第一篇：xx鄉(xiāng)xx村調(diào)研報告及工作計劃專題

xx鄉(xiāng)xx村調(diào)研報告及工作計劃

我到xx鄉(xiāng)xx村任職一個月了，這一月來，在市選派辦、浉河區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)選派辦以及xx鄉(xiāng)黨委、政府各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，堅定了基層工作的信念，通過訪農(nóng)戶、走村組，開闊了視野，豐富了求實的經(jīng)驗，加深了自己對基層工作的認識?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：

一、工作開展情況

1、訪村入戶，深入查情，明晰村況，為后續(xù)工作的鋪開奠基。入村工作后，我認為現(xiàn)階段的中心工作是熟悉村情民意。結(jié)合上級工作要求，展開了廣泛且深入的走訪活動，了解農(nóng)民群眾的疾苦、掌握了該村生產(chǎn)、生活狀況，為后階段工作的順利鋪開奠定了基石。為了使走訪工作常規(guī)化，我規(guī)定自己每周必須走訪一定數(shù)量的民戶，到目前止，走訪戶數(shù)達到了90多戶。

2、及時匯報，爭取項目，多方籌措，為基層各項工作服務(wù)。在充分掌握村里的第一手資料后，我及時向市政府辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)情況，爭取資金、項目等方面的支持。通過多方協(xié)調(diào)，xx村整村推進村組通路項目已獲市、區(qū)扶貧辦審批，已報省扶貧辦待審。市政府副秘書長在聽取情況匯報后，親自帶領(lǐng)有關(guān)科室同志到xx村調(diào)研走訪，對xx村發(fā)展規(guī)劃提出了建設(shè)性意見，并要求同志們把xx村作為辦公室工作的前線，提供堅強后盾，全力支持任職干部工作。同

時，辦公室決定把一批不用的舊辦公桌椅捐贈給村部和農(nóng)戶，解決了村部辦公經(jīng)費緊張、辦公條件簡陋的實際需求。

二、該村的基本情況

1、基本情況

xx村位于四望山區(qū)，四面環(huán)山且中心地帶還突起一座小山，全村只有一條“村村通”水泥路通往xx鎮(zhèn)。全村總?cè)丝?43人，屬漢族聚居地，共有王灣、黃灣、河口、新灣、老灣等5個村民組，設(shè)一個支部，有黨員11名，黨員比較老齡化。去年村民人均收入2000多元，是省級扶貧村。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

全村共有山林18600畝，茶園2112畝，村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，沒有集體企業(yè)，主要經(jīng)濟收入以種茶為主。由于地處高山，氣候惡劣，經(jīng)常造成村民茶葉生產(chǎn)“三年兩不收”的減產(chǎn)現(xiàn)象。

3、有關(guān)農(nóng)村政策落實情況

該村農(nóng)村低保落實到實處，按照國家政策，落實到該村5名五保戶，17家貧困戶。計劃生育工作實行“一胎放環(huán)，二胎結(jié)扎”，并依法征收社會撫養(yǎng)費，在村民中基本得到貫徹。村上有一所小學(xué)，九年義務(wù)教育普及率達98%以上。80%以上的農(nóng)戶住上樓房，70%農(nóng)戶安裝電話，該村社會治安良好，沒有大的不穩(wěn)定因素。

4、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

“兩委”班子基本情況：該村支書、村委會主任屬于一肩挑，文書一名、婦女主任一名。村委的辦公用房重修于2006年，屬水泥磚混結(jié)構(gòu)一層瓦房房。該村實行村務(wù)公開，民主管理、民主監(jiān)督，一般實行一事一議，村民參議積極性較高。民風(fēng)良好，村支部和支委運轉(zhuǎn)正常，班子成員團結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。據(jù)對10戶農(nóng)戶進行調(diào)查，對鄉(xiāng)村干部作風(fēng)滿意的8戶，占80%，基本滿意的2戶，占20%，黨組織活動正常，黨員能按時交納黨費。黨的方針、政策能夠得到較好的貫徹落實。對落實農(nóng)村政策滿意的10戶，占100%。無農(nóng)村來信和上訪的現(xiàn)象。農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。據(jù)對10戶農(nóng)戶調(diào)查，滿意率達100%。

三、存在的主要問題

制約該村經(jīng)濟發(fā)展因素主要有以下幾點：

1、位于地理死角，交通極大不便。全村四面環(huán)山，目前只有一條“村村通”水泥路通往xx鎮(zhèn)。該水泥路于2005年建成，當(dāng)時開山挖石工程量大，修路資金嚴重不足，造成該路路面狹窄，坑包不平。由于汛期山洪沖刷，該路路基多處被毀，有些地段出現(xiàn)坍塌的隱患。全村與外界的聯(lián)系僅能靠這條小路維持，形成了地理死角，給村民的生產(chǎn)生活造成極大不便，更別說對外招商引資了。

2、人口流失嚴重。全村五個村民組總計543人，還不如山下一個自然村組的人口多。大多數(shù)稍有本事、富裕的村民或是外出打工，或是舉家遷往市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，留守家中都是老幼病

殘。大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏資金和沒有任何技術(shù)特長，只能是望富興嘆。全村能稱得上能人大戶的只有寥寥數(shù)家，缺少能人大戶帶動。

3、村民創(chuàng)新敢闖意識不強。xx村以前并不是這么貧困，早在90年代初期，因為種植香菇迎合市場的需求，xx村在xx鎮(zhèn)算是首屈一指的富裕村，有“小香港”的美稱。然而90年未的經(jīng)濟危機導(dǎo)致香菇價錢一落千丈，大多數(shù)村民卻仍抱著小富即安、小進則滿的消極思想，不思進取，不敢變革，沒有及時進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，錯過了加快發(fā)展的最好時機。

4、村級負債較重，制約村經(jīng)濟發(fā)展。

5、黨員年齡老化，年紀輕、能力強的農(nóng)民絕大部分長期外出務(wù)工，黨員發(fā)展滯緩，村級工作后繼無人。

6、農(nóng)民培訓(xùn)活動不夠普及，勞動者素質(zhì)有待提高。

7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。xx村農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主，缺少產(chǎn)后加工處理，產(chǎn)業(yè)鏈條短；產(chǎn)品以自產(chǎn)自銷為主，專業(yè)化合作經(jīng)濟組織沒有形成，組織化程度有待提高。

四、下一步工作計劃

1、完善道路建設(shè)。制約xx村經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸在于山高路遠，交通不便，所以首要的問題就是解決路的問題。一是做好已建成的“村村通”水泥路路肩陪護、養(yǎng)護修補工作，爭取對該水泥路的改擴硬化。二是修通五個村組水泥路面工作，使村組、集中聚居點、村部等的連接更暢通、密切。

2、完善村部建設(shè)。對原有村部辦公用房進行加固修葺等改造工作，改善村部辦公條件。

3、籌建文化大院。除了電視以及遠程教育平臺外，村里基本上沒有其他的文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化載體，村民勞作之余，精神文化生活極為單調(diào)。需要盡快籌建文化大院，開辟村精神文明活動室和文體活動和健身活動場地，豐富群眾的精神文化生活。需要進一步完善黨員活動室與群眾文化活動室，抓好村級組織活動場所功能的提升工作，把活動場所建設(shè)成為集黨員活動、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等為一體的綜合性陣地。

4、積極發(fā)展和吸收黨員，加強組織建設(shè)。xx黨支部黨員發(fā)展滯緩，黨員年齡老化，村級工作后繼無人。因此需要大力宣傳鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村青年、致富能手、回鄉(xiāng)退伍軍人和大學(xué)生積極加入黨組織，不斷壯大黨員隊伍，為基層組織注入新鮮血液，確保黨的事業(yè)后繼有人。把一些有知識、有文化、工作能力強，具有開拓創(chuàng)新、事業(yè)心強的年輕人充實到村雙委班子中去，

第二篇：鄉(xiāng)村情況調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于XX年元月27日對丁圩村有關(guān)情況進行調(diào)研，現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報告：

一、丁圩村現(xiàn)有55個村民小組，總戶數(shù)542戶，總?cè)丝?158人，勞動力860人，在外打工勞動力560人，尚能轉(zhuǎn)移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個，其中私營板廠1個，個體工商戶5個。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產(chǎn)　59000公斤，油料生產(chǎn)　3000公斤，禽蛋產(chǎn)量　28000公斤，蔬菜產(chǎn)量　50000公斤，社會經(jīng)濟總收入1154萬元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬元，第二產(chǎn)業(yè)425萬元，第三產(chǎn)業(yè)86萬元，分別占總經(jīng)濟收入的55％、37％、8％，主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來源于花木和外出勞務(wù)。XX年農(nóng)民人均收入3875元，其中外出勞務(wù)收入1500元。

二、存在問題。村集體經(jīng)濟薄弱，村集體無經(jīng)濟收入，干群思想不解放，農(nóng)民群眾小富即安的思想，沒有積極進取、開拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，花木行情好能夠致富，上級號召引進新品種，不少農(nóng)民群眾對種植花木抱著消極態(tài)度，對種植花木認不上，思想守舊，小農(nóng)意識強，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，今后要進一步推進花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過上小康生活。經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，農(nóng)民就業(yè)致富門路窄，收入增長困難，發(fā)展生產(chǎn)無資金，無工業(yè)項目，無技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無房屋，黨員干部無活動場所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。

三、目標規(guī)劃。

1、做大做強花木產(chǎn)業(yè)，擴大花木種植面積，引進高檔花木品種，培養(yǎng)花木經(jīng)紀人隊伍，搞好花木營銷促進農(nóng)民收入，搞好土地流轉(zhuǎn)，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。

2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，近期村里招來了一個板材廠，現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬元，要求上級扶持。搞好生產(chǎn)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，XX年－XX年年外出務(wù)工人員要達到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過多種渠道發(fā)展經(jīng)濟增加農(nóng)民收入，到2010年實現(xiàn)農(nóng)民人均收入達到5000元。

3、XX年要把村部房屋建設(shè)好，搞好黨員活動室。

4、搞好村莊規(guī)劃，開好一道溝，鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路，預(yù)計到2010年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進行規(guī)劃。

5、搞好水利建設(shè)，開挖好田間一套溝，修復(fù)好村電站，保證農(nóng)田旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

四、搞好村板材廠建設(shè)生產(chǎn)，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，以廠帶動其它項目的發(fā)展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進花木生產(chǎn)，提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措，按項目落實責(zé)任，由專人負責(zé)，確保各項工作落實到實處。

五、建議：

1、村無房屋，希望上級給予資金支持，建好村部房屋。

2、村板材廠生產(chǎn)，資金短缺，要求信用社給予扶持。

3、顏邵路面窄，要求加寬，村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難，要求上級給予支持。

4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復(fù)電站。

鄉(xiāng)村情況調(diào)研報告的延伸閱讀——調(diào)研報告的寫作內(nèi)容

1．題頁 題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調(diào)查的單位名稱和報告日期。調(diào)查報告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項目的性質(zhì)。

2．目錄表

3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要 這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分 包括整個市場調(diào)查的詳細內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當(dāng)?shù)恼Z句對分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調(diào)查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調(diào)查活動的可信度。

第三篇：鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告

（篇一）

黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，并且做出具體的路徑安排和政策抉擇，這表明“三農(nóng)”問題在黨中央工作中占據(jù)了重要地位，這也為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。為深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要精神，**鄉(xiāng)召集全鄉(xiāng)干部職工，就**鄉(xiāng)如何實施鄉(xiāng)村振興進行了深入調(diào)研。

一、**鄉(xiāng)農(nóng)村現(xiàn)狀

**鄉(xiāng)地處**縣東部明月山區(qū)，位于**縣東端，距縣城22公里，東與長壽區(qū)接壤，南部與豐禾鎮(zhèn)相連，西與荊坪鄉(xiāng)接壤，北與八耳鎮(zhèn)、柳塘鄉(xiāng)毗鄰，全鄉(xiāng)總幅員面積34平方公里?，F(xiàn)轄老君山、蓮花、涼風(fēng)、青林、水磨灘、教官灣、六號橋、豐勝、寶谷山、光明、龍門橋、和平共12個村，45個村民小組；

1個居委會，2個居民小組。面積34平方公里，人口2.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口2.09萬人，非農(nóng)業(yè)人口0.11萬人，勞動力1.4萬人，65歲以上人口占比15.16%，18歲以下人口占比17.49%，出鄉(xiāng)務(wù)工人員1.3萬人，占比59.09%。

全鄉(xiāng)位于兩個地質(zhì)構(gòu)造帶上。東部屬是明月峽背斜山地，青林溝、甘家溝自東向西深切山體形成懸崖對峙的峽谷景觀，構(gòu)成一平緩的臺面，而兩條谷底則為**通往云臺的天然孔道。山勢上陡下緩，最高點海拔1058米。中部及西部屬明月峽向斜，多屬淺丘，溪河及大洪河沿岸土地平曠，稻田成片，僅與荊坪接壤的西北角為深丘。大洪河在西部縱貫全境，至拱背橋處海拔292米，為全鄉(xiāng)最低點。

有一條過境河流，大洪河過境河段長6.7公里，流域面積10平方公里，落差5米，多年平均流量18m3/秒，最大流量1300m3/秒。全鄉(xiāng)水資源總量0.35億立方米，其中地表徑流總量0.2億立方米、地下水0.02億立方米、過境地表水總量0.1億立方米，人均占有水資源量為1500立方米，水資源較為貧乏。

**鄉(xiāng)物產(chǎn)富饒，林地1020公頃、占土地總面積的30%，非林地2380公頃、占70%。在林地面積中，有林地900公頃、宜林荒山荒地120公頃；

經(jīng)濟作物柑桔、李子、桃子、枇杷；

農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、油菜子；

養(yǎng)殖業(yè)有生豬、耕牛、家禽、淡水魚；

野生動物有穿山甲、果子貍、長腳秧雞、錦雞、夜鷹、棕腹啄木鳥等。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

