第一篇：xx鄉(xiāng)xx村調(diào)研報(bào)告及工作計(jì)劃專題

xx鄉(xiāng)xx村調(diào)研報(bào)告及工作計(jì)劃

我到xx鄉(xiāng)xx村任職一個(gè)月了，這一月來(lái)，在市選派辦、浉河區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)選派辦以及xx鄉(xiāng)黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，堅(jiān)定了基層工作的信念，通過(guò)訪農(nóng)戶、走村組，開闊了視野，豐富了求實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，加深了自己對(duì)基層工作的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

1、訪村入戶，深入查情，明晰村況，為后續(xù)工作的鋪開奠基。入村工作后，我認(rèn)為現(xiàn)階段的中心工作是熟悉村情民意。結(jié)合上級(jí)工作要求，展開了廣泛且深入的走訪活動(dòng)，了解農(nóng)民群眾的疾苦、掌握了該村生產(chǎn)、生活狀況，為后階段工作的順利鋪開奠定了基石。為了使走訪工作常規(guī)化，我規(guī)定自己每周必須走訪一定數(shù)量的民戶，到目前止，走訪戶數(shù)達(dá)到了90多戶。

2、及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措，為基層各項(xiàng)工作服務(wù)。在充分掌握村里的第一手資料后，我及時(shí)向市政府辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)情況，爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目等方面的支持。通過(guò)多方協(xié)調(diào)，xx村整村推進(jìn)村組通路項(xiàng)目已獲市、區(qū)扶貧辦審批，已報(bào)省扶貧辦待審。市政府副秘書長(zhǎng)在聽取情況匯報(bào)后，親自帶領(lǐng)有關(guān)科室同志到xx村調(diào)研走訪，對(duì)xx村發(fā)展規(guī)劃提出了建設(shè)性意見，并要求同志們把xx村作為辦公室工作的前線，提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，全力支持任職干部工作。同

時(shí)，辦公室決定把一批不用的舊辦公桌椅捐贈(zèng)給村部和農(nóng)戶，解決了村部辦公經(jīng)費(fèi)緊張、辦公條件簡(jiǎn)陋的實(shí)際需求。

二、該村的基本情況

1、基本情況

xx村位于四望山區(qū)，四面環(huán)山且中心地帶還突起一座小山，全村只有一條“村村通”水泥路通往xx鎮(zhèn)。全村總?cè)丝?43人，屬漢族聚居地，共有王灣、黃灣、河口、新灣、老灣等5個(gè)村民組，設(shè)一個(gè)支部，有黨員11名，黨員比較老齡化。去年村民人均收入2000多元，是省級(jí)扶貧村。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

全村共有山林18600畝，茶園2112畝，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有集體企業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)收入以種茶為主。由于地處高山，氣候惡劣，經(jīng)常造成村民茶葉生產(chǎn)“三年兩不收”的減產(chǎn)現(xiàn)象。

3、有關(guān)農(nóng)村政策落實(shí)情況

該村農(nóng)村低保落實(shí)到實(shí)處，按照國(guó)家政策，落實(shí)到該村5名五保戶，17家貧困戶。計(jì)劃生育工作實(shí)行“一胎放環(huán)，二胎結(jié)扎”，并依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在村民中基本得到貫徹。村上有一所小學(xué)，九年義務(wù)教育普及率達(dá)98%以上。80%以上的農(nóng)戶住上樓房，70%農(nóng)戶安裝電話，該村社會(huì)治安良好，沒有大的不穩(wěn)定因素。

4、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

“兩委”班子基本情況：該村支書、村委會(huì)主任屬于一肩挑，文書一名、婦女主任一名。村委的辦公用房重修于2006年，屬水泥磚混結(jié)構(gòu)一層瓦房房。該村實(shí)行村務(wù)公開，民主管理、民主監(jiān)督，一般實(shí)行一事一議，村民參議積極性較高。民風(fēng)良好，村支部和支委運(yùn)轉(zhuǎn)正常，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。據(jù)對(duì)10戶農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，對(duì)鄉(xiāng)村干部作風(fēng)滿意的8戶，占80%，基本滿意的2戶，占20%，黨組織活動(dòng)正常，黨員能按時(shí)交納黨費(fèi)。黨的方針、政策能夠得到較好的貫徹落實(shí)。對(duì)落實(shí)農(nóng)村政策滿意的10戶，占100%。無(wú)農(nóng)村來(lái)信和上訪的現(xiàn)象。農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。據(jù)對(duì)10戶農(nóng)戶調(diào)查，滿意率達(dá)100%。

三、存在的主要問題

制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素主要有以下幾點(diǎn)：

1、位于地理死角，交通極大不便。全村四面環(huán)山，目前只有一條“村村通”水泥路通往xx鎮(zhèn)。該水泥路于2005年建成，當(dāng)時(shí)開山挖石工程量大，修路資金嚴(yán)重不足，造成該路路面狹窄，坑包不平。由于汛期山洪沖刷，該路路基多處被毀，有些地段出現(xiàn)坍塌的隱患。全村與外界的聯(lián)系僅能靠這條小路維持，形成了地理死角，給村民的生產(chǎn)生活造成極大不便，更別說(shuō)對(duì)外招商引資了。

2、人口流失嚴(yán)重。全村五個(gè)村民組總計(jì)543人，還不如山下一個(gè)自然村組的人口多。大多數(shù)稍有本事、富裕的村民或是外出打工，或是舉家遷往市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，留守家中都是老幼病

殘。大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏資金和沒有任何技術(shù)特長(zhǎng)，只能是望富興嘆。全村能稱得上能人大戶的只有寥寥數(shù)家，缺少能人大戶帶動(dòng)。

3、村民創(chuàng)新敢闖意識(shí)不強(qiáng)。xx村以前并不是這么貧困，早在90年代初期，因?yàn)榉N植香菇迎合市場(chǎng)的需求，xx村在xx鎮(zhèn)算是首屈一指的富裕村，有“小香港”的美稱。然而90年未的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致香菇價(jià)錢一落千丈，大多數(shù)村民卻仍抱著小富即安、小進(jìn)則滿的消極思想，不思進(jìn)取，不敢變革，沒有及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，錯(cuò)過(guò)了加快發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。

4、村級(jí)負(fù)債較重，制約村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、黨員年齡老化，年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的農(nóng)民絕大部分長(zhǎng)期外出務(wù)工，黨員發(fā)展滯緩，村級(jí)工作后繼無(wú)人。

6、農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)不夠普及，勞動(dòng)者素質(zhì)有待提高。

7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。xx村農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主，缺少產(chǎn)后加工處理，產(chǎn)業(yè)鏈條短；產(chǎn)品以自產(chǎn)自銷為主，專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織沒有形成，組織化程度有待提高。

四、下一步工作計(jì)劃

1、完善道路建設(shè)。制約xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸在于山高路遠(yuǎn)，交通不便，所以首要的問題就是解決路的問題。一是做好已建成的“村村通”水泥路路肩陪護(hù)、養(yǎng)護(hù)修補(bǔ)工作，爭(zhēng)取對(duì)該水泥路的改擴(kuò)硬化。二是修通五個(gè)村組水泥路面工作，使村組、集中聚居點(diǎn)、村部等的連接更暢通、密切。

2、完善村部建設(shè)。對(duì)原有村部辦公用房進(jìn)行加固修葺等改造工作，改善村部辦公條件。

3、籌建文化大院。除了電視以及遠(yuǎn)程教育平臺(tái)外，村里基本上沒有其他的文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化載體，村民勞作之余，精神文化生活極為單調(diào)。需要盡快籌建文化大院，開辟村精神文明活動(dòng)室和文體活動(dòng)和健身活動(dòng)場(chǎng)地，豐富群眾的精神文化生活。需要進(jìn)一步完善黨員活動(dòng)室與群眾文化活動(dòng)室，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能的提升工作，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為集黨員活動(dòng)、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等為一體的綜合性陣地。

4、積極發(fā)展和吸收黨員，加強(qiáng)組織建設(shè)。xx黨支部黨員發(fā)展滯緩，黨員年齡老化，村級(jí)工作后繼無(wú)人。因此需要大力宣傳鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村青年、致富能手、回鄉(xiāng)退伍軍人和大學(xué)生積極加入黨組織，不斷壯大黨員隊(duì)伍，為基層組織注入新鮮血液，確保黨的事業(yè)后繼有人。把一些有知識(shí)、有文化、工作能力強(qiáng)，具有開拓創(chuàng)新、事業(yè)心強(qiáng)的年輕人充實(shí)到村雙委班子中去，

第二篇：鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過(guò)。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于XX年元月27日對(duì)丁圩村有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報(bào)告：

一、丁圩村現(xiàn)有55個(gè)村民小組，總戶數(shù)542戶，總?cè)丝?158人，勞動(dòng)力860人，在外打工勞動(dòng)力560人，尚能轉(zhuǎn)移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達(dá)841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟(jì)作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個(gè)，其中私營(yíng)板廠1個(gè)，個(gè)體工商戶5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產(chǎn)　59000公斤，油料生產(chǎn)　3000公斤，禽蛋產(chǎn)量　28000公斤，蔬菜產(chǎn)量　50000公斤，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入1154萬(wàn)元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)425萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)86萬(wàn)元，分別占總經(jīng)濟(jì)收入的55％、37％、8％，主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來(lái)源于花木和外出勞務(wù)。XX年農(nóng)民人均收入3875元，其中外出勞務(wù)收入1500元。

二、存在問題。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，干群思想不解放，農(nóng)民群眾小富即安的思想，沒有積極進(jìn)取、開拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，花木行情好能夠致富，上級(jí)號(hào)召引進(jìn)新品種，不少農(nóng)民群眾對(duì)種植花木抱著消極態(tài)度，對(duì)種植花木認(rèn)不上，思想守舊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過(guò)上小康生活。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)民就業(yè)致富門路窄，收入增長(zhǎng)困難，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)資金，無(wú)工業(yè)項(xiàng)目，無(wú)技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無(wú)房屋，黨員干部無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。

三、目標(biāo)規(guī)劃。

1、做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大花木種植面積，引進(jìn)高檔花木品種，培養(yǎng)花木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好花木營(yíng)銷促進(jìn)農(nóng)民收入，搞好土地流轉(zhuǎn)，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。

2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期村里招來(lái)了一個(gè)板材廠，現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬(wàn)元，要求上級(jí)扶持。搞好生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，XX年－XX年年外出務(wù)工人員要達(dá)到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過(guò)多種渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，到2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到5000元。

3、XX年要把村部房屋建設(shè)好，搞好黨員活動(dòng)室。

4、搞好村莊規(guī)劃，開好一道溝，鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路，預(yù)計(jì)到2010年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進(jìn)行規(guī)劃。

5、搞好水利建設(shè)，開挖好田間一套溝，修復(fù)好村電站，保證農(nóng)田旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

四、搞好村板材廠建設(shè)生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以廠帶動(dòng)其它項(xiàng)目的發(fā)展，積極爭(zhēng)取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進(jìn)花木生產(chǎn)，提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措，按項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任，由專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

五、建議：

1、村無(wú)房屋，希望上級(jí)給予資金支持，建好村部房屋。

2、村板材廠生產(chǎn)，資金短缺，要求信用社給予扶持。

3、顏邵路面窄，要求加寬，村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難，要求上級(jí)給予支持。

4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復(fù)電站。

鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告的延伸閱讀——調(diào)研報(bào)告的寫作內(nèi)容

1．題頁(yè) 題頁(yè)點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場(chǎng)調(diào)查的單位名稱和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。

2．目錄表

3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要 這是整個(gè)報(bào)告的核心，匝簡(jiǎn)短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分 包括整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對(duì)這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)句對(duì)分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說(shuō)明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的可信度。

第三篇：鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告

（篇一）

黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，并且做出具體的路徑安排和政策抉擇，這表明“三農(nóng)”問題在黨中央工作中占據(jù)了重要地位，這也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要精神，**鄉(xiāng)召集全鄉(xiāng)干部職工，就**鄉(xiāng)如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、**鄉(xiāng)農(nóng)村現(xiàn)狀

**鄉(xiāng)地處**縣東部明月山區(qū)，位于**縣東端，距縣城22公里，東與長(zhǎng)壽區(qū)接壤，南部與豐禾鎮(zhèn)相連，西與荊坪鄉(xiāng)接壤，北與八耳鎮(zhèn)、柳塘鄉(xiāng)毗鄰，全鄉(xiāng)總幅員面積34平方公里?，F(xiàn)轄老君山、蓮花、涼風(fēng)、青林、水磨灘、教官灣、六號(hào)橋、豐勝、寶谷山、光明、龍門橋、和平共12個(gè)村，45個(gè)村民小組；

1個(gè)居委會(huì)，2個(gè)居民小組。面積34平方公里，人口2.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口2.09萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口0.11萬(wàn)人，勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人，65歲以上人口占比15.16%，18歲以下人口占比17.49%，出鄉(xiāng)務(wù)工人員1.3萬(wàn)人，占比59.09%。

全鄉(xiāng)位于兩個(gè)地質(zhì)構(gòu)造帶上。東部屬是明月峽背斜山地，青林溝、甘家溝自東向西深切山體形成懸崖對(duì)峙的峽谷景觀，構(gòu)成一平緩的臺(tái)面，而兩條谷底則為**通往云臺(tái)的天然孔道。山勢(shì)上陡下緩，最高點(diǎn)海拔1058米。中部及西部屬明月峽向斜，多屬淺丘，溪河及大洪河沿岸土地平曠，稻田成片，僅與荊坪接壤的西北角為深丘。大洪河在西部縱貫全境，至拱背橋處海拔292米，為全鄉(xiāng)最低點(diǎn)。

有一條過(guò)境河流，大洪河過(guò)境河段長(zhǎng)6.7公里，流域面積10平方公里，落差5米，多年平均流量18m3/秒，最大流量1300m3/秒。全鄉(xiāng)水資源總量0.35億立方米，其中地表徑流總量0.2億立方米、地下水0.02億立方米、過(guò)境地表水總量0.1億立方米，人均占有水資源量為1500立方米，水資源較為貧乏。

