第一篇：在市委林業(yè)工作暨創(chuàng)建國家森林城市動員會上的講話

在市委林業(yè)工作暨創(chuàng)建國家森林城市動員會上的講話

2010-03-2

3市長王茂設(shè)

（2010年2月9日）

同志們：

剛才，會議表彰獎勵了近年來在全市林業(yè)建設(shè)中取得優(yōu)異成績、作出突出貢獻的先進集體和個人，市委書記張茂才同志作了重要講話，就貫徹落實中央和省委林業(yè)工作會議精神，對進一步深化林權(quán)制度改革、加快林業(yè)科學發(fā)展、創(chuàng)建國家森林城市進行了動員和部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我主要就加強生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)建國家森林城市工作強調(diào)三點意見。

一、站在加快綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展低碳經(jīng)濟的高度，進一步增強建設(shè)生態(tài)強市、創(chuàng)建國家森林城市的信心

剛剛過去的2009年，是我們經(jīng)受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。一年來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力，面對保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大責任，我們以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊，有序、有效、有力地推進各項工作，全市經(jīng)濟社會在2008年平穩(wěn)較快、協(xié)調(diào)推進、均衡發(fā)展、和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了從總體平穩(wěn)到企穩(wěn)向好、穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標增幅居全省前列，全年完成生產(chǎn)總值606億元，增長7.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成366.6億元，增長37%；財政總收入完成136.1億元，增長20.3%；一般預算收入完成48.1億元,增長14.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入15161元，增長7.2%；農(nóng)民人均純收入5255元，增長8.2%。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、和諧穩(wěn)定的良好局面。

在非常之年，能夠取得這樣好的成績，確實來之不易，這是市委、市政府超前謀劃、科學決策、積極應(yīng)對的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，也是與林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工卓有成效的工作分不開的。一年來，各級各部門及廣大林業(yè)工作者認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以籌備全國造林綠化現(xiàn)場會、集體林權(quán)制度改革、加強森林資源保護為重點，依托國家林業(yè)重點工程推動山上治本，實施六大造林綠化工程實現(xiàn)身邊增綠，呈現(xiàn)出林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速推進，林權(quán)制度改革先行一步，森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，林地資源有效保護的良好局面。我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的豐碩成果，為全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，得到了國家林業(yè)局和省委、省政府的充分肯定。2009年5月，全省造林綠化工作會議授予我市“全省造林綠化先進市”榮譽稱號；2009年11月，在省委林業(yè)工作會議上，我市又榮獲了“全省林業(yè)建設(shè)突出貢獻獎”。借此機會，再次向全市林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝！向這次受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

同志們，加快生態(tài)建設(shè)、實現(xiàn)綠色發(fā)展是全球社會發(fā)展的必然趨勢。在國際金融危機、資源能源短缺和生態(tài)環(huán)境日趨惡化的形勢下，綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟越來越受到國際社會的廣泛關(guān)注。可以說，誰搶先占領(lǐng)綠色經(jīng)濟的制高點，誰就能在綠色發(fā)展的大勢中贏得先機、把握主動。各級各部門一定要從加快綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展低碳經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟的需求出發(fā)，深刻認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，進一步堅定建設(shè)生態(tài)強市的信心和決心。

第一，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，是轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。生態(tài)文明是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是建設(shè)資源節(jié)約型社會與環(huán)境友好型社會所追求的目標。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是今年經(jīng)濟工作的主題。要實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，大力實施生態(tài)強市戰(zhàn)略，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，以綠色發(fā)展促進科學發(fā)展。目前，我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速提升時期，經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提升帶來的能源需求日益增加，加之依然以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，溫室氣體排放總量也迅速增長，減排壓力不斷加大。要實現(xiàn)綠色發(fā)展，核心在于形成高端化、高質(zhì)化、高新化、低碳化、生態(tài)化的綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

第二，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，是提升城市品位、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。在新的歷史條件下，建設(shè)生態(tài)城市和重塑生態(tài)文明，已經(jīng)成為城市綜合競爭力的重要因素，是城市可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。山水是城市的靈氣，綠色是城市的生機，生態(tài)是城市的名片。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)好我市的山、水、綠與人的和諧相融，不僅是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，而且是提升城市品位、擴大對外開放的基礎(chǔ)條件。建設(shè)“生態(tài)強市”，就必須摒棄浪費資源、犧牲環(huán)境的粗放經(jīng)營模式，最大限度地減少資源消耗及其對環(huán)境的影響，實現(xiàn)清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把晉城建設(shè)成為山綠水清、宜居宜創(chuàng)的生態(tài)城市，建設(shè)成為城秀景美、太行風情的特色城市，不斷提升城市品位，促進文化旅游業(yè)快速發(fā)展，增強城市的綜合競爭力。

第三，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，是優(yōu)化人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的關(guān)鍵舉措。發(fā)展的最終目的是為了提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平，使人們生活在和諧、自然、友好的環(huán)境里，享受到與自然親近的舒適感。要做到這一點，就必須持之以恒地加強生態(tài)建設(shè)，在改善人居環(huán)境、提高宜居水平上下功夫。

第四，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加的重要途徑。生態(tài)環(huán)境的改善，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，而且生態(tài)建設(shè)本身也能成為一種帶動就業(yè)和增收的產(chǎn)業(yè)。從這個意義上講，建設(shè)“生態(tài)強市”的過程，就是改善農(nóng)村環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的過程。

第五，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，是提高公民素質(zhì)、樹立生態(tài)文明理念的有效載體。建設(shè)“生態(tài)強市”，使人們在改善生態(tài)環(huán)境中受到生態(tài)文明教育，有助于培養(yǎng)人們理性處理人與自然和諧相處的自覺意識和文化修養(yǎng)，形成體現(xiàn)科學發(fā)展的生態(tài)文化價值觀，使生態(tài)文明建設(shè)成為人們的自覺行動。

總之，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，事關(guān)晉城長遠發(fā)展和文明進步，事關(guān)對外開放和民生改善。創(chuàng)建國家森林城市，是加快生態(tài)建設(shè)的重要抓手和載體。全市上下一定要站在經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，站在建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市的高度，充分認識加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市的重要意義，把造林綠化作為一項長遠的晉城設(shè)施工程、一項長久的民生工程，抓住手

上、落實在具體工作中，堅持不懈地抓緊抓好，不斷開創(chuàng)全市生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

二、堅持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先，興林富民為本，堅決打好打勝建設(shè)生態(tài)強市和創(chuàng)建國家森林城市第一仗

2010年，是貫徹落實市委、市政府生態(tài)興市戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國森林城市的第一年，如何開好頭，起好步，對今后的林業(yè)改革發(fā)展意義重大。各級各部門要按照市委、市政府的部署和要求，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圓滿完成各項工作任務(wù).（一）全面推進集體林權(quán)制度改革。要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點抓好以下四方面工作。一是要全面完成主體改革任務(wù)，確保林農(nóng)戶拿到林權(quán)證。對第一批基本完成主體改革任務(wù)的54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭8月底前把林權(quán)證發(fā)到農(nóng)戶手里，并完成縣鄉(xiāng)村三級分別建檔工作。第二批30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)866個村要力爭在9月底前完成300多萬畝集體林地的明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)，12月底前完成登記發(fā)證和縣鄉(xiāng)村三級分別建檔工作，確保分山后的農(nóng)戶責權(quán)清楚，放心經(jīng)營。二是要出臺相應(yīng)的配套政策，促進林農(nóng)增收、林業(yè)增效。在明晰產(chǎn)權(quán)的同時，必須同步推進配套改革，落實相關(guān)配套政策，為林農(nóng)在林權(quán)流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導等方面提供便捷高效服務(wù)，努力實現(xiàn)林農(nóng)增收、林業(yè)增效。三是做好林權(quán)糾紛調(diào)處，確保林改積極穩(wěn)妥進行。我市集體林權(quán)制度改革開展以來，大多數(shù)縣（市、區(qū)）都是本著先易后難的原則穩(wěn)步推進，剩下的多數(shù)是問題比較多的林地。對于這些存在問題的林地，必須高度重視，要加強協(xié)調(diào)，研究辦法，依法依規(guī)，調(diào)處糾紛，化解矛盾，確保林改積極穩(wěn)妥推進。四是要落實林改工作經(jīng)費，充實林改工作力量。我市林地面積大，國家、省、市每畝補助1元經(jīng)費已經(jīng)到位，各縣（市、區(qū)）也要將林改工作經(jīng)費列入財政預算，確保林改工作的順利進行。