一是人才資源匱乏。前幾年，**鄉(xiāng)因煤礦開采吸收了全鄉(xiāng)大部分的農(nóng)村勞動力，剩余勞動力一部分在村務(wù)農(nóng)，另一部分在外務(wù)工或經(jīng)商。近年來，因環(huán)境整治工作，煤礦相繼停產(chǎn)整頓，大部分勞動力不得不另謀出路，許多人外出務(wù)工，留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。另外，隨著全國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

二是無規(guī)?；a(chǎn)業(yè)支撐。雖然該鄉(xiāng)有甲魚養(yǎng)殖基地、頁巖廠、百合種植基地，但是規(guī)模都不大，只能解決100來人就業(yè)，發(fā)展力度不大，旅游業(yè)也正處于起步階段，唯一有點名氣的是青林溝李子，但是也只限于在該村發(fā)展，對解決農(nóng)村就業(yè)問題幾乎沒有貢獻，其他項目發(fā)展滯后，如鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型經(jīng)營主體等的培育和建設(shè)力度更是很小，全鄉(xiāng)在綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路上還有很長的路要走，農(nóng)業(yè)的社會化體系也有待進一步完善。

三是生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。近幾年來，以青林溝李子、退耕還林、香椿等種植發(fā)展生態(tài)農(nóng)林，全鄉(xiāng)完成荒山生態(tài)綠化上千畝，栽植各類苗木10余萬株，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但是**鄉(xiāng)一直作為產(chǎn)煤大鄉(xiāng)，對大山的挖掘，造成了水土的流失，對環(huán)境破壞極大，恢復(fù)能力慢。再加上部分群眾生活習(xí)性，亂扔亂棄的觀念還未根本轉(zhuǎn)變，生活垃圾造成的污染也從一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境。

四是信訪矛盾突出。**鄉(xiāng)長期以來，都是信訪重災(zāi)區(qū)，**年存在大量重訪、非訪事件，經(jīng)過干部的大量走訪解決，實地化解，情況較為好轉(zhuǎn)，但是由于歷史遺留問題，仍然有部分群眾，以信訪來達到其目的，長期上訪，成為社會矛盾隱患。尤其是在**年完成村支兩委換屆后，有部分群眾沒有到達其目的，也時不時地到鄉(xiāng)上、縣上、市上等地上訪。從一定程度上來說，個別村在干群關(guān)系、兩委干部關(guān)系、群眾關(guān)系中都存在有一定的矛盾，亟需化解，這給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實、落地，全鄉(xiāng)社會的和諧發(fā)展帶來了一定阻力。

五是村支兩委管理缺乏有效措施。雖然**年的村支兩委換屆順利完成，但是經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，紀律意識、規(guī)矩意識較差，表現(xiàn)在個人不服從集體，下級不服從上級，為了個人和小圈子的利益，對抗集體或上級組織的決定。有的黨員干部自由散漫，把黨委、政府的有限容忍當(dāng)作默許，特別是體現(xiàn)在參加會議上，遲到、早退、頻繁出入會場，接打手機無視他人，或者無故缺席會議，來去自由，從不履行請銷假手續(xù)。這些表現(xiàn)都有損黨員形象，是對自己的不負責(zé)、對本村發(fā)展的不負責(zé)，根本不能帶領(lǐng)人民實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三、解決這些問題的意見建議

一是抓住人才這個關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興，歸根到底是人才的發(fā)展，留得住人，鄉(xiāng)村才有救。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村青年人大量向城市遷移，農(nóng)村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢日益嚴重，農(nóng)村青壯年勞動力出現(xiàn)嚴重不足，這就成為了制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要有充足的農(nóng)村勞動力作保障，首先要解決的就是“人”的問題。應(yīng)該從激勵優(yōu)秀的人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力開展農(nóng)村干部、職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)等方面作手，鄉(xiāng)村有了發(fā)展空間，人才才能留得住。

二是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心?，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有品牌，標準化水平不高，沒有帶動能力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標，唯一的路徑就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。物依稀為貴，不能看到別的村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)掙錢了，就跟風(fēng)發(fā)展，這樣做只能打擊農(nóng)民的積極性，而是要按照一村一品的發(fā)展的基調(diào)，邀請專家、能人，實實在在地進行實地調(diào)研，確定每個村適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精，樹立好品牌，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能為農(nóng)村發(fā)展造血，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三是搞好生態(tài)發(fā)展。我鄉(xiāng)屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較滯后，農(nóng)村垃圾處理、生活污水治理缺乏長效管理體制機制，村莊建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的地方農(nóng)村居民建房雜亂無序，房屋建筑樣式落后、配套不全、形象欠佳，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量總體上還不高。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要在提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量、提升農(nóng)民生活品質(zhì)上下功夫。要進一步完善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)和農(nóng)村環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾處理、污水治理、村莊風(fēng)貌改造等項目建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村，改善居住環(huán)境，吸引人氣。

四是專門進行宣傳引導(dǎo)。多數(shù)群眾因消息閉塞、理解能力有限，對國家政策理解存在誤解，加上部分群眾對鄉(xiāng)村干部存在誤會，盡管鄉(xiāng)村都在進行大力宣傳，但是效果不理想。要徹底改變這種局面，就需要以縣級部門或單位的名義成立專門宣傳隊伍，讓群眾不帶成見，能夠自覺把黨的農(nóng)村方針政策理解深入、理解透，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習(xí)慣，逐漸改善干群關(guān)系，化解矛盾。

五是發(fā)展年輕黨員，培育好后備干部。全鄉(xiāng)407名農(nóng)村黨員，60歲以上的黨員占比50%，黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴重老化、村黨組織軟弱渙散、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，有的村甚至沒有合適干部人選。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要堅持黨建引領(lǐng)，將加強黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。好的村“兩委”班子，才能在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮模范帶頭作用，讓每一名農(nóng)村黨員都成為鄉(xiāng)村振興的“旗手”。對有能力、有文化的年輕人，應(yīng)該進行政策上的鼓勵，吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，黨員的發(fā)展才有基礎(chǔ)，才有新鮮血液注入，才能提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

（篇二）

黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略后，各基層也在積極的探尋鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路，雖然有點成效，但整體形勢不容樂觀，現(xiàn)圍繞傅坊鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀，將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀：

1、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度不高，絕大部分還是以家庭為單位的分散耕作模式，基本上依賴于“靠天”吃飯，搞風(fēng)險能力差，經(jīng)濟效益不高。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主的整體素質(zhì)不高，務(wù)農(nóng)人員大部分是60年代以上的人員，只憑老經(jīng)驗、老辦法管理農(nóng)作物，科技含量不高，且農(nóng)業(yè)技術(shù)人才青黃不接。

3、傅坊鄉(xiāng)地處丘陵地帶，山體多被開發(fā)種植蜜桔，水土流失嚴重，在發(fā)展科技和投入的過程中所受到的制約較多。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鳳毛麟角，即使有也發(fā)展緩慢，效益低，不能提供充足的資金帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展思路狹窄，且滿足不了基層公益事業(yè)的發(fā)展。

二、存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，品種較少，致使農(nóng)產(chǎn)品過剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。

2、鄉(xiāng)村工業(yè)、企業(yè)的發(fā)展缺乏人才、資金、技術(shù)，在南豐會產(chǎn)生季節(jié)性的用工荒，每當(dāng)蜜桔成熟大量上市時，就會有工人陸續(xù)離職，成為制約當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的又一大瓶頸。

3、小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)象明顯，各自單打獨斗，質(zhì)量參差，沒有核心競爭力。

4、村集體經(jīng)濟缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)發(fā)展，整體發(fā)展緩慢，大部分都還處在找路的狀態(tài)。

三、建議意見

1、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展市場化，根據(jù)市場現(xiàn)狀，調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重。

2、加大科技投入，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，這樣可提高生產(chǎn)效率，減少盲目生產(chǎn)所帶來的弊端，改善分散經(jīng)營引起的不良后果。

3、因地制宜，尋找合適的農(nóng)業(yè)項目和經(jīng)營業(yè)主，加快土地流轉(zhuǎn)，帶將從老百姓手中流轉(zhuǎn)的土地承包給經(jīng)營業(yè)主統(tǒng)一經(jīng)營，開發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)觀光旅游或集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

4、加大有關(guān)村集體經(jīng)濟發(fā)展的教育培訓(xùn)，輸智于鄉(xiāng)村干部。

5、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高現(xiàn)在從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

（篇三）

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保菍嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。鄉(xiāng)村振興，布局是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標是“強、美、富”，方向是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，途徑是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，載體是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是傳承輝煌農(nóng)耕文明的迫切需要，是億萬農(nóng)民的美好期待，是做好新時代“三農(nóng)”工作的根本遵循。也是在新形勢下，為老區(qū)工作大有作為提出了新要求，搭建了新的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

最近，我們認真對革命老區(qū)**市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展了調(diào)研，主要圍繞**市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策對接、具體工作啟動和制約因素、存在具體問題以及如何提升老促會在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平等問題進行了深入分析。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策對接，積極啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，**市委、市政府高度重視，成立組織，制定規(guī)劃，描繪藍圖，謀劃措施，落實方案，確保實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)。

**市作為全省唯一一個優(yōu)先發(fā)展的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革實驗區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點區(qū)“四區(qū)合一”的試點縣，認真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國特色減貧之路”的目標路徑要求，緊密結(jié)合**實際，把脫貧攻堅、小康建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等項工作有機對接，統(tǒng)籌謀劃，**市委通過召開會議，認真全面安排部署，積極啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

**市把走好習(xí)近平總書記提出的“七個之路”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總綱領(lǐng)和做好新時代“三農(nóng)”工作的路線圖，聚集重點，確定目標，細化措施，推進落實。具體工作是：

（一）注重典型引帶，走好質(zhì)量興農(nóng)之路。一是抓住農(nóng)業(yè)各類典型群體這個重點，切實提升農(nóng)業(yè)整體水平。**市注重培育一批新型經(jīng)營主體，注重扶持一批經(jīng)紀人隊伍，注重壯大一批農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。通過抓點、連線、擴面，充分挖掘放大各類典型的示范引領(lǐng)作用，以典型帶方向、帶標準、帶水平，加快提升整體農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是對接好市場需求這條主線，切實提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。**市向提高標準要質(zhì)量、向調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)要質(zhì)量、向綠色生態(tài)要質(zhì)量，深入實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。三是擴大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施這個覆蓋面，切實提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。**市深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出水利、農(nóng)機、科技、生態(tài)四條主線，推動良種、良機、良法、良田深度融合，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈狠下功夫，突出抓好“兩區(qū)三園”創(chuàng)建工作。“兩區(qū)”即糧食功能區(qū)和松花江都市田園創(chuàng)新示范區(qū)?！叭龍@”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，進一步提升**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）注重生態(tài)保護，走好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。**市積極推進“綠色革命”、積極推行“廁所革命”、積極推行“垃圾革命”、積極推行“能源革命”，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為牽動，守住生態(tài)保護紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓農(nóng)民成為綠色空間的守護人，創(chuàng)造更加舒適、和諧的人居環(huán)境。

（三）注重協(xié)調(diào)推進，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。**市計劃通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全公共服務(wù)、吸引資本下鄉(xiāng)、打造特色小鎮(zhèn)、壯大“三農(nóng)”隊伍等五條途徑和措施，形成工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（四）注重示范引導(dǎo)，走好鄉(xiāng)村文化興盛之路。**市委通過樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、傳承良好家風(fēng)、培植淳樸民風(fēng)，繼承和發(fā)揚中華文化精髓，繁榮中華文化，推進鄉(xiāng)村文化興盛。

（五）注重營造和諧，走好鄉(xiāng)村善治之路。**市擬通過強化村民自治、強化依法治理、強化基層基礎(chǔ)三條途徑，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力，又和諧有序。

（六）注重探索創(chuàng)新，走好共同富裕之路。**市委通過采取深化農(nóng)村土地制度改革、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系等辦法，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，實現(xiàn)共同富裕。

（七）注重聚焦發(fā)力，走好特色減貧之路。今年，**市計劃出列13個貧困村、退出貧困人口2021人。**市委、市政府要求，要落靠各方責(zé)任、聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、注重補齊短板、密切干群關(guān)系、凝聚工作合力，全力以赴，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。**市在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，今年重點發(fā)展八個方面扶貧產(chǎn)業(yè)，即：肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、林果產(chǎn)業(yè)、棚室蔬菜、沙棘種植、食用菌栽培、鮮食玉米、鄉(xiāng)村旅游。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本市研究探索出來的庭院經(jīng)濟、物業(yè)管理、以工代賑、勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)、曲線救助、小商品流通、代種代養(yǎng)、技能培訓(xùn)等十八條產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，結(jié)合實際，研究落實好精準到戶項目，確保全覆蓋，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收脫貧目標。

**市委統(tǒng)籌兼顧，不斷凝聚實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作合力，力爭在走好“七個”之路上當(dāng)排頭、作表率，為決勝全面建成小康社會，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)、做出更大貢獻。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制約因素及存在的具體問題

近年來，**市在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)上取得了顯著成績，但仍存在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約因素和一些具體問題，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還有待根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來一定困難。

1、部分干部群眾思想準備不夠充分，給實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來一定難度。主要是，小富即安思想、農(nóng)村農(nóng)民落后的生產(chǎn)生活方式、傳統(tǒng)農(nóng)耕觀念成為制約因素，部分干部群眾開拓創(chuàng)新意識不足、存在為難怯步問題。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然很多。農(nóng)村道路、供排水、舊房改造、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求存在差距。