**鄉(xiāng)物產(chǎn)富饒，林地1020公頃、占土地總面積的30%，非林地2380公頃、占70%。在林地面積中，有林地900公頃、宜林荒山荒地120公頃；

經(jīng)濟(jì)作物柑桔、李子、桃子、枇杷；

農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、油菜子；

養(yǎng)殖業(yè)有生豬、耕牛、家禽、淡水魚；

野生動(dòng)物有穿山甲、果子貍、長(zhǎng)腳秧雞、錦雞、夜鷹、棕腹啄木鳥等。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

一是人才資源匱乏。前幾年，**鄉(xiāng)因煤礦開采吸收了全鄉(xiāng)大部分的農(nóng)村勞動(dòng)力，剩余勞動(dòng)力一部分在村務(wù)農(nóng)，另一部分在外務(wù)工或經(jīng)商。近年來(lái)，因環(huán)境整治工作，煤礦相繼停產(chǎn)整頓，大部分勞動(dòng)力不得不另謀出路，許多人外出務(wù)工，留在了城市，基本不回村里，更談不上對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外，隨著全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

二是無(wú)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)支撐。雖然該鄉(xiāng)有甲魚養(yǎng)殖基地、頁(yè)巖廠、百合種植基地，但是規(guī)模都不大，只能解決100來(lái)人就業(yè)，發(fā)展力度不大，旅游業(yè)也正處于起步階段，唯一有點(diǎn)名氣的是青林溝李子，但是也只限于在該村發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)村就業(yè)問題幾乎沒有貢獻(xiàn)，其他項(xiàng)目發(fā)展滯后，如鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體等的培育和建設(shè)力度更是很小，全鄉(xiāng)在綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路上還有很長(zhǎng)的路要走，農(nóng)業(yè)的社會(huì)化體系也有待進(jìn)一步完善。

三是生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。近幾年來(lái)，以青林溝李子、退耕還林、香椿等種植發(fā)展生態(tài)農(nóng)林，全鄉(xiāng)完成荒山生態(tài)綠化上千畝，栽植各類苗木10余萬(wàn)株，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但是**鄉(xiāng)一直作為產(chǎn)煤大鄉(xiāng)，對(duì)大山的挖掘，造成了水土的流失，對(duì)環(huán)境破壞極大，恢復(fù)能力慢。再加上部分群眾生活習(xí)性，亂扔亂棄的觀念還未根本轉(zhuǎn)變，生活垃圾造成的污染也從一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境。

四是信訪矛盾突出。**鄉(xiāng)長(zhǎng)期以來(lái)，都是信訪重災(zāi)區(qū)，**年存在大量重訪、非訪事件，經(jīng)過(guò)干部的大量走訪解決，實(shí)地化解，情況較為好轉(zhuǎn)，但是由于歷史遺留問題，仍然有部分群眾，以信訪來(lái)達(dá)到其目的，長(zhǎng)期上訪，成為社會(huì)矛盾隱患。尤其是在**年完成村支兩委換屆后，有部分群眾沒有到達(dá)其目的，也時(shí)不時(shí)地到鄉(xiāng)上、縣上、市上等地上訪。從一定程度上來(lái)說(shuō)，個(gè)別村在干群關(guān)系、兩委干部關(guān)系、群眾關(guān)系中都存在有一定的矛盾，亟需化解，這給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實(shí)、落地，全鄉(xiāng)社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)了一定阻力。

五是村支兩委管理缺乏有效措施。雖然**年的村支兩委換屆順利完成，但是經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)較差，表現(xiàn)在個(gè)人不服從集體，下級(jí)不服從上級(jí)，為了個(gè)人和小圈子的利益，對(duì)抗集體或上級(jí)組織的決定。有的黨員干部自由散漫，把黨委、政府的有限容忍當(dāng)作默許，特別是體現(xiàn)在參加會(huì)議上，遲到、早退、頻繁出入會(huì)場(chǎng)，接打手機(jī)無(wú)視他人，或者無(wú)故缺席會(huì)議，來(lái)去自由，從不履行請(qǐng)銷假手續(xù)。這些表現(xiàn)都有損黨員形象，是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)、對(duì)本村發(fā)展的不負(fù)責(zé)，根本不能帶領(lǐng)人民實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三、解決這些問題的意見建議

一是抓住人才這個(gè)關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興，歸根到底是人才的發(fā)展，留得住人，鄉(xiāng)村才有救。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村青年人大量向城市遷移，農(nóng)村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢(shì)日益嚴(yán)重，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力出現(xiàn)嚴(yán)重不足，這就成為了制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要有充足的農(nóng)村勞動(dòng)力作保障，首先要解決的就是“人”的問題。應(yīng)該從激勵(lì)優(yōu)秀的人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力開展農(nóng)村干部、職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)等方面作手，鄉(xiāng)村有了發(fā)展空間，人才才能留得住。

二是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心。現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有品牌，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，沒有帶動(dòng)能力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)，唯一的路徑就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。物依稀為貴，不能看到別的村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)掙錢了，就跟風(fēng)發(fā)展，這樣做只能打擊農(nóng)民的積極性，而是要按照一村一品的發(fā)展的基調(diào)，邀請(qǐng)專家、能人，實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，確定每個(gè)村適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精，樹立好品牌，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能為農(nóng)村發(fā)展造血，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三是搞好生態(tài)發(fā)展。我鄉(xiāng)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較滯后，農(nóng)村垃圾處理、生活污水治理缺乏長(zhǎng)效管理體制機(jī)制，村莊建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的地方農(nóng)村居民建房雜亂無(wú)序，房屋建筑樣式落后、配套不全、形象欠佳，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量總體上還不高。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要在提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量、提升農(nóng)民生活品質(zhì)上下功夫。要進(jìn)一步完善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)和農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、污水治理、村莊風(fēng)貌改造等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村，改善居住環(huán)境，吸引人氣。

四是專門進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。多數(shù)群眾因消息閉塞、理解能力有限，對(duì)國(guó)家政策理解存在誤解，加上部分群眾對(duì)鄉(xiāng)村干部存在誤會(huì)，盡管鄉(xiāng)村都在進(jìn)行大力宣傳，但是效果不理想。要徹底改變這種局面，就需要以縣級(jí)部門或單位的名義成立專門宣傳隊(duì)伍，讓群眾不帶成見，能夠自覺把黨的農(nóng)村方針政策理解深入、理解透，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習(xí)慣，逐漸改善干群關(guān)系，化解矛盾。

五是發(fā)展年輕黨員，培育好后備干部。全鄉(xiāng)407名農(nóng)村黨員，60歲以上的黨員占比50%，黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化、村黨組織軟弱渙散、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，有的村甚至沒有合適干部人選。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興全過(guò)程。好的村“兩委”班子，才能在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮模范帶頭作用，讓每一名農(nóng)村黨員都成為鄉(xiāng)村振興的“旗手”。對(duì)有能力、有文化的年輕人，應(yīng)該進(jìn)行政策上的鼓勵(lì)，吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，黨員的發(fā)展才有基礎(chǔ)，才有新鮮血液注入，才能提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

（篇二）

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略后，各基層也在積極的探尋鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路，雖然有點(diǎn)成效，但整體形勢(shì)不容樂觀，現(xiàn)圍繞傅坊鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀，將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀：

1、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度不高，絕大部分還是以家庭為單位的分散耕作模式，基本上依賴于“靠天”吃飯，搞風(fēng)險(xiǎn)能力差，經(jīng)濟(jì)效益不高。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主的整體素質(zhì)不高，務(wù)農(nóng)人員大部分是60年代以上的人員，只憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法管理農(nóng)作物，科技含量不高，且農(nóng)業(yè)技術(shù)人才青黃不接。

3、傅坊鄉(xiāng)地處丘陵地帶，山體多被開發(fā)種植蜜桔，水土流失嚴(yán)重，在發(fā)展科技和投入的過(guò)程中所受到的制約較多。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鳳毛麟角，即使有也發(fā)展緩慢，效益低，不能提供充足的資金帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展思路狹窄，且滿足不了基層公益事業(yè)的發(fā)展。

二、存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，品種較少，致使農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。

2、鄉(xiāng)村工業(yè)、企業(yè)的發(fā)展缺乏人才、資金、技術(shù)，在南豐會(huì)產(chǎn)生季節(jié)性的用工荒，每當(dāng)蜜桔成熟大量上市時(shí)，就會(huì)有工人陸續(xù)離職，成為制約當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的又一大瓶頸。

3、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象明顯，各自單打獨(dú)斗，質(zhì)量參差，沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、村集體經(jīng)濟(jì)缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)發(fā)展，整體發(fā)展緩慢，大部分都還處在找路的狀態(tài)。

三、建議意見

1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化，根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重。

2、加大科技投入，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，這樣可提高生產(chǎn)效率，減少盲目生產(chǎn)所帶來(lái)的弊端，改善分散經(jīng)營(yíng)引起的不良后果。

3、因地制宜，尋找合適的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)業(yè)主，加快土地流轉(zhuǎn)，帶將從老百姓手中流轉(zhuǎn)的土地承包給經(jīng)營(yíng)業(yè)主統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，開發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)觀光旅游或集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

4、加大有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育培訓(xùn)，輸智于鄉(xiāng)村干部。

5、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高現(xiàn)在從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

（篇三）

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。鄉(xiāng)村振興，布局是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標(biāo)是“強(qiáng)、美、富”，方向是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，途徑是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，載體是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是傳承輝煌農(nóng)耕文明的迫切需要，是億萬(wàn)農(nóng)民的美好期待，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循。也是在新形勢(shì)下，為老區(qū)工作大有作為提出了新要求，搭建了新的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

最近，我們認(rèn)真對(duì)革命老區(qū)**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展了調(diào)研，主要圍繞**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策對(duì)接、具體工作啟動(dòng)和制約因素、存在具體問題以及如何提升老促會(huì)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平等問題進(jìn)行了深入分析?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策對(duì)接，積極啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，**市委、市政府高度重視，成立組織，制定規(guī)劃，描繪藍(lán)圖，謀劃措施，落實(shí)方案，確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

**市作為全省唯一一個(gè)優(yōu)先發(fā)展的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)“四區(qū)合一”的試點(diǎn)縣，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國(guó)特色減貧之路”的目標(biāo)路徑要求，緊密結(jié)合**實(shí)際，把脫貧攻堅(jiān)、小康建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等項(xiàng)工作有機(jī)對(duì)接，統(tǒng)籌謀劃，**市委通過(guò)召開會(huì)議，認(rèn)真全面安排部署，積極啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

**市把走好習(xí)近平總書記提出的“七個(gè)之路”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總綱領(lǐng)和做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的路線圖，聚集重點(diǎn)，確定目標(biāo)，細(xì)化措施，推進(jìn)落實(shí)。具體工作是：

（一）注重典型引帶，走好質(zhì)量興農(nóng)之路。一是抓住農(nóng)業(yè)各類典型群體這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)整體水平。**市注重培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體，注重扶持一批經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，注重壯大一批農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。通過(guò)抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面，充分挖掘放大各類典型的示范引領(lǐng)作用，以典型帶方向、帶標(biāo)準(zhǔn)、帶水平，加快提升整體農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是對(duì)接好市場(chǎng)需求這條主線，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。**市向提高標(biāo)準(zhǔn)要質(zhì)量、向調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)要質(zhì)量、向綠色生態(tài)要質(zhì)量，深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)覆蓋面，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。**市深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出水利、農(nóng)機(jī)、科技、生態(tài)四條主線，推動(dòng)良種、良機(jī)、良法、良田深度融合，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈狠下功夫，突出抓好“兩區(qū)三園”創(chuàng)建工作?！皟蓞^(qū)”即糧食功能區(qū)和松花江都市田園創(chuàng)新示范區(qū)?！叭龍@”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，進(jìn)一步提升**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）注重生態(tài)保護(hù)，走好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。**市積極推進(jìn)“綠色革命”、積極推行“廁所革命”、積極推行“垃圾革命”、積極推行“能源革命”，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為牽動(dòng)，守住生態(tài)保護(hù)紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，讓農(nóng)民成為綠色空間的守護(hù)人，創(chuàng)造更加舒適、和諧的人居環(huán)境。

（三）注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。**市計(jì)劃通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全公共服務(wù)、吸引資本下鄉(xiāng)、打造特色小鎮(zhèn)、壯大“三農(nóng)”隊(duì)伍等五條途徑和措施，形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（四）注重示范引導(dǎo)，走好鄉(xiāng)村文化興盛之路。**市委通過(guò)樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、傳承良好家風(fēng)、培植淳樸民風(fēng)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化精髓，繁榮中華文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化興盛。

（五）注重營(yíng)造和諧，走好鄉(xiāng)村善治之路。**市擬通過(guò)強(qiáng)化村民自治、強(qiáng)化依法治理、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)三條途徑，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力，又和諧有序。

（六）注重探索創(chuàng)新，走好共同富裕之路。**市委通過(guò)采取深化農(nóng)村土地制度改革、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系等辦法，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（七）注重聚焦發(fā)力，走好特色減貧之路。今年，**市計(jì)劃出列13個(gè)貧困村、退出貧困人口2021人。**市委、市政府要求，要落靠各方責(zé)任、聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、注重補(bǔ)齊短板、密切干群關(guān)系、凝聚工作合力，全力以赴，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。**市在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，今年重點(diǎn)發(fā)展八個(gè)方面扶貧產(chǎn)業(yè)，即：肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、林果產(chǎn)業(yè)、棚室蔬菜、沙棘種植、食用菌栽培、鮮食玉米、鄉(xiāng)村旅游。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本市研究探索出來(lái)的庭院經(jīng)濟(jì)、物業(yè)管理、以工代賑、勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)、曲線救助、小商品流通、代種代養(yǎng)、技能培訓(xùn)等十八條產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，結(jié)合實(shí)際，研究落實(shí)好精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目，確保全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收脫貧目標(biāo)。

**市委統(tǒng)籌兼顧，不斷凝聚實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作合力，力爭(zhēng)在走好“七個(gè)”之路上當(dāng)排頭、作表率，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、做出更大貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制約因素及存在的具體問題

