第一篇：某縣開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”村民自治工作的實(shí)施方案

某縣開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”村民自治工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，做好新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作，不斷探索以誠(chéng)信為本、群眾“充分自愿、高度自治”為核心的人口與計(jì)劃生育村民“誠(chéng)信”自治“誠(chéng)信”模式，進(jìn)一步維護(hù)群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法

》，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指針，把人口和計(jì)劃生育納入推進(jìn)民主與法制建設(shè)、深化村民“誠(chéng)信”自治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以建立計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議監(jiān)督制度為重點(diǎn)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，逐步把計(jì)劃生育管理重心從鎮(zhèn)街下移到村級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)，開(kāi)創(chuàng)計(jì)劃生育工作村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的新局面。

（二）總體規(guī)劃：根據(jù)我縣計(jì)劃生育工作的實(shí)際情況對(duì)村民“誠(chéng)信”自治工作采取分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展的方式進(jìn)行。底前各鎮(zhèn)60%以上的村實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民“誠(chéng)信”自治，2011年全縣100%的村實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民“誠(chéng)信”自治，把村民自治納入農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。

二、主要條件和內(nèi)容

（一）主要條件：實(shí)行計(jì)劃生育村民“誠(chéng)信”自治的村，要求村支兩委戰(zhàn)斗力強(qiáng)，計(jì)劃生育工作組織網(wǎng)絡(luò)健全，基礎(chǔ)工作好，基本達(dá)到“三為主”村，村支兩委和廣大群眾有實(shí)行計(jì)劃生育村民“誠(chéng)信”自治的要求。

（二）主要內(nèi)容：對(duì)村民實(shí)行法律法規(guī)宣傳教育；利用激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與、支持計(jì)劃生育工作的積極性，達(dá)到村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。具體內(nèi)容包括宣傳教育、人口生育計(jì)劃管理、節(jié)育措施管理、合同管理、服務(wù)管理以及對(duì)育齡婦女實(shí)行孕情跟蹤、分類指導(dǎo)、定期服務(wù)和群眾監(jiān)督的監(jiān)控管理。

三、實(shí)施步驟

各鎮(zhèn)街實(shí)行計(jì)劃生育村民“誠(chéng)信”自治要從各村實(shí)際情況出發(fā)，按縣里統(tǒng)一要求和部署，有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施。

（一）調(diào)查摸底，搞好規(guī)劃。各鎮(zhèn)街要對(duì)所轄村的計(jì)劃生育工作情況認(rèn)真調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上制定開(kāi)展計(jì)劃生育村民“誠(chéng)信”自治的詳細(xì)規(guī)劃。

（二）宣傳動(dòng)員，培訓(xùn)骨干。組織村社干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)及有關(guān)政策，要開(kāi)好黨委會(huì)、村社干部會(huì)、骨干培訓(xùn)會(huì)、村民代表會(huì)和村民大會(huì)，并充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳動(dòng)員，講解實(shí)行計(jì)劃生育村民“誠(chéng)信”自治的目的、意義、內(nèi)容、實(shí)施辦法以及群眾應(yīng)享受的權(quán)利和履行的義務(wù)，讓干部群眾主動(dòng)積極地參與計(jì)劃生育自治工作。

（三）建章立制，規(guī)范管理。按照村民“誠(chéng)信”自治的要求，建立健全計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)和群眾民主評(píng)議監(jiān)督制度，制定《計(jì)劃生育村民自治章程》和《村規(guī)民約》，簽(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）訂《計(jì)劃生育合同和協(xié)議》，落實(shí)村社干部計(jì)劃生育工作責(zé)任制，完善村民“誠(chéng)信”自治、節(jié)育措施“知情選擇”等報(bào)批手續(xù)。

（四）健全機(jī)制，激勵(lì)從優(yōu)。各鎮(zhèn)街要因地制宜地制定優(yōu)惠政策，激發(fā)干部和群眾自覺(jué)參與計(jì)劃生育村“誠(chéng)信”自治工作的積極性。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育村“誠(chéng)信”自治的可增加村社干部的待遇；孕情咨詢次數(shù)實(shí)行分類指導(dǎo)、農(nóng)村村民及城市失業(yè)已婚育齡婦女落實(shí)節(jié)育補(bǔ)救手術(shù)、查環(huán)查孕、生殖健康檢查、嬰幼兒健康檢查等實(shí)行免惠服務(wù)，基礎(chǔ)工作好的“示范村”落實(shí)節(jié)育措施，實(shí)行“知情選擇”計(jì)劃生育幫扶項(xiàng)目予以傾斜。對(duì)實(shí)施村民“誠(chéng)信”自治的村參加村“誠(chéng)信”自治的計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先扶持，凡參加村民自治誠(chéng)信小組的獨(dú)生子女困難家庭享受下列優(yōu)惠政策：

1.0-18周歲的獨(dú)生子女參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由鎮(zhèn)政府及村民委員會(huì)承擔(dān)，承擔(dān)比例根據(jù)各村的情況，由鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)協(xié)商確定。

2.農(nóng)村獨(dú)生子女特困（指低保家庭）戶的獨(dú)生子女上學(xué)免交課本費(fèi)，資金由鎮(zhèn)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和民政救濟(jì)各付50%。

3.符合政策生育第一個(gè)孩子的特困家庭（指低保家庭），給予產(chǎn)婦產(chǎn)后營(yíng)養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)助100元，由鎮(zhèn)街計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支付。

4.貧困（指家庭人平收入1000元以下）獨(dú)生子女考上國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，普通大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)500元，經(jīng)費(fèi)由縣計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支付。

5.鎮(zhèn)人民政府審批農(nóng)村建房時(shí)，“誠(chéng)信”獨(dú)生子女家庭，在同等條件下予以優(yōu)先審批。

6.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處結(jié)合鎮(zhèn)的實(shí)際，制定有利于“誠(chéng)信”獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠政策。

7.農(nóng)村“誠(chéng)信”計(jì)劃生育戶改廁時(shí)每戶補(bǔ)助100元。

凡享受上述優(yōu)惠政策后，違反人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)退

第二篇：計(jì)生村民自治實(shí)施方案.