3、致富門路較窄，三產(chǎn)融合程度不深。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，和二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機制需要創(chuàng)新。農(nóng)民技能素質(zhì)相對較低，缺乏產(chǎn)業(yè)融合型人才，產(chǎn)業(yè)增收項目較少、致富視野不寬。

4、總體收入水平不高。由于農(nóng)村新型經(jīng)營組織建立時間較短，體制機制尚需規(guī)范，發(fā)展資金相對短缺，加上增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不寬，農(nóng)村農(nóng)民總體收入水平有待提高。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)距鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求差距較大。特別是一些村民的生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求存有反差，環(huán)境臟、亂、差的問題不同程度存在，需要創(chuàng)新強化農(nóng)村精神文明建設(shè)的任務(wù)艱巨。

三、積極作為，履職盡責(zé)，努力提升老促會在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院提出的實現(xiàn)“兩個一百年”的新目標，為全黨和全國各族人民提出了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新舉措。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也對老促會工作提出了新任務(wù)、新要求。我們一定要積極作為、履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，努力提升老促會的工作水平，以實際行動為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施做出新的貢獻。

目前，老促會工作面臨著實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢、新任務(wù)、新要求。只要堅持“四個不變”，老促會工作就會大有作為?！八膫€不變”即全心全意為老區(qū)人民服務(wù)的宗旨不變，參謀建言的性質(zhì)和職能不變，宣傳、調(diào)研、協(xié)調(diào)、促進的根本任務(wù)和主要工作路徑、工作方式不變，感恩回報老區(qū)、改變老區(qū)貧困面貌、促進老區(qū)全面發(fā)展的建會使命和初心不變。老促會要緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)要求，努力施展作為、發(fā)揮職能、實現(xiàn)促進。履職不缺位、做到位，“盡職不越位、幫忙不添亂”。開展老促會工作，既要慎思謀遠，白首丹心，又要舉賢借力，遠譽推功。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，老促會既要注重加強自身建設(shè)、提高政治理論素養(yǎng)、增強“四個意識”，又要結(jié)合老區(qū)實際、調(diào)查研究、建言獻策，積極推動老區(qū)開發(fā)建設(shè)、脫貧攻堅，為市委、市政府深入組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮應(yīng)有作用，做出新的貢獻。

第四篇：鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)縣政協(xié)工作安排，近期，縣政協(xié)調(diào)研組就我縣 xxｘx 年美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展調(diào)研.調(diào)研組深入部分美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點,認真查瞧建設(shè)現(xiàn)場與成效，了解建設(shè)進展情況，并召開座談會，聽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣美好辦關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況介紹，就如何進一步推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)進行交流討論。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

ｘxxx３年，我縣保質(zhì)保量按時完成了 6 個美好鄉(xiāng)村重點中心村示范點建設(shè)任務(wù),初步呈現(xiàn)了“特色產(chǎn)業(yè)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、百姓生活與美”得農(nóng)村新面貌,充分發(fā)揮了示范帶頭效應(yīng)，為全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)打下了較為堅實得基礎(chǔ)。

今年我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)以抓點示范為主。在完善上示范點建設(shè)得基礎(chǔ)上,確定了吳圩鎮(zhèn)東大崗、連江鎮(zhèn)岳莊、定城鎮(zhèn)周莊、爐橋鎮(zhèn)鹽化新村、藕塘鎮(zhèn)大楊新村與張橋鎮(zhèn)北張胡等 6 個中心村為新得示范點。其中東大崗中心村為精品村，岳莊、周莊中心村為特色村，鹽化新村、大楊新村與北張胡中心村為達標村.在縣委、縣政府統(tǒng)一安排與部署下，責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視示范點建設(shè)工作,及時分解落實建設(shè)任務(wù)，安排專人駐守工作一線,駐點現(xiàn)場監(jiān)督施工，協(xié)調(diào)解決問題，推進建設(shè)，目前各項建設(shè)工作正在有序開展。其中,岳莊、鹽化新村進展較快，已完成建設(shè)任務(wù) 80％以上；周莊完成約６０%;北張胡、大楊新村與東大崗就是新啟動得示范點，建設(shè)進度較慢，北張胡、大楊新村完成不足３0%，東大崗?fù)瓿闪艘?guī)劃與拆遷任務(wù)，示范點內(nèi)主干道基本建成,其她建設(shè)基本未動。從調(diào)研情況來瞧，今年得美好鄉(xiāng)村示范點建設(shè)主要呈現(xiàn)以下特點：

一就是重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)編制示范點發(fā)展規(guī)劃。示范點選點、建設(shè)堅持群眾意愿與科學(xué)規(guī)劃得有機結(jié)合,注重選擇基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高、干群關(guān)系順、干部服務(wù)意識強得中心村作為重點示范村;邀請專業(yè)規(guī)劃編制機構(gòu)與本縣規(guī)劃設(shè)計院專家實地座談、評估、勘測,堅持從用地規(guī)模、人口集聚、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面完善編制總體規(guī)劃與村莊建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，確保規(guī)劃符合群眾要求,彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)情與個性特色。特別就是在建設(shè)規(guī)劃中，堅持把“原貌整治、塑造特色”作為主導(dǎo)模式，尊重現(xiàn)狀格局,不搞大拆大建,充分利用已有農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，統(tǒng)一規(guī)劃實施,力求保持各村特色風(fēng)貌。

二就是突出環(huán)境綜合整治,全面推進村莊建設(shè)與配套.中心村建設(shè)堅持以示范點及周邊環(huán)境綜合整治為突破口，以安全飲水、垃圾污水處理、村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化、河塘清淤等事關(guān)民生得工程建設(shè)為重點，嚴格按建設(shè)規(guī)范、時間節(jié)點組織施工;縣美好辦科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、嚴格督查調(diào)度,指導(dǎo)督促各示范點主體工程與附屬工程建設(shè)協(xié)同推進，各示范點在環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)配套等方面,都取得了階段性成果.例如，連江鎮(zhèn)多渠道整合籌措資金對基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)配套項目進行全面修建完善，村民住宅及村莊綠化已全部建成,道路、水電、通訊與有線電視等已實現(xiàn)戶戶通，大戲臺與民俗文化館已完工,體育健身場所、水沖式公廁與便民超市已建成使用,每戶衛(wèi)生改廁及溝塘清淤已全面完成。

三就是注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為示范點建設(shè)提供有力支撐。在全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃得基礎(chǔ)上,示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制了美好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案,充分利用土地整治、集中流轉(zhuǎn)得優(yōu)勢,開展招商引資與合作社建設(shè),優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道增加農(nóng)民收入。多數(shù)中心村因地制宜,積極發(fā)展符合本村實際得產(chǎn)業(yè),為中心村農(nóng)民就地就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件,為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力支撐。如連江鎮(zhèn)引進得新海岸生態(tài)園林、穗園生態(tài)種植等農(nóng)業(yè)投資公司建成了 1５000 畝得環(huán)岳莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),重點發(fā)展林下養(yǎng)鵝、龍蝦、泥鰍

養(yǎng)殖、茭白種植、花卉苗木；吳圩鎮(zhèn)示范點精整流轉(zhuǎn) 3ｘxxx 畝土地種植特色經(jīng)濟苗木、草莓、水蜜桃與有機水稻等;張橋鎮(zhèn)示范點農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)土地達 76、2%，大力發(fā)展苗木花卉生產(chǎn)。

四就是保障措施堅實有力，確保示范點建設(shè)推進有序。在運行機制上,堅持高位推進、多方聯(lián)動，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，縣美好辦與縣直機關(guān)單位加強工作謀劃指導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動工作落實；各示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部,主抓示范點建設(shè)；示范點村也組建了村民理事會等，明確工作職責(zé)、議事制度等，積極參與村莊建設(shè)與管理。在資金投入上，深化農(nóng)美公司管理與運作模式，通過設(shè)立專項資金、整合項目、農(nóng)民自籌、社會資助、部門幫扶、市場運作等多種途徑，廣辟融資渠道,為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅實得資金保障。今年僅縣財政投資用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金預(yù)計達 3０0０萬元。

二、存在問題

雖然我縣美好鄉(xiāng)村示范點建設(shè)總體行動較快，力度較大,并取得預(yù)期成效。但從實施情況來瞧,依然面臨不少得困難與問題。

一就是思想認識不夠到位?？h委、縣政府對美好鄉(xiāng)村建設(shè)進行了廣泛得宣傳發(fā)動,但就是在部分干群中仍然存在著認識上得誤區(qū)。仍有一些干部群眾認為美好鄉(xiāng)村建設(shè)就是政府行為,跟自己關(guān)系不大,等上級發(fā)話，靠上級支持意識較濃，工作缺乏積極性,主動參與得熱情不高。

二就是資金整合難度較大。美好鄉(xiāng)村建設(shè)無論就是基礎(chǔ)建設(shè)、自然村莊整治，還就是長效管理等,鎮(zhèn)、村除了上級補助資金外都需投入大量得配套資金.現(xiàn)有鎮(zhèn)村經(jīng)濟水平與實力有限，配套不到位，社會資金參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)較少。相關(guān)部門專項資金用于示范點建設(shè)仍較分散，而且由于建設(shè)項目得申批程序多、流程長，導(dǎo)致專項資金撥付滯后,影響項目得建設(shè)進度。

三就是整體進度差距較大。由于各村得基礎(chǔ)不同、經(jīng)濟實力不同，再加認識不同,推進進度不一、力度也不一,有些村力度很大，效果已很明顯，有些村建設(shè)進展存在較大差距。特別就是吳圩鎮(zhèn)東大崗示范點，由于老民居保護建設(shè)規(guī)劃等遲遲不能落實,導(dǎo)致村莊建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴重滯后，如不加快推進，勢必影響我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)省市整體驗收.四就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)形式單一、機制不完善，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不順暢，制約了土地流轉(zhuǎn)速度與規(guī)模,土地、水面等資源不能很好利用，影響了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展;一些中心村缺少區(qū)位優(yōu)勢或優(yōu)勢不能充分發(fā)揮,有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理得新型農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)發(fā)展得帶頭人還比較缺乏，短期內(nèi)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)十分困難，農(nóng)業(yè)收益低，多數(shù)農(nóng)民得收入來源還就是以外出打工為主。

五就是長效管理機制乏力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)就是一項民心工程,更就是一項長期而又艱巨得系統(tǒng)工程。部分鄉(xiāng)村把建設(shè)當(dāng)作一項階段性得工作任務(wù)，重整治、輕管理,長效管理機制尚未健全,農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督一整套自治機制尚未真正建立,僅僅依靠村民理事會發(fā)揮有限作用，示范點建設(shè)明顯出現(xiàn)了“三難”,即公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難等。

三、工作建議

一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，理清發(fā)展思路.著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大局,立足村情,統(tǒng)籌謀劃，修訂完善村莊規(guī)劃，找準發(fā)展路子。從農(nóng)村長遠發(fā)展出發(fā)，注重相關(guān)規(guī)劃得協(xié)調(diào)與銜接,并注重發(fā)揮規(guī)劃得導(dǎo)向與控制作用，嚴格按規(guī)劃抓整治、搞建設(shè).杜絕規(guī)劃與建設(shè)不一得現(xiàn)象發(fā)生,做到少走“彎路”,減少損失。結(jié)合各村區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)與群眾現(xiàn)實需要,實行差異化指導(dǎo)，個性化塑造,充分挖掘地方特色,抓好基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套建設(shè)與

管護,全力打造生態(tài)宜居有特色得示范點。

二要凝聚建設(shè)合力,加快建設(shè)進度。要進一步加強宣傳教育，提高干部群眾得認識水平,從思想上高度重視起來,激發(fā)她們投身建設(shè)得熱情。要把準農(nóng)民群眾得實際需求，真正以她們所愿、所想、所盼作為第一出發(fā)點,保證農(nóng)民群眾得主體作用得到充分發(fā)揮.要抓好各級各部門得協(xié)作配合，縣美好辦要對照標準,加強指導(dǎo),組織學(xué)習(xí)先進,完善建設(shè)成果；各職能部門在抓好份內(nèi)工作得同時,要增強協(xié)調(diào)配合意識；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺提高執(zhí)行力,主動作為，加快工作進度,突出工作重點；縣領(lǐng)導(dǎo)要加大調(diào)度得頻次與力度,實行倒逼機制,強力推進建設(shè)進度。

三要加大整合力度,解決資金難題.美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣,資金需求量大，鄉(xiāng)村經(jīng)濟壓力重,要進一步拓寬資金來源渠道，統(tǒng)籌安排，有效整合?？h財政與相關(guān)職能部門要加大整合資金力度,按照創(chuàng)建目標整合資源,進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持，并加大本級資金投入,全力支持中心村得建設(shè)；要及時撥付扶持資金與獎補資金，簡化工作流程,開辟資金撥付綠色通道，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)得穩(wěn)步推進。要通過村企結(jié)對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式，積極探索社會力量參與建設(shè)新模式。

四要注重產(chǎn)業(yè)支撐,增強發(fā)展動力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要強有力得產(chǎn)業(yè)支撐,發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，既能為美好鄉(xiāng)村建設(shè)積累資金,又能培育農(nóng)民自力更生得創(chuàng)業(yè)精神.我縣有豐富得農(nóng)業(yè)資源與基礎(chǔ)條件，這就是我們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)得重要優(yōu)勢,要注重立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢合理布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營，推進農(nóng)業(yè)示范區(qū)與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，努力打造一村一品；要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭得帶動作用,培育壯大一批經(jīng)營主體,促進土地增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；要盤活集體資產(chǎn)，探索以集體資產(chǎn)入股、租賃等形式發(fā)展符合農(nóng)村實際得產(chǎn)業(yè),興辦一些公共服務(wù)項目，為農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)家樂、家庭工業(yè)等提供場所與服務(wù)，壯大集體經(jīng)濟，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供持續(xù)得動力。