近年來(lái)，**市在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)上取得了顯著成績(jī)，但仍存在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約因素和一些具體問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還有待根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)一定困難。

1、部分干部群眾思想準(zhǔn)備不夠充分，給實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)一定難度。主要是，小富即安思想、農(nóng)村農(nóng)民落后的生產(chǎn)生活方式、傳統(tǒng)農(nóng)耕觀念成為制約因素，部分干部群眾開拓創(chuàng)新意識(shí)不足、存在為難怯步問題。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然很多。農(nóng)村道路、供排水、舊房改造、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求存在差距。

3、致富門路較窄，三產(chǎn)融合程度不深。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，和二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。農(nóng)民技能素質(zhì)相對(duì)較低，缺乏產(chǎn)業(yè)融合型人才，產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目較少、致富視野不寬。

4、總體收入水平不高。由于農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織建立時(shí)間較短，體制機(jī)制尚需規(guī)范，發(fā)展資金相對(duì)短缺，加上增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不寬，農(nóng)村農(nóng)民總體收入水平有待提高。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)距鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求差距較大。特別是一些村民的生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求存有反差，環(huán)境臟、亂、差的問題不同程度存在，需要?jiǎng)?chuàng)新強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)的任務(wù)艱巨。

三、積極作為，履職盡責(zé)，努力提升老促會(huì)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的新目標(biāo)，為全黨和全國(guó)各族人民提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新舉措。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也對(duì)老促會(huì)工作提出了新任務(wù)、新要求。我們一定要積極作為、履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，努力提升老促會(huì)的工作水平，以實(shí)際行動(dòng)為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施做出新的貢獻(xiàn)。

目前，老促會(huì)工作面臨著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。只要堅(jiān)持“四個(gè)不變”，老促會(huì)工作就會(huì)大有作為?！八膫€(gè)不變”即全心全意為老區(qū)人民服務(wù)的宗旨不變，參謀建言的性質(zhì)和職能不變，宣傳、調(diào)研、協(xié)調(diào)、促進(jìn)的根本任務(wù)和主要工作路徑、工作方式不變，感恩回報(bào)老區(qū)、改變老區(qū)貧困面貌、促進(jìn)老區(qū)全面發(fā)展的建會(huì)使命和初心不變。老促會(huì)要緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)要求，努力施展作為、發(fā)揮職能、實(shí)現(xiàn)促進(jìn)。履職不缺位、做到位，“盡職不越位、幫忙不添亂”。開展老促會(huì)工作，既要慎思謀遠(yuǎn)，白首丹心，又要舉賢借力，遠(yuǎn)譽(yù)推功。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，老促會(huì)既要注重加強(qiáng)自身建設(shè)、提高政治理論素養(yǎng)、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，又要結(jié)合老區(qū)實(shí)際、調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，積極推動(dòng)老區(qū)開發(fā)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)，為市委、市政府深入組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮應(yīng)有作用，做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣政協(xié)工作安排，近期，縣政協(xié)調(diào)研組就我縣 xxｘx 年美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展調(diào)研.調(diào)研組深入部分美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn),認(rèn)真查瞧建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)與成效，了解建設(shè)進(jìn)展情況，并召開座談會(huì)，聽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣美好辦關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況介紹，就如何進(jìn)一步推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行交流討論。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

ｘxxx３年，我縣保質(zhì)保量按時(shí)完成了 6 個(gè)美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)中心村示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù),初步呈現(xiàn)了“特色產(chǎn)業(yè)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、百姓生活與美”得農(nóng)村新面貌,充分發(fā)揮了示范帶頭效應(yīng)，為全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)打下了較為堅(jiān)實(shí)得基礎(chǔ)。

今年我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)以抓點(diǎn)示范為主。在完善上示范點(diǎn)建設(shè)得基礎(chǔ)上,確定了吳圩鎮(zhèn)東大崗、連江鎮(zhèn)岳莊、定城鎮(zhèn)周莊、爐橋鎮(zhèn)鹽化新村、藕塘鎮(zhèn)大楊新村與張橋鎮(zhèn)北張胡等 6 個(gè)中心村為新得示范點(diǎn)。其中東大崗中心村為精品村，岳莊、周莊中心村為特色村，鹽化新村、大楊新村與北張胡中心村為達(dá)標(biāo)村.在縣委、縣政府統(tǒng)一安排與部署下，責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視示范點(diǎn)建設(shè)工作,及時(shí)分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)，安排專人駐守工作一線,駐點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工，協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)建設(shè)，目前各項(xiàng)建設(shè)工作正在有序開展。其中,岳莊、鹽化新村進(jìn)展較快，已完成建設(shè)任務(wù) 80％以上；周莊完成約６０%;北張胡、大楊新村與東大崗就是新啟動(dòng)得示范點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)度較慢，北張胡、大楊新村完成不足３0%，東大崗?fù)瓿闪艘?guī)劃與拆遷任務(wù)，示范點(diǎn)內(nèi)主干道基本建成,其她建設(shè)基本未動(dòng)。從調(diào)研情況來(lái)瞧，今年得美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一就是重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)編制示范點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。示范點(diǎn)選點(diǎn)、建設(shè)堅(jiān)持群眾意愿與科學(xué)規(guī)劃得有機(jī)結(jié)合,注重選擇基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高、干群關(guān)系順、干部服務(wù)意識(shí)強(qiáng)得中心村作為重點(diǎn)示范村;邀請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)與本縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家實(shí)地座談、評(píng)估、勘測(cè),堅(jiān)持從用地規(guī)模、人口集聚、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面完善編制總體規(guī)劃與村莊建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃符合群眾要求,彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)情與個(gè)性特色。特別就是在建設(shè)規(guī)劃中，堅(jiān)持把“原貌整治、塑造特色”作為主導(dǎo)模式，尊重現(xiàn)狀格局,不搞大拆大建,充分利用已有農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施,力求保持各村特色風(fēng)貌。

二就是突出環(huán)境綜合整治,全面推進(jìn)村莊建設(shè)與配套.中心村建設(shè)堅(jiān)持以示范點(diǎn)及周邊環(huán)境綜合整治為突破口，以安全飲水、垃圾污水處理、村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化、河塘清淤等事關(guān)民生得工程建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)范、時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織施工;縣美好辦科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、嚴(yán)格督查調(diào)度,指導(dǎo)督促各示范點(diǎn)主體工程與附屬工程建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，各示范點(diǎn)在環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)配套等方面,都取得了階段性成果.例如，連江鎮(zhèn)多渠道整合籌措資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)配套項(xiàng)目進(jìn)行全面修建完善，村民住宅及村莊綠化已全部建成,道路、水電、通訊與有線電視等已實(shí)現(xiàn)戶戶通，大戲臺(tái)與民俗文化館已完工,體育健身場(chǎng)所、水沖式公廁與便民超市已建成使用,每戶衛(wèi)生改廁及溝塘清淤已全面完成。

三就是注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為示范點(diǎn)建設(shè)提供有力支撐。在全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃得基礎(chǔ)上,示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制了美好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案,充分利用土地整治、集中流轉(zhuǎn)得優(yōu)勢(shì),開展招商引資與合作社建設(shè),優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道增加農(nóng)民收入。多數(shù)中心村因地制宜,積極發(fā)展符合本村實(shí)際得產(chǎn)業(yè),為中心村農(nóng)民就地就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件,為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力支撐。如連江鎮(zhèn)引進(jìn)得新海岸生態(tài)園林、穗園生態(tài)種植等農(nóng)業(yè)投資公司建成了 1５000 畝得環(huán)岳莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),重點(diǎn)發(fā)展林下養(yǎng)鵝、龍蝦、泥鰍

養(yǎng)殖、茭白種植、花卉苗木；吳圩鎮(zhèn)示范點(diǎn)精整流轉(zhuǎn) 3ｘxxx 畝土地種植特色經(jīng)濟(jì)苗木、草莓、水蜜桃與有機(jī)水稻等;張橋鎮(zhèn)示范點(diǎn)農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)土地達(dá) 76、2%，大力發(fā)展苗木花卉生產(chǎn)。

四就是保障措施堅(jiān)實(shí)有力，確保示范點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)有序。在運(yùn)行機(jī)制上,堅(jiān)持高位推進(jìn)、多方聯(lián)動(dòng)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題，縣美好辦與縣直機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)工作謀劃指導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)工作落實(shí)；各示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部,主抓示范點(diǎn)建設(shè)；示范點(diǎn)村也組建了村民理事會(huì)等，明確工作職責(zé)、議事制度等，積極參與村莊建設(shè)與管理。在資金投入上，深化農(nóng)美公司管理與運(yùn)作模式，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、整合項(xiàng)目、農(nóng)民自籌、社會(huì)資助、部門幫扶、市場(chǎng)運(yùn)作等多種途徑，廣辟融資渠道,為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)得資金保障。今年僅縣財(cái)政投資用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)達(dá) 3０0０萬(wàn)元。

二、存在問題

雖然我縣美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)總體行動(dòng)較快，力度較大,并取得預(yù)期成效。但從實(shí)施情況來(lái)瞧,依然面臨不少得困難與問題。

一就是思想認(rèn)識(shí)不夠到位?？h委、縣政府對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了廣泛得宣傳發(fā)動(dòng),但就是在部分干群中仍然存在著認(rèn)識(shí)上得誤區(qū)。仍有一些干部群眾認(rèn)為美好鄉(xiāng)村建設(shè)就是政府行為,跟自己關(guān)系不大,等上級(jí)發(fā)話，靠上級(jí)支持意識(shí)較濃，工作缺乏積極性,主動(dòng)參與得熱情不高。

二就是資金整合難度較大。美好鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)論就是基礎(chǔ)建設(shè)、自然村莊整治，還就是長(zhǎng)效管理等,鎮(zhèn)、村除了上級(jí)補(bǔ)助資金外都需投入大量得配套資金.現(xiàn)有鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)水平與實(shí)力有限，配套不到位，社會(huì)資金參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)較少。相關(guān)部門專項(xiàng)資金用于示范點(diǎn)建設(shè)仍較分散，而且由于建設(shè)項(xiàng)目得申批程序多、流程長(zhǎng)，導(dǎo)致專項(xiàng)資金撥付滯后,影響項(xiàng)目得建設(shè)進(jìn)度。

三就是整體進(jìn)度差距較大。由于各村得基礎(chǔ)不同、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，再加認(rèn)識(shí)不同,推進(jìn)進(jìn)度不一、力度也不一,有些村力度很大，效果已很明顯，有些村建設(shè)進(jìn)展存在較大差距。特別就是吳圩鎮(zhèn)東大崗示范點(diǎn)，由于老民居保護(hù)建設(shè)規(guī)劃等遲遲不能落實(shí),導(dǎo)致村莊建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重滯后，如不加快推進(jìn)，勢(shì)必影響我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)省市整體驗(yàn)收.四就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)形式單一、機(jī)制不完善，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不順暢，制約了土地流轉(zhuǎn)速度與規(guī)模,土地、水面等資源不能很好利用，影響了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展;一些中心村缺少區(qū)位優(yōu)勢(shì)或優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮,有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理得新型農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)發(fā)展得帶頭人還比較缺乏，短期內(nèi)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)十分困難，農(nóng)業(yè)收益低，多數(shù)農(nóng)民得收入來(lái)源還就是以外出打工為主。

五就是長(zhǎng)效管理機(jī)制乏力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)就是一項(xiàng)民心工程,更就是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨得系統(tǒng)工程。部分鄉(xiāng)村把建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性得工作任務(wù)，重整治、輕管理,長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未健全,農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督一整套自治機(jī)制尚未真正建立,僅僅依靠村民理事會(huì)發(fā)揮有限作用，示范點(diǎn)建設(shè)明顯出現(xiàn)了“三難”,即公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護(hù)難、系統(tǒng)規(guī)劃堅(jiān)持難等。

三、工作建議

一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，理清發(fā)展思路.著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大局,立足村情,統(tǒng)籌謀劃，修訂完善村莊規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展路子。從農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，注重相關(guān)規(guī)劃得協(xié)調(diào)與銜接,并注重發(fā)揮規(guī)劃得導(dǎo)向與控制作用，嚴(yán)格按規(guī)劃抓整治、搞建設(shè).杜絕規(guī)劃與建設(shè)不一得現(xiàn)象發(fā)生,做到少走“彎路”,減少損失。結(jié)合各村區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)與群眾現(xiàn)實(shí)需要,實(shí)行差異化指導(dǎo)，個(gè)性化塑造,充分挖掘地方特色,抓好基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套建設(shè)與

管護(hù),全力打造生態(tài)宜居有特色得示范點(diǎn)。

二要凝聚建設(shè)合力,加快建設(shè)進(jìn)度。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高干部群眾得認(rèn)識(shí)水平,從思想上高度重視起來(lái),激發(fā)她們投身建設(shè)得熱情。要把準(zhǔn)農(nóng)民群眾得實(shí)際需求，真正以她們所愿、所想、所盼作為第一出發(fā)點(diǎn),保證農(nóng)民群眾得主體作用得到充分發(fā)揮.要抓好各級(jí)各部門得協(xié)作配合，縣美好辦要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)指導(dǎo),組織學(xué)習(xí)先進(jìn),完善建設(shè)成果；各職能部門在抓好份內(nèi)工作得同時(shí),要增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺提高執(zhí)行力,主動(dòng)作為，加快工作進(jìn)度,突出工作重點(diǎn)；縣領(lǐng)導(dǎo)要加大調(diào)度得頻次與力度,實(shí)行倒逼機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

三要加大整合力度,解決資金難題.美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣,資金需求量大，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)壓力重,要進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道，統(tǒng)籌安排，有效整合?？h財(cái)政與相關(guān)職能部門要加大整合資金力度,按照創(chuàng)建目標(biāo)整合資源,進(jìn)行項(xiàng)目包裝，積極向上申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取扶持，并加大本級(jí)資金投入,全力支持中心村得建設(shè)；要及時(shí)撥付扶持資金與獎(jiǎng)補(bǔ)資金，簡(jiǎn)化工作流程,開辟資金撥付綠色通道，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)得穩(wěn)步推進(jìn)。要通過(guò)村企結(jié)對(duì)共建、金融資本參與、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、社會(huì)捐資等方式，積極探索社會(huì)力量參與建設(shè)新模式。

