“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研報(bào)告匯總6篇

（篇一）

五月下旬，根據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研活動(dòng)的通知要求，市統(tǒng)計(jì)局與十堰市統(tǒng)計(jì)局組成調(diào)研組對丁家營鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研采取入戶訪問、問卷調(diào)查、召開座談會等形式進(jìn)行。調(diào)研組隨機(jī)抽取了饒祖鋪村和銅架山村，進(jìn)村入戶調(diào)查鄉(xiāng)村振興實(shí)施情況，30余名村民、村干部、鎮(zhèn)干部參加了鄉(xiāng)村振興問卷調(diào)查。同時(shí)實(shí)地了解了饒祖鋪村和銅架山村農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行情況及在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中發(fā)揮的作用。

一、鄉(xiāng)村振興農(nóng)村居民調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析

訪問對象的基本情況：

接受訪問的30人中，從性別來看，男性14人，占比46.7%。女性16人，占53.3%。從年齡來看，20-35歲8人，占比26.7%；35-50歲15人，占比50%，比重最高；50-60歲7人，占比23.3%。從受教育程度來看，小學(xué)學(xué)歷3人，占10%；初中學(xué)歷13人，占43.3%，初中學(xué)歷占比較高；高中或中專4人，占13.3%；大專及以上10人，占33.3%。從被訪的身份看：村組干部6人，占20%，鎮(zhèn)干部10人，占33.3%，村民14人，占46.7%。

您是否知道黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？回答知道有25人，占83.3%，比例較高；回答不知道有5人，占16.7%。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，您最感興趣的是什么？回答產(chǎn)業(yè)興旺有9人，占30%；回答生態(tài)宜居有4人，占13.3%；回答鄉(xiāng)風(fēng)文明有8人，占26.7%；沒有人回答治理有效；回答生活富裕有9人，占30%。

您認(rèn)為家鄉(xiāng)變化最大體現(xiàn)在哪些方面（多選）？認(rèn)為工作機(jī)會多了有17

人，占56.7%；認(rèn)為房子大了有19

人，占63.3%；認(rèn)為村里道路變好變寬了有28人，占93.3%；認(rèn)為醫(yī)療方便了有18人，占60%；認(rèn)為上學(xué)容易了有8

人，占26.7%。

您認(rèn)為家里每年負(fù)擔(dān)最重的是什么？回答醫(yī)療保險(xiǎn)有6人，占20%；回答請客送禮有10人，占33.3%；回答教育費(fèi)用有6人，占20%；回答生活費(fèi)用有7人，占23.3%；回答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有1人，占3.3%。

您認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是什么？回答培育新型產(chǎn)業(yè)有6人，占20%；回答發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有7人，占23.3%；回答提高居民文化教育素質(zhì)有9人，占30%；回答優(yōu)化居住環(huán)境有1人，占3.3%；回答增加就業(yè)有1人，占3.3%；回答提高居民收入有6人，占20%。

您認(rèn)為影響鄉(xiāng)村振興的因素有哪些（多選）？回答資金有24人，占80%；回答人才有27人，占90%；回答土地有3人，占10%；回答技術(shù)有28人，占93.3%；回答市場有8人，占26.7%。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，您最期盼的是什么（多選）？回答提供資金扶持有17人，占56.7%；回答提供技術(shù)幫扶有22人，占73.3%；回答提供就業(yè)機(jī)會有14人，占46.7%；回答提高醫(yī)療保障水平有8人，占26.7%；回答提高養(yǎng)老保障水平有8人，占26.7%；回答改善住房條件有2人，占6.7%；回答提高收入水平有4人，占13.3%；回答處理好垃圾和污水有7人，占23.3%；回答提高村務(wù)公開的透明度有1人，占3.3%；回答改善孩子教育條件有2人，占6.7%；回答保護(hù)發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化有5人，占16.7%。

如有培訓(xùn)，您最想培訓(xùn)的是什么內(nèi)容？回答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)有13人，占43.3%；回答外出打工的技能有4人，占13.3%；回答國家有關(guān)政策有7人，占23.3%；回答銷售、營銷技術(shù)有3人，占10%；回答借貸知識有1人，占3.3%；回答環(huán)保知識有2人，占6.7%。

從問卷調(diào)查的總體情況看，多數(shù)被訪者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施充滿了希望和期待，希望發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、提高收入水平；期待培育新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高居民的文化教育素質(zhì)，優(yōu)化居住環(huán)境，增加就業(yè)，提高醫(yī)療、養(yǎng)老保障水平，改善住房條件。

二、**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體措施

通過座談，丁家營鎮(zhèn)將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以項(xiàng)目建設(shè)為“主抓手”，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、精神文明建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村落地生根。

（一）抓項(xiàng)目強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都必須通過抓投資、上項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。一是搶抓十淅高速建設(shè)機(jī)遇，鎮(zhèn)內(nèi)三清廟、丁家營兩村找準(zhǔn)發(fā)展定位、立足鎮(zhèn)情村情，按照丁家營鎮(zhèn)西部片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著眼吃、住、休、養(yǎng)、娛項(xiàng)目，打造丁家營鎮(zhèn)高速公路經(jīng)濟(jì)區(qū)。二是建設(shè)公交換乘中心，對接武當(dāng)，策應(yīng)周邊，輻射鄂西北，拓展工業(yè)物流、旅游人流資源整合布局。三是以丹江口輕工服裝產(chǎn)業(yè)園為建設(shè)重點(diǎn)，盤活存量、擴(kuò)大增量，著力打造“滿園工程”，做深做細(xì)輕工服裝產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)量變的基礎(chǔ)上，向優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，著力培育一批特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)輕工服裝產(chǎn)業(yè)園提檔升級。四是大力發(fā)展全鎮(zhèn)旅游。堅(jiān)持“全鎮(zhèn)景觀化、旅游品牌化”理念，利用武當(dāng)山、丹江水資源優(yōu)勢和土武一級路、漢十高鐵、十淅高速等交通優(yōu)勢，在今年“五一”期間成功舉辦首屆“武當(dāng)園林杯”盆景藝術(shù)節(jié)和“均州八大碗”美食活動(dòng)的基礎(chǔ)上，著力打造優(yōu)美閑適的魅力鄉(xiāng)村，以旅游帶動(dòng)全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）抓產(chǎn)業(yè)促脫貧。

丁家營鎮(zhèn)正視人均耕地面積少、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的客觀因素，依托服裝工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、服裝產(chǎn)業(yè)人力資源豐富的優(yōu)勢，以輕工服裝加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托輕工服裝扶貧產(chǎn)業(yè)基地，加快輕工服裝小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)輕工服裝、互聯(lián)網(wǎng)及物流、休閑健康養(yǎng)老等重點(diǎn)方向項(xiàng)目的實(shí)施。目前，以“市場主體+貧困戶”方式開辦扶貧車間2家，已吸納500余名貧困村民到輕工服裝產(chǎn)業(yè)園就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促脫貧初見成效。

（三）抓環(huán)衛(wèi)保生態(tài)。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)，形成空氣清新、水質(zhì)潔凈、充滿綠色的城鄉(xiāng)環(huán)境。一是創(chuàng)新開展“農(nóng)家小院環(huán)境整治活動(dòng)”，并將農(nóng)家小院環(huán)境包保責(zé)任納入扶貧包戶干部工作職責(zé)，進(jìn)行“最美農(nóng)家小院”評比，營造美麗鄉(xiāng)村。二是在全鎮(zhèn)開展“文明樹新風(fēng)，治亂創(chuàng)衛(wèi)生”為期兩個(gè)月的環(huán)境衛(wèi)生突擊整治活動(dòng)，使臟亂現(xiàn)象得到明顯改善。三是開展全民植樹、全鎮(zhèn)綠化、精準(zhǔn)綠化行動(dòng)；深化“清水行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，鞏固網(wǎng)箱清理成果，污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能，確保水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。

（四）抓鄉(xiāng)風(fēng)樹文明。

樹立“項(xiàng)目化”的理念抓精神文明建設(shè)，借鑒抓項(xiàng)目建設(shè)的方式方法推進(jìn)精神文明建設(shè)。辦好辦實(shí)“新農(nóng)民講習(xí)所”、五型黨小組等活動(dòng)，大力開展“最美丁家營人”、“文明家庭”、“整潔庭院”、“好婆媳、好妯娌”等評比活動(dòng)，發(fā)揮榜樣模范帶動(dòng)作用，宣揚(yáng)“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”弘揚(yáng)主旋律，培育社會主義核心價(jià)值觀；深入實(shí)施文化惠民工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動(dòng)。推動(dòng)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約、紅白理事會等作用，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。堅(jiān)決落實(shí)“掃黑除惡”行動(dòng)，匡扶正義，打擊邪惡；加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)改善，營造風(fēng)清氣正社會局面，打造文明的社會風(fēng)尚。

三、幾點(diǎn)建議

（一）科學(xué)規(guī)劃是前提。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)放在首要位置。如果不謀劃發(fā)展，不謀劃產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展規(guī)劃，以村為單位，制訂村級振興發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展規(guī)劃和村級振興發(fā)展規(guī)劃要緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色，因地制宜，不搞一刀切，依據(jù)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施。

（二）自然資源是基礎(chǔ)。

大力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，采取就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積，讓農(nóng)民從土地中解脫出來，鼓勵(lì)鎮(zhèn)內(nèi)務(wù)工，讓農(nóng)民分享土地流轉(zhuǎn)收益。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動(dòng)，建設(shè)一批特色旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造鄉(xiāng)村綠色旅游景點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)家小吃提檔升級。

（三）人才技術(shù)是支撐。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要有人才、技術(shù)、資金作支撐，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的人才短板就需要引進(jìn)和培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、企業(yè)家式的人才。要以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金向農(nóng)村流動(dòng)，形成人才、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)焊接的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門口就業(yè)。

