第一篇：“誠信計生”村民自治操作步驟

“誠信計生”村民自治操作步驟

從開展村民自治工作至今，我縣計劃生育村民自治經(jīng)歷了由點到面的漸進發(fā)展歷程，沒有體現(xiàn)“充分自愿、高度自治”的模式。但又發(fā)展不平衡、不規(guī)范的問題客觀存在，有的地方名存實亡；采用行政管理手段，群眾被動參與計劃生育村自治，并沒有調(diào)動廣大人民群眾參與計劃生育的積極性，參與也是一種形式，沒有發(fā)揮自治的作用，改變過去被動參與為主動參與的自治模式。為深化計劃生育村民自治的操作步驟和模式，供各鎮(zhèn)街參考。

一、鎮(zhèn)街（指導(dǎo)主體）——五步推進

第一步：由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持，召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和宣傳、婦聯(lián)、計生、民政、農(nóng)業(yè)、司法等部門負(fù)責(zé)人參加的會議，專題研究如何深化計劃生育村民“誠信”自治的問題。

第二步：結(jié)合每個村基礎(chǔ)條件，按“公示、公約、公益”三種自治模式，具體明確哪個村推行哪種模式。

第三步：落實領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)。一要落實黨政領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)成員要分別聯(lián)系一個村，加強對聯(lián)系村的組織領(lǐng)導(dǎo)；二要落實干部職責(zé)，負(fù)責(zé)對村的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；三要落實村委會主任的責(zé)任，具體組織實施本村的計劃生育村民“誠信”自治工作；四要落實部門職責(zé)，鎮(zhèn)街各部門都要參與計劃生育村民“誠信”自治工作，并結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢出臺調(diào)動群眾參加村民“誠信”自治的優(yōu)惠政策。

第四步：搞好試點。自治的方式和內(nèi)容。計劃生育村民“誠信”自治的方式主要有公約式和公益式，公約方式利用《村規(guī)民約》、《計劃生育服務(wù)協(xié)議書》、《誠信書》等形式，民主約定村民委員會和村民的權(quán)利與義務(wù)、獎勵和監(jiān)督等。嚴(yán)禁以任何形式設(shè)定收費或罰款項目。公益方式就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整合支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策，把有利于計劃生育的獎勵優(yōu)惠扶持政策集中起來，把村級集體利益的分配與計劃生育村民“誠信”自治的效果聯(lián)系起來，分別制定對計劃生育村民“誠信”自治先進村和誠信小組、誠信村民的優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶持措施，從精神、物質(zhì)、文化等方面建立個體與群體之間的利益鏈接機制，營造利益共同體，通過獲得集體榮譽和物質(zhì)獎勵，享受先進的生育文化熏陶，使育齡群眾之間充分實現(xiàn)互助、互惠、互約，促進共同發(fā)展。

第五步：召開會議現(xiàn)場觀摩。試點成功后，由鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)主持，召開各村組干部和鎮(zhèn)街干部參加的計劃生育村民自治現(xiàn)場觀摩會。各村按照“試點”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員親自掛帥，干部協(xié)調(diào)指導(dǎo)，宣傳、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)、司法、民政、計生部門參加，整體推進。

二、村委會（實施主體）——四步推進

第一步：由村委會主持召開村民代表會議，討論表決《計劃生育村規(guī)民約》；向村民代表宣傳講解推行計劃生育村民自治。

第二步：以村民組為單位召開村民會議

——向群眾宣傳講解“實行村民誠信自治”是依法治國的必然要求，是以德治國在村工作中的真實體現(xiàn)，是社會發(fā)展和人類進步的象征，是推進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的需要。

——向群眾宣傳講解“參加村民誠信自治”將給群眾創(chuàng)造寬松和諧的計劃生育環(huán)境，群眾是計劃生育的主人，參加了能得到實惠，不參加的不該享受有關(guān)獎勵及優(yōu)惠政策待遇。

——由群眾自愿組合“誠信小組”。本村民組的公民（重點是育齡夫婦），依據(jù)“麻將規(guī)則”自愿組合“誠信小組”，原則上10人左右組成；然后由本小組成員推薦1名小組長。由于是自愿組合，流動人口也可以加入“誠信小組”，并享受同等待遇。

——各“誠信小組”協(xié)商簽訂《計劃生育村民自治誠信書》。只要不違背《計劃生育村規(guī)民約》載明的權(quán)利和義務(wù)，允許各個“誠信小組”制定的《誠信書》條款不一樣，還可用手抄稿形成。

第三步：如數(shù)兌現(xiàn)向群眾承諾的優(yōu)惠政策。為了調(diào)動群眾參與計劃生育村民“誠信”自治的積極性，縣、鎮(zhèn)街、村都要將(來源：好范文 http://004km.cn/）承諾的優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)，千萬不能開“空頭支票”。同時，對加入了“誠信小組”而違約的，要督促其履行違約責(zé)任；未加入“誠信小組”的，仍然施行原有的（行政管理）辦法，列入重點管理對象。通過嚴(yán)格的界線分明，使群眾真正感受到參加與不參加就是不一樣。