四要注重產(chǎn)業(yè)支撐,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要強(qiáng)有力得產(chǎn)業(yè)支撐,發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，既能為美好鄉(xiāng)村建設(shè)積累資金,又能培育農(nóng)民自力更生得創(chuàng)業(yè)精神.我縣有豐富得農(nóng)業(yè)資源與基礎(chǔ)條件，這就是我們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)得重要優(yōu)勢(shì),要注重立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)合理布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，努力打造一村一品；要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭得帶動(dòng)作用,培育壯大一批經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)土地增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；要盤活集體資產(chǎn)，探索以集體資產(chǎn)入股、租賃等形式發(fā)展符合農(nóng)村實(shí)際得產(chǎn)業(yè),興辦一些公共服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)家樂、家庭工業(yè)等提供場(chǎng)所與服務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供持續(xù)得動(dòng)力。

五要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，延續(xù)建設(shè)活力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)要將創(chuàng)建與保護(hù)緊密結(jié)合,既要高標(biāo)準(zhǔn)抓好建設(shè),又要切實(shí)加強(qiáng)管理與維護(hù),進(jìn)一步建立健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與環(huán)境衛(wèi)生等長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固建設(shè)成果。要落實(shí)完善相應(yīng)得考核指標(biāo)體系，縣委、縣政府要適時(shí)調(diào)度,強(qiáng)化整體推進(jìn)力度，重視考核獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保美好鄉(xiāng)村建成一個(gè)、提升一個(gè)、鞏固一個(gè)。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委"班子，培養(yǎng)一支高素質(zhì)得美好鄉(xiāng)村建設(shè)管理隊(duì)伍;要以美好鄉(xiāng)村建設(shè)需求為導(dǎo)向，通過(guò)開展技能培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、人才引進(jìn)等多種方式,配備、引進(jìn)與培養(yǎng)人才，確保美好鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)與管理工作真正得到保障。

第五篇：鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告6篇

【篇一】

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行有機(jī)銜接，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、基本情況

赫章縣位于貴州省西北部，是畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)發(fā)祥地，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對(duì)口幫扶的國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，是《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中貴州的10個(gè)貧困縣之一，是貴州省13個(gè)同步小康發(fā)展困難縣之一，同時(shí)也是貴州取消GDP考核的10個(gè)貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里，轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個(gè)行政村，總?cè)丝?2.05萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口76.87萬(wàn)人，占93.56%。現(xiàn)有扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、貧困村287個(gè)、農(nóng)村貧困人口13.43萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為17.92%。

二、20XX年發(fā)展目標(biāo)

20XX

年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)46.07億元、8796元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)42%；減少貧困人口3.99萬(wàn)人，72個(gè)貧困村（居）按省定標(biāo)準(zhǔn)出列，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6870人，貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)11070人，引導(dǎo)11500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完成1860公里農(nóng)村“組組通”公路、84公里農(nóng)村公路，危房改造完成4683戶，完成行政村公共衛(wèi)生間和戶用廁所改造計(jì)劃；調(diào)減低效傳統(tǒng)玉米種植16.7萬(wàn)畝；通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于1.25人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在100%；通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收，完成465個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、64個(gè)村農(nóng)民體育健身工程；農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3876元/年以上，兒童之家覆蓋50%的村（居）；森林覆蓋率達(dá)54.84%。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題

今年以來(lái)，我深入到27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）75個(gè)村（居）進(jìn)行走訪調(diào)研，參加縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集體調(diào)研活動(dòng)8次，發(fā)現(xiàn)全縣總體貧困程度較深，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊，農(nóng)村安全飲水嚴(yán)重不足，道路、院壩硬化資金缺口較大，部分村寨基層組織弱化，群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。

在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為13.37%，高出全省貧困發(fā)生率5.62個(gè)百分點(diǎn)。目前還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)（省級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)），貧困人口7059人，占全縣貧困人口的6.87%，市級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)（分別為結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)、安樂溪鄉(xiāng)、德卓鄉(xiāng)、雙坪鄉(xiāng)、鐵匠鄉(xiāng)），貧困人口20866人，占全縣貧困人口的20.32%，有深度貧困村113個(gè)（含已出列的13個(gè)深度貧困村），貧困人口51530人，占全縣貧困人口的50.15%。總體來(lái)看，全縣貧富差距較大，貧困程度較深。比如松林坡鄉(xiāng)箐營(yíng)村總?cè)丝?483人，其中貧困人口1035人，貧困發(fā)生率為69.76%；水塘堡鄉(xiāng)彬木箐村總?cè)丝?02人，其中貧困人口469人，貧困發(fā)生率為66.81%；鐵匠鄉(xiāng)處卓村總?cè)丝?209人，貧困人口630人，貧困發(fā)生率為52.11%。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。如達(dá)依鄉(xiāng)、羅州鎮(zhèn)、雉街鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、哲莊鎮(zhèn)、德卓鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，溝壑縱橫，土地破碎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供水資源缺乏，難以推廣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。由于受地理?xiàng)l件限制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市，容易造成價(jià)格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和出行帶來(lái)極大不便。

在農(nóng)村安全飲水方面。總體缺口資金較大，根據(jù)省委省政府要求，到20XX年6月，我縣將全面解決59.6711萬(wàn)人飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水鞏固提升全覆蓋的目標(biāo)；但我縣農(nóng)村水利歷史欠賬多，發(fā)展基礎(chǔ)差，缺口資金大。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金10億元，其中，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目缺口資金2.25億元，農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目缺口資金7.5億元，恒大幫扶援建產(chǎn)業(yè)供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目缺口資金0.25億元。通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水還不能完全保障群眾對(duì)生產(chǎn)生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮(zhèn)的馬鞍山村、財(cái)神鎮(zhèn)的營(yíng)山村和雙龍村、雉街鄉(xiāng)的雉街村和大涼山村、雙坪鄉(xiāng)的紅衛(wèi)村、鐵匠鄉(xiāng)的共同村等，這些村寨若按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)貧困脫貧退出，還達(dá)不到指標(biāo)要求。

在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產(chǎn)生活條件惡劣，按照“五個(gè)不能納入實(shí)施”的原則，受“一組一路”和30戶以下自然村寨暫不修建等條件制約，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村極難達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：雙坪鄉(xiāng)需求串戶路246戶，院壩硬化194戶；可樂鄉(xiāng)需求串戶路350戶，院壩硬化376戶；德卓鎮(zhèn)需求串戶路268戶，院壩硬化179戶；松林坡鄉(xiāng)需求串戶路284戶，院壩硬化205戶。按照省決戰(zhàn)辦“不得對(duì)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模和融資資金進(jìn)行隨意調(diào)整”的要求，原項(xiàng)目延伸或縮短里程未予調(diào)整。一是我縣尚未覆蓋的30戶以下邊遠(yuǎn)貧困自然村寨約800公里通組路無(wú)資金來(lái)源；二是串戶路和院壩硬化缺口資金1.3755億元，其中串戶路硬化2355公里，缺口資金1.1775億元；院壩硬化36萬(wàn)平方米。

在群眾內(nèi)生動(dòng)力不足方面。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶等工作領(lǐng)域中，表現(xiàn)為貧困農(nóng)戶勞動(dòng)致富的意愿不強(qiáng)、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨，面對(duì)幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為，有不搭理、不配合等行為，有裝窮裝病，躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴(yán)重的貧困戶嘗到政策甜頭后，行為也越學(xué)越精，以裝病、裝窮的方式主動(dòng)向鎮(zhèn)、村干部、結(jié)對(duì)幫扶干部開口索要項(xiàng)目、資金、低保、兜底名額等現(xiàn)象。

四、亮點(diǎn)工作

今年“春風(fēng)行動(dòng)”以來(lái)，通過(guò)實(shí)踐“五步工作法”，切實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)年建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

完成玉米調(diào)減16.69萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)核桃補(bǔ)植補(bǔ)造10萬(wàn)畝，完成中藥材種植10萬(wàn)畝、牧草10萬(wàn)畝、蔬菜16.36萬(wàn)畝、經(jīng)果林12.22萬(wàn)畝，有效突破全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“5個(gè)10萬(wàn)畝”工程。

二是全力攻堅(jiān)農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)。

20XX項(xiàng)目共451個(gè)800公里，累計(jì)完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬(wàn)元，形象進(jìn)度93.5%；20XX項(xiàng)目共805個(gè)1405公里，累計(jì)完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬(wàn)元，形象進(jìn)度70.17%。

三是易地扶貧搬遷工程有序推進(jìn)。

20XX年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶5916人陸續(xù)喜遷新居；20XX年實(shí)施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程（其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人），規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)2個(gè)，新建安置住房4377套。目前已開工1383套，占建房任務(wù)的31.60%。

四是教育精準(zhǔn)扶貧惠及民生。

發(fā)放貧困學(xué)生資助資金5208.52萬(wàn)元，資助學(xué)生71828人，建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮25所，完成春季中職招生2012人，對(duì)227所公辦義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，開展輟學(xué)學(xué)生家訪、勸返13718人次，勸返覆蓋率100%，已勸返輟學(xué)學(xué)生共319人。

五是醫(yī)療健康保障落到實(shí)處。

補(bǔ)償貧困人口普通門診77592人次，費(fèi)用418.69萬(wàn)元，補(bǔ)償城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保325萬(wàn)元；補(bǔ)償貧困人口住院11470人次，費(fèi)用4325.80萬(wàn)元，補(bǔ)償城鄉(xiāng)居民醫(yī)保3458.63萬(wàn)元。

六是農(nóng)村危房改造工程全面加強(qiáng)。

解決4683戶庫(kù)存危房戶，目前已啟動(dòng)危改3165戶、竣工1151戶，“三改”竣工1151戶。

七是貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)跟蹤到位。

開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗6821個(gè)，安置貧困戶1341人，落實(shí)貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)5850人，開展技能培訓(xùn)5103人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3490人，易地搬遷貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)7767戶38012人，新增就業(yè)3803人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100萬(wàn)元，各類補(bǔ)貼35萬(wàn)元，開展招聘會(huì)27場(chǎng)，入戶走訪企業(yè)30家、貧困戶610戶，發(fā)放宣傳資料30000余份，輸送就為崗位20000余個(gè)。

八是大扶貧宣傳格局初步形成。

制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康工作成效宣傳實(shí)施方案》，向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節(jié)日?qǐng)?bào)》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日?qǐng)?bào)》等媒體申請(qǐng)發(fā)表經(jīng)驗(yàn)典型文章36篇，被采用26篇，采用率為72.2%。

九是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金得到有效治理。

2014—20XX年，我縣投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7.04億元，其中，中央資金5.584億元，省級(jí)資金4612.47萬(wàn)元，市級(jí)資金3502.8萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金6422.3萬(wàn)元。實(shí)施項(xiàng)目1222個(gè)，竣工項(xiàng)目1154個(gè)，項(xiàng)目竣工率為94%，使用資金5.77億元，資金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我們將嚴(yán)格按照中央、省市相關(guān)工作要求，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和壓實(shí)部門幫扶工作責(zé)任；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊、農(nóng)村安全飲水工程供給不足、補(bǔ)齊項(xiàng)目資金報(bào)賬率滯后、農(nóng)村基層組織弱化等“四塊短板”，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結(jié)合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進(jìn)“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個(gè)蛋、一頭豬”五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保到2020年按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

（一）強(qiáng)化漏評(píng)錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退治理常態(tài)化。

進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡工作，提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時(shí)納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應(yīng)扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)端口對(duì)接、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對(duì)接，逐步形成指標(biāo)統(tǒng)一、項(xiàng)目規(guī)范的貧困監(jiān)測(cè)體系，為脫貧攻堅(jiān)決策和工作指導(dǎo)等提供可靠手段和支撐。

（二）持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全面深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)照產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建

“

八要素

”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質(zhì)量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點(diǎn)”規(guī)劃布局，實(shí)施“六個(gè)十萬(wàn)畝工程”，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打好點(diǎn)面兼顧、長(zhǎng)短結(jié)合、大小并舉“組合拳”，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020年累計(jì)帶動(dòng)貧困人口6萬(wàn)人以上實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

（三）織牢易地扶貧搬遷保障網(wǎng)。

堅(jiān)持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”和重中之重。結(jié)合農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣落實(shí)“五個(gè)三”

經(jīng)驗(yàn)，對(duì)搬遷安置群眾后續(xù)發(fā)展進(jìn)行跟蹤調(diào)查，有針對(duì)性提出可行性意見建議，及時(shí)解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，積極探索可復(fù)制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計(jì)劃通過(guò)易地扶貧搬遷，到20XX年帶動(dòng)脫貧退出3.68萬(wàn)人以上。

（四）打好教育醫(yī)療住房三硬仗。

堅(jiān)持把教育、醫(yī)療、住房保障作為啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”的主攻方向。大力實(shí)施教育扶貧“六大工程”，加快發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提升義務(wù)教育、全面突破職業(yè)教育和高中教育，阻斷貧困代際傳遞。著力完善貧困家庭學(xué)生資助體系，讓貧困學(xué)子安心就學(xué)，不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。繼續(xù)全面深化“政策疊加、三管齊下、全面覆蓋”醫(yī)療扶貧模式，讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病，從根本上遏制因病致貧、因病返貧，確保建檔立卡貧困人口100%參加合作醫(yī)療、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率

100%、建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比在90%以上。嚴(yán)格按照

“住房安全有保障”的精準(zhǔn)脫貧和新一輪“六個(gè)小康”行動(dòng)計(jì)劃要求，著力加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造、“三改”工作。

