第一篇：四議兩公開(kāi)制度

“四議兩公開(kāi)”工作制度

一、“四議兩公開(kāi)”的內(nèi)容和范圍

“四議兩公開(kāi)”即：支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議。主要針對(duì)村集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業(yè)和大額集體資金使用等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益等重大事項(xiàng)，均納入“四議兩公開(kāi)”工作范圍。

二、“四議兩公開(kāi)”的程序

(一)支部提議。所有村重大事項(xiàng)的決策實(shí)施，由村黨(總)支部提出初步意見(jiàn)和方案。支部提議要堅(jiān)持“三個(gè)原則”：一是依法提議原則。村黨(總)支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)法規(guī)政策，準(zhǔn)確把握上級(jí)黨組織的要求，確保提議符合黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。二是實(shí)事求是原則。村黨(總)支部要充分考慮本村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社情民意、承受能力，確保提議具有針對(duì)性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關(guān)心最需要的事著手，深入群眾，廣泛征求群眾意見(jiàn)，集思廣意，歸納分類，形成合民意、順民心的方案，確保實(shí)施后能夠惠及群眾。

(二)“兩委”商議。由村“兩委”成員共同對(duì)村黨(總)支部的提議進(jìn)行論證，將村黨組織的意圖轉(zhuǎn)入村民自治程序?！皟晌鄙套h必須把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是堅(jiān)持事前醞釀，會(huì)前一周內(nèi)由黨(總)支部將中心議題發(fā)至“兩委”班子成員，給“兩委”成員充分考慮時(shí)間。二是反復(fù)醞釀。召開(kāi)“兩委”成員會(huì)議進(jìn)行討論，“兩委”班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，商議時(shí)可邀請(qǐng)包村領(lǐng)導(dǎo)、干部等有關(guān)人員參加，進(jìn)行論證。三是擬定方案。根據(jù)與會(huì)人員意見(jiàn)，對(duì)提議進(jìn)行修改完善，再次征求“兩委”成員意見(jiàn)，力求達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想同頻、目標(biāo)同向、工作同步。

(三)黨員大會(huì)審議。把“兩委”的商議意見(jiàn)交黨員大會(huì)審議討論，表決通過(guò)。黨員大會(huì)審議要把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是會(huì)前準(zhǔn)備，征求意見(jiàn)。召開(kāi)黨員大會(huì)的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意愿，盡量廣泛搜集民聲民意。二是會(huì)議審議，形成意見(jiàn)。本著維護(hù)群眾和集體利益的原則，對(duì)黨員提出的意見(jiàn)認(rèn)真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會(huì)議;對(duì)涉及少數(shù)片區(qū)和村民局部利益的事項(xiàng)，可召開(kāi)黨支部會(huì)議;對(duì)因特殊原因無(wú)法參加黨員大會(huì)的黨員，可采取發(fā)放書(shū)面征求意見(jiàn)單或電話聯(lián)系等方式進(jìn)行溝通，確保每一個(gè)黨員都能參與到村務(wù)管理和民主決策中來(lái)。要由三分之二以上與會(huì)黨員同意并簽字后形成審議意見(jiàn)。經(jīng)黨員大會(huì)討論被否決的議案不能提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決議。如確需組織實(shí)施，可對(duì)議案作進(jìn)一步補(bǔ)充完善后再履行相關(guān)決策程序。三是分片包戶，宣傳解釋。審議通過(guò)后，要?jiǎng)澐贮h員分片包戶責(zé)任區(qū)，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動(dòng)員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會(huì)審議奠定基礎(chǔ)。

(四)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議。把審議意見(jiàn)交村民代表或全體村民進(jìn)行討論，并表決通過(guò)。大會(huì)決議中要把握的“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是做好審議意見(jiàn)說(shuō)明。通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、黨員干部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項(xiàng)的有關(guān)政策、要求、措施和必要性等，落實(shí)村民或村民代表的知情權(quán)。二是召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行表決。組織村民代表或村民召開(kāi)會(huì)議，嚴(yán)格按照程序表決決策事項(xiàng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會(huì)議，會(huì)議要先宣布審議意見(jiàn)并加以說(shuō)明，后對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行表決。對(duì)大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對(duì)的決議事項(xiàng)，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭(zhēng)取更多支持。對(duì)未能通過(guò)的事項(xiàng)，深入分析原因，決策確實(shí)錯(cuò)誤的及時(shí)中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善后再立項(xiàng)審議。