五要加強機制建設(shè)，延續(xù)建設(shè)活力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)要將創(chuàng)建與保護緊密結(jié)合,既要高標準抓好建設(shè),又要切實加強管理與維護,進一步建立健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與環(huán)境衛(wèi)生等長效管理機制，鞏固建設(shè)成果。要落實完善相應(yīng)得考核指標體系，縣委、縣政府要適時調(diào)度,強化整體推進力度，重視考核獎懲,強化結(jié)果運用，確保美好鄉(xiāng)村建成一個、提升一個、鞏固一個。要加強基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強村“兩委"班子，培養(yǎng)一支高素質(zhì)得美好鄉(xiāng)村建設(shè)管理隊伍;要以美好鄉(xiāng)村建設(shè)需求為導(dǎo)向，通過開展技能培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、人才引進等多種方式,配備、引進與培養(yǎng)人才，確保美好鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)與管理工作真正得到保障。

第五篇：鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告6篇

【篇一】

實施鄉(xiāng)村振興，必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)進行有機銜接，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

一、基本情況

赫章縣位于貴州省西北部，是畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)發(fā)祥地，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對口幫扶的國家新階段扶貧開發(fā)重點縣，是《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》中貴州的10個貧困縣之一，是貴州省13個同步小康發(fā)展困難縣之一，同時也是貴州取消GDP考核的10個貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個行政村，總?cè)丝?2.05萬人，其中農(nóng)業(yè)人口76.87萬人，占93.56%?，F(xiàn)有扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、貧困村287個、農(nóng)村貧困人口13.43萬人，貧困發(fā)生率為17.92%。

二、20XX年發(fā)展目標

20XX

年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達46.07億元、8796元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達42%；減少貧困人口3.99萬人，72個貧困村（居）按省定標準出列，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6870人，貧困勞動力全員培訓(xùn)11070人，引導(dǎo)11500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完成1860公里農(nóng)村“組組通”公路、84公里農(nóng)村公路，危房改造完成4683戶，完成行政村公共衛(wèi)生間和戶用廁所改造計劃；調(diào)減低效傳統(tǒng)玉米種植16.7萬畝；通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于1.25人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在100%；通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收，完成465個村級綜合文化服務(wù)中心、64個村農(nóng)民體育健身工程；農(nóng)村低保平均保障標準提高到3876元/年以上，兒童之家覆蓋50%的村（居）；森林覆蓋率達54.84%。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題

今年以來，我深入到27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）75個村（居）進行走訪調(diào)研，參加縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊集體調(diào)研活動8次，發(fā)現(xiàn)全縣總體貧困程度較深，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊，農(nóng)村安全飲水嚴重不足，道路、院壩硬化資金缺口較大，部分村寨基層組織弱化，群眾內(nèi)生動力不足。

在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬人，貧困發(fā)生率為13.37%，高出全省貧困發(fā)生率5.62個百分點。目前還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個（省級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)），貧困人口7059人，占全縣貧困人口的6.87%，市級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（分別為結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)、安樂溪鄉(xiāng)、德卓鄉(xiāng)、雙坪鄉(xiāng)、鐵匠鄉(xiāng)），貧困人口20866人，占全縣貧困人口的20.32%，有深度貧困村113個（含已出列的13個深度貧困村），貧困人口51530人，占全縣貧困人口的50.15%。總體來看，全縣貧富差距較大，貧困程度較深。比如松林坡鄉(xiāng)箐營村總?cè)丝?483人，其中貧困人口1035人，貧困發(fā)生率為69.76%；水塘堡鄉(xiāng)彬木箐村總?cè)丝?02人，其中貧困人口469人，貧困發(fā)生率為66.81%；鐵匠鄉(xiāng)處卓村總?cè)丝?209人，貧困人口630人，貧困發(fā)生率為52.11%。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。如達依鄉(xiāng)、羅州鎮(zhèn)、雉街鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、哲莊鎮(zhèn)、德卓鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，溝壑縱橫，土地破碎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供水資源缺乏，難以推廣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。由于受地理條件限制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市，容易造成價格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和出行帶來極大不便。

在農(nóng)村安全飲水方面?？傮w缺口資金較大，根據(jù)省委省政府要求，到20XX年6月，我縣將全面解決59.6711萬人飲水安全問題，實現(xiàn)農(nóng)村飲水鞏固提升全覆蓋的目標；但我縣農(nóng)村水利歷史欠賬多，發(fā)展基礎(chǔ)差，缺口資金大。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金10億元，其中，農(nóng)村飲水安全項目缺口資金2.25億元，農(nóng)田水利建設(shè)項目缺口資金7.5億元，恒大幫扶援建產(chǎn)業(yè)供水設(shè)施建設(shè)項目缺口資金0.25億元。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水還不能完全保障群眾對生產(chǎn)生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮(zhèn)的馬鞍山村、財神鎮(zhèn)的營山村和雙龍村、雉街鄉(xiāng)的雉街村和大涼山村、雙坪鄉(xiāng)的紅衛(wèi)村、鐵匠鄉(xiāng)的共同村等，這些村寨若按國家標準實現(xiàn)貧困脫貧退出，還達不到指標要求。

在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產(chǎn)生活條件惡劣，按照“五個不能納入實施”的原則，受“一組一路”和30戶以下自然村寨暫不修建等條件制約，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村極難達到出列標準。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：雙坪鄉(xiāng)需求串戶路246戶，院壩硬化194戶；可樂鄉(xiāng)需求串戶路350戶，院壩硬化376戶；德卓鎮(zhèn)需求串戶路268戶，院壩硬化179戶；松林坡鄉(xiāng)需求串戶路284戶，院壩硬化205戶。按照省決戰(zhàn)辦“不得對項目、建設(shè)規(guī)模和融資資金進行隨意調(diào)整”的要求，原項目延伸或縮短里程未予調(diào)整。一是我縣尚未覆蓋的30戶以下邊遠貧困自然村寨約800公里通組路無資金來源；二是串戶路和院壩硬化缺口資金1.3755億元，其中串戶路硬化2355公里，缺口資金1.1775億元；院壩硬化36萬平方米。

在群眾內(nèi)生動力不足方面。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對幫扶等工作領(lǐng)域中，表現(xiàn)為貧困農(nóng)戶勞動致富的意愿不強、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨，面對幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為，有不搭理、不配合等行為，有裝窮裝病，躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴重的貧困戶嘗到政策甜頭后，行為也越學(xué)越精，以裝病、裝窮的方式主動向鎮(zhèn)、村干部、結(jié)對幫扶干部開口索要項目、資金、低保、兜底名額等現(xiàn)象。

四、亮點工作

今年“春風(fēng)行動”以來，通過實踐“五步工作法”，切實開展脫貧攻堅作風(fēng)年建設(shè)，各項工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

完成玉米調(diào)減16.69萬畝，實現(xiàn)核桃補植補造10萬畝，完成中藥材種植10萬畝、牧草10萬畝、蔬菜16.36萬畝、經(jīng)果林12.22萬畝，有效突破全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“5個10萬畝”工程。

二是全力攻堅農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)。

20XX項目共451個800公里，累計完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬元，形象進度93.5%；20XX項目共805個1405公里，累計完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬元，形象進度70.17%。

三是易地扶貧搬遷工程有序推進。

20XX年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶5916人陸續(xù)喜遷新居；20XX年實施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程（其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人），規(guī)劃建設(shè)安置點2個，新建安置住房4377套。目前已開工1383套，占建房任務(wù)的31.60%。

四是教育精準扶貧惠及民生。

發(fā)放貧困學(xué)生資助資金5208.52萬元，資助學(xué)生71828人，建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮25所，完成春季中職招生2012人，對227所公辦義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展進行督導(dǎo)評估，開展輟學(xué)學(xué)生家訪、勸返13718人次，勸返覆蓋率100%，已勸返輟學(xué)學(xué)生共319人。

五是醫(yī)療健康保障落到實處。

補償貧困人口普通門診77592人次，費用418.69萬元，補償城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保325萬元；補償貧困人口住院11470人次，費用4325.80萬元，補償城鄉(xiāng)居民醫(yī)保3458.63萬元。

六是農(nóng)村危房改造工程全面加強。

解決4683戶庫存危房戶，目前已啟動危改3165戶、竣工1151戶，“三改”竣工1151戶。

七是貧困勞動力全員培訓(xùn)跟蹤到位。

開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗6821個，安置貧困戶1341人，落實貧困勞動力全員培訓(xùn)5850人，開展技能培訓(xùn)5103人，實現(xiàn)就業(yè)3490人，易地搬遷貧困勞動力培訓(xùn)7767戶38012人，新增就業(yè)3803人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100萬元，各類補貼35萬元，開展招聘會27場，入戶走訪企業(yè)30家、貧困戶610戶，發(fā)放宣傳資料30000余份，輸送就為崗位20000余個。

八是大扶貧宣傳格局初步形成。

制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康工作成效宣傳實施方案》，向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節(jié)日報》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日報》等媒體申請發(fā)表經(jīng)驗典型文章36篇，被采用26篇，采用率為72.2%。

九是財政專項扶貧資金得到有效治理。

2014—20XX年，我縣投入財政專項扶貧資金7.04億元，其中，中央資金5.584億元，省級資金4612.47萬元，市級資金3502.8萬元，縣級配套資金6422.3萬元。實施項目1222個，竣工項目1154個，項目竣工率為94%，使用資金5.77億元，資金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我們將嚴格按照中央、省市相關(guān)工作要求，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和壓實部門幫扶工作責(zé)任；補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊、農(nóng)村安全飲水工程供給不足、補齊項目資金報賬率滯后、農(nóng)村基層組織弱化等“四塊短板”，強化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結(jié)合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個蛋、一頭豬”五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進精準扶貧精準脫貧基本方略，確保到2020年按國家標準“減貧摘帽”，與全國全省同步全面建成小康社會。

（一）強化漏評錯評、錯退治理常態(tài)化。

進一步加強建檔立卡工作，提高精準識別質(zhì)量，完善動態(tài)管理機制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應(yīng)扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，通過端口對接、數(shù)據(jù)交換等方式，實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接，逐步形成指標統(tǒng)一、項目規(guī)范的貧困監(jiān)測體系，為脫貧攻堅決策和工作指導(dǎo)等提供可靠手段和支撐。

（二）持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命攻堅戰(zhàn)。

全面深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃，對照產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建

“

八要素

”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質(zhì)量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點”規(guī)劃布局，實施“六個十萬畝工程”，堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，以市場為導(dǎo)向，打好點面兼顧、長短結(jié)合、大小并舉“組合拳”，大力推進“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設(shè)，重點發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020年累計帶動貧困人口6萬人以上實現(xiàn)增收脫貧。

（三）織牢易地扶貧搬遷保障網(wǎng)。

堅持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”和重中之重。結(jié)合農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，嚴格建設(shè)標準，加快推廣落實“五個三”

經(jīng)驗，對搬遷安置群眾后續(xù)發(fā)展進行跟蹤調(diào)查，有針對性提出可行性意見建議，及時解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，積極探索可復(fù)制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計劃通過易地扶貧搬遷，到20XX年帶動脫貧退出3.68萬人以上。

（四）打好教育醫(yī)療住房三硬仗。

堅持把教育、醫(yī)療、住房保障作為啃下脫貧攻堅“硬骨頭”的主攻方向。大力實施教育扶貧“六大工程”，加快發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提升義務(wù)教育、全面突破職業(yè)教育和高中教育，阻斷貧困代際傳遞。著力完善貧困家庭學(xué)生資助體系，讓貧困學(xué)子安心就學(xué)，不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧，不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)。繼續(xù)全面深化“政策疊加、三管齊下、全面覆蓋”醫(yī)療扶貧模式，讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病，從根本上遏制因病致貧、因病返貧，確保建檔立卡貧困人口100%參加合作醫(yī)療、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率

100%、建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用實際補償比在90%以上。嚴格按照

“住房安全有保障”的精準脫貧和新一輪“六個小康”行動計劃要求，著力加快推進農(nóng)村危房改造、“三改”工作。

（五）著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

建立正向激勵機制，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力。弘揚中華民族勞動光榮、勤儉持家、鄰里和睦、孝親敬老等傳統(tǒng)美德，教育和引導(dǎo)貧困群眾用自己雙手光榮脫貧、勤勞致富、服務(wù)社會。強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效改善農(nóng)村村容村貌，著力提升貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，大力宣傳推廣脫貧攻堅先進典型、講述脫貧攻堅好故事、弘揚脫貧攻堅正能量、奏響脫貧攻堅主旋律，逐步推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，引領(lǐng)群眾走“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活寬?！钡恼衽d道路，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。

【篇二】

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。對于貧困地區(qū)來講，首要的事情是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把集體經(jīng)濟發(fā)展起來，為鄉(xiāng)村振興實施奠定基礎(chǔ)。筆者通過對澄城縣村集體經(jīng)濟情況進行調(diào)研，形成如下報告。

一、澄城縣村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)情況

澄城縣村集體資產(chǎn)主要分為兩大類，一是未承包到戶的集體土地，即通常講的集體機動地8.24萬畝。二是村組集體資產(chǎn)14.1億元。按用途分，經(jīng)營性資產(chǎn)1.36億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)12.7億元；按性質(zhì)分，流動資產(chǎn)3743萬元，固定資產(chǎn)13.7億元。經(jīng)營性資產(chǎn)100萬以上的村40個，50-100萬的村38個，20-50萬的村46個，10-20萬的村12個，1-10萬的村17個，無經(jīng)營性資產(chǎn)的村9個。20XX年底，有經(jīng)營收入的村共97個，占行政村總數(shù)61%，其中，收入10-50萬元的村2個，占1.3%，5-10萬元的村45個，占28.1%，5萬元以下的村50個，占31.2%。

