第一篇：林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大決策，是今后一段時(shí)期的中心工作。xx縣作為一個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，如何深入領(lǐng)會(huì)中央精神，立足自身實(shí)際、加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，任務(wù)顯得緊迫、重要。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)安排，我們就“林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)”進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本概況

xx縣位于xx山脈南坡西端,是xx省重點(diǎn)林業(yè)縣之一。土地總面積294.12萬(wàn)畝，林業(yè)用地面積達(dá)261.29萬(wàn)畝：其中有林地面積230.60萬(wàn)畝。共有5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)總面積76.263萬(wàn)畝。

我縣國(guó)有林場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)，交通不便。尤其是林場(chǎng)下設(shè)的管護(hù)站點(diǎn)，在停止商品性森林采伐后，原來(lái)的交通便道由于缺少資金養(yǎng)護(hù)，已大多毀損，給管護(hù)人員的日常生活帶來(lái)極大困難?，F(xiàn)有職工人數(shù)214名，主要從事森林資源管護(hù)，同時(shí)發(fā)展有少量的種植和養(yǎng)殖業(yè)，按2005年計(jì)算，職工平均收入為1541.7元。職工住房條件較差，有不少都是70、80年代修建的平房建筑，年久失修，漏雨、脫落現(xiàn)象嚴(yán)重。職工就醫(yī)基本是在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所，條件簡(jiǎn)陋、設(shè)備不齊、藥品不全，醫(yī)護(hù)人員水平不高，對(duì)突發(fā)疾病和重病基本無(wú)力，職工的健康狀況令人擔(dān)憂。

2、發(fā)展現(xiàn)狀

自1998年按照國(guó)家政策全面停止商品性森林采伐，2000年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)失去主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，職工工資難以保障，出現(xiàn)了前所未有的危機(jī)。在反復(fù)學(xué)習(xí)中省市有關(guān)文件，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想后，國(guó)有林場(chǎng)調(diào)整發(fā)展思路，積極采取措施，一是加強(qiáng)森林資源管護(hù)，確保森林安全；二是按照“林上搞管護(hù)、林下搞開(kāi)發(fā)”的工作方針，充分利用資源優(yōu)勢(shì)大力興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工在完成本職工作的情況下，自力更生，積極發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，增加個(gè)人收入。目前，我縣共有3個(gè)重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行中，分別是xx省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、xx山風(fēng)景區(qū)建設(shè)、xxx漂流山莊建設(shè)，特種養(yǎng)殖和中藥材種植等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也初具規(guī)模。雖然還沒(méi)有走出困境，但整體發(fā)展趨勢(shì)良好，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)鏈正在逐漸形成，林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)在逐漸顯現(xiàn)。

二、國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

1、缺乏資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，林業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源渠道少、投入小，缺乏科技支撐，因此，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)程度和基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)水平低，發(fā)展不平衡。

2、管理人力資源缺乏

由于近年來(lái)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況不好，吸收人才困難，目前參與林業(yè)建設(shè)的在崗職工受教育程度和整體素質(zhì)偏低，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不足，經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，極大地限制了我縣林業(yè)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

3、對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解不足

由于我縣地處山區(qū)，較為封閉，知識(shí)更新速度慢，參與林業(yè)建設(shè)的職工受教育程度不高，對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)的認(rèn)識(shí)很不足，就算通過(guò)學(xué)習(xí)掌握了一定的新知識(shí)，也顯得專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化程度不夠，主要體現(xiàn)在對(duì)林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)所在林區(qū)群眾生活水平的幫助以及對(duì)林業(yè)發(fā)展未來(lái)的理解和認(rèn)識(shí)上。

三、國(guó)有林場(chǎng)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

xx縣作為一個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，國(guó)有林場(chǎng)占據(jù)了近1/3的土地面積，且掌握著最好的森林資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不可忽視。

1、在木材采伐性經(jīng)營(yíng)時(shí)期，國(guó)有林場(chǎng)曾是我縣林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的主體，為縣級(jí)財(cái)政提供了近40%的財(cái)政收入，同時(shí)帶動(dòng)了運(yùn)輸、餐飲、服務(wù)等其他行業(yè)，消耗了農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力，緩解了就業(yè)壓力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。如閘口石國(guó)有林場(chǎng)所在地營(yíng)盤(pán)村，總?cè)丝谶€不到300人，在木材采伐性經(jīng)營(yíng)時(shí)期共開(kāi)有商店8間、旅社4間、飯館5間，理發(fā)、舞廳、修理等服務(wù)行興紅，為當(dāng)?shù)乩习傩杖司鍪?50元左右。目前，當(dāng)?shù)貋?lái)往人群稀少，商店、旅社、飯館等紛紛關(guān)門(mén)，街道冷清。

2、在新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，林區(qū)發(fā)展也應(yīng)該融入到新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的整體之中。林業(yè)與農(nóng)業(yè)都是第一產(chǎn)業(yè)，屬大農(nóng)業(yè)范疇，兩者密不可分，居住上林農(nóng)交錯(cuò)，種植上林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，有的人還一人兩業(yè)，亦林亦農(nóng)。林業(yè)和農(nóng)業(yè)都是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。森林是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)屏障，林業(yè)建設(shè)關(guān)系生態(tài)安全，一旦森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要受到影響，人們的生存環(huán)境也將不斷惡化，將直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。所以說(shuō)，林區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一部分，兩者相輔相成。

四、林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求正在扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)。目前林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合還存在很多主要矛盾和突出問(wèn)題。

1、主要矛盾：一是國(guó)有林場(chǎng)職工的工資核拔以九九年工資基礎(chǔ)核定的，幾年來(lái)大幅度的工資調(diào)升，晉級(jí)等因素上級(jí)核拔天保經(jīng)費(fèi)時(shí)并未考慮，致使職工工資的不能按時(shí)發(fā)放，收入只能維持正常生活，長(zhǎng)期處于貧困線上，這與新農(nóng)村建設(shè)相矛盾；二是我縣國(guó)有林區(qū)主要分布在縣域邊緣和高海拔山區(qū)，職工長(zhǎng)期扎根深山老林，文化生活貧乏、信息閉塞，尤其在冬季大雪封

山后一些管護(hù)站幾乎與外界隔絕，幾個(gè)月見(jiàn)不到人。再加上沒(méi)有培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，職工進(jìn)取精神差，觀念守舊、思想落后、隨遇而安，與新農(nóng)村建設(shè)要求很不相符；三是天保工程實(shí)施后林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況陷入困境，原有林區(qū)道路無(wú)力養(yǎng)護(hù)，造成林場(chǎng)至基層天保管護(hù)站大部分不通車(chē)，現(xiàn)在還有大部分管護(hù)站不通電，不通電話，基本停留在“原始”狀態(tài)，極大制約著林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與新農(nóng)村建設(shè)很不適應(yīng)。

