第一篇：牛河林區(qū)社會治安綜合治理調(diào)研材料

重 基 層 抓 基 礎(chǔ)

牛河林區(qū)社會治安綜合治理調(diào)研文章——切實提高三個能力

丹江口市牛河林業(yè)開發(fā)管理區(qū)地處南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭—丹江口水庫腹部，距離丹江口市城區(qū)僅有15公里，林區(qū)總面積為135平方公里，現(xiàn)有9個自然村，自然人口接近1萬人，現(xiàn)有活立木蓄積極量達(dá)39萬立方米，森林覆蓋率達(dá)85%，2005年被省林業(yè)局批準(zhǔn)為省級森林公園，目前正申報國家級森林公園，特殊的地理位置及環(huán)境優(yōu)勢造就了林區(qū)打造城區(qū)的后花園的目標(biāo)，也同時使林區(qū)的社會治安綜合治理工作肩負(fù)著特殊的使命與職責(zé)。

加強社會治安綜合治理工作，重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。林區(qū)針對社會治安面臨的新形勢和綜治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的突出問題，結(jié)合《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》及如何加大社會管理創(chuàng)新提出的新要求，我們牛河林區(qū)重基層、抓基礎(chǔ)入手，主要做了以下幾個方面工作： 一是抓好排查和預(yù)警；

二是抓好打擊和防范；

三是抓好服務(wù)和管理；

四是抓好基層平安創(chuàng)建活動。

開展矛盾糾紛排查化解和排查整治治安混亂地區(qū)、突出治安問題、安全隱患，是社會治安綜合治理最重要的基礎(chǔ)性工作。對影響社會治安和社會穩(wěn)定的基本情況、基本數(shù)據(jù)和基本信息，必須底數(shù)清、情況明。要加強情況信息收集工作和社會治安形勢分析研判，廣辟信息來源渠道，及時掌握社情民意和治安動態(tài)，努力做到對社會治安問題和不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。牛河林區(qū)結(jié)合移民搬遷及內(nèi)安工作，調(diào)整到位50名中心戶長，充分調(diào)動、發(fā)揮中心戶長職責(zé)，從綜治經(jīng)費中拿出部分資金采取物資獎勵與精神獎勵結(jié)合制度，進一步完善排查工作機制，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。不斷完善責(zé)任制，對排查出的矛盾糾紛、信訪苗頭、治安問題和安全隱患，要明確措施、明確責(zé)任、明確人員，限期解決問題，有的要掛牌督辦，重要問題要實行領(lǐng)導(dǎo)包案。在化解矛盾糾紛過程中，要堅持依法辦事，堅持按政策辦事，注重做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，促進社會和諧。著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接和多種方法、多種力量聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。

堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，構(gòu)建以林區(qū)、區(qū)直單位、村、組為單位，人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系，提高動態(tài)環(huán)境下預(yù)防和控制違法犯罪的能力。把改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作作為加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進警務(wù)進村、進社區(qū)、進校園，加強社會面巡邏防控。提高社會治安防范信息化水平，把技術(shù)防范納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，逐步推進技防建設(shè)。在金融部門、校園等重點要害部位和易發(fā)案部位，建立治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。強化對重點人群的服務(wù)和管理。通過完善有關(guān)法律法規(guī)，抓好重點人群管理的基礎(chǔ)性工作，切實掌握重點人群基本情況，提高重點人群管理的信息化水平。著力抓好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，落實房屋出租人、承租人的治安責(zé)任，重點加強對流動人口中高危人群的管理控制；加強對刑釋解教人員及兩勞回歸人員的幫教安置工作；有針對性地強化對社區(qū)矯正人員、吸毒人員等重點人員的管控措施。同時，切實關(guān)心未成年人的成長，提高對社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的教育、服務(wù)、救助和管理水平；高度重視并認(rèn)真落實對艾滋病患者、精神病人等特殊群體的服務(wù)和管理措施。

深入開展基層平安創(chuàng)建工作，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建形式、提高創(chuàng)建實效，營造人人共創(chuàng)平安、人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。今年以來，林區(qū)在工作經(jīng)費非常緊張的情況下投入一萬多元建立健全各類制度并制作宣傳標(biāo)語40幅，結(jié)合實際，積極有序發(fā)展保安員、治安巡防隊、治安信息員、治安樓棟長、綜治協(xié)管員、森林消防員等多種形式的群

防群治隊伍，廣泛動員各方面力量參與社會治安綜合治理，共同促進社會和諧穩(wěn)定。

林區(qū)嚴(yán)格按照上級要求，切實加強林區(qū)綜治委、綜治辦建設(shè)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、充實力量、增強權(quán)威，配齊配強綜治辦專職干部，確保這項工作有人抓、有人管、有成效。進一步調(diào)動各方面力量參與社會治安綜合治理工作的積極性，擴大社會治安綜合治理工作覆蓋面。在綜治委領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織協(xié)調(diào)，整合公安、民政、社會保障、信訪等基層維護社會治安和社會穩(wěn)定的資源和力量，通過各有關(guān)部門集中辦公，建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。通過這個平臺，落實工作例會、首問責(zé)任、情況報告、分流督辦、檢查考核等工作制度，建立健全協(xié)作聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。