第四步：加強指導(dǎo)。群眾加入了“誠信小組”并不意味著我們的工作就高枕無憂了。若不加強指導(dǎo)，可能成為斷線的“風(fēng)箏”；若指導(dǎo)得力，就將產(chǎn)生事半功倍的效果。半年一次的生殖健康服務(wù)不能少，平時的隨訪服務(wù)不能免，該落實節(jié)育措施的要督促及時落實。把指導(dǎo)融入服務(wù)之中，既要體現(xiàn)人性化的服務(wù)，又要達(dá)到控制人口的效果。

三、誠信小組（自治主體）——三步推進

第一步：在不違背《村民委員會組織

法》的前提下，以村民組為單位召開會議，可將“誠信小組長”選為村民代表，并吸收他們參加村民代表大會。

第二步：通過吸收“誠信小組長”參加村民代表會議，搜集群眾的建議，通報村民委會工作的進展情況，審議村務(wù)公開的項目，討論表決村委會將要為村民辦的公益事業(yè)。通過季度一次的村民代表會議，調(diào)動廣大群眾參與公共事務(wù)民主管理的積極性。

第三步：接受“誠信小組長”的職權(quán)，每個季度例行的村務(wù)公開，公開監(jiān)督員都要認(rèn)真履行職責(zé)，不辜負(fù)廣大村民的重托；作為村委會，在“公開”中更要主動接受監(jiān)督小組的監(jiān)督，不能隨意減少公開的監(jiān)督環(huán)節(jié)。

各項工作實行村民“誠信”自治，為廣大村民參與公共事務(wù)管理和基層民主政治建設(shè)提供了新的平臺。計劃生育實行村民誠信自治，人民群眾在計劃生育上當(dāng)家作主，維護人民群眾在公共事務(wù)管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為推進我縣的村民誠信自治工作注入了新的活力，要堅定不移的推行計劃生育村民誠信自治工作。

第二篇：誠信計生村民自治章程

XX村計劃生育村民自治章程

第一章

總則

第一條：為實行人口與計劃生育依法管理和服務(wù)，推進我村計劃生育村民自治，充分調(diào)動廣大村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的積極性。按照“依法管理、村級自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本村實際情況，經(jīng)村民代表討論同意制定本章程。

第二條：本章程建立以全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以群眾自覺參與為基礎(chǔ)，行政管理與群眾自治相結(jié)合的計劃生育工作機制，維護群眾的合法權(quán)益，圍繞廣大群眾的生產(chǎn)、生活、生育開展服務(wù)。

第三條：本章程是計劃生育的行為規(guī)范，有村民委員會組織實施，村民代表監(jiān)督執(zhí)行。全體村民，章程面前人人平等，村委會要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，黨員、干部要帶頭執(zhí)行章程，廣大村民要認(rèn)真行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。

第四條：本章程經(jīng)村民代表大會審議通過，報鎮(zhèn)人民政府備案。

第二章 計劃生育村民自治目標(biāo)

第五條：通過全村村民的共同努力，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、全村村民自覺按照計劃生育的方針、政策、法律、法規(guī)和村民自治章程規(guī)范自己的婚育行為，自覺接受計劃生育管理與服務(wù)，無計劃外出生、無大月份引產(chǎn)。

2、全村村民婚育觀念有明顯的轉(zhuǎn)變，樹立起科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，道德思想水平和科學(xué)文化知識、身體素質(zhì)等有明顯提高。

3、全村人口與計劃生育工作按照達(dá)標(biāo)考核的要求，認(rèn)真完成人口指標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章 村民委員會職責(zé)

第六條：建立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次會議，認(rèn)真研究和解決計劃生育工作中的實際困難和問題，半年、年終向村民代表大會報告計劃生育各項指標(biāo)及工作完成情況。

第七條：保證計劃生育工作經(jīng)費的投入，每年人均不少于7元，按上級要求配齊計劃生育專職干部和宣傳員網(wǎng)絡(luò)，保證宣傳服務(wù)陣地的設(shè)施齊全，能滿足計劃生育宣傳、服務(wù)的需要。認(rèn)真落實對獨生子女和獨生子女家庭的獎勵和各項優(yōu)惠政策。搞好貧困獨生子女家庭的幫扶工作。

第八條：村委會與特殊的村民簽訂計劃生育村民自治協(xié)議書，包括：不符合生育條件的再婚家庭、人戶分離的家庭、因各種原因不能落實長效措施的育齡婦女、自愿放棄二胎生育指標(biāo)的獨生子女家庭。

