第一篇：×區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)

深化集體林權(quán)改革加快民營(yíng)林業(yè)發(fā)展——××區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)

全市集體林權(quán)制度改革工作鋪開以后，××區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極開展集體林權(quán)狀況調(diào)查，并組織林改辦工作人員先后到××市集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)單位××區(qū)和省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)單位××縣參觀學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合××區(qū)實(shí)際，選擇××

街××村、××鎮(zhèn)××村、××鄉(xiāng)××村三個(gè)村，作為集體林場(chǎng)改革、集體林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的代表進(jìn)行試點(diǎn)，取得了一定實(shí)效。目前，全區(qū)已有24個(gè)行政村基本完成林改工作，全區(qū)16.9萬(wàn)集體生態(tài)公益林畝正在進(jìn)行林地所有權(quán)確權(quán)及勘界?，F(xiàn)將具體進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、前段的主要工作

1、深入宣傳、廣泛動(dòng)員。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村政策的又一次重大調(diào)整，政策性很強(qiáng)，為了讓基層干部與廣大林農(nóng)了解林改，參與林改，支持林改，全市林改工作動(dòng)員大會(huì)召開以后，××區(qū)迅速行動(dòng)起來(lái)，加大宣傳力度，分級(jí)召開動(dòng)員會(huì)議，并通過(guò)會(huì)議宣傳、電視宣傳、貼標(biāo)語(yǔ)、拉橫幅等形式，全方位、多層次宣傳林改工作，讓基層干部與林農(nóng)充分了解集體林權(quán)改革的政策措施、工作程序、重要意義。元月20日，區(qū)委、區(qū)政府又召開集體林權(quán)改革專題會(huì)議，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)討論全區(qū)林改方案，會(huì)上，××村、××村、××村三個(gè)集體林權(quán)改革試點(diǎn)村分別作了經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)，取得了良好效果。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障?！痢羺^(qū)林改工作任務(wù)重，情況復(fù)雜，為了提高林改質(zhì)量，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管書記、區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也成立了以行政負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。林業(yè)局成立技術(shù)專班，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制定改革工作方案，以切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)。在經(jīng)費(fèi)保障上，區(qū)政府按每畝補(bǔ)助1元的標(biāo)準(zhǔn)，配套工作經(jīng)費(fèi)，確保了基礎(chǔ)工作有序、高效進(jìn)行。

3、區(qū)劃界定，明確任務(wù)。為了摸清家底，明確任務(wù)，拿準(zhǔn)“盤子”，區(qū)林業(yè)局組織四套普查專班，對(duì)全區(qū)林地進(jìn)行為期3個(gè)月踏查，該項(xiàng)工作已于去年年底完成，經(jīng)調(diào)查：全區(qū)現(xiàn)有林地面積54萬(wàn)畝，其中集體所有林地44.4萬(wàn)畝（不含退耕還林），涉及行政村318個(gè)村，3229個(gè)自然灣，農(nóng)戶88200戶。在集體林地中生態(tài)公益林面積16.9萬(wàn)畝，涉及行政村270個(gè)，需要在林改工作中明確林地所有權(quán)，落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任人和生態(tài)效益補(bǔ)償受益人。27.5萬(wàn)畝商品林中，有7.8萬(wàn)畝已承包到戶，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，有14.8萬(wàn)畝由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，需要將林地所有權(quán)界定到具體村組，以林地流轉(zhuǎn)等形式重新確定林地使用權(quán)，其它4.9萬(wàn)畝林地由于仍實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，林權(quán)改革難度較大，是這次林改的重點(diǎn)，需要重新明確四權(quán)。