當(dāng)前，林區(qū)綜治辦及各村、各單位主要抓好了以下幾項主要工作：排查化解轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛和不和諧不穩(wěn)定因素；開展治安混亂地區(qū)、突出治安問題、安全隱患排查整治，積極開展并參與有關(guān)專項行動；協(xié)調(diào)落實流動人口服務(wù)和管理措施；統(tǒng)一組織開展刑釋解教人員安置幫教和對社區(qū)矯正人員、吸毒人員等重點人員的幫教管控；加強對社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的教育、服務(wù)、救助和管理工作；協(xié)同做好法制宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律

援助、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定形勢。

各村(社區(qū))明確了1名負(fù)責(zé)人主管社會治安綜合治理工作。整合駐村(社區(qū))警務(wù)室與治保會、調(diào)委會、治安巡防隊等資源和力量，開展矛盾糾紛排查化解、治安防范、流動人口服務(wù)和管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、法制宣傳教育、禁毒等工作。

林區(qū)堅持黨委和政府做為加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持從實際出發(fā)、因地制宜，按照長期規(guī)劃、分步實施、重點突破、整體推進的原則，采取切實有效措施，努力在理順體制、完善機制、壯大力量、落實保障等方面實現(xiàn)新突破。林區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是社會治安綜合治理第一責(zé)任人，親自研究部署社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)中的重要事項，親自協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，并強化地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好社會治安綜合治理的責(zé)任意識，進一步完善和用好警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等具體辦法和程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，敢于動真碰硬，通過同社會治安綜合治理考核工作的銜接，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施。

進一步加大基層社會治安綜合治理工作經(jīng)費保障力度，確保林區(qū)社會治安綜合治理工作經(jīng)費按照人平1.5元配套并納入同級財政預(yù)算。對基層單位特別是村(社區(qū))的社會治安綜合治理工

作經(jīng)費及治保主任職級待遇、中心戶長的生產(chǎn)生活給予適當(dāng)補助與關(guān)愛。積極關(guān)心最基層社會治安綜合治理工作干部，采取有效措施，切實解決他們工作和生活中的困難，進一步激發(fā)他們做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

牛河林區(qū)在做好新形勢下的社會治安綜合治理工作深感使命光榮，責(zé)任重大。黨委、政府認(rèn)真貫徹落實意見精神，增強憂患意識、大局意識、責(zé)任意識，增強工作的前瞻性、主動性、針對性，全力推進社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力在強化基礎(chǔ)工作、夯實基層組織、壯大基層力量、完善工作機制等方面實現(xiàn)新突破，確保林區(qū)社會治安平穩(wěn)、社會大局和諧穩(wěn)定，努力打造好城區(qū)的后花園。

牛河林業(yè)開發(fā)管理區(qū) 黃開兵

二0一一年十一月十二日

第二篇：牛河林區(qū)共青團能力建設(shè)年實踐活動方案

加強共青團能力建設(shè)，弘揚共青團員先進性

———牛河林區(qū)共青團“能力建設(shè)年”實踐活動方案

一、指導(dǎo)思想與基本原則

堅持以鄧小平理論和“三大代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持團建帶團建，緊緊圍繞市教育局“落實、創(chuàng)新、提質(zhì)”主題，圍繞市教育局保持共產(chǎn)團員先進性教育活動的安排和部署，著眼于保持團員隊伍的先進性、純潔性，增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實解決當(dāng)前團員隊伍中存在的突出問題，使廣大團員進一步增強先進性意識，明確先進性標(biāo)準(zhǔn)，實踐先進性要求，達(dá)到提高團員素質(zhì)、促進團的建設(shè)、活躍團的工作和不斷鞏固團執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的根本目的。

開展先進性教育活動，要堅持以下基本原則：

1.堅持理論灌輸與開展實踐活動相結(jié)合的原則

要把理論教育寓于各項教學(xué)實踐活動和平時的日常生活之中，不能脫離各項工作就團員先進性教育抓團員先進性教育，也不能簡單地用單純的活動或解決具體問題來代替團員先進性教育。

2.堅持從團干抓起與團員自我教育相結(jié)合的原則

團干部要提高素質(zhì)做表率，堅持正面教育，自我教育，正面激勵為主，進一步提高團干部、廣大團員先進性教育的自覺性。

3.堅持從實際出發(fā)，講求實效的原則

要根據(jù)各團組織的實際情況，不同青年群體的特點、團員思想方面存在的突出問題，在教育的內(nèi)容和方式等方面提出不同的要求，采取不同的措施，力求取得實效。

4．堅持借助社會資源，不斷創(chuàng)新活動方式的原則。

要主動爭取各級團組織和社會各界的支持與配合，充分利用著名德育示范基地、電化教學(xué)等先進手段，積極探索實踐教育、體驗教育、警示教育等有效形式，努力擴大和鞏固教育成果。

二、參加對象、時間

參加對象：全林區(qū)共青團員

活動時間：2012年1月——2012年12月

三、實施步驟

（一）、方法步驟

1、動員部署階段（2012年1月至3月）

各基層團委、總支、支部要在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開動員部署大會，單位團支部及時進行動員部署，講清楚團的基層組織建設(shè)年活動的目的、意義、步驟和方法，認(rèn)真做好思想發(fā)動工作。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)市“丹青發(fā)（2012）7號”文件精神，查找在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。