第九條：村委會因領(lǐng)導(dǎo)、組織、投入等原因沒有完成與鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)考核責(zé)任的，每出現(xiàn)一例政策外二孩“月積分”考核扣績效工資200元，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人扣績效工資100元，出現(xiàn)一例多胎加倍處理。并向村民代表大會作出書面檢討。

第十條：村委會根據(jù)村的經(jīng)濟發(fā)展情況逐步調(diào)整對獨生子家庭的各項優(yōu)惠政治。

第四章 村計劃生育專職干部、宣傳員職責(zé)

第十一條：村計劃生育專職干部受鎮(zhèn)計劃生育辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在村黨支部及村委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使計劃生育的職責(zé)。

其職責(zé)是：1.當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，協(xié)助村黨總支和村委會完成人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)。2.利用活動室積極組織育齡婦女開展活動，在各大節(jié)日開展好社會大宣傳，并針對不同的育齡婦女開展有針對性的宣傳與服務(wù)。3.幫助育齡婦女了解各種避孕方法的原理和優(yōu)、缺點，指導(dǎo)育齡婦女在“知

情”的基礎(chǔ)上選擇適合自己的以長效避孕措施為主的避孕方法。4.認(rèn)真做好“村級工作手冊》的記錄，確保各種帳、卡、冊的整齊、規(guī)范。5.按照要求認(rèn)真做好育齡婦女的“現(xiàn)居住地的管理”工作，及時查驗外地的流動人口育齡婦女?dāng)y帶寄回的孕檢證明。6.為育齡婦女搞好生殖健康服務(wù)，每年為49歲以下的育齡婦女搞好兩次B超查體（4月、10月），并記入健康檔案。新婚、孕產(chǎn)、術(shù)前、術(shù)后的育齡婦女搞好訪視服務(wù)，幫助她們解決實際困難。7.熟悉本村計劃生育工作的情況，發(fā)現(xiàn)孕情及時做好補救，每半年向計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)、分析本村計劃生育工作一次。

第十二條：按村民的居住片配備宣傳員，宣傳員要在村計劃生育專職干部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)是： 1.對所管片中所有居住的育齡群眾每月至少入戶走訪一次，了解她們的需求，并向計劃生育專職干部進行信息反饋。2.做好所管片中育齡婦女的宣傳工作，有條件的可組成育齡婦女3-5人集中學(xué)習(xí)的小組，沒有條件的做好入戶宣傳及有針對性的重點服務(wù)。3.幫助育齡群眾搞好避孕節(jié)育措施的“知情選擇”，并協(xié)助村計劃生育專職干部組織好所管片育齡婦女按時參加村集中組織的查體活動。

第五章 村計劃生育協(xié)會職責(zé)

第十三條：村計劃生育協(xié)會是協(xié)助村黨總支、村委會搞好計劃生育的群眾組織，是實現(xiàn)計劃生育村民自治的重要載體，在村黨總支、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展帶頭宣傳、服務(wù)、監(jiān)督活動，促進計劃生育村民自治健康發(fā)展。村計劃生育協(xié)會設(shè)會長1名，副會長2名、秘書長1名，每個會員小組長負(fù)責(zé)聯(lián)系會員。

第十四條：村計劃生育協(xié)會職責(zé)

1.組織會員帶頭宣傳計劃生育方針、政策、法規(guī)，帶頭實行計劃生育，帶頭勤勞致富，聯(lián)系群眾并幫助特困戶的獨生子女家庭。2.協(xié)助搞好宣傳，普及計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及生殖保健知識。3.積極開展“三結(jié)合”搞好幫扶

及生殖健康服務(wù)。4.協(xié)助村委會做好群眾的思想工作，通過開展多項服務(wù)，以穩(wěn)定群眾的底生育水平。5.參與人口計劃的制定和落實，參與計劃生育經(jīng)費的管理、監(jiān)督、獎勵措施的落實。監(jiān)督二胎的申報、審批，廣泛聽取和反饋群眾的意見和要求，維護育齡群眾的合法權(quán)益。

第十五條：村計劃生育協(xié)會活動制度 1.例會制度 2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 3.會員聯(lián)系戶制度

4.民主參與、民主監(jiān)督制度 5.評比獎勵制度 6.會員小組活動制度

第十六條：全面履行“五項”職能，“三自”活動開展好，對達(dá)到合格小組長和五好會員標(biāo)準(zhǔn)的，有村委會表彰獎勵。對發(fā)揮作用不好的，勸其退會，不斷提高會員素質(zhì)，發(fā)展壯大會員隊伍。

第六章 村民的權(quán)利與義務(wù)

第十七條：村民的計劃生育權(quán)利

村民中15-49歲育齡婦女的合法權(quán)益不容侵犯。1.有依法申請結(jié)婚、生育的權(quán)利。2.符合再生育條件的育齡婦女，有申請生育第二個子女的權(quán)利。3.有享受計劃生育服務(wù)的權(quán)利。4.有享受村計劃生育優(yōu)惠政策的權(quán)利。5.有享受計劃生育生殖保健的權(quán)利及避孕節(jié)育“知情選擇”的權(quán)利。6.有民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利。7.對征收社會撫養(yǎng)費不服的有申請復(fù)議的權(quán)利