2、存在的突出問(wèn)題：一是國(guó)有林場(chǎng)的基層天保管護(hù)站都是在森林采伐時(shí)期修建的，禁伐后林場(chǎng)正常的辦公費(fèi)是都無(wú)著落，哪能擠出錢(qián)來(lái)維修房屋？現(xiàn)在大部分管護(hù)站房屋地基下沉、房面變形、陳舊破損，尤其是雨天“小雨小漏，大雨大漏”，有些已近危房無(wú)法居住，突顯出林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題。二是林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。天保工程啟動(dòng)后國(guó)有林場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)軌，步入二次創(chuàng)業(yè)的艱難歷程，林場(chǎng)相繼開(kāi)發(fā)了種植業(yè)（如西洋參、天麻、豬苓）、養(yǎng)殖業(yè)（如養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂、養(yǎng)林麝等）和旅游服務(wù)業(yè)，由于林場(chǎng)大多地域偏僻，交通不便，信息不通，缺乏科學(xué)指導(dǎo)和超前開(kāi)拓理念，使一些產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏建設(shè)資金和相應(yīng)的政策支持，一些前期投入較大管理周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)（如西洋參種植）得不到及時(shí)投入而停滯不前。國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既形成不了規(guī)模產(chǎn)業(yè)明顯效益，又沒(méi)有一個(gè)名特拳頭產(chǎn)品，處于左右為難、進(jìn)退維谷的兩難境地；三是林場(chǎng)的職工養(yǎng)老統(tǒng)籌等遺留問(wèn)題沒(méi)有得到解決。林場(chǎng)的性質(zhì)是事業(yè)單位，這在森林采伐時(shí)期都是明確的，可現(xiàn)在職工養(yǎng)老統(tǒng)籌都按企業(yè)性質(zhì)對(duì)待（有些市縣通過(guò)做工作已糾正過(guò)來(lái)，而我們縣上的國(guó)有林場(chǎng)尚未得到解決）。這極大增加了職工后顧之憂，影響了他們工作積極性，在一定程度也帶來(lái)一些不安定因素，是林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的突出問(wèn)題。

從林區(qū)發(fā)展整體角度出發(fā)，林區(qū)尤其是國(guó)有林場(chǎng)的基層天保管護(hù)站，長(zhǎng)期不通路、不通電、不通通訊和房屋破舊等實(shí)屬林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。

五、林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村相結(jié)合的方向、思路、途徑。

國(guó)有林區(qū)仍然處在一個(gè)森林資源保護(hù)與利用相持的攻堅(jiān)階段，既迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著各種不利因素的挑戰(zhàn)。保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，建設(shè)和諧林區(qū)，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮作用，成為國(guó)有林場(chǎng)的主題和重任。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)持方向是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和林業(yè)法律法規(guī)，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決工作中的問(wèn)題，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。以生態(tài)建設(shè)為中心，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為動(dòng)力，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變林區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為目標(biāo)，爭(zhēng)取項(xiàng)目帶動(dòng)林區(qū)發(fā)展，穩(wěn)固職工隊(duì)伍，保持林區(qū)發(fā)展健康態(tài)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及到方方面面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面共同付出艱辛的努力。作為國(guó)有林場(chǎng)在林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)中的思路是：既要突出林業(yè)的生態(tài)主體地位，又要達(dá)到林業(yè)綠色富民的作用。

1、以天然林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)，認(rèn)真宣傳執(zhí)行《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》，強(qiáng)化責(zé)任，依法加大森林病蟲(chóng)害防治和野生動(dòng)物保護(hù)，確保森林資源安全，創(chuàng)建和諧林區(qū)環(huán)境。

2、認(rèn)真調(diào)查、精心規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，按照“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略積極申報(bào)，爭(zhēng)取林區(qū)發(fā)展立項(xiàng)投資，加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，將其作為新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，力爭(zhēng)把國(guó)有林場(chǎng)原基層管護(hù)站的道路、供電通訊工程、站房維修列入重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)參與新農(nóng)村建設(shè)，使林區(qū)的交通條件、職工照明、通訊設(shè)施、居住條件有根本的改觀，并通過(guò)充分利用林區(qū)獨(dú)特環(huán)境和自然資源促使整個(gè)林區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)鏈接，蓬勃發(fā)展，達(dá)到生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境更美、面貌更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、職工增收的目的。

3、加大國(guó)有林場(chǎng)苗圃經(jīng)營(yíng)和管理，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的理念，繼續(xù)完善苗圃管理制度和措施，培育出產(chǎn)量高、質(zhì)量好、病蟲(chóng)害少，具有市場(chǎng)銷(xiāo)路、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的美化苗木，以最大限度發(fā)揮國(guó)有苗圃的作用。

4、加強(qiáng)職工文化及專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，大力發(fā)展科技興林活動(dòng)。林區(qū)發(fā)展要胸懷自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取和實(shí)施科技支撐，科技推廣、科技產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，加快林業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好科技興林活動(dòng)，人才培養(yǎng)尤其林業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)是關(guān)鍵，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)以選拔骨干職工保送培訓(xùn)和林場(chǎng)集中學(xué)習(xí)結(jié)合，開(kāi)展多種靈活的職工受教育活動(dòng)，做到缺什么技術(shù)就培訓(xùn)什么，學(xué)以致用，不斷使職工更新知識(shí)、開(kāi)闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，全身心地投入到林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。

六、林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)需求政策扶持和資金投入。

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)在新的歷史條件下還存在一些主要矛盾和突出問(wèn)題，應(yīng)一方面積極挖掘潛力，尋找優(yōu)勢(shì)，克服奮進(jìn)，化解矛盾，另一方面還需要上級(jí)予以資金投入和政策扶持。

1、資金投入：

（1）、國(guó)有林場(chǎng)至天保管護(hù)站的道路、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)納入新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中一并實(shí)施，從根本上改觀林區(qū)面貌。

（2）、林區(qū)發(fā)展中基層天保管護(hù)站房屋急需維修，請(qǐng)上級(jí)考慮通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)納入所在村組“農(nóng)村三改兩建”

第二篇：林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大決策，是今后一段時(shí)期的中心工作。縣作為一個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，如何深入領(lǐng)會(huì)中央精神，立足自身實(shí)際、加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，任務(wù)顯得緊迫、重要。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)安排，我們就“林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)”進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。[那一世范文網(wǎng)-，找范文請(qǐng)到那一世范文網(wǎng).]