計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是基層計(jì)劃生育管理機(jī)制的重大改革,是新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的必由之路。為進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)功能作用,提升村民自治的檔次和水平,努力提高村民對(duì)計(jì)劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,開(kāi)創(chuàng)計(jì)生工作新局面,特制訂計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指針,以穩(wěn)定低生育水平、努力提高人口素質(zhì)為目標(biāo),開(kāi)展宣傳教育,健全管理網(wǎng)絡(luò),拓寬服務(wù)渠道,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力,完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的管理機(jī)制,扎實(shí)穩(wěn)妥推行計(jì)劃生育村民自治,促進(jìn)本村計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)本村計(jì)劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督;確保計(jì)劃生育率達(dá)100%,已婚育齡婦女避孕節(jié)育達(dá)98%以

上,育齡群眾基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上,孕環(huán)情監(jiān)測(cè)率達(dá)100%,流動(dòng)人口發(fā)(驗(yàn)證率分別達(dá)97%和90%以上,外來(lái)育齡婦女服務(wù)率達(dá)90%以上。干部管理計(jì)劃生育的水平顯著提高;育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育以及孕期自我保健意識(shí)顯著增強(qiáng);生殖健康的信息咨詢和技術(shù)服務(wù)滿意度明顯提高;形成多數(shù)人管理、服務(wù)和監(jiān)督好少數(shù)人的工作局面,使人民群眾真正成為計(jì)劃生育工作的主體。

三、主要內(nèi)容

1、建立民主決策機(jī)制。把計(jì)劃生育工作納入村黨支部和村委會(huì)的議事日程和工作計(jì)劃,村民代表會(huì)議通過(guò)形成決議,由村委會(huì)組織實(shí)施。育齡群眾基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上,孕環(huán)情監(jiān)測(cè)率達(dá)100%,流動(dòng)人口發(fā)驗(yàn)證率分別達(dá)97%和90%以上,外來(lái)育齡婦女服務(wù)率達(dá)90%以上。

2、建立自我教育機(jī)制。村自主地開(kāi)展各種計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)制定《計(jì)劃生育村民自治章程》,教育村民自覺(jué)依法實(shí)行計(jì)劃生育,增強(qiáng)自我保健意識(shí),把人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)融入我村精神文明建設(shè)之中。

3、建立自我管理機(jī)制。明確計(jì)劃生育工作管理的對(duì)象、內(nèi)容和方法,建立常住人口和外來(lái)成年流動(dòng)人員計(jì)生臺(tái)帳,收集和反饋育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等動(dòng)態(tài)信息。

4、建立自我服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖健康的宣傳、咨詢、隨訪等服務(wù),對(duì)本村內(nèi)育齡婦女的新婚、懷孕、生育和實(shí)行了計(jì)劃生育手術(shù)的人員進(jìn)行走訪;發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用,健全計(jì)劃生

育協(xié)會(huì)之家。

5、建立民主監(jiān)督機(jī)制。依靠群眾,對(duì)違法懷孕早發(fā)現(xiàn)、早做思想教育工作、早采取補(bǔ)救措施;依靠群眾監(jiān)督鎮(zhèn)政府關(guān)于計(jì)劃生育工作方案和依法行政在本村落實(shí)情況;依靠群眾提出對(duì)計(jì)劃生育工作、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的意見(jiàn)和要求。

四、主要措施

一抓組織網(wǎng)絡(luò)。成立村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)委書(shū)記為組長(zhǎng),鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)(副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其他各科室負(fù)責(zé)人為成員,并以村委成立村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組,以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng),村委會(huì)主任為副組長(zhǎng),團(tuán)支部成員、婦代會(huì)成員、計(jì)生服務(wù)員為成員的村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組;充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)的宣傳員、服務(wù)員和信息員作用,形成多數(shù)人管理少數(shù)人的局面。

二抓宣傳教育。充分發(fā)揮村人口學(xué)校、廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地作用,向全村育齡夫婦宣傳計(jì)生政策、法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí),育齡婦女避孕節(jié)育知識(shí)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率達(dá)到90%以上。

三抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以人為本,以人的全面發(fā)展為中心,以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn),以穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo),為廣大育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服

務(wù)。生育服務(wù)內(nèi)容有:宣教服務(wù)、咨詢服務(wù)、節(jié)育服務(wù)、隨訪服務(wù)。生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容有:信息服務(wù)、科技服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)。生活服務(wù)有:教育服務(wù)、保健服務(wù)、法律服務(wù)。

四抓行為規(guī)范。按照“建章立制,以制治村,民主管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)“的要求。一是要根據(jù)人口與計(jì)劃生育方針政策、法律法規(guī)制定《計(jì)劃生育村民自治章程》,使《章程》成為村計(jì)生“小憲法”,全體村民自覺(jué)規(guī)范和約束的“本土化”政策;二是規(guī)范協(xié)議、責(zé)任書(shū)等管理,要簽訂房屋出租(借房主流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)和用工單位與個(gè)人流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū);要對(duì)特定的對(duì)象簽訂避孕方法知情選擇協(xié)議。三是實(shí)行村務(wù)公開(kāi),對(duì)生育政策、獎(jiǎng)懲政策、節(jié)育政策、優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行公開(kāi)。