(五)“兩公開(kāi)”。公告決議公開(kāi)一律在村活動(dòng)場(chǎng)所和各片區(qū)“三務(wù)”公示欄公示7天，有“村村通”廣播的，要發(fā)揮大喇叭作用進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)形式可以多樣，力求群眾明白，公開(kāi)面廣。公示期滿沒(méi)有疑議的，村黨組織、村民委員會(huì)要依照村民代表會(huì)議或村民大會(huì)所做的決議，按照各自職責(zé)組織實(shí)施。對(duì)個(gè)別有疑議的群眾，要耐心細(xì)致的做好解釋宣傳和思想疏導(dǎo)工作。對(duì)群眾反映普遍較大，疑議較多的，要對(duì)方案進(jìn)行修改完善，并向群眾公開(kāi)。落實(shí)中遇到突發(fā)情況需變更方案的，及時(shí)向黨員群眾通報(bào)，變化較大的繼續(xù)啟用 “四議兩公開(kāi)”工作程序。

實(shí)施結(jié)果公開(kāi)要在工作結(jié)束一周內(nèi)進(jìn)行，公開(kāi)形式不定，但必須面廣、清楚、細(xì)致，對(duì)涉及資金收支的，一并要對(duì)帳目收支情況進(jìn)行公開(kāi)。

第二篇：四議兩公開(kāi)制度

“四議兩公開(kāi)”工作制度

（“4+2”工作法）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、安徽省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》辦法和《安徽省村“兩委”工作規(guī)則》精神，切實(shí)保障農(nóng)村村民在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行高度自治并進(jìn)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，從而保證全體村民充分行使民主權(quán)利，維護(hù)廣大群眾的根本利益。按照鎮(zhèn)黨委部署，決定對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作制度（“4+2”工作法）。

一、“4+2”工作法適用的范圍和事項(xiàng)：涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)：

1、村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

2、村發(fā)展計(jì)劃；

3、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

4、從村集體經(jīng)濟(jì)所得利益的分配使用；

5、興修水利、修建道路、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌集和用工方法；

6、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

7、村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；

8、宅基地的使用方案；

9、計(jì)劃生育指標(biāo)的安排；

10、村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其它事項(xiàng)。

二、“4+2”工作法操作程序

1、根據(jù)工作的需要和村民的反映，村（總）支部委員會(huì)召集全體成員會(huì)議時(shí)，對(duì)涉及全村村民利益的重大事項(xiàng)或上述十種情形之一的必須慎重予以會(huì)議專題研究，擬出議題，隨后提交“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議。

2、（總）支委會(huì)在提出村重大事項(xiàng)議題后，應(yīng)立即組織召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)進(jìn)行專題研究，在充分征求意見(jiàn)和討論的基礎(chǔ)上，擬訂具體實(shí)施方案，并提交支部大會(huì)進(jìn)行審議。

3、支委會(huì)在“兩委”會(huì)擬定實(shí)施方案后召開(kāi)支部大會(huì)進(jìn)行討論、審議，首先由村負(fù)責(zé)人向到會(huì)的與會(huì)人員介紹該事項(xiàng)的實(shí)施方案，然后認(rèn)真聽(tīng)取與會(huì)人員的意見(jiàn)、建議，最后拿出修改后的方案交大會(huì)進(jìn)行表決。按照民主集中制的原則作出決議。

4、“兩委”確定日期召開(kāi)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)。所議之事如屬村民會(huì)議已授權(quán)村民代表大會(huì)范圍，則召開(kāi)村民代表大會(huì)即可，否則均由村民大會(huì)討論決定。會(huì)議由支部書(shū)記主持，村委會(huì)主任向大會(huì)報(bào)告由支委會(huì)提議、“兩委會(huì)”商議，支部大會(huì)審議后的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，充分征求和聽(tīng)取與會(huì)人員的意見(jiàn)、建議，綜合各種意見(jiàn)，以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出大會(huì)決議。