（二）堅定不移加快造林綠化步伐。按照建設(shè)生態(tài)強市的要求，到2015年，全市森林覆蓋率要達到45%，這個任務(wù)相當艱巨。要實現(xiàn)這個目標，必須確保今后每年完成營造林15萬畝。為此，要以天然林保護、退耕還林和太行山綠化等國家林業(yè)重點工程為依托，每年完成造林8萬畝，大力推進山上治本，努力提高山區(qū)森林覆蓋率，有效控制水土流失。要以通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化、河流綠化、干果經(jīng)濟林、城郊森林公園建設(shè)、古樹名木保護等十大工程為重點，每年完成造林7萬畝，全方位推動身邊增綠。要從城市的整體發(fā)展、長遠發(fā)展需要出發(fā)，按照“六區(qū)聯(lián)動、組團發(fā)展”的城市總體發(fā)展規(guī)劃，著力抓好白馬寺山生態(tài)綠心、主城區(qū)北出口、西出口、金村新區(qū)周邊、潤城—端氏城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、玨山等主要旅游景區(qū)的造林綠化，同步進行工業(yè)園區(qū)園林廠區(qū)綠化，提高完善行政機關(guān)、企事業(yè)單位和居民庭院綠化水平，努力打造“太行風情、綠色晉城”的城市品牌，讓綠色成為晉城的主色調(diào)，讓綠色發(fā)展成為晉城的主旋律。

（三）多措并舉確保森林資源安全。造林成果來之不易，保護森林資源安全與造林綠化工作同等重要。一是要抓好森林防火。春節(jié)前后，正是森林火災易發(fā)多發(fā)期，各縣市區(qū)和林業(yè)部門一定要高度重視、周密安排、盡心盡職，全面落實森林防火責任制，充分利用新建成的森林遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，認真落實各項防火措施，嚴格管理野外火源，確保不發(fā)生森林火災，確保全市人民平安過節(jié)、安全過節(jié)。二是要強化林政執(zhí)法。要大力開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法，積極開展專項治理行動，加大對亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂占濫用林地等林業(yè)案件的查處力度，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。三是要加大林木病蟲害防治力度。要重視病蟲害檢疫工作，積極防止有害生物傳入，要采取有效措施，預防和控制大面積森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。四是要做好封禁保護。嚴格執(zhí)行《山西省封山禁牧辦法》，對重

點工程區(qū)、新造林地和所有成材林區(qū)實行封山禁牧，并抓好配套政策措施的落實，對農(nóng)戶給予必要的補貼，確保山封得住、牧禁得牢。

三、加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，確保創(chuàng)建工作順利推進

一要加強組織領(lǐng)導。各級黨政主要領(lǐng)導要親自部署、具體組織、實地督導、一線指揮。各有關(guān)部門要增強大局意識、責任意識，各負其責、通力協(xié)作，在政策制定、工作部署、資金投入等方面都要確保到位。林業(yè)部門要發(fā)揮好自身的職能作用，按照創(chuàng)建標準和要求，盡快制定具體實施意見，并牽頭精心組織實施好。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)，充分發(fā)揮其在政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣、林地林權(quán)糾紛調(diào)處等方面的作用。

二要加大輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳林業(yè)的重要地位和作用、林業(yè)改革發(fā)展政策、林業(yè)建設(shè)所取得的成就以及每個公民應(yīng)盡的義務(wù)和責任，創(chuàng)建工作的先進典型和經(jīng)驗，引導全社會樹立生態(tài)文明理念，使植綠、愛綠、護綠、興綠成為廣大群眾的自覺行動。這次會議后，有關(guān)部門要盡快組織市直各新聞媒體，以這次會議精神和集體林權(quán)制度改革為重點，集中開展一次林業(yè)宣傳活動，讓全市人民了解市委、市政府的決心和部署，自覺投身到創(chuàng)建工作中來。

三要創(chuàng)新投入機制。在加大政府投入的同時，積極引導企業(yè)資金、社會資金投入林業(yè)建設(shè)。要大力推廣“一礦一企綠化一山一溝”、“挖一噸煤栽一棵樹”等以煤補林的經(jīng)驗，積極引導和組織資源型企業(yè)特別是煤炭企業(yè)，履行社會責任，參與林業(yè)建設(shè)。要大力宣傳碳匯造林，鼓勵社會各界積極參與，逐步建立碳匯林業(yè)基金，為林業(yè)改革發(fā)展開辟新的籌資渠道。要大力開展創(chuàng)建綠色單位、綠色企業(yè)、綠色軍營、綠色庭院活動，在全社會營造綠化美化環(huán)境、建設(shè)綠色家園的良好氛圍。

四要注重科學管理。加快推進種苗、造林、封山育林和森林經(jīng)營標準化建設(shè)，積極推行林業(yè)工程招投標制、監(jiān)理制和報賬制。全面推行工程招投標，加強全過程監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)隊人員素質(zhì)高、技術(shù)力量強、施工設(shè)備好、能打硬仗的優(yōu)勢，使之成為林業(yè)工程建設(shè)的主力軍。積極探索農(nóng)戶參與林業(yè)重點工程的管理機制，做到實施有規(guī)劃、驗收有標準、質(zhì)量有保障。

五要強化科技支撐。牢固樹立科技興林的理念，推廣先進實用技術(shù)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。要針對我市十年九旱、土地貧瘠的狀況，大力推廣造林新技術(shù)，切實提高林木的成活率、保存率和覆蓋率。

同志們，加快林業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建森林城市，建設(shè)生態(tài)強市，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全市上下一定要進一步增強建設(shè)生態(tài)強市、加快綠色轉(zhuǎn)型的使命感和緊迫感，堅定不移地推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，早日實現(xiàn)創(chuàng)建目標，為推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、富裕文明、生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化宜居城市，做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在全區(qū)創(chuàng)建國家食品安全城市工作動員會上的講話

在創(chuàng)建國家食品安全城市工作動員會上的講

話

同志們：

這次會議是*決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實省和市關(guān)于食品安全工作的部署要求，進一步統(tǒng)一思想、強化措施，扎實推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，切實提高我區(qū)食品安全監(jiān)管能力和保障水平。下面，就抓好創(chuàng)建工作，我強調(diào)三點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想行動

十九大報告明確指出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。我區(qū)始終高度重視民生，圍繞保障食品安全，不斷構(gòu)建和完善食品安全保障體系，在各級各部門的共同努力下，全區(qū)食品安全監(jiān)管的機構(gòu)、力量、手段都得到了進一步加強，工作也取得了明顯成效。