（四）實(shí)體經(jīng)濟(jì)是載體。

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動(dòng)下，推動(dòng)了農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。積極扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶、經(jīng)濟(jì)能人帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行“合作社+基地+農(nóng)戶”、“市場+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營管理模式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供生產(chǎn)社會化服務(wù)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快全面小康社會建設(shè)步伐。

（五）農(nóng)民群眾是主體。

鄉(xiāng)村振興必須補(bǔ)齊補(bǔ)足農(nóng)民自信自強(qiáng)的“精神之鈣”，將鄉(xiāng)村振興與扶智、扶志緊密結(jié)合起來，充分激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)身動(dòng)力，教育引導(dǎo)農(nóng)民用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（篇二）

**縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)市局安排，抽選**鎮(zhèn)原李村和**村作為鄉(xiāng)村振興之路調(diào)研點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對調(diào)研村的基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從業(yè)情況、農(nóng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民增收問題等開展調(diào)研,著重研究我縣鄉(xiāng)村振興需要解決的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：

一、“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研基本情況

（一）基本情況。

**鎮(zhèn)位于**縣城東南20公里處，與****接壤，素有“雞鳴一聲聞四縣”之稱，是富平縣的東大門，轄區(qū)面積41.3平方公里，耕地面積5.5萬畝，下轄11個(gè)行政村，102個(gè)村民小組，總?cè)丝?.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3萬人。張橋鎮(zhèn)原李村和巨賢村，均屬非貧困村。其中原李村為富平創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板村，該村“三變”改革工作開展順利并取得較好成績，是張橋鎮(zhèn)乃至富平縣樣板村。巨賢村現(xiàn)已成立了產(chǎn)改小組，工作即將陸續(xù)開展。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

原**和**村以甜瓜種植和畜牧養(yǎng)殖為重要增收產(chǎn)業(yè)。富郁香甜瓜是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收主要途徑之一。截止目前，原李村甜瓜種植面積800畝，單產(chǎn)1500-2000公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280萬左右。其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，占地120畝?，F(xiàn)代設(shè)施畜牧養(yǎng)殖設(shè)施3個(gè)，占地15畝。目前兩村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，主要從事種植業(yè)與畜牧業(yè)。

（三）農(nóng)村環(huán)境問題。

通過對兩個(gè)村的調(diào)研了解，目前兩個(gè)村正按照**市相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，結(jié)合我縣實(shí)際情況，鼓勵(lì)企業(yè)家投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把民營企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，通過政策引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性，在污水治理凈化，垃圾處理利用，新能源開發(fā)利用等方面發(fā)揮重要作用。同時(shí)兩個(gè)村基本上完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保護(hù)好農(nóng)村特有的生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取市場化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國家引導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾受益的發(fā)展目標(biāo)。

（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理。

近年來，張橋鎮(zhèn)立足鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會治理實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，先行先試，通過規(guī)范鄉(xiāng)規(guī)民約、整理家風(fēng)家訓(xùn)等開展一系列活動(dòng)舉措，繼承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的示范引領(lǐng)作用，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚，提升全民的文明素質(zhì)。通過成立紅白理事會等多種措施提倡紅白喜事簡辦，不僅減少了攀比浪費(fèi)之風(fēng)，也實(shí)現(xiàn)了“兩降一省”，即降低了村民負(fù)擔(dān)和親友負(fù)擔(dān)，做到了省時(shí)省事省力。同時(shí)也推動(dòng)村民將孝道盡在平時(shí)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村更加文明和諧，營造健康有益的文化氛圍。

（五）農(nóng)民增收和脫貧致富等情況。

近年來，張橋鎮(zhèn)緊緊圍繞“建基地、興市場、扶龍頭、促營銷、樹品牌、保增收”的工作思想，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展甜瓜種植，使原李、原馬、三合、華張、巨賢、鐵門、念田等村從傳統(tǒng)、零星、分散種植向規(guī)?；?、區(qū)域化、科學(xué)化種植轉(zhuǎn)變。甜瓜面積、產(chǎn)量逐年迅速增長，農(nóng)民收入明顯提高。甜瓜作為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的不斷改良，甜瓜品質(zhì)逐年提升。同時(shí)我縣各級政府高度重視，堅(jiān)持把甜瓜生產(chǎn)作為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)緊抓不放，重點(diǎn)扶持，強(qiáng)力發(fā)展，在提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上下功夫，采取舉辦技術(shù)講座、大型瓜菜推介會、致富能手表彰會、創(chuàng)建綠色通道等形式，大大地激發(fā)了群眾種植甜瓜的積極性，有力地推動(dòng)了甜瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使全縣甜瓜不出產(chǎn)地就賣上好價(jià)錢，甜瓜真正成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，更是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的主要方式。**年取得了省農(nóng)業(yè)廳無公害產(chǎn)地認(rèn)證，**年2萬畝甜瓜被中國果業(yè)協(xié)會命為優(yōu)質(zhì)甜瓜生產(chǎn)基地，**年在國家工商總局注冊了“富郁香”甜瓜商標(biāo)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國22個(gè)省、市。**年已申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。

二、**縣“三變”改革現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)改工作開展情況。

**年我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村3個(gè)、千村試點(diǎn)百村示范“三變”試點(diǎn)村16個(gè)（其中齊村鎮(zhèn)董南村同時(shí)為產(chǎn)改村）共計(jì)18個(gè)，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織18個(gè)（其中貧困村12個(gè)），**年產(chǎn)改及“三變”工作做的好的鎮(zhèn)（街道）有莊里實(shí)驗(yàn)區(qū)、宮里鎮(zhèn)、齊村鎮(zhèn)。

（二）當(dāng)前產(chǎn)改工作現(xiàn)狀。

1、**年**省農(nóng)村“三變”改革“千村試點(diǎn)”行動(dòng)，我縣確定了18個(gè)村即：資源性資產(chǎn)村是莊里試驗(yàn)區(qū)三河村，到賢鎮(zhèn)西仁村，張橋鎮(zhèn)原李村，老廟鎮(zhèn)老廟村，留古鎮(zhèn)惠高村，淡村鎮(zhèn)都村，薛鎮(zhèn)趙老峪南村，流曲鎮(zhèn)大崗村，曹村鎮(zhèn)大渠村，宮里鎮(zhèn)大樊村；經(jīng)營性資產(chǎn)村是城關(guān)街道辦南韓村，東華街道辦懷陽村，齊村鎮(zhèn)董南村；集體資產(chǎn)“空殼村”是劉集鎮(zhèn)街北村，美原鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村，梅家坪鎮(zhèn)車家村，薛鎮(zhèn)安黨村、趙老峪北村。要求以上各村，按照省市產(chǎn)改工作部署和安排，制定具體工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)“三變”改革工作，確保改革工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)建1--2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板，如宮里鎮(zhèn)大樊村、淡村鎮(zhèn)中**、張橋鎮(zhèn)原李村，使鎮(zhèn)域內(nèi)其它村學(xué)有樣板，做有模式，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢推進(jìn)產(chǎn)改工作。

2、根據(jù)脫貧摘帽工作要求6月底以前，82個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋；不涉及貧困村（或貧困村較少）的鎮(zhèn)（街道）要安排3—5個(gè)非貧困村在清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，全面完成產(chǎn)改及“三變”試點(diǎn)工作，為**年全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作打好基礎(chǔ)，**年10月底前全面完成清產(chǎn)核資工作任務(wù)。

（三）“三變”改革取得成效

1、**村模式?！叭儭痹圏c(diǎn)村宮里鎮(zhèn)大樊村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革由第三方機(jī)構(gòu)介入，進(jìn)行清產(chǎn)核資、成員界定、折股量化、股權(quán)設(shè)置，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織。各項(xiàng)工作開展順利，該村模式有可復(fù)制、可借鑒之做法。該村現(xiàn)正在申請省級產(chǎn)改試點(diǎn)村。

2、城中（郊）村模式。**鎮(zhèn)莊北村為城中村，積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，學(xué)習(xí)**市高陵區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作，成立了富平縣莊里實(shí)驗(yàn)區(qū)莊北村股份經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。莊北村模式的缺點(diǎn)是集體資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)審計(jì)等均無《評估報(bào)告》和《審計(jì)報(bào)告》。

三、富平縣“三變”改革存在的困難和問題

（一）工作任務(wù)重

1、通過實(shí)施**年度產(chǎn)改試點(diǎn)工作，全縣大部分鎮(zhèn)（辦）對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革工作僅有粗淺認(rèn)識。同時(shí)，今年產(chǎn)業(yè)扶貧辦整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4100萬元，先期安排82個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但目前僅有12個(gè)貧困村成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，其余70個(gè)貧困村未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，直接影響貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目實(shí)施。

2、根據(jù)農(nóng)業(yè)部等九部委聯(lián)合發(fā)文《全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[**]11號）文件精神，渭南市產(chǎn)改辦要求全市每個(gè)縣**年底全面完成村級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，任務(wù)十分艱巨。

3、產(chǎn)改及農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作涉及到農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國土、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、體育等諸多部門，目前僅有農(nóng)業(yè)部門全力以赴抓此項(xiàng)工作，其余各部門認(rèn)識尚未到位，工作中以參與或應(yīng)付為主，沒有形成工作合力。特別是農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，其他部門對農(nóng)村的投資、稅費(fèi)減負(fù)、項(xiàng)目建設(shè)及文化古跡（古樹）評估等工作，農(nóng)業(yè)部門無法獨(dú)立完成。建議縣上統(tǒng)籌將清產(chǎn)核資具體業(yè)務(wù)工作，交由相關(guān)部門單獨(dú)完成，最終以鎮(zhèn)（辦）為單位交產(chǎn)改辦匯總上報(bào)國家系統(tǒng)。

（二）工作時(shí)間緊

按照脫貧攻堅(jiān)摘帽工作要求，**年10月前，82個(gè)貧困村必須村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋（現(xiàn)在僅12個(gè)貧困村成立村集體經(jīng)濟(jì)組織），受村級“兩委”換屆影響，目前貧困村僅有莊里鎮(zhèn)、薛鎮(zhèn)等召開了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，但尚未開展實(shí)質(zhì)性工作。