一、國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本概況

縣位于山脈南坡西端,是省重點(diǎn)林業(yè)縣之一。土地總面積萬(wàn)畝，林業(yè)用地面積達(dá)萬(wàn)畝：其中有林地面積萬(wàn)畝。共有5

個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)總面積萬(wàn)畝。我縣國(guó)有林場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)，交通不便。尤其是林場(chǎng)下設(shè)的管護(hù)站點(diǎn)，在停止商品性森林采伐后，原來(lái)的交通便道由于缺少資金養(yǎng)護(hù)，已大多毀損，給管護(hù)人員的日常生活帶來(lái)極大困難。現(xiàn)有職工人數(shù)214名，主要從事森林資源管護(hù)，同時(shí)發(fā)展有少量的種植和養(yǎng)殖業(yè)，按計(jì)算，職工平均收入為元。職工住房條件較差，有不少都是70、80年代修建的平房建筑，年久失修，漏雨、脫落現(xiàn)象嚴(yán)重。職工就醫(yī)基本是在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所，條件簡(jiǎn)陋、設(shè)備不齊、藥品不全，醫(yī)護(hù)人員水平不高，對(duì)突發(fā)疾病和重病基本無(wú)力，職工的健康狀況令人擔(dān)憂。

2、發(fā)展現(xiàn)狀

自1998年按照國(guó)家政策全面停止商品性森林采伐，實(shí)施天然林保護(hù)工程以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)失去主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，職工工資難以保障，出現(xiàn)了前所未有的危機(jī)。在反復(fù)學(xué)習(xí)中省市有關(guān)文件，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想后，國(guó)有林場(chǎng)調(diào)整發(fā)展思路，積極采取措施，一是加強(qiáng)森林資源管護(hù)，確保森林安全；二是按照“林上搞管護(hù)、林下搞開(kāi)發(fā)”的工作方針，充分利用資源優(yōu)勢(shì)大力興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工在完成本職工作的情況下，自力更生，積極發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，增加個(gè)人收入。目前，我縣共有3個(gè)重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行中，分別是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、山風(fēng)景區(qū)建設(shè)、漂流山莊建設(shè)，特種養(yǎng)殖和中藥材種植等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也初具規(guī)模。雖然還沒(méi)有走出困境，但整體發(fā)展趨勢(shì)良好，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)鏈正在逐漸形成，林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)在逐漸顯現(xiàn)。

二、國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

1、缺乏資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，林業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源渠道少、投入小，缺乏科技支撐，因此，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)程度和基礎(chǔ)設(shè)施整體建

設(shè)水平低，發(fā)展不平衡。

2、管理人力資源缺乏

由于近年來(lái)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況不好，吸收人才困難，目前參與林業(yè)建設(shè)的在崗職工受教育程度和整體素質(zhì)偏低，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不足，經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，極大地限制了我縣林業(yè)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

3、對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解不足

由于我縣地處山區(qū)，較為封閉，知識(shí)更新速度慢，參與林業(yè)建設(shè)的職工受教育程度不高，對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)的認(rèn)識(shí)很不足，就算通過(guò)學(xué)習(xí)掌握了一定的新知識(shí)，也顯得專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化程度不夠，主要體現(xiàn)在對(duì)林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)所在林區(qū)群眾生活水平的幫助以及對(duì)林業(yè)發(fā)展未來(lái)的理解和認(rèn)識(shí)上。

三、國(guó)有林場(chǎng)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

縣作為一個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，國(guó)有林場(chǎng)

占據(jù)了近1/3的土地面積，且掌握著最好的森林資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不可忽視。

1、在木材采伐性經(jīng)營(yíng)時(shí)期，國(guó)有林場(chǎng)曾是我縣林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的主體，為縣級(jí)財(cái)政提供了近40%的財(cái)政收入，同時(shí)帶動(dòng)了運(yùn)輸、餐飲、服務(wù)等其他行業(yè)，消耗了農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力，緩解了就業(yè)壓力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。如閘口石國(guó)有林場(chǎng)所在地營(yíng)盤(pán)村，總?cè)丝谶€不到300人，在木材采伐性經(jīng)營(yíng)時(shí)期共開(kāi)有商店8間、旅社4間、飯館5間，理發(fā)、舞廳、修理等服務(wù)行興紅，為當(dāng)?shù)乩习傩杖司鍪?50元左右。目前，當(dāng)?shù)貋?lái)往人群稀少，商店、旅社、飯館等紛紛關(guān)門(mén)，街道冷清。

2、在新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，林區(qū)發(fā)展也應(yīng)該融入到新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的整體之中。林業(yè)與農(nóng)業(yè)都是第一產(chǎn)業(yè)，屬大農(nóng)業(yè)范疇，兩者密不可分，居住上林農(nóng)交錯(cuò)，種植上林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，有的人還一人兩業(yè)，亦林亦農(nóng)。林業(yè)和農(nóng)業(yè)

都是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。森林是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)屏障，林業(yè)建設(shè)關(guān)系生態(tài)安全，一旦森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要受到影響，人們的生存環(huán)境也將不斷惡化，將直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。所以說(shuō)，林區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一部分，兩者相輔相成。

四、林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求正在扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)。目前林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合還存在很多主要矛盾和突出問(wèn)題。

1、主要矛盾：一是國(guó)有林場(chǎng)職工的工資核拔以九九年工資基礎(chǔ)核定的，幾年來(lái)大幅度的工資調(diào)升，晉級(jí)等因素上級(jí)核拔天保經(jīng)費(fèi)時(shí)并未考慮，致使職工工資的不能按時(shí)發(fā)放，收入只能維持正常生活，長(zhǎng)期處于貧困線上，這與新農(nóng)村建設(shè)相矛盾；二是我縣國(guó)有林區(qū)主

要分布在縣域邊緣和高海拔山區(qū)，職工長(zhǎng)期扎根深山老林，文化生活貧乏、信息閉塞，尤其在冬季大雪封山后一些管護(hù)站幾乎與外界隔絕，幾個(gè)月見(jiàn)不到人。再加上沒(méi)有培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，職工進(jìn)取精神差，觀念守舊、思想落后、隨遇而安，與新農(nóng)村建設(shè)要求很不相符；三是天保工程實(shí)施后林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況陷入困境，原有林區(qū)道路無(wú)力養(yǎng)護(hù)，造成林場(chǎng)至基層天保管護(hù)站大部分不通車(chē)，現(xiàn)在還有大部分管護(hù)站不通電，不通電話，基本停留在“原始”狀態(tài)，極大制約著林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與新農(nóng)村建設(shè)很不適應(yīng)。

2、存在的突出問(wèn)題：一是國(guó)有林場(chǎng)的基層天保管護(hù)站都是在森林采伐時(shí)期修建的，禁伐后林場(chǎng)正常的辦公費(fèi)是都無(wú)著落，哪能擠出錢(qián)來(lái)維修房屋？現(xiàn)在大部分管護(hù)站房屋地基下沉、房面變形、陳舊破損，尤其是雨天“小雨小漏，大雨大漏”，有些已近危房無(wú)法居住，突顯出林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題。

