議政的積極性。

一是強(qiáng)化思想教育，提高群眾參政議政積極性。通過實(shí)行村務(wù)公開民主管理，把議事權(quán)交給群眾，管理權(quán)賦予群眾，實(shí)現(xiàn)了群眾真正當(dāng)家作主。同時(shí)，我村積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，成功申報(bào)全國“民主法治建設(shè)示范村”評比，強(qiáng)化了村民法律意識(shí)，使群眾的主人翁意識(shí)、參政意識(shí)、法制意識(shí)愈來愈強(qiáng)，主動(dòng)學(xué)知識(shí)、學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)法律的愿望越來越強(qiáng)烈。近年來，我村先后20次組織黨員群眾參加法律培訓(xùn)班、科學(xué)文化技術(shù)培訓(xùn)班，使廣大群眾參政議政意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二是完善村級重大事務(wù)決策制度。在村民自治過程中，村里事務(wù)決策的正確與否，有無完善的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，是能否取得發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

第三篇：深化村務(wù)公開 推進(jìn)民主管理

深化村務(wù)公開 推進(jìn)民主管理

蔡教弘

中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“二十字”目標(biāo)，明確提出“管理民主”要求，為農(nóng)村基層組織建設(shè)與村務(wù)公開民主管理指明了方向。實(shí)現(xiàn)“管理民主”的政治目標(biāo)，必須不斷擴(kuò)大基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，實(shí)行民主管理，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

一、村務(wù)公開和民主管理工作不斷深化

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制初步建立。按照中發(fā)［2004］17號(hào)文件精神，縣政府成立了以縣長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直12個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，民政局長兼辦公室主作負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。近年來，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同抓好村務(wù)公開和民主管理工作，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、人口與計(jì)劃等部門負(fù)責(zé)相關(guān)政策法規(guī)宣傳兌現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)糾正公開內(nèi)容失實(shí)的單位和個(gè)人，黨委組織部門負(fù)責(zé)黨務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體抓的村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。

㈡豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，村務(wù)公開制度普遍建立。村務(wù)公開是民主管理的基礎(chǔ)，每村所在地和顯要位置建立公開欄（墻）1000多塊，20000多平方米，基本滿足了公開格式要求。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域遼闊，山大人稀，公開內(nèi)容若不具體詳細(xì)，將為民主管理增加難度。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新公開形式，豐富公開內(nèi)容，為民主管理奠定了基礎(chǔ)，一是“明白紙”形式，如萬峪河鄉(xiāng)每年初將全村擬建設(shè)項(xiàng)目、時(shí)間、責(zé)任人用明白紙形式告訴全村居民，用“銷號(hào)”方式推進(jìn)工作，對干部進(jìn)行評議監(jiān)督。二是村民議事會(huì)制度，即每月固定時(shí)間召開村民代表議事會(huì)，對每季工作評估，對后季工作議定，如白鶴鄉(xiāng)推進(jìn)票決制、軍店鎮(zhèn)推廣點(diǎn)題咨詢等形式都是對村務(wù)公開民主管理的創(chuàng)新。

㈢陽光操作，規(guī)范運(yùn)行，民主決策機(jī)制日益完善。建立民主決策制度，是實(shí)行民主選舉，民主管理和民主監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，“三個(gè)”規(guī)范：落實(shí)福利，一是內(nèi)容規(guī)范，界定了民主決策的主要內(nèi)容，規(guī)定集體土地山林的承包和租賃、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)資金籌集方案、及村、村組撤并等重大事項(xiàng)必須民主決定。二是決策形式和程序規(guī)范，凡是民主決定事項(xiàng)一般由村黨組織受理并提出議案，召開“兩委會(huì)”研究具體意見后，召開村民大會(huì)或村民代表表決通過，民主決策每一件事做到了五有（有議案、有村兩委研究意見、有村民大會(huì)或代表大會(huì)討論記錄、有表決結(jié)果、公開欄有公布）。