4、試點(diǎn)先行，梯級(jí)鋪開。針對(duì)××集體林權(quán)改革工作實(shí)際，區(qū)林改辦按兩步走的方略，梯級(jí)鋪開林改工作。第一步是在區(qū)級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，由每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街自主選擇2個(gè)行政村進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，第二步是在鄉(xiāng)級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開。目前，第一步目標(biāo)已基本完成，基本完成24個(gè)村的集體林權(quán)改革工作，涉及農(nóng)戶10429戶，林地27813畝，5月1日前可陸續(xù)發(fā)證。另外，全區(qū)16.9萬(wàn)畝生態(tài)公益林已經(jīng)確定了林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)，目前，正在進(jìn)行林地所有權(quán)確權(quán)與邊界勘定工作。

二、存在的主要問(wèn)題

××區(qū)集體林權(quán)制度改革工作，雖然已經(jīng)取得了階段性的成績(jī)，但也凸顯出了一定的矛盾與問(wèn)題：一是開發(fā)區(qū)由于存在土地征占用補(bǔ)償問(wèn)題，林改確權(quán)后，容易引發(fā)利益紛爭(zhēng)。二是工作量大，參與林改的技術(shù)人員不足，完成林權(quán)勘界任務(wù)難度較大。三是林權(quán)證發(fā)證量太大，網(wǎng)上打印進(jìn)度太慢，不能保證林改發(fā)證工作需要。四是工作經(jīng)費(fèi)缺口較大。

三、下步打算

1、計(jì)劃６月初完成鄉(xiāng)級(jí)試點(diǎn)工作，７月中旬在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全面鋪開林改工作。

2、區(qū)林改辦將成立五套督導(dǎo)專班，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街指導(dǎo)、督促林改，配合村組完成林權(quán)勘測(cè)與林權(quán)勘界工作。

3、組建林權(quán)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范檔案管理，保障林改成果。

4、組建林業(yè)要素市場(chǎng)，規(guī)范森林資產(chǎn)評(píng)估、拍賣等服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)程序，保障林農(nóng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)林改獲得的經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面因素投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的積極性，提高林業(yè)聚集社會(huì)資本能力，加快民營(yíng)林業(yè)發(fā)展步伐。

二ｏｏ八年五月二十八日

第二篇：集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)

XX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)

XX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革辦公室

集體林權(quán)制度改革工作開展以來(lái)，ＸＸ鎮(zhèn)林改辦精心組織，周密安排，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，有效保證了集體林權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn)。目前，各項(xiàng)改革工作進(jìn)展有序，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、ＸＸ區(qū)林地現(xiàn)狀

ＸＸ區(qū)位于河西走廊東部以北，處于巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠前沿，介于東經(jīng)101°021′—102°34′，北緯38°20′—39°00′，東臨ＸＸ縣，南接ＸＸ縣，西靠ＸＸ縣，北與內(nèi)蒙古ＸＸＸ接壤。全區(qū)植被主要以荒漠植被為主，森林覆蓋率達(dá)到21.68%，林業(yè)用地138.3萬(wàn)畝（其中：有林地3.7萬(wàn)畝，灌木林地94.5萬(wàn)畝，未成林造林地0.36萬(wàn)畝，苗圃地585畝，無(wú)立木林地180畝，宜林地39.7萬(wàn)畝）。全區(qū)共有集體林地面積1.72萬(wàn)畝，占全區(qū)林地面積的1.2%。

二、集體林權(quán)制度改革工作主要做法及進(jìn)展情況

集體林權(quán)制度改革工作啟動(dòng)以來(lái)，ＸＸ區(qū)林改辦嚴(yán)格按照省、市、區(qū)要求，精心謀劃，狠抓落實(shí)，現(xiàn)已完成組建機(jī)構(gòu)、動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)骨干等階段性工作，順利轉(zhuǎn)入下一階段任務(wù)。

（一）堅(jiān)持超前謀劃，深入調(diào)查摸底。工作開展以來(lái)，為了使集體林權(quán)制度改革工作在金川區(qū)順利推進(jìn)、取得實(shí)效，ＸＸ區(qū)