五抓流動(dòng)人口管理。流動(dòng)人口采取屬地化管理。建立健全定期普查制度,組織流動(dòng)人口協(xié)管員每月一對(duì)轄區(qū)內(nèi)的成年流動(dòng)人口進(jìn)行逐戶登記,并配合鎮(zhèn)政府聯(lián)合大清查。建立責(zé)任制,與用人用工單位和出租(借房屋的房主簽訂《流動(dòng)人口計(jì)生管理責(zé)任書(shū)》。建立宣傳服務(wù)制度,對(duì)采取避孕藥具的對(duì)象,每月由協(xié)管員送藥具上門,隨訪一次;對(duì)已婚婦女每年提供二次“孕環(huán)情檢查”服務(wù);對(duì)應(yīng)落實(shí)可靠節(jié)育措施而未落實(shí)的,幫助其落實(shí),并做好術(shù)前術(shù)后服務(wù)工作。建檔立卡制度,建立流動(dòng)人口卡冊(cè)檔案。

六抓利益導(dǎo)向。堅(jiān)持把人民的根本利益作為計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分發(fā)揮育齡群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。利用綜合手續(xù),結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一系列的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策,開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng),幫助相對(duì)貧困的計(jì)劃生育戶,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì),解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾受到優(yōu)待,得到實(shí)惠,從而引導(dǎo)群眾通過(guò)權(quán)衡利弊得失,主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育。

五、實(shí)施步驟

第一階段:調(diào)查摸底,宣傳發(fā)動(dòng)(5.10—5.20。建立計(jì)生村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)村兩委干部會(huì)議,深入群眾,調(diào)查摸底,摸清村情民意及歷史遺留的計(jì)生問(wèn)題。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),召開(kāi)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會(huì)等各個(gè)層次的會(huì)議,充分討論村民

自治的優(yōu)越性。同時(shí)要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式,廣泛深入宣傳,力爭(zhēng)波村民自治工作家喻戶曉,促使計(jì)生村民自治工作變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,召開(kāi)村民自治動(dòng)員大會(huì),明確工作目標(biāo),布置工作任務(wù),確保村民自治工作順利進(jìn)行。

第二階段:征求意見(jiàn),起草辦法(5.21—6.9。召開(kāi)村兩委、黨員、村民小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)理事會(huì)會(huì)議,征求對(duì)計(jì)劃生育村民自治章程的意見(jiàn)。要幾上幾下,多輪匯總反饋,確定村民自治章程與配套制度的基本內(nèi)容,起草《計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收繳管理辦法》。要依靠群眾,民主決策,進(jìn)一步明確村委會(huì)依法履行計(jì)生管理職責(zé),村民自覺(jué)履行計(jì)劃生育義務(wù),并落實(shí)避孕節(jié)育措施及必要的補(bǔ)救措施。

第三階段:明確職責(zé),建章立制(6.10—6.24。要規(guī)范法定程序,召開(kāi)村民代表大會(huì),表決通過(guò)計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約,收繳會(huì)費(fèi),規(guī)范計(jì)生管理工作。要發(fā)揮兩委成員、計(jì)生協(xié)會(huì)理事和黨員的帶頭作用,進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,切實(shí)明確村委與村民的權(quán)利義務(wù),促進(jìn)計(jì)生村民自治工作制度化、規(guī)范化。

第四階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查漏補(bǔ)缺(6.25—6.30。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)問(wèn)題和不足,結(jié)合本村的實(shí)際,切實(shí)開(kāi)展查漏補(bǔ)缺,務(wù)必使村

民自治工作落到實(shí)處。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。正確分析計(jì)劃生育形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)計(jì) 生村民自治工作是村民自治工作的重要內(nèi)容，也是新時(shí)期轉(zhuǎn)變計(jì)生 管理方式的客觀要求，是進(jìn)一步提高計(jì)生整體工作的迫切需要。因 此，要高度重視計(jì)生村民自治試點(diǎn)工作，努力把計(jì)生村民自治工作 建設(shè)成為廣大群眾喜愛(ài)，并能積極參與的一項(xiàng)活動(dòng)。

2、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把計(jì)生村民自治工作真正擺上重要議 事日程，一把手要親一自抓、負(fù)總責(zé)，把該項(xiàng)工作納入農(nóng)村基層組 織建設(shè)的內(nèi)容通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌安排。要在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)爭(zhēng)取 社會(huì)各界的支持和幫助，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)生村 民自治工作取得實(shí)效。在組織上，由領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)實(shí)施，并組 織強(qiáng)有力的工作小組，深入片組搞好調(diào)研，及時(shí)幫助解決計(jì)生村民 自治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。

3、抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。計(jì)生村民自治試點(diǎn)工作是轉(zhuǎn)變計(jì)劃 生育行政管理手段為群眾自治手段的新探索。要抓住重點(diǎn)，真抓實(shí) 干，切忌形式、走過(guò)場(chǎng)。要根據(jù)本村的實(shí)際情況，建立

可操作性的 管理辦法，使計(jì)生村民自治工作走向正?；?、制度化，努力推進(jìn)計(jì) 生工作上水平。6

第三篇：計(jì)生村民自治實(shí)施方案

計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是基層計(jì)劃生育管理機(jī)制的重大改革，是新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的必由之路。為進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)功能作用，提升村民自治的檔次和水平，努力提高村民對(duì)計(jì)劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，開(kāi)創(chuàng)計(jì)生工作新局面，特制訂計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以穩(wěn)定低生育水平、努力提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，開(kāi)展宣傳教育，健全管理網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)渠道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的管理機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)妥推行計(jì)劃生育村民自治，促進(jìn)本村計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)本村計(jì)劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；確保計(jì)劃生育率達(dá)100%，已婚育齡婦女避孕節(jié)育達(dá)98%以

上，育齡群眾基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，孕環(huán)情監(jiān)測(cè)率達(dá)100%，流動(dòng)人口發(fā)（驗(yàn)）證率分別達(dá)97%和90%以上，外來(lái)育齡婦女服務(wù)率達(dá)90%以上。干部管理計(jì)劃生育的水平顯著提高；育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育以及孕期自我保健意識(shí)顯著增強(qiáng)；生殖健康的信息咨詢和技術(shù)服務(wù)滿意度明顯提高；形成多數(shù)人管理、服務(wù)和監(jiān)督好少數(shù)人的工作局面，使人民群眾真正成為計(jì)劃生育工作的主體。