2、調(diào)查研究階段（2012年3月至4月）

根據(jù)團市委的統(tǒng)一要求和部署，針對基層團組織作用發(fā)揮情況、深入基層、深入團員、深入群眾中開展調(diào)查研究，聽取基層團組織和廣大團員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開一次專題會議，研究本部門基層團的建設(shè)工作中存在的困難和問題，提出解決困難和問題的措施。

3、深入實施階段（2012年4月至10月）

單位團支部要在上級團組織的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本級團的基層組織建設(shè)年活動實施方案的要求，積極探索新時期新階段基層團組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實，統(tǒng)籌解決基層團的建設(shè)面臨的困難和問題，確保團的基層組織建設(shè)年活動取得實效。

4、總結(jié)驗收階段（2012年11月至12月）

單位團支部要認(rèn)真總結(jié)團的基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。2012年11月10日前，要及時將活動總結(jié)上報林區(qū)關(guān)工委。12月，迎接林區(qū)委、林區(qū)直機關(guān)工委對單位團支部開展團的基層組織建設(shè)年活動情況進行檢查驗收。

（二）、工作任務(wù)

為確保團的基層組織建設(shè)年活動取得實效，單位團支部要堅持把改革創(chuàng)新的精神貫穿活動的全過程，在統(tǒng)籌做好基層團的建設(shè)經(jīng)常性工作的同時，認(rèn)真做好以下五個方面的工作任務(wù)。

1、“強化基礎(chǔ)”項目

（1）、深入開展團政機關(guān)“三力”建設(shè)活動。在林區(qū)直機關(guān)全面開展“三力”建設(shè)活動，以團委滿意和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力提高團政機關(guān)單位和團員干部的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步完善機關(guān)團建工作，增強林區(qū)直機關(guān)團的基層組織活力，提高團政機關(guān)工作效力。

（2）、加強基層團風(fēng)廉政建設(shè)。把反腐倡廉教育列入基層團員干部培訓(xùn)規(guī)劃，加強對基層團員干部的理想信念、團風(fēng)團紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，運用身邊先進典型加強示范教育，運用典型案例開展警示教育，積極推動廉政文化建設(shè)，落實團內(nèi)監(jiān)督條例。完善基層團員干部的行為規(guī)范。進一步加強對基層團員干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

（3）、認(rèn)真開展整頓軟弱渙散基層團組織活動。在今年集中一段時間開展整頓軟弱渙散基層團組織活動。要求林區(qū)團委，要針對村級團支部開展好整頓重組工作，切實發(fā)揮出基層團組織在領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)村團員、青年建設(shè)社會主義新農(nóng)村中應(yīng)起到的重要作用。

（4）、抓好發(fā)展團員和“推優(yōu)入團” 工作。要做到28周歲以下青年入團要先入團，團員入團要100％通過“推優(yōu)”程序。

（5）、根據(jù)自身特點開展工作。林區(qū)團組織要抓好對青年的教育培訓(xùn)，大力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型青年農(nóng)民；企事業(yè)單位團組織要開展“技術(shù)大比武”、“技能大練兵”等活動，既提高工作業(yè)績，又為本部門（單位）的發(fā)展打牢基礎(chǔ)；學(xué)校團組織要把工作由管理和服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)移到重服務(wù)、重引導(dǎo)上來。由自上而下的單向管理轉(zhuǎn)到平等互動的雙向交流上來。由讓學(xué)生被動接受管理轉(zhuǎn)到激發(fā)學(xué)生主動自我教育上來，不斷改進教育管理模式；機關(guān)團組織要針對機關(guān)團員青年工作性質(zhì)單

一、業(yè)余生活單調(diào)、社會接觸面較窄的情況，定期組織業(yè)務(wù)工作講座、青年社交聯(lián)誼、外出調(diào)研考察等活動，幫助解決團員青年工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際問題；非公企業(yè)團組織要緊緊圍繞“降低生產(chǎn)成本、提高管理績效”這一主題開展活動。

（6）、深入開展農(nóng)村團建扶貧工作。按照林區(qū)委要求，單位在抓好幫扶村工作的基礎(chǔ)上，大力推進“萬個支部結(jié)對、萬名團員幫扶”和“三進三支”活動，不斷創(chuàng)新幫扶內(nèi)容和形式，重點幫助農(nóng)村基層團組織加強組織建設(shè)、提高團員素質(zhì)、找準(zhǔn)致富路子，增強農(nóng)村團員、群眾自我造血功能。

（三）“提高素質(zhì)”項目

1、堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝團員干部。重點抓好以《團章》、團的十七大精神以及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。積極開展團員干部學(xué)習(xí)團的十七大精神、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀專題討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)新團章；制定切實可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、培訓(xùn)研討、交流體會等形式開展活動，確保取得實效。

2、做好開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的準(zhǔn)備和組織實施工作。按照中央對在全團開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署，單位團支部要深入開展調(diào)查研究，緊密結(jié)合本部門實際，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，并認(rèn)真組織實施，努力使廣大團員特別是團員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、精神實質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的自覺行動和實際能力，成為“想干事、能干事、干成事”的模范。

3、加強團組織的理論知識培訓(xùn)。大力開展培訓(xùn)，在廣大團員、青年中倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，讓團員青年在本部門（單位）中有為、有位，有努力學(xué)習(xí)的方向、有努力工作的勁頭。