5、在村民代表大會(huì)或村民大會(huì)作出決議的當(dāng)天或第二天，將決議內(nèi)容出公告公布上墻，告知全村群眾并接受監(jiān)督。公告上墻五天后沒(méi)有大的反對(duì)意見(jiàn)即可實(shí)施。

6、該項(xiàng)目實(shí)施完畢后，將實(shí)施結(jié)果在黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。以接受全體村民的評(píng)議和監(jiān)督。

三、注意事項(xiàng)

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在決定重大事項(xiàng)這過(guò)程中，黨組織始終要起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，權(quán)衡各方利益，掌握政策、法律界限，嚴(yán)把組織、程序、政策關(guān)，做到既堅(jiān)持原則，又充分支持村委會(huì)民主自治權(quán)利，支持廣大村民廣泛行使民主權(quán)利，從而調(diào)動(dòng)全體村民的積極性，發(fā)揮村民的主體作用，把大事辦實(shí)，把好事辦好。

2、嚴(yán)把程序和要求關(guān)（1）支委會(huì)、兩委會(huì)、黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)或村民大會(huì)的次數(shù)一個(gè)不能少，順序不準(zhǔn)顛倒，且時(shí)間不宜拖得太長(zhǎng)，一般在一星期之內(nèi)完成所有的會(huì)議程序，公告公示時(shí)間五天，從支委會(huì)提議到組織實(shí)施一般在12天左右。

（2）支委會(huì)、兩委會(huì)一般要求全體成員都參會(huì)。黨員大會(huì)參會(huì)人數(shù)在三分之二以上，半數(shù)贊成方可形成決議。村民代表大會(huì)必須有五分之四代表參加，三分之二以上通過(guò)方能有效。村民大會(huì)全村半數(shù)以上或三分之二戶代表參加，到會(huì)人員過(guò)半數(shù)以上通過(guò)方能有效。

（3）村民代表會(huì)議。對(duì)村民會(huì)議未授權(quán)的事項(xiàng)，可進(jìn)行討論提出意見(jiàn)，但不能作出決定。對(duì)村委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定可作出撤銷或改變的決定。同時(shí)，村民會(huì)議也可作出村委會(huì)、村民代表會(huì)議不適當(dāng)決定的撤銷或改變的決定。

（4）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議只履行法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)的職責(zé)，不得干涉支部大會(huì)、兩委會(huì)和支委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第三篇：四議兩公開(kāi)制度

庫(kù)臺(tái)買（14）村“四議兩公開(kāi)”制度

為適應(yīng)實(shí)施“四議兩公開(kāi)”的需要，農(nóng)村基層組織建立健全以下制度：

1、健全黨員聯(lián)系群眾制度。

以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見(jiàn)、建議中發(fā)揮作用。

2、健全村民代表聯(lián)系戶制度。

嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

3、健全民主監(jiān)督制度。

設(shè)立村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開(kāi)”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開(kāi)”通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開(kāi)。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見(jiàn)、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。

4、健全責(zé)任追究制度。

通過(guò)“四議兩公開(kāi)”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定?！八淖h”討論決定事項(xiàng)的過(guò)程和情況，要形成書(shū)面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、資產(chǎn)、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

庫(kù)臺(tái)買（14）村委會(huì) 2018年1月1日

14）村“四議兩

公開(kāi)”制度

庫(kù)臺(tái)買（

第四篇：四議兩公開(kāi)制度

“四議兩公開(kāi)”工作制度

一、公開(kāi)內(nèi)容：凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)”工作法決策、實(shí)施。

1、新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；

2、村集體土地的承包、租賃情況；

3、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理情況；

4、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包等的建設(shè)情況；

5、集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；

6、村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；

7、計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；

8、重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。

二、工作程序：進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部提議。村黨支部對(duì)本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案。具體而言，提議前：①?gòu)V泛征求意見(jiàn)，確定議事事項(xiàng)；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書(shū)記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見(jiàn)。提議后：形成書(shū)面材料并存檔。