三、主要內(nèi)容

1、建立民主決策機(jī)制。把計(jì)劃生育工作納入村黨支部和村委會(huì)的議事日程和工作計(jì)劃，村民代表會(huì)議通過(guò)形成決議，由村委會(huì)組織實(shí)施。育齡群眾基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，孕環(huán)情監(jiān)測(cè)率達(dá)100%，流動(dòng)人口發(fā)驗(yàn)證率分別達(dá)97%和90%以上，外來(lái)育齡婦女服務(wù)率達(dá)90%以上。

2、建立自我教育機(jī)制。村自主地開(kāi)展各種計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)制定《計(jì)劃生育村民自治章程》，教育村民自覺(jué)依法實(shí)行計(jì)劃生育，增強(qiáng)自我保健意識(shí)，把人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)融入我村精神文明建設(shè)之中。

3、建立自我管理機(jī)制。明確計(jì)劃生育工作管理的對(duì)象、內(nèi)容和方法，建立常住人口和外來(lái)成年流動(dòng)人員計(jì)生臺(tái)帳，收集和反饋育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等動(dòng)態(tài)信息。

4、建立自我服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖健康的宣傳、咨詢、隨訪等服務(wù)，對(duì)本村內(nèi)育齡婦女的新婚、懷孕、生育和實(shí)行了計(jì)劃生育手術(shù)的人員進(jìn)行走訪；發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，健全計(jì)劃生

育協(xié)會(huì)之家。

5、建立民主監(jiān)督機(jī)制。依靠群眾，對(duì)違法懷孕早發(fā)現(xiàn)、早做

思想教育工作、早采取補(bǔ)救措施；依靠群眾監(jiān)督鎮(zhèn)政府關(guān)于計(jì)劃生育工作方案和依法行政在本村落實(shí)情況；依靠群眾提出對(duì)計(jì)劃生育工作、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的意見(jiàn)和要求。

四、主要措施

一抓組織網(wǎng)絡(luò)。成立村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)(副鎮(zhèn)長(zhǎng))為副組長(zhǎng)，其他各科室負(fù)責(zé)人為成員，并以村委成立村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，團(tuán)支部成員、婦代會(huì)成員、計(jì)生服務(wù)員為成員的村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組；充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)的宣傳員、服務(wù)員和信息員作用，形成多數(shù)人管理少數(shù)人的局面。

二抓宣傳教育。充分發(fā)揮村人口學(xué)校、廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地作用，向全村育齡夫婦宣傳計(jì)生政策、法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí)，育齡婦女避孕節(jié)育知識(shí)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率達(dá)到90％以上。

三抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，為廣大育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。生育服務(wù)內(nèi)容有：宣教服務(wù)、咨詢服務(wù)、節(jié)育服務(wù)、隨訪服務(wù)。生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容有：信息服務(wù)、科技服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)。生活服務(wù)有：教育服務(wù)、保健服務(wù)、法律服務(wù)。

四抓行為規(guī)范。按照“建章立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)“的要求。一是要根據(jù)人口與計(jì)劃生育方針政策、法律法規(guī)制定《計(jì)劃生育村民自治章程》，使《章程》成為村計(jì)生“小憲法”，全體村民自覺(jué)規(guī)范和約束的“本土化”政策；二是規(guī)范協(xié)議、責(zé)任書(shū)等管理，要簽訂房屋出租(借)房主流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)和用工單位與個(gè)人流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)；要對(duì)特定的對(duì)象簽訂避孕方法知情選擇協(xié)議。三是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，對(duì)生育政策、獎(jiǎng)懲政策、節(jié)育政策、優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行公開(kāi)。

五抓流動(dòng)人口管理。流動(dòng)人口采取屬地化管理。建立健全定期普查制度，組織流動(dòng)人口協(xié)管員每月一對(duì)轄區(qū)內(nèi)的成年流動(dòng)人口進(jìn)行逐戶登記，并配合鎮(zhèn)政府聯(lián)合大清查。建立責(zé)任制，與用人用工單位和出租(借)房屋的房主簽訂《流動(dòng)人口計(jì)生管理責(zé)任書(shū)》。建立宣傳服務(wù)制度，對(duì)采取避孕藥具的對(duì)象，每月由協(xié)管員送藥具上門，隨訪一次；對(duì)已婚婦女每年提供二次“孕環(huán)情檢查”服務(wù)；對(duì)應(yīng)落實(shí)可靠節(jié)育措施而未落實(shí)的，幫助其落實(shí)，并做好術(shù)前術(shù)后服務(wù)工作。建檔立卡制度，建立流動(dòng)人口卡冊(cè)檔案。

六抓利益導(dǎo)向。堅(jiān)持把人民的根本利益作為計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮育齡群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。利用綜合手續(xù)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一系列的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng)，幫助相對(duì)貧困的計(jì)劃生育戶，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾受到優(yōu)待，得到實(shí)惠，從而引導(dǎo)群眾通過(guò)權(quán)衡利弊得失，主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育。

五、實(shí)施步驟

第一階段：調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(dòng)(5.10—5.20)。建立計(jì)生村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)村兩委干部會(huì)議，深入群眾，調(diào)查摸底，摸清村情民意及歷史遺留的計(jì)生問(wèn)題。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，召開(kāi)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會(huì)等各個(gè)層次的會(huì)議，充分討論村民自治的優(yōu)越性。同時(shí)要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式，廣泛深入宣傳，力爭(zhēng)波村民自治工作家喻戶曉，促使計(jì)生村民自治工作變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)村民自治動(dòng)員大會(huì)，明確工作目標(biāo)，布置工作任務(wù)，確保村民自治工作順利進(jìn)行。