第十八條：村民的義務(wù)

1.實行計劃生育是村民的義務(wù)，一對夫妻只生育一個子女，對于符合生育二胎條件的，可有夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)人口計

生委批準(zhǔn)，可以再生育一個子女。2.積極參加村組織的一切計劃生育宣傳教育活動。3.積極參加村組織的孕檢、生殖健康查體活動。4.自覺實行晚婚晚育。5.在村計劃生育專職干部的指導(dǎo)下選擇避孕節(jié)育措施。6.積極參與民主管理、民主監(jiān)督。7.對違反計劃生育法律、法規(guī)的行為要自覺接受限制和處罰。

第七章

育齡婦女的教育、管理、服務(wù)

第十九條：育齡婦女要按“五期教育”的階段自覺到村計劃生育活動室參加各種宣傳教育和培訓(xùn)。要通過廣播、板報、宣傳欄、有線電視、宣傳錄像盤、入戶發(fā)放宣傳材料等形式接受經(jīng)常性的宣傳教育，以提高育齡婦女遵守計劃生育的自覺性。

第二十條：育齡婦女包括長期在我村居住的育齡婦女要自覺參加村計劃生育組織的育齡婦女查體及孕檢活動。對應(yīng)落實避孕措施的育齡婦女必須在村專職干部的指導(dǎo)下選擇安全可靠的避孕措施。

第二十一條：以協(xié)會為載體組織育齡婦女開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。即：宣傳黨的計劃生育方針政策、避孕節(jié)育知識、優(yōu)生優(yōu)育知識、生殖保健知識等。組織會員為計劃生育戶提供致富信息，傳播種、養(yǎng)殖技術(shù)，幫助他們解決生活中遇到的困難。

第八章

獎勵與扶助

第二十二條：獎勵

1.凡是本村村民已領(lǐng)取獨生子女證的夫妻，從領(lǐng)證之日起至孩子16周歲可享受每月30元獨生子女保健費（農(nóng)業(yè)戶），含本村農(nóng)轉(zhuǎn)非后戶口仍在本村、在此有房屋產(chǎn)權(quán)并長期居住的村民。2.凡是本村生育一孩育齡婦女，從結(jié)婚、懷孕、生產(chǎn)、節(jié)育，主動向村里提供信息的，村計生辦分別給予30-60元不等的獎品，對積極參加當(dāng)年4次婦檢的育齡婦女，給予100元的獎勵。自覺采取長效避孕措施的節(jié)育手術(shù)全部免費。

3、對計劃內(nèi)懷孕人員，在三個月內(nèi)主動上報孕情者，甲方

為其送葉酸和禮品，對當(dāng)年主動參加四次孕環(huán)檢的，年終給予100元的獎勵。

4、對計劃外懷孕對象（含術(shù)后懷孕）在三個月內(nèi)主動向村報告孕情并主動配合采取補救措施者，給予報銷手術(shù)費用，并獎勵100元。5.對于本村生育兩個女孩的育齡婦女，本人在區(qū)服務(wù)站采取長效節(jié)育措施的手術(shù)費全免，并一次性獎勵4000元。

6、從2011年開始，對符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫婦，提前10年享受國家統(tǒng)一的獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)。即從年滿50周歲起，每人每年領(lǐng)取720元的獎勵扶助金，其中只生育一個獨生女的家庭按每人每年840元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵金。

7、對本村當(dāng)年考上大專、二本、一本的計劃生育戶子女，分別給予1000、2000、3000元的獎勵，并在中考中給予加5分的待遇。

8、每年對本村二女戶給予發(fā)放100元的午收救助金。

9、醫(yī)療和衛(wèi)生保健優(yōu)惠政策。領(lǐng)取《獨生子女光榮證》的農(nóng)村夫妻或農(nóng)村雙女絕育家庭，其家庭成員享受如下優(yōu)惠政策：免繳參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人籌資部分；患常見慢性病病種，門診補償費用比例提高到50%（全年累計不超過3000元）；在公立醫(yī)療、保健機構(gòu)就醫(yī)時，免收掛號費、門診診斷費，并減免20%的床位費、心電圖、B超、血尿便的常規(guī)檢查、X光透視檢查費用。

10、對本村放棄生育二孩的指標(biāo)的計劃生育家庭，一次性獎勵2000元。

11、實行計劃生育有獎舉報制度。對舉報并查實計劃外二多孩或有“兩非”行為的，村為舉報人保密且給予500元獎勵。

第九章 現(xiàn)居住地管理

第二十四條：凡在轄區(qū)內(nèi)有常住趨勢（居住3個月以上）的育齡婦女，無論戶口是否在本村，一律接受村計劃生育管理。

第二十五條：凡在本村長期居住的育齡婦女（含流動人口），村委會負(fù)責(zé)登記建卡，列入人口和計劃生育管理，進行計劃政策、法規(guī)、避孕節(jié)育知識等培訓(xùn)及生殖保健服務(wù)，同本村育齡婦女一樣，就進享受孕檢、體檢服務(wù)，領(lǐng)取藥具，并接受指導(dǎo)，一樣參加計劃生育有關(guān)社會活動。