創(chuàng)建國家食品安全城市，主要出于以下幾點考慮：一是政治要求?？倳洀娬{(diào)，“食品安全是民生，民生與安全聯(lián)系在一起就是最大的政治”，并要求用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。并將“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”寫入了十九大報告。創(chuàng)建國家食品安全城市，就是貫徹落實十九大精神的具體舉措，我們必須切實擔負起保障食品安全的重大責任。二是民心所向。當前食品安全已經(jīng)成為公眾普遍關(guān)注的“熱點”問題，群眾需求從過去的吃飽、吃好轉(zhuǎn)變成了吃得安全、吃得營養(yǎng)。因此，《國家食品安全城市標準》把“群眾對食品安全現(xiàn)狀的總體滿意度不低于70%”列為三個否決項之一。創(chuàng)建國家食品安全城市，就是要不斷完善監(jiān)管體系、嚴格監(jiān)管標準、提升保障能力，切實維護好人民群眾的健康。三是發(fā)展所需。目前我區(qū)食品企業(yè)仍存在規(guī)模小、層次不高、產(chǎn)品附加值較低等問題。創(chuàng)建國家食品安全城市，就是要以更細、更高、更嚴的標準，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強核心競爭力，推動食品產(chǎn)業(yè)加快升級。四是穩(wěn)定所系。雖然近年來全區(qū)食品安全形勢總體平穩(wěn)，但也要警鐘長鳴、防患于未然，因為一旦發(fā)生食品安全事故，極易引發(fā)公眾恐慌，釀成重大公共危機，影響社會和諧穩(wěn)定和城市對外形象。創(chuàng)建國家食品安全城市，就是要著力解決食品安全方面的突出問題和隱患，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定營造良好環(huán)境。

總之，創(chuàng)建國家食品安全城市,是黨中央、國務(wù)院作出的一項事關(guān)人民群眾福祉和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署，是提升食品安全保障水平和人民群眾滿意度的重大舉措，各辦事處、各部門一定要把創(chuàng)建工作作為一項重要任務(wù)，切實增強思想和行動自覺，對照創(chuàng)建標準，找準薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步有序開展。

二、抓住關(guān)鍵，聚焦精準發(fā)力 今天的動員大會，標志著我區(qū)創(chuàng)建國家食品安全城市工作全面鋪開，各辦事處、各部門要緊盯目標，抓住關(guān)鍵，主動作為，著力抓好五項重點工作：

第一項是加強源頭治理，把好食品安全關(guān)口。食品安全是“產(chǎn)”出來的，優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)各類健康食品的主要來源，也是保障食品安全的第一道防線，加強食品安全首先必須正本清源、把好關(guān)口。一要強化風險隱患排查。各辦事處、各部門要重點針對生產(chǎn)、流通、消費全過程和可能出現(xiàn)安全問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展全方位排查檢查，全面摸清監(jiān)管對象底數(shù)，完善風險監(jiān)測、隱患報告和處置機制，及時消除食品安全隱患。二要凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。深入實施藍天碧水工程，加大大氣、水及農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展好耕地質(zhì)量保護與提升行動，有效降低污染物排放對食品安全的影響。三要嚴格食品生產(chǎn)許可。通過“三個嚴格”把好生產(chǎn)加工這道關(guān)，就是進一步嚴格準入門檻、嚴格審查把關(guān)、嚴格發(fā)證檢驗，從嚴從重處置無證生產(chǎn)行為。

第二項是深化專項整治，嚴打食品安全違法行為。專項整治是解決突出問題、重點問題、難點問題最有力有效的手段，各辦事處、各部門要堅持問題導向，開展好專項整治。重點是兩個方面：一個是加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理。要以農(nóng)村食品安全“清源”行動為載體，深入開展瘦肉精、獸用抗菌藥等專項整治，嚴肅查處農(nóng)獸藥殘留超標、制售假劣農(nóng)資等行為。另一個是加強重點領(lǐng)域食品安全凈化。要突出重點區(qū)域、重點行業(yè)，有針對性地開展專項整治行動，依法嚴厲查處造假賣假、非法使用農(nóng)藥化肥和添加劑等危害群眾健康的突出問題。特別是對小作坊、小餐飲、小攤販“三小行業(yè)”，要堅持疏堵結(jié)合、規(guī)范發(fā)展，通過目錄管理、固定區(qū)域經(jīng)營、提高檢查頻次等措施強化日常監(jiān)管、實施長效治理。

第三項是夯實技術(shù)支撐，全面提升監(jiān)管效能。食品安全監(jiān)管本質(zhì)上是風險管理，需要強有力的專業(yè)技術(shù)作保障。一要加快建設(shè)食品安全監(jiān)管信息化工程。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高食品安全保障的信息化水平，并逐步完善行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、公共服務(wù)等功能，加快實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享。二要加快建立食品安全電子追溯體系。用好國家政策，借鑒外地經(jīng)驗，力爭能夠通過電子技術(shù)，準確追溯食品質(zhì)量的全過程和各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“源頭可控、去向可查、問題可溯、責任可究”。三要加快提高檢驗檢測能力。在鼓勵企業(yè)加強自檢能力的同時，在超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所探索建立快檢服務(wù)站，讓消費者買的放心、吃的安心。

第四項是科學應(yīng)急處置，有效應(yīng)對突發(fā)事件。加快構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快捷高效的應(yīng)急聯(lián)動處置體系，做到“有效預防、科學應(yīng)對、有序控制”。一要加強日常監(jiān)測。在抓好日常分析、評估、預警的基礎(chǔ)上，每年確定食品安全風險監(jiān)測計劃，全面排查風險隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題抓小抓早，妥善處理。二要提升防控能力。以當前存在的食品安全熱點問題和典型事故為案例，定期開展有針對性的應(yīng)急培訓和演練。三要完善應(yīng)急預案。確保一旦發(fā)生重大食品安全事故，能夠迅速應(yīng)對、科學處置、確保穩(wěn)定。

第五項是引導多方參與，推進食品安全共治共享。創(chuàng)建國家食品安全城市是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與、共同監(jiān)督、共同努力。一要發(fā)揮好政府和職能部門作用。安全的食品既是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。要切實承擔起食品安全屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，齊心協(xié)力打造食品安全監(jiān)管的“天網(wǎng)”，把好“從農(nóng)田到餐桌”的每一道關(guān)口。二要深入落實企業(yè)主體責任。《食品安全法》明確了企業(yè)對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負主責，全區(qū)食品企業(yè)要全面對照國家質(zhì)量標準，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴格落實食品安全管理制度。相關(guān)部門要加強食品安全誠信體系建設(shè)，使不法生產(chǎn)經(jīng)營者“一處失信、寸步難行”。三要積極搭建共治平臺。在創(chuàng)建國家食品安全城市的過程中，一定要廣泛動員、群策群力，積極鼓勵和支持社會各方面參與，充分調(diào)動政府、企業(yè)和社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局和共治共享的治理體系。

三、落實責任，凝聚強大合力

創(chuàng)建國家食品安全城市面廣事雜、任務(wù)繁重，各級各部門要強化責任、密切協(xié)作，探索創(chuàng)新、務(wù)實重干，確保各項創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。

一要逐級壓實責任。要將創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，各辦事處、各部門要合力抓。辦事處作為創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場，一定要嚴格落實“黨政同責”要求，把創(chuàng)建納入重要議事日程，自覺加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導和督促指導。食藥監(jiān)分局、社會事業(yè)局、公安分局等區(qū)直主創(chuàng)單位，要各司其職、條塊結(jié)合，著力組建專業(yè)隊伍，建立起“縱到底、橫到邊”的創(chuàng)建工作體系。要實行領(lǐng)導分片包干，縣級領(lǐng)導分包辦事處，區(qū)直部門和辦事處包社區(qū)、包路段、包門店，一級抓一級，層層抓落實。