2、村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開(kāi)“兩委”會(huì)議，由支部書(shū)記主持，就村黨支部提議的初步意見(jiàn)進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見(jiàn)。根據(jù)情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。具體而言，商議前：①書(shū)記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書(shū)面議題，兩委成員醞釀。商議中：①書(shū)記主持“兩委”會(huì)，通報(bào)提議意見(jiàn)；②“兩委”充分討論；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。審議前，須把方案送交全體黨員醞釀并征求村民意見(jiàn)；審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須達(dá)黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，了解民意。審議中：①召開(kāi)黨員會(huì)，書(shū)記主持，村主任通報(bào)意見(jiàn)、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見(jiàn)。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開(kāi)預(yù)備會(huì)，告知決

策動(dòng)因、決策事項(xiàng)；③征求黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員意見(jiàn)。決議中：①村主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①做好宣傳和解釋工作；②未通過(guò)事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。

5、決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。文字公告一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和村黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示。公告時(shí)間不少于7天。公告過(guò)程中，村“兩委”成員、黨員和村民代表要要做好解釋工作主動(dòng)并深入群眾中征求意見(jiàn)建議，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問(wèn)題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說(shuō)明情況，宣布決議無(wú)效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。

6、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)公示。具體要求為：①村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要收集黨員群眾意見(jiàn)建議；③對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問(wèn)題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。

第五篇：四議兩公開(kāi)制度

民主社區(qū)“四議兩公開(kāi)”制度

“四議”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)民主自治機(jī)制。

（二）堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。

（三）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大基層黨員干部群眾的民主意識(shí)，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺(jué)履行義務(wù)。

（四）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。

二、主要內(nèi)容和工作程序

（一）明確決策內(nèi)容。凡是社區(qū)重大事務(wù)和與居民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)”工作法決策、實(shí)施。

（二）規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的社區(qū)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、社區(qū)黨支部會(huì)議提議。社區(qū)黨支部對(duì)社區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系居民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合市、區(qū)、街道的要求，符合社區(qū)發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①?gòu)V泛征求意見(jiàn)，確定議事事項(xiàng)；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報(bào)街道黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書(shū)記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見(jiàn)。提議后：形成書(shū)面材料并存檔。

2、社區(qū)“兩委”會(huì)商議。社區(qū)黨支部組織召開(kāi)“兩委”會(huì)議，由支部書(shū)記主持，就社區(qū)黨支部提議的初步意見(jiàn)進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見(jiàn)。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。具體而言，商議前：①書(shū)記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書(shū)面議題，兩委成員醞釀。商議中：①支部書(shū)記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見(jiàn)；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專家參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)社區(qū)“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交居民代表會(huì)議或居民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，社區(qū)“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：社區(qū)“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開(kāi)黨員會(huì)，書(shū)記主持，居委會(huì)主任通報(bào)意見(jiàn)、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見(jiàn)。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。

4、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由居委會(huì)主持，召集居民代表會(huì)議或居民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體居民代表或到會(huì)居民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開(kāi)預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、事項(xiàng)；③征求居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員意見(jiàn)。決議中：①居委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①通過(guò)的事項(xiàng)做好宣傳和對(duì)不同意見(jiàn)的解釋工作；②未通過(guò)事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。

5、決議公開(kāi)。經(jīng)居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置：文字公告一律在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和各社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，并在公開(kāi)欄旁設(shè)意見(jiàn)箱。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。公告過(guò)程中，要做好解釋工作；對(duì)公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間，社區(qū)“兩委”成員、全體黨員和居民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見(jiàn)建議，并將收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問(wèn)題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開(kāi)黨員大會(huì)、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議，說(shuō)明情況，宣布決議無(wú)效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。

6、組織實(shí)施決議。決議公開(kāi)期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議，在實(shí)施決議的過(guò)程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，居委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、居民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題后，居委會(huì)能解釋的立即解決，不能解釋的提交社區(qū)黨支部按照“四議兩公開(kāi)”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問(wèn)題需變更方案，應(yīng)及時(shí)向居民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)。變化較大的應(yīng)再次提交社區(qū)黨支部按“四議兩公開(kāi)”工作法程序解決。

7、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由居委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、居務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由居委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：①居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要設(shè)立意見(jiàn)箱，收集黨員群眾意見(jiàn)建議；③對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)由居委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)居委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或居委會(huì)不能解決的問(wèn)題，可提交黨員大會(huì)審核，居民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為社區(qū)最終處理結(jié)果。