4、認(rèn)真抓好團員素質(zhì)培養(yǎng)工作。造就一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍。

（四）“健全機制”項目

1、建立、健全團建工作督促檢查機制。根據(jù)團省委、團州委目標(biāo)工作考核細(xì)則，建立健全團建工作督促檢查機制，及時進行工作檢查和督查。

2、建立健全城鄉(xiāng)團的基層組織建設(shè)互幫互助機制。進一步構(gòu)建團員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。積極開展部門和村結(jié)對幫扶活動，繼續(xù)推進“青年文明號”結(jié)對幫扶和青年志愿者等活動。

（五）“示范帶動”項目

1、抓好“五四紅旗團委”活動建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步深化創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動，建立健全全林區(qū)團委、基層團委、團支部三級聯(lián)創(chuàng)機制，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

2、開展“青年文明號”活動。進一步開展好各單位和企業(yè)，各行業(yè)窗口“青年文明號”活動。

（六）“團內(nèi)關(guān)懷”項目

1、探索建立團內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶基金。積極探索通過團費出一點、團員捐一點、社會贊助一點等方式，建立團內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶基金，并建立健全相關(guān)的發(fā)放制度，切實幫助生活困難團員解決實際問題。

2、探索建立企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層團組織團干部的報酬機制，為他們開展工作提供必要的保障。

四、保障措施

為完成好以上六個方面的重點工作任務(wù)，必須認(rèn)真落實好以下三個方面的保障措施。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

團林區(qū)委團的基層組織建設(shè)年活動要在林區(qū)委和林區(qū)委團的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照林區(qū)委團的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。單位主要負(fù)責(zé)人要高度重視團的基層組織建設(shè)年活動，切實履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財力保障，確保團的基層組織建設(shè)年活動順利開展。要建立定期工作匯報制度，及時上報信息材料，及時通報情況，研究部署工作。要將團的基層組織建設(shè)年活動作為實施團的基層組織先進性建設(shè)工程的重要舉措，全力攻堅，務(wù)求實效。

（二）抓好宣傳

單位團支部要根據(jù)團的基層組織建設(shè)年的任務(wù)及上級團組織的要求，認(rèn)真抓好宣傳工作，在團的基層組織建設(shè)年活動期間，辦好宣傳欄，請新聞媒體到本單位對開展活動進行宣傳報道。切實加強對團的基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍。

（三）督促檢查

積極迎接林區(qū)委、林區(qū)直機關(guān)團委對單位團的基層組織建設(shè)年活動進行定期或不定期督查指導(dǎo)，根據(jù)檢查和督導(dǎo)意見，單位團支部及時解決和改正工作中存在的困難和問題，確保各項工作任務(wù)落到實處。

牛河林區(qū)團總支

2012年1月

第三篇：社會治安綜合治理調(diào)研報告

社會治安綜合治理調(diào)研報告

旗綜治辦領(lǐng)導(dǎo)：

通過一年來的開展社會治安綜合治理和“平安阿榮”建設(shè)，我認(rèn)為穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”，永清縣歷屆黨委政府一致認(rèn)為：抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對人民群眾不負(fù)責(zé)任。只有抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；才能做到為官一任、保一方平安。

基于上述認(rèn)識，向陽峪鎮(zhèn)把維護穩(wěn)定作為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一項重點工作來抓。針對新時期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實困難，又要有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進穩(wěn)定工作，取得了初步成效。但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維護社會穩(wěn)定方面也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：

一是社會治安綜合治理工作發(fā)展不均衡，有的單位和部門對此項工作還沒引起足夠重視；

二是對刑釋解教人員的幫教力度有待進一步加強；三是政法和行政執(zhí)法各部門的協(xié)調(diào)配合還有待進一步完善，執(zhí)法為民的意識、方法、手段有待進一步強化。

幾點做法及建議：

一、搞好社區(qū)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)居民群眾

今后，我們應(yīng)本著“服務(wù)居民、凝聚人心、強基固本、加快發(fā)展”的宗旨，按照“休閑有去處、活動有場所、愁事能解、難事能幫”的原則，以便民、為民、富民、安民為目標(biāo)，大膽改革城鎮(zhèn)管理體制，配齊配強居（村）民委員會，并廣辟籌資渠道，建立健全功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（村街）活動中心。充分發(fā)揮基層黨組織、自治組織和群眾組織的作用，上為黨委、政府分憂，下為百姓解難，使社區(qū)成為黨和政府聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的新型社區(qū)。在政府職能向社區(qū)延伸上，本著“小社區(qū)，大服務(wù)”的思路，組織民政、勞動、公安、計生等職能部門進駐社區(qū)，開展扶貧濟困、就業(yè)安置、民事調(diào)解、醫(yī)療保健、政策咨詢等便民利民活動，使部門工作重心下移，促進了政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨組織覆蓋社區(qū)，政府職能延伸社區(qū)，群眾自我管理、自我服務(wù)體系配套社區(qū)，使黨和政府與群眾的距離拉近了，群眾的一些困難和問題解決的速度快了，從而密切了黨群干群關(guān)系，形成了“不進大院進小院，不找政府找社區(qū)”的良好工作局面。二是逐步使社區(qū)成為教育群眾的前沿陣地。一方面，依托中小學(xué)校的場地和人員優(yōu)勢，采取寓教于樂的方式教育居民、服務(wù)居民，提高了居民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。另一方面，發(fā)揮社區(qū)文化陣地作用，組建晨練隊、秧歌隊、合唱隊、詩歌協(xié)會、書畫協(xié)會等文體團體，這樣既豐富了群眾的業(yè)余