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根據(jù)省、市的安排部署，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是多次組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究國(guó)家及省上集體林權(quán)制度改革政策，吃透政策，把握核心，討論研究全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。二是組織專門力量深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，進(jìn)行集體林權(quán)制度改革調(diào)研，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、召開座談會(huì)、征求意見(jiàn)等方式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、群眾代表進(jìn)行座談?dòng)懻摰确绞剑瑥V泛征求意見(jiàn)，為制定全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作方案提供了重要依據(jù)。三是組織區(qū)林業(yè)局干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人專門赴全省林改試點(diǎn)縣—張掖市臨澤縣考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)林改工作成功經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)集體林改工作開展奠定了基礎(chǔ)。四是采取區(qū)林業(yè)局牽頭、以鎮(zhèn)為主、各級(jí)林業(yè)站配合的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行調(diào)查摸底，逐村逐組進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，切實(shí)摸清了全區(qū)集體林地面積、集體林地權(quán)屬結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、涉及林改戶數(shù)、人數(shù)以及林權(quán)證發(fā)放情況等，為下一步林改工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)。在精心謀劃、扎實(shí)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，區(qū)林業(yè)局從2009年11月開始，組織專門人員，根據(jù)中央和省、市《集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》、《全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作方案》及全省林業(yè)工作會(huì)議、全市集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員大會(huì)精神，立足金川區(qū)實(shí)際，結(jié)合前期征求到的意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究制定了《金川區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和《金川區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作方案》初稿。初稿形成之后，先后組織召開了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)站長(zhǎng)參加的討論會(huì)，在廣泛討論修改完善的基礎(chǔ)上，提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)研究討論通過(guò)。最終形成的《實(shí)施意見(jiàn)》

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和《工作方案》，確定了金川區(qū)集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、范圍內(nèi)容、工作步驟和保障措施等，明確了改革步驟和時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容，確保了林改工作符合省、市要求和全區(qū)實(shí)際，具有很強(qiáng)政策性和可操作性。

（三）成立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！秾?shí)施意見(jiàn)》和《工作方案》制定以后，區(qū)委、區(qū)政府將集體林權(quán)制度改革工作擺上重要議事日程，成立了由區(qū)委副書記任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委、發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、各鎮(zhèn)等13個(gè)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2010年1月8日召開了金川區(qū)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了安排部署。之后，兩鎮(zhèn)、各村組也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和村委會(huì)書記、主任分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，區(qū)林業(yè)局抽調(diào)專門人員組成了集體林權(quán)制度改革辦公室，具體負(fù)責(zé)林改日常工作，并下設(shè)兩個(gè)工作指導(dǎo)組和督查組，加強(qiáng)對(duì)兩鎮(zhèn)林改工作的指導(dǎo)，做到了機(jī)構(gòu)、人員、地點(diǎn)、任務(wù)“四落實(shí)”，切實(shí)建立起了 “區(qū)級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)組織實(shí)施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作運(yùn)行機(jī)制，為全區(qū)開展集體林權(quán)制度改革工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。為了大力營(yíng)造濃厚的改革輿論氛圍，區(qū)委、區(qū)政府在宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段，圍繞加強(qiáng)林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，在有關(guān)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)林改工作的重要性，進(jìn)一步深化了全區(qū)廣大干部群眾對(duì)林改工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了

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改革的信心。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，利用報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、傳單、宣傳冊(cè)等多種形式，積極宣傳集體林權(quán)制度改革工作的重大意義、總體目標(biāo)、基本原則、范圍內(nèi)容、工作步驟和保障措施等，不斷提高廣大群眾對(duì)林改工作的知曉率，努力使集體林權(quán)制度改革工作家喻戶曉，深入人心。工作開展以來(lái)，共印發(fā)《金川區(qū)集體林權(quán)制度改革問(wèn)題解答》10000本，懸掛橫幅12條，編寫宣傳標(biāo)語(yǔ)52條，發(fā)放林改宣傳單10000份，宣傳年畫8000張，舉辦林改培訓(xùn)班2場(chǎng)（次），參加人數(shù)達(dá)到395人（次）。通過(guò)深入的宣傳引導(dǎo)，在全區(qū)營(yíng)造起了人人支持林改、參與林改的良好氛圍。