第二階段：征求意見(jiàn)，起草辦法(5.21—6.9)。召開(kāi)村兩委、黨員、村民小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)理事會(huì)會(huì)議，征求對(duì)計(jì)劃生育村民自治章程的意見(jiàn)。要幾上幾下，多輪匯總反饋，確定村民自治章程與配套制度的基本內(nèi)容，起草《計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收繳管理辦法》。要依靠群眾，民主決策，進(jìn)一步明確村委會(huì)依法履行計(jì)生管理職責(zé)，村民自覺(jué)履行計(jì)劃生育義務(wù)，并落實(shí)避孕節(jié)育措施及必要的補(bǔ)救措施。

第三階段：明確職責(zé)，建章立制(6.10—6.24)。要規(guī)范法定程序，召開(kāi)村民代表大會(huì)，表決通過(guò)計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約，收繳會(huì)費(fèi)，規(guī)范計(jì)生管理工作。要發(fā)揮兩委成員、計(jì)生協(xié)會(huì)理事和黨員的帶頭作用，進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)明確村委與村民的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)計(jì)生村民自治工作制度化、規(guī)范化。

第四階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺（6.25—6.30）。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)問(wèn)題和不足，結(jié)合本村的實(shí)際，切實(shí)開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，務(wù)必使村

民自治工作落到實(shí)處。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。正確分析計(jì)劃生育形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)計(jì)生村民自治工作是村民自治工作的重要內(nèi)容，也是新時(shí)期轉(zhuǎn)變計(jì)生管理方式的客觀要求，是進(jìn)一步提高計(jì)生整體工作的迫切需要。因此，要高度重視計(jì)生村民自治試點(diǎn)工作，努力把計(jì)生村民自治工作建設(shè)成為廣大群眾喜愛(ài)，并能積極參與的一項(xiàng)活動(dòng)。

2、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把計(jì)生村民自治工作真正擺上重要議事日程，一把手要親一自抓、負(fù)總責(zé)，把該項(xiàng)工作納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的內(nèi)容通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌安排。要在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和幫助，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)生村民自治工作取得實(shí)效。在組織上，由領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)實(shí)施，并組織強(qiáng)有力的工作小組，深入片組搞好調(diào)研，及時(shí)幫助解決計(jì)生村民自治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。

3、抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。計(jì)生村民自治試點(diǎn)工作是轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育行政管理手段為群眾自治手段的新探索。要抓住重點(diǎn)，真抓實(shí)干，切忌形式、走過(guò)場(chǎng)。要根據(jù)本村的實(shí)際情況，建立可操作性的管理辦法，使計(jì)生村民自治工作走向正常化、制度化，努力推進(jìn)計(jì)生工作上水平。

第四篇：誠(chéng)信計(jì)生村民自治章程

XX村計(jì)劃生育村民自治章程

第一章

總則

第一條：為實(shí)行人口與計(jì)劃生育依法管理和服務(wù)，推進(jìn)我村計(jì)劃生育村民自治，充分調(diào)動(dòng)廣大村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的積極性。按照“依法管理、村級(jí)自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際情況，經(jīng)村民代表討論同意制定本章程。

第二條：本章程建立以全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以群眾自覺(jué)參與為基礎(chǔ)，行政管理與群眾自治相結(jié)合的計(jì)劃生育工作機(jī)制，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，圍繞廣大群眾的生產(chǎn)、生活、生育開(kāi)展服務(wù)。

第三條：本章程是計(jì)劃生育的行為規(guī)范，有村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表監(jiān)督執(zhí)行。全體村民，章程面前人人平等，村委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，黨員、干部要帶頭執(zhí)行章程，廣大村民要認(rèn)真行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。

第四條：本章程經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二章 計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)

第五條：通過(guò)全村村民的共同努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、全村村民自覺(jué)按照計(jì)劃生育的方針、政策、法律、法規(guī)和村民自治章程規(guī)范自己的婚育行為，自覺(jué)接受計(jì)劃生育管理與服務(wù)，無(wú)計(jì)劃外出生、無(wú)大月份引產(chǎn)。

2、全村村民婚育觀念有明顯的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立起科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，道德思想水平和科學(xué)文化知識(shí)、身體素質(zhì)等有明顯提高。

3、全村人口與計(jì)劃生育工作按照達(dá)標(biāo)考核的要求，認(rèn)真完成人口指標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章 村民委員會(huì)職責(zé)

第六條：建立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，認(rèn)真研究和解決計(jì)劃生育工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，半年、年終向村民代表大會(huì)報(bào)告計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)及工作完成情況。

第七條：保證計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入，每年人均不少于7元，按上級(jí)要求配齊計(jì)劃生育專職干部和宣傳員網(wǎng)絡(luò)，保證宣傳服務(wù)陣地的設(shè)施齊全，能滿足計(jì)劃生育宣傳、服務(wù)的需要。認(rèn)真落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女和獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。搞好貧困獨(dú)生子女家庭的幫扶工作。

第八條：村委會(huì)與特殊的村民簽訂計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書(shū)，包括：不符合生育條件的再婚家庭、人戶分離的家庭、因各種原因不能落實(shí)長(zhǎng)效措施的育齡婦女、自愿放棄二胎生育指標(biāo)的獨(dú)生子女家庭。

第九條：村委會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)、組織、投入等原因沒(méi)有完成與鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)考核責(zé)任的，每出現(xiàn)一例政策外二孩“月積分”考核扣績(jī)效工資200元，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人扣績(jī)效工資100元，出現(xiàn)一例多胎加倍處理。并向村民代表大會(huì)作出書(shū)面檢討。

第十條：村委會(huì)根據(jù)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步調(diào)整對(duì)獨(dú)生子家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政治。

第四章 村計(jì)劃生育專職干部、宣傳員職責(zé)

第十一條：村計(jì)劃生育專職干部受鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在村黨支部及村委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使計(jì)劃生育的職責(zé)。

其職責(zé)是：1.當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，協(xié)助村黨總支和村委會(huì)完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。2.利用活動(dòng)室積極組織育齡婦女開(kāi)展活動(dòng)，在各大節(jié)日開(kāi)展好社會(huì)大宣傳，并針對(duì)不同的育齡婦女開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳與服務(wù)。3.幫助育齡婦女了解各種避孕方法的原理和優(yōu)、缺點(diǎn)，指導(dǎo)育齡婦女在“知