第二十七條：凡是外地流入本村的育齡婦女，房屋出租戶通知承租戶，十日內(nèi)必須到村計劃生育辦公室進行登記。第二十八條：對在本村長期居住的育齡婦女及流動人口育齡婦女計劃外懷孕和超生的，按照《安徽省計劃生育條例》規(guī)定處理。凡房屋出租戶，必須遵守計劃生育法律法規(guī)，不能租賃、收留無指標(biāo)懷孕生育人員，否則對房屋出租戶進行批評。

第十章 民主參與、民主監(jiān)督

第二十九條：

1.參與本村計劃生育工作計劃的制定。2.參與村委會有關(guān)計劃生育的決策。3.參與優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。4.參與對生育情況的了解和生育政策的落實。5.宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主的“三為主”工作。6.參與落實計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟、幫助農(nóng)民影響勤勞致富奔小康，建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合的“三結(jié)合”工作。7.參與落實計劃生育保險、扶貧開發(fā)、思想政治工作、社會主義精神文明建設(shè)、村民自治等工作。

民主監(jiān)督：1.對計劃生育政策、法規(guī)和本村計劃生育村規(guī)民約情況進行監(jiān)督。2.對村委會及其成員和上級計劃生育工作人員依法開展計劃生育工作進行監(jiān)督。3.對計劃生育統(tǒng)計工作的真實性進行監(jiān)督。4.對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量進行監(jiān)督。5.對村委會執(zhí)行村民自治章程情況和計劃生育村規(guī)民約進行監(jiān)督。

第三十條：計劃生育村務(wù)公開的內(nèi)容： 1.人口計劃的落實（一孩、二孩）生育情況。

2.獨生子女的優(yōu)惠政策，獎勵扶助、特別扶助、二女戶節(jié)育獎勵政策和逐人名單。

3.對計劃外生育的育齡夫婦社會撫養(yǎng)費的征收情況。4.計劃生育經(jīng)費的管理和使用。

第三十一條：村計劃生育協(xié)會的會長列席參加黨總支部和村委會對計劃生育工作的決策，監(jiān)督村委會落實《章程》的情況及村民執(zhí)行《章程》的情況。村民自治監(jiān)督理事會每季度活動一次，對村民自治章程的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；村民代表每年召開一次議事會，村計劃生育專職干部對半年的人口與計劃生育工作指標(biāo)完成情況進行匯報；村民代表將育齡婦女的要求和建議反饋到村委會，并對村委會的計劃生育工作進行評議；

第十一章 附

則

第三十二條：本章程解釋權(quán)屬于村民委員會。第三十三條：村計劃生育協(xié)會負(fù)責(zé)監(jiān)督章程的實施。第三十四條：本章程自村民代表大會通過之日起執(zhí)行。

第三篇：計劃生育村民自治及“誠信計生”協(xié)議書

計劃生育村（居）民自治及“誠信計生”協(xié)議書 甲方：村民小組長

乙方：村民小組長

為認(rèn)真落實計劃生育基本國策，做好我村的人口與計劃生育工作，切實維護村民的計劃生育合法權(quán)益，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的誠信計生自治機制，根據(jù)XXX村《計劃生育村（居）民自治章程》有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方在協(xié)商一致、充分自愿、互相信任的基礎(chǔ)上，簽訂本協(xié)議。

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)

（一）、權(quán)利

1、根據(jù)計劃生育法律法規(guī)和本村《計劃生育村（居）民自治章程》有關(guān)規(guī)定，依法管理本組人口與計劃生育工作；

2、配合協(xié)助鎮(zhèn)政府、計生部門、村委會對違法生育對象進行調(diào)查處理；

3、對違反《計劃生育村（居）民自治章程》第十二條規(guī)定的行為，依照《章程》有關(guān)規(guī)定對其進行處罰；

4、指導(dǎo)本小組村民依法規(guī)范生育行為，督促應(yīng)落實避孕節(jié)育措施對象及時采取安全有效的避孕節(jié)育 措施；

5、及時準(zhǔn)確向村委會計生宣傳員提供本組的計劃生育情況，如實上報人口與計劃生育信息和數(shù)據(jù)；

6、協(xié)助計生部門免費發(fā)放避孕藥具和計劃生育宣傳品。

（二）、義務(wù)

甲方承諾為已婚育齡群眾履行以下法律法規(guī)和《計劃生育村（局）民自治章程》規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)：

