第一篇：xx村林改實(shí)施方案

XX村林改實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)林權(quán)制度改革的意見》精神，保證林改工作穩(wěn)步實(shí)施、規(guī)范操作，使林改工作程序合法，促進(jìn)我村林業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)XX區(qū)、XX鎮(zhèn)《集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)本村三分之二以上村民代表同意，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

我村現(xiàn)有人口366人，其中農(nóng)業(yè)人口288人，居民人口78人，擁有土地面積600畝，林地面積總計(jì)40.5畝，其中：商品林0畝，公益林0畝。

二、林改期限

2010年7月——2010年8月

三、林改組織

1、林改領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XX

成員：XXXXXXXX

林改工作組

組長：XX

成員：XXXXXXXX

四、本村集體林權(quán)制度改革范圍

1、納入本次林改的林地面積

按照《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改

革的意見》中的“第一道與第二道綠化隔離地區(qū)、五河十路綠色通道的林地及平原地區(qū)的公益林，暫不納入本次改革范圍”的規(guī)定，經(jīng)過調(diào)查摸底，我村有40.5畝林地，根據(jù)林改文件暫不納入本次林改，其中：有防護(hù)林40.5畝；二道綠化隔離地區(qū)0畝；五河十路綠色通道0畝；平原地區(qū)的公益林0畝。

除以上不納入本次林改范圍的林地面積，本村集體林權(quán)改革的林地面積包括（小地名）0畝果園，包括（小地名）0畝用材林。其中：家庭承包經(jīng)營0畝，其他承包經(jīng)營 0畝，集體統(tǒng)一經(jīng)營0畝。

本方案2010月 8日經(jīng)村民代表大會(huì)2/3代表表決通過后施行。并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

XX村村民委員會(huì)

2010年8月4日

第二篇：村(社區(qū))集體林改實(shí)施方案1.

xx 鎮(zhèn)xx 集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

為認(rèn)真搞好本社區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和xxx市、京口區(qū)和 xx 鎮(zhèn)林改實(shí)施方案的要求,結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況,現(xiàn)制定本林改實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府同意,成立 xx 村集體林權(quán)制度改革 領(lǐng)導(dǎo)工作小組。

組長: xx ,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林改領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員組織開展本村林改工作;成員: xx、xx、xx、按照各自分工,負(fù)責(zé)組織、落實(shí)本村林改工作。

二、基本情況

本村現(xiàn)有農(nóng)戶戶、人口人。其中涉改林地村民小組個(gè)、農(nóng)戶戶、人口人,有表決權(quán)人,另有村民代表人。

本村現(xiàn)有集體林地面積共計(jì)畝。其中,公益林畝、經(jīng)濟(jì)林畝。

三、改革范圍

此次集體林權(quán)制度改革的范圍是本社區(qū)的集體林地、林木等。存在有爭議的林地和林木權(quán)屬,在爭議未解決前暫不列入改革的范圍。

四、改革內(nèi)容

重點(diǎn)開展集體林地的林權(quán)制度改革,以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套”為主要內(nèi)容,堅(jiān)持分類指導(dǎo),宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。

五、改革形式

本村集體所有的集體林地、林木,除集體保留少量林地外,其余采取“均股均利”的形式進(jìn)行改革。

六、改革方法

采用“均股、均利”方式,將產(chǎn)權(quán)落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。各村、組要依法組建林業(yè)股份合作社,統(tǒng)一經(jīng)營管理集體林地,林權(quán)證發(fā)放到本村林業(yè)股份合作社或組,股權(quán)證發(fā)放到戶,農(nóng)民享受均股均利。將合同約定給集體管理林地的可分配收益不低于70%按股權(quán)(或利權(quán)分配到人,其他剩余款項(xiàng)用于發(fā)展本集體林業(yè)事業(yè)。

七、工作措施

1、宣傳發(fā)動(dòng)。組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,向群眾宣講林改的政策、目的、意義和做法,讓廣大群眾知曉,取得支持和理解,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,發(fā)動(dòng)群眾積極參與林改工作。