二要強化協(xié)調(diào)配合。各辦事處、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組及辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，通力協(xié)作，密切配合。創(chuàng)建辦要組織成立督導組，深入辦事處開展日常性督導檢查。財政部門要對照指標要求，將監(jiān)管經(jīng)費和檢測費用列入部門預算，建立食品安全穩(wěn)定投入機制。食藥監(jiān)分局、公安分局、社會事業(yè)局等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，出重拳、用重典，堅持有案必查，始終保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。

三要注重改革創(chuàng)新。要大膽創(chuàng)新工作理念、搭建活動載體，用改革創(chuàng)新的辦法，不斷完善科學化、標準化、規(guī)范化、智能化、專業(yè)化的安全保障體系和長效機制，推動全區(qū)食品安全工作走向健康、規(guī)范、有序的發(fā)展軌道。區(qū)創(chuàng)建辦要加強組織協(xié)調(diào)，定期調(diào)度、定期評估、定期總結(jié)，對各辦事處、各部門好的經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，及時向全區(qū)推廣。

四要嚴格激勵約束。要嚴格落實屬地管理責任，建立責任追究制度。要建立周匯報、月通報、季點評的調(diào)度機制，對創(chuàng)建存在的突出問題，列出清單、對賬消號。要加大督查督辦力度，對領(lǐng)導重視、措施得力、成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵；對行動遲緩、措施不力、推諉扯皮、消極應(yīng)付的，該約談約談、該問責問責；對因工作不力造成重大食品安全事故的，依紀依法進行責任追究。

同志們，國家食品安全城市創(chuàng)建工作任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們以創(chuàng)建國家食品安全城市為契機，徹底補齊食品安全鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，確?！爱a(chǎn)”得安全、“管”得到位、“吃”得放心，為十九大提出的食品安全戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：創(chuàng)建國家森林城市工作大會講話

市長在創(chuàng)建國家森林城市工作大會上的講話

同志們：

今天的會議是市委、市政府在全面實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、打造中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的關(guān)鍵階段，決定召開的一次十分重要的會議，主要目的是進一步貫徹落實十八大精神，動員全市上下，搶抓發(fā)展機遇，舉全市之力來推進林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，不斷為綠色增長和

民生改善提供生態(tài)保障。剛才，市政府副市長******同志作了工作報告，市委副書記******同志宣讀了《國家林業(yè)局關(guān)于******市人民政府申請創(chuàng)建國家森林城市的復函》，這不僅增強了我們干好這項工作的信心，也促使我們下定了干好這項工作的決心。之后，各縣市區(qū)長遞交了目標責任書，部分單位作了非常好的表態(tài)發(fā)言，也進一步表明了我們干好這項工作的緊迫感和責任感。下面，我再講三點意見：

一、思想要統(tǒng)一，認識要提高

黨的十八大，對大力推進生態(tài)文明建設(shè)作出全面系統(tǒng)的部署，并將其作為執(zhí)政綱領(lǐng)寫入黨章，還首次提出建設(shè)美麗中國的宏偉藍圖，這要求我們必須在推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展上下功夫，其核心是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式。

改善生態(tài)環(huán)境、提高人居質(zhì)量,是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的必然要求，也是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)和首要任務(wù)。去年初，在省政府剛剛批復我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市總體方案之際，市委、市政府召開了高規(guī)格、大規(guī)模的誓師大會，專題安排部署林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和創(chuàng)建國家森林城市工作，目的就是圍繞生態(tài)文明建設(shè)，積極探索“兩不犧牲”和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子，加快促進我市的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，并通過全市上下的共同努力，最終將******打造成資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然更和諧的生態(tài)之城、宜居之城、美麗之城。會上，省林業(yè)廳第一家與我市簽定了戰(zhàn)略合作《框架協(xié)議》，重點支持******的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，這方面市林業(yè)局做了很多的工作，也做出了很好的表率。

林業(yè)是一個打基礎(chǔ)、管長遠的事業(yè)，兼有生態(tài)建設(shè)保護的主體功能和綠色生產(chǎn)的經(jīng)濟功能，集自然資源、生態(tài)景觀、生物多樣性于一身，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和美麗城市建設(shè)的核心元素。著力加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，這對于******的形象改善、旅游經(jīng)濟、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型乃至可持續(xù)發(fā)展有著特殊的意義。

首先，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要。促進綠色增長、實現(xiàn)科學發(fā)展，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求，是國家最重要的戰(zhàn)略大局。保護和發(fā)展森林資源是打造低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑，有助于緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，有助于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是今后一段時期經(jīng)濟工作的主題。建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市，我們承擔著提供示范的責任，這要體現(xiàn)在方方面面。特別是我市作為傳統(tǒng)工業(yè)城市、資源型城市，生態(tài)環(huán)境在今后的轉(zhuǎn)型過程中，不僅僅是不犧牲的問題，而是要怎樣加大建設(shè)力度的問題，這方面我市有太多的歷史欠賬。要改善我市的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，一方面，要下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)直接減排；另一方面，要突出林業(yè)主導作用，發(fā)揮森林吸碳固碳、吸塵滯塵、調(diào)節(jié)氣候等功能，不斷增大環(huán)境容量，實現(xiàn)間接減排。因此，依托林業(yè)這一規(guī)模最大的綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟體，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，對我市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市具有極其重要的戰(zhàn)略意義，是一項刻不容緩的重要任務(wù)。

其次，是我們打造旅游名城的重要保障。發(fā)達的林業(yè)，良好的生態(tài)，已成為評價城市文明和社會進步的重要標志。建設(shè)生態(tài)城市和重塑生態(tài)文明，不僅是提升城市綜合競爭力的重要因素，也是城市可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。森林是唯一有生命并持續(xù)增值的基礎(chǔ)設(shè)施，擁有著大自然最美的色調(diào)。如果說山水是城市的靈氣，那么綠色就是城市的生機，生態(tài)就是城市的名片。當前和今后一個時期，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)好我市的山、水、綠與人的和諧相融，不僅是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色增長的迫切需要，而且更是我市提升城市品位、打造國際知名旅游城市的重要保障。因此，這就要求我們，必須摒棄浪費資源、犧牲環(huán)境的粗放經(jīng)營模式，最大限度地減少資源消耗及其對環(huán)境的影響，設(shè)法實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與文化旅游良性互動,并通過構(gòu)建內(nèi)部大循環(huán)、外部大聯(lián)通的城市水網(wǎng)系統(tǒng)和點、線、面相互滲透的城市綠地系統(tǒng),努力將******打造成半城青山半城水的國家森林城市、山水園林城市、生態(tài)宜居城市和多元化一體化國際復合型旅游目的地。

第三，是我們建設(shè)美麗******的關(guān)鍵舉措。黨的十八大首次提出建設(shè)美麗中國，這是對人民群眾生態(tài)訴求日益增長的積極回應(yīng)，其實質(zhì)就是要通過大力推進生態(tài)文明建設(shè)，還大地以綠水青山，還天空以清新蔚藍，還百姓以綠色家園。生態(tài)建設(shè)是最長遠的民生戰(zhàn)略，也是最平均的大眾福利，更是全人類能夠“同呼吸共命運”的公益事業(yè)。

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，在建設(shè)生態(tài)文明和美麗家園的過程中，承擔著重要使命。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，將有效解決城市污染、噪音、粉塵、熱島效應(yīng)等問題，有利于發(fā)展城市低碳循環(huán)經(jīng)濟，有利于提升居民綠色低碳生活水平，從而促進社會和諧、人與人之間的和諧，以及人與自然的和諧。因此，要建設(shè)美麗******，提高幸福指數(shù)，以留給子孫后代天

藍、地綠、水凈的家園，我們就必須持之以恒地加強生態(tài)建設(shè)，在改善人居環(huán)境、提高宜居水平上下功夫，這已成為最受群眾關(guān)注和歡迎的民心工程。