二是林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。天保工程啟動(dòng)后國(guó)有林場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)軌，步入二次創(chuàng)業(yè)的艱難歷程，林場(chǎng)相繼開(kāi)發(fā)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，由于林場(chǎng)大多地域偏僻，交通不便，信息不通，缺乏科學(xué)指導(dǎo)和超前開(kāi)拓理念，使一些產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏建設(shè)資金和相應(yīng)的政策支持，一些前期投入較大管理周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)得不到及時(shí)投入而停滯不前。國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既形成不了規(guī)模產(chǎn)業(yè)明顯效益，又沒(méi)有一個(gè)名特拳頭產(chǎn)品，處于左右為難、進(jìn)退維谷的兩難境地；三是林場(chǎng)的職工養(yǎng)老統(tǒng)籌等遺留問(wèn)題沒(méi)有得到解決。林場(chǎng)的性質(zhì)是事業(yè)單位，這在森林采伐時(shí)期都是明確的，可現(xiàn)在職工養(yǎng)老統(tǒng)籌都按企業(yè)性質(zhì)對(duì)待。這極大增加了職工后顧之憂，影響了他們工作積極性，在一定程度也帶來(lái)一些不安定因素，是林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的突出問(wèn)題。

從林區(qū)發(fā)展整體角度出發(fā)，林區(qū)尤其是國(guó)有林場(chǎng)的基層天保管護(hù)站，長(zhǎng)期

不通路、不通電、不通通訊和房屋破舊等實(shí)屬林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。

五、林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村相結(jié)合的方向、思路、途徑。

國(guó)有林區(qū)仍然處在一個(gè)森林資源保護(hù)與利用相持的攻堅(jiān)階段，既迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著各種不利因素的挑戰(zhàn)。保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，建設(shè)和諧林區(qū)，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮作用，成為國(guó)有林場(chǎng)的主題和重任。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)持方向是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和林業(yè)法律法規(guī)，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決工作中的問(wèn)題，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。以生態(tài)建設(shè)為中心，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為動(dòng)力，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變林區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為目標(biāo)，爭(zhēng)取項(xiàng)目帶動(dòng)林區(qū)發(fā)展，穩(wěn)固職工隊(duì)伍，保持林區(qū)發(fā)展健康態(tài)勢(shì)，為新

農(nóng)村建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及到方方面面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面共同付出艱辛的努力。作為國(guó)有林場(chǎng)在林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)中的思路是：既要突出林業(yè)的生態(tài)主體地位，又要達(dá)到林業(yè)綠色富民的作用。

1、以天然林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)，認(rèn)真宣傳執(zhí)行《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》，強(qiáng)化責(zé)任，依法加大森林病蟲(chóng)害防治和野生動(dòng)物保護(hù)，確保森林資源安全，創(chuàng)建和諧林區(qū)環(huán)境。

2、認(rèn)真調(diào)查、精心規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，按照“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略積極申報(bào)，爭(zhēng)取林區(qū)發(fā)展立項(xiàng)投資，加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，將其作為新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，力爭(zhēng)把國(guó)有林場(chǎng)原基層管護(hù)站的道路、供電通訊工程、站房維修列入重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)參與新農(nóng)村建設(shè)，使

林區(qū)的交通條件、職工照明、通訊設(shè)施、居住條件有根本的改觀，并通過(guò)充分利用林區(qū)獨(dú)特環(huán)境和自然資源促使整個(gè)林區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)鏈接，蓬勃發(fā)展，達(dá)到生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境更美、面貌更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、職工增收的目的。

3、加大國(guó)有林場(chǎng)苗圃經(jīng)營(yíng)和管理，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的理念，繼續(xù)完善苗圃管理制度和措施，培育出產(chǎn)量高、質(zhì)量好、病蟲(chóng)害少，具有市場(chǎng)銷(xiāo)路、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的美化苗木，以最大限度發(fā)揮國(guó)有苗圃的作用。

4、加強(qiáng)職工文化及專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，大力發(fā)展科技興林活動(dòng)。林區(qū)發(fā)展要胸懷自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取和實(shí)施科技支撐，科技推廣、科技產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，加快林業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好科技興林活動(dòng)，人才培養(yǎng)尤其林業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)是關(guān)鍵，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)以選拔骨干職工保送培訓(xùn)和林場(chǎng)集

中學(xué)習(xí)結(jié)合，開(kāi)展多種靈活的職工受教育活動(dòng)，做到缺什么技術(shù)就培訓(xùn)什么，學(xué)以致用，不斷使職工更新知識(shí)、開(kāi)闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，全身心地投入到林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。

六、林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)需求政策扶持和資金投入。

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)在新的歷史條件下還存在一些主要矛盾和突出問(wèn)題，應(yīng)一方面積極挖掘潛力，尋找優(yōu)勢(shì)，克服奮進(jìn)，化解矛盾，另一方面還需1 2 下一頁(yè)

第三篇：林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

**縣林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的

調(diào) 研 報(bào) 告

***是一個(gè)典型的山區(qū)縣，林業(yè)作為全縣一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。如何進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)作用，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照市局《關(guān)于提供林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研資料的通知》精神，我們對(duì)***林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)做了專(zhuān)題調(diào)研。

一、林區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）林區(qū)資源現(xiàn)狀

全縣生物資源豐富，具有明顯的南北過(guò)渡特征，被科學(xué)家譽(yù)為“中國(guó)南北氣候過(guò)渡帶上的野生動(dòng)植物基因庫(kù)”，已發(fā)現(xiàn)野生脊椎動(dòng)物**種，有植物*門(mén)**科**種。土地總面積**萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地**萬(wàn)畝，占土地總面積的**%；活立木總蓄積**萬(wàn)m3,其中林分蓄積**萬(wàn) m3,疏林地蓄積** m3,散生木蓄積** m3。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

**縣轄**鎮(zhèn)，**個(gè)行政村，**個(gè)村民小組，*個(gè)居民委員會(huì)?？?cè)丝?*人，其中農(nóng)業(yè)人員**人，占全縣總?cè)丝?*%，人口密度**人/km，是全省人口最多縣。**全縣農(nóng)民人均純收入**。

2（三）林區(qū)重點(diǎn)工程實(shí)施情況及在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用

1、林區(qū)重點(diǎn)工程實(shí)施情況

截止目前，全縣共完成退耕還林**畝（其中退耕還林**畝，荒山造林*萬(wàn)畝，封山育林*畝）；天保公益林建設(shè)人工造林*萬(wàn)畝，飛播造林*萬(wàn)畝，封山育林*萬(wàn)畝、合作造林*萬(wàn)畝；中美健康示范林項(xiàng)目造林*萬(wàn)畝。新增林地面積*萬(wàn)畝，其中經(jīng)濟(jì)林*萬(wàn)畝，生態(tài)林*萬(wàn)畝。