2、組織培訓(xùn)。加強(qiáng)對本社區(qū)林改工作小組成員進(jìn)行培訓(xùn),使其熟練掌握林改政策及林改的方法和步驟,努力提高林改工作業(yè)務(wù)素質(zhì),確保林改工作小組成員能夠勝任林改各項(xiàng)工作。

3、明確職責(zé)。建立健全工作責(zé)任制,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,各項(xiàng)林改工作分解落實(shí)到每一位林改小組成員,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正,加強(qiáng)對村民的指導(dǎo),把需由村民參加的林改工作事項(xiàng)明確到戶,責(zé)任落實(shí)到人。

4、保證人力。按時(shí)按量組織人員,參與搞好林權(quán)勘查做好指界認(rèn)證等工作,協(xié)助林業(yè)技術(shù)人員完成林權(quán)勘查工作任務(wù)。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律。按照農(nóng)村有關(guān)政策與法律、法規(guī),組織村民自治,本村的所有農(nóng)戶必須按時(shí)參加會(huì)議,按時(shí)到林地現(xiàn)場配合林改技術(shù)人員搞好林權(quán)勘查工作,不得缺席。對召開會(huì)議討論表決林改重大事項(xiàng),更不得缺席,外出打工的要書面委托他人表決,以確保林改工作嚴(yán)格依法進(jìn)行。林地界限根據(jù)不同的情況,要按照相應(yīng)政策予以確定。

6、維護(hù)穩(wěn)定。搞好林權(quán)糾紛排查,加大林權(quán)糾紛調(diào)處工作力度,把林權(quán)糾紛調(diào)處到點(diǎn)到位,確保本村糾紛不出村,維護(hù)本村安定團(tuán)結(jié)。

7、保護(hù)資源。在林改過程中要明確森林資源經(jīng)營管理規(guī)定,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。林權(quán)權(quán)利人要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和村規(guī)民約的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。

八、其它要求

1、集體林權(quán)制度改革后,凡涉及本集體林地經(jīng)營的項(xiàng)目,必須以招標(biāo)、拍賣,公開協(xié)商等形式,確定經(jīng)營主體,或者取得經(jīng)營效益。

2、本實(shí)施方案經(jīng)社區(qū)居委會(huì)于年月日召開村民會(huì)議討論并根據(jù)多數(shù)村民意愿依法制定。

3、本實(shí)施方案一式四份,村委會(huì)、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)林改辦、區(qū)林改辦各存一份。

第三篇：村黨支部書記談林改

林改為七合堂村林業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

---林西縣新城子鎮(zhèn)七合堂村周瑞海談林改

“七合堂村有今天的發(fā)展，全是以仗林改”林西縣新城子鎮(zhèn)七合堂村黨支部書記周瑞海意味深長的說。

周書記說：“七合堂村的林權(quán)制度改革是從92年開始的，其主要作法是“管死、放活、調(diào)優(yōu)”?！肮芩馈本褪前?000多只山羊一次性砍掉，并在全縣率先全面實(shí)施封山禁牧?！胺呕睢本褪前淹恋亍⒒纳?、林地的經(jīng)營權(quán)放活，在群眾自覺的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和流動(dòng)。最早有七戶黨員干部帶頭進(jìn)山，并將荒山、土地、林地通過置換，形成莊園式的經(jīng)營模式?！罢{(diào)優(yōu)”就是土地適應(yīng)什么就栽植什么，市場需要什么就栽植什么，在保障生態(tài)效益的前提下使經(jīng)濟(jì)效益最大化。

今天的七合堂村，通過林權(quán)改革，七合堂村呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的喜人景象，農(nóng)民造林護(hù)林積極性高漲。森林資源得到了大幅度增加。1992年以來，全村營造林面積累計(jì)達(dá)3.56萬畝，森林資源得到有效保護(hù)，沒有發(fā)生一起森林火災(zāi)和盜伐、濫伐案件，森林資源總量由林改前的0.2萬立方米增加到2016年底的3.77萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到89%。