文化生活，又促進了社區(qū)精神文明建設(shè)。三是成立扶危濟困的基礎(chǔ)平臺。在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務(wù)體系基礎(chǔ)上，廣辟門路開展了以黨員干部就業(yè)指導(dǎo)“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進分子志愿助殘“一聯(lián)一”、居民百姓善待老人“一贈一”、單位便民利民“一對一”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷。

二、構(gòu)筑信訪工作大格局，有效調(diào)處各種社會矛盾我們應(yīng)積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機制，完善信訪工作制度，努力構(gòu)筑信訪工作大格局。一是組建群眾問題調(diào)處服務(wù)中心，建強信訪工作機構(gòu)。過去信訪部門編制不夠、經(jīng)費不足、地位不高、待遇偏低，不僅無法應(yīng)對日益嚴(yán)峻的信訪形勢，而且很難協(xié)調(diào)處理各類信訪問題，導(dǎo)致信訪工作陷入被動。針對這一狀況，我們應(yīng)從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強將充實信訪力量，成立大信訪辦，集中解決信訪問題，迅速遏制了信訪高發(fā)勢頭。二是實施“六聯(lián)責(zé)任單”，強化責(zé)任落實。責(zé)任不落實、落不實，是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結(jié)所在。我們今后是否能夠?qū)嵭行旁L“六聯(lián)責(zé)任單”，對一些重大信訪問題和復(fù)雜疑難問題，由縣信訪辦代縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)一式份的群眾信訪問題處理通知單，分送發(fā)案部門主管縣領(lǐng)導(dǎo)份，信訪人份，縣委辦、政府辦、縣委組織部各份，信訪辦備存份，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通知單附信訪人反映問題原件，信訪人通知單附主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)案部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系

方式。以此來推動信訪工作規(guī)范有序進行。

三、編織治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強社會治安綜合治理我們應(yīng)把強化社會治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點之一，堅持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓了各項基礎(chǔ)性工作。一是以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)。按照干部出機關(guān)、警務(wù)進社區(qū)、巡防上街面、聯(lián)防成網(wǎng)絡(luò)的思路，全力做到警力下沉，警務(wù)前移，構(gòu)建社區(qū)警務(wù)體系；按照專群結(jié)合、群眾為主的要求，在社區(qū)建立了專職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求，在縣城出城口建立功能完備的警務(wù)工作站治安卡點，構(gòu)建了城鄉(xiāng)共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。

向陽峪鎮(zhèn)綜治工作中心

2010年10月31日

第四篇：社會治安綜合治理調(diào)研報告

社會治安綜合治理

調(diào)研報告

近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，始終堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指針，牢牢把握“預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治、專群結(jié)合”的方針，切實加強社會治安綜合治理建設(shè)，全面履行社會治安綜合治理，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心、服務(wù)于社會穩(wěn)定大局、服務(wù)于基層群眾的工作職能，積極構(gòu)建平安和諧大路壩，為人民群眾創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、生活提供了一個良好的工作平臺和軟環(huán)境。

取得的顯著成效

一、基層治安防控體系建設(shè)進一步健全完善。一是區(qū)、村、組三級聯(lián)防信息網(wǎng)和工作網(wǎng)完備，做到了反應(yīng)敏捷、運作有力，上情下達(dá)暢通，下情上傳及時。二是集區(qū)安保巡邏工作體系健全。我區(qū)依據(jù)地域特征，以公安派出所為牽頭負(fù)責(zé)，組建了治安聯(lián)防巡邏隊，較好地維護了正常的社會治安秩序。

二、依法治理工作縱深發(fā)展。一是依法治區(qū)，依法治村，依法治校，依法治廠，構(gòu)建和諧社會的觀念深入人心，深入民心。二是“五五”普法工作開展有序，有力的維護了廣大群眾的切身利益。三是以政府為主導(dǎo)的公民法制宣傳教育和以學(xué)校為陣地的青少年思想道德、法制宣傳教育，更加鞏固完善。公民知法、懂法、守法的法律意識明顯增強。

三、預(yù)防和減少違法犯罪工作卓有成效。在充分發(fā)揮公安、法庭、司法、村居委會及其區(qū)村治調(diào)組織和各單位內(nèi)保組織作用的基礎(chǔ)上，按人員落實、經(jīng)費保障、工作到位，壯大充實群隊群治隊伍；與此同時，切實加強對校園周邊等重點部位的整治，流動人口的管理，加強對無業(yè)青少年的教育等最大限度地預(yù)防和減少了違法犯罪，使社會治安面保持了穩(wěn)定平靜。

四、平安創(chuàng)建活動扎實推進。以創(chuàng)建平安李興為目標(biāo)，以平安村、平安單位創(chuàng)建活動為載體的創(chuàng)建活動，全區(qū)各村及各單位，組織了創(chuàng)建工作專班，并且各村組成了相應(yīng)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，將各類社會矛盾及時發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，化解在可控階段，基本實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的基本目標(biāo)，80% 以上的單位和村達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。