（三）資金短缺

1、**年開展產(chǎn)改及“三變”工作以來，縣產(chǎn)改辦牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)改各項(xiàng)工作，到**年元月成立村集體經(jīng)濟(jì)組織18個(gè)（含非貧困村）。**年縣委、縣政府兩辦下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》[**]128號文件，要求由縣財(cái)政撥付農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作啟動(dòng)資金150萬元，但到目前為止沒有落實(shí)到位。今年產(chǎn)改及清產(chǎn)核資工作各項(xiàng)費(fèi)用仍無著落。

2、今年農(nóng)業(yè)部等九部委要求開展的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，由于該項(xiàng)工作量大面寬，歷史遺留問題較多，省市會議要求，由縣級部門具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、鎮(zhèn)辦配合、第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施（政府購買服務(wù)），該部分資金也需縣財(cái)政予以解決。

（篇三）

為貫徹落實(shí)黨的十九大和“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實(shí)”活動(dòng)精神，響應(yīng)黨中央關(guān)于深入開展調(diào)查研究的號召,進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展事業(yè)水平，推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，我局積極開展了“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)查研究活動(dòng)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興調(diào)研工作情況

(一)調(diào)研安排部署

**縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局安排，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批并安排部署調(diào)研工作，我局積極組織成立調(diào)研組，確定調(diào)研時(shí)間、地點(diǎn)、形式，統(tǒng)一組織填寫問卷、入戶調(diào)查、座談分析、走訪調(diào)查等；完成鄉(xiāng)村振興相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（村級）表1張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興農(nóng)村居民調(diào)查問卷50份，最后匯總分析，形成調(diào)研報(bào)告。

(二)開展組織調(diào)研

**年5月22日，調(diào)研組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，集結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社干部及部分村民，統(tǒng)一填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興農(nóng)村居民調(diào)查問卷，并對村民宣傳介紹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，耐心解答村民的問題，在友好活躍的氣氛下完成了部分問卷調(diào)查。調(diào)研組繼續(xù)采取入戶調(diào)查的形式完成剩余調(diào)查問卷，根據(jù)樣本數(shù)量合理分配問卷調(diào)查人的身份，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)選擇部分貧困戶和非貧困戶挨家挨戶實(shí)地填寫，保證樣本的多樣性和代表性。

(三)匯總研究分析

**縣統(tǒng)計(jì)局積極聯(lián)系調(diào)研涉及部門、村村社干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員協(xié)調(diào)調(diào)研工作，結(jié)合三農(nóng)普等資料通過實(shí)地走訪、抽樣調(diào)查、部門查詢、村鎮(zhèn)調(diào)研、企業(yè)調(diào)查等方式收集完成了鄉(xiāng)村振興相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。調(diào)研組按照調(diào)研提綱要求分條收集基礎(chǔ)資料，針對調(diào)研過程中遇到的問題具體分析研究，最終匯總分析形成調(diào)研報(bào)告，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)了“理論+實(shí)踐”的雙基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興存在問題及建議

（一）存在問題

1、鄉(xiāng)村振興不知曉，外出務(wù)工人增多

根據(jù)問卷反映，多數(shù)人不知鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，知道的大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社干部或者有識學(xué)的年輕人為主，鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境較局限；農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)在于勞動(dòng)力及人才的流失，多數(shù)年輕人不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致外出打工的年輕人居多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯緩。

2、創(chuàng)收手段有局限，農(nóng)民增收成問題

鄉(xiāng)村農(nóng)民主要?jiǎng)?chuàng)收手段為種養(yǎng)殖和外出務(wù)工，收入手段較有局限，種植業(yè)發(fā)展易受天災(zāi)人禍和病蟲害影響，且養(yǎng)殖業(yè)大頭生豬市場不景氣，增收可能成空談。

3、技術(shù)培訓(xùn)待落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)抓實(shí)效

我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社農(nóng)耕技術(shù)還較落后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地勢等自然因素，機(jī)耕技術(shù)覆蓋難實(shí)現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)應(yīng)重實(shí)效根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社實(shí)際幫助農(nóng)民增收致富。

（二）建議意見

1、鄉(xiāng)村振興勤宣傳，專業(yè)人才要引進(jìn)

加大力度宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用多種渠道提高宣傳效果；引進(jìn)專業(yè)人才，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展水平由低到高發(fā)展的過渡基礎(chǔ)；培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展注入新鮮血液。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重發(fā)展，惠農(nóng)助農(nóng)促增收

要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府加大財(cái)政投入，積極引導(dǎo)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)惠農(nóng)助農(nóng)政策，積極宣傳民生政策，落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的具體項(xiàng)目中來。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓技術(shù)，脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、致富能人帶領(lǐng)鄉(xiāng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提供多種渠道和機(jī)會培訓(xùn)村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，利用農(nóng)技人員積極宣傳先進(jìn)農(nóng)耕技術(shù)，形成良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)學(xué)習(xí)風(fēng)潮；結(jié)合脫貧攻堅(jiān)豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持項(xiàng)目，從脫貧攻堅(jiān)決勝期過渡到鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵期。

（篇四）

**區(qū)人大常委會為了搞清鄉(xiāng)村振興工作情況，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作順利實(shí)施，區(qū)人大組織調(diào)查組，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、查閱資料、走訪座談，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、工作開展情況

今年以來，**區(qū)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蠛褪形?、市政府的安排部署，工作扎實(shí)推進(jìn)，起步早，行動(dòng)快，成效實(shí)。通過前期努力，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治得到明顯改善，鄉(xiāng)村振興全域性規(guī)劃已經(jīng)完成，項(xiàng)目融資獲得有力保障，鄉(xiāng)村振興制度架構(gòu)已顯雛形。

（一）發(fā)展規(guī)劃初步成形。

投入1000萬元用于編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，全區(qū)鄉(xiāng)村振興全域性規(guī)劃由國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心編制。投入300萬元，初稿已于8月底出臺。中國鄉(xiāng)建院規(guī)劃公司、湖北文理學(xué)院鎮(zhèn)域空間規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、青島市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限公司、恩施州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等10個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，為**第一批示范村編制全域規(guī)劃，預(yù)計(jì)總投入700萬元。

（二）項(xiàng)目融資重大保障。

獲得國開行湖北省分行授信50億元，按照融資規(guī)劃要求，對11個(gè)鎮(zhèn)20年建設(shè)項(xiàng)目共策劃包裝1775個(gè)，其中公益性項(xiàng)目1678個(gè)，經(jīng)營性項(xiàng)目97個(gè)，總投資104億元。

（三）十百工程進(jìn)展順利。

全區(qū)示范村村莊綠化、道路綠化、田園綠化已植樹100萬株，生態(tài)綠化環(huán)境改善明顯?！八暮谩鞭r(nóng)村公路已開工10處。截至目前，共召開區(qū)級專題現(xiàn)場會4次，即：3月26日古驛外溝村莊綠化暨環(huán)境整治現(xiàn)場會，5月11日朱集鎮(zhèn)**區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃現(xiàn)場會，7月20日程河喬莊鄉(xiāng)村振興推進(jìn)現(xiàn)場會，9月5日黃集鎮(zhèn)“農(nóng)村清潔家園百日行動(dòng)”推進(jìn)現(xiàn)場會。

（四）“三鄉(xiāng)”工程迸發(fā)活力。

邀請**在本地創(chuàng)業(yè)、在外地創(chuàng)業(yè)成功人士、工商界人士、企業(yè)家等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興。今年以來，全區(qū)已有91位能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，投資額32.36億元，帶動(dòng)本地農(nóng)民3273人就業(yè)。新興辦家庭農(nóng)場149個(gè)，流轉(zhuǎn)土地47095畝，帶動(dòng)本地農(nóng)民就業(yè)9300人；創(chuàng)辦農(nóng)家樂80家，接待游客10.49萬人，帶動(dòng)本地農(nóng)民就業(yè)751人。涌現(xiàn)出一大批發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的典型。雙溝鎮(zhèn)新流轉(zhuǎn)土地5000畝，龍王鎮(zhèn)引進(jìn)潛江華山公司發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖2萬畝。能人充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，如：劉氏養(yǎng)羊、程偉福草繩、程河楊四郎等。

（五）人居環(huán)境顯著改善。

目前，全區(qū)已完成農(nóng)戶改廁21247座，農(nóng)村公廁完成27座，鎮(zhèn)公廁14座。龍王、程河、朱集、雙溝等4個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)公廁完成率達(dá)到100%，雙溝、石橋、張家集等3個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁完成率均超50%。自6月22日全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（宜城）推進(jìn)現(xiàn)場會后，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)全市會議精神，掀起“農(nóng)村清潔家園百日行動(dòng)”高潮。劃片區(qū)、分責(zé)任、明任務(wù)，廣宣傳、帶頭干、保公平、立規(guī)矩，全區(qū)發(fā)動(dòng)萬人參與清潔家園。通過百日攻堅(jiān)努力，村容村貌明顯提升，農(nóng)村生活垃圾治理全面推進(jìn)，農(nóng)村生活污水治理梯次推進(jìn)，“廁所革命”持續(xù)推進(jìn)，為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。目前全區(qū)1073處存量垃圾堆放點(diǎn)已清理完畢。

（六）各項(xiàng)制度機(jī)制建立。

區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保制度，區(qū)直單位支持鄉(xiāng)村振興制度、鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議制度、工作督辦制度、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和考核考評制度等，制度的建立和完善，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（七）上級部門支持有力。

目前，市委副書記、市長郄英才包保峪山鎮(zhèn)金寨村，得到市直相關(guān)部門支持60萬元；市委常委、常務(wù)副市長王忠運(yùn)包保張家集鎮(zhèn)邵棚村，得到市直相關(guān)部門支持60萬元。