情”的基礎(chǔ)上選擇適合自己的以長(zhǎng)效避孕措施為主的避孕方法。4.認(rèn)真做好“村級(jí)工作手冊(cè)》的記錄，確保各種帳、卡、冊(cè)的整齊、規(guī)范。5.按照要求認(rèn)真做好育齡婦女的“現(xiàn)居住地的管理”工作，及時(shí)查驗(yàn)外地的流動(dòng)人口育齡婦女?dāng)y帶寄回的孕檢證明。6.為育齡婦女搞好生殖健康服務(wù)，每年為49歲以下的育齡婦女搞好兩次B超查體（4月、10月），并記入健康檔案。新婚、孕產(chǎn)、術(shù)前、術(shù)后的育齡婦女搞好訪視服務(wù)，幫助她們解決實(shí)際困難。7.熟悉本村計(jì)劃生育工作的情況，發(fā)現(xiàn)孕情及時(shí)做好補(bǔ)救，每半年向計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)、分析本村計(jì)劃生育工作一次。

第十二條：按村民的居住片配備宣傳員，宣傳員要在村計(jì)劃生育專職干部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。其職責(zé)是： 1.對(duì)所管片中所有居住的育齡群眾每月至少入戶走訪一次，了解她們的需求，并向計(jì)劃生育專職干部進(jìn)行信息反饋。2.做好所管片中育齡婦女的宣傳工作，有條件的可組成育齡婦女3-5人集中學(xué)習(xí)的小組，沒(méi)有條件的做好入戶宣傳及有針對(duì)性的重點(diǎn)服務(wù)。3.幫助育齡群眾搞好避孕節(jié)育措施的“知情選擇”，并協(xié)助村計(jì)劃生育專職干部組織好所管片育齡婦女按時(shí)參加村集中組織的查體活動(dòng)。

第五章 村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職責(zé)

第十三條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是協(xié)助村黨總支、村委會(huì)搞好計(jì)劃生育的群眾組織，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治的重要載體，在村黨總支、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)開(kāi)展帶頭宣傳、服務(wù)、監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治健康發(fā)展。村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名，副會(huì)長(zhǎng)2名、秘書(shū)長(zhǎng)1名，每個(gè)會(huì)員小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系會(huì)員。

第十四條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職責(zé)

1.組織會(huì)員帶頭宣傳計(jì)劃生育方針、政策、法規(guī)，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭勤勞致富，聯(lián)系群眾并幫助特困戶的獨(dú)生子女家庭。2.協(xié)助搞好宣傳，普及計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及生殖保健知識(shí)。3.積極開(kāi)展“三結(jié)合”搞好幫扶

及生殖健康服務(wù)。4.協(xié)助村委會(huì)做好群眾的思想工作，通過(guò)開(kāi)展多項(xiàng)服務(wù)，以穩(wěn)定群眾的底生育水平。5.參與人口計(jì)劃的制定和落實(shí)，參與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí)。監(jiān)督二胎的申報(bào)、審批，廣泛聽(tīng)取和反饋群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

第十五條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)制度 1.例會(huì)制度 2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 3.會(huì)員聯(lián)系戶制度

4.民主參與、民主監(jiān)督制度 5.評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度 6.會(huì)員小組活動(dòng)制度

第十六條：全面履行“五項(xiàng)”職能，“三自”活動(dòng)開(kāi)展好，對(duì)達(dá)到合格小組長(zhǎng)和五好會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)的，有村委會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)揮作用不好的，勸其退會(huì)，不斷提高會(huì)員素質(zhì)，發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍。

第六章 村民的權(quán)利與義務(wù)

第十七條：村民的計(jì)劃生育權(quán)利

村民中15-49歲育齡婦女的合法權(quán)益不容侵犯。1.有依法申請(qǐng)結(jié)婚、生育的權(quán)利。2.符合再生育條件的育齡婦女，有申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的權(quán)利。3.有享受計(jì)劃生育服務(wù)的權(quán)利。4.有享受村計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的權(quán)利。5.有享受計(jì)劃生育生殖保健的權(quán)利及避孕節(jié)育“知情選擇”的權(quán)利。6.有民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利。7.對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不服的有申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利

第十八條：村民的義務(wù)

1.實(shí)行計(jì)劃生育是村民的義務(wù)，一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女，對(duì)于符合生育二胎條件的，可有夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)人口計(jì)

生委批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女。2.積極參加村組織的一切計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。3.積極參加村組織的孕檢、生殖健康查體活動(dòng)。4.自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育。5.在村計(jì)劃生育專職干部的指導(dǎo)下選擇避孕節(jié)育措施。6.積極參與民主管理、民主監(jiān)督。7.對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)的行為要自覺(jué)接受限制和處罰。

第七章

育齡婦女的教育、管理、服務(wù)

第十九條：育齡婦女要按“五期教育”的階段自覺(jué)到村計(jì)劃生育活動(dòng)室參加各種宣傳教育和培訓(xùn)。要通過(guò)廣播、板報(bào)、宣傳欄、有線電視、宣傳錄像盤(pán)、入戶發(fā)放宣傳材料等形式接受經(jīng)常性的宣傳教育，以提高育齡婦女遵守計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

第二十條：育齡婦女包括長(zhǎng)期在我村居住的育齡婦女要自覺(jué)參加村計(jì)劃生育組織的育齡婦女查體及孕檢活動(dòng)。對(duì)應(yīng)落實(shí)避孕措施的育齡婦女必須在村專職干部的指導(dǎo)下選擇安全可靠的避孕措施。

第二十一條：以協(xié)會(huì)為載體組織育齡婦女開(kāi)展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。即：宣傳黨的計(jì)劃生育方針政策、避孕節(jié)育知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、生殖保健知識(shí)等。組織會(huì)員為計(jì)劃生育戶提供致富信息，傳播種、養(yǎng)殖技術(shù)，幫助他們解決生活中遇到的困難。