1、宣傳計劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等科普知識；

2、落實計劃生育政務(wù)村務(wù)公開，公示生育審批、獎勵扶助申報兌現(xiàn)等情況；

3、告知符合生育規(guī)定對象在辦理生育審批時需要提供的證件材料及辦理程序；

4、組織生殖健康服務(wù)對象按時參加計生部門提供的免費生殖健康服務(wù)；

5、告知應(yīng)落實避孕節(jié)育措施對象按計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)規(guī)定及時落實避孕節(jié)育措施；

6、為實行計劃生育的困難戶、獨子戶、雙女戶提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)；

7、幫助符合計劃生育獎勵的家庭和對象落實各項獎勵優(yōu)惠政策。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）、權(quán)利

1、有依法申請結(jié)婚、生育子女的權(quán)利；

2、有實行計劃生育男女平等的權(quán)利；

3、有免費獲得計劃生育技術(shù)服務(wù)部門提供的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)的權(quán)利；

4、在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的指導(dǎo)下，有選擇安全、有效、適

宜的避孕節(jié)育措施的權(quán)利；

5、有向上級主管部門舉報違法生育情況的權(quán)利；

6、符合條件規(guī)定，有獲得計劃生育獎勵的權(quán)利。

（二）、義務(wù)

乙方承諾自覺履行以下計劃生育義務(wù)：

1、有自覺實行晚婚晚育、自覺接受婚育玉優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和參與人口計生宣傳的義務(wù)；

2、有按時自覺接受生殖健康服務(wù)的義務(wù)；

3、有按時自覺落實避孕節(jié)育措施的義務(wù)；

4、違反計劃生育法律法規(guī)生育子女的，喲依法繳納社會撫養(yǎng)費和行政罰款的義務(wù)。違反《計劃生育村（居）民自治章程》相關(guān)規(guī)定的，有依法繳納違約金和接受處罰的義務(wù)；

5、有參與和監(jiān)督村委會及政府開展人口與計劃生育工作的義務(wù)；

6、已婚育齡婦女離開戶籍地30日以上者，有自覺接受流動人口計劃生育管理和服務(wù)的義務(wù)。

7、流入人口育齡人群有自覺接受當(dāng)?shù)厝丝谂c計劃生育管理和服務(wù)的義務(wù)。

三、違約責(zé)任

甲乙雙方未遵守“誠信”要求違反本協(xié)議的，將嚴(yán)格按照《云南省人口與計劃生育條例》、《云南省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定》和村（居）民委員會《計劃生育村（居）民自治章程》的規(guī)定進行處罰。

四、本協(xié)議一式兩份，由甲、乙雙方各執(zhí)一份。

五、本協(xié)議自雙方簽字之日起生效。

甲方代表：乙方代表：

簽訂時間：

年月日

第四篇：全省計生村民自治示范村推薦材料

創(chuàng)新村民自治機制

打造和諧計生

——宜章縣梅田鎮(zhèn)上寮村計生典型材料

上寮村距宜章縣城19公里，省道S324線穿村而過，轄14個村民小組，總?cè)丝?963人，已婚育齡婦女635人，2010年出生人口30人，其中一孩出生20人，二孩出生10人。近年來，上寮村支村兩委在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)這一中心工作，廣泛開展計劃生育村民自治，計劃生育管理服務(wù)水平不斷提高，成效顯著，連續(xù)三年被郴州市委評為計劃生育村（居）民自治模范單位。

夯實基礎(chǔ)，強化計生工作組織保障

上寮村是典型的資源型行政村，人多田少，村民們養(yǎng)兒防老、多子多福的傳統(tǒng)思想根深蒂固。九十年代以來，在全國“五好文明家庭”、上寮村黨支部書記劉賢玉的帶領(lǐng)下，確立“換腦筋、拔窮根、奔富路”的工作思路，積極籌集資金32萬元興建了辦公樓，設(shè)立計生辦公室、服務(wù)室、計生培訓(xùn)學(xué)校，安裝了投影儀、計算機等現(xiàn)代化的電教設(shè)備。村黨支部對全村配備了14位責(zé)任性較強的計生工作小組長，做到人員、報酬、職責(zé)三落實。發(fā)展會員316人，占總?cè)丝诘?0.3%以上，計生協(xié)會聯(lián)系幫扶育齡婦女306戶。為了讓育齡婦女沖破禁錮，村計生協(xié)積極開展婚育新風(fēng)進萬家活動。每月定期對協(xié)會小組長和育齡婦女進行計生政策、生殖保健知識的培訓(xùn)，播放科技、婚育、衛(wèi)生保健等光盤給