（五）著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

建立正向激勵(lì)機(jī)制，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力。弘揚(yáng)中華民族勞動(dòng)光榮、勤儉持家、鄰里和睦、孝親敬老等傳統(tǒng)美德，教育和引導(dǎo)貧困群眾用自己雙手光榮脫貧、勤勞致富、服務(wù)社會(huì)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效改善農(nóng)村村容村貌，著力提升貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，大力宣傳推廣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型、講述脫貧攻堅(jiān)好故事、弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)正能量、奏響脫貧攻堅(jiān)主旋律，逐步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，引領(lǐng)群眾走“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活寬?！钡恼衽d道路，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。

【篇二】

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)講，首要的事情是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，為鄉(xiāng)村振興實(shí)施奠定基礎(chǔ)。筆者通過(guò)對(duì)澄城縣村集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)研，形成如下報(bào)告。

一、澄城縣村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)情況

澄城縣村集體資產(chǎn)主要分為兩大類，一是未承包到戶的集體土地，即通常講的集體機(jī)動(dòng)地8.24萬(wàn)畝。二是村組集體資產(chǎn)14.1億元。按用途分，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.36億元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)12.7億元；按性質(zhì)分，流動(dòng)資產(chǎn)3743萬(wàn)元，固定資產(chǎn)13.7億元。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)100萬(wàn)以上的村40個(gè)，50-100萬(wàn)的村38個(gè)，20-50萬(wàn)的村46個(gè)，10-20萬(wàn)的村12個(gè)，1-10萬(wàn)的村17個(gè)，無(wú)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村9個(gè)。20XX年底，有經(jīng)營(yíng)收入的村共97個(gè)，占行政村總數(shù)61%，其中，收入10-50萬(wàn)元的村2個(gè)，占1.3%，5-10萬(wàn)元的村45個(gè)，占28.1%，5萬(wàn)元以下的村50個(gè)，占31.2%。

（二）扶貧產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營(yíng)模式

20XX年以來(lái)，澄城縣以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，積極壯大集體經(jīng)濟(jì)，探索集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和經(jīng)營(yíng)模式。主要有三種：村集體自主經(jīng)營(yíng)型、村集體與企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)型、村集體與農(nóng)民專業(yè)合作社合作經(jīng)營(yíng)型。采取村集體自主經(jīng)營(yíng)的村82個(gè)，占51.3%；村集體+企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的村12個(gè)，占7.5%；村集體+合作社合作經(jīng)營(yíng)的村66個(gè)，占41.2%。村集體經(jīng)營(yíng)性收入以種植業(yè)為主的村143個(gè)，占89%；以養(yǎng)殖業(yè)為主的村7個(gè)，占4.5%；以種養(yǎng)結(jié)合為主的村3個(gè)，占2%；以機(jī)井、果庫(kù)等其他形式的村7個(gè)，占4.5%。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)情況

截止調(diào)研之日，全縣成立集體經(jīng)濟(jì)組織的村91個(gè)，占行政村總數(shù)的59%，完成成員界定的村137個(gè)，占86%，完成股權(quán)設(shè)置的村103個(gè)，占64%。已成立的村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社均依法成立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。其中，理事長(zhǎng)由村書記兼任的村67個(gè)，由村委會(huì)主任兼任的村19個(gè)，其他人員擔(dān)任的村5個(gè)；監(jiān)事長(zhǎng)由監(jiān)委會(huì)主任兼任的村66個(gè)，村書記兼任的村5個(gè)；村主任兼任的村6個(gè)，其他人員擔(dān)任的村14個(gè)。

二、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

（一）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)。

陜西省貧困退出“577”標(biāo)準(zhǔn)指出，對(duì)于“村出列”要有集體經(jīng)濟(jì)或合作組織、互助資金組織，是一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容。澄城在村出列的時(shí)候，主要依托的是互助資金組織。中央脫貧攻堅(jiān)巡視和成效考核，反饋給陜西的問題就有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是做好巡視考核問題整改、鞏固提升脫貧成果，必須要做、而且要做好的事情。

（二）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是基層黨組織執(zhí)政的重要保障。

辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵是靠好的帶頭人和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織?，F(xiàn)在在農(nóng)村，一些黨員干部“說(shuō)話沒人聽、辦事沒人跟”，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)有所削弱。窮家難當(dāng)，不能給群眾提供必要的服務(wù)，更不要說(shuō)帶領(lǐng)群眾致富增收。有人管事、有錢辦事、有章理事是農(nóng)村基層組織建設(shè)的三個(gè)要素，農(nóng)村黨支部要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須要有必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，抓好集體經(jīng)濟(jì)不單純是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。

（三）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生活富裕是根本。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村黨組織同群眾之間利益鏈接越來(lái)越少，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是集體所有、村民共有，是黨群之間最好的利益鏈接點(diǎn)。有了集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)才能更好地改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才能確保不讓一個(gè)群眾在小康路上掉隊(duì)，引領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決好村集體沒錢辦事的問題，增強(qiáng)自身造血功能，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

三、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問題

雖然澄城在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上，邁出了重要的一步，但還存在一些問題和困難。

一是村民的參與度不高。

聯(lián)產(chǎn)承包制實(shí)行30多年來(lái)，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)方式已形成定勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，分的很徹底，統(tǒng)的很弱化。在新的歷史條件下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)還不到位，普遍存在等、靠、要的思想和畏難情緒。一些農(nóng)戶心存顧慮，缺乏參與市場(chǎng)、股份合作的積極性，對(duì)通過(guò)村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的信心不足。

二是集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

從實(shí)際情況來(lái)看，澄城大部分行政村“家底”不厚，除村活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營(yíng)獲得收入的就是少量保留下來(lái)的集體土地，集體“存款”基本沒有，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無(wú)資源可供開發(fā)，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是困難重重。

三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)人才緊缺。

目前農(nóng)村普遍面臨很多年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，多數(shù)村“兩委”干部年齡偏大、思想保守，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不足，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上老經(jīng)驗(yàn)用不上，新知識(shí)學(xué)不懂，有資源條件不會(huì)用，有集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)管。多數(shù)村對(duì)后期發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，抓發(fā)展的積極性、主動(dòng)性也不高，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)后勁不足。

四是集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有待完善。

村集體、企業(yè)、合作社、群眾的分紅機(jī)制缺乏書面約定，各自之間職責(zé)不清，權(quán)利、義務(wù)不明，必要的財(cái)務(wù)管理、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等制度缺失。產(chǎn)業(yè)園的收入支出公開透明度不高，村民關(guān)注集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，往往存在“村上干，村民看”的現(xiàn)象。

四、措施和建議

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，需要有足夠的歷史耐心，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。

(一)加快組織設(shè)立步伐。

抓住陜西省被列為國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)機(jī)遇，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，壓茬推進(jìn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，辦理相關(guān)手續(xù)并順利運(yùn)行，盡快實(shí)現(xiàn)所有村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。

（二）規(guī)范集體運(yùn)行機(jī)制。

指導(dǎo)村級(jí)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度,逐步建立規(guī)范的農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)賬,嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用原則，管好用好集體資金,防止集體資產(chǎn)被侵占,保障集體經(jīng)濟(jì)所有成員利益。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)園實(shí)際情況，指導(dǎo)制定園區(qū)管理、股權(quán)設(shè)置、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等相關(guān)制度，規(guī)范園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理，確保集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

(三)持續(xù)加強(qiáng)政策支持。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)納入目標(biāo)責(zé)任考核，定期排名通報(bào)，落實(shí)責(zé)任追究制度，用考核手段倒逼集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大支持力度，整合相關(guān)資金，按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進(jìn)、合力發(fā)展”的原則，在政策允許范圍內(nèi)，重點(diǎn)向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傾斜。

（四）管好用活資源資產(chǎn)。

利用清產(chǎn)核資成果，進(jìn)一步挖潛開源，鼓勵(lì)村集體充分挖掘、整合閑置或低效使用的各類集體資源，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)效益最大化。強(qiáng)化監(jiān)督管理。針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的政策，加強(qiáng)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平，防止集體資產(chǎn)流失。

（五）加大引智引才力度。

在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大過(guò)程中，注重加大引智引才力度，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才智力支撐。招聘、引進(jìn)大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人參與村級(jí)事務(wù)管理，引導(dǎo)其依法參選進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)組織任職。發(fā)揮鄉(xiāng)情紐帶，宣傳政策紅利，鼓勵(lì)和吸引在外能人、退休干部、工商人士返鄉(xiāng)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，投身村集體經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。

【篇三】

市委、市政府：

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是我市“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)《20XX協(xié)商工作計(jì)劃》（高辦發(fā)〔20XX〕18號(hào)）要求，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、存在主要問題

（一）鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重。

目前，我市農(nóng)村最大的問題是人丁不興旺，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不興旺，更談不上鄉(xiāng)村振興。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村學(xué)校撤并和兒童進(jìn)城上學(xué)，大量鄉(xiāng)村人口涌入城鎮(zhèn)，留守農(nóng)村的多為老人?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村人口比以前大幅下降，一些村的常住人口不足戶籍人口的一半，號(hào)稱“老人村”、“光棍村”、“空巢村”。農(nóng)民少、農(nóng)民老，致使鄉(xiāng)村冷落、產(chǎn)業(yè)凋敝、經(jīng)濟(jì)衰退，一些地方還出現(xiàn)了“撂荒”現(xiàn)象。人口的流失必然造成人才的流失。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市每年考入各類二本B類以上大學(xué)2000多人，而能回鄉(xiāng)就業(yè)的不足千人，從名牌大學(xué)回來(lái)的更是鳳毛麟角。全市青壯年鄉(xiāng)土實(shí)用人才嚴(yán)重短缺。

（二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

一是交通方面，全市鄉(xiāng)村道路總長(zhǎng)達(dá)1067.2公里，其中：二級(jí)公路76.3公里、三級(jí)公路322.7公里、四級(jí)公路668.2公里，分別占到總里程的7.2%、30.2%和62.6%，低等級(jí)公路占比較大，安全和防護(hù)性能差，造成交通事故頻發(fā)。

一些偏遠(yuǎn)山村缺少公交，出行不便。

二是飲水方面，全市445個(gè)行政村有310個(gè)村存在飲水困難，有130個(gè)村飲水問題嚴(yán)重。

三是“雙供”方面，80-90%的行政村尚未實(shí)現(xiàn)集中供暖、供氣，“煤改氣”、“煤改電”因費(fèi)用過(guò)高而推進(jìn)緩慢。

四是人居環(huán)境方面，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，垃圾填埋場(chǎng)所不足，分類處理不到位。

絕大多數(shù)村莊沒有排水設(shè)施，大量廢污水直接排到附近溝渠、河道和農(nóng)田之中。農(nóng)業(yè)面源污染也較為嚴(yán)重。

（三）鄉(xiāng)村公共服務(wù)不到位。

一是教育方面，缺乏教師、缺乏學(xué)生、學(xué)校撤并，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村已經(jīng)滿足不了農(nóng)民對(duì)高質(zhì)量教育的需求。

二是醫(yī)療衛(wèi)生方面，1.農(nóng)村缺醫(yī)少藥，群眾看病不方便；

2.鄉(xiāng)村醫(yī)生缺少技術(shù)過(guò)硬人才，整體素質(zhì)差，有的病人看不了；3.報(bào)銷比例偏低，農(nóng)民看不起病。

三是養(yǎng)老方面，孤寡老人多、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少的矛盾比較突出。

同時(shí)，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通訊、電子商務(wù)等也較為落后。

（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高。

一是涉及千家萬(wàn)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是以種植業(yè)為主、種植業(yè)以玉米為主，全市玉米種植面積占到糧田面積的80%以上，經(jīng)濟(jì)效益不高，豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象比較普遍。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，全市正在打造的生豬、蔬菜、黃梨、絲綢四大產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多不強(qiáng)，精深加工程度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，引領(lǐng)作用不大。

三是農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，規(guī)模小，營(yíng)銷手段落后，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立健全。

四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，作為資源型地區(qū)，隨著煤礦整合和環(huán)保整治，大量傳統(tǒng)企業(yè)紛紛關(guān)閉，而新的高科技項(xiàng)目和企業(yè)又未能接續(xù)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有較大差距，使鄉(xiāng)村居民就業(yè)日趨困難，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

（五）鄉(xiāng)村基層組織后勁不足。

突出表現(xiàn)為:一是干部老化。全市支、村“兩委”干部中，46—60歲的占到62.3%，年輕后備干部嚴(yán)重短缺。

二是作用發(fā)揮不夠。

農(nóng)村缺乏帶頭人、領(lǐng)頭雁。一些基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象比較嚴(yán)重，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來(lái)，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮不出來(lái)，不能勝任帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

此外，我市尚未成立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組和有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)。農(nóng)委牽頭力度不夠，其他單位仍是各自為戰(zhàn)，形不成合力。

二、意見和建議

（一）促進(jìn)人的振興。

農(nóng)村要振興，首先是人的振興，必須改善人居環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民生活的便利、舒適，才愿意回到農(nóng)村、留在農(nóng)村。

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是加大對(duì)農(nóng)村水、氣、暖等生活基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快張峰供水東延工程建設(shè)。

加快推進(jìn)煤改氣、煤改電，重點(diǎn)發(fā)展連片集中供暖，實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋。

二是推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)一體化，以長(zhǎng)晉高速神農(nóng)互通、高沁高速馬村互通、高陵高速北詩(shī)互通和旅游路的連接聯(lián)通為節(jié)點(diǎn)，加快“太行一號(hào)”國(guó)家風(fēng)景線高平段和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造以市區(qū)為中心的半小時(shí)“生活圈”。

為偏遠(yuǎn)村莊增設(shè)小型公交，構(gòu)建便捷的交通體系。

三是推進(jìn)農(nóng)村有線寬帶、網(wǎng)絡(luò)電視、無(wú)線信號(hào)等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布設(shè)便民超市、銀行網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)配套項(xiàng)目。

2.提高公共服務(wù)水平。

一是要合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，在千人以上的中心村規(guī)劃建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和幼兒園，確保農(nóng)村兒童能夠就地就近上學(xué)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，努力提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

二是充分發(fā)揮市人民醫(yī)院集團(tuán)的作用，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施條件，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源下沉，逐步提高報(bào)銷比例，加強(qiáng)基層家庭醫(yī)生能力培訓(xùn)，確保普通疾病可以在村內(nèi)完成診療。