二、主要做法

（一）高度重視，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，**區(qū)委四屆六次全會通過區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的意見》，并以區(qū)委辦、區(qū)政府辦文件印發(fā)成立四年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)委書記楊興銘擔(dān)任，區(qū)委副書記、區(qū)長黃進(jìn)擔(dān)任第一副組長，區(qū)委副書記、區(qū)人大常委會分管副主任、區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任副組長，區(qū)人大常委會分管副主任羅興合兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文秘組、綜合組、督辦組，并抽調(diào)14名干部專門從事鄉(xiāng)村振興工作。區(qū)振興辦獨(dú)立辦公。二是部門積極參與。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系包保一個(gè)重點(diǎn)村，每個(gè)區(qū)直單位聯(lián)系一個(gè)示范村，做到任務(wù)上肩，責(zé)任到人。

（二）出臺文件，為鄉(xiāng)村振興明確發(fā)展方向。

結(jié)合自身區(qū)情實(shí)際和中央、省、市1號文件精神，確定了**區(qū)鄉(xiāng)村振興“三步走”目標(biāo)任務(wù)，制定了全區(qū)鄉(xiāng)村振興十百工程實(shí)施方案、**年鄉(xiāng)村振興專題現(xiàn)場會清單、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動(dòng)綱要（**—2022年）和鄉(xiāng)村振興（**-2020）三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案、**年資金獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)實(shí)施方案和開展“農(nóng)村清潔家園百日行動(dòng)”實(shí)施方案，明確各鎮(zhèn)、各部門階段性目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化措施，為鄉(xiāng)村振興凝聚強(qiáng)大動(dòng)力。

一是培訓(xùn)動(dòng)員統(tǒng)一思想。2月4日、5月9日兩次召開全區(qū)區(qū)直主要負(fù)責(zé)人及村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興工作培訓(xùn)動(dòng)員大會。二是調(diào)查摸底確定示范。確定107個(gè)示范村分三年打造，重點(diǎn)打造兩條精品示范線、沿線37個(gè)精品村。其中，**年重點(diǎn)打造第一批11個(gè)示范村。峪山鎮(zhèn)金寨村、張家集鎮(zhèn)邵棚村被襄陽市作為荊楚名村重點(diǎn)打造。三是頂層設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)劃。編制鄉(xiāng)村振興全域發(fā)展規(guī)劃和11個(gè)示范村鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)成立**區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃評審專業(yè)委員會，已確定相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜颐麊?，對示范村?guī)劃進(jìn)行集中評審，保證了示范村規(guī)劃切實(shí)可行，能夠順利實(shí)施。四是項(xiàng)目策劃定位包裝。全區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)行項(xiàng)目全覆蓋，對364個(gè)村項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝，區(qū)分公益性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目。項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、公共服務(wù)、生態(tài)宜居改造、垃圾清運(yùn)、污水處理、公廁建改等，做到項(xiàng)目工程化、工程數(shù)字化、數(shù)字具體化。五是資金整合集中力量。本級配套資金9700萬元，安排鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬元、安排鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金1000萬元、安排村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金1000萬元、安排社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬元、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金700萬元、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金2500萬元，文化小康項(xiàng)目資金2500萬元。整合移村騰地資金5000萬元、廁所革命項(xiàng)目資金，通戶公路建設(shè)100公里獎(jiǎng)補(bǔ)資金（每公里獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元），集中用于鄉(xiāng)村振興。六是督辦現(xiàn)場強(qiáng)力推進(jìn)。采取舉辦專題現(xiàn)場會，進(jìn)行項(xiàng)目拉練，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)調(diào)研，人大、政協(xié)考察，督辦專班督查，發(fā)文通報(bào)等形式，促進(jìn)工作落實(shí)，有效激發(fā)了全區(qū)上下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的活力。七是檢查考評兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。對各時(shí)間段重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦和通報(bào)，推進(jìn)工作落實(shí)。將鎮(zhèn)和區(qū)直單位鄉(xiāng)村振興工作納入年度實(shí)績考核，制定考核細(xì)則。區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)村莊綠化、道路綠化、田園綠化力度大的村獎(jiǎng)補(bǔ)250萬元；拿出100萬元，對“農(nóng)村清潔家園百日行動(dòng)”推進(jìn)快、效果好、保長久的鎮(zhèn)村大力褒獎(jiǎng)。

三、存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。

產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村才能興旺，才能建立主要依靠產(chǎn)業(yè)支撐的可持續(xù)的農(nóng)民穩(wěn)定增收長效機(jī)制。這次調(diào)查中了解到大部分示范村沒有特色產(chǎn)業(yè)，僅有少數(shù)村如朱集鎮(zhèn)潘灣村圍繞梨樹、桃樹，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)群眾致富奔小康。大部分示范村的產(chǎn)業(yè)，多數(shù)為高產(chǎn)水稻、起壟花生等農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，帶到力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。全區(qū)村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整體薄弱，缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，缺乏有影響力的大品牌，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是部分村的短板。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度慢。

規(guī)劃是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有計(jì)劃的行動(dòng)是盲目的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多個(gè)鎮(zhèn)、村的整體規(guī)劃還沒有出來。按照區(qū)政府年初要求，今年8月底，11個(gè)先行先試村應(yīng)全部完成鄉(xiāng)村振興全域規(guī)劃，但到10月20日，調(diào)查組調(diào)查結(jié)束時(shí)，11個(gè)示范村中，已完成1個(gè)村（朱集鎮(zhèn)潘灣村）有3個(gè)村正在征求鎮(zhèn)、村意見，計(jì)劃報(bào)規(guī)劃評審專業(yè)委員會評審，還有7個(gè)村未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，還在等待觀望，制約了鄉(xiāng)村振興工作向前推進(jìn)。

（三）保潔制度不完善。

去年區(qū)政府把公共衛(wèi)生服務(wù)平臺資金2000萬元，分配到各鎮(zhèn)用于保潔清運(yùn)等工作，如各村聘請保潔員、清運(yùn)垃圾等；從今年開始，區(qū)政府用公共衛(wèi)生服務(wù)平臺資金近6500萬，聘請兩個(gè)保潔公司，將城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)（全覆蓋），各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)清掃和清運(yùn)、各村垃圾運(yùn)送打包給兩個(gè)保潔公司負(fù)責(zé)。通過近一年的運(yùn)行，這次鄉(xiāng)村振興調(diào)查，多數(shù)鎮(zhèn)、村干部反映，現(xiàn)在保潔還沒有去年各鎮(zhèn)自己組織進(jìn)行保潔的效果好。一是垃圾運(yùn)送不及時(shí)。在雙溝鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)，八里岔村干部反映：由于垃圾太滿，沒地倒，電話打到保潔公司，催促清運(yùn)多次，回答不是好，就是行，但始終沒有人來清運(yùn)。二是存放垃圾設(shè)施嚴(yán)重不足。調(diào)查時(shí)，多個(gè)鎮(zhèn)村反映，配置在各鎮(zhèn)、村的垃圾箱、垃圾桶，嚴(yán)重不足。黃龍鎮(zhèn)劉崗村負(fù)責(zé)人介紹：劉崗村有六個(gè)組，460多戶，1700多人，保潔公司一共安排三個(gè)垃圾箱，每個(gè)組分三個(gè)垃圾桶，偏遠(yuǎn)的組有時(shí)就不放垃圾桶，而且有的垃圾箱，繡跡斑斑。三是村、組垃圾清掃和運(yùn)送成了空檔。由于村沒有這項(xiàng)費(fèi)用支出，保潔公司又只負(fù)責(zé)運(yùn)送，各村、組的環(huán)境衛(wèi)生沒人打掃，成了真空，保潔制度不完善。

（四）群眾參與率不高。

鄉(xiāng)村振興，群眾是主體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多村出現(xiàn)：“干部著急，群眾不急”“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，同自己沒有多大的關(guān)系。對一些惠及自身利益的項(xiàng)目，政府給錢就干，不給錢不同意，甚至阻撓。如朱集鎮(zhèn)潘灣村干部反映：一戶姓潘的村民，本來有三間沒有住人的老房子，長年失修，不值幾個(gè)錢，但一聽說村委會要用塊地，就漫天要價(jià)，否則，不準(zhǔn)動(dòng)工，群眾缺乏積極性、主動(dòng)性，主人翁意識不強(qiáng)，形成上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，導(dǎo)自鄉(xiāng)村振興的部分工作難推進(jìn)。

（五）工作作風(fēng)不扎實(shí)。

部分干部特別是少數(shù)村組干部作風(fēng)不扎實(shí)，工作上不思進(jìn)取，得過且過，遇到問題不想辦法，不動(dòng)腦筋，為難情緒嚴(yán)重，干事不主動(dòng)，不積極，沒有真正把政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體利益有機(jī)統(tǒng)一起來，存在著“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的現(xiàn)象，等靠要的思想嚴(yán)重。還有些干部，思想不解放，干事沒激情，遇事躲躲閃閃，不擔(dān)當(dāng)，不作為，決策時(shí)怕這怕那，工作滯止不前，鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)慢。

（六）、支持力度不大。

區(qū)直單位對接鄉(xiāng)村振興力度不大。有些單位能圍繞鄉(xiāng)村振興拿出全年及階段性扶持思路、政策，有些單位重視不夠，支持不力，無所適從。

（七）、招商力度太小。

發(fā)展需要資金，資金需要籌措，資金來源主要有三塊：地方配套、政策支持、外來資金。外來資金是拉動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主力軍，資金不會無緣無故來，需要包裝項(xiàng)目，需要對外推介。

四、意見建議

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大村組集體經(jīng)濟(jì)。一是立足地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各鎮(zhèn)不同地理資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“一村一品”。如龍王、石橋發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖，黃集、伙牌種植高產(chǎn)花生，古驛、朱集、程河發(fā)展綠色蔬菜，黃龍、峪山發(fā)展林果業(yè)等，讓每個(gè)鎮(zhèn)、村都有產(chǎn)業(yè)。二是加快三產(chǎn)融合，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綜合項(xiàng)目，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推動(dòng)龍頭企業(yè)與村、組，與合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭每個(gè)村、組都有主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從而壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。四是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村“能人”。