㈣健全制度，規(guī)范程序，民主管理有序推進(jìn)。加強(qiáng)制度建設(shè)是完善村民自治實(shí)行“四個(gè)民主”的基礎(chǔ)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住第六次村委會(huì)換屆契機(jī)，全部修訂了村民自治章程，根據(jù)修改后的村委會(huì)組織法，重新修訂完善了村規(guī)民約，使村規(guī)民約成為村民自覺行動(dòng)。紅塔鄉(xiāng)朱灣村將村規(guī)民約和自治章程連同“八榮八恥”，印制成精美掛圖發(fā)放到農(nóng)民家中，既可美化居室，又能對照章程，規(guī)范自己行為。

㈤加強(qiáng)監(jiān)督，民主評議，農(nóng)民群眾監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)。推行基層民主政治建設(shè)，村級是主體，財(cái)務(wù)是關(guān)鍵，為了加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理，重點(diǎn)做了三個(gè)方面工作：一是根據(jù)農(nóng)村配套改革要求，對村級財(cái)務(wù)和資金實(shí)行“雙代管”，全縣建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心20個(gè)。二是加強(qiáng)日常審計(jì)，縣、鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)部門職能轉(zhuǎn)變后，原任管理職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)審計(jì)上來。確保了村務(wù)財(cái)務(wù)的公開透明。三是建立了民主評議干部制度，村兩委成員列為評議對象，每年中進(jìn)行評議，通過召開民主生活會(huì)，群眾代表會(huì)形式評議干部工作情況，對照村干部任期目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)程度確立為優(yōu)秀、合格、不合格，連續(xù)兩將被評議為不稱職的，建議其自動(dòng)辭去所擔(dān)任職務(wù)，對問題特別嚴(yán)重的啟動(dòng)罷免程序，由村民罷免其所擔(dān)任職務(wù)。2004年以來共處分村級干部32人，2名移送檢察機(jī)關(guān)處理。

㈥突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，村務(wù)公開和民主管理創(chuàng)建活動(dòng)有序展開。開展村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動(dòng)是深化村務(wù)公開探索民主管理的有效途徑，省村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室文件下發(fā)后，我局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開管理進(jìn)行了調(diào)查摸底，初步確立了紅塔、軍店、橋上、白鶴、青峰等村務(wù)公開示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)居委會(huì)等20個(gè)村為創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范村，目前已下發(fā)了文件，擬訂方案，通過試點(diǎn)引路，示范帶動(dòng)，我們爭取用10年時(shí)間下達(dá)到村委公開民主管理示范縣目標(biāo)。

二、推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理存在問題

推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。村務(wù)公開是前提，民主管理是過程。實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主是目標(biāo)，要把緊持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，只有落實(shí)在村務(wù)公開和民主管理的具體實(shí)踐中，當(dāng)前推進(jìn)村務(wù)公開民主管理我們認(rèn)為存在以下幾個(gè)問題。

㈠認(rèn)識(shí)不高，有些干部認(rèn)為村務(wù)公開管理民主制度的建立是基層干部革自己的“命”，全面公開，手中無權(quán)，體現(xiàn)不了干部形象，降低自己的威信，不愿公開；而有些基層干部認(rèn)為，村民自治，民主管理是一個(gè)歷史過程；搞不好會(huì)造成局面失控，應(yīng)該慢慢來。民主管理和村務(wù)公開有些東西可以公開，有些東西不必馬上公開，不想公開；而有些是不愿公開，如重大項(xiàng)目招標(biāo)，集體資產(chǎn)的處置，公開后自己得不到一點(diǎn)實(shí)惠。不會(huì)公開，對有些“海選”中產(chǎn)生的干部，管理工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，法律法規(guī)知識(shí)不懂，加之培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，使許多村干部不會(huì)公開。