（五）精心組織培訓(xùn)，提高工作水平。針對(duì)抽調(diào)參加林改工作人員的知識(shí)水平、技術(shù)能力參差不齊和部分工作人員對(duì)林改工作認(rèn)識(shí)不夠深刻的實(shí)際，區(qū)林改辦加大對(duì)林改工作人員的政策、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)力度，專門舉辦了由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)林改工作人員參加的林改工作培訓(xùn)班。在培訓(xùn)班上，區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)、林改辦主任梁智同志親自講課，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)系包村的工作人員、村委會(huì)書記、主任和各村民小組組長(zhǎng)等人員進(jìn)行了林改工作培訓(xùn)，使大家進(jìn)一步掌握了林改政策原則、操作流程、方法步驟、檔案管理等林改知識(shí)，切實(shí)提高了林改工作人員的認(rèn)識(shí)水平和工作水平。目前，各鎮(zhèn)、村也正在組織林改工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力使基層干部和每個(gè)林改工作人員真正成為林改工作的“明白人”和“負(fù)責(zé)人”。

（六）落實(shí)保障措施，確保工作質(zhì)量。為了確保林改各項(xiàng)政策和程序的充分落實(shí)，我們從工作一開始就建立起了林改督查制

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度，加強(qiáng)對(duì)林改工作全過(guò)程的督促檢查。區(qū)委、區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)林改各個(gè)階段的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)有效的督促、指導(dǎo)，區(qū)林改辦對(duì)各鎮(zhèn)每個(gè)階段的工作進(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)督導(dǎo)。明確在督查指導(dǎo)工作中，區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，通力協(xié)作，密切配合；林改辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、政策咨詢、工作指導(dǎo)等作用，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，認(rèn)真研究解決。目前，區(qū)林改辦工作指導(dǎo)組已多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行了林改督查指導(dǎo)，各部門、單位抽調(diào)的包村干部也已到位開展工作，合力扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)階段的任務(wù)。同時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)林改工作經(jīng)費(fèi)，中央和省級(jí)林改資金16萬(wàn)元已經(jīng)到位，現(xiàn)已撥付兩鎮(zhèn)林改工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，并購(gòu)買檔案盒300個(gè)，電腦打印紙30000張，會(huì)議記錄本200本，用于表格文件的復(fù)印、檔案管理保存等，有效保證了林改工作的順利推進(jìn)。

三、存在的困難和問(wèn)題

總體來(lái)看，金川區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展比較順利，但實(shí)事求是地來(lái)講，還存在以下幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題：一是農(nóng)田林網(wǎng)較多，林改難度較高。由于金川區(qū)的地域特性，全區(qū)集體林多為農(nóng)田防護(hù)林，林帶基本上分布在農(nóng)戶承包地頭，如果采取家庭承包經(jīng)營(yíng)的方式，土地每5年村組內(nèi)小調(diào)整一次后，在原來(lái)農(nóng)戶承包地頭的樹木，因土地調(diào)整分給另外一家農(nóng)戶，其樹木影響莊稼收成，林改確權(quán)后容易引發(fā)利益紛爭(zhēng)，樹木將無(wú)法灌溉、管護(hù)，甚至?xí)l(fā)生燒樹、毀樹的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致樹木干枯死亡或亂砍濫伐。二是林木管護(hù)成本較高，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低。我區(qū)干旱缺水，林帶大多處于風(fēng)沙前沿，林木管護(hù)成本較高，平時(shí)全靠灌溉農(nóng)田