（二）扶貧產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營模式

20XX年以來，澄城縣以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園為契機，積極壯大集體經(jīng)濟，探索集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和經(jīng)營模式。主要有三種：村集體自主經(jīng)營型、村集體與企業(yè)合作經(jīng)營型、村集體與農(nóng)民專業(yè)合作社合作經(jīng)營型。采取村集體自主經(jīng)營的村82個，占51.3%；村集體+企業(yè)合作經(jīng)營的村12個，占7.5%；村集體+合作社合作經(jīng)營的村66個，占41.2%。村集體經(jīng)營性收入以種植業(yè)為主的村143個，占89%；以養(yǎng)殖業(yè)為主的村7個，占4.5%；以種養(yǎng)結(jié)合為主的村3個，占2%；以機井、果庫等其他形式的村7個，占4.5%。

（三）村級集體經(jīng)濟組織設(shè)立和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)情況

截止調(diào)研之日，全縣成立集體經(jīng)濟組織的村91個，占行政村總數(shù)的59%，完成成員界定的村137個，占86%，完成股權(quán)設(shè)置的村103個，占64%。已成立的村級股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社均依法成立了理事會和監(jiān)事會。其中，理事長由村書記兼任的村67個，由村委會主任兼任的村19個，其他人員擔(dān)任的村5個；監(jiān)事長由監(jiān)委會主任兼任的村66個，村書記兼任的村5個；村主任兼任的村6個，其他人員擔(dān)任的村14個。

二、發(fā)展村集體經(jīng)濟的重要意義

（一）發(fā)展集體經(jīng)濟是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)。

陜西省貧困退出“577”標準指出，對于“村出列”要有集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織，是一項重要的考核內(nèi)容。澄城在村出列的時候，主要依托的是互助資金組織。中央脫貧攻堅巡視和成效考核，反饋給陜西的問題就有村級集體經(jīng)濟薄弱。發(fā)展集體經(jīng)濟是做好巡視考核問題整改、鞏固提升脫貧成果，必須要做、而且要做好的事情。

（二）發(fā)展集體經(jīng)濟是基層黨組織執(zhí)政的重要保障。

辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵是靠好的帶頭人和堅強有力的基層黨組織?，F(xiàn)在在農(nóng)村，一些黨員干部“說話沒人聽、辦事沒人跟”，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)有所削弱。窮家難當(dāng)，不能給群眾提供必要的服務(wù)，更不要說帶領(lǐng)群眾致富增收。有人管事、有錢辦事、有章理事是農(nóng)村基層組織建設(shè)的三個要素，農(nóng)村黨支部要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須要有必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，抓好集體經(jīng)濟不單純是經(jīng)濟問題，更是關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。

（三）發(fā)展集體經(jīng)濟是引領(lǐng)實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生活富裕是根本。稅費改革后，農(nóng)村黨組織同群眾之間利益鏈接越來越少，村級集體經(jīng)濟是集體所有、村民共有，是黨群之間最好的利益鏈接點。有了集體經(jīng)濟，村級才能更好地改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才能確保不讓一個群眾在小康路上掉隊，引領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同富裕。高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，解決好村集體沒錢辦事的問題，增強自身造血功能，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

三、發(fā)展集體經(jīng)濟面臨的困難和問題

雖然澄城在發(fā)展村集體經(jīng)濟上，邁出了重要的一步，但還存在一些問題和困難。

一是村民的參與度不高。

聯(lián)產(chǎn)承包制實行30多年來，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主的生產(chǎn)方式已形成定勢。長期以來，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，分的很徹底，統(tǒng)的很弱化。在新的歷史條件下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，農(nóng)戶的認識還不到位，普遍存在等、靠、要的思想和畏難情緒。一些農(nóng)戶心存顧慮，缺乏參與市場、股份合作的積極性，對通過村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的信心不足。

二是集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。

從實際情況來看，澄城大部分行政村“家底”不厚，除村活動場所、學(xué)校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經(jīng)濟更是困難重重。

三是發(fā)展集體經(jīng)濟人才緊缺。

目前農(nóng)村普遍面臨很多年富力強、懂經(jīng)濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實，多數(shù)村“兩委”干部年齡偏大、思想保守，駕馭市場經(jīng)濟的能力不足，在發(fā)展集體經(jīng)濟上老經(jīng)驗用不上，新知識學(xué)不懂，有資源條件不會用，有集體經(jīng)濟不會管。多數(shù)村對后期發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大村級集體經(jīng)濟無長遠規(guī)劃，抓發(fā)展的積極性、主動性也不高，村級集體經(jīng)濟后勁不足。

四是集體經(jīng)濟運行機制有待完善。

村集體、企業(yè)、合作社、群眾的分紅機制缺乏書面約定，各自之間職責(zé)不清，權(quán)利、義務(wù)不明，必要的財務(wù)管理、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等制度缺失。產(chǎn)業(yè)園的收入支出公開透明度不高，村民關(guān)注集體經(jīng)濟發(fā)展的意識不強，往往存在“村上干，村民看”的現(xiàn)象。

四、措施和建議

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，需要有足夠的歷史耐心，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。

(一)加快組織設(shè)立步伐。

抓住陜西省被列為國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點機遇，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼，多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，壓茬推進，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，成立村集體經(jīng)濟組織，辦理相關(guān)手續(xù)并順利運行，盡快實現(xiàn)所有村集體經(jīng)濟組織全覆蓋。

（二）規(guī)范集體運行機制。

指導(dǎo)村級完善農(nóng)村財務(wù)各項制度,逐步建立規(guī)范的農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬和農(nóng)村集體財務(wù)賬,嚴格規(guī)定集體資金的使用原則，管好用好集體資金,防止集體資產(chǎn)被侵占,保障集體經(jīng)濟所有成員利益。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)園實際情況，指導(dǎo)制定園區(qū)管理、股權(quán)設(shè)置、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等相關(guān)制度，規(guī)范園區(qū)的運營管理，確保集體經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)步增長。

(三)持續(xù)加強政策支持。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟納入目標責(zé)任考核，定期排名通報，落實責(zé)任追究制度，用考核手段倒逼集體經(jīng)濟發(fā)展。加大支持力度，整合相關(guān)資金，按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進、合力發(fā)展”的原則，在政策允許范圍內(nèi)，重點向村級集體經(jīng)濟傾斜。

（四）管好用活資源資產(chǎn)。

利用清產(chǎn)核資成果，進一步挖潛開源，鼓勵村集體充分挖掘、整合閑置或低效使用的各類集體資源，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)效益最大化。強化監(jiān)督管理。針對村級財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的政策，加強民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，不斷提高村級集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平，防止集體資產(chǎn)流失。

（五）加大引智引才力度。

在村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大過程中，注重加大引智引才力度，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供人才智力支撐。招聘、引進大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人參與村級事務(wù)管理，引導(dǎo)其依法參選進入村集體經(jīng)濟組織任職。發(fā)揮鄉(xiāng)情紐帶，宣傳政策紅利，鼓勵和吸引在外能人、退休干部、工商人士返鄉(xiāng)，為村集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，投身村集體經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展。

【篇三】

市委、市政府：

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是我市“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)《20XX協(xié)商工作計劃》（高辦發(fā)〔20XX〕18號）要求，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、存在主要問題

（一）鄉(xiāng)村人口流失嚴重。

目前，我市農(nóng)村最大的問題是人丁不興旺，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不興旺，更談不上鄉(xiāng)村振興。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村青壯勞動力進城務(wù)工，農(nóng)村學(xué)校撤并和兒童進城上學(xué)，大量鄉(xiāng)村人口涌入城鎮(zhèn)，留守農(nóng)村的多為老人?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村人口比以前大幅下降，一些村的常住人口不足戶籍人口的一半，號稱“老人村”、“光棍村”、“空巢村”。農(nóng)民少、農(nóng)民老，致使鄉(xiāng)村冷落、產(chǎn)業(yè)凋敝、經(jīng)濟衰退，一些地方還出現(xiàn)了“撂荒”現(xiàn)象。人口的流失必然造成人才的流失。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市每年考入各類二本B類以上大學(xué)2000多人，而能回鄉(xiāng)就業(yè)的不足千人，從名牌大學(xué)回來的更是鳳毛麟角。全市青壯年鄉(xiāng)土實用人才嚴重短缺。

（二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

一是交通方面，全市鄉(xiāng)村道路總長達1067.2公里，其中：二級公路76.3公里、三級公路322.7公里、四級公路668.2公里，分別占到總里程的7.2%、30.2%和62.6%，低等級公路占比較大，安全和防護性能差，造成交通事故頻發(fā)。

一些偏遠山村缺少公交，出行不便。

二是飲水方面，全市445個行政村有310個村存在飲水困難，有130個村飲水問題嚴重。

三是“雙供”方面，80-90%的行政村尚未實現(xiàn)集中供暖、供氣，“煤改氣”、“煤改電”因費用過高而推進緩慢。

四是人居環(huán)境方面，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生，垃圾填埋場所不足，分類處理不到位。

絕大多數(shù)村莊沒有排水設(shè)施，大量廢污水直接排到附近溝渠、河道和農(nóng)田之中。農(nóng)業(yè)面源污染也較為嚴重。

（三）鄉(xiāng)村公共服務(wù)不到位。

一是教育方面，缺乏教師、缺乏學(xué)生、學(xué)校撤并，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村已經(jīng)滿足不了農(nóng)民對高質(zhì)量教育的需求。

二是醫(yī)療衛(wèi)生方面，1.農(nóng)村缺醫(yī)少藥，群眾看病不方便；

2.鄉(xiāng)村醫(yī)生缺少技術(shù)過硬人才，整體素質(zhì)差，有的病人看不了；3.報銷比例偏低，農(nóng)民看不起病。

三是養(yǎng)老方面，孤寡老人多、養(yǎng)老機構(gòu)少的矛盾比較突出。

同時，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通訊、電子商務(wù)等也較為落后。

（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場化程度不高。

一是涉及千家萬戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是以種植業(yè)為主、種植業(yè)以玉米為主，全市玉米種植面積占到糧田面積的80%以上，經(jīng)濟效益不高，豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象比較普遍。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，全市正在打造的生豬、蔬菜、黃梨、絲綢四大產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多不強，精深加工程度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，市場競爭力弱，引領(lǐng)作用不大。

三是農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，規(guī)模小，營銷手段落后，質(zhì)量標準體系尚未建立健全。

四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，作為資源型地區(qū)，隨著煤礦整合和環(huán)保整治，大量傳統(tǒng)企業(yè)紛紛關(guān)閉，而新的高科技項目和企業(yè)又未能接續(xù)上來，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級還有較大差距，使鄉(xiāng)村居民就業(yè)日趨困難，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。

（五）鄉(xiāng)村基層組織后勁不足。

突出表現(xiàn)為:一是干部老化。全市支、村“兩委”干部中，46—60歲的占到62.3%，年輕后備干部嚴重短缺。

二是作用發(fā)揮不夠。

農(nóng)村缺乏帶頭人、領(lǐng)頭雁。一些基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象比較嚴重，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮不出來，不能勝任帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

此外，我市尚未成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組和有權(quán)威的工作機構(gòu)。農(nóng)委牽頭力度不夠，其他單位仍是各自為戰(zhàn)，形不成合力。

二、意見和建議

（一）促進人的振興。

農(nóng)村要振興，首先是人的振興，必須改善人居環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施，推進公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民生活的便利、舒適，才愿意回到農(nóng)村、留在農(nóng)村。

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是加大對農(nóng)村水、氣、暖等生活基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快張峰供水東延工程建設(shè)。

加快推進煤改氣、煤改電，重點發(fā)展連片集中供暖，實現(xiàn)清潔能源全覆蓋。

二是推進鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)一體化，以長晉高速神農(nóng)互通、高沁高速馬村互通、高陵高速北詩互通和旅游路的連接聯(lián)通為節(jié)點，加快“太行一號”國家風(fēng)景線高平段和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造以市區(qū)為中心的半小時“生活圈”。

為偏遠村莊增設(shè)小型公交，構(gòu)建便捷的交通體系。

三是推進農(nóng)村有線寬帶、網(wǎng)絡(luò)電視、無線信號等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布設(shè)便民超市、銀行網(wǎng)點等公共服務(wù)配套項目。

2.提高公共服務(wù)水平。

一是要合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，在千人以上的中心村規(guī)劃建設(shè)一所標準化小學(xué)和幼兒園，確保農(nóng)村兒童能夠就地就近上學(xué)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，努力提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)水平，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

二是充分發(fā)揮市人民醫(yī)院集團的作用，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施條件，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源下沉，逐步提高報銷比例，加強基層家庭醫(yī)生能力培訓(xùn)，確保普通疾病可以在村內(nèi)完成診療。

三是逐步提高養(yǎng)老金發(fā)放標準，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源，構(gòu)建養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療一體化機制，采取日間照料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、抱團養(yǎng)老等多種方式，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

四是加大土地政策扶持力度，集體土地不僅能用于出租房，還可以用于旅游和康養(yǎng)服務(wù)，為發(fā)展“農(nóng)林文旅康”、特色小鎮(zhèn)匹配建設(shè)用地，滿足外來人口“吃住行游購娛”。

3.加強生態(tài)建設(shè)。

一是推進“廁所革命”。

以改水改廁為重點，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生，推動鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展。

二是推行“統(tǒng)一下水道”工程。

規(guī)劃好上水、下水排污管道和污水處理設(shè)施，加大生態(tài)環(huán)保建設(shè)投入，避免河道成為排污道，減輕丹河污水處理負擔(dān)。