㈡公開質(zhì)量不優(yōu)，從目前我們調(diào)查情況看存在著“七重七輕”現(xiàn)象。一是重形式，輕內(nèi)容：全縣每個(gè)村都有公布欄但公示內(nèi)容不全面，該公示的內(nèi)容少、文字小。二是重一般，輕熱點(diǎn)：從公開的內(nèi)容看計(jì)劃生育，綜合治理，黨政分工公開，而對群眾關(guān)心的宅基地審批、干部報(bào)酬，救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放公開的不夠。三是重公開，輕反饋，村委公開后應(yīng)當(dāng)針對群眾反映意見對不真實(shí)的進(jìn)行糾正，而有些意見反映后，群眾并未看到糾正的結(jié)果，久而久之，群眾會(huì)對公開失去信心。四是重事后，輕事前，有的村居辦企業(yè)，上項(xiàng)目，出讓土地使用權(quán)，事前決策不民主，事后只將情況公布。五是重一時(shí)，輕一慣，就是公開時(shí)間太久，間隔太長，我們這次下去看有的還有2005年第三季度，失去了公開的失效性。六是重“單項(xiàng)”輕“全能”，就是某一方面內(nèi)容的如計(jì)劃生育，退耕還林、糧食直補(bǔ)等公示面積大，篇幅長，而對村務(wù)管理民主過程內(nèi)容不全面。七是重墻上，輕室內(nèi)，檔案管理極不規(guī)范，許多開會(huì)討論記錄在干部各自筆記本中，村內(nèi)檔案不全，有的基本沒有檔案。

㈢工作進(jìn)展不平衡。自2004年中第17號(hào)文件下發(fā)，縣委就及時(shí)下發(fā)了房辦96號(hào)文件有的行動(dòng)早、規(guī)范早，化解了群眾矛盾。軍店鎮(zhèn)黨委、政府對村務(wù)公開和民主管理工作高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，每村成立監(jiān)督小組，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，村務(wù)公開從形式到內(nèi)容整齊統(tǒng)一，民主管理全面展開，群眾上訪年年減少。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。村務(wù)公開只有虛名，民主管理剛剛起步。

㈣民主管理、民主監(jiān)督、民主決策操作機(jī)制要進(jìn)一步深化，民主議事規(guī)則和決策程序不規(guī)范，操作難度較大，村民委員會(huì)組織法規(guī)定縣級人大常委會(huì)保證其實(shí)施，而民政部門只予以指導(dǎo)，而法制制度設(shè)計(jì)方面對管理民主過程沒有強(qiáng)制性要求，在村級落實(shí)村務(wù)公開和民主管理主要靠政策，靠村書記個(gè)人黨性來落實(shí)。

三、進(jìn)一步深化完善村務(wù)公開的措施

㈠規(guī)范程序，完善內(nèi)容，做到全公開。要按照“凡涉及群眾切身利益的大事都應(yīng)向群眾公開”的原則，調(diào)整和拓展公開內(nèi)容。如：公布對超生的罰款時(shí)，不但要有罰款數(shù)額，還應(yīng)有違反計(jì)生政策的處罰標(biāo)準(zhǔn)；公開農(nóng)戶宅基地審批情況時(shí)，也應(yīng)把有關(guān)的宅基地審批的政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，使群眾對村務(wù)公開的項(xiàng)目、內(nèi)容、政策、標(biāo)準(zhǔn)都有清楚的了解。財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開核心。要做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，不斷規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理制度和辦法，真正做到全程公開。要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊制定完善現(xiàn)行村級財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量。

㈡抓住關(guān)鍵，力求實(shí)效，做到真公開。一是要繼續(xù)全面推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，保證村民決策權(quán)和管理權(quán)的落實(shí)。建議建立村務(wù)公開獎(jiǎng)懲激勵(lì)和責(zé)任追究制度。對推行村務(wù)公開好的單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對在推行村務(wù)工作過錯(cuò)責(zé)任追究制度，拒不推行村務(wù)公開或在推行村務(wù)公開工作中有弄虛作假、侵犯村民民主權(quán)利等行為的干部，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)追究責(zé)任，視情提出處理意見，直至依法罷免其職務(wù)；是黨政干部的，有關(guān)部門要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