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時(shí)滲透灌溉，農(nóng)林爭(zhēng)水矛盾比較突出。目前，我區(qū)喬木林多為國(guó)家公益林，雖然每畝國(guó)家補(bǔ)助5元，市、區(qū)財(cái)政業(yè)都每畝給予了相應(yīng)補(bǔ)助，但與實(shí)際管護(hù)成本相差甚遠(yuǎn)，無(wú)法保證林木正常生長(zhǎng)。此次林改，國(guó)家和省、市政策規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與金川區(qū)實(shí)際管護(hù)林木成本相比還比較低，致使許多有意承包林地的農(nóng)戶對(duì)管護(hù)好林木信心不足。三是宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作進(jìn)展還不夠平衡。眼下正值春耕備耕和造林綠化前期工作開展之際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組正在組織農(nóng)民進(jìn)行備耕生產(chǎn)，從一定程度上影響了林改宣傳工作的廣度和深度，致使個(gè)別農(nóng)戶對(duì)林改工作的認(rèn)識(shí)還不夠到位。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)戶參與林改的積極性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)。我區(qū)自然條件惡劣，干旱少雨，風(fēng)沙肆虐，生態(tài)脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件等因素制約，發(fā)展相對(duì)比較滯后。盡管這些年來(lái)我們大力實(shí)施了退耕還林工程，但從實(shí)際來(lái)看，農(nóng)戶在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上獲得的收入相當(dāng)微薄，高效林果產(chǎn)業(yè)還僅僅處在起步階段，這就在很大程度上影響了農(nóng)戶參與林改的積極性和主動(dòng)性。

四、下一步工作打算

下一步，我們將按照省、市對(duì)林改工作的要求和時(shí)限進(jìn)度安排，進(jìn)一步加大工作力度，克服困難，積極穩(wěn)妥的開展林改工作，確保按時(shí)完成全區(qū)集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)工作任務(wù)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“一把手”親自抓和“區(qū)級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)組織實(shí)施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的林權(quán)制度改革工作運(yùn)行機(jī)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督指導(dǎo)，確保林改工作有序順利進(jìn)行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。集體林權(quán)制度改革涉及全區(qū)農(nóng)戶的切身利益，農(nóng)民群眾的參與和支持程度

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高不高是改革能否取得成功的關(guān)鍵。我們將采取各種形式不斷強(qiáng)化林改政策宣傳，引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾牢固樹立科學(xué)發(fā)展思念，把這件有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)、有利于生態(tài)、有利于發(fā)展、有利于促農(nóng)增收的改革大事做實(shí)做好。三是進(jìn)一步指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組科學(xué)制定實(shí)施方案。根據(jù)省、市林改工作會(huì)議精神和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組廣泛征求各方意見(jiàn)，因村施策，科學(xué)制定實(shí)施方案，使方案上合政策規(guī)定，下順村情民意，確保林改工作質(zhì)量。四是進(jìn)一步做好林改檔案管理。林改檔案是林改成果的重要體現(xiàn)，是解決林權(quán)爭(zhēng)議、保證林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)的有效依據(jù)，我們將按照省、市要求，大力加強(qiáng)林改檔案建管工作，及時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好林改資料的收集、建檔、管理等工作，確保林改檔案資料的客觀、系統(tǒng)、真實(shí)和完整。五是進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。針對(duì)我區(qū)實(shí)際，我們將順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，積極探索有利于林業(yè)資源保護(hù)、有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有利于各類市場(chǎng)主體參與、有利于廣大農(nóng)民增收的林改新路子，大力推行符合我區(qū)實(shí)際的以集體股份合作經(jīng)營(yíng)為主的林改明晰產(chǎn)權(quán)方式，力爭(zhēng)通過(guò)這次林權(quán)改革，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處臵權(quán)，保障收益權(quán)，加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)林權(quán)所有者建立合作經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新、資源管護(hù)和規(guī)范流轉(zhuǎn)體系，建立新型林業(yè)管理體制和充滿活力的林業(yè)發(fā)展機(jī)制，全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展