三是逐步提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源，構(gòu)建養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療一體化機(jī)制，采取日間照料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、抱團(tuán)養(yǎng)老等多種方式，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

四是加大土地政策扶持力度，集體土地不僅能用于出租房，還可以用于旅游和康養(yǎng)服務(wù)，為發(fā)展“農(nóng)林文旅康”、特色小鎮(zhèn)匹配建設(shè)用地，滿足外來(lái)人口“吃住行游購(gòu)?qiáng)省薄?/p>

3.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

一是推進(jìn)“廁所革命”。

以改水改廁為重點(diǎn)，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生，推動(dòng)鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展。

二是推行“統(tǒng)一下水道”工程。

規(guī)劃好上水、下水排污管道和污水處理設(shè)施，加大生態(tài)環(huán)保建設(shè)投入，避免河道成為排污道，減輕丹河污水處理負(fù)擔(dān)。

三是推進(jìn)垃圾一體化處理工程。

加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)。

4.加強(qiáng)文化建設(shè)。

一是建設(shè)文化陣地。

市財(cái)政列支專項(xiàng)資金，建設(shè)好、維護(hù)好鄉(xiāng)村健身器材、農(nóng)村書屋、文化站等健身娛樂設(shè)施場(chǎng)所。

二是支持群眾自主開展。

扶持民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊(duì)伍發(fā)展，開展具有高平地域特色的“農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，力求每個(gè)行政村建立一支人員比較穩(wěn)定、經(jīng)常開展活動(dòng)的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。

三是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。

引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量投資或捐助農(nóng)村地區(qū)公共文化設(shè)施設(shè)備、資助文化活動(dòng)、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的振興。

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度打造生豬、黃梨、絲綢、蔬菜四條全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)搞好農(nóng)林文旅康示范區(qū)建設(shè)和整體推進(jìn)工作，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)。

二是推進(jìn)品牌化。

打造“神農(nóng)”這個(gè)龍頭品牌，將本地特產(chǎn)“四明山”和“侯莊”蘋果、“朱門紅薯”、“鐵爐貢梨”、“高平大黃梨”、“玉露香韓梨”“神農(nóng)氏小雜糧”等品牌整合到“神農(nóng)”這個(gè)龍頭品牌下，叫響叫亮，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

三是推進(jìn)特色化。

利用我市富硒土壤資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)紅薯、蔬菜、小雜糧等富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)全市功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是推進(jìn)信息化。

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培養(yǎng)電商專業(yè)技術(shù)人員，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，在全市加快形成連鎖化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)服務(wù)新格局。

（三）促進(jìn)組織的振興。

一是建立組織機(jī)構(gòu)。

要貫徹中央五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的指示精神，盡快成立市鄉(xiāng)兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)組，成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，科學(xué)制定規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。

二是提高干部能力。

整頓軟弱渙散村黨組織，將村黨組織書記培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃，分級(jí)分類對(duì)村干部開展教育培訓(xùn)，建立村干部示范教育基地，開展網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)，加強(qiáng)外出學(xué)習(xí)，提升“領(lǐng)頭雁”致富能力。

三是培養(yǎng)年輕干部。

加強(qiáng)向貧困村、軟弱渙散村派駐工作隊(duì)和第一書記工作。按照政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，打破個(gè)人身份、職業(yè)的界限，注重從大學(xué)生村官、村民組長(zhǎng)、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)村致富青年中發(fā)展黨員，培養(yǎng)村級(jí)后備干部。

四是培育鄉(xiāng)土人才。

要通過(guò)設(shè)立“土專家”人才庫(kù)，把散落在農(nóng)村各行各業(yè)的“田秀才”、“土專家”找出來(lái)、培養(yǎng)好、用到位，把在外從事經(jīng)營(yíng)、管理、銷售、電商等各類人才吸引回來(lái)，鼓勵(lì)他們用自己掌握的技術(shù)，帶動(dòng)更多農(nóng)民發(fā)家致富。

【篇四】

根據(jù)總隊(duì)農(nóng)業(yè)處“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研部署，5月份，新昌調(diào)查隊(duì)抽選了羽林街道青山頭村和鏡嶺鎮(zhèn)下潘村，作為研究對(duì)象。通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪農(nóng)戶等方式，對(duì)上述兩村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解和分析，歸納其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，查找其發(fā)展中存在的問題。并在結(jié)合相關(guān)理論和實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的意見及建議，并以此為藍(lán)本，為地方政府貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出可供借鑒的思路和措施。

一、基本情況

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快村—青山頭村。

羽林街道青山頭村，位于縣城東部，交通便利，104國(guó)道貫村而過(guò)。全村現(xiàn)有常住人口1802人，其中外來(lái)人口1214人。青山頭村是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬于新昌工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域，駐有華佳熱電、中財(cái)管道、超力軸承等大中型企業(yè)，以及個(gè)私企業(yè)60余家。

增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調(diào)查數(shù)據(jù)，20XX年該村居民人均可支配收入為36345元。居民增收途徑主要分成外出務(wù)工和房屋出租兩塊，其中，外出務(wù)工主要集中在縣內(nèi)大中型企業(yè)，主要從事軸承、制藥、冷配等制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。房屋出租收入主要分成兩塊：一是村民自有房屋出租。2007年，該村通過(guò)集資建房的方式，以700元/平方米的成本價(jià)，向全村每戶家庭劃撥104國(guó)道沿街套房和店面房各1套，可以為全村每戶家庭帶來(lái)了4-5萬(wàn)/年的租金收入。二是村集體經(jīng)濟(jì)分紅。村里成立了新昌縣青都置業(yè)有限公司和新昌縣盛茂投資有限公司，投資房地產(chǎn)9.3畝，建成92套商品房和1600平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以1.5萬(wàn)/股、總計(jì)600股的規(guī)模，向全體村民招股，并承諾按照“集體、村民三七開”的比例分配利潤(rùn)。

新農(nóng)村建設(shè)方面：近年來(lái)，青山頭村面貌變化很大，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。首先，村內(nèi)道路基本鋪設(shè)了水泥路，干凈整潔、寬敞方便。現(xiàn)在擁有私家車的農(nóng)民越來(lái)越多，道路條件的改善，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了極大的方便。其次，車輛違章亂?，F(xiàn)象得到有效整治。2016年，村兩委班子通過(guò)“先告知-后規(guī)勸-再?gòu)?qiáng)制”的方式，聯(lián)合街道辦事處和轄區(qū)派出所，頂住外省人員抱團(tuán)沖擊的壓力，對(duì)貨車違?，F(xiàn)象進(jìn)行集中整治。并鋪設(shè)了停車位地鎖90多個(gè)，在鞏固整治成效的同時(shí)，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造9萬(wàn)/年的收入。三是，20XX年收回村老辦公室租權(quán)（1.2萬(wàn)/年），改建成老年活動(dòng)室，村民休閑娛樂有了新去處，文化生活不斷豐富。四是，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)現(xiàn)了制度化、常態(tài)化，環(huán)境衛(wèi)生有專門的保潔員定時(shí)、定點(diǎn)清理，村委還規(guī)定了每月5日的“全民清潔日”和15日的“黨員活動(dòng)日”開展衛(wèi)生大掃除，村容村貌較之從前都有很大改善。四是，土地資源極度短缺。新昌縣工業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生的用地需求，使得青山頭村的平整土地幾乎被園區(qū)全部征用，導(dǎo)致村發(fā)展空間受到了極大的限制。目前，由于土地資源短缺，村辦公大樓尚蝸居在居民樓中，文化禮堂建設(shè)更無(wú)從談起。

社會(huì)民生方面：建成5家農(nóng)村綜合超市（含農(nóng)村淘寶店）和1家村衛(wèi)生室，讓群眾不出村即享受到了便捷的服務(wù)。農(nóng)村合作醫(yī)療參保面不斷擴(kuò)大，失土農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%，多方籌集資金對(duì)村中唯一的貧困戶進(jìn)行幫扶（尿毒癥患者，夫妻離異），加快農(nóng)村危舊平房改造，推廣高效燃?xì)馇鍧崰t具等。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后村—下潘村。

鏡嶺鎮(zhèn)下潘村位于新昌縣城西南32公里處，距鎮(zhèn)政府所在地8公里，屬磐安縣大盤山脈與新昌縣鞍頂山脈的交接地段，村內(nèi)沒有歷史人文遺跡和顯著自然風(fēng)光。全村有土地面積1790畝，其中耕地521畝、林地951畝，現(xiàn)有常住人口957人，其中外嫁入村中少數(shù)民族婦女32人。

增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調(diào)查數(shù)據(jù)，20XX年該村居民人均可支配收入為13448元。下潘村村民大多數(shù)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入主要來(lái)源于茶葉種植，全村茶園面積700多畝，每個(gè)家庭平均擁有茶園2畝，采摘青葉可以獲得2萬(wàn)元/年的收益；另一方面，下潘村把加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入的有效渠道，積極組織村民參與縣人社局和鏡嶺鎮(zhèn)開展的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。截止到20XX年年底，全村共累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力700余人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總?cè)丝诘?0%以上。其中舉家外出130戶，占全村總戶籍的34.5%，呈現(xiàn)出明顯的“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”趨勢(shì)。

新農(nóng)村建設(shè)方面：一是積極開展“五星達(dá)標(biāo)?3A爭(zhēng)創(chuàng)”工作。經(jīng)過(guò)一年的努力，河塘清潔、道路干凈，原先臟亂廢棄的小空地，改建成了整潔美麗的黨建公園，村口新建了景觀標(biāo)識(shí)，整個(gè)村莊呈現(xiàn)出新面貌。二是，村中違建建筑基本清理完畢。20XX年6月，鏡嶺鎮(zhèn)聯(lián)合縣公安局、國(guó)土局、行政執(zhí)法局等多個(gè)部門，組成了100余人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)下潘村違建房屋進(jìn)行拆除，共計(jì)拆除違建房屋近50處，總面積10000余平方米。三是，村中主干道破損不堪。新鏡線二期改建工程開工以來(lái)，轉(zhuǎn)載建筑垃圾的重型卡車，均保持在60噸至70噸的超重運(yùn)載，導(dǎo)致村中主干道嚴(yán)重受損，影響村民正常出行，并帶來(lái)安全隱患。到目前為止，雖然村兩委與施工單位協(xié)調(diào)過(guò)多次，但該問題尚未得到妥善解決。

社會(huì)民生方面：建有1家農(nóng)村綜合超市和1家村衛(wèi)生室，擁有一定的公共服務(wù)能力，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率98%以上。村中有低保戶4-5人，主要依靠政府低保補(bǔ)貼生活，其中1人為盲人，生活較為困難。村中成立了矛盾糾紛調(diào)解小組，積極參與化解矛盾糾紛、調(diào)解信訪等工作，共同維護(hù)村莊穩(wěn)定。

二、對(duì)制訂“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實(shí)政策的兩點(diǎn)啟示

啟示一：堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興的農(nóng)民主體地位。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興具體工作的主要建設(shè)者和最重要的利益相關(guān)者，振興鄉(xiāng)村要滿足他們的需要，更要激發(fā)他們的積極性，讓他們主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。而在這個(gè)過(guò)程中，村兩委班子無(wú)疑起到了“領(lǐng)頭雁”作用。如青山頭村的村主任認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興的過(guò)程，不能簡(jiǎn)單地等同于推進(jìn)道路、房屋和設(shè)施建設(shè)，還要重視產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)農(nóng)民增收的影響，以及村莊治理、文明鄉(xiāng)風(fēng)和公共服務(wù)等方面的建設(shè)。近年來(lái)，青山頭村在穩(wěn)步推進(jìn)“五星達(dá)標(biāo)?3A爭(zhēng)創(chuàng)”工作，強(qiáng)化黨建對(duì)農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)作用的同時(shí)，還成立梁氏文化研究會(huì)，修訂《梁氏族譜》，共邀縣內(nèi)及省內(nèi)麗水、溫州，上海的梁氏同仁，出資出力支持青山頭村發(fā)展，甚至連現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席、前香港特區(qū)首長(zhǎng)梁振英也寄來(lái)捐款。

當(dāng)談及發(fā)展規(guī)劃，該村村主任非常坦率地表示：20XX年的目標(biāo)是向新昌縣工業(yè)園區(qū)要求返還部分征用土地，用于村公共設(shè)施建設(shè)；20XX年完成村集體開發(fā)的投資項(xiàng)目和村民招股；2020年建成村辦公大樓和文化禮堂。每年一個(gè)小目標(biāo)，“小步緩走、穩(wěn)打穩(wěn)扎”的方式，不僅使得青山頭村的發(fā)展游刃有余，而且增強(qiáng)了村兩委班子的凝聚力和執(zhí)行力。因此，鄉(xiāng)村振興離不開熱愛鄉(xiāng)土的帶頭人。村干部特別是主職干部，是貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干力量，這支隊(duì)伍更需要大力打造和激勵(lì)。

啟示二：堅(jiān)持鄉(xiāng)村有機(jī)振興、特色振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要積極,又要穩(wěn)妥扎實(shí)有序；既要有適度的高標(biāo)準(zhǔn),又不宜“開空頭支票”。例如，有的學(xué)者提出要“通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率來(lái)增加農(nóng)業(yè)收入，使之達(dá)到社會(huì)平均水平甚至超過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，甚至要“消滅城鄉(xiāng)收入、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距”。地方政府如果以此為導(dǎo)向，如果面對(duì)“品相俱佳”的青山頭村，尚可以有所作為；但如果是“人財(cái)?shù)虮帧钡南屡舜?，盲目投入資金和力量，不僅最終難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，還可能形成政策誤導(dǎo)，導(dǎo)致支持對(duì)象對(duì)政府的過(guò)度依賴，甚至喪失自我發(fā)展意識(shí)，會(huì)給農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