㈢完善機(jī)制，加強(qiáng)督促，做到常公開。要使村公開長期堅(jiān)持下去，就必須健全完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是要建立群眾參與機(jī)制。要通過加強(qiáng)民主法制建設(shè)，向廣大村民群眾宣傳實(shí)行村務(wù)公開的重大意義，引導(dǎo)村民群眾依法行使自己的民主權(quán)利，關(guān)注、參與村務(wù)公開工作，加強(qiáng)對村務(wù)工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮村民群眾的主體作用。二是要建立領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。要把村務(wù)公開作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上重要議事日程。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入基層，加強(qiáng)村級黨組織的指導(dǎo)，發(fā)揮其核心作用。四是建立督促檢查機(jī)制。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)把村務(wù)公開的執(zhí)行情況納入對村級班子的考核范圍，明確每個(gè)班子成員在村務(wù)公開中的具體職責(zé)并制定明確的考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，每季度通報(bào)一次公開情況，及時(shí)表揚(yáng)先進(jìn)、批評落后。

第四篇：抓村務(wù)公開民主管理建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村梁家

抓村務(wù)公開民主管理建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

——新添鎮(zhèn)梁家村村務(wù)公開民主管理示范點(diǎn)建設(shè)情況簡介

近年來，村黨支部始終把為群眾謀利益、增加農(nóng)民收入放在首要位置，常抓不懈。通過積極貫徹落實(shí)中辦?2004?17號(hào)文件《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和《甘肅省村務(wù)公開條例》精神，狠抓村務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理，使村民自治工作規(guī)范化、制度化、法制化，為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、抓制度建設(shè)，各項(xiàng)工作有章可循

按照鎮(zhèn)上關(guān)于村務(wù)公開和民主管理的各項(xiàng)具體要求，村上成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，用制度把村委會(huì)成員工作職責(zé)、村民代表會(huì)議職責(zé)、村務(wù)公開監(jiān)督小組職責(zé)和民主理財(cái)小組職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范和約束，變以往的“人管事”和“人管人”改變?yōu)榭茖W(xué)的“制度管事”和“制度管人”，較大程度上降低了人為主觀決策的能動(dòng)性，提高了群眾對于村務(wù)的信譽(yù)度，增強(qiáng)了村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、抓普法教育，打牢村務(wù)公開的根基

為了形成村務(wù)公開民主管理的長效機(jī)制，梁家村把普法教育做為基礎(chǔ)工作常抓不懈。嚴(yán)格要求村干部帶頭遵守法律法規(guī)、堅(jiān)持依法辦事，并結(jié)合農(nóng)村基層民主法制建設(shè)和“五五”普法教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹《村民委員會(huì)組織法》作為主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)村民的法制意識(shí)。僅去年累計(jì)培訓(xùn)村組100多人(次)，廣泛利用電視、廣播、板報(bào)、宣傳畫、小冊子、固定標(biāo)語、村務(wù)公開等形式，深入開展宣傳教育，從而充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投身到村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督的實(shí)踐活動(dòng)中來。