第八章

獎(jiǎng)勵(lì)與扶助

第二十二條：獎(jiǎng)勵(lì)

1.凡是本村村民已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的夫妻，從領(lǐng)證之日起至孩子16周歲可享受每月30元獨(dú)生子女保健費(fèi)（農(nóng)業(yè)戶），含本村農(nóng)轉(zhuǎn)非后戶口仍在本村、在此有房屋產(chǎn)權(quán)并長(zhǎng)期居住的村民。2.凡是本村生育一孩育齡婦女，從結(jié)婚、懷孕、生產(chǎn)、節(jié)育，主動(dòng)向村里提供信息的，村計(jì)生辦分別給予30-60元不等的獎(jiǎng)品，對(duì)積極參加當(dāng)年4次婦檢的育齡婦女，給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)。自覺(jué)采取長(zhǎng)效避孕措施的節(jié)育手術(shù)全部免費(fèi)。

3、對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕人員，在三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)上報(bào)孕情者，甲方

為其送葉酸和禮品，對(duì)當(dāng)年主動(dòng)參加四次孕環(huán)檢的，年終給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對(duì)計(jì)劃外懷孕對(duì)象（含術(shù)后懷孕）在三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)向村報(bào)告孕情并主動(dòng)配合采取補(bǔ)救措施者，給予報(bào)銷手術(shù)費(fèi)用，并獎(jiǎng)勵(lì)100元。5.對(duì)于本村生育兩個(gè)女孩的育齡婦女，本人在區(qū)服務(wù)站采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的手術(shù)費(fèi)全免，并一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元。

6、從2011年開(kāi)始，對(duì)符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的夫婦，提前10年享受國(guó)家統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。即從年滿50周歲起，每人每年領(lǐng)取720元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女的家庭按每人每年840元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

7、對(duì)本村當(dāng)年考上大專、二本、一本的計(jì)劃生育戶子女，分別給予1000、2000、3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并在中考中給予加5分的待遇。

8、每年對(duì)本村二女戶給予發(fā)放100元的午收救助金。

9、醫(yī)療和衛(wèi)生保健優(yōu)惠政策。領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》的農(nóng)村夫妻或農(nóng)村雙女絕育家庭，其家庭成員享受如下優(yōu)惠政策：免繳參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人籌資部分；患常見(jiàn)慢性病病種，門診補(bǔ)償費(fèi)用比例提高到50%（全年累計(jì)不超過(guò)3000元）；在公立醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，免收掛號(hào)費(fèi)、門診診斷費(fèi)，并減免20%的床位費(fèi)、心電圖、B超、血尿便的常規(guī)檢查、X光透視檢查費(fèi)用。

10、對(duì)本村放棄生育二孩的指標(biāo)的計(jì)劃生育家庭，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

11、實(shí)行計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)舉報(bào)并查實(shí)計(jì)劃外二多孩或有“兩非”行為的，村為舉報(bào)人保密且給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

第九章 現(xiàn)居住地管理

第二十四條：凡在轄區(qū)內(nèi)有常住趨勢(shì)（居住3個(gè)月以上）的育齡婦女，無(wú)論戶口是否在本村，一律接受村計(jì)劃生育管理。

第二十五條：凡在本村長(zhǎng)期居住的育齡婦女（含流動(dòng)人口），村委會(huì)負(fù)責(zé)登記建卡，列入人口和計(jì)劃生育管理，進(jìn)行計(jì)劃政策、法規(guī)、避孕節(jié)育知識(shí)等培訓(xùn)及生殖保健服務(wù)，同本村育齡婦女一樣，就進(jìn)享受孕檢、體檢服務(wù)，領(lǐng)取藥具，并接受指導(dǎo)，一樣參加計(jì)劃生育有關(guān)社會(huì)活動(dòng)。

第二十七條：凡是外地流入本村的育齡婦女，房屋出租戶通知承租戶，十日內(nèi)必須到村計(jì)劃生育辦公室進(jìn)行登記。第二十八條：對(duì)在本村長(zhǎng)期居住的育齡婦女及流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃外懷孕和超生的，按照《安徽省計(jì)劃生育條例》規(guī)定處理。凡房屋出租戶，必須遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，不能租賃、收留無(wú)指標(biāo)懷孕生育人員，否則對(duì)房屋出租戶進(jìn)行批評(píng)。

第十章 民主參與、民主監(jiān)督

第二十九條：

1.參與本村計(jì)劃生育工作計(jì)劃的制定。2.參與村委會(huì)有關(guān)計(jì)劃生育的決策。3.參與優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。4.參與對(duì)生育情況的了解和生育政策的落實(shí)。5.宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主的“三為主”工作。6.參與落實(shí)計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民影響勤勞致富奔小康，建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合的“三結(jié)合”工作。7.參與落實(shí)計(jì)劃生育保險(xiǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)、思想政治工作、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、村民自治等工作。

民主監(jiān)督：1.對(duì)計(jì)劃生育政策、法規(guī)和本村計(jì)劃生育村規(guī)民約情況進(jìn)行監(jiān)督。2.對(duì)村委會(huì)及其成員和上級(jí)計(jì)劃生育工作人員依法開(kāi)展計(jì)劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督。3.對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。4.對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。5.對(duì)村委會(huì)執(zhí)行村民自治章程情況和計(jì)劃生育村規(guī)民約進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條：計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容： 1.人口計(jì)劃的落實(shí)（一孩、二孩）生育情況。

2.獨(dú)生子女的優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、二女戶節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)政策和逐人名單。

3.對(duì)計(jì)劃外生育的育齡夫婦社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況。4.計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