五、嚴(yán)打?qū)ｍ椪喂ぷ鞒尚э@著。加大嚴(yán)打力度的同時，扎實開展“校園周邊環(huán)境”、“重點地區(qū)排查整治”、“廢舊金屬收購站點”、“農(nóng)村道路交通安全”等專項整治活動，較好地維護了穩(wěn)定，震懾了違法犯罪。全年實現(xiàn)了無命案、無民轉(zhuǎn)刑案件、無販毒、種毒、制毒案件，無“法輪功”等邪教組織，無治安災(zāi)害事故，無群體性事件發(fā)生。群眾安全感增強，滿意率明顯提高。

主要經(jīng)驗

一、切實完善各項責(zé)任制

區(qū)委政府將社會治安綜合治理工作作為黨的建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的重要考核指標(biāo)，在強化黨委政府保一方平安的政治責(zé)任的同時，進一步調(diào)整完善了社會治安綜合治理的責(zé)任機制。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。首先，堅持“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)，明確了各單位、部門的黨政一把手負(fù)責(zé)制，把維護社會穩(wěn)定作為改革發(fā)展的前提捆在一把手的身上。其次，區(qū)社會治安綜合治理委員會堅持每月研究一次綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作，對影響社會穩(wěn)定的問題及時研究，及時出臺處置預(yù)案，及時解決問題；同時，嚴(yán)格實行治安問責(zé)制，對于治安狀況混亂的單位，由一把手到區(qū)綜治辦說明情況，限期整改；今年無一家單位遭到治安問責(zé)。再次，注意調(diào)整充實村級治調(diào)組織，做到一級抓一級，層層抓落實。二是硬化目標(biāo)管理責(zé)任制。區(qū)委、政府在制定工作目標(biāo)時，把綜合工作納入村級及各單位工作百分考核的重要內(nèi)容，與評先表模、工資報酬直接掛鉤，既給基層干部壓了擔(dān)子，又充分調(diào)動了他們的工作熱情和積極性。與此同時，與各村及單位簽訂了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，并配套出臺了目標(biāo)考評實施細(xì)則，使責(zé)任目標(biāo)任務(wù)分解落實到基層單位和具體的責(zé)任人，使綜治工作任務(wù)指標(biāo)落實，責(zé)任人落實，責(zé)任落實、工作落實。三是細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制。按縣委統(tǒng)一安排布署，在區(qū)村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)中，把細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制作為重點內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，認(rèn)真落實矛盾糾紛定期排查制度、重大疑難矛盾糾紛報告制度、責(zé)任倒查追究制度、矛盾糾紛排查情況通報制度等，使我區(qū)無因民間糾紛引起的群體性事件，自殺性事件和集體上訪事件。

二、扎實開展嚴(yán)打?qū)ｍ椪喂ぷ?/p>

一是是堅持“露頭即打”，強力打擊刑事犯罪。二是切實加大專項整治力度。首先是針對流動人口違法犯罪率高的特點，綜治辦組織，派出所牽頭負(fù)責(zé)，工商、經(jīng)貿(mào)辦參與，對集區(qū)流動人口、出租屋進行了專項清理整治。其次是認(rèn)真開展校園周邊環(huán)境整治，在對全區(qū)學(xué)校配齊駐校民警，綜治組織，教育牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、文化、城建等單位共同參與，定期或不定期開展校園周邊環(huán)境整治。再次，扎實開展廢舊金屬收購站點清理整治專項活動。按全縣統(tǒng)一布署，我區(qū)及時組建專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對廢舊金屬收購站點及從業(yè)人員進行了清理登記，專項整治，并分別與其簽訂了責(zé)任書，進一步規(guī)范了收購行為，增強了從業(yè)人員的法紀(jì)意識。

三、著力加強基層社會治安防控體系建設(shè)

在抓好區(qū)村組三級聯(lián)防、治安巡邏等組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，黨委政府始終致力于落實人員、經(jīng)費、工作三項保障來強化防控體系建設(shè)。首先是配齊治安防控隊伍人員。各村基本配齊了治調(diào)主任，各村民小組配齊2—3名調(diào)解員，以“十戶聯(lián)防”形式開展群防群治，使治安防控的觸角延伸到了轄區(qū)內(nèi)的每一個角落。其次是千方百計提供經(jīng)費保障，在確保治安巡邏，維穩(wěn)經(jīng)費保障的基礎(chǔ)上，對村級治調(diào)主任明確了每年的職務(wù)補貼；各村對組級調(diào)解員和治安中心戶明確了誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)。三是工作保障抓三交。即層層抓培訓(xùn)交技能，區(qū)級采取以會帶訓(xùn)的形式，一月一次治調(diào)主任會，培訓(xùn)技術(shù)、分析通報治安形勢。具體工作交任務(wù)交責(zé)任，使網(wǎng)線路體系上的每個成員都明確自己的工作目標(biāo)，責(zé)任界限，確保了網(wǎng)絡(luò)體系的健康有序運行，并發(fā)揮作用。

四、全力打造平安鄉(xiāng)區(qū)