致的工作責(zé)任機制，對計生宣傳、服務(wù)、管理等重要環(huán)節(jié)，明確村兩委成員、計生管理員的職責(zé)。同時，堅持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，進一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制。一是全面兌現(xiàn)“二女”戶和獨生子女戶獎勵金發(fā)放。二是加大對弱勢家庭的扶助力度，為40戶計生家庭申報了農(nóng)村“低保”。三是加大“三結(jié)合”幫扶力度，投入53萬元幫助12戶貧困家庭興建臍橙種植基地63畝，每年村黨支部拿出6000元，有效救助6位貧困母親。通過村民自治的推行，上寮村以“村支兩委干部負(fù)總責(zé)，服務(wù)管理小組長為骨干，家庭為中心，群眾做主人”的新管理機制已經(jīng)形成。

第五篇：計生村民自治實施方案

計劃生育村民自治工作實施方案

實行計劃生育村民自治是基層計劃生育管理機制的重大改革，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的必由之路。為進一步發(fā)揮村級計生協(xié)會功能作用，提升村民自治的檔次和水平，努力提高村民對計劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，開創(chuàng)計生工作新局面，特制訂計劃生育村民自治實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指針，以穩(wěn)定低生育水平、努力提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，開展宣傳教育，健全管理網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)渠道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的管理機制，扎實穩(wěn)妥推行計劃生育村民自治，促進本村計劃生育工作邁上新臺階。

二、工作目標(biāo)

實現(xiàn)本村計劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；確保計劃生育率達(dá)100%，已婚育齡婦女避孕節(jié)育達(dá)98%以

上，育齡群眾基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)90%以上，孕環(huán)情監(jiān)測率達(dá)100%，流動人口發(fā)（驗）證率分別達(dá)97%和90%以上，外來育齡婦女服務(wù)率達(dá)90%以上。干部管理計劃生育的水平顯著提高；育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育以及孕期自我保健意識顯著增強；生殖健康的信息咨詢和技術(shù)服務(wù)滿意度明顯提高；形成多數(shù)人管理、服務(wù)和監(jiān)督好少數(shù)人的工作局面，使人民群眾真正成為計劃生育工作的主體。

三、主要內(nèi)容

1、建立民主決策機制。把計劃生育工作納入村黨支部和村委會的議事日程和工作計劃，村民代表會議通過形成決議，由村委會組織實施。育齡群眾基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)90%以上，孕環(huán)情監(jiān)測率達(dá)100%，流動人口發(fā)驗證率分別達(dá)97%和90%以上，外來育齡婦女服務(wù)率達(dá)90%以上。

2、建立自我教育機制。村自主地開展各種計劃生育宣傳教育活動。通過制定《計劃生育村民自治章程》，教育村民自覺依法實行計劃生育，增強自我保健意識，把人口與計劃生育宣傳教育活動融入我村精神文明建設(shè)之中。

3、建立自我管理機制。明確計劃生育工作管理的對象、內(nèi)容和方法，建立常住人口和外來成年流動人員計生臺帳，收集和反饋育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等動態(tài)信息。

4、建立自我服務(wù)機制。開展計劃生育和生殖健康的宣傳、咨詢、隨訪等服務(wù)，對本村內(nèi)育齡婦女的新婚、懷孕、生育和實行了計劃生育手術(shù)的人員進行走訪；發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，健全計劃生

育協(xié)會之家。

5、建立民主監(jiān)督機制。依靠群眾，對違法懷孕早發(fā)現(xiàn)、早做

思想教育工作、早采取補救措施；依靠群眾監(jiān)督鎮(zhèn)政府關(guān)于計劃生育工作方案和依法行政在本村落實情況；依靠群眾提出對計劃生育工作、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的意見和要求。

四、主要措施

一抓組織網(wǎng)絡(luò)。成立村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、計生分管領(lǐng)導(dǎo)(副鎮(zhèn)長)為副組長，其他各科室負(fù)責(zé)人為成員，并以村委成立村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，團支部成員、婦代會成員、計生服務(wù)員為成員的村計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組；充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的橋梁紐帶作用和協(xié)會小組長的宣傳員、服務(wù)員和信息員作用，形成多數(shù)人管理少數(shù)人的局面。

二抓宣傳教育。充分發(fā)揮村人口學(xué)校、廣播、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地作用，向全村育齡夫婦宣傳計生政策、法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識，育齡婦女避孕節(jié)育知識的應(yīng)知應(yīng)會率達(dá)到90％以上。

三抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點，以穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，為廣大育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。生育服務(wù)內(nèi)容有：宣教服務(wù)、咨詢服務(wù)、節(jié)育服務(wù)、隨訪服務(wù)。生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容有：信息服務(wù)、科技服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)。生活服務(wù)有：教育服務(wù)、保健服務(wù)、法律服務(wù)。

四抓行為規(guī)范。按照“建章立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)“的要求。一是要根據(jù)人口與計劃生育方針政策、法律法規(guī)制定《計劃生育村民自治章程》，使《章程》成為村計生“小憲法”，全體村民自覺規(guī)范和約束的“本土化”政策；二是規(guī)范協(xié)議、責(zé)任書等管理，要簽訂房屋出租(借)房主流動人口計劃生育管理責(zé)任書和用工單位與個人流動人口計劃生育管理責(zé)任書；要對特定的對象簽訂避孕方法知情選擇協(xié)議。三是實行村務(wù)公開，對生育政策、獎懲政策、節(jié)育政策、優(yōu)惠政策落實情況進行公開。