羊下壩鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作

進(jìn)展情況匯報(bào)材料

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，我鎮(zhèn)林改于2009年12月初正式啟動(dòng)，于2010年12月底前全面完成主體改革任務(wù)。目前，各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，現(xiàn)將工作的開展情況匯報(bào)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

我鎮(zhèn)轄10個(gè)村、兩個(gè)林場(chǎng)（下二溝孫家河灣林場(chǎng)、白圪垯林場(chǎng)），全鎮(zhèn)林地面積0.56萬(wàn)余畝，涉及此次林權(quán)改革的有下二溝和丁家灣兩個(gè)村，涉及林地面積270畝，其中楊樹林面積占大部分，現(xiàn)已全部分到各戶，我鎮(zhèn)高度重視林改工作，成立了由任鎮(zhèn)長(zhǎng)組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)的林改工作。成立了以分管政法領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的調(diào)糾領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)林改矛盾糾紛的調(diào)處。我鎮(zhèn)指定專人全面負(fù)責(zé)林改辦公室的資料收集、整理和督查等工作。林改由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部包組、組長(zhǎng)包戶的“五位一體”工作責(zé)任制。

二、宣傳發(fā)動(dòng)

2009年12月2日我鎮(zhèn)召開黨委會(huì)議，專門研究林改工作，并進(jìn)行了培訓(xùn)，12月3日召開全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大會(huì)，安排部署了林改工作，12月4日，召開了由村干部、包村干部、技術(shù)人員和村民代表參加的林改動(dòng)員大會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林改工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)并

講解了操作流程，鎮(zhèn)長(zhǎng)講解了林改的內(nèi)涵、主要意義和政策等，黨委書記作了重要講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了林改的重要性并提出了紀(jì)律要求。各村都做了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，全鎮(zhèn)掀起了林改工作宣傳的熱潮。全鎮(zhèn)共書寫紅紙宣傳標(biāo)語(yǔ)100多條，懸掛橫幅3條，召開村組動(dòng)員會(huì)30多次，發(fā)放宣傳資料600余份，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造了全員關(guān)心林改、支持林改、理解林改、參與林改的良好氛圍，為林改工作的順利推進(jìn)打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

三、制定方案

按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，我鎮(zhèn)制定了《羊下壩鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，并下發(fā)到各村，涉及到集體林改的兩個(gè)村根據(jù)鎮(zhèn)里實(shí)施方案，結(jié)合本村具體實(shí)際，制定了村林改工作實(shí)施方案，并在村民代表大會(huì)上表決通過(guò)。我鎮(zhèn)及時(shí)向各村轉(zhuǎn)發(fā)了林業(yè)局下發(fā)相關(guān)集體林權(quán)改革的文件、資料等，用以指導(dǎo)和規(guī)范林改工作進(jìn)程，保證了全鎮(zhèn)林改工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。

四、扎實(shí)工作

我鎮(zhèn)的工作步驟是2010年9月底前先完成涉及林改村組的主體改革，2010年12月底前將再全面完成林改任務(wù)，目前，涉及集體林改村的申請(qǐng)表已全部填寫完畢，并進(jìn)行了張榜公布。截止8月1日止，已完成下二溝一組、丁家灣三組2個(gè)村組270畝左右的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作。在工作中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次到涉及林改的村組進(jìn)行督促指導(dǎo)，組織村、組黨員干部學(xué)習(xí)和宣傳林改政策，走家串

戶了解群眾思想，傾聽群眾意見(jiàn)，及時(shí)掌握和解決存在的問(wèn)題。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，我鎮(zhèn)林改工作正在有條不紊地進(jìn)行。

五、保障經(jīng)費(fèi)

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視林改工作，在財(cái)政極度緊張的情況下，安排工作經(jīng)費(fèi)0.3萬(wàn)元，涉及林改的村組自籌資金0.1萬(wàn)元。

六、下一步的工作思路

我鎮(zhèn)集體林權(quán)改革工作雖然已經(jīng)基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，下階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好整改落實(shí)，鞏固林改成果，提高林改效率。