2、林區(qū)重點(diǎn)工程實(shí)施在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用 一是通過(guò)在林區(qū)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，林地面積增加，森林蓄水保肥，防御自然災(zāi)害能力增強(qiáng)，有效改善了縣域生態(tài)面貌，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造了綠色生態(tài)屏障。二是林區(qū)重點(diǎn)工程的實(shí)施直接增加了農(nóng)民收入，幾大林業(yè)重點(diǎn)工程中與農(nóng)民聯(lián)系最為緊密的退耕還林工程，政策兌現(xiàn)共兌現(xiàn)糧食**斤，兌現(xiàn)補(bǔ)助款**元。范圍涉及全縣*鎮(zhèn)，*戶，*人，人均獲得生活補(bǔ)助*元，獲得糧食補(bǔ)助*斤。三是通過(guò)天保公益林、種苗基地建設(shè)工程的實(shí)施，使森林資源得到了有效管護(hù)，增加了生物多樣性，為農(nóng)民從事林下資源開(kāi)發(fā)致富創(chuàng)造了條件，也為農(nóng)村閑臵勞動(dòng)力提供了勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。有效調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬了農(nóng)民的增收渠道。

（四）林區(qū)基層單位建設(shè)現(xiàn)狀

全縣自*年在*鎮(zhèn)分別成立了林業(yè)站，共計(jì)*個(gè)林業(yè)站，*人，分別管理本轄區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)及資源管理、管護(hù)等工作。全縣共設(shè)木材檢查站*個(gè)，其中國(guó)道設(shè)立*個(gè)，縣鄉(xiāng)主要道路出口設(shè)立了*個(gè)木材檢查站，一共有檢查人員*人，擔(dān)負(fù)著全縣的木材、苗木及林副產(chǎn)品運(yùn)輸檢查工作。

全縣有國(guó)有林場(chǎng)*個(gè)，管理國(guó)有林*畝，天然林禁伐前，國(guó)有林場(chǎng)基本上靠采伐木材維持現(xiàn)狀，禁伐后，國(guó)家實(shí)施天保工程，國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)為天然林保護(hù)管理行列。全縣有*個(gè)中心苗圃*人，隨著幾大林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，帶動(dòng)了苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已建成苗木示范基地*畝，其本上滿足了全縣的苗木需求。

（五）林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)林培育業(yè)。*是*、*等干果的優(yōu)質(zhì)適生區(qū)，更是*、*等木本藥材的主產(chǎn)區(qū)?，F(xiàn)有核桃*萬(wàn)畝，板栗*萬(wàn)畝，山茱萸*萬(wàn)畝。*年，全縣干果生產(chǎn)總量達(dá)到*，木本藥材總產(chǎn)量*噸。

2、苗木花卉業(yè)。*年，全縣苗木、花卉總面積*畝，其中造林綠化苗木*畝，上市合格苗木*萬(wàn)株，盆栽植物*盆，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入*萬(wàn)元。

3、林副產(chǎn)品采集加工業(yè)。隨著國(guó)家天保工程的實(shí)施，林產(chǎn)品采集加工業(yè)發(fā)展呈下降趨勢(shì)，*年，全縣林副產(chǎn)品采集加工業(yè)產(chǎn)值*萬(wàn)元，同比下降*%，其中以木材、竹材采運(yùn)為主的林副產(chǎn)品集業(yè)，年產(chǎn)木材*m，竹材*噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值*

3萬(wàn)元，同比下降*萬(wàn)元。有木制品加工攤、點(diǎn)*個(gè)，年加工木材*m，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值*萬(wàn)元，同比下降*萬(wàn)元。

5、森林生態(tài)旅游業(yè)。**縣于*年建立了全縣第一個(gè)森林旅游景點(diǎn)——***景區(qū)，森林旅游業(yè)從無(wú)別有，初步形成了包括森林觀光、農(nóng)家休閑度假、避署等為主的旅游項(xiàng)目，年接待游客*人（次），門(mén)票收入*萬(wàn)元，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)*萬(wàn)元。

6、食用菌培殖業(yè)。以香菇、木耳為主的食用菌培殖業(yè)年產(chǎn)食用菌*噸，年產(chǎn)值*萬(wàn)元，增加農(nóng)民收入*萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅4萬(wàn)元。

（六）林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度情況

八十年代初,在開(kāi)展林業(yè)“三定”工作及落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制中，全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的**萬(wàn)畝集體林劃給**戶承包管護(hù)，劃定自留山*戶*萬(wàn)畝;*年全縣開(kāi)展山地開(kāi)發(fā)中,*個(gè)單位(個(gè)人)承包荒山造林*萬(wàn)畝,其余的*萬(wàn)畝集體林仍以大集體形式存在，由村、組進(jìn)行管護(hù)。

在落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制中，主要采取座談、走訪和查閱歷史資料的方法，對(duì)所劃的集體林逐塊登記造冊(cè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)縣政府審查發(fā)放集體山林林權(quán)證。然后，根據(jù)自然走向，分片劃段，確定山林四至界限及面積，由當(dāng)?shù)卮迕窈炗喅邪茏o(hù)合同，村組按照合同執(zhí)行情況，從林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入中付給承包者定額報(bào)酬。集體的竹林、經(jīng)濟(jì)林由承包者經(jīng)營(yíng)，按照簽訂的管護(hù)合同，收入比例分

3成。

二、當(dāng)前農(nóng)村林業(yè)工作中存在的問(wèn)題

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)落后。苗木花卉基地建設(shè)規(guī)模小，沒(méi)有形成規(guī)模效益；以**、**、**為主的中藥材、干果業(yè)缺乏深度開(kāi)發(fā)，單憑出售原材料，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈，沒(méi)有真正變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖、林產(chǎn)品加工和森林旅游沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)，使資源大縣成了產(chǎn)業(yè)小縣。

（二）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。全縣有林業(yè)用地**萬(wàn)畝，沒(méi)有建一處火情監(jiān)測(cè)塔（點(diǎn)），滅火工具少，森林防火工作方式原始——靠鄉(xiāng)、村、組干部及護(hù)林員巡回監(jiān)督管理，難度相當(dāng)大。

（三）村鎮(zhèn)綠化美化相對(duì)較差。全縣*鎮(zhèn)*個(gè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)普遍欠帳大，沒(méi)有財(cái)力顧及綠化美化；大多數(shù)村委會(huì)房子破舊，根本談不上綠化美化。

（四）非公有制林業(yè)發(fā)展步伐慢。由于交通不便，難以吸引外地客商在佛坪投資興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（五）林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革流于形式。全縣*萬(wàn)畝集體林，雖然在*年林業(yè)“三定”中將*萬(wàn)畝劃定給*戶進(jìn)行承包管護(hù)，但沒(méi)有辦理相關(guān)的法律文書(shū)、證件，權(quán)屬關(guān)系不明確，實(shí)際上同其余的**萬(wàn)畝集體林都處于放任自流的狀態(tài)，既沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，更無(wú)法進(jìn)行林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的