2、因地制宜謀劃未來，打造特色的美麗鄉(xiāng)村。一是各鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案、關(guān)鍵路線圖等，明確具體任務(wù)和時(shí)限，穩(wěn)步推進(jìn)。二是規(guī)劃制定要根據(jù)鎮(zhèn)情、村情，因地制宜、精準(zhǔn)施策、分類謀劃、有序推進(jìn)。要突出地域特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情，把本土文化融入鄉(xiāng)村規(guī)劃中，同時(shí)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格，的規(guī)劃要符合各村發(fā)展規(guī)律，突出特色，凸顯一村一品，打造各具特色的鄉(xiāng)村振興新品牌。

3、加大對公司的考核力度，解決村組保潔管理真空。一是區(qū)政府和相關(guān)部門要加大對兩個(gè)保潔公司工作的考核力度，大對環(huán)境衛(wèi)生巡查力度，根據(jù)合同的條款，嚴(yán)格執(zhí)行到位，確保責(zé)任范圍內(nèi)的工作按時(shí)保質(zhì)完成。二要加快解決村、組保潔管理制度的研究、制定和實(shí)施，多方籌集資金，徹底解決村、組保潔員的工資待遇問題，提高保潔員工作的積極性。三要加強(qiáng)對保潔員隊(duì)伍管理，積極探索、完善保潔長效機(jī)制建立，為鄉(xiāng)村振興添光加采。

4、拓寬政策宣傳渠道，促進(jìn)群眾主動(dòng)參與。一是加強(qiáng)宣傳。區(qū)政府要加大對鄉(xiāng)村振興特別是黨的十九大精神和中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策的宣傳力度，拓寬宣傳途徑，形成強(qiáng)大宣教陣容、宣教攻勢，對農(nóng)民進(jìn)行新思想新理念新作為宣傳引導(dǎo)。二是主動(dòng)邀請。主動(dòng)邀請群眾參與鄉(xiāng)村振興的各種活動(dòng)，充分相信群眾，依靠群眾，讓群眾參與社會管理，鼓勵(lì)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)才能得到老百姓的廣泛支持，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

5、壓實(shí)各級主體責(zé)任，提高部門工作效率。區(qū)政府要把鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，擺在更加突出的位置。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)施實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中，區(qū)政府要對有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面，主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)。二是加大督辦檢查力度。區(qū)委、區(qū)政府督查室對鄉(xiāng)村振興各階段的工作開展情況，進(jìn)行定期不定期督辦檢查，把檢查結(jié)果在媒體上公布。同時(shí)對工作不負(fù)責(zé)，多次提醒仍沒有改進(jìn)的干部進(jìn)行問責(zé)和調(diào)整。三是落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長要親自抓，把任務(wù)量化細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人員。區(qū)直部門落實(shí)各自工作職責(zé)，提高工作效率，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。四是結(jié)合此次村委會換屆，配強(qiáng)兩委班子，壓實(shí)兩委的主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不等不靠，帶領(lǐng)全村群眾扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（篇五）

8月23日，我室組織各縣（市區(qū)）農(nóng)工部長一行14人，就**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1.**村中國農(nóng)業(yè)公園建設(shè)情況

**村中國農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目是**市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目，由長安區(qū)政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下屬的中國村社發(fā)展促進(jìn)會、亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會、世界文化地理研究院、亞太農(nóng)村社區(qū)發(fā)展促進(jìn)會等多方機(jī)構(gòu)共同發(fā)起并推動(dòng)合作共建。其特點(diǎn)：

一是**、**、農(nóng)業(yè)公園與****的佳偶天成。

長安區(qū)**街道，位于**城市發(fā)展區(qū)域常寧新區(qū)與秦嶺北麓鄉(xiāng)村區(qū)域結(jié)合處，近山不離城、交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)。區(qū)域內(nèi)**塬、滈河、東風(fēng)水庫、畫龍泉等多樣的生態(tài)自然資源，景觀錯(cuò)落有致。有十三省總城隍廟、張學(xué)良公館、藥王廟等眾多歷史遺跡，也是柳青《創(chuàng)業(yè)史》的創(chuàng)作地，人文歷史資源豐富。但由于諸多歷史原因，現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)主要為傳統(tǒng)種植業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢、農(nóng)民整體收入不高，區(qū)城內(nèi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施比較薄弱，生態(tài)環(huán)境也待進(jìn)行修復(fù)和改善。**市認(rèn)為，在長安區(qū)**街道規(guī)劃建設(shè)中國農(nóng)業(yè)公園，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先行探索與實(shí)踐，也是加快“五個(gè)美麗建設(shè)、落實(shí)大**南控規(guī)劃戰(zhàn)略的具體抓手與行動(dòng)。**村中國農(nóng)業(yè)公園總規(guī)劃面積約38方公里，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有人口約2.6萬人，共包含8個(gè)行政村(20個(gè)自然村)。

二是田園夢想，鄉(xiāng)野生活、鄉(xiāng)村連片綜合治理的實(shí)踐與探索。

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針和**市“五個(gè)美麗”建設(shè)要求，**村中國農(nóng)業(yè)公園堅(jiān)持“區(qū)域共建、利益共享、發(fā)展共贏”的理念，在地方政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民、工商資本之間建立“鄉(xiāng)村發(fā)展命運(yùn)共同體”。在形象定位上，立足長安區(qū)域之地和盛世之名，力圖打造成傳承盛唐文化，振興鄉(xiāng)村發(fā)展的典范，以其中國農(nóng)業(yè)公園的示范性、品牌性和包容性，形成鄉(xiāng)村振興的**樣板。在功能定位上，立足鄉(xiāng)村連片綜合治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對**的村莊實(shí)施連片改造更新，提升生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化；根據(jù)地域不同的資源稟賦和自然案件，引入和培育各具特點(diǎn)、差異互補(bǔ)的新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，通過城鄉(xiāng)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)要素聚集、人員聚集、資源聚集，釋放鄉(xiāng)村資源的潛在價(jià)值，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)民物質(zhì)與精神生活的雙重富裕。在發(fā)展定位上，立足創(chuàng)新型田園城市，利用區(qū)域近山不離城的優(yōu)勢，重塑田園與城市融合的結(jié)構(gòu)，將區(qū)域建設(shè)成既具備鄉(xiāng)村特有的田園生活配置，又擁有城市完善的會服務(wù)功能，打造工作生活一體化的理代鄉(xiāng)村生活方式。

三是尊重自然、傳承文脈，構(gòu)建山水與鄉(xiāng)愁共融的空間格局。

尊重鄉(xiāng)村特有的田園空間和自然景觀，保留和延續(xù)區(qū)域內(nèi)歷史記憶和村落文脈，按照村莊現(xiàn)狀和發(fā)展定位，將**村中國農(nóng)業(yè)公園布局為“一心、四板塊”，留住青山綠水，記住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，讓鄉(xiāng)村重歸美好。其“一心”為堡寨古村落，“四板塊”為長安花谷、**新鎮(zhèn)、終南創(chuàng)意村、唐詩田園。

四是打造樂業(yè)安居、田園暢享、城市與鄉(xiāng)村和諧共生的**村。

其建設(shè)目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一百”：完成100億元總投資，引入100家產(chǎn)業(yè)企業(yè)，扶持100家合作社，孵化100個(gè)鄉(xiāng)村創(chuàng)客，培養(yǎng)100個(gè)職業(yè)農(nóng)民。努力形成五個(gè)樣板：鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的**樣板、中國農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建的**樣板、農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)的**樣板、盛唐農(nóng)耕文明復(fù)興的**樣板、柳青農(nóng)創(chuàng)精神弘揚(yáng)的**樣板。

五是生態(tài)優(yōu)先、有機(jī)更新、重塑鄉(xiāng)村的田園氣質(zhì)與生長動(dòng)力。

**村中國農(nóng)業(yè)公園將從生態(tài)環(huán)境修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文歷史復(fù)興五個(gè)方面，構(gòu)建新時(shí)代的田園城市和花園鄉(xiāng)村。生態(tài)環(huán)境修復(fù)。統(tǒng)一保護(hù)修復(fù)區(qū)域內(nèi)山水林田湖河，建立綠色生命共同體。主要包括滈河水生態(tài)綜合治理、東風(fēng)水庫（**湖）生態(tài)修復(fù)、畫龍泉保護(hù)修復(fù)、塬畔滑坡治理、**塬增綠等工程?；A(chǔ)設(shè)施提升。實(shí)施區(qū)域道路拓寬改造與景觀提升、自來水與天然氣建設(shè)、垃圾治理、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等配套實(shí)施提升工程，提升區(qū)域發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)興旺為核心，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉、蔬菜）、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施新建農(nóng)房管控，開展田園建筑示范，推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)包括原址村莊改造、新型社區(qū)建設(shè)等。人文歷史復(fù)興。保護(hù)文物古跡、傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)遺存、文化遺跡等，傳承和復(fù)興鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)柳青農(nóng)村創(chuàng)業(yè)精神，對區(qū)域內(nèi)盛唐文化、農(nóng)耕文化、終南文化、民俗文化、創(chuàng)業(yè)文化五大方面內(nèi)容進(jìn)行挖掘利用和發(fā)揚(yáng)傳承。

六是多方合作、聚力成策，鄉(xiāng)村科學(xué)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新路。