一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員，包村干部和村民，對(duì)林權(quán)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，確保在發(fā)證過(guò)程中，切實(shí)做到不錯(cuò)、不漏、不假、不重。

二是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路，改革的方式，創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問(wèn)題。

三要加強(qiáng)三個(gè)服務(wù)中心的建設(shè)步伐。面對(duì)林改后的新形式、新任務(wù)和新機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

第四篇：集體林權(quán)制度改革匯報(bào)材料

集體林權(quán)制度改革匯報(bào)材料

自2012年1月開始，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)文件、會(huì)議精神，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織，開展了此次集體林權(quán)制度改革工作。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮(zhèn)林改工作開局良好，進(jìn)展順利，已取得了階段性成果。現(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全林改工作機(jī)構(gòu)

首先成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門組成的集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，其次成立了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作督查小組，由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長(zhǎng)，聯(lián)系各村，同時(shí)還成立鎮(zhèn)集體林權(quán)改革維穩(wěn)組，協(xié)調(diào)處理林改工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、注重宣傳發(fā)動(dòng)，積極利用媒體廣泛宣傳

為確保此次集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮(zhèn)林改任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開了由各村、相關(guān)部門參與的全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)林改工作會(huì)議和文件精神，并邀請(qǐng)區(qū)林業(yè)部門專業(yè)人員對(duì)參會(huì)同志進(jìn)行林改工作專門培訓(xùn)，會(huì)上還向各村發(fā)放《**鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件。同時(shí)，根據(jù)會(huì)議部署，會(huì)后各村聯(lián)系點(diǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)赴各村，組織召開村林改動(dòng)員會(huì)，向廣大林農(nóng)仔細(xì)講解林改政策、法規(guī)，宣傳林改工作的重要性。

三、精心組織安排，確保林改任務(wù)順利完成（1）全鎮(zhèn)抽調(diào)八名以選派村第一書記為主的機(jī)關(guān)干部，以全脫產(chǎn)形式參與林改工作，要求他們?nèi)硇耐度氲浇M織協(xié)調(diào)、人員安排、以及內(nèi)業(yè)的整理工作中去，為林業(yè)技術(shù)干部的外業(yè)區(qū)劃、勘界工作做好服務(wù)工作，提高工作效率；

（2）取消法定節(jié)假日，要求林改干部和林業(yè)技術(shù)人員，克服一切困難，做好外業(yè)區(qū)劃與勘界。同時(shí)利用不能開展外業(yè)的空閑時(shí)間，加快進(jìn)行內(nèi)業(yè)的整理以及材料收集工作；

（3）對(duì)村組干部及林改代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，使林改代表掌握林改工作程序，熟練各種圖表的填寫；

（4）定期召開全鎮(zhèn)林改工作調(diào)度會(huì)，由各組林改干部匯報(bào)林改進(jìn)度及存在的問(wèn)題，進(jìn)行集中解答，做好下一步工作的布置；

（5）努力做好后勤保障，充分協(xié)調(diào)好村組關(guān)系，盡量做到不缺工。要求林改干部利用早晚時(shí)間召開村民組會(huì)議，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)于山場(chǎng)在一起的村民組，盡量安排在一起進(jìn)行外業(yè)區(qū)劃及勘界工作，節(jié)省工作時(shí)間。

四、依法調(diào)處糾紛，積極維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定是上級(jí)黨政組織的根本要求，是整個(gè)林改工作中的重中之重。鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)履行職責(zé)，將維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定工作貫穿始終，無(wú)論是村、組林改實(shí)施方案的制定，還是明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證，無(wú)論是宣傳發(fā)動(dòng)，還是林改現(xiàn)狀調(diào)查摸底，每項(xiàng)工作都在充分尊重群眾意愿上，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，不折不扣執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神和重要指示。同時(shí)，著力排查調(diào)解林改中的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級(jí)調(diào)處”的原則，努力做到戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鎮(zhèn)，出現(xiàn)一起解決一起，截止目前，我鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起因林權(quán)改革發(fā)生的信訪事件，為林改工作營(yíng)造了和諧氛圍。