七合堂村的林權(quán)制度改革成果可以用一組數(shù)字來表述。92年前林業(yè)收入幾乎為零，山羊等大小畜存欄4000多頭只，人均收入不足300元，人均持有糧300多斤，是典型的國貧村。到2016年年底，全村有果樹7000畝、封育補(bǔ)種山杏樹1.2萬畝、樟子松20萬株，1萬畝、楊樹6000畝，林地間種牧草4000畝，人均純收入1.5萬元。七合堂的生態(tài)發(fā)展得到上級(jí)部門的充分肯定，先后被自治區(qū)環(huán)保局、林業(yè)廳評為“環(huán)境保護(hù)教育基地”、“新農(nóng)村建設(shè)屯綠化示范村”，國家生態(tài)文明協(xié)會(huì)評為“全國生態(tài)文化村”、全國綠化委員會(huì)授予“全國國土綠化突出貢獻(xiàn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

七合堂村村的發(fā)展，在兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，集群眾智慧，大膽探索，解決了一道道難題。例如，率先成立了內(nèi)蒙野果協(xié)會(huì)；率先組建家庭生態(tài)莊園；率先提出了用林權(quán)證進(jìn)行抵押貸款，這一系列的率先嘗試，為我縣林權(quán)制度改革提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：村林改工作總結(jié)報(bào)告

一、村改居工作的重要意義

村改居工作是新時(shí)期推動(dòng)城縣發(fā)展的重要途徑，是城縣社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)城縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施，村林改工作總結(jié)報(bào)告。搞好村改居工作對于進(jìn)一步理順城縣管理體制，落實(shí)屬地管理制度，增強(qiáng)居民的城縣意識(shí)，推進(jìn)城縣基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固城縣基層政權(quán)，促進(jìn)城縣兩個(gè)文明建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我縣城縣建設(shè)總體目標(biāo)，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區(qū)僅有4個(gè)居委會(huì)，村改居工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城縣建設(shè)步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區(qū)39個(gè)村已全部納入城縣總體規(guī)劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，我縣村改居的條件基本成熟。因此，必須審時(shí)度勢，抓緊進(jìn)行村改居工作，不斷增加城縣居住人口，擴(kuò)大城縣規(guī)模，增強(qiáng)城縣功能，完成五年再造一個(gè)新的總體目標(biāo)。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

這次村改居的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣城縣現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，嚴(yán)格按程序搞好村改居工作，為我縣的社區(qū)建設(shè)奠定良好的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高城縣管理水平，推進(jìn)城縣化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

這次村改居的任務(wù)目標(biāo)是：利用一個(gè)月的時(shí)間，將城區(qū)三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個(gè)村全部改為社區(qū)居委會(huì)，再外貿(mào)集團(tuán)、中紡金旭集團(tuán)、龍城市場、密州商城、九龍商貿(mào)城分別設(shè)立5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，具體時(shí)間從今天開始到6月底結(jié)束。

三、方法步驟

村改居工作大體分為四個(gè)階段進(jìn)行:

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（10天時(shí)間）。層層召開動(dòng)員大會(huì)。縣里召開村改居動(dòng)員大會(huì)，參加會(huì)議人員：縣社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人，三個(gè)街道辦事處主任、分管副書記或副主任、民政助理、土地管理所所長、經(jīng)管站站長、有村改居任務(wù)的村（居）黨支部書記，不是協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位的城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分管負(fù)責(zé)人。主要議程：宣讀縣村改居工作實(shí)施方案，縣領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話。各街道辦事處通過召開動(dòng)員會(huì)議、村兩委會(huì)議、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，并利用黑板報(bào)、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳村改居工作的重大意義，把全體干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府這一戰(zhàn)略部署上來。各街道對所屬村進(jìn)行一次詳細(xì)的調(diào)查摸底，重點(diǎn)了解村干部及村民對村改居工作的意見和建議，然后根據(jù)實(shí)際情況，組織實(shí)施。