首先是政府主導(dǎo)，長安區(qū)委、區(qū)政府對中國農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，通過整合各類資金、PPP模式等多種途徑實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)、基礎(chǔ)配套設(shè)施等建設(shè)。其次是改革推動(dòng)，通過農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)、三變改革、機(jī)制體制改革創(chuàng)新等綜合改革措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。第三是市場運(yùn)作，由市場化主體進(jìn)行公園開發(fā)建設(shè)和總體運(yùn)營，通過市場主體引進(jìn)和配置資源，保障主體合法利益，實(shí)現(xiàn)公園良性持續(xù)運(yùn)營。第四是產(chǎn)園融合，重點(diǎn)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過一二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體在公園的集聚，形成集群化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公園建設(shè)的融合。第五是黨建引領(lǐng)，積極探索聯(lián)村黨委、社區(qū)治理委員會等方式，強(qiáng)化村集體組織的凝聚力、號召力，與工商資本建立良好的合作關(guān)系，與村集體經(jīng)濟(jì)組織建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第六是規(guī)劃先行，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃、街道總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃等一系列規(guī)劃，積極探索城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。第七是產(chǎn)業(yè)先行，堅(jiān)持因地制宜，緊緊圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的自然資源優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，努力發(fā)展旅游、文創(chuàng)、電商、康養(yǎng)等綠色環(huán)保、適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，讓環(huán)境可承受、讓產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、讓農(nóng)民有奔頭。第八是金融支撐，落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見關(guān)于構(gòu)建“財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與”的要求，做好財(cái)政資金的統(tǒng)籌整合投入，與金融機(jī)構(gòu)開展金融合作，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，開展PPP項(xiàng)目合作，形成多元投入的金融支撐。第九是研究助力。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等設(shè)立**鄉(xiāng)村振興研究院，通過開放式研究平臺整合各方專家，研究解決農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、城鎮(zhèn)化建設(shè)等難題，以科學(xué)研究助力區(qū)域發(fā)展。

2、藍(lán)田黑溝村“三變”改革情況

黑溝村地處藍(lán)田縣東北角，全村共有7個(gè)村民小組,456戶,1727人,4300畝耕地。過去土地按戶承包、分散經(jīng)營，投入不足，農(nóng)業(yè)難增效，農(nóng)民難增收，這個(gè)小山村是藍(lán)田遠(yuǎn)近聞名的貧困村。

近年來，黑溝村用活“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“的”三變”改革金點(diǎn)子，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以農(nóng)地入股、集體持股、集體經(jīng)營的發(fā)展模式，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，開啟了農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)壯大、脫貧摘帽的新門路。

一是移民搬遷，改善人居環(huán)境。

以前，黑溝村群眾散居在山坳溝梁之間的21個(gè)居住點(diǎn)，長期受滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅。**年8月，村上整合移民搬遷、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、十地增減掛鉤等涉農(nóng)資金，啟動(dòng)黑溝村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，排列整齊、特色鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)正式建成，一期237套關(guān)中民宅風(fēng)格住宅已建成并入住。同時(shí)建成1002平米綜合性大禮堂，建成村級服務(wù)中心，新社區(qū)房前屋后綠化3500平方米，畫文化墻2800平方米。通過移民搬遷，昔日貧窮落后、破爛不堪的小山村，發(fā)生了翻天覆地的變化，人居環(huán)境大大改善。

二是開展“三變”改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。

采用“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，利用自身的資源優(yōu)勢，整合全村的土地、農(nóng)田水利設(shè)施、勞動(dòng)力等資源，為”三變”提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；農(nóng)戶作為股東，參與經(jīng)營，按股分紅，既是參與者，更是受益者，徹底改變了傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，合作社按照市場化的運(yùn)作方式統(tǒng)一經(jīng)營。全村共設(shè)置人口股、耕地股、資源股、資金股合計(jì)12964.02股，全村1727人成為村集體經(jīng)濟(jì)組織的股東。村上的核桃產(chǎn)業(yè)純收入、光伏發(fā)電、土地流轉(zhuǎn)等收入成為全體股東的分紅資金來源。分紅方案以總股12964.02股計(jì)，農(nóng)戶占80%，村提取20%為公積金和公益金，用于村公益事業(yè)和貧困戶分紅等。

三是立足資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

黑溝村地處嶺區(qū)，傳統(tǒng)的糧食作物種植根本沒有優(yōu)勢，早在四五年前，該村群眾因地制宣，大力發(fā)展核桃種植，打造黑溝村千畝核桃示范園。目前核桃種植達(dá)4100畝，成為藍(lán)田縣核桃種植規(guī)模最大的村莊。**年，以“三變”改革為契機(jī)，黑溝村著力做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)。對基地內(nèi)1000畝低產(chǎn)低效園進(jìn)行改造提升、新建50畝良種采穗圃、延伸核桃產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)核桃主題文化館。通過科學(xué)化統(tǒng)一化管理，改造提升低產(chǎn)低效園，提高農(nóng)戶收入水平；通過建立核桃良種采穗圃，用于基地核桃品種的更新?lián)Q代，提升核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；通過開展核桃深加工，延長核桃產(chǎn)業(yè)鏈，目前改建核桃加工車間120平米，購置脫皮機(jī)和烘干機(jī)各2臺，購置核桃榨油設(shè)備一套；通過規(guī)劃建設(shè)核桃主題文化館，展示核桃文化，擴(kuò)大地方核桃產(chǎn)品的積極影響，并在核桃文化館中安排100平米電于商務(wù)平臺辦公區(qū)，用于進(jìn)行核桃及其它農(nóng)產(chǎn)品的推廣、展示和網(wǎng)絡(luò)營銷。

此外，光伏發(fā)電也是黑溝村壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾脫貧致富的重要支撐。黑溝光伏發(fā)電項(xiàng)日是**市首個(gè)與扶貧相關(guān)的光伏發(fā)電廠，主要是為貧困戶增收，一次投資，可連續(xù)二十多年收益，黑溝村光伏發(fā)電項(xiàng)目總投資1500萬元，占地15畝。目前投資800萬元的一期項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，吸納了全村14戶貧困戶加入，每年底將33%的收入用于分紅，使貧戶有穩(wěn)定收益,67%的收入用于集體經(jīng)濟(jì)積累、為村民興辦公益事業(yè)等。光伏發(fā)電不僅最低保障了村中特貧戶、因病致貧、因殘致貧等貧困戶的生活，也印證著村民由貧轉(zhuǎn)富的良性循環(huán)發(fā)展脫貧路。

四是以“三變”改革增強(qiáng)脫貧政堅(jiān)攻勢。

針對大多數(shù)農(nóng)民群眾“靠天吃飯、以土為本”的思想根深蒂固，對改革謹(jǐn)小慎微，唯恐在生產(chǎn)革新中受損的情況，黑溝村大膽創(chuàng)新，采取保底分紅模式，保障農(nóng)民群眾的口糧，讓農(nóng)民徹底放心，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民不想?yún)⑴c、不敢參與到放心參與、積極參與、主動(dòng)參與，為三變”奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。道過積極推行專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)群眾互幫互助，大力推進(jìn)“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，有效整合現(xiàn)有各種資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力探索邁向共同富裕的現(xiàn)實(shí)路徑，切實(shí)增加群眾收入，高效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

3、高陵農(nóng)民節(jié)活動(dòng)情況

今年3月18日(農(nóng)歷二月二)，首屆大**農(nóng)民節(jié)活動(dòng)以“傳承農(nóng)耕文化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、敬農(nóng)愛農(nóng)助農(nóng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”為主題，在高陵何村隆重開幕。農(nóng)民節(jié)共策劃了“1+5+15+N”系列活動(dòng)：“1”即一個(gè)主活動(dòng)。3月18日，在高陵區(qū)何村舉辦了開幕式及簽約儀式；“5”即五場對話交流合作。包括在臨潼區(qū)舉辦的以“致力鄉(xiāng)村電商，助力鄉(xiāng)村振興”為主題的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)論壇”、在高陵區(qū)舉辦的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨“三變”改革高端論壇；在閻良舉辦的以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，措繪大**農(nóng)業(yè)農(nóng)村追趕超越新藍(lán)圖”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇、在高陵區(qū)舉辦的“廁所革命”建設(shè)管理高峰論壇、在曲江賓館舉辦的中國櫻商大會?！?5”，即十五場科技文化體育展覽活動(dòng)，包括農(nóng)民歌手大賽、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會、剪紙、農(nóng)民畫、精品農(nóng)產(chǎn)品、專家咨詢、精品鄉(xiāng)村旅游線路、特色民宿展覽以及農(nóng)村改革發(fā)展40年攝影展等活動(dòng)。

據(jù)長安新語《“農(nóng)民節(jié)”給大**帶來了什么？》報(bào)道，農(nóng)民節(jié)給**的廣大農(nóng)民群眾帶來了共識、帶來了尊重、帶來了機(jī)遇。從全市看，活動(dòng)收獲主要體現(xiàn)為“三個(gè)一”：開創(chuàng)了一個(gè)屬于大**農(nóng)民自己的節(jié)日，為全國設(shè)立農(nóng)民節(jié)提供了“**探索”；搭建了一個(gè)招商引資平臺，簽約項(xiàng)目17個(gè)、總投資153.46億元；組織了一次“鄉(xiāng)村振興”頭腦風(fēng)暴，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快追趕超越提供了智力支持。

一是收獲了全國范圍的品牌影響。

**市首屆農(nóng)民節(jié)在高陵舉辦，中省市各類煤體采用多種形式，集中進(jìn)行了宣傳報(bào)道，百度搜索引擎“**農(nóng)民節(jié)”搜索結(jié)果超過675萬條，120多萬人參與“點(diǎn)亮**高陵，這一次就差你”活動(dòng)，高陵294平方公里的土地在短時(shí)間內(nèi)迅速聚集了全國人民的目光。大家利用農(nóng)民節(jié)這個(gè)窗口，看到了近年來高陵在經(jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的新成就、新氣象以及通過舉辦農(nóng)民節(jié)展現(xiàn)出來的新姿態(tài)、新優(yōu)勢，對大**新高陵的品牌有了更加全面，深入的認(rèn)識。

二是收獲了追趕超越的堅(jiān)定信心。

高陵之前沒有承辦農(nóng)民節(jié)此類綜合性大會的經(jīng)驗(yàn)，在“追趕超越·三次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期，圓滿成功承辦本次活動(dòng)，給了高陵推動(dòng)“追趕超越·三次創(chuàng)業(yè)”充足的自信、更的動(dòng)力、更足的底氣。