五、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

一是由于去年冬天的長(zhǎng)時(shí)間冰凍雨霧天氣，影響了外業(yè)的區(qū)劃與勘界工作；

二是今年3月份的村支兩委會(huì)換屆工作，我鎮(zhèn)存在著村民組的換屆工作，影響我鎮(zhèn)的林改進(jìn)度；

三是業(yè)務(wù)上的磨合期以及其他因素的制約。

下一步我們將做好三個(gè)方面工作。第一，爭(zhēng)取在5月12日至18日，對(duì)所有的村都進(jìn)行外業(yè)區(qū)劃與勘界，全面鋪開全鎮(zhèn)林改工作；第二，力爭(zhēng)在今年6月底前，完成全鎮(zhèn)25萬(wàn)畝林區(qū)外業(yè)區(qū)劃及勘界工作；第三，多措并舉，確保9月份完成所有內(nèi)業(yè)的整理與收集。

第五篇：集體林權(quán)制度改革資匯報(bào)材料

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革匯報(bào)材料

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體林權(quán)制度改革工作是從年月開始，按照縣委縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革意見(jiàn)》和《沁源縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》的精神要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府高度重視，集合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，因地制宜，全面實(shí)施，于年月圓滿完成。

一、基本情況

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有個(gè)行政村，農(nóng)戶戶，口人，共有集體林地畝，根據(jù)上級(jí)計(jì)生文件優(yōu)惠政策，雙女戶、獨(dú)生子女戶多享受一人份，通過(guò)反復(fù)核實(shí)、核查、復(fù)議、公示。全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加集體林權(quán)制度改革的農(nóng)戶為戶，參加人數(shù)為口人，確權(quán)林地為畝，全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參與集體林權(quán)制度改革的戶與人均為100%，在整個(gè)集體林權(quán)制度改革實(shí)施中，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無(wú)一例糾紛。

二、實(shí)施過(guò)程

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)制保障

從月日全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改動(dòng)員會(huì)之后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)及時(shí)成立了林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和林改工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)本

1著“嚴(yán)格程序，摸清底子，試點(diǎn)先行，全面實(shí)施”的方針，按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施，村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)一線抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員放手抓，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村，村干部包組的制任制，采取一周一督查，十天一匯報(bào)的工作制度，分階段對(duì)林改工作進(jìn)行匯總總結(jié)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)下階段的工作開展提出指導(dǎo)意見(jiàn)，為林改工作提供了有力的組織保障。

2、調(diào)查摸底到位，政策落實(shí)保障

在縣林改辦的大力支持下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)林改工作人員堅(jiān)持“不怕吃苦，一線服務(wù)”的精神，每村必去，每山必到，每班必查，每地必清，做到了村村知根知底，塊塊底清數(shù)明。

3、方案實(shí)施到位，責(zé)任落實(shí)保障

林改以來(lái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組層層定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任、定考核，由于工作制度完善、工作職責(zé)分明、工作紀(jì)律嚴(yán)明，全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上下形成了林改工作具體化，具體工作責(zé)任化，人人肩上有任務(wù)，個(gè)個(gè)心中有責(zé)任。

通過(guò)3個(gè)月緊張有序的工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣林業(yè)主管部門的大力引導(dǎo)下，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部以及參加林改工作的全體成員的共同努力下，我們圓滿完成了中峪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體林權(quán)制度改革工作。這項(xiàng)惠民工程，在政府的主導(dǎo)下，形成了共同管護(hù)的責(zé)任體系，建立起了“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)督服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，還權(quán)于民、還利于民、還責(zé)于民，確保農(nóng)民得到實(shí)惠，生態(tài)受到保護(hù)。

二○一二年六月五日