應(yīng)該看到,鄉(xiāng)村振興不等于地域空間上所有村的振興。隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，人口和經(jīng)濟(jì)布局的適度集中化是難以避免的趨勢(shì)。部分鄉(xiāng)村的萎縮或消亡，可以為另一部分鄉(xiāng)村更好地振興創(chuàng)造條件。因此，要堅(jiān)持因地制宜，綜合考慮各村的客觀情況，實(shí)現(xiàn)政策制定與措施實(shí)施的精細(xì)化和精準(zhǔn)化。

【篇五】

由南江政協(xié)黨組牽頭，由縣住建局、縣農(nóng)委、擋案局、文物局共同組成的調(diào)研組冒雨于20XX年7月5日上午驅(qū)車來(lái)到興馬鄉(xiāng)羅崗村村委會(huì)，聽取了鄉(xiāng)政府和羅崗村黨支部、村委會(huì)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)情況的介紹，影像觀摩，實(shí)地走訪調(diào)查任家大院的保護(hù)現(xiàn)狀。之前還分別對(duì)金碑村，白坪村等進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)金碑村史館、農(nóng)耕文化建設(shè)，貢茶產(chǎn)業(yè)的培育，白坪村民宅的修復(fù)改告，馬家祠堂的修善啟動(dòng)，給予了高度評(píng)價(jià)。在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)各部門的大力配合和協(xié)作，我縣古村落古文化的保護(hù)和修復(fù)工作取得了巨大成績(jī)。

此次調(diào)研目的：進(jìn)一步通過(guò)實(shí)地調(diào)查任家大院古村落具有代表性的文化遺產(chǎn)，深入了解該大院的歷史與發(fā)展，追溯古村落的文化淵源。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析由古村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀了解當(dāng)代人保護(hù)古村落文化遺產(chǎn)的意識(shí)情況，并借鑒金碑、白坪老宅的保護(hù)措施，為保護(hù)古村落文化遺產(chǎn)提供具有建設(shè)性的可行性措施。

羅崗村重要?dú)v史文化遺跡現(xiàn)狀

羅崗村距離興馬鄉(xiāng)人民政府12

公里，與通江接壤。村內(nèi)有明清年間留下的任家大院古建筑，任氏家族三合院四合院共有七處，建筑獨(dú)特，基本保存完好。明清時(shí)期任氏家族古碑墓群3

處，康氏明代金字碑，符氏牌坊碑，石雕工藝精美絕倫。獨(dú)有國(guó)家級(jí)珍稀樹種葵花樹，直徑達(dá)1

.3

米，高30

多米；古銀杏樹4

株，直徑均在1

米以上，特別有一顆迎客松，矗立在羅崗村的最高處，守望著全村的每一個(gè)角落，招呼著過(guò)往的每一位客人，這些古樹均已納入國(guó)家掛牌保護(hù)。水泥路通村，泥碎路通戶，已建平房51

座，重建川斗結(jié)構(gòu)房11

座。目前，南江縣住建局已完成申報(bào)<傳統(tǒng)文化村落保護(hù)項(xiàng)目>的資料編制工作。

我縣象羅崗任家大院古村落現(xiàn)有數(shù)量已經(jīng)不多了，且分布范圍分散。但保存基本完整、特色鮮明、歷史文化價(jià)值高等特點(diǎn),在歷史文化遺產(chǎn)中占有十分重要的地位。目前我縣對(duì)于古村落的保護(hù),主要還處于探索階段和對(duì)少數(shù)村莊的扶持，發(fā)展不平衡，差距大，起點(diǎn)低，建設(shè)與文化脫軌等，這應(yīng)引起各方面的關(guān)注和高度重視。

保護(hù)古村落與鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略

在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,鄉(xiāng)村旅游文化的發(fā)展成為重要的研究課題,提升新農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游文化建設(shè)的質(zhì)量,成為我縣新農(nóng)村發(fā)展的重要途徑.在新農(nóng)村建設(shè)大環(huán)境下,作為有著悠久歷史和豐富旅游文化資源的古村落,開展豐富的鄉(xiāng)村旅游文化活動(dòng),對(duì)新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生積極的影響.此次對(duì)羅崗村任家大院古村落的保護(hù)與旅游文化發(fā)展的調(diào)研,分析古村落基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與文化的融合進(jìn)行了分析、提出了修復(fù)保護(hù)，開發(fā)利用及參觀旅游等問題,并提出建議思考。

十九大報(bào)告提出古村落的保護(hù)與有效的旅游開發(fā)問題成為我縣新農(nóng)村建設(shè)下不可回避的問題?；诖?以我縣興馬羅崗古村為例,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的背景,對(duì)任家大院古村落保護(hù)與旅游開發(fā)問題進(jìn)行考察，對(duì)古村落、古墓群保護(hù)和旅游開發(fā)的優(yōu)勢(shì)實(shí)地調(diào)研.為古村落文化振興提供了難逢的發(fā)展機(jī)遇。但隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，由于在新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上存在諸多的問題和誤區(qū)，一些古村落傳統(tǒng)的建筑風(fēng)貌、淳樸的人文環(huán)境等遭到了不同程度的破壞，有的古村落正面臨著瓦解甚至消亡的危險(xiǎn)。作為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合體的古村落一旦毀壞，便意味著千百年來(lái)經(jīng)過(guò)人們世世代代傳承的歷史文化積淀的消失，這種巨大的精神損失是永遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)的。因此加強(qiáng)古村落的保護(hù)受到了社會(huì)普遍的關(guān)注。

古村落是中華民族傳統(tǒng)文化的根脈所在,擁有大量寶貴的文化遺產(chǎn).在古村落的新農(nóng)村建設(shè)中,其文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)是必須面對(duì)的一個(gè)全新問題.在研究分析古村落保護(hù)開發(fā)中必須以當(dāng)?shù)卮迕駷橹黧w參與其中。千百年來(lái)，鄉(xiāng)村文化作為社會(huì)文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土之美、人文之美。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如春風(fēng)吹拂大地，正煥發(fā)起廣袤鄉(xiāng)村的無(wú)限生機(jī)和蓬勃活力。如何在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮文化引領(lǐng)促進(jìn)作用，在全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖中，勾繪出新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村文化小康的美麗畫卷，已經(jīng)成為各級(jí)政府和文化部門為之奮斗的目標(biāo)。

文化發(fā)展水平是衡量社會(huì)幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，“滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧

”。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略，既是打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求，也是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求。通過(guò)調(diào)研思考，共同感到，抓好鄉(xiāng)村文化振興，應(yīng)著力在以下四個(gè)方面下功夫，多方籌措資金，高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)打造。有鑒于此，調(diào)研組對(duì)我縣古村落文化建設(shè)提出如下四點(diǎn)建議：

（一）聚焦文化民生，著力創(chuàng)建“有文化品質(zhì)”的新鄉(xiāng)村。

全面建成小康社會(huì)，文化小康堅(jiān)持從規(guī)劃入手，產(chǎn)建結(jié)合，設(shè)施配套，村史館是鄉(xiāng)村文化的縮影，具備條件的一定要建設(shè)好。為此，鄉(xiāng)村文化振興必須在改善民生上持續(xù)發(fā)力，文化與產(chǎn)業(yè)嫁接，廣開收入來(lái)源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，古村落，古墓碑是最佳文化載體。讓老百姓記住鄉(xiāng)愁，獲得感穩(wěn)當(dāng)，幸福感踏實(shí)。

（二）聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，著力創(chuàng)建“有文明風(fēng)尚”的新鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村文化振興是提振農(nóng)村精氣神，增強(qiáng)農(nóng)村凝聚力，孕育社會(huì)好風(fēng)尚的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)保障。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興必須發(fā)揮人文精神支撐和引領(lǐng)作用。

1發(fā)揮好文化對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)的引領(lǐng)作用。

以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為創(chuàng)建目標(biāo)，廣泛開展豐富多樣的文明鄉(xiāng)風(fēng)活動(dòng)，鄉(xiāng)村建設(shè)要與文化建設(shè)相結(jié)合，挖掘歷史文化內(nèi)函，歷史文化的傳承與保護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是執(zhí)行的主體，在決策中必須與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接軌。如開辦夜校道德講堂、建好文明勸導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍、組建鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)、訂立村規(guī)民約、建好文化宣傳墻、開展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，將文明鄉(xiāng)風(fēng)培育融入村民生產(chǎn)生活各方面，固化成為群眾日常行為的基本遵循。

2發(fā)揮好文化對(duì)精神風(fēng)貌的重塑作用。

在對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)鄉(xiāng)賢文化進(jìn)行挖掘整理、傳承轉(zhuǎn)化的同時(shí)，廣泛開展“尋找新鄉(xiāng)賢、學(xué)習(xí)新鄉(xiāng)賢”活動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，拓展和構(gòu)建鄉(xiāng)村文明新風(fēng)時(shí)代內(nèi)涵。圍繞傳承鄉(xiāng)賢文化，積極謀劃農(nóng)村現(xiàn)實(shí)題材文化藝術(shù)創(chuàng)作，為推動(dòng)重塑鄉(xiāng)村文明注入強(qiáng)大正能量。

（三）聚焦傳承保護(hù)，著力創(chuàng)建

“有歷史文化靈魂”的新鄉(xiāng)村。文化是一個(gè)民族的血脈和靈魂，是一個(gè)地方最能夠打動(dòng)人心、嵌入記憶的符號(hào)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，要把當(dāng)?shù)毓糯迓湮幕Ｗo(hù)，古墓群作為提升文化內(nèi)涵的靈魂進(jìn)行精準(zhǔn)定位、深入挖掘，讓鄉(xiāng)村更具魅力。建議縣文物局將全縣象羅崗村有價(jià)值的古墓碑群申報(bào)為省重點(diǎn)文物或縣文物保護(hù)單位。

1在規(guī)劃中保護(hù)好鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，正確處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，要把保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風(fēng)貌融入村莊規(guī)劃建設(shè)的全過(guò)程，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土文化資源，縣文物局與住建局、農(nóng)委等保持勾通，合作利用好文化遺產(chǎn)。尤其是舊民宅、名木古樹、民俗文化、文化遺產(chǎn)等發(fā)掘保護(hù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)掘每個(gè)村的人文、生態(tài)特色內(nèi)涵，打造文化長(zhǎng)廊、文化團(tuán)隊(duì)、文化活動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)品牌，搞好“一村一特色、一村一品牌”規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2在建設(shè)中延續(xù)好鄉(xiāng)村文脈。

在幸福美麗新村建設(shè)中，整合資金，尊重歷史記憶，保護(hù)好有景觀價(jià)值和文化底蘊(yùn)的舊民宅及古樹名木等歷史遺存。請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)來(lái)規(guī)劃，讓當(dāng)?shù)卮迕穹e極獻(xiàn)策建議，參與管理。在民居外部改造上嚴(yán)格按照地方風(fēng)格和特色進(jìn)行打造，使其與鄉(xiāng)村建設(shè)相互輝映，相得益彰，充分彰顯文化魅力，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，留得住游人。

3在傳承中發(fā)展好鄉(xiāng)村技藝。

扎實(shí)開展各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作，支持開展非遺申報(bào)、技藝傳承、專利申報(bào)等工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習(xí)場(chǎng)所建設(shè)，不斷拓展各級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)性生產(chǎn)，加強(qiáng)與學(xué)校、企業(yè)的合作，對(duì)非遺進(jìn)行研究、創(chuàng)意開發(fā)，把資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)建“有內(nèi)生活力”的新鄉(xiāng)村。

我縣鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)豐厚，特別是縣域的農(nóng)耕文化、紅色文化、山水文化及田園風(fēng)光都為發(fā)展全縣旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游創(chuàng)造了有利條件，要牢固樹立全局謀劃、全方位推進(jìn)、全時(shí)空統(tǒng)籌、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的大文化旅游發(fā)展觀，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力。

1依托田園生態(tài)風(fēng)光發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

緊緊依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，滿足游客觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、果園游憩、品嘗農(nóng)家飯菜、采摘綠色菜果、享受鄉(xiāng)土文化等需求，拓寬農(nóng)民增收渠道，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

2依托鄉(xiāng)土文化培育特色品牌。

結(jié)合特色民俗和鄉(xiāng)土文化等資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村手工藝、文藝和鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一點(diǎn)一打造，一點(diǎn)一策，用藝術(shù)的眼光建設(shè)

“一村一品、一村一業(yè)、一村一韻”的特色文化鄉(xiāng)村。

3依托全縣旅游壯大文化業(yè)態(tài)。

將文化與旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將人們的精神需求與物質(zhì)需求聯(lián)系起來(lái)，培育鄉(xiāng)村文化旅游新業(yè)態(tài)，精心打造多元“文化+”

綜合體，形成一院一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光的全縣大美格局。把文化投入當(dāng)作硬實(shí)力來(lái)對(duì)待，列入規(guī)劃，將文化之魂植入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，生根發(fā)芽，開花結(jié)果。

“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！边@是人們對(duì)美好生活的共同愿景，也是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)所在。為此，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，必須把各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)統(tǒng)一到全面建成小康社會(huì)這個(gè)宏偉目標(biāo)上來(lái)，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)。

【篇六】

根據(jù)市委和市政府、市政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，4月至6月，市政協(xié)副主席沈偉、彭少鳴、楊林秀帶隊(duì)圍繞“深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”課題，先后深入宣州、廣德、涇縣、旌德實(shí)地調(diào)研，召開市直相關(guān)部門和縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷338份，廣泛聽取各方面意見建議，并赴成都、天長(zhǎng)學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市農(nóng)村改革的總體情況

近年來(lái)，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，市委四屆五次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快建設(shè)美麗中國(guó)先行示范區(qū)的意見》，統(tǒng)籌謀劃綜合改革，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，突出重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，基本確立改革主體框架，創(chuàng)造了許多鮮活經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)農(nóng)村改革的實(shí)踐探索，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，激活了發(fā)展動(dòng)能，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。問卷調(diào)查表明，80%以上受眾對(duì)我市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有信心，對(duì)“三農(nóng)”工作的綜合滿意率達(dá)70%以上。