三是收獲了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇。

舉辦農(nóng)民節(jié)是對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)代命題的響亮國答，也是撬動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的有力杠桿。高陵作為首屆承辦單位，收獲了無可比擬的先發(fā)優(yōu)勢，運(yùn)用好“第一家”這個(gè)金字招牌，必將帶來無限的發(fā)展機(jī)遇，讓高陵農(nóng)村迅速走向全國。

四是收獲了能打硬仗的鐵軍隊(duì)伍。

首屆農(nóng)民節(jié)從開始籌備到正式開幕，按照時(shí)間推算僅僅只有60天，面對辦會時(shí)間緊、工作任務(wù)重的雙重壓力，特別是許多工程性工作更是責(zé)任大、任務(wù)艱，高陵的干部團(tuán)結(jié)一心、不等不靠、行動(dòng)迅速、執(zhí)行有力，堅(jiān)持“5+2，白+黑”連軸轉(zhuǎn)，始終做到不亂方寸，有條不紊、統(tǒng)籌推進(jìn)，贏得了第三方“最佳甲方”的高度肯定。

二、**市農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況

一是明確功能定位。

試驗(yàn)區(qū)的功能定位是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、規(guī)劃引領(lǐng)、黨建引領(lǐng)、文化引領(lǐng)，通過“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、村集體入股、市場運(yùn)作”的方式，整合區(qū)域資源，加快資源要素流動(dòng)，推動(dòng)新型經(jīng)營主體培育，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力和輻射產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“農(nóng)文旅三位一體”，積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。

二是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

各農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)涉及區(qū)縣黨委政府成立了“兩塊牌子、一套人馬”的組織領(lǐng)導(dǎo)及市場化運(yùn)作架構(gòu)，合力推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。成立創(chuàng)建辦公室，區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，專兼職結(jié)合，區(qū)縣政府相關(guān)職能部門、項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街政府、試驗(yàn)區(qū)投資企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，抽調(diào)政企雙方人員聯(lián)合辦公，履行項(xiàng)目推進(jìn)中的各項(xiàng)行政事務(wù)協(xié)調(diào)和管理職能。成立政府控股的混合所有制公司，政府與試驗(yàn)區(qū)投資企業(yè)雙方共同出資，承接試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目市場化運(yùn)作任務(wù)，重點(diǎn)做好整合區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)資金，全力支持項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源開發(fā)、項(xiàng)目申報(bào)、投資合作等。成立試驗(yàn)區(qū)研究機(jī)構(gòu)。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)，采取市場化運(yùn)作方式，成立**鄉(xiāng)村振興研究院，發(fā)揮推廣、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研究等作用，研究改革試驗(yàn)推進(jìn)中遇到的問題，支持試驗(yàn)區(qū)工作順利開展。

三是研究確定十大改革任務(wù)。

探索鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與審批新機(jī)制，編制鎮(zhèn)村總體規(guī)劃方案，土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域多規(guī)融合，建立符合鄉(xiāng)村建設(shè)的審批標(biāo)準(zhǔn)和程序；探索完善不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，建立鄉(xiāng)村項(xiàng)目立項(xiàng)審批等規(guī)則和程序；探索集體建設(shè)用地整理集中使用與點(diǎn)狀供地新方式，按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”分散化塊、點(diǎn)狀分布的方式，支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；按照“政府實(shí)施主導(dǎo)、工商資本參與、研究機(jī)構(gòu)支持”的原則，構(gòu)建“政府+政府控股公司+研究院”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)體制；依托國有平臺公司，引入金融機(jī)構(gòu)、社會資本，建立PPP等多元化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資模式；探索通過國有平臺公司，整合涉農(nóng)資金統(tǒng)一投入?yún)^(qū)域建設(shè)，提高資金使用效率和質(zhì)量；構(gòu)建國有平臺公司、村集體經(jīng)濟(jì)組織、工商資本之間合作模式，實(shí)現(xiàn)資源和資本的有效融合；探索“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+文旅創(chuàng)意園+鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)”的產(chǎn)園融合發(fā)展模式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)園、農(nóng)業(yè)觀光園等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)融合；探索傳承和發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文明與特色文化新思路，對歷史文化資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，復(fù)興農(nóng)耕文明，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神；探索黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村基層治理創(chuàng)新模式，建立完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會、村監(jiān)會、村集體經(jīng)濟(jì)組織分工負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、運(yùn)行高效的基層治理模式。

四是推進(jìn)十大工程建設(shè)。

包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、自然生態(tài)修復(fù)工程、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育工程、農(nóng)村電子商務(wù)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)村旅游提升工程、農(nóng)村雙創(chuàng)推進(jìn)工程、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程和農(nóng)村文化復(fù)興工程。

五是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)“三變”改革，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，創(chuàng)新村集體資產(chǎn)股權(quán)合作、農(nóng)民持股、企業(yè)運(yùn)營等模式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與現(xiàn)代科技、企業(yè)管理的內(nèi)外有機(jī)結(jié)合。一是支持農(nóng)民以農(nóng)村“三權(quán)”出資，組建股份合作社和資產(chǎn)管理公司，變土地資源為土地資本，直接參與投資經(jīng)營和利潤分紅。二是推進(jìn)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以股權(quán)方式整合農(nóng)民分散的土地、產(chǎn)業(yè)，與龍頭企業(yè)進(jìn)行對接，讓農(nóng)民持續(xù)分享發(fā)展收益，降低農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。三是推行品牌農(nóng)業(yè)工程。制定“品牌農(nóng)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)涉農(nóng)主體運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志開拓市場，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力。通過龍頭聯(lián)市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售，實(shí)行農(nóng)商對接、農(nóng)超對接、訂單收購。

三、啟示與建議

啟示一：進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。**年，中央層面的農(nóng)村綜合改革共有5大項(xiàng)22個(gè)方面的內(nèi)容，幾乎包攬了農(nóng)村改革的方方面面。省上也配套出臺了改革方案，基于此，我市于**年提出并成立了全省首個(gè)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并于**年起，采取部門包聯(lián)的辦法全力推進(jìn)。但從目前效果來看，與我們的預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，這主要是由基層對農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重要性認(rèn)識不夠、創(chuàng)新性舉措不多、投入等多方面造成的。

建議：一是重新調(diào)整農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)單位。結(jié)合市本級《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《鄉(xiāng)村土地空間利用規(guī)劃》《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，重新確定一批鎮(zhèn)村、部門為農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)單位。二是進(jìn)一步明確農(nóng)村綜合改革主要任務(wù)。由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，深入調(diào)研摸清我市農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部急需解決的重點(diǎn)問題，明晰農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)主要任務(wù)。

啟示二：樹立項(xiàng)目為王理念。借鑒**經(jīng)驗(yàn)，抓鄉(xiāng)村振興，必須突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村發(fā)展需要，布局建設(shè)一批生產(chǎn)加工型、科技帶動(dòng)型、環(huán)境友好型“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目。

建議：一是積極對接西北農(nóng)林科技、**郵電學(xué)院、**電子科技大學(xué)等高校，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子通信技術(shù)，組建渭南市智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)科技要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的緊密對接。二是引進(jìn)國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)加工企業(yè)。利用經(jīng)開區(qū)酵素城的優(yōu)勢，引入果蔬加工、肉食加工、功能食品開發(fā)的大型企業(yè)。三是培植發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)。加大對本土農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的扶持力度，同時(shí)引入國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)勢企業(yè)。四是積極向上爭取一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合我市關(guān)中平原群次核心城市的定位，重點(diǎn)向國家部委、省上廳局爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等國家重點(diǎn)支持類項(xiàng)目。

啟示三：創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營機(jī)制。鄉(xiāng)村振興，離不開人、財(cái)、物全方位投入。

建議：一是鼓勵(lì)大型工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。借鑒**經(jīng)驗(yàn)，放活市場準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)房地產(chǎn)、文旅公司、金融機(jī)構(gòu)等涉足鄉(xiāng)村。二是探索建立“政府+市場+農(nóng)村集體組織”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在利用好農(nóng)村集體資源的基礎(chǔ)上，按照“區(qū)域協(xié)同發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，市縣兩級按一定比例出資，與各類企業(yè)、農(nóng)村集體組織及村民聯(lián)合成立鄉(xiāng)村發(fā)展命運(yùn)共同體。三是建立專家智庫平臺。組建渭南市鄉(xiāng)村振興研究院，邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者，從觀摩培訓(xùn)、模式推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究等各方面幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目提升檔次和水平。

（篇六）

為進(jìn)一步部署我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措，深化我市與南方農(nóng)業(yè)發(fā)展較好城市的農(nóng)業(yè)對口交流合作，6月初**市委副書記徐晗、**市政府副市長**帶領(lǐng)**市農(nóng)委主任**等同志，組成**市農(nóng)業(yè)考察團(tuán)，到**、**、**三地，考察各地政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排舉措，了解各地龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，學(xué)習(xí)各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)與各地的農(nóng)業(yè)對口交流合作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入探究了**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體舉措，提出了有針對性的對策和建議。

一、考察點(diǎn)發(fā)展思路和特點(diǎn)

本次調(diào)研，我們分別考察學(xué)習(xí)了**市**鎮(zhèn)、**市**生態(tài)谷；**市鵬鷂環(huán)保股份有限公司；**市**區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村、浙江森禾種業(yè)股份有限公司、**市**縣**鎮(zhèn)**村、**蜂之語蜂業(yè)股份有限公司、**陽山畈蜜桃專業(yè)合作社。在調(diào)研考察后，對重點(diǎn)考察點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致總結(jié)和深入分析。