第三十一條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)列席參加黨總支部和村委會(huì)對(duì)計(jì)劃生育工作的決策，監(jiān)督村委會(huì)落實(shí)《章程》的情況及村民執(zhí)行《章程》的情況。村民自治監(jiān)督理事會(huì)每季度活動(dòng)一次，對(duì)村民自治章程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；村民代表每年召開(kāi)一次議事會(huì)，村計(jì)劃生育專職干部對(duì)半年的人口與計(jì)劃生育工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行匯報(bào)；村民代表將育齡婦女的要求和建議反饋到村委會(huì)，并對(duì)村委會(huì)的計(jì)劃生育工作進(jìn)行評(píng)議；

第十一章 附

則

第三十二條：本章程解釋權(quán)屬于村民委員會(huì)。第三十三條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督章程的實(shí)施。第三十四條：本章程自村民代表大會(huì)通過(guò)之日起執(zhí)行。

第五篇：村民自治工作實(shí)施方案

寺政字[2010]16號(hào)

寺灣鎮(zhèn)人民政府

2010年人口和計(jì)劃生育群眾自治工作

實(shí) 施 方 案

為充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育民主參與、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育群眾自治工作的重大作用，加快形成以村民委員會(huì)為主體，協(xié)會(huì)參與為動(dòng)力的群眾自治格局，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，少生快富的能動(dòng)性，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性，現(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育群眾自治活動(dòng)特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、1組配合、戶落實(shí)”的人口和計(jì)劃生育工作方針，按照“強(qiáng)基固本抓基礎(chǔ)、規(guī)范建設(shè)促管理、綜合治理上水平”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育群眾自治基層網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)、臺(tái)帳資料規(guī)范和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升整體工作水平，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要任務(wù)

積極整合社會(huì)資源，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范推進(jìn)人口和計(jì)劃生育群眾自治，不斷提高基礎(chǔ)工作水平。重點(diǎn)要集中人力物力財(cái)力，全面實(shí)施以隊(duì)伍、陣地、臺(tái)賬三大建設(shè)三項(xiàng)工作為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)工程，力爭(zhēng)到2011年，全鎮(zhèn)自治合格村總數(shù)達(dá)100％，其中群眾自治模范村達(dá)到80％以上。

2010年目標(biāo)任務(wù)：90％以上的村達(dá)到群眾自治合格村要求，40％以上的村達(dá)到示范村要求；

三、基本要求

(一)群眾自治一體化。村民委員會(huì)要按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，圍繞自治章程、合同管理、村務(wù)公開(kāi)三個(gè)環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的人口和計(jì)劃生育一體化自治模式，提高人口和計(jì)劃生

育工作水平。

(二)隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。在村兩委班子一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的基礎(chǔ)上，著力抓好村計(jì)生專干、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員、信息員和村民小組長(zhǎng)四支隊(duì)伍建設(shè)。

(三)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。村民委員會(huì)要按照鎮(zhèn)上統(tǒng)一要求和“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)室、宣傳欄、政務(wù)公開(kāi)欄和人口理論學(xué)校等計(jì)劃生育服務(wù)陣地；堅(jiān)持面向群眾、方便群眾的原則，配齊配好人員和設(shè)施設(shè)備，建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陣地的管理與維護(hù)，充分發(fā)揮陣地的宣傳、咨詢、服務(wù)功能和作用。

(四)臺(tái)帳建設(shè)規(guī)范化。村民委員會(huì)要按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，即：記好一本工作記錄、填好一本信息報(bào)告、建好一本已婚育齡婦女臺(tái)帳、落實(shí)一套流動(dòng)人口報(bào)表、收集好每個(gè)育齡群眾在實(shí)行在實(shí)行計(jì)劃生育中的意愿和要求，抓好臺(tái)帳建設(shè)，使臺(tái)帳登記及時(shí)、填寫(xiě)規(guī)范、信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)送準(zhǔn)確無(wú)誤。全面建立定期隨訪、定期核對(duì)、適時(shí)監(jiān)測(cè)的工作制度，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，臺(tái)帳建設(shè)和管理工作科學(xué)、規(guī)范。

(五)技術(shù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。村民委員會(huì)要有計(jì)劃地開(kāi)展人口理論、計(jì)劃生育法律法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，少生快富和相關(guān)科普知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，提高其實(shí)行計(jì)劃生

育的自覺(jué)性。以落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施為主，積極推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇，使已婚育齡群眾及時(shí)落實(shí)安全、可靠、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。提高群眾生殖健康水平和出生人口素質(zhì)。

(六)合格村管理科學(xué)化。按照合格村標(biāo)準(zhǔn)，制訂村級(jí)計(jì)劃生育工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決制度”，建立村、組人口和計(jì)劃生育管理績(jī)效考核機(jī)制，將村黨政一把手、村計(jì)生專干和信息員職責(zé)完成情況與工資補(bǔ)貼掛鉤，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使村級(jí)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起計(jì)劃生育工作責(zé)任，充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，發(fā)揮黨員、團(tuán)員、會(huì)員，信息員和村民小組長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。工作中要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層管理，根據(jù)工作實(shí)際，將村民委員會(huì)分為自治模范村和自治合格村兩種類型實(shí)行分類管理。對(duì)未達(dá)到計(jì)劃生育自治合格村標(biāo)準(zhǔn)的村納入重點(diǎn)幫促范圍，進(jìn)行重點(diǎn)幫促指導(dǎo)，加快計(jì)劃生育群眾自治進(jìn)程。

四、組織保障

在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村要把抓好人口和計(jì)劃生育群眾自治和村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)納入重要議事日程，在堅(jiān)持支書(shū)，村長(zhǎng)親自抓負(fù)總責(zé)，長(zhǎng)效工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，各計(jì)劃生育成員單位和職能部門要把人口和計(jì)劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體工作部署，全力支持群眾自治建設(shè)活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府將把創(chuàng)

建活動(dòng)納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格考核評(píng)估。對(duì)創(chuàng)建的自治合格村、示范村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保整體推進(jìn)，全面實(shí)施。寺灣鎮(zhèn)人民政府

2010年3月12日