合理流轉(zhuǎn)。

三、林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的工作思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)新農(nóng)村中的林業(yè)工作，加強(qiáng)森林資源保護(hù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系，深化體制改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)林業(yè)的多種功能，突出縣、鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)綠化、美化和綠色家園創(chuàng)建，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

四、如何發(fā)揮林業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的優(yōu)勢(shì)與潛力

(一)充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢(shì)

**屬于典型林業(yè)縣，全縣土地面積**萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地占到總面積的*%左右，人均占用林地達(dá)到*畝，是耕地的十幾倍，充分、合理地利用林地資源,對(duì)于拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的潛力和空間。

(二)充分發(fā)揮物種資源優(yōu)勢(shì)

全縣有野生脊椎動(dòng)物*種，其中國(guó)家Ⅰ、Ⅱ重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物*種；植物有*科*種，列入國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)植物的珍稀物種有*種；觀賞花木*余種；藥用植物*種。在國(guó)家政策允許的情況下，充分開(kāi)發(fā)、培育、利用好這些豐富的資源，走向市場(chǎng)，必能形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收增效。

(三)加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的步伐

全縣林木資源十分豐富,活立木總蓄積量可達(dá)到*萬(wàn)m,其中：櫟類(lèi)林木蓄積占總蓄積的*%左右,這對(duì)于發(fā)展以食用菌為主的培植業(yè)用材提供了得天獨(dú)厚的資源條件。從今年開(kāi)始起，我們將積極向上級(jí)爭(zhēng)取從農(nóng)民自用材中解決培植業(yè)用材*m,用于農(nóng)民發(fā)展食用菌、天麻、豬苓。

五、林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的建議和意見(jiàn)

（一）村鎮(zhèn)綠化美化和綠色家園建設(shè)要結(jié)合實(shí)施，因地制宜，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局，草、灌、喬有機(jī)結(jié)合，林、果、藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要根據(jù)自身的地理、經(jīng)濟(jì)條件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，形成規(guī)模，建設(shè)一批高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)示范基地，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（理事會(huì)）同時(shí)組織發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境，加大招商引資力度，吸引社會(huì)群團(tuán)及個(gè)人開(kāi)發(fā)建設(shè)佛坪林業(yè)產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（三）應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村林業(yè)建設(shè)資金投入，扶持一批如薪炭林、沼氣工程建設(shè)，適當(dāng)放活自留山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)、中、短期項(xiàng)目統(tǒng)籌兼顧，解決退耕還林農(nóng)民的后顧之憂。

（五）加大森林防火投入。在**縣屬林地面積內(nèi)，需

33新建森林防火指揮中心和*個(gè)林火監(jiān)測(cè)塔，增加科技含量，達(dá)到科學(xué)、快速、有效地監(jiān)測(cè)火情。

（六）要加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木材檢查站、森林公安派出所等農(nóng)村基層林業(yè)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，加大基礎(chǔ)建設(shè)的投入。按照資源管轄面積，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站編制，應(yīng)當(dāng)按副科級(jí)建制，由當(dāng)?shù)刎?cái)政在保證人員工資供給的前提下，給予經(jīng)費(fèi)上的保障，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

第四篇：林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大決策，是今后一段時(shí)期的中心工作。xx縣作為一個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，如何深入領(lǐng)會(huì)中央精神，立足自身實(shí)際、加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，任務(wù)顯得緊迫、重要。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)安排，我們就“林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)”進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基

本概況

xx縣位于xx山脈南坡西端,是xx省重點(diǎn)林業(yè)縣之一。土地總面積294.12萬(wàn)畝，林業(yè)用地面積達(dá)261.29萬(wàn)畝：其中有林地面積230.60萬(wàn)畝。共有5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)總面積76.263萬(wàn)畝。

我縣國(guó)有林場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)，交通不便。尤其是林場(chǎng)下設(shè)的管護(hù)站點(diǎn)，在停止商品性森林采伐后，原來(lái)的交通便道由于缺少資金養(yǎng)護(hù)，已大多毀損，給管護(hù)人員的日常生活帶來(lái)極大困難?，F(xiàn)有職工人數(shù)214名，主要從事森林資源管護(hù)，同時(shí)發(fā)展有少量的種植和養(yǎng)殖業(yè)，按2005年計(jì)算，職工平均收入為1541.7元。職工住房條件較差，有不少都是70、80年代修建的平房建筑，年久失修，漏雨、脫落現(xiàn)象嚴(yán)重。職工就醫(yī)基本是在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所，條件簡(jiǎn)陋、設(shè)備不齊、藥品不全，醫(yī)護(hù)人員水平不高，對(duì)突發(fā)疾病和重病基本無(wú)力，職工的健康狀況令人擔(dān)憂。

2、發(fā)展現(xiàn)狀

自1998年按照國(guó)家政策全面停止商品性森林采伐，2000年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)失去主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，職工工資難以保障，出現(xiàn)了前所未有的危機(jī)。在反復(fù)學(xué)習(xí)中省市有關(guān)文件，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想后，國(guó)有林場(chǎng)調(diào)整發(fā)展思路，積極采取措施，一是加強(qiáng)森林資源管護(hù)，確保森林安全；二是按照“林上搞管護(hù)、林下搞開(kāi)發(fā)”的工作方針，充分利用資源優(yōu)勢(shì)大力興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工在完成本職工作的情況下，自力更生，積極發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，增加個(gè)人收入。目前，我縣共有3個(gè)重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行中，分別是xx省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、xx山風(fēng)景區(qū)建設(shè)、xxx漂流山莊建設(shè)，特種養(yǎng)殖和中藥材種植等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也初具規(guī)模。雖然還沒(méi)有走出困境，但整體發(fā)展趨勢(shì)良好，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)鏈正在逐漸形成，林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)在逐漸顯現(xiàn)。

二、國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

1、缺乏資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，林業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源渠道少、投入小，缺乏科技支撐，因此，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)程度和基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)水平低，發(fā)展不平衡。

2、管理人力資源缺乏

由于近年來(lái)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況不好，吸收人才困難，目前參與林業(yè)建設(shè)的在崗職工受教育程度和整體素質(zhì)偏低，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不足，經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，極大地限制了我縣林業(yè)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

3、對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解不足

由于我縣地處山區(qū)，較為封閉，知識(shí)更新速度慢，參與林業(yè)建設(shè)的職工受教育程度不高，對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)的認(rèn)識(shí)很不足，就算通過(guò)學(xué)習(xí)掌握了一定的新知識(shí)，也顯得專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化程度不夠，主要體現(xiàn)在對(duì)林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)所在林區(qū)群眾生活水平的幫助以及對(duì)林業(yè)發(fā)展未來(lái)的理解和認(rèn)識(shí)上。