（一）**市**區(qū)**

**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走園區(qū)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化之路，利用自身的生態(tài)優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢和民族特色，建設(shè)了以大泉湖景區(qū)和中心鎮(zhèn)為載體，以高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和邊界貿(mào)易為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的扶持下，以農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目為依托，將土地、山林、水面等資源進(jìn)行項(xiàng)目包裝，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)了科學(xué)養(yǎng)殖示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、特色休閑旅游區(qū)三大農(nóng)業(yè)發(fā)展集中區(qū)。在培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性公用品牌方面，**以特色農(nóng)產(chǎn)品為拳頭，成立農(nóng)業(yè)協(xié)會，注冊“多彩**”集體商標(biāo)，選高水平運(yùn)營公司，專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)識、制定品牌使用準(zhǔn)入門檻，確定專業(yè)化、市場化、公益化的品牌運(yùn)營原則，提升“多彩**”區(qū)域公用品牌社會效應(yīng)和市場價(jià)值。聘請第三方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，不定期對授權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行定性檢測，保障品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。與蘇寧易購、云廚一站等渠道商簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大了“多彩**”區(qū)域公用品牌產(chǎn)品的推廣力度。在一二三產(chǎn)融合發(fā)展方面，**重點(diǎn)打造了**生態(tài)谷項(xiàng)目。該項(xiàng)目由江蘇永鴻投資控股****生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司斥巨資打造，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、教育拓展為一體的現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)綜合體。園區(qū)分為現(xiàn)代旅游觀光葡萄產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代都市牧場科技產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)園三大板塊。在生態(tài)旅游方面，**生態(tài)谷利用生態(tài)優(yōu)勢，將山水資源賦予人文內(nèi)涵，打造豐富、景觀特色鮮明的生態(tài)旅游格局，集中滿足游客“看、玩、吃、住、購”多種消費(fèi)需求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展上，重點(diǎn)致力于農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、可視化、遠(yuǎn)程操控、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作業(yè)建設(shè)。通過對生態(tài)谷的信息化管理，以信息流引導(dǎo)商流、物流，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，運(yùn)用可視化技術(shù)查看農(nóng)作物生長狀況，對園區(qū)進(jìn)行遠(yuǎn)程管理與控制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式。

（二）**市鵬鷂環(huán)保股份有限公司

鵬鷂環(huán)保是中國環(huán)保的開拓者，創(chuàng)建于1984年，一直專注與環(huán)保行業(yè)，引領(lǐng)著中國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過30多年的持續(xù)創(chuàng)新和專業(yè)化經(jīng)營，鵬鷂集團(tuán)已成為一家集研發(fā)設(shè)計(jì)、設(shè)備之災(zāi)、工程總承包、環(huán)保項(xiàng)目投資及運(yùn)營管理于一體的企業(yè)集團(tuán)?，F(xiàn)已完成各類投資建設(shè)項(xiàng)目2000余項(xiàng)，是國家級企業(yè)集團(tuán)、國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、中國環(huán)保骨干企業(yè)。

（三）**市**區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村

小古城村是國家級生態(tài)村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以觀光特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主，“小古城休閑之窗”項(xiàng)目把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、體育、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，由生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、生態(tài)休閑體育公園、生態(tài)養(yǎng)生社區(qū)三大部分組成。生態(tài)農(nóng)業(yè)公園以高效農(nóng)業(yè)基地、民俗旅游、小古城農(nóng)耕文化等為主題；生態(tài)體育公園開展山地自行車、滑草、滑翔傘等休閑體育項(xiàng)目，配備壁球、網(wǎng)球等場館和場地，每年不定期地舉辦各種國際賽事；生態(tài)養(yǎng)生社區(qū)參照美國太陽城的標(biāo)準(zhǔn)，引入先進(jìn)的綠色、低碳技術(shù)，打造適宜養(yǎng)生居住的高品質(zhì)生活大型主題社區(qū)，并配有大型的養(yǎng)生體檢中心。良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)達(dá)的旅游業(yè)也同時(shí)為該村打造了享譽(yù)全國的農(nóng)產(chǎn)品品牌，全村優(yōu)質(zhì)山茶年產(chǎn)值達(dá)5000萬元。小古城村在組織建設(shè)上，大力推進(jìn)基層民主建設(shè)，是全國民主法治示范村、全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村，通過開展村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等工作，以及“村務(wù)處置通知單”等一系列村務(wù)處事辦法。共商共建的組織管理模式，深受廣大村民的歡迎和上級的認(rèn)可。

（四）**市**縣**鎮(zhèn)**村

**村是省級歷史文化村鎮(zhèn)、國家級歷史文化名村、全國“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)。**村是**縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)的中心村，該村經(jīng)濟(jì)主要依靠發(fā)展現(xiàn)代休閑旅游，以

“民俗”、“花海”特色項(xiàng)目為核心，走差異化、特色化發(fā)展的道路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑服務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，注重對傳統(tǒng)建筑進(jìn)行保護(hù)和修繕，挖掘展示特色歷史文化，將古孝義、古樹、古戲曲、古造紙四大特色古文化融入其中，打造了“古風(fēng)**”品牌文化；對“花?！本坝^不斷創(chuàng)新建設(shè)，打造“多彩田園”，融入文創(chuàng)、動(dòng)漫等元素，做到“一年四季花不斷”，各個(gè)季度花不同。在形成量大特色項(xiàng)目后，又進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色休閑旅游和民宿，將村里原來的牛欄、豬欄改造成咖啡吧、茶吧、豬欄民宿，在整體上構(gòu)成了富有特色的美好鄉(xiāng)村文化游集散地。

二、啟示和借鑒

綜合分析本次調(diào)研考察點(diǎn)的發(fā)展思路和特點(diǎn)，我們可以得出這樣的結(jié)論，各考察點(diǎn)都是以自身生態(tài)優(yōu)勢、地理優(yōu)勢和文化特色、景觀特色為基礎(chǔ)，發(fā)展特色旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各地都注重打造提升區(qū)域性公用品牌，用市場化的方式延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯

**市**區(qū)**利用自身的生態(tài)優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢和民族特色，將土地、山林、水面等資源進(jìn)行項(xiàng)目包裝，打造畜禽規(guī)?；茖W(xué)養(yǎng)殖示范區(qū)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，發(fā)展特色休閑旅游，開展邊界貿(mào)易。**村以“民俗”、“花?！碧厣?xiàng)目為核心，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑服務(wù)，打造“古風(fēng)**”品牌文化，充分展示將古孝義、古樹、古戲曲、古造紙四大特色古文化；建設(shè)“多彩田園”，對“花海”景觀建設(shè)不斷創(chuàng)新；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色休閑旅游和民宿，在整體上構(gòu)成了富有特色的美好鄉(xiāng)村文化游集散地。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高

**市的**生態(tài)谷，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，致力于農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、可視化、遠(yuǎn)程操控、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作業(yè)建設(shè)，通過對生態(tài)谷的信息化管理，以信息流引導(dǎo)商流、物流，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，運(yùn)用可視化技術(shù)查看農(nóng)作物生長狀況，對園區(qū)進(jìn)行遠(yuǎn)程管理與控制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式。

（三）區(qū)域性公用品牌知名度高

無論市****區(qū)的“多彩**”區(qū)域公用品牌還是**生態(tài)谷；無論是**市的“小古城休閑之窗”小古城村，還是

“國家歷史文化名村”**村，都在全國具有很強(qiáng)知名度，高知名度給當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來了極高的利潤。小古城村以其優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和享譽(yù)全國的“休閑之窗”口碑，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了驚人的利潤，每年僅是優(yōu)質(zhì)山茶的產(chǎn)值就高達(dá)5000萬元。到**村游覽參觀“古風(fēng)**”文化和“花?！本坝^的人潮從未斷過，“五一”期間僅停車費(fèi)就超過4萬元。

三、**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興對策建議

**市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有一定的基礎(chǔ)，但卻面臨著大而不強(qiáng)的問題，良好的區(qū)位優(yōu)勢沒能給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的效益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、一二三產(chǎn)業(yè)融合不充分、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高、市場競爭力不強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分，與鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)還有很大的距離。通過此次調(diào)研學(xué)習(xí)，借鑒三地的成功經(jīng)驗(yàn)，對比我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下對策建議。

（一）充分利用地方優(yōu)勢特色發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

我市具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，地處世界三大黃金玉米帶核心區(qū)域，黑土地廣闊，森林資源覆蓋率高，農(nóng)業(yè)資源豐富；是東北地區(qū)重要的交通樞紐城市之一，地理位置絕佳；歷史悠久，有豐富的文化遺產(chǎn)和人文特色，這些我們得天獨(dú)厚的優(yōu)勢資源。參照調(diào)研的各縣鎮(zhèn)，發(fā)展旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展都是以這些資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，我市目前開展新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，難以形成特色，所以吸引力不足。在今后的發(fā)展中，要抓住這樣得天獨(dú)厚的資源，進(jìn)而形成特色，形成品牌。

（二）進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

目前我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度較快，但是距離實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有較大距離，在**年度全省農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)秀單位中排名還沒有達(dá)到第一名。率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，即使總書記對吉林省的期待和要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要方式。參照調(diào)研的各縣鎮(zhèn)，現(xiàn)代化水平、數(shù)字農(nóng)業(yè)水平都發(fā)展的如火如荼，并且也因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來了更多的效益和收益。所以在今后一階段，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步嚴(yán)格按照“率先”目標(biāo)要求，倒排時(shí)間表，全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，進(jìn)一步讓我市農(nóng)業(yè)和我市農(nóng)民分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所帶來的紅利。

（三）進(jìn)一步提升我市農(nóng)業(yè)品牌知名度

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，但是好產(chǎn)品沒有賣上好價(jià)錢，關(guān)鍵是沒有形成品牌，沒有品牌就沒有效益、就沒有競爭力，這也是我們必須補(bǔ)齊的短板?！?*大米”之所以在價(jià)格上低于“五常大米”，也正是因?yàn)槠放浦炔粔?。從全市而言，區(qū)域性公用品牌數(shù)量還不多，缺少能夠代表**農(nóng)產(chǎn)品總體形象、能夠體現(xiàn)**濃厚地域風(fēng)格的全市性區(qū)域公用品牌。所以我市要大力提高品牌知名度，借助農(nóng)業(yè)部實(shí)施“農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)”契機(jī)，走品牌強(qiáng)農(nóng)之路，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，抓好農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介和市場開發(fā)，爭取打造出1-2個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品公用品牌和若干個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，靠品牌拓寬市場銷路，靠品牌增加農(nóng)業(yè)效益。