三、抓規(guī)范公開，村務(wù)管理民主透明

一是進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)公開的程序、形式、時(shí)間。依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求，村委會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況提出公開的具體方案，然后由村務(wù)公開監(jiān)督組對公開方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善，再提交村黨組織和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定，最后由村委會(huì)通過公開欄公布。涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)及時(shí)公開，一般的村務(wù)事項(xiàng)每季度公布一次。財(cái)務(wù)每半年公開一次。二是村務(wù)公開的內(nèi)容不斷拓展。經(jīng)過不斷完善，村務(wù)公開的內(nèi)容包括“三大部分、二十九小項(xiàng)”，做到了應(yīng)公開的事項(xiàng)全部公開，按時(shí)公開，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家。三是民主決策的內(nèi)容和形式不斷規(guī)范。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)（如村集體土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)方案等）都要實(shí)行民主決策。民主決策的程序依次為：由村黨組織、村委會(huì)十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案——由村黨支部統(tǒng)一受理議案，并召集兩委聯(lián)席會(huì)議研究提出具體意見或建議——由村委會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定——由村兩委會(huì)組織實(shí)施民主決策事項(xiàng)的辦理。四是民主監(jiān)督不斷靠實(shí)。一方面，經(jīng)村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生了村務(wù)公開監(jiān)督組。另一方面，從村務(wù)公開監(jiān)督組成員中推選產(chǎn)生了理財(cái)小組。其職責(zé)是對本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。得益于規(guī)范管理、規(guī)范公開，村黨支部、村委會(huì)一班人堅(jiān)持每年定期向村民大會(huì)或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，自覺接受村務(wù)公開監(jiān)督組和理財(cái)小組及廣大村民代表的評議和監(jiān)督，積極采納群眾提出的合理化建議，為村民辦了一件件實(shí)事、好事。

自梁家村狠抓村務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理以來，村上先后籌資110萬元，在市場內(nèi)新建氣調(diào)庫一棟，有力解決了本村群眾蔬菜難賣的問題，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增加收入100元左右。并通過積極招商引資，投資150萬元的采砂廠、投資500萬元的休閑娛樂垂釣中心等項(xiàng)目紛紛落戶該村，這些項(xiàng)目的實(shí)施不僅壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，而且為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，2006年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10.8萬元。由于集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村兩委政子為民辦事的能力明顯增強(qiáng)?；I資20萬元，投入義務(wù)工2.6萬個(gè)，硬化村莊內(nèi)主要道路5公里，完成中低產(chǎn)田改造1500畝，襯砌渠道20公里，砂化道路10條8公里。特別是今年，村黨支部想群眾所想，急群眾所爭，爭取資金42萬元，群眾自籌資金18萬元，對126戶群眾的無法耕種的山溝地，改造為噸糧田，深受群眾的好評，一位受益該地的群眾激動(dòng)的說：“群眾多少年來的愿望在本屆村領(lǐng)導(dǎo)努力下實(shí)現(xiàn)了，這一屆村班子，真正是為老百姓辦實(shí)事、謀利益的好班子”。所有這些喜人的成績，村民看在眼里、喜在心上、惠在身上，無不體現(xiàn)出村務(wù)公開民主管理的優(yōu)越性。

第五篇：唐山市推進(jìn)村務(wù)公開民主管理實(shí)施方案

唐山市路北區(qū)推進(jìn)村務(wù)公開民主管理實(shí)施方案

按照市委農(nóng)工委關(guān)于印發(fā)《唐山市推進(jìn)村務(wù)公開民主管理實(shí)施方案》通知要求，為進(jìn)一步提高我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作的整體水平，維護(hù)廣大村民對集體事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，密切干群關(guān)系，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，通過樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，規(guī)范程序，完善機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)中央、省、市有關(guān)加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作文件精神的貫徹落實(shí)，提高村務(wù)公開民主管理工作的整體水平，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、公開內(nèi)容

果園鄉(xiāng)要按照本方案規(guī)定的隨時(shí)公開、季度公開、年終公開的內(nèi)容、結(jié)合實(shí)際情況，確定公開的具體內(nèi)容。

隨時(shí)公開事項(xiàng)：

1、財(cái)務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項(xiàng)逐筆公開。

2、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補(bǔ)償分配。

7、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。

8、村級后備干部確定及管理使用情況。

9、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。

10、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其他事項(xiàng)。

季度公開事項(xiàng)：（后一個(gè)月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國家和省扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

年終公開事項(xiàng)：

1、村干部本目標(biāo)完成情況和下目標(biāo)。

2、村干部的民主評議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

3、財(cái)務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金來源及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（漢機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。