總之，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，是轉(zhuǎn)型工作的一個重要內(nèi)容，從小處說關(guān)乎著群眾的幸福指數(shù)，往大處講影響到******的長遠發(fā)展。全市上下務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認識，時刻保持“綠化是第一招商環(huán)境、第一基礎(chǔ)設(shè)施、第一生態(tài)資源、第一景觀要素”的意識，牢固樹立“打造綠水青山也是政績”的全新觀念，切實增強緊迫感、責任感和危機感，把大力植樹造林、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠水青山作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容和目標，統(tǒng)籌當前利益和長遠利益，統(tǒng)籌局部利益和全局利益，自覺把改善生態(tài)環(huán)境作為人民群眾最根本的利益來維護，把生態(tài)效益作為最長遠的經(jīng)濟效益來追求，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)建國家森林城市不斷采取新舉措，再上新臺階。

二、目標要明確，重點要突出

2012年，各級政府、有關(guān)部門緊緊圍繞生態(tài)和民生兩條主線，精心組織，廣泛發(fā)動，大力開展造林綠化活動，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，為創(chuàng)建國家森林城市奠定了堅實基礎(chǔ)。2013—2015年，要完善“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，重點建設(shè)太行山、南水北調(diào)、引黃入焦、主要通道、城郊森林公園、新型社區(qū)綠化等一批亮點工程，全市新增造林面積27萬畝，森林覆蓋率達到30%以上，森林蓄積量達到306萬立方米，林地保有量達到161.22萬畝，實現(xiàn)國家森林城市創(chuàng)建目標。

根據(jù)創(chuàng)森總體規(guī)劃，2013年全市要完成森林資源培育16萬畝，重點建設(shè)工程概括為“7路、10園、14區(qū)、18基地”。其中：7路為人民路、林鄧線、新洛路和穿境四條高速；10園為***個縣市的10個環(huán)城森林公園；14區(qū)為*********等縣市區(qū)的14個新型社區(qū)綠化；18基地為市本級1個萬畝綠化基地（即******市南太行生態(tài)景觀帶建設(shè)），縣市區(qū)11個百畝綠化基地和6個花卉苗木基地。

圍繞上述目標，當前和今后一個時期要重點抓好以下幾項工作：

（一）要著力抓好項目工程實施。各級各部門要把創(chuàng)建國家森林城市與加快經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、建設(shè)宜居宜游宜業(yè)生態(tài)城市、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等有機結(jié)合起來，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)一批重點林業(yè)生態(tài)工程。要抓好生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。對已初步綠化的廊道要在鞏固原有綠化的基礎(chǔ)上，增植常綠樹種和花灌木，做到綠化、美化相結(jié)合，提高綠化品位與檔次；對尚未綠化和規(guī)劃期內(nèi)新建廊道要高起點規(guī)劃，高標準綠化，一步到位。今年重點做好高速公路綠化提升工程和人民路、林鄧線高標準綠化。要抓好城郊森林及環(huán)城防護林工程。加強環(huán)城防護林、森林公園建設(shè)，構(gòu)筑以城區(qū)、近郊區(qū)為重點、近遠郊協(xié)調(diào)配置，融城區(qū)公園、綠地等相結(jié)合的城市森林。中心城區(qū)加快推進西部萬畝森林生態(tài)園建設(shè)，全力打造南太行生態(tài)景觀帶；中站、解放、馬村重點推進城郊森林公園體系建設(shè)；縣級城區(qū)要建設(shè)好各自的公共園林項目。要抓好村鎮(zhèn)綠化工程。圍繞農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，以實現(xiàn)“村鎮(zhèn)周邊森林化、村鎮(zhèn)道路林蔭化、居住庭院花果化”為總體目標，以庭院、村中道路（河渠）、圍村林帶為綠化重點，采用喬、灌、藤、花相搭配方式進行立體式綠化美化，全面提升城鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。

（二）要加快發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。各級各有關(guān)部門要以市場為導向，以興林富民為目標，按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化布局”要求，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強林木種苗花卉基地建設(shè)，重點在******、******等縣（市）區(qū)建設(shè)特色林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)基地。要加快建設(shè)名優(yōu)特新經(jīng)濟林基地，重點在******、******等縣（市）區(qū)建成以蘋果、核桃、葡萄、櫻桃為主的經(jīng)濟林生產(chǎn)基地。要支持林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，重點武******、******兩縣市建設(shè)林紙、林板產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞打造國際知名旅游城市，推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)互動融合，大力發(fā)展休閑林業(yè)和森林生態(tài)旅游，不斷壯大旅游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增強******旅游的吸引力和影響力。

（三）要大力弘揚生態(tài)文明理念。要堅持走生態(tài)文明發(fā)展之路，積極探索發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推動形成綠色健康的生活方式和消費模式。要建立健全綠化活動組織參與和碳匯造林機制，引導綠色發(fā)展企業(yè)先行，鼓勵群眾積極參與義務(wù)植樹，以及城市綠地或樹木認建、認養(yǎng)、認管等活動，努力實現(xiàn)參與形式多樣化、渠道多元化、時間常年化，力爭使呵護美麗家園成為每個人的自覺行動。要著力抓好自然保護區(qū)、森林公園、森林科普教育基地等森林文化設(shè)施建設(shè)，加強旅游風景林、古樹名木保護，積極發(fā)掘它們的美學、認知、游憩價值，發(fā)揮其在生態(tài)文明建設(shè)中的傳播、教育功能。要充分挖掘樹文化、花文化、竹文化、野生動物文化潛力，推進生態(tài)文化繁榮發(fā)展。

（四）要不斷創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)機制。良好的機制是推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在動力。各地要抓住創(chuàng)建國家森林城市的契機，深入開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)機制創(chuàng)新。要推進生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合，如南水北調(diào)、引黃入**、人民路、林鄧線、高速公路等兩側(cè)綠化工程，應(yīng)著重考慮經(jīng)濟林、苗木花卉基地建設(shè)，實現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。要創(chuàng)新全民參與生態(tài)建設(shè)機制，大規(guī)模開展綠化基地建設(shè)，明確劃分各單位責任區(qū)域，提高全民生態(tài)建設(shè)參與度。同時，林業(yè)、國土、環(huán)保等部門要不斷完善生態(tài)保護約束機制，加快推進生態(tài)效益補償、國土空間開發(fā)保護、資源有償使用和環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冉ㄔO(shè)，不斷提升全市生態(tài)建設(shè)水平。

三、領(lǐng)導要加強，責任要落實

加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市，是一項社會工程、民生工程，不是哪一個部門的事情，最根本最關(guān)鍵的是各級黨委政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導者、組織者、推動者的作用，總覽全局，統(tǒng)籌謀劃，整合力量，全面推進。

（一）組織領(lǐng)導要到位。各級黨委政府要對本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)森工作全面負責，建立“四級書記”抓生態(tài)的領(lǐng)導機制，黨政一把手親自抓、負總責，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)森納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入任期目標和目標，并作為檢驗干部工作能力、提高干部認識水平、轉(zhuǎn)變干部工作作風的重要載體和評價干部政績的重要依據(jù)之一，建立和完善分工負責和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機制，形成政府分級管理、部門相互配合、上下良性互動的推進機制。各地各有關(guān)部門主要負責同志要及時研究、解決林業(yè)生態(tài)設(shè)和創(chuàng)森工作中出現(xiàn)的重大問題，要建立科學的工作目標考核體系，將考核重點放在各級領(lǐng)導干部落實林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)方面，切實強化對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導。