三、國(guó)有林場(chǎng)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

xx縣作為一個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，國(guó)有林場(chǎng)占據(jù)了近1/3的土地面積，且掌握著最好的森林資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不可忽視。

1、在木材采伐性經(jīng)營(yíng)時(shí)期，國(guó)有林場(chǎng)曾是我縣林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的主體，為縣級(jí)財(cái)政提供了近40的財(cái)政收入，同時(shí)帶動(dòng)了運(yùn)輸、餐飲、服務(wù)等其他行業(yè)，消耗了農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力，緩解了就業(yè)壓力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。如閘口石國(guó)有林場(chǎng)所在地營(yíng)盤(pán)村，總?cè)丝谶€不到300人，在木材采伐性經(jīng)營(yíng)時(shí)期共開(kāi)有商店8間、旅社4間、飯館5間，理發(fā)、舞廳、修理等服務(wù)行興紅，為當(dāng)?shù)乩习傩杖司鍪?50元左右。目前，當(dāng)?shù)貋?lái)往人群稀少，商店、旅社、飯館等紛紛關(guān)門(mén)，街道冷清。

2、在新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，林區(qū)發(fā)展也應(yīng)該融入到新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的整體之中。林業(yè)與農(nóng)業(yè)都是第一產(chǎn)業(yè)，屬大農(nóng)業(yè)范疇，兩者密不可分，居住上林農(nóng)交錯(cuò)，種植上林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，有的人還一人兩業(yè)，亦林亦農(nóng)。林業(yè)和農(nóng)業(yè)都是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。森林是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)屏障，林業(yè)建設(shè)關(guān)系生態(tài)安全，一旦森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要受到影響，人們的生存環(huán)境也將不斷惡化，將直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。所以說(shuō)，林區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一部分，兩者相輔相成。

四、林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求正在扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)。目前林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合還存在很多主要矛盾和突出問(wèn)題。

1、主要矛盾：一是國(guó)有林場(chǎng)職工的工資核拔以

第五篇：加快林區(qū)發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加快林區(qū)發(fā)展 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一、林區(qū)發(fā)展概況

（一）基本情況

安岳縣幅員面積2690km，轄69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，928個(gè)村，9580個(gè)村民小組。2004年總?cè)丝?53萬(wàn)人（其中非農(nóng)人口12.5萬(wàn)人），工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.5億元，農(nóng)民人均純收入2621元。現(xiàn)有森林資源面積141萬(wàn)畝，其中森林面積99萬(wàn)畝，森林覆蓋率33.74%，活立木總蓄積274萬(wàn)m。

（二）國(guó)有場(chǎng)圃概況

國(guó)有林場(chǎng)、骨干苗圃、森林公園皆屬縣林業(yè)局下屬的差額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有職工281人(其中在崗職工23人、退休職工59人、其它崗位199人)，經(jīng)營(yíng)面積6525畝（其中國(guó)有林場(chǎng)6320畝、骨干苗圃55畝、森林公園150畝），在崗及退休職工年人均工資8150元，生產(chǎn)生活條件艱苦。存在的主要問(wèn)題是：

1、國(guó)有林場(chǎng)面臨三大困難。①地處偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)，森林資源零星分散（分布于254處，80畝以上/處的僅占38%），職工生產(chǎn)生活條件艱苦，森林防火設(shè)施薄弱，火災(zāi)隱患十分突出。②基礎(chǔ)設(shè)施落后。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，房屋多年失修，破損嚴(yán)重。③經(jīng)濟(jì)落后。一是自有資金無(wú)積累；二是上級(jí)無(wú)投入；三是無(wú)力從其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。目前，林場(chǎng)以天保工程森林管護(hù)為中心，其發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)貧困的嚴(yán)重束縛，在邊

32干邊看，邊徘徊邊等待的被動(dòng)驅(qū)使下運(yùn)行的，天保工程竣工后，將面臨更大困難。

2、國(guó)有骨干苗圃實(shí)行自負(fù)盈虧的承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，隨著國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程計(jì)劃的調(diào)整，種苗需求銳減，如果不拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，苗圃將會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

3、四川省千佛寨森林公園是我縣唯一一所省級(jí)森林公園，歷經(jīng)13年的發(fā)展，初具規(guī)模，但水、電及旅游服務(wù)設(shè)施落后，很不適應(yīng)生態(tài)旅游發(fā)展的需要，收入主要來(lái)源于門(mén)票及多種經(jīng)營(yíng)收入。其主要原因在于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，僅靠自身投入，難見(jiàn)成效。

（三）林業(yè)職工生產(chǎn)生活現(xiàn)狀

安岳縣是人口大縣，農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣，農(nóng)村綜合改革后，全縣林業(yè)職工為228人，其中退休職工達(dá)95人，年人均工資為9280元。目前，存在4個(gè)問(wèn)題需要解決：一是林業(yè)兩大工程國(guó)家投入近2億元，按規(guī)定都要足額兌付到實(shí)施單位和農(nóng)戶，而各級(jí)財(cái)政又沒(méi)有預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)，造成了任務(wù)量越大而經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就越重，職工收入相對(duì)減少的雙重矛盾。二是隨著林業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的大幅調(diào)整，行業(yè)收費(fèi)大幅下減，收入逐年降低。三是多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少，渠道不暢，林業(yè)自身?yè)碛械漠a(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。四是撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，成立片區(qū)林業(yè)站，急需出臺(tái)配套政策，盡快落實(shí)工作措施，以便盡快打開(kāi)工作局面。

盡管如此，縣林業(yè)主管部門(mén)積極爭(zhēng)取森林公園招商引資優(yōu)惠 政策和國(guó)有場(chǎng)圃林下資源綜合開(kāi)發(fā)政策扶持，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（安委發(fā)[2004]32號(hào)），并將木竹等產(chǎn)業(yè)納入了安岳縣“十一五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有力地推動(dòng)了林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，將資陽(yáng)市30個(gè)示范村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)家園建設(shè)，進(jìn)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并在林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目上予以優(yōu)先安排，實(shí)行傾斜，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

二、林區(qū)發(fā)展在“十五”期農(nóng)村建設(shè)中取得的主要成效

（一）生態(tài)建設(shè)初見(jiàn)成效

1、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著。一是天保工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。年減少森林資源消耗量2.4萬(wàn)m，100多萬(wàn)畝森林得到有效管護(hù)，建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)森林管護(hù)體系，完成公益林建設(shè)2.17萬(wàn)畝。二是退耕還林工程穩(wěn)步推進(jìn)。完成坡耕地退耕還林11.2萬(wàn)畝、荒山造林13.2萬(wàn)畝，政策兌現(xiàn)制度健全、保障有力。