一是區(qū)委政府組建成立了書記任組長，黨政班子成員任副組長，各單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建平安鄉(xiāng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)機構(gòu)。二是制發(fā)了創(chuàng)建平安鄉(xiāng)區(qū)工作具體實施方案和區(qū)村矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)實施方案。三是在區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)和各村建起了矛盾糾紛排查調(diào)處中心。四是各單位及村普遍按要求開展一系列“以人為本”的平安創(chuàng)建活動；教育戰(zhàn)線各中小學(xué)師生堅持家與校、社與校、警與校一體創(chuàng)建平安校園活動，收到了良好的效果。據(jù)初步評估，全區(qū)已有80%以上的單位和村跨入平安行列。

面臨的困難、存在的問題

我區(qū)社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績，但是，由于綜治工作涉及面廣，內(nèi)容較多，基層綜治工作也面臨較多的困難、問題例如：一，經(jīng)濟全球化帶來利益多元化，人們在追求利益的同時，加速了人員的流動，帶來了諸多不利社會穩(wěn)定的因素，使治安形勢日益復(fù)雜，二，外出務(wù)工人員劇增，使得農(nóng)村僅剩老弱婦等若勢群體，加劇了群防群治工作的難度，三，由于綜治經(jīng)費等經(jīng)費的欠缺使得群防群治、技防建設(shè)只能落實在規(guī)劃上，人的積極性也大打折扣。四是在社會面的穩(wěn)定上不確定性因素依然存在。重點是流動人口穩(wěn)定的潛在壓力還較大，任務(wù)還較重。五是在法制宣傳教育上的方法和手段還相對滯后，特別是對一些閑散無業(yè)人口及流動人口法制宣傳教育的任務(wù)還較重。

當(dāng)前綜治管理上面臨的新形勢

一、外出務(wù)工人員的增加使得刑事案件，治安案件多發(fā)，使得加劇了社會管理的難度。

二、技術(shù)革新帶來的高技術(shù)犯罪，使得犯罪手段不斷提升，治安防范管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，例如：網(wǎng)絡(luò)詐騙，形式越來越多樣，偵破難度越來越大。

推進綜治維穩(wěn)工作的對策及建議

一、深化認(rèn)識，加強維護穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。社會治安綜合治理是建設(shè)“平安和諧大路壩”的重要內(nèi)容，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級各部門和社會各界要高度重視，進一步增強做好社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實改變“重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會穩(wěn)定”的錯誤思想，堅持一手抓經(jīng)濟，一手抓社會穩(wěn)定工作，把綜治維穩(wěn)工作列入重中之中的工作任務(wù)來抓，把“保護人民生命財產(chǎn)安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會取得新的成效，從而才能推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、強化宣傳，營造群眾參與治安的社會風(fēng)氣。構(gòu)建和諧社會必須要有良好的社會作為基石，良好的社會風(fēng)氣是在一定條件下形成的；而發(fā)動和依靠群眾維護社會治安，是我們的政治優(yōu)勢。因此，各級各部門要加大社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全場廣大人民群眾維護社會治安的積極性調(diào)動起來，讓他們樹立“千斤重?fù)?dān)人人挑、個人肩上有指標(biāo)，維護治安是好事、人人肩上有責(zé)任”的社會風(fēng)氣，把參與維護社會治安當(dāng)作自己的切身利益來看待，把別人的生命財產(chǎn)安全當(dāng)作自己的事來維護，把發(fā)現(xiàn)犯罪或破壞社會風(fēng)氣當(dāng)作是對自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護社會治安。

三、落實責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實把排查化解的責(zé)任落實到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績效、獎懲等有效掛鈞，實行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。進一步充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心和矛盾調(diào)處中心的作用、實行人民調(diào)解，司法調(diào)解，行政調(diào)解的三大調(diào)解功能。從分發(fā)揮各部門化解矛盾糾紛的積極作用，對排查出來的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內(nèi)在關(guān)系，巧施良策，實行對癥施治，各個擊破；對于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來，通過聯(lián)席會議會辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。

四、嚴(yán)密防范，有效遏制邪教活動。一是建立包保教防控責(zé)任制。進一步完善包保教防控責(zé)任書，并簽訂到各責(zé)任單位，落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)和每一名干部職工，逐一抓好落實。二是齊抓共管，加強警示教育。在中小學(xué)校積極開展反邪教警示教育活動，增強學(xué)校師生的反邪教意識；要在公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語加強宣傳，使反邪教意識深入人心

第五篇：社會治安綜合治理調(diào)研報告

社會治安綜合治理調(diào)研報告

通過這些年來的開展社會治安綜合治理和“平安**”建設(shè)，我認(rèn)為穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”，賓縣歷屆黨委政府一致認(rèn)為：抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對人民群眾不負(fù)責(zé)任。只有抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；才能做到為官一任、保一方平安。

基于上述認(rèn)識，**鎮(zhèn)把維護穩(wěn)定作為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一項重點工作來抓。針對新時期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實困難，又要有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進穩(wěn)定工作，取得了初步成效。

但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維護社會穩(wěn)定方面也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：