三是推進垃圾一體化處理工程。

加強垃圾中轉(zhuǎn)站和無害化處理設(shè)施建設(shè)。扎實推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治三年攻堅行動。

4.加強文化建設(shè)。

一是建設(shè)文化陣地。

市財政列支專項資金，建設(shè)好、維護好鄉(xiāng)村健身器材、農(nóng)村書屋、文化站等健身娛樂設(shè)施場所。

二是支持群眾自主開展。

扶持民間文藝社團和業(yè)余文化隊伍發(fā)展，開展具有高平地域特色的“農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)民運動會等鄉(xiāng)村文化活動，力求每個行政村建立一支人員比較穩(wěn)定、經(jīng)常開展活動的群眾文藝團隊。

三是鼓勵社會力量參與。

引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人等社會力量投資或捐助農(nóng)村地區(qū)公共文化設(shè)施設(shè)備、資助文化活動、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）促進產(chǎn)業(yè)的振興。

一是推進產(chǎn)業(yè)化。

圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度打造生豬、黃梨、絲綢、蔬菜四條全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)搞好農(nóng)林文旅康示范區(qū)建設(shè)和整體推進工作，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和一體化經(jīng)營。

二是推進品牌化。

打造“神農(nóng)”這個龍頭品牌，將本地特產(chǎn)“四明山”和“侯莊”蘋果、“朱門紅薯”、“鐵爐貢梨”、“高平大黃梨”、“玉露香韓梨”“神農(nóng)氏小雜糧”等品牌整合到“神農(nóng)”這個龍頭品牌下，叫響叫亮，增強產(chǎn)品競爭力和影響力。

三是推進特色化。

利用我市富硒土壤資源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)紅薯、蔬菜、小雜糧等富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動全市功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是推進信息化。

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培養(yǎng)電商專業(yè)技術(shù)人員，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，在全市加快形成連鎖化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營服務(wù)新格局。

（三）促進組織的振興。

一是建立組織機構(gòu)。

要貫徹中央五級書記抓鄉(xiāng)村振興的指示精神，盡快成立市鄉(xiāng)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)組，成立相關(guān)工作機構(gòu)，抽調(diào)精兵強將，強化綜合協(xié)調(diào)，科學(xué)制定規(guī)劃，認真落實責(zé)任，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。

二是提高干部能力。

整頓軟弱渙散村黨組織，將村黨組織書記培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃，分級分類對村干部開展教育培訓(xùn)，建立村干部示范教育基地，開展網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)，加強外出學(xué)習(xí)，提升“領(lǐng)頭雁”致富能力。

三是培養(yǎng)年輕干部。

加強向貧困村、軟弱渙散村派駐工作隊和第一書記工作。按照政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的標準，打破個人身份、職業(yè)的界限，注重從大學(xué)生村官、村民組長、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)村致富青年中發(fā)展黨員，培養(yǎng)村級后備干部。

四是培育鄉(xiāng)土人才。

要通過設(shè)立“土專家”人才庫，把散落在農(nóng)村各行各業(yè)的“田秀才”、“土專家”找出來、培養(yǎng)好、用到位，把在外從事經(jīng)營、管理、銷售、電商等各類人才吸引回來，鼓勵他們用自己掌握的技術(shù)，帶動更多農(nóng)民發(fā)家致富。

【篇四】

根據(jù)總隊農(nóng)業(yè)處“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研部署，5月份，新昌調(diào)查隊抽選了羽林街道青山頭村和鏡嶺鎮(zhèn)下潘村，作為研究對象。通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪農(nóng)戶等方式，對上述兩村的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行了解和分析，歸納其發(fā)展的經(jīng)驗，查找其發(fā)展中存在的問題。并在結(jié)合相關(guān)理論和實際調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的意見及建議，并以此為藍本，為地方政府貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出可供借鑒的思路和措施。

一、基本情況

（一）經(jīng)濟發(fā)展較快村—青山頭村。

羽林街道青山頭村，位于縣城東部，交通便利，104國道貫村而過。全村現(xiàn)有常住人口1802人，其中外來人口1214人。青山頭村是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬于新昌工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域，駐有華佳熱電、中財管道、超力軸承等大中型企業(yè)，以及個私企業(yè)60余家。

增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調(diào)查數(shù)據(jù)，20XX年該村居民人均可支配收入為36345元。居民增收途徑主要分成外出務(wù)工和房屋出租兩塊，其中，外出務(wù)工主要集中在縣內(nèi)大中型企業(yè)，主要從事軸承、制藥、冷配等制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。房屋出租收入主要分成兩塊：一是村民自有房屋出租。2007年，該村通過集資建房的方式，以700元/平方米的成本價，向全村每戶家庭劃撥104國道沿街套房和店面房各1套，可以為全村每戶家庭帶來了4-5萬/年的租金收入。二是村集體經(jīng)濟分紅。村里成立了新昌縣青都置業(yè)有限公司和新昌縣盛茂投資有限公司，投資房地產(chǎn)9.3畝，建成92套商品房和1600平方米的農(nóng)貿(mào)市場，以1.5萬/股、總計600股的規(guī)模，向全體村民招股，并承諾按照“集體、村民三七開”的比例分配利潤。

新農(nóng)村建設(shè)方面：近年來，青山頭村面貌變化很大，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。首先，村內(nèi)道路基本鋪設(shè)了水泥路，干凈整潔、寬敞方便?，F(xiàn)在擁有私家車的農(nóng)民越來越多，道路條件的改善，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了極大的方便。其次，車輛違章亂停現(xiàn)象得到有效整治。2016年，村兩委班子通過“先告知-后規(guī)勸-再強制”的方式，聯(lián)合街道辦事處和轄區(qū)派出所，頂住外省人員抱團沖擊的壓力，對貨車違?，F(xiàn)象進行集中整治。并鋪設(shè)了停車位地鎖90多個，在鞏固整治成效的同時，為村集體經(jīng)濟創(chuàng)造9萬/年的收入。三是，20XX年收回村老辦公室租權(quán)（1.2萬/年），改建成老年活動室，村民休閑娛樂有了新去處，文化生活不斷豐富。四是，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實現(xiàn)了制度化、常態(tài)化，環(huán)境衛(wèi)生有專門的保潔員定時、定點清理，村委還規(guī)定了每月5日的“全民清潔日”和15日的“黨員活動日”開展衛(wèi)生大掃除，村容村貌較之從前都有很大改善。四是，土地資源極度短缺。新昌縣工業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生的用地需求，使得青山頭村的平整土地幾乎被園區(qū)全部征用，導(dǎo)致村發(fā)展空間受到了極大的限制。目前，由于土地資源短缺，村辦公大樓尚蝸居在居民樓中，文化禮堂建設(shè)更無從談起。

社會民生方面：建成5家農(nóng)村綜合超市（含農(nóng)村淘寶店）和1家村衛(wèi)生室，讓群眾不出村即享受到了便捷的服務(wù)。農(nóng)村合作醫(yī)療參保面不斷擴大，失土農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率100%，多方籌集資金對村中唯一的貧困戶進行幫扶（尿毒癥患者，夫妻離異），加快農(nóng)村危舊平房改造，推廣高效燃氣清潔爐具等。

（二）經(jīng)濟發(fā)展滯后村—下潘村。

鏡嶺鎮(zhèn)下潘村位于新昌縣城西南32公里處，距鎮(zhèn)政府所在地8公里，屬磐安縣大盤山脈與新昌縣鞍頂山脈的交接地段，村內(nèi)沒有歷史人文遺跡和顯著自然風(fēng)光。全村有土地面積1790畝，其中耕地521畝、林地951畝，現(xiàn)有常住人口957人，其中外嫁入村中少數(shù)民族婦女32人。

增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調(diào)查數(shù)據(jù)，20XX年該村居民人均可支配收入為13448元。下潘村村民大多數(shù)經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入主要來源于茶葉種植，全村茶園面積700多畝，每個家庭平均擁有茶園2畝，采摘青葉可以獲得2萬元/年的收益；另一方面，下潘村把加快勞動力轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入的有效渠道，積極組織村民參與縣人社局和鏡嶺鎮(zhèn)開展的農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。截止到20XX年年底，全村共累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力700余人，占農(nóng)村勞動力總?cè)丝诘?0%以上。其中舉家外出130戶，占全村總戶籍的34.5%，呈現(xiàn)出明顯的“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”趨勢。

新農(nóng)村建設(shè)方面：一是積極開展“五星達標?3A爭創(chuàng)”工作。經(jīng)過一年的努力，河塘清潔、道路干凈，原先臟亂廢棄的小空地，改建成了整潔美麗的黨建公園，村口新建了景觀標識，整個村莊呈現(xiàn)出新面貌。二是，村中違建建筑基本清理完畢。20XX年6月，鏡嶺鎮(zhèn)聯(lián)合縣公安局、國土局、行政執(zhí)法局等多個部門，組成了100余人的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對下潘村違建房屋進行拆除，共計拆除違建房屋近50處，總面積10000余平方米。三是，村中主干道破損不堪。新鏡線二期改建工程開工以來，轉(zhuǎn)載建筑垃圾的重型卡車，均保持在60噸至70噸的超重運載，導(dǎo)致村中主干道嚴重受損，影響村民正常出行，并帶來安全隱患。到目前為止，雖然村兩委與施工單位協(xié)調(diào)過多次，但該問題尚未得到妥善解決。

社會民生方面：建有1家農(nóng)村綜合超市和1家村衛(wèi)生室，擁有一定的公共服務(wù)能力，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率98%以上。村中有低保戶4-5人，主要依靠政府低保補貼生活，其中1人為盲人，生活較為困難。村中成立了矛盾糾紛調(diào)解小組，積極參與化解矛盾糾紛、調(diào)解信訪等工作，共同維護村莊穩(wěn)定。

二、對制訂“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實政策的兩點啟示

啟示一：堅持鄉(xiāng)村振興的農(nóng)民主體地位。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興具體工作的主要建設(shè)者和最重要的利益相關(guān)者，振興鄉(xiāng)村要滿足他們的需要，更要激發(fā)他們的積極性，讓他們主動參與進來。而在這個過程中，村兩委班子無疑起到了“領(lǐng)頭雁”作用。如青山頭村的村主任認為：鄉(xiāng)村振興的過程，不能簡單地等同于推進道路、房屋和設(shè)施建設(shè)，還要重視產(chǎn)業(yè)興旺對農(nóng)民增收的影響，以及村莊治理、文明鄉(xiāng)風(fēng)和公共服務(wù)等方面的建設(shè)。近年來，青山頭村在穩(wěn)步推進“五星達標?3A爭創(chuàng)”工作，強化黨建對農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)作用的同時，還成立梁氏文化研究會，修訂《梁氏族譜》，共邀縣內(nèi)及省內(nèi)麗水、溫州，上海的梁氏同仁，出資出力支持青山頭村發(fā)展，甚至連現(xiàn)任全國政協(xié)副主席、前香港特區(qū)首長梁振英也寄來捐款。

當(dāng)談及發(fā)展規(guī)劃，該村村主任非常坦率地表示：20XX年的目標是向新昌縣工業(yè)園區(qū)要求返還部分征用土地，用于村公共設(shè)施建設(shè)；20XX年完成村集體開發(fā)的投資項目和村民招股；2020年建成村辦公大樓和文化禮堂。每年一個小目標，“小步緩走、穩(wěn)打穩(wěn)扎”的方式，不僅使得青山頭村的發(fā)展游刃有余，而且增強了村兩委班子的凝聚力和執(zhí)行力。因此，鄉(xiāng)村振興離不開熱愛鄉(xiāng)土的帶頭人。村干部特別是主職干部，是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干力量，這支隊伍更需要大力打造和激勵。

啟示二：堅持鄉(xiāng)村有機振興、特色振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要積極,又要穩(wěn)妥扎實有序；既要有適度的高標準,又不宜“開空頭支票”。例如，有的學(xué)者提出要“通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率來增加農(nóng)業(yè)收入，使之達到社會平均水平甚至超過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，甚至要“消滅城鄉(xiāng)收入、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距”。地方政府如果以此為導(dǎo)向，如果面對“品相俱佳”的青山頭村，尚可以有所作為；但如果是“人財?shù)虮帧钡南屡舜?，盲目投入資金和力量，不僅最終難以實現(xiàn)目標，還可能形成政策誤導(dǎo)，導(dǎo)致支持對象對政府的過度依賴，甚至喪失自我發(fā)展意識，會給農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的負面影響。

應(yīng)該看到,鄉(xiāng)村振興不等于地域空間上所有村的振興。隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的深入推進，人口和經(jīng)濟布局的適度集中化是難以避免的趨勢。部分鄉(xiāng)村的萎縮或消亡，可以為另一部分鄉(xiāng)村更好地振興創(chuàng)造條件。因此，要堅持因地制宜，綜合考慮各村的客觀情況，實現(xiàn)政策制定與措施實施的精細化和精準化。

【篇五】

由南江政協(xié)黨組牽頭，由縣住建局、縣農(nóng)委、擋案局、文物局共同組成的調(diào)研組冒雨于20XX年7月5日上午驅(qū)車來到興馬鄉(xiāng)羅崗村村委會，聽取了鄉(xiāng)政府和羅崗村黨支部、村委會的鄉(xiāng)村文化建設(shè)情況的介紹，影像觀摩，實地走訪調(diào)查任家大院的保護現(xiàn)狀。之前還分別對金碑村，白坪村等進行了調(diào)研，對金碑村史館、農(nóng)耕文化建設(shè)，貢茶產(chǎn)業(yè)的培育，白坪村民宅的修復(fù)改告，馬家祠堂的修善啟動，給予了高度評價。在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，由各級各部門的大力配合和協(xié)作，我縣古村落古文化的保護和修復(fù)工作取得了巨大成績。