（二）責任落實要到位。2013年是創(chuàng)建國家森林城市的關(guān)鍵之年，當務(wù)之急就是抓住當前的有利時機，抓緊開展植樹造林活動。市創(chuàng)森指揮部要盡快將今年的林業(yè)生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)森工作的各項目標任務(wù)進一步細化，明確具體單位和責任人，明確時限和進度，逐項分解落實，并實行目標管理，市、縣、鄉(xiāng)要層層簽定責任狀。同時，要將森林覆蓋率、林地保有量，以及綠化基地建設(shè)任務(wù)一并納入政府目標考核體系，制定驗收考核辦法，建立定期通報制度，強化協(xié)調(diào)督查，嚴格獎優(yōu)罰劣。各地各部門“一把手”一定要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，放在心上，抓在手上，落實到具體工作中，切實履行好第一責任人的責任。市“兩辦”督查室、市創(chuàng)森指揮部要切實履行督查職責，嚴格對照分解下達的建設(shè)任務(wù)和標準，加強跟蹤督查，適時對各地工作開展情況進行通報。

（三）資金投入要到位。實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)，資金保障是關(guān)鍵。按照省政府關(guān)于生態(tài)省提升工程建設(shè)資金投入要求，省級按財政一般預算支出的0.98%，市級按財政一般預算支出的0.88%，縣級按財政一般預算支出的0.25%進行安排。各級政府要下定決心，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多方籌措林業(yè)建設(shè)資金，盡快形成多層次、多渠道、多元化的投入機制，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目如期完成。從2013年開始，要對林業(yè)重點工程建設(shè)實行以獎代補政策，高速公路兩側(cè)30米內(nèi)綠化占用耕地的每畝每年獎1000元（市級財政600元，縣級財政400元），連獎三年；林鄧線兩側(cè)及南太行生態(tài)景觀帶山腳線以南范圍的綠化占用耕地的，每畝每年獎1000元，連獎三年。同時，對于在“創(chuàng)森”工作有突出貢獻的先進集體，除市委、市政府授予獎牌外，還要給予資金獎勵，縣市區(qū)政府50萬元、其他單位5萬元。

（四）宣傳發(fā)動要到位。要充分運用各種宣傳手段，擴大宣傳范圍，增強宣傳效果，不斷提高廣大干部群眾的生態(tài)意識。新聞媒體要將林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入公益性宣傳范圍，圍繞其在實現(xiàn)綠色增長、建設(shè)生態(tài)文明和美麗家園中的重要地位和作用，加大宣傳力度，營造人人關(guān)心生態(tài)、支持生態(tài)、建設(shè)生態(tài)的良好輿論氛圍。市創(chuàng)森指揮部要選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、積極性高的縣（市）區(qū)列為示范縣，將每一個工程實施好的地區(qū)作為示范工程，以典型示范作用帶動林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。同時，要深入宣傳綠化基地建設(shè)的示范帶動成果，使各階層積極主動的參與到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的各項活動中來，不斷讓良好的生態(tài)環(huán)境體驗轉(zhuǎn)化為支持轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的動力。

（五）協(xié)調(diào)配合要到位。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)森工作中，要加強各部門的協(xié)調(diào)配合，形成強大工作合力。各級綠化委員會要充分履行組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、督促檢查、評比表彰等職責，大力推進義務(wù)植樹、部門綠化等工作。各級林業(yè)部門要積極做好本地林業(yè)生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)森工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、和指導工作。各級職能部門要按照規(guī)劃搞好各自責任區(qū)的生態(tài)建設(shè)，群眾組織、社會團體要結(jié)合自身優(yōu)勢，廣泛動員和組織力量，匯成加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)建國家森林城市的強大合力，全面推進我市生態(tài)文明建設(shè)。

同志們，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展城市森林，是時代的要求、人民的呼聲，更是文明進步的重要體現(xiàn)。讓我們認真貫徹黨的十八大精神，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)目標，萬眾一心、開拓奮進，堅定不移地實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家森林城市，為建設(shè)一個繁榮富強、山川錦繡的美麗******不懈努力！

謝謝大家！

第四篇：領(lǐng)導在創(chuàng)建國家森林城市動員暨退耕還林工作會議上的講話2022-2023

副縣長在2022年全縣創(chuàng)建國家森林城市動員暨退耕還林工作會議上的講話范文

同志們：

在全市創(chuàng)建國家森林城市動員暨退耕還林工作會議召開不久，縣委、縣政府決定立即召開這次貫徹落實會議，足以說明這兩項工作的重要性和緊迫性。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門簽訂了創(chuàng)建國家森林城市工作目標責任書，**同志通報了202X年全縣退耕還林工作綜合考核情況，**副縣長對創(chuàng)建國家森林城市和退耕還林工作進行了全面安排部署，他們講的，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市工作

（一）統(tǒng)一思想，充分認識創(chuàng)建國家森林城市的重要性

國家森林城市是衡量一個城市和地區(qū)生態(tài)文明程度的一項重要標志，也是一個具有權(quán)威性、反映城市生態(tài)建設(shè)整體水平的榮譽稱號。自2014年我國開始進行“國家森林城市”評定以來，全國許多城市踴躍投入到創(chuàng)建國家森林城市活動中，目前已有**個城市獲得國家森林城市稱號，我省只有**市獲此殊榮。為了推動我市生態(tài)文明建設(shè)，市委、市政府決定開展創(chuàng)建國家森林城市活動，力爭用三年左右時間實現(xiàn)創(chuàng)建目標，這對于我們深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進一步改善生態(tài)環(huán)境，提升**的對外形象和影響力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

第一，創(chuàng)建國家森林城市是建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先進縣的重要舉措?？h第十七次黨代會提出建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先進縣的宏偉目標。高質(zhì)量發(fā)展就是人與自然和諧相處，經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求我們必須堅持生態(tài)文明理念，不斷鞏固退耕還林成果，建設(shè)秀美山川，發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；這就要求我們努力建設(shè)城鄉(xiāng)舒適靚麗、生活品質(zhì)良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、社會保障完善、社會文明和諧的幸福家園。我們**此時提出創(chuàng)建國家森林城市，最根本目的就是要把**的山川大地保護好、建設(shè)好，把城市建設(shè)得更加靚麗，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林，使**的天更藍、山更綠、水更清，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)，這也正是我們深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的必然要求，是建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先進縣的重要體現(xiàn)。

第二，創(chuàng)建國家森林城市是改善城市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)宜居城市的現(xiàn)實要求。近年來，縣委、縣政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力實施退耕還林、天然林保護、三北防護林、千里綠色長廊等林業(yè)重點工程，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全縣森林覆蓋率達到**%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到***天，先后被授予省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城。但是，對照國家森林城市的標準，對照人民群眾的需求，對照外地競相加快發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)宜居城市的現(xiàn)狀，我們城市建設(shè)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境還有很大差距，城鎮(zhèn)綠化美化水平不高就是一個突出問題。當前和今后一個時期，我們將按照做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)的總體要求，全面加快縣城、沿河灣、磚窯灣*個重點鎮(zhèn)和侯溝門等*個美麗鄉(xiāng)村示范社區(qū)建設(shè)，引導廣大農(nóng)民向城鎮(zhèn)、社區(qū)聚集，讓他們享受到與城里人一樣的公共服務(wù)。這些都對改善生態(tài)環(huán)境提出了新的更高的要求。我們必須以這次創(chuàng)建國家森林城市為契機，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力營造更為舒適的人居環(huán)境，進一步增強城市軟實力，打造更加靚麗的“城市名片”。