9、民主評議黨員情況。年底前，黨支部內(nèi)部公開。

三、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2011年11月25日-11月30日）一是召開會(huì)議，全面部署。要召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并根據(jù)區(qū)里《方案》要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加大工作推進(jìn)力度，明確區(qū)里由區(qū)委常委、農(nóng)工委書記任國軍同志負(fù)總責(zé)，區(qū)農(nóng)工委分管副職負(fù)專責(zé)，充實(shí)加強(qiáng)了相關(guān)業(yè)務(wù)處室的力量。果園鄉(xiāng)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)精干力量組成工作指導(dǎo)組，深入各村指導(dǎo)推進(jìn)村務(wù)公開民主管理各項(xiàng)工作開展，抓好工作落實(shí)。通過加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理，為即將開展的村級換屆打好基礎(chǔ)，真正把能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨 的方針政策和國家的法律法規(guī)，自覺接受村民監(jiān)督，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“能人”選上來，切實(shí)加強(qiáng)“兩委”辦字建設(shè)，建立關(guān)系協(xié)調(diào)，工作規(guī)范，廉潔勤政，奮發(fā)有為的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)而為村務(wù)公開民主管理工作的落實(shí)提供組織保證。三是廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)。要充分運(yùn)用各類媒體和宣傳手段，廣泛、深入宣傳開展村務(wù)公開民主管理的重要意義，宣傳有關(guān)政策文件及公開的內(nèi)容、程序、監(jiān)督措施等，使此項(xiàng)工作深入人心，調(diào)動(dòng)廣大村民參與的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

（二）組織實(shí)施階段（2011年12月1日-12月30日）

1、完善制度，建立機(jī)制。一是建立鞏固的公開陣地。各村要設(shè)有規(guī)范的固定公開欄，并輔以會(huì)議、有線電視、廣播、通知單、明白卡、小冊子等形式，及時(shí)公開村情村務(wù)。公開內(nèi)容和程序嚴(yán)格按方案的規(guī)定進(jìn)行。并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況和農(nóng)民群眾的要求，不斷豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容。二是完善村務(wù)民主決策制度。凡涉及村民切身利益事項(xiàng)的決策方案，都必須實(shí)行“三會(huì)一審”的決策程序，進(jìn)行充分協(xié)商，形成共識(shí)。各村都要健全完善的村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，合理確定各自的議事規(guī)則和議事范圍，討論決定重大村務(wù)事項(xiàng)，并督促?zèng)Q策的事項(xiàng)得到有效實(shí)施。對違背決策程序擅自決定重大事項(xiàng)的，依照規(guī)定及時(shí)糾正并作出處理。三是規(guī)范民主管理制度。依法制定村民自治章程，村規(guī)民約，提高民主管理水平。

村集體要健全財(cái)務(wù)管理制度，建立財(cái)務(wù)開支審批制度，對審批程序和審批權(quán)限作出明確規(guī)定，加強(qiáng)對村集體財(cái)務(wù)來往的管理。各村設(shè)立村民民主理財(cái)小組，其成員有村民代表推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理的開支。要按照上級要求，各村要建立健全固定資產(chǎn)、資源管理檔案并建立相應(yīng)的管理制度。四是健全民主監(jiān)督制度。建立村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、民主評議村干部工作制度。結(jié)合年終考核或總結(jié)工作，每年對村干部至少進(jìn)行一次民主評議，考評結(jié)果與其誤工補(bǔ)貼及獎(jiǎng)懲掛鉤。連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，應(yīng)依法定程序給予罷免或調(diào)整。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由村民(代表)會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開各項(xiàng)工作的落實(shí)。要建立村務(wù)公開工作檔案，及時(shí)整理歸檔公開資料。村務(wù)公開檔案要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村集體財(cái)務(wù)賬簿相同。