2、試點(diǎn)階段（10天時(shí)間）?？h里繼續(xù)搞好×××村改居試點(diǎn)，為全縣村改居工作樹立樣板。三個(gè)街道辦事處分別選擇1-2個(gè)具有代表性的村到×××觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)探索成功經(jīng)驗(yàn)，為下步全面鋪開做好準(zhǔn)備。

3、全面實(shí)施階段（10天時(shí)間），工作報(bào)告《村林改工作總結(jié)報(bào)告》。這一階段是整個(gè)村改居工作的關(guān)鍵。各街道要嚴(yán)格按照縣村改居工作方案開展工作。一要科學(xué)合理地劃分區(qū)域。區(qū)域劃分的基本原則是：首先，要考慮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前各村的土地所轄范圍，路到中間，溝到底，這是一個(gè)基本的框架；其次，按照地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，本著有利于資源共享，有利于居民自治，有利于管理服務(wù)的原則進(jìn)行劃分，達(dá)到成方成塊；再次，因河流、街、路等原因?qū)⒃瓍^(qū)域阻隔間斷的地域以及不便聯(lián)系的區(qū)域，按照就近連片集中的原則，劃歸臨近的社區(qū)居委會(huì)管轄，不能出現(xiàn)無人管理區(qū)、空白點(diǎn)。根據(jù)以上三條原則，規(guī)劃出各社區(qū)居委會(huì)的區(qū)域示意圖，標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，并將轄區(qū)范圍用文字表述清楚，上報(bào)所在街道辦事處確定、備案。針對外貿(mào)集團(tuán)、中紡金旭集團(tuán)、龍城市場、密州商城、九龍商貿(mào)城等大市場、大企業(yè)很難劃入實(shí)體居委會(huì)管轄的實(shí)際情況，為便于管理和服務(wù)，單獨(dú)設(shè)立5個(gè)社區(qū)居委會(huì)。二要嚴(yán)格工作程序。各村召開兩委會(huì)議、黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論、通報(bào)情況，并形成決議，然后由各村黨支部、村委會(huì)寫出書面申請報(bào)街道辦事處，由各街道辦事處匯總，報(bào)縣民政局審核，最后由縣政府審批公布。村改居后，居委會(huì)掛牌名稱為縣××街道××社區(qū)居民委員會(huì)，社區(qū)黨組織名稱為中國共產(chǎn)黨縣××街道××社區(qū)支部委員會(huì)（或總支委員會(huì)、委員會(huì)）。單設(shè)的5個(gè)社區(qū)居委會(huì)要參照以上工作程序，由其主管部門負(fù)責(zé)申報(bào)。龍城市場、密州商城、九龍商貿(mào)城3個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公室可設(shè)在每個(gè)市場的市場管理辦公室，暫時(shí)實(shí)行一套班子，兩個(gè)牌子。外貿(mào)集團(tuán)公司、中紡金旭集團(tuán)公司兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)主任可由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，居委會(huì)設(shè)在該單位比較集中的家屬區(qū)，居委會(huì)成員由工會(huì)、青年、武裝、婦女、保安、幼教、醫(yī)院等方面人員和居民代表組成。居委會(huì)掛牌名稱和以上相同。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段（5天時(shí)間）。各街辦、各有關(guān)單位要在村改居工作結(jié)束后寫出總結(jié)報(bào)告，分別報(bào)縣委、縣政府辦公室，縣委、縣政府對全縣村改居工作進(jìn)行全面總結(jié)、檢查驗(yàn)收。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期予以糾正。

四、需注意的幾個(gè)問題

村改居工作是我縣社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和居民群眾的切身利益，因此，必須從講政治的高度來認(rèn)識(shí)和對待這項(xiàng)工作。在工作中，必須注意以下三個(gè)問題：

（一）堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格按程序操作。村改居工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須統(tǒng)一程序，認(rèn)真操作。各街道要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序操作。從準(zhǔn)備工作到試點(diǎn)，直至全面鋪開，都要嚴(yán)格把關(guān)，一環(huán)緊扣一環(huán)。既要掌握政策，嚴(yán)格程序，又要充分聽取所在村干部、群眾的意見，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各街道上報(bào)村改居方案時(shí)，必須廣泛征求意見，并附上村黨支部、村委會(huì)書面申請及村民代表會(huì)議意見，避免各類問題的發(fā)生。