第三，創(chuàng)建國家森林城市是改善投資環(huán)境、提高城市競爭力的迫切需要。一座城市有綠化，才會有生機，才會有活力。當今，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢已成為城市綜合競爭力的重要組成部分。多年來，我縣在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，取得了可喜成績，也為我們發(fā)展贏得了機遇。但我們的發(fā)展環(huán)境還不是十分理想，與先進地區(qū)甚至周邊地區(qū)相比還有很大差距。從某種程度上講，有了綠水青山，才會有“金山銀山”。積極開展國家森林城市創(chuàng)建，建設(shè)一個綠樹掩映、生機盎然的城市，不僅可以改善人居環(huán)境、提升城市品位，而且還可以提升我縣的知名度和區(qū)域競爭力，吸引企業(yè)前來投資創(chuàng)業(yè)，促進人才、資金、技術(shù)等要素集聚，從而增強城市的美譽度和綜合競爭力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先進縣的戰(zhàn)略高度，充分認識啟動創(chuàng)建國家森林城市的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更大的決心和力度，把這項功在當代、利在長遠、事關(guān)大局、造福后代的大事抓緊抓好，抓出實效。

（二）突出重點，扎實推進國家森林城市創(chuàng)建工作

一是著力抓好創(chuàng)森項目工程實施。

堅持以項目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌兼顧，加強城市景觀林、重點區(qū)域綠化、道路綠化、荒山治理、村鎮(zhèn)和社區(qū)綠化等方面的項目策劃與實施，努力做到縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)綠化“三位一體”，經(jīng)濟林、生態(tài)林、景觀林“三林共建”，路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益“三效合一”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大資源整合力度，根據(jù)創(chuàng)建國家森林城市的總體要求，把思路變成規(guī)劃，把規(guī)劃變成任務(wù)，把任務(wù)變成項目，以項目推進城鄉(xiāng)生態(tài)體系建設(shè)，形成“藍天、碧水、青山、綠地”的城市生態(tài)風貌。

二是堅定不移地加快造林綠化步伐。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把創(chuàng)建國家森林城市與推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)城市結(jié)合起來，以一城（縣城）、二線（公路和河流沿線）、三點（重點鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村社區(qū)、重點村莊）為重點，加快城鄉(xiāng)整體綠化步伐。這方面我想強調(diào)兩點，第一是以綠為主，就是喬灌草結(jié)合，用各種鄉(xiāng)土樹種讓山川大地先綠起來。縣城、2個重點鎮(zhèn)、8個美麗鄉(xiāng)村示范社區(qū)和省道303、安子公路、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的綠化今年要有明顯改變；第二是先綠身邊，先綠人群集中的地方，再綠偏遠地方。要按照“三季有花，四季常青，主體綠化，重點美化”的要求，重點推進縣城山體和重點區(qū)域直觀坡面綠化。今后在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)城市新區(qū)和居民小區(qū)的過程中，要高標準制定公共綠地覆蓋等相關(guān)規(guī)劃，住建、林業(yè)部門要嚴把城市開發(fā)項目附屬綠化工程準入關(guān)，對綠化不達標的項目堅決不予審批。要積極開展身邊增綠和生態(tài)創(chuàng)建活動，加快建設(shè)一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村莊，全面提升綠化美化水平。

三是堅持不懈地發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。

要依托資源和地域優(yōu)勢，以建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地縣為目標，大力發(fā)展棚栽、林果、畜牧三大產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，力爭到2025年，全縣建成*萬棚大棚蔬菜基地、**萬畝山地蘋果基地、百萬頭生豬和百萬只家禽養(yǎng)殖基地。特別是蘋果生產(chǎn)要從擴大面積、提高產(chǎn)量轉(zhuǎn)向生態(tài)有機發(fā)展，把蘋果和畜牧業(yè)結(jié)合起來，擴大有機產(chǎn)品的產(chǎn)量和規(guī)模，提升品質(zhì)，創(chuàng)建品牌。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)民增收的又一重要渠道，鼓勵農(nóng)民充分利用林地資源，加快發(fā)展以速生用材林為主的商品林培植產(chǎn)業(yè)、種苗花卉業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

四是千方百計加大創(chuàng)森投入。

堅持政府主導、市場運作、社會參與，加大創(chuàng)建資金籌集力度，形成多元化的資金投入渠道?？h財政、自然資源等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究捆綁資金投入機制，把能捆綁起來用于創(chuàng)建森林城市的資金捆綁起來，全部投入到綠化事業(yè)中去，形成創(chuàng)森期間的固定投入渠道。同時，要積極爭取中、省林業(yè)和水利部門的相關(guān)政策、資金、項目支持，不要把創(chuàng)建資金全部寄托在縣財政上，形成“有多少綠化任務(wù)想多少籌集辦法”的意識，多方積極籌措，加大投入力度，保障創(chuàng)森工作需求。要深入開展“我為**種棵樹”活動，吸引社會各界建設(shè)紀念林，栽植紀念樹，特別是要積極發(fā)動群眾參與義務(wù)植樹，努力實現(xiàn)參與形式多樣化、渠道多元化、時間常年化。

（三）強化領(lǐng)導，為創(chuàng)建國家森林城市提供有力保障

一是要高度重視，強化組織保障。

各級各部門要把創(chuàng)建國家森林城市工作納入重要議事日程，嚴格對照國家森林城市創(chuàng)建目標，進一步細化和制訂具體的目標任務(wù)、工作措施，層層量化分解，層層明確責任，切實做到統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施?？h創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導小組要加強組織協(xié)調(diào)，及時研究和解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門也要成立創(chuàng)建領(lǐng)導機構(gòu)，認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是要加強督查，強化紀律保障。

要將創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標考核內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對做出突出成績的單位和個人進行表彰獎勵，對行動遲緩、工作不到位、延誤創(chuàng)建工作進程的部門和單位要給予通報批評?？h創(chuàng)森辦要對創(chuàng)建工作的責任落實、工作進展、工程進度等情況進行定期不定期的檢查、抽查和調(diào)度分析，綜合評比，按時通報，把督促檢查貫穿于創(chuàng)建工作的各個環(huán)節(jié)。從今年開始，縣上將把綠化工作成效作為領(lǐng)導干部政績考核的一項重要內(nèi)容，為官一任，綠化一方，要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、提高收入一并作為各級領(lǐng)導干部的追求目標。

三是要注重宣傳，強化氛圍保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，迅速開展創(chuàng)建國家森林城市的動員和宣傳，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心，變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動，努力營造人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的社會氛圍。宣傳部門和新聞媒體要對整個創(chuàng)建過程進行跟蹤報道，及時推廣創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好典型，批評曝光工作不力、進展滯后的地方和單位，推動創(chuàng)建工作深入有效開展。

二、關(guān)于退耕還林工作

中、省對**退耕還林成果鞏固工作高度重視，提出了明確要求。我們要充分認識有效鞏固退耕還林成果，最大限度地發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，既是國家對退耕還林工程建設(shè)的基本要求，也是我們?nèi)嫱七M生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。要按照習近平總書記“堅持不懈，鞏固成果”的總要求，倍加珍惜來之不易的成績，緊緊抓住后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、補植補造、封山禁牧等重點，完善措施，加大力度，不斷鞏固退耕還林成果。

（一）扎實搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育。

鞏固退耕還林成果的關(guān)鍵是要讓農(nóng)民“有糧吃”、“有錢花”。解決農(nóng)民的收入問題是鞏固退耕還林成果的根本之策。如何解決農(nóng)民的收入問題，我認為主要有兩個方面，第一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有地方特色和比較優(yōu)勢的林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是鞏固退耕還林成果的重要措施，也是促進農(nóng)民增收，解決退耕農(nóng)戶“花錢”問題的重要途徑。要結(jié)合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，大力引進龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，鼓勵支持有實力、有能力的專業(yè)大戶采取承包、租賃、股份合作等方式參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進后續(xù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；５诙侵攸c鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)，建設(shè)的關(guān)鍵是創(chuàng)造宜居的生活條件，有產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供就業(yè)，通過就業(yè)轉(zhuǎn)移多渠道增加收入來吸引農(nóng)民，大量推進農(nóng)民進重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)，以此鞏固退耕還林成果。