五抓流動人口管理。流動人口采取屬地化管理。建立健全定期普查制度，組織流動人口協(xié)管員每月一對轄區(qū)內(nèi)的成年流動人口進行逐戶登記，并配合鎮(zhèn)政府聯(lián)合大清查。建立責(zé)任制，與用人用工單位和出租(借)房屋的房主簽訂《流動人口計生管理責(zé)任書》。建立宣傳服務(wù)制度，對采取避孕藥具的對象，每月由協(xié)管員送藥具上門，隨訪一次；對已婚婦女每年提供二次“孕環(huán)情檢查”服務(wù)；對應(yīng)落實可靠節(jié)育措施而未落實的，幫助其落實，并做好術(shù)前術(shù)后服務(wù)工作。建檔立卡制度，建立流動人口卡冊檔案。

六抓利益導(dǎo)向。堅持把人民的根本利益作為計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮育齡群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。利用綜合手續(xù)，結(jié)合實際出臺一系列的計劃生育優(yōu)惠政策，開展多種形式的幫扶活動，幫助相對貧困的計劃生育戶，發(fā)展家庭經(jīng)濟，解決生產(chǎn)生活中的實際困難，使實行計劃生育的群眾受到優(yōu)待，得到實惠，從而引導(dǎo)群眾通過權(quán)衡利弊得失，主動實行計劃生育。

五、實施步驟

第一階段：調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(5.10—5.20)。建立計生村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開村兩委干部會議，深入群眾，調(diào)查摸底，摸清村情民意及歷史遺留的計生問題。要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，召開計生領(lǐng)導(dǎo)小組、計生協(xié)會等各個層次的會議，充分討論村民自治的優(yōu)越性。同時要充分利用廣播、標(biāo)語、黑板報等形式，廣泛深入宣傳，力爭波村民自治工作家喻戶曉，促使計生村民自治工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。在此基礎(chǔ)上，召開村民自治動員大會，明確工作目標(biāo)，布置工作任務(wù)，確保村民自治工作順利進行。

第二階段：征求意見，起草辦法(5.21—6.9)。召開村兩委、黨員、村民小組長、協(xié)會理事會會議，征求對計劃生育村民自治章程的意見。要幾上幾下，多輪匯總反饋，確定村民自治章程與配套制度的基本內(nèi)容，起草《計生協(xié)會會費收繳管理辦法》。要依靠群眾，民主決策，進一步明確村委會依法履行計生管理職責(zé)，村民自覺履行計劃生育義務(wù)，并落實避孕節(jié)育措施及必要的補救措施。

第三階段：明確職責(zé)，建章立制(6.10—6.24)。要規(guī)范法定程序，召開村民代表大會，表決通過計劃生育村民自治章程、計劃生育村規(guī)民約，收繳會費，規(guī)范計生管理工作。要發(fā)揮兩委成員、計生協(xié)會理事和黨員的帶頭作用，進一步落實獎懲措施，切實明確村委與村民的權(quán)利義務(wù)，促進計生村民自治工作制度化、規(guī)范化。

第四階段：總結(jié)經(jīng)驗，查漏補缺（6.25—6.30）?？偨Y(jié)試點工作經(jīng)驗，針對問題和不足，結(jié)合本村的實際，切實開展查漏補缺，務(wù)必使村

民自治工作落到實處。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。正確分析計劃生育形勢，充分認(rèn)識計生村民自治工作是村民自治工作的重要內(nèi)容，也是新時期轉(zhuǎn)變計生管理方式的客觀要求，是進一步提高計生整體工作的迫切需要。因此，要高度重視計生村民自治試點工作，努力把計生村民自治工作建設(shè)成為廣大群眾喜愛，并能積極參與的一項活動。

2、明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)。把計生村民自治工作真正擺上重要議事日程，一把手要親一自抓、負(fù)總責(zé)，把該項工作納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的內(nèi)容通盤考慮、統(tǒng)籌安排。要在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下，主動爭取社會各界的支持和幫助，切實加強對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保計生村民自治工作取得實效。在組織上，由領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)實施，并組織強有力的工作小組，深入片組搞好調(diào)研，及時幫助解決計生村民自治工作中出現(xiàn)的問題和困難。

3、抓住重點，務(wù)求實效。計生村民自治試點工作是轉(zhuǎn)變計劃生育行政管理手段為群眾自治手段的新探索。要抓住重點，真抓實干，切忌形式、走過場。要根據(jù)本村的實際情況，建立可操作性的管理辦法，使計生村民自治工作走向正?；?、制度化，努力推進計生工作上水平。