此次調(diào)研目的：進一步通過實地調(diào)查任家大院古村落具有代表性的文化遺產(chǎn)，深入了解該大院的歷史與發(fā)展，追溯古村落的文化淵源。同時，通過數(shù)據(jù)分析由古村落文化遺產(chǎn)的保護現(xiàn)狀了解當(dāng)代人保護古村落文化遺產(chǎn)的意識情況，并借鑒金碑、白坪老宅的保護措施，為保護古村落文化遺產(chǎn)提供具有建設(shè)性的可行性措施。

羅崗村重要歷史文化遺跡現(xiàn)狀

羅崗村距離興馬鄉(xiāng)人民政府12

公里，與通江接壤。村內(nèi)有明清年間留下的任家大院古建筑，任氏家族三合院四合院共有七處，建筑獨特，基本保存完好。明清時期任氏家族古碑墓群3

處，康氏明代金字碑，符氏牌坊碑，石雕工藝精美絕倫。獨有國家級珍稀樹種葵花樹，直徑達1

.3

米，高30

多米；古銀杏樹4

株，直徑均在1

米以上，特別有一顆迎客松，矗立在羅崗村的最高處，守望著全村的每一個角落，招呼著過往的每一位客人，這些古樹均已納入國家掛牌保護。水泥路通村，泥碎路通戶，已建平房51

座，重建川斗結(jié)構(gòu)房11

座。目前，南江縣住建局已完成申報<傳統(tǒng)文化村落保護項目>的資料編制工作。

我縣象羅崗任家大院古村落現(xiàn)有數(shù)量已經(jīng)不多了，且分布范圍分散。但保存基本完整、特色鮮明、歷史文化價值高等特點,在歷史文化遺產(chǎn)中占有十分重要的地位。目前我縣對于古村落的保護,主要還處于探索階段和對少數(shù)村莊的扶持，發(fā)展不平衡，差距大，起點低，建設(shè)與文化脫軌等，這應(yīng)引起各方面的關(guān)注和高度重視。

保護古村落與鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中,鄉(xiāng)村旅游文化的發(fā)展成為重要的研究課題,提升新農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游文化建設(shè)的質(zhì)量,成為我縣新農(nóng)村發(fā)展的重要途徑.在新農(nóng)村建設(shè)大環(huán)境下,作為有著悠久歷史和豐富旅游文化資源的古村落,開展豐富的鄉(xiāng)村旅游文化活動,對新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生積極的影響.此次對羅崗村任家大院古村落的保護與旅游文化發(fā)展的調(diào)研,分析古村落基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與文化的融合進行了分析、提出了修復(fù)保護，開發(fā)利用及參觀旅游等問題,并提出建議思考。

十九大報告提出古村落的保護與有效的旅游開發(fā)問題成為我縣新農(nóng)村建設(shè)下不可回避的問題。基于此,以我縣興馬羅崗古村為例,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的背景,對任家大院古村落保護與旅游開發(fā)問題進行考察，對古村落、古墓群保護和旅游開發(fā)的優(yōu)勢實地調(diào)研.為古村落文化振興提供了難逢的發(fā)展機遇。但隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，由于在新農(nóng)村建設(shè)的認識和實踐上存在諸多的問題和誤區(qū)，一些古村落傳統(tǒng)的建筑風(fēng)貌、淳樸的人文環(huán)境等遭到了不同程度的破壞，有的古村落正面臨著瓦解甚至消亡的危險。作為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合體的古村落一旦毀壞，便意味著千百年來經(jīng)過人們世世代代傳承的歷史文化積淀的消失，這種巨大的精神損失是永遠無法彌補的。因此加強古村落的保護受到了社會普遍的關(guān)注。

古村落是中華民族傳統(tǒng)文化的根脈所在,擁有大量寶貴的文化遺產(chǎn).在古村落的新農(nóng)村建設(shè)中,其文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)是必須面對的一個全新問題.在研究分析古村落保護開發(fā)中必須以當(dāng)?shù)卮迕駷橹黧w參與其中。千百年來，鄉(xiāng)村文化作為社會文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土之美、人文之美。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如春風(fēng)吹拂大地，正煥發(fā)起廣袤鄉(xiāng)村的無限生機和蓬勃活力。如何在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮文化引領(lǐng)促進作用，在全面建成小康社會的宏偉藍圖中，勾繪出新時代中國鄉(xiāng)村文化小康的美麗畫卷，已經(jīng)成為各級政府和文化部門為之奮斗的目標。

文化發(fā)展水平是衡量社會幸福指數(shù)的重要指標。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧

”。因此，實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略，既是打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的必然要求，也是決勝全面建成小康社會的必然要求。通過調(diào)研思考，共同感到，抓好鄉(xiāng)村文化振興，應(yīng)著力在以下四個方面下功夫，多方籌措資金，高標準重點打造。有鑒于此，調(diào)研組對我縣古村落文化建設(shè)提出如下四點建議：

（一）聚焦文化民生，著力創(chuàng)建“有文化品質(zhì)”的新鄉(xiāng)村。

全面建成小康社會，文化小康堅持從規(guī)劃入手，產(chǎn)建結(jié)合，設(shè)施配套，村史館是鄉(xiāng)村文化的縮影，具備條件的一定要建設(shè)好。為此，鄉(xiāng)村文化振興必須在改善民生上持續(xù)發(fā)力，文化與產(chǎn)業(yè)嫁接，廣開收入來源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，古村落，古墓碑是最佳文化載體。讓老百姓記住鄉(xiāng)愁，獲得感穩(wěn)當(dāng)，幸福感踏實。

（二）聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，著力創(chuàng)建“有文明風(fēng)尚”的新鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村文化振興是提振農(nóng)村精氣神，增強農(nóng)村凝聚力，孕育社會好風(fēng)尚的思想基礎(chǔ)和行動保障。推動鄉(xiāng)村文化振興必須發(fā)揮人文精神支撐和引領(lǐng)作用。

1發(fā)揮好文化對文明鄉(xiāng)風(fēng)的引領(lǐng)作用。

以培育和踐行社會主義核心價值觀為創(chuàng)建目標，廣泛開展豐富多樣的文明鄉(xiāng)風(fēng)活動，鄉(xiāng)村建設(shè)要與文化建設(shè)相結(jié)合，挖掘歷史文化內(nèi)函，歷史文化的傳承與保護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是執(zhí)行的主體，在決策中必須與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接軌。如開辦夜校道德講堂、建好文明勸導(dǎo)服務(wù)隊伍、組建鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、訂立村規(guī)民約、建好文化宣傳墻、開展創(chuàng)評活動，將文明鄉(xiāng)風(fēng)培育融入村民生產(chǎn)生活各方面，固化成為群眾日常行為的基本遵循。

2發(fā)揮好文化對精神風(fēng)貌的重塑作用。

在對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)鄉(xiāng)賢文化進行挖掘整理、傳承轉(zhuǎn)化的同時，廣泛開展“尋找新鄉(xiāng)賢、學(xué)習(xí)新鄉(xiāng)賢”活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，拓展和構(gòu)建鄉(xiāng)村文明新風(fēng)時代內(nèi)涵。圍繞傳承鄉(xiāng)賢文化，積極謀劃農(nóng)村現(xiàn)實題材文化藝術(shù)創(chuàng)作，為推動重塑鄉(xiāng)村文明注入強大正能量。

（三）聚焦傳承保護，著力創(chuàng)建

“有歷史文化靈魂”的新鄉(xiāng)村。文化是一個民族的血脈和靈魂，是一個地方最能夠打動人心、嵌入記憶的符號。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要把當(dāng)?shù)毓糯迓湮幕Ｗo，古墓群作為提升文化內(nèi)涵的靈魂進行精準定位、深入挖掘，讓鄉(xiāng)村更具魅力。建議縣文物局將全縣象羅崗村有價值的古墓碑群申報為省重點文物或縣文物保護單位。

1在規(guī)劃中保護好鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，正確處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，要把保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風(fēng)貌融入村莊規(guī)劃建設(shè)的全過程，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土文化資源，縣文物局與住建局、農(nóng)委等保持勾通，合作利用好文化遺產(chǎn)。尤其是舊民宅、名木古樹、民俗文化、文化遺產(chǎn)等發(fā)掘保護的規(guī)劃設(shè)計，發(fā)掘每個村的人文、生態(tài)特色內(nèi)涵，打造文化長廊、文化團隊、文化活動、文化產(chǎn)業(yè)品牌，搞好“一村一特色、一村一品牌”規(guī)劃設(shè)計。

2在建設(shè)中延續(xù)好鄉(xiāng)村文脈。

在幸福美麗新村建設(shè)中，整合資金，尊重歷史記憶，保護好有景觀價值和文化底蘊的舊民宅及古樹名木等歷史遺存。請專家團隊來規(guī)劃，讓當(dāng)?shù)卮迕穹e極獻策建議，參與管理。在民居外部改造上嚴格按照地方風(fēng)格和特色進行打造，使其與鄉(xiāng)村建設(shè)相互輝映，相得益彰，充分彰顯文化魅力，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，留得住游人。

3在傳承中發(fā)展好鄉(xiāng)村技藝。

扎實開展各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作，支持開展非遺申報、技藝傳承、專利申報等工作，推進鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習(xí)場所建設(shè)，不斷拓展各級非遺項目保護性生產(chǎn)，加強與學(xué)校、企業(yè)的合作，對非遺進行研究、創(chuàng)意開發(fā)，把資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)建“有內(nèi)生活力”的新鄉(xiāng)村。

我縣鄉(xiāng)村文化底蘊豐厚，特別是縣域的農(nóng)耕文化、紅色文化、山水文化及田園風(fēng)光都為發(fā)展全縣旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游創(chuàng)造了有利條件，要牢固樹立全局謀劃、全方位推進、全時空統(tǒng)籌、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全社會參與的大文化旅游發(fā)展觀，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力。

1依托田園生態(tài)風(fēng)光發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

緊緊依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，滿足游客觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、果園游憩、品嘗農(nóng)家飯菜、采摘綠色菜果、享受鄉(xiāng)土文化等需求，拓寬農(nóng)民增收渠道，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

2依托鄉(xiāng)土文化培育特色品牌。

結(jié)合特色民俗和鄉(xiāng)土文化等資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村手工藝、文藝和鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一點一打造，一點一策，用藝術(shù)的眼光建設(shè)

“一村一品、一村一業(yè)、一村一韻”的特色文化鄉(xiāng)村。

3依托全縣旅游壯大文化業(yè)態(tài)。

將文化與旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)有機結(jié)合起來，將人們的精神需求與物質(zhì)需求聯(lián)系起來，培育鄉(xiāng)村文化旅游新業(yè)態(tài)，精心打造多元“文化+”

綜合體，形成一院一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光的全縣大美格局。把文化投入當(dāng)作硬實力來對待，列入規(guī)劃，將文化之魂植入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，生根發(fā)芽，開花結(jié)果。

“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！边@是人們對美好生活的共同愿景，也是鄉(xiāng)村振興的目標所在。為此，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，必須把各項工作的出發(fā)點和落腳點統(tǒng)一到全面建成小康社會這個宏偉目標上來，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的宏偉目標。

【篇六】

根據(jù)市委和市政府、市政協(xié)重點協(xié)商計劃，4月至6月，市政協(xié)副主席沈偉、彭少鳴、楊林秀帶隊圍繞“深化農(nóng)村改革、推進鄉(xiāng)村振興”課題，先后深入宣州、廣德、涇縣、旌德實地調(diào)研，召開市直相關(guān)部門和縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門座談會，發(fā)放調(diào)查問卷338份，廣泛聽取各方面意見建議，并赴成都、天長學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將專題調(diào)研情況報告如下：

一、我市農(nóng)村改革的總體情況

近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，市委四屆五次全會審議通過了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)的意見》，統(tǒng)籌謀劃綜合改革，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，突出重點任務(wù)落實，基本確立改革主體框架，創(chuàng)造了許多鮮活經(jīng)驗。通過農(nóng)村改革的實踐探索，壯大了集體經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，激活了發(fā)展動能，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。問卷調(diào)查表明，80%以上受眾對我市實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有信心，對“三農(nóng)”工作的綜合滿意率達70%以上。

一是農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革成效顯著。

全市共完成承包地確權(quán)面積280萬畝，頒發(fā)證書55.7萬份。流轉(zhuǎn)土地總面積123.61萬畝，流轉(zhuǎn)率44.8%；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺完成交易57宗1557萬元；31個農(nóng)民合作社開展土地股份試點，入股農(nóng)戶2724戶、土地面積1.3萬畝。省級、市級農(nóng)民合作社示范社分別達44家、252家，省級、市級示范家庭農(nóng)場達140個、378個。農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織已達767個，托管服務(wù)總面積53.36萬畝，14.26萬戶農(nóng)戶受益。

二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進有力。

堅持全面部署，整市推進。截至今年5月底，502個村完成改革，占60%。量化經(jīng)營性資產(chǎn)33.48億元，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員128.93萬人，成立股份經(jīng)濟合作社502個。完成產(chǎn)權(quán)改革的集體經(jīng)濟組織累計分紅386.7萬元，集體經(jīng)濟“空殼村”消除，774個村經(jīng)營收益超過5萬元。旌德縣被農(nóng)業(yè)部和中農(nóng)辦確定為全國100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位之一，20XX年共有65個村實現(xiàn)分紅206.66萬元。