（二）實(shí)行五不變原則，切實(shí)做好村改居工作。針對目前有些村在土地、人口、計(jì)劃生育等方面的實(shí)際情況，村改居后在過渡期內(nèi)實(shí)行五不變原則，即：本村轄區(qū)基本不變，土地、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)不變，計(jì)劃生育政策不變，涉農(nóng)政策不變，戶口性質(zhì)不變。村改居后，凡在各社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)土地上新建的居民區(qū)和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及入住的居民，在衛(wèi)生管理、計(jì)劃生育、社區(qū)服務(wù)、公益事業(yè)等方面要逐步實(shí)行屬地管理，在誰的轄區(qū)就歸誰管理。

（三）保持干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，確保村改居工作的順利進(jìn)行。在村改居過程中，要注意穩(wěn)定干部隊(duì)伍。村改居時(shí)，村級(jí)班子成員一般不調(diào)整變動(dòng)，確需調(diào)整的可在以后換屆時(shí)考慮。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為村改居工作提供強(qiáng)有力的組織保證

村改居工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，各街道和縣直有關(guān)部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立村改居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長鄒慶忠任組長，縣委副書記李寧、縣委常委、副縣長尹鳳來任副組長，縣委副秘書長鞠俊海、縣政府副秘書長毛向太、縣委組織部副部長蔣加平、縣委宣傳部副部長、縣文明委主任王克柏、縣民政局局長董洪祥、縣公安局副局長呂翔峰、縣計(jì)劃生育局副局長單云蓮、縣建設(shè)局黨委副書記姚進(jìn)田、縣經(jīng)管局副局長孟慶才、縣信訪局副局長趙子坤、縣國土規(guī)劃局副局長王增順、密州街道辦事處主任趙光福、龍都街道辦事處主任吳森、舜王街道辦事處主任牟林鋒、民政局紀(jì)委書記張忠為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，董洪祥同志兼任辦公室主任，張忠同志兼任副主任，具體負(fù)責(zé)村改居工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作?？h里組成三個(gè)工作組分赴三個(gè)街道辦事處進(jìn)行指導(dǎo)督查。各街道黨政一把手要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，確定專人負(fù)責(zé)，成立專門班子一抓到底。各有關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)?？h民政局要全面掌握情況，及時(shí)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真加以解決，確保村改居工作的順利進(jìn)行。

第五篇：村林改工作總結(jié)報(bào)告

一、村改居工作的重要意義

村改居工作是新時(shí)期推動(dòng)城縣發(fā)展的重要途徑，是城縣社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)城縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。搞好村改居工作對于進(jìn)一步理順城縣管理體制，落實(shí)屬地管理制度，增強(qiáng)居民的城縣意識(shí)，推進(jìn)城縣基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固城縣基層政權(quán)，促進(jìn)城縣兩個(gè)文明建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我縣城縣建設(shè)總體目標(biāo)，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區(qū)僅有4個(gè)居委會(huì)，村改居工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城縣建設(shè)步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區(qū)39個(gè)村已全部納入城縣總體規(guī)劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，我縣村改居的條件基本成熟。因此，必須審時(shí)度勢，抓緊進(jìn)行村改居工作，不斷增加城縣居住人口，擴(kuò)大城縣規(guī)模，增強(qiáng)城縣功能，完成五年再造一個(gè)新的總體目標(biāo)。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

這次村改居的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大精神、鄧小平理論和xxxx重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣城縣現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，嚴(yán)格按程序搞好村改居工作，為我縣的社區(qū)建設(shè)奠定良好的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高城縣管理水平，推進(jìn)城縣化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