2、抓好典型，分類指導(dǎo)。確定2個(gè)典型村(可選“難點(diǎn)村”)進(jìn)行重點(diǎn)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，具體指導(dǎo)。按照本《方案》要求，嚴(yán)格規(guī)范公開的形式、內(nèi)容和程序，完善各項(xiàng)民主監(jiān)督和管理制度。要以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，按照要求的公開內(nèi)容，將1-11月份的應(yīng)公開的事項(xiàng)全面公開。所選的典型村要有代表性，既要有工作基礎(chǔ)好的村，又要有基礎(chǔ)薄弱的村；既要有經(jīng)濟(jì)條件好的村，也要有經(jīng)濟(jì)條件差的村；既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格

要求，又要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，達(dá)到一點(diǎn)帶面的目的，推動(dòng)整體工作上水平。

3、突出重點(diǎn)、分級推進(jìn)。以所選的典型村為重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)村務(wù)公開民主管理各項(xiàng)任務(wù)，規(guī)范各項(xiàng)工作。要把推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作于農(nóng)村的中心工作結(jié)合起來，使推進(jìn)活動(dòng)貫穿于解決農(nóng)村實(shí)際問題，為農(nóng)民群眾辦好事辦實(shí)事的全過程。推進(jìn)活動(dòng)要以典型村委目標(biāo)，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定其它各村的分級推進(jìn)計(jì)劃，本著時(shí)間服從質(zhì)量的原則，逐步實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，力爭到明年上半年全市的村務(wù)公開民主管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階，努力使群眾對村務(wù)公開民主管理的滿意率達(dá)到90%以上?！半y點(diǎn)村”質(zhì)量成果進(jìn)一步鞏固。各村沒有違反村務(wù)公開民主管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的現(xiàn)象，沒有因村務(wù)公開和民主管理問題引發(fā)群眾上訪。

（三）檢查驗(yàn)收階段(2012年1月1日-1月10日)

1、鄉(xiāng)里自查（1月1日-5日)。對標(biāo)自查，重點(diǎn)是所選的2個(gè)典型村，總結(jié)正反兩方面典型經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展思路和整改措施，為我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作的全面推進(jìn)提供有益的借鑒。

2、區(qū)里檢查(1月5日-10日)。區(qū)委農(nóng)工委牽頭組織有關(guān)部門組成檢查組，以典型村為重點(diǎn)，開展檢查驗(yàn)收工作。主要采取聽匯報(bào)，查閱文件、檔案，入村實(shí)地查看，入戶調(diào)查走訪等形式。通過此次檢查，建立激勵(lì)機(jī)制，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。

四、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要把推進(jìn)活動(dòng)列入重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作方案和分級實(shí)施計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地開展工作。要研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展推進(jìn)活動(dòng)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。果園鄉(xiāng)及各村責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任分工，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成上下聯(lián)動(dòng)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。要適應(yīng)農(nóng)村新形勢新任務(wù)的需要，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，拓展參與渠道，健全考核體系，建立起黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)各界支持、村民積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)工作的合力。

3、加強(qiáng)宣傳教育。要采取多種方式，廣泛宣傳開展推進(jìn)村務(wù)公開民主管理活動(dòng)的重要意義，積極動(dòng)員社會(huì)各界支持參與推進(jìn)活動(dòng)，營造良好的工作氛圍；要引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與村務(wù)公開民主管理工作，必要時(shí)可組織召開村務(wù)公開民主管理現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，取長補(bǔ)短，相互借鑒，充分發(fā)揮典型村的示范引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用。

4、加強(qiáng)督促檢查。區(qū)里將建立督查反饋制度，堅(jiān)持定期檢查報(bào)告和跟蹤督查反饋制度，把全面檢查與重點(diǎn)檢查、定期檢

查與隨機(jī)檢查、明察與暗訪有機(jī)結(jié)合起來。既要督查工作落實(shí)情況和取得的實(shí)效，又要督查各級責(zé)任人履行職責(zé)情況；既要督查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，又要督查解決問題的具體措施和辦法，推動(dòng)我區(qū)村務(wù)公開民主主管工作健康開展。