一是社會治安綜合治理工作發(fā)展不均衡，有的單位和部門對此項工作還沒引起足夠重視；

二是對刑釋解教人員的幫教力度有待進一步加強；

三是政法和行政執(zhí)法各部門的協(xié)調(diào)配合還有待進一步完善，執(zhí)法為民的意識、方法、手段有待進一步強化。

幾點做法及建議：

一、搞好社區(qū)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)居民群眾

今后，我們應(yīng)本著“服務(wù)居民、凝聚人心、強基固本、加快發(fā)展”的宗旨，按照“休閑有去處、活動有場所、愁事能解、難事能幫”的原則，以便民、為民、富民、安民為目標(biāo)，大膽改革城鎮(zhèn)管理體制，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，并廣辟籌資渠道，新成立了功能齊全的成了社會事務(wù)服務(wù)管理中心。充分發(fā)揮基層黨組織、自治組織和群眾組織的作用，上為黨委、政府分憂，下為百姓解難，使社區(qū)成為黨和政府聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的新型社區(qū)。在政府職能向社區(qū)延伸上，本著“小社區(qū)，大服務(wù)”的思路，組織民政、勞動、公安、計生等職能部門進駐社區(qū)，開展扶貧濟困、就業(yè)安置、民事調(diào)解、醫(yī)療保健、政策咨詢等便民利民活動，使部門工作重心下移，促進了政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨組織覆蓋社區(qū)，政府職能延伸社區(qū)，群眾自我管理、自我服務(wù)體系配套社區(qū)，使黨和政府與群眾的距離拉近了，群眾的一些困難和問題解決的速度快了，從而密切了黨群干群關(guān)系，形成了“不進大院進小院，不找政府找社區(qū)”的良好工作局面。二是逐步使社區(qū)成為教育群眾的前沿陣地。一方面，依托中小學(xué)校的場地和人員優(yōu)勢，采取寓教于樂的方式教育居民、服務(wù)居民，提高了居民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。另一方面，發(fā)揮社區(qū)文化陣地作用，組建晨練隊、秧歌隊、合唱隊、詩歌協(xié)會、書畫協(xié)會等文體團體，這樣既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又促進了社區(qū)精神文明建設(shè)。三是成立扶危濟困的基礎(chǔ)平臺。在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務(wù)體系基礎(chǔ)上，廣辟門路開展了以黨員干部就業(yè)指導(dǎo)“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進分子志愿助殘“一聯(lián)一”、居民百姓善待老人“一贈一”、單位便民利民“一對一”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷。

二、構(gòu)筑信訪工作大格局，有效調(diào)處各種社會矛盾

我們積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機制，完善信訪工作制度，努力構(gòu)筑信訪工作大格局。針對**鎮(zhèn)因哈東新城建設(shè)信訪量大，矛盾突出的現(xiàn)狀。堅持“兩條線”、“三個依靠”的工作機制努力化解、減少社會矛盾?！皟蓷l線”即：一條是遺留問題及政府自身的社會矛盾；一條是新城建設(shè)維穩(wěn)?！叭齻€依靠”即依靠新城建設(shè)指揮部，化解一切可以化解的矛盾；依靠各村各單位排查化解轄區(qū)社會矛盾；依靠社會事務(wù)服務(wù)中心化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾。組建新城建設(shè)信訪維穩(wěn)工作專項工作組，集中解決各類新城建設(shè)中引發(fā)的各類矛盾。政府自身實行案件集中與分類相結(jié)合的矛盾調(diào)處工作機制，設(shè)立信訪接待室，案件集中受理，按職責(zé)分到各對應(yīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人，建立包案制度，一包到底，限期將案件處理情況匯總到信訪接待室。努力創(chuàng)造小案不出村（社區(qū)），要案不出鎮(zhèn)，大案不出縣的工作局面。過去信訪部門人員不夠、經(jīng)費不足、地位不高、待遇偏低，不僅無法應(yīng)對日益嚴(yán)峻的信訪形勢，而且很難協(xié)調(diào)處理各類信訪問題，導(dǎo)致信訪工作陷入被動。針對這一狀況，我們抽調(diào)精兵強將充實信訪力量，集中解決信訪問題，全力應(yīng)對信訪高發(fā)勢頭。二是實施“六聯(lián)責(zé)任單”，強化責(zé)任落實。責(zé)任不落實、落不實，是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結(jié)所在。我們今后是否能夠?qū)嵭行旁L“六聯(lián)責(zé)任單”，對一些重大信訪問題和復(fù)雜疑難問題，由縣信訪辦代縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)一式份的群眾信訪問題處理通知單，分送發(fā)案部門主管縣領(lǐng)導(dǎo)份，信訪人份，縣委辦、政府辦、縣委組織部各份，信訪辦備存份，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通知單附信訪人反映問題原件，信訪人通知單附主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)案部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。以此來推動信訪工作規(guī)范有序進行。

三、編織治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強社會治安綜合治理

我們應(yīng)把強化社會治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點之一，堅持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓了各項基礎(chǔ)性工作。一是以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)。按照干部出機關(guān)、警務(wù)進社區(qū)、巡防上街面、聯(lián)防成網(wǎng)絡(luò)的思路，全力做到警力下沉，警務(wù)前移，構(gòu)建社區(qū)警務(wù)體系；按照專群結(jié)合、群眾為主的要求，在社區(qū)建立了專職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求，在縣城出城口建立功能完備的警務(wù)工作站治安卡點，構(gòu)建了城鄉(xiāng)共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。2010年10月31日