這次村改居的任務(wù)目標(biāo)是：利用一個(gè)月的時(shí)間，將城區(qū)三個(gè)街道辦事處所轄四環(huán)路以內(nèi)的39個(gè)村全部改為社區(qū)居委會(huì)，再外貿(mào)集團(tuán)、中紡金旭集團(tuán)、龍城市場、密州商城、九龍商貿(mào)城分別設(shè)立5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，具體時(shí)間從今天開始到6月底結(jié)束。

三、方法步驟

村改居工作大體分為四個(gè)階段進(jìn)行:

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（10天時(shí)間）。層層召開動(dòng)員大會(huì)?？h里召開村改居動(dòng)員大會(huì)，參加會(huì)議人員：縣社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人，三個(gè)街道辦事處主任、分管副書記或副主任、民政助理、土地管理所所長、經(jīng)管站站長、有村改居任務(wù)的村（居）黨支部書記，不是協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位的城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分管負(fù)責(zé)人。主要議程：宣讀縣村改居工作實(shí)施方案，縣領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話。各街道辦事處通過召開動(dòng)員會(huì)議、村兩委會(huì)議、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，并利用黑板報(bào)、宣傳欄等多種形式，

廣泛宣傳村改居工作的重大意義，把全體干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府這一戰(zhàn)略部署上來。各街道對所屬村進(jìn)行一次詳細(xì)的調(diào)查摸底，重點(diǎn)了解村干部及村民對村改居工作的意見和建議，然后根據(jù)實(shí)際情況，組織實(shí)施。

2、試點(diǎn)階段（10天時(shí)間）?？h里繼續(xù)搞好×××村改居試點(diǎn)，為全縣村改居工作樹立樣板。三個(gè)街道辦事處分別選擇1-2個(gè)具有代表性的村到×××觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)探索成功經(jīng)驗(yàn)，為下步全面鋪開做好準(zhǔn)備。

3、全面實(shí)施階段（10天時(shí)間）。這一階段是整個(gè)村改居工作的關(guān)鍵。各街道要嚴(yán)格按照縣村改居工作方案開展工作。一要科學(xué)合理地劃分區(qū)域。區(qū)域劃分的基本原則是：首先，要考慮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前各村的土地所轄范圍，路到中間，溝到底，這是一個(gè)基本的框架；其次，按照地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，本著有利于資源共享，有利于居民自治，有利于管理服務(wù)的原則進(jìn)行劃分，達(dá)到成方成塊；再次，因河流、街、路等原因?qū)⒃瓍^(qū)域阻隔間斷的地域以及不便聯(lián)系的區(qū)域，按照就近連片集中的原則，劃歸臨近的社區(qū)居委會(huì)管轄，不能出現(xiàn)無人管理區(qū)、空白點(diǎn)。根據(jù)以上三條原則，規(guī)劃出各社區(qū)居委會(huì)的區(qū)域示意圖，標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，并將轄區(qū)范圍用文字表述清楚，上報(bào)所在街道辦事處確定、備案。針對外貿(mào)集團(tuán)、中紡金旭集團(tuán)、龍城市場、密州商城、九龍商貿(mào)城等大市場、大企業(yè)很難劃入實(shí)體居委會(huì)管轄的實(shí)際情況，為便于管理和服務(wù)，單獨(dú)設(shè)立5個(gè)社區(qū)居委會(huì)。二要嚴(yán)格工作程序。各村召開兩委會(huì)議、黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論、通報(bào)情況，并形成決議，然后由各村黨支部、村委會(huì)寫出書面申請報(bào)街道辦事處，由各街道辦事處匯總，報(bào)縣民政局審核，最后由縣政府審批公布。村改居后，居委會(huì)掛牌名稱為縣××街道××社區(qū)居民委員會(huì)，社區(qū)黨組織名稱為中國共產(chǎn)黨縣××街道××社區(qū)支部委員會(huì)（或總支委員會(huì)、委員會(huì)）。單設(shè)的5個(gè)社區(qū)居委會(huì)要參照以上工作程序，由其主管部門負(fù)責(zé)申報(bào)。龍城市場、密州商城、九龍商貿(mào)城3個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公室可設(shè)在每個(gè)市場的市場管理辦公室，暫時(shí)實(shí)行一套班子，兩個(gè)牌子。外貿(mào)集團(tuán)公司、中紡金旭集團(tuán)公司兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)主任可由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，居委會(huì)設(shè)在該單位比較集中的家屬區(qū)，居委會(huì)成員由工會(huì)、青年、武裝、婦女、保安、幼教、醫(yī)院等方面人員和居民代表組成。居委