2、廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，完成義務(wù)植樹(shù)800萬(wàn)余株。

3、林業(yè)建設(shè)資金投入創(chuàng)歷史新高。完成林業(yè)建設(shè)投資13755萬(wàn)元（其中國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資10804萬(wàn)元），大大超過(guò)建國(guó)以來(lái)50年投資總額，有力地促進(jìn)了林業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。森林覆蓋率由“九五”期的30.88%上升為33.74%，土壤年侵蝕模數(shù)由5700噸/km〃年下降至3700噸/km〃年。形成了頂上戴帽，中部系腰，“四邊”桑果站哨，庭院竹木環(huán)繞，田坎土埂建林網(wǎng)的良好格局，223構(gòu)成了川中丘陵農(nóng)區(qū)典型的林業(yè)生態(tài)特征。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得進(jìn)步

“十五”期間，我縣在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，檸檬、蠶桑、干水果、竹木等基地培育和林產(chǎn)加工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。本期培育產(chǎn)業(yè)基地面積26.6萬(wàn)畝，林業(yè)年總產(chǎn)值期末實(shí)現(xiàn)4.18億元，林業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)值高達(dá)3.2億元，農(nóng)民從林業(yè)中獲得的年人均收入由“九五”期末的93元增加到341元，增長(zhǎng)了3倍以上。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)

1、建設(shè)和完善了基層林業(yè)工作站69個(gè)，為健全林業(yè)科技服務(wù)體系和發(fā)揮林業(yè)主管部門(mén)的職能與作用奠定了基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)了農(nóng)村林業(yè)教育培訓(xùn)和試驗(yàn)推廣，為科教興林提供了有力支撐。共培訓(xùn)5600余人次，建檸檬、蠶桑、銀杏等科技示范園3萬(wàn)畝，引種推廣桑樹(shù)、銀杏、花椒、麻竹及優(yōu)質(zhì)牧草等12個(gè)主要品種，造林面積達(dá)15萬(wàn)畝，種苗12萬(wàn)畝。

3、以縣林業(yè)骨干苗圃為重點(diǎn)，強(qiáng)化了林業(yè)種苗和花卉培育，為造林綠化提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。共建苗圃10個(gè)，花圃2個(gè)，總面積達(dá)700余畝，共育苗4800萬(wàn)株（盆）。

4、鞏固了森林“三防”體系建設(shè)成果。林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高，林政管理、資源保護(hù)等工作步入了健康有序的快車(chē)道；有效地開(kāi)展了林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)、防治、檢疫和普查工作，年成災(zāi)率控制在1%以內(nèi)；連續(xù)35年未發(fā)生森林火災(zāi)，保 持了森林火災(zāi)發(fā)生率、損失率“零”記錄。

三、加快林區(qū)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。抓住機(jī)遇，狠抓農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。

（一）正確認(rèn)識(shí)和處理林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系 林業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有著密切的關(guān)系。一是林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，加快林區(qū)發(fā)展，提高林業(yè)生產(chǎn)力，可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是林業(yè)特別是經(jīng)果業(yè)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)生活寬裕起著積極的推動(dòng)作用。三是發(fā)展林業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，不僅可以積累物質(zhì)財(cái)富，而且也是鄉(xiāng)村文明程度的一個(gè)標(biāo)志。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，也是村容整潔的內(nèi)在要求。四是林區(qū)發(fā)展的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，將為新農(nóng)村建設(shè)民主化管理、科學(xué)化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。正確認(rèn)識(shí)和處理兩者之間的關(guān)系，將會(huì)互利雙贏。

（二）新農(nóng)村建設(shè)中林區(qū)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)備薄弱。特別是國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)圃）生產(chǎn)生活條件更為艱苦，場(chǎng)圃職工是生活在農(nóng)村中的工人，既工又農(nóng)，似工似農(nóng)，急需改善生產(chǎn)生活條件。

2、在規(guī)劃布局上過(guò)分強(qiáng)調(diào)新村建設(shè)整齊劃一，人為一致，有的地方出現(xiàn)了新村建設(shè)城鎮(zhèn)化，脫離了農(nóng)村實(shí)際。個(gè)別地方為顧大局，出現(xiàn)了“毀林興村”的不良現(xiàn)象。地面大面積硬化、樹(shù)種單一等都不利于豐富生物的多樣性和保持生態(tài)功能的完整性。人與自然的和諧，不僅要體現(xiàn)人與森林植物的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而且也要體現(xiàn)人與森林植物和野生動(dòng)物生存環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在自然之中才會(huì)自然和諧。

3、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的新村是沒(méi)有生命力的。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不突出，難以形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；三是沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或者規(guī)劃不詳，措施不具體，實(shí)施困難。

（三）在新農(nóng)村建設(shè)中加快林區(qū)發(fā)展

1、科學(xué)規(guī)劃。逐村逐戶進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，并納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，逐一實(shí)施。在規(guī)劃上嚴(yán)格遵循適地適樹(shù)適種源的原則，實(shí)行喬灌草、花草樹(shù)相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與打造生態(tài)家園、庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)支撐。

2、實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜。在林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目安排上要圍繞新村建設(shè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先予以安排，增加商品林特別是速豐林基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)和公益林建設(shè)投資規(guī)模，建設(shè)一批商品林示范基地，改善新村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。

3、建立林業(yè)科技支撐和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。重點(diǎn)扶持林業(yè)龍 頭企業(yè)，形成龍頭帶動(dòng)，市場(chǎng)拉動(dòng)，科技推動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的良好格局，扶持林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，建立一批林業(yè)科技示范點(diǎn)和示范戶，并將林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)、示范點(diǎn)建設(shè)、林農(nóng)培養(yǎng)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)納入林區(qū)建設(shè)投資計(jì)劃。

4、盡快落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償資金，提高林業(yè)行業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

5、加大國(guó)有林場(chǎng)、骨干苗圃和森林公園扶持力度，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施和多種經(jīng)營(yíng)投入力度。國(guó)有林場(chǎng)、骨干苗圃和森林公園是林區(qū)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口，是林業(yè)行業(yè)發(fā)展的基地，在新農(nóng)村建設(shè)中一定要采取切實(shí)可行的措施，既治坡又治窩，既富民又富林。

6、落實(shí)林區(qū)建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金，提高工程及項(xiàng)目管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。多年來(lái)，林業(yè)兩大工程項(xiàng)目地方應(yīng)配套的資金沒(méi)有足額配套，應(yīng)按照工程建設(shè)要求及時(shí)足額配套。同時(shí)，將工程管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到5%。

附：

1、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與規(guī)劃調(diào)查表

2、林區(qū)生產(chǎn)生活水平狀況調(diào)查表