一是農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革成效顯著。

全市共完成承包地確權(quán)面積280萬(wàn)畝，頒發(fā)證書55.7萬(wàn)份。流轉(zhuǎn)土地總面積123.61萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率44.8%；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)完成交易57宗1557萬(wàn)元；31個(gè)農(nóng)民合作社開展土地股份試點(diǎn)，入股農(nóng)戶2724戶、土地面積1.3萬(wàn)畝。省級(jí)、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社分別達(dá)44家、252家，省級(jí)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)140個(gè)、378個(gè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織已達(dá)767個(gè)，托管服務(wù)總面積53.36萬(wàn)畝，14.26萬(wàn)戶農(nóng)戶受益。

二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)有力。

堅(jiān)持全面部署，整市推進(jìn)。截至今年5月底，502個(gè)村完成改革，占60%。量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)33.48億元，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員128.93萬(wàn)人，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社502個(gè)。完成產(chǎn)權(quán)改革的集體經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)分紅386.7萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”消除，774個(gè)村經(jīng)營(yíng)收益超過(guò)5萬(wàn)元。旌德縣被農(nóng)業(yè)部和中農(nóng)辦確定為全國(guó)100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位之一，20XX年共有65個(gè)村實(shí)現(xiàn)分紅206.66萬(wàn)元。

三是農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大。

截至今年5月底，全市開展“三變”改革村249個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目362個(gè)，村集體投入資金1.36億元、土地山場(chǎng)等資源6895.3畝、房屋等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.26萬(wàn)平方米；入股農(nóng)戶32221戶，投入資金560萬(wàn)元、土地12029.2畝；財(cái)政資金及形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入7229.2萬(wàn)元；村集體入股收益2948.06萬(wàn)元，農(nóng)戶入股收益590.99萬(wàn)元。涌現(xiàn)出宣州棋盤村、郎溪新和村、廣德焦村、寧國(guó)甲路村、涇縣九峰村、績(jī)溪梧川村、旌德路西村等改革典型。

四是集體林地和宅基地“三權(quán)分置”積極探索。

緊緊抓住國(guó)家集體林地林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)的契機(jī)，開展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證試點(diǎn)。截至20XX年底，全市確權(quán)發(fā)證面積970.6萬(wàn)畝，發(fā)證率98.6%；林權(quán)流轉(zhuǎn)面積132.9萬(wàn)畝、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積237.9萬(wàn)畝、林權(quán)抵押貸款總額38.3億元，榮獲全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體。宣州區(qū)已完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)（房地一體）確權(quán)登記發(fā)證，累計(jì)發(fā)放農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款8949萬(wàn)元；寧國(guó)市率先實(shí)施農(nóng)村宅基地“有償退出”；旌德縣已頒發(fā)四例12本“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，其中1本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證成功貸款10萬(wàn)元。

二、當(dāng)前農(nóng)村改革存在的主要困難和問題

“三農(nóng)”工作點(diǎn)多面廣，農(nóng)村改革錯(cuò)綜復(fù)雜。從調(diào)研情況看，推進(jìn)農(nóng)村改革還存在不少困難和問題，需要引起足夠重視，深入剖解難題，認(rèn)真研究解決。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）深化農(nóng)村改革的思想認(rèn)識(shí)不夠到位，推進(jìn)不夠有力。

農(nóng)村改革是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，難度大、要求高、任務(wù)重，一些地方和部門、基層干部對(duì)農(nóng)村改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，不同程度地存在怕難、怕煩、怕亂的思想顧慮，攻堅(jiān)克難的勇氣和決心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)對(duì)深化改革帶來(lái)諸多不利因素，相當(dāng)一部分村集體資產(chǎn)少，加上宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，收益分配的期望值高和實(shí)際“分紅”少、預(yù)期時(shí)間長(zhǎng)的落差，導(dǎo)致農(nóng)民參與改革動(dòng)力不足、熱情不高。各縣市區(qū)工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方仍在小范圍內(nèi)試點(diǎn)，沒有整體推進(jìn)；部分縣級(jí)實(shí)施責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，改革路徑不夠明晰，統(tǒng)籌推進(jìn)不夠有力，產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革進(jìn)展較慢。

（二）從事“三農(nóng)”工作的能力素質(zhì)難以適應(yīng)改革要求。

從實(shí)施主體來(lái)看，“三農(nóng)”隊(duì)伍不適應(yīng)工作需要。村干部整體文化素質(zhì)不高，年齡偏大，老經(jīng)驗(yàn)用不上，新知識(shí)學(xué)不會(huì)，又缺乏相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，改革的闖勁和能力普遍不足。農(nóng)村實(shí)用人才緊缺，從事種植養(yǎng)殖業(yè)的人才相對(duì)多，開拓型的管理運(yùn)營(yíng)人才相對(duì)少。農(nóng)技農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍力量薄弱，工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目資金落實(shí)不到位，基層農(nóng)經(jīng)體系亟待健全。從運(yùn)營(yíng)管理來(lái)看，集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，尚未對(duì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、集體資產(chǎn)監(jiān)管及集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政策措施進(jìn)行明確和細(xì)化，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在缺乏空間、后勁不足等問題。有的村將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單處理，一次性收取承包費(fèi)或出讓費(fèi)；有的村缺乏有實(shí)力的新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，集體資產(chǎn)資源運(yùn)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進(jìn)農(nóng)村改革仍面臨諸多瓶頸。

從法律層面來(lái)看，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，改革后的新型集體經(jīng)濟(jì)組織尚不具備獨(dú)立的法人地位?！段餀?quán)法》和《擔(dān)保法》規(guī)定，宅基地使用權(quán)不得用于抵押，宅基地上建造的房屋也不能用于抵押，房地一體流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的法律保障。從政策保障來(lái)看，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革后的“三會(huì)”（股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）制度不健全，股權(quán)“退出、轉(zhuǎn)讓、繼承”問題復(fù)雜，稅費(fèi)征收尚無(wú)優(yōu)惠政策，管理運(yùn)營(yíng)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏整體性，如旌德縣路西村空中茶園項(xiàng)目，與土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃沒有很好地銜接，無(wú)法建造附屬物。從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，全市各地村情千差萬(wàn)別，很難套用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)模式來(lái)解決。多數(shù)村以土地等資源性資產(chǎn)為主，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有的是負(fù)資產(chǎn)，不具備股權(quán)分紅的條件；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總量較大的城中村、城郊村及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村矛盾多，集體資產(chǎn)保值增值任務(wù)艱巨。

（四）深化農(nóng)村改革的保障機(jī)制尚不健全。

財(cái)政“三農(nóng)”供給相對(duì)不足。涉農(nóng)項(xiàng)目資金有限，在實(shí)際操作中資金整合也缺乏制度支撐，資金使用效益不高。20XX年全市農(nóng)林水事務(wù)支出23.3億元，與滁州市53億元的支出差距很大。金融保險(xiǎn)服務(wù)比較滯后。農(nóng)村金融體系不健全與農(nóng)村金融服務(wù)功能弱化并存，“三變”改革中股權(quán)估值與抵押率設(shè)定難、信貸抵押資產(chǎn)處置難，支持“三變”改革信貸產(chǎn)品少，需求滿足率低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種單一、覆蓋面窄、賠付標(biāo)準(zhǔn)低的問題仍沒有很好解決。農(nóng)業(yè)科技支撐較為薄弱。我市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新體系、示范推廣體系和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系還不健全，示范帶動(dòng)作用還不突出。超過(guò)60%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，目前對(duì)農(nóng)業(yè)科技重要性認(rèn)識(shí)不足，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。改革容錯(cuò)機(jī)制尚未建立。作為農(nóng)村改革的具體操作者、探索者承擔(dān)著各種壓力，特別是在當(dāng)前各種巡視、審計(jì)等問題導(dǎo)向背景下，擔(dān)心顧慮多。如在探索“村集體+社會(huì)資本+村民”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，如果市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)虧損，是否會(huì)追責(zé)。

三、深化農(nóng)村改革的意見建議

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期待，作出的重大決策部署。農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的“主引擎”，是一項(xiàng)宏大而系統(tǒng)的工程。當(dāng)前我市農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步廣泛動(dòng)員、形成共識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和創(chuàng)新性，有效釋放改革紅利，破解發(fā)展難題，打造農(nóng)村改革的“宣城樣板”，激活鄉(xiāng)村振興的發(fā)展動(dòng)能。

（一）統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革

要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新、扎實(shí)苦干。全市上下要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，充分認(rèn)清深化農(nóng)村改革的重大意義，搶抓宣城作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市的重大機(jī)遇，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握中央和省市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的部署要求，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致。各地要組建工作隊(duì)開展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣講；要在市、縣兩級(jí)黨校舉辦專題培訓(xùn)班，開展異地觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)部門干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的精準(zhǔn)培訓(xùn)；既要邀請(qǐng)專家學(xué)者作專題講座，也要把改革先鋒請(qǐng)上講臺(tái)現(xiàn)身說(shuō)法，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村改革的內(nèi)生動(dòng)力，匯聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，壓實(shí)工作責(zé)任。要層層明晰職責(zé)，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)指揮有力、配合有效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的責(zé)任體系，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”做好容錯(cuò)糾錯(cuò)，激勵(lì)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為；要層層嚴(yán)格考核，將推進(jìn)農(nóng)村改革情況納入市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，促進(jìn)改革任務(wù)落到實(shí)處；要層層檢查驗(yàn)收，通過(guò)分組檢查、隨機(jī)抽查、座談走訪、測(cè)評(píng)評(píng)議等方式，對(duì)農(nóng)村改革工作進(jìn)行督導(dǎo)規(guī)范，確保改革經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)，推動(dòng)改革工作抓實(shí)見效。

（二）把握實(shí)質(zhì)、明確重點(diǎn)，聚焦農(nóng)村改革的關(guān)鍵領(lǐng)域

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極探索集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)于集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)少的村，重點(diǎn)是摸清家底、界定成員，規(guī)范村集體的財(cái)務(wù)管理，建立起產(chǎn)權(quán)明晰的集體產(chǎn)權(quán)制度，為后續(xù)改革奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)大的村，尤其是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，要有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，探索開展農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、分配、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)試點(diǎn)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。

農(nóng)村承包地、宅基地、林地“三權(quán)分置”改革關(guān)鍵在于放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。學(xué)習(xí)成都等地做法，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的程序、規(guī)則、流程，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)信息化管理和電子化交易。推動(dòng)“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，探索建立閑置農(nóng)房（宅基地）盤活利用和宅基地有償使用、有償退出政策機(jī)制，加快釋放農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。督促各地盡快出臺(tái)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記管理辦法，加快推進(jìn)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心建設(shè)，落實(shí)資本金和財(cái)政1.5‰林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

農(nóng)村“三變”改革關(guān)鍵在于促進(jìn)“三變”經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。貫徹落實(shí)《安徽省財(cái)政支農(nóng)資金變股金實(shí)施辦法》，支持推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，用活財(cái)政支農(nóng)資金，提高資金使用效益，切實(shí)增加村集體特別是農(nóng)民收入。引導(dǎo)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極支持村級(jí)組織和外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型等經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)廣大農(nóng)民參與“三變”。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦，包裝一批

“三變”發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“三變”改革。

（三）統(tǒng)籌指導(dǎo)、精準(zhǔn)推進(jìn)，切實(shí)保障集體和農(nóng)民權(quán)益

積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)模式。加強(qiáng)對(duì)新組建的農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的指導(dǎo)和跟蹤督查，推行企業(yè)化治理，進(jìn)一步健全股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，逐步完善監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高組織規(guī)范化水平。通過(guò)“公司+村集體+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等組織模式，讓各類經(jīng)營(yíng)主體分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)回購(gòu)、返租、入股等方式吸引社會(huì)資本進(jìn)入，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)的投資主體，鼓勵(lì)以承包地、林地、宅基地等使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。要維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，防止集體經(jīng)濟(jì)被侵占支配，防止被外部資本吞并控制。

創(chuàng)新促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展路徑。問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)沒有合適的發(fā)展項(xiàng)目占71%，實(shí)質(zhì)是有資源條件不會(huì)用，有集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)管。要堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，按照“因村制宜，一村一策”要求，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)培育、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)等緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)集體穩(wěn)定盈利、農(nóng)民持續(xù)增收。要積極踐行“兩山”理論，根據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，加快土地、林地、宅基地和水面流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。臨近城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)的村可利用閑置農(nóng)房和集體建設(shè)用地興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)或用于小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；由合作社出面對(duì)接項(xiàng)目單位，承攬小型農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有償服務(wù)等勞務(wù)項(xiàng)目；將股份經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)資源量化折股，參股經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商資本或龍頭企業(yè)，定期按股分紅。

（四）創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障，實(shí)施更為精準(zhǔn)的扶持政策

加大財(cái)政金融支持力度。貫徹省政府《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，公共財(cái)政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜，持續(xù)加大投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合，盤活存量，確保與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過(guò)“資金改基金、撥款改股權(quán)、無(wú)償改有償”等方式，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)四川省井研縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組建土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估專家?guī)?，設(shè)立抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，積極探索農(nóng)村土地收益保證貸款和農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，有效解決融資難、融資貴問題。在每年2000萬(wàn)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，市本級(jí)要擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。

強(qiáng)化農(nóng)村改革人才保障。打破年齡、身份、地域等限制，廣納賢才，真正把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子，成為改革的明白人、領(lǐng)頭羊；注重發(fā)揮老村干積極作用。加強(qiáng)合作社管理人員和財(cái)務(wù)人員、土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁員的培訓(xùn)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和相關(guān)專業(yè)人才，加快培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提升集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)營(yíng)水平。大力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)項(xiàng)目向龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”傾斜，抓好省級(jí)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、示范產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)建。研究出臺(tái)新時(shí)期加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，理順機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充實(shí)力量，加強(qiáng)保障，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)人員政策宣傳員、信息發(fā)布員、技術(shù)推廣員、糾紛調(diào)解員、新型經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員和農(nóng)村改革指導(dǎo)員作用。

突出農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)。完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的支持機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，對(duì)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新項(xiàng)目等給予資金扶持。理順農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)協(xié)會(huì)作用。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，制定政策允許農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。堅(jiān)持和完善科技特派員制度，培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)戶節(jié)本增效。