會(huì)掛牌名稱和以上相同。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段（5天時(shí)間）。各街辦、各有關(guān)單位要在村改居工作結(jié)束后寫出總結(jié)報(bào)告，分別報(bào)縣委、縣政府辦公室，縣委、縣政府對全縣村改居工作進(jìn)行全面總結(jié)、檢查驗(yàn)收。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期予以糾正。

四、需注意的幾個(gè)問題

村改居工作是我縣社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和居民群眾的切身利益，因此，必須從講政治的高度來認(rèn)識(shí)和對待這項(xiàng)工作。在工作中，必須注意以下三個(gè)問題：

（一）堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格按程序操作。村改居工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須統(tǒng)一程序，認(rèn)真操作。各街道要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序操作。從準(zhǔn)備工作到試點(diǎn)，直至全面鋪開，都要嚴(yán)格把關(guān)，一環(huán)緊扣一環(huán)。既要掌握政策，嚴(yán)格程序，又要充分聽取所在村干部、群眾的意見，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各街道上報(bào)村改居方案時(shí)，必須廣泛征求意見，并附上村黨支部、村委會(huì)書面申請及村民代表會(huì)議意見，避免各類問題的發(fā)生。

（二）實(shí)行五不變原則，切實(shí)做好村改居工作。針對目前有些村在土地、人口、計(jì)劃生育等方面的實(shí)際情況，村改居后在過渡期內(nèi)實(shí)行五不變原則，即：本村轄區(qū)基本不變，土地、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)不變，計(jì)劃生育政策不變，涉農(nóng)政策不變，戶口性質(zhì)不變。村改居后，凡在各社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)土地上新建的居民區(qū)和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及入住的居民，在衛(wèi)生管理、計(jì)劃生育、社區(qū)服務(wù)、公益事業(yè)等方面要逐步實(shí)行屬地管理，在誰的轄區(qū)就歸誰管理。

（三）保持干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，確保村改居工作的順利進(jìn)行。在村改居過程中，要注意穩(wěn)定干部隊(duì)伍。村改居時(shí)，村級(jí)班子成員一般不調(diào)整變動(dòng)，確需調(diào)整的可在以后換屆時(shí)考慮。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為村改居工作提供強(qiáng)有力的組織保證

村改居工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，各街道和縣直有關(guān)部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立村改居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長鄒慶忠任組長，縣委副書記李寧、縣委常委、副縣長尹鳳來任副組長，縣委副秘書長鞠俊海、縣政府副秘書長毛向太、縣委組織部副部長蔣加平、縣委宣傳部副部長、縣文明委主任王克柏、縣民政局局長董洪祥、縣公安局副局長呂翔峰、縣計(jì)劃生育局副局長單云蓮、縣建設(shè)局黨委副書記姚進(jìn)田、縣經(jīng)管局副局長孟慶才

、縣信訪局副局長趙子坤、縣國土規(guī)劃局副局長王增順、密州街道辦事處主任趙光福、龍都街道辦事處主任吳森、舜王街道辦事處主任牟林鋒、民政局紀(jì)委書記張忠為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，董洪祥同志兼任辦公室主任，張忠同志兼任副主任，具體負(fù)責(zé)村改居工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作?？h里組成三個(gè)工作組分赴三個(gè)街道辦事處進(jìn)行指導(dǎo)督查。各街道黨政一把手要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，確定專人負(fù)責(zé)，成立專門班子一抓到底。各有關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)?？h民政局要全面掌握情況，及時(shí)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真加以解決，確保村改居工作的順利進(jìn)行