三是農(nóng)村“三變”改革試點穩(wěn)步擴大。

截至今年5月底，全市開展“三變”改革村249個，實施產(chǎn)業(yè)項目362個，村集體投入資金1.36億元、土地山場等資源6895.3畝、房屋等經(jīng)營性資產(chǎn)1.26萬平方米；入股農(nóng)戶32221戶，投入資金560萬元、土地12029.2畝；財政資金及形成的經(jīng)營性資產(chǎn)投入7229.2萬元；村集體入股收益2948.06萬元，農(nóng)戶入股收益590.99萬元。涌現(xiàn)出宣州棋盤村、郎溪新和村、廣德焦村、寧國甲路村、涇縣九峰村、績溪梧川村、旌德路西村等改革典型。

四是集體林地和宅基地“三權(quán)分置”積極探索。

緊緊抓住國家集體林地林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)的契機，開展林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證試點。截至20XX年底，全市確權(quán)發(fā)證面積970.6萬畝，發(fā)證率98.6%；林權(quán)流轉(zhuǎn)面積132.9萬畝、新型林業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積237.9萬畝、林權(quán)抵押貸款總額38.3億元，榮獲全國集體林權(quán)制度改革先進集體。宣州區(qū)已完成農(nóng)村不動產(chǎn)（房地一體）確權(quán)登記發(fā)證，累計發(fā)放農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款8949萬元；寧國市率先實施農(nóng)村宅基地“有償退出”；旌德縣已頒發(fā)四例12本“三權(quán)分置”不動產(chǎn)權(quán)證書，其中1本不動產(chǎn)權(quán)證成功貸款10萬元。

二、當(dāng)前農(nóng)村改革存在的主要困難和問題

“三農(nóng)”工作點多面廣，農(nóng)村改革錯綜復(fù)雜。從調(diào)研情況看，推進農(nóng)村改革還存在不少困難和問題，需要引起足夠重視，深入剖解難題，認真研究解決。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）深化農(nóng)村改革的思想認識不夠到位，推進不夠有力。

農(nóng)村改革是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，難度大、要求高、任務(wù)重，一些地方和部門、基層干部對農(nóng)村改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，不同程度地存在怕難、怕煩、怕亂的思想顧慮，攻堅克難的勇氣和決心有待進一步增強。目前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)對深化改革帶來諸多不利因素，相當(dāng)一部分村集體資產(chǎn)少，加上宣傳發(fā)動不夠充分，收益分配的期望值高和實際“分紅”少、預(yù)期時間長的落差，導(dǎo)致農(nóng)民參與改革動力不足、熱情不高。各縣市區(qū)工作進展不平衡，少數(shù)地方仍在小范圍內(nèi)試點，沒有整體推進；部分縣級實施責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任落實不到位，改革路徑不夠明晰，統(tǒng)籌推進不夠有力，產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革進展較慢。

（二）從事“三農(nóng)”工作的能力素質(zhì)難以適應(yīng)改革要求。

從實施主體來看，“三農(nóng)”隊伍不適應(yīng)工作需要。村干部整體文化素質(zhì)不高，年齡偏大，老經(jīng)驗用不上，新知識學(xué)不會，又缺乏相應(yīng)的考核激勵機制，改革的闖勁和能力普遍不足。農(nóng)村實用人才緊缺，從事種植養(yǎng)殖業(yè)的人才相對多，開拓型的管理運營人才相對少。農(nóng)技農(nóng)經(jīng)隊伍力量薄弱，工作經(jīng)費和項目資金落實不到位，基層農(nóng)經(jīng)體系亟待健全。從運營管理來看，集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，尚未對運行經(jīng)費保障、集體資產(chǎn)監(jiān)管及集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的政策措施進行明確和細化，集體經(jīng)濟發(fā)展普遍存在缺乏空間、后勁不足等問題。有的村將集體資產(chǎn)簡單處理，一次性收取承包費或出讓費；有的村缺乏有實力的新型經(jīng)營主體帶動，集體資產(chǎn)資源運營難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進農(nóng)村改革仍面臨諸多瓶頸。

從法律層面來看，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，改革后的新型集體經(jīng)濟組織尚不具備獨立的法人地位?！段餀?quán)法》和《擔(dān)保法》規(guī)定，宅基地使用權(quán)不得用于抵押，宅基地上建造的房屋也不能用于抵押，房地一體流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的法律保障。從政策保障來看，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革后的“三會”（股東大會、理事會、監(jiān)事會）制度不健全，股權(quán)“退出、轉(zhuǎn)讓、繼承”問題復(fù)雜，稅費征收尚無優(yōu)惠政策，管理運營面臨諸多風(fēng)險。鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏整體性，如旌德縣路西村空中茶園項目，與土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃沒有很好地銜接，無法建造附屬物。從發(fā)展基礎(chǔ)來看，全市各地村情千差萬別，很難套用一個標準、一個模式來解決。多數(shù)村以土地等資源性資產(chǎn)為主，集體經(jīng)濟薄弱，有的是負資產(chǎn)，不具備股權(quán)分紅的條件；經(jīng)營性資產(chǎn)總量較大的城中村、城郊村及經(jīng)濟發(fā)達村矛盾多，集體資產(chǎn)保值增值任務(wù)艱巨。

（四）深化農(nóng)村改革的保障機制尚不健全。

財政“三農(nóng)”供給相對不足。涉農(nóng)項目資金有限，在實際操作中資金整合也缺乏制度支撐，資金使用效益不高。20XX年全市農(nóng)林水事務(wù)支出23.3億元，與滁州市53億元的支出差距很大。金融保險服務(wù)比較滯后。農(nóng)村金融體系不健全與農(nóng)村金融服務(wù)功能弱化并存，“三變”改革中股權(quán)估值與抵押率設(shè)定難、信貸抵押資產(chǎn)處置難，支持“三變”改革信貸產(chǎn)品少，需求滿足率低。農(nóng)業(yè)保險品種單一、覆蓋面窄、賠付標準低的問題仍沒有很好解決。農(nóng)業(yè)科技支撐較為薄弱。我市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新體系、示范推廣體系和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系還不健全，示范帶動作用還不突出。超過60%的調(diào)查對象認為，目前對農(nóng)業(yè)科技重要性認識不足，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。改革容錯機制尚未建立。作為農(nóng)村改革的具體操作者、探索者承擔(dān)著各種壓力，特別是在當(dāng)前各種巡視、審計等問題導(dǎo)向背景下，擔(dān)心顧慮多。如在探索“村集體+社會資本+村民”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，如果市場運營出現(xiàn)虧損，是否會追責(zé)。

三、深化農(nóng)村改革的意見建議

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的期待，作出的重大決策部署。農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的“主引擎”，是一項宏大而系統(tǒng)的工程。當(dāng)前我市農(nóng)村改革已經(jīng)進入爬坡過坎的關(guān)鍵階段，需要進一步廣泛動員、形成共識，突出重點、強力推進，更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和創(chuàng)新性，有效釋放改革紅利，破解發(fā)展難題，打造農(nóng)村改革的“宣城樣板”，激活鄉(xiāng)村振興的發(fā)展動能。

（一）統(tǒng)一思想、凝聚共識，強力推進農(nóng)村改革

要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署落到實處，把宏偉藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新、扎實苦干。全市上下要認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，充分認清深化農(nóng)村改革的重大意義，搶抓宣城作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點市的重大機遇，準確領(lǐng)會和把握中央和省市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的部署要求，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致。各地要組建工作隊開展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣講；要在市、縣兩級黨校舉辦專題培訓(xùn)班，開展異地觀摩學(xué)習(xí)，加強對涉農(nóng)部門干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的精準培訓(xùn)；既要邀請專家學(xué)者作專題講座，也要把改革先鋒請上講臺現(xiàn)身說法，進一步激發(fā)農(nóng)村改革的內(nèi)生動力，匯聚推進改革的強大合力。

進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，壓實工作責(zé)任。要層層明晰職責(zé)，建立市縣鄉(xiāng)村四級指揮有力、配合有效、運轉(zhuǎn)有序的責(zé)任體系，堅持“三個區(qū)分開來”做好容錯糾錯，激勵各級干部擔(dān)當(dāng)作為；要層層嚴格考核，將推進農(nóng)村改革情況納入市對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村綜合考核的一項重要內(nèi)容，嚴明獎懲，促進改革任務(wù)落到實處；要層層檢查驗收，通過分組檢查、隨機抽查、座談走訪、測評評議等方式，對農(nóng)村改革工作進行督導(dǎo)規(guī)范，確保改革經(jīng)得起歷史和群眾檢驗，推動改革工作抓實見效。

（二）把握實質(zhì)、明確重點，聚焦農(nóng)村改革的關(guān)鍵領(lǐng)域

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項管長遠、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極探索集體資產(chǎn)運營機制。對于集體經(jīng)營性資產(chǎn)少的村，重點是摸清家底、界定成員，規(guī)范村集體的財務(wù)管理，建立起產(chǎn)權(quán)明晰的集體產(chǎn)權(quán)制度，為后續(xù)改革奠定扎實基礎(chǔ)。對于經(jīng)營性資產(chǎn)大的村，尤其是城中村、城郊村和經(jīng)濟發(fā)達村，要有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索開展農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、分配、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)試點，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。

農(nóng)村承包地、宅基地、林地“三權(quán)分置”改革關(guān)鍵在于放活經(jīng)營權(quán)。學(xué)習(xí)成都等地做法，加強市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的程序、規(guī)則、流程，推進產(chǎn)權(quán)信息化管理和電子化交易。推動“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，探索建立閑置農(nóng)房（宅基地）盤活利用和宅基地有償使用、有償退出政策機制，加快釋放農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。督促各地盡快出臺集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記管理辦法，加快推進林權(quán)收儲擔(dān)保中心建設(shè)，落實資本金和財政1.5‰林權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償金。

農(nóng)村“三變”改革關(guān)鍵在于促進“三變”經(jīng)營主體做大做強。貫徹落實《安徽省財政支農(nóng)資金變股金實施辦法》，支持推進農(nóng)村“三變”改革，用活財政支農(nóng)資金，提高資金使用效益，切實增加村集體特別是農(nóng)民收入。引導(dǎo)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進規(guī)模經(jīng)營。積極支持村級組織和外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型等經(jīng)營主體，帶動廣大農(nóng)民參與“三變”。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦，包裝一批

“三變”發(fā)展項目，通過精準招商，引進一批規(guī)模大、實力強、市場競爭優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“三變”改革。

（三）統(tǒng)籌指導(dǎo)、精準推進，切實保障集體和農(nóng)民權(quán)益

積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟模式。加強對新組建的農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的指導(dǎo)和跟蹤督查，推行企業(yè)化治理，進一步健全股東大會、理事會、監(jiān)事會等決策運營機構(gòu)，逐步完善監(jiān)督制約機制，不斷提高組織規(guī)范化水平。通過“公司+村集體+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”等組織模式，讓各類經(jīng)營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，促進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過回購、返租、入股等方式吸引社會資本進入，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民成為集體經(jīng)濟的投資主體，鼓勵以承包地、林地、宅基地等使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)入股。要維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益，防止集體經(jīng)濟被侵占支配，防止被外部資本吞并控制。

創(chuàng)新促進集體經(jīng)濟多元發(fā)展路徑。問卷調(diào)查顯示，認為村集體經(jīng)濟沒有合適的發(fā)展項目占71%，實質(zhì)是有資源條件不會用，有集體經(jīng)濟不會管。要堅持典型引路、示范帶動，按照“因村制宜，一村一策”要求，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)培育、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)等緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)集體穩(wěn)定盈利、農(nóng)民持續(xù)增收。要積極踐行“兩山”理論，根據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，加快土地、林地、宅基地和水面流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)、林下經(jīng)濟、休閑旅游、民宿經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。臨近城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)的村可利用閑置農(nóng)房和集體建設(shè)用地興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場等項目建設(shè)或用于小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；由合作社出面對接項目單位，承攬小型農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有償服務(wù)等勞務(wù)項目；將股份經(jīng)濟合作社資產(chǎn)資源量化折股，參股經(jīng)營穩(wěn)健的工商資本或龍頭企業(yè)，定期按股分紅。

（四）創(chuàng)新機制、強化保障，實施更為精準的扶持政策

加大財政金融支持力度。貫徹省政府《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》，公共財政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜，持續(xù)加大投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合，盤活存量，確保與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過“資金改基金、撥款改股權(quán)、無償改有償”等方式，撬動金融和社會資本投入鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)四川省井研縣試點經(jīng)驗，組建土地經(jīng)營權(quán)價值評估專家?guī)欤O(shè)立抵押貸款風(fēng)險補償專項基金，積極探索農(nóng)村土地收益保證貸款和農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，有效解決融資難、融資貴問題。在每年2000萬專項資金的基礎(chǔ)上，市本級要擴大專項資金規(guī)模，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用。

強化農(nóng)村改革人才保障。打破年齡、身份、地域等限制，廣納賢才，真正把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才選進村（社區(qū)）“兩委”班子，成為改革的明白人、領(lǐng)頭羊；注重發(fā)揮老村干積極作用。加強合作社管理人員和財務(wù)人員、土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁員的培訓(xùn)，引進職業(yè)經(jīng)理人和相關(guān)專業(yè)人才，加快培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀人隊伍，提升集體經(jīng)濟管理運營水平。大力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民，重點項目向龍頭企業(yè)“甲級隊”傾斜，抓好省級、市級示范家庭農(nóng)場、示范合作社、示范產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)建。研究出臺新時期加強基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，理順機構(gòu)，明確職責(zé)，充實力量，加強保障，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)人員政策宣傳員、信息發(fā)布員、技術(shù)推廣員、糾紛調(diào)解員、新型經(jīng)營主體輔導(dǎo)員和農(nóng)村改革指導(dǎo)員作用。

突出農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)。完善政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的支持機制，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，對列入省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新項目等給予資金扶持。理順農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、技術(shù)協(xié)會作用。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，制定政策允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。堅持和完善科技特派員制度，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，促進農(nóng)戶節(jié)本增效。