（二）認真做好補植補造工作。

要按照“地塊不變、面積不減、標準不降、不留死角”的原則，及時對退耕還林地塊進行排查，根據(jù)不同情況，采取有針對性的補植措施，嚴格技術(shù)規(guī)程和標準，確保退耕還林面積真實可靠，林木保存率、合格率全面達到國家標準。要合理搭配樹種，大面積栽植鄉(xiāng)土樹種和常青樹種，改變樹種單一、純林面積過大的現(xiàn)狀，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，不斷提高林分質(zhì)量效益。

（三）堅持抓好封山禁牧。

近兩年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門思想有所松懈，個別地方偷牧、放牧現(xiàn)象反彈較為嚴重，必須要引起各級領(lǐng)導的高度重視。要嚴格執(zhí)行《封山禁牧條例》，強化禁牧手段和措施，堅決做到封山禁牧目標不變、力度不減、封禁有效。對于出現(xiàn)的問題，要嚴格進行查處，并進行責任追究，堅決執(zhí)行“一票否決”制。這項工作關(guān)系到我們**的生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到我們的子孫后代，所以要一任接著一任干，一代接著一代干，不能出現(xiàn)反彈。

（四）切實加強森林資源保護。

正確處理好資源開發(fā)、項目建設(shè)與森林資源保護的關(guān)系，按照占一還一、占補平衡的原則，嚴格征占用林地審批，最大限度地減少資源開發(fā)和基本建設(shè)對生態(tài)建設(shè)帶來的影響。要嚴防毀林復墾和人為破壞現(xiàn)象，嚴厲查處和堅決打擊迎川面和公路沿線亂開農(nóng)田、亂砍濫伐、偷砍盜伐林木等行為。

同志們，生態(tài)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，全縣各級各部門都要迅速行動起來，以必勝的信心、高昂的士氣、飽滿的熱情、實干的精神，扎實開展國家森林城市創(chuàng)建活動，認真抓好退耕還林成果鞏固工作，努力推動我縣生態(tài)建設(shè)再上新臺階，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先進縣做出新的更大貢獻！

在創(chuàng)建國家歷史文化名城、建立林長制暨創(chuàng)建國家森林城市工作會議上的講話

同志們：

今天這次大會，既是一次動員大會，也是一次誓師大會，標志著創(chuàng)建國家歷史文化名城、建立林長制暨創(chuàng)建國家森林城市工作正式拉開大幕，進入全面實施階段。一會，XX書記還要作重要講話，提出明確要求，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我重點講兩方面意見。

一、關(guān)于創(chuàng)建國家歷史文化名城

歷史是一座城市的根，文化是一座城市的魂。XX有1700多年建城史，文物遺存十分豐富，歷史文化積淀深厚，已發(fā)現(xiàn)文物遺跡XXXX處，占全省不可移動文物總數(shù)的X/X，其中全國重點文物保護單位XX處，省級XX處，市級XX處。市委、市政府提出，要舉全力實現(xiàn)創(chuàng)建國家歷史文化名城的奮斗目標。這是守護和傳承XX歷史文化遺產(chǎn)、彰顯獨特文化魅力的內(nèi)在需要，是增加城市內(nèi)涵、提升城市綜合實力和競爭力的重要抓手，是深入實施城市提升戰(zhàn)略、改善人居環(huán)境、提高人民群眾幸福指數(shù)的一件大事。各相關(guān)責任部門一定要按照方案要求，主動認領(lǐng)任務(wù)、堅決扛起責任，咬住目標、深化舉措，突出重點、抓實落細。

（一）要堅持4個結(jié)合1.堅持創(chuàng)建歷史文化名城與XX振興發(fā)展緊密結(jié)合。一定要看到，發(fā)展是創(chuàng)建的前提基礎(chǔ)，創(chuàng)建是發(fā)展的動力之源。當前XX開放的格局已經(jīng)形成、發(fā)展的態(tài)勢持續(xù)向好，迫切需要打造一張獨具特色的“城市名片”，助力XX振興發(fā)展。必須以創(chuàng)建工作為契機，不斷增強城市文化軟實力和核心競爭力，為XX全方位對外開放創(chuàng)造一流人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

2.堅持創(chuàng)建歷史文化名城與城市提升戰(zhàn)略緊密結(jié)合。經(jīng)過幾年來全市上下全力抓開放、抓招商、抓項目，XX已經(jīng)具備了融入京津冀中心城市群的基礎(chǔ)，已經(jīng)具備了輻射遼冀蒙節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢。必須統(tǒng)籌推進歷史文化名城、國家文明城市、國家森林城市“三城聯(lián)創(chuàng)”，整合資源、整合力量，推動城市形象和功能的整體躍升。

3.堅持創(chuàng)建歷史文化名城與打造文化旅游品牌緊密結(jié)合。文化搭臺，經(jīng)濟唱戲，發(fā)展是硬道理。XX要發(fā)展，就一定要通過歷史文化名城創(chuàng)建，打造和保護好一批特色活力并重的歷史文化街區(qū)，引進和建設(shè)一批極具XX特色的文旅項目，讓來到XX的人，既能看到風景、還能體驗文化，走出一條文化與經(jīng)濟融合發(fā)展之路。

4.堅持創(chuàng)建歷史文化名城與展示XX良好形象緊密結(jié)合。XX是東北最古老的城市之一，歷史悠久、文化厚重。創(chuàng)建歷史文化名城，既是歷史傳承需要，也是時代發(fā)展要求。必須通過歷史文化名城創(chuàng)建，講好XX故事、傳播XX聲音、展示XX形象。

（二）要抓好4件大事

1.突出歷史風貌，著力提高規(guī)劃編制水平。創(chuàng)建歷史文化名城，規(guī)劃是先導。要高水平編制規(guī)劃，嚴格遵守“先規(guī)劃、后實施”的原則,堅決杜絕“破壞性建設(shè)”,絕不能留下歷史性遺憾。市住建局牽頭負責，引進高水平團隊，按照百年不落后的標準，抓緊啟動《XX市歷史文化名城保護規(guī)劃》編制。規(guī)劃編制要與國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃緊密對接，特別要注重科學處理城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)系，努力做到“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”。各級文旅、工信等相關(guān)部門，要立即開展普查和材料收集整理工作，對文物古跡、歷史建筑、歷史文化街區(qū)及工業(yè)遺產(chǎn)等，進行全面摸底普查，列出保護清單，適時公布一批歷史建筑名錄。

2.把握重點工程，著力抓好文化遺產(chǎn)保護。一是實施文物保護單位及歷史建筑修繕保護工程。由文旅部門負責，認真梳理全市“國?！薄笆”！薄笆斜！眴挝唬幹票Ｗo規(guī)劃，制定保護措施，有針對性地實施保護修繕工作，科學實施歷史風貌區(qū)的恢復重建。要全力搶抓政策機遇，加大向上爭取力度，將長城國家文化公園、三燕龍城遺址保護等重點項目列入2022年中央、省預算內(nèi)，全力爭取資金，抓緊啟動實施。要積極推動11處文物保護單位晉升省級，全力做好新增XX處市級文物保護單位評審工作。二是實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救工程。由文旅部門負責,加大對民俗民間文化、傳統(tǒng)工藝、老字號等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護與傳承力度，爭取更多項目列入國省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。三是實施歷史文化名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工程。由各縣（市）區(qū)負責，認真梳理保護文物特別豐富、具有重大歷史價值、反映一定歷史時期傳統(tǒng)風貌和地方民族特色的鎮(zhèn)和村，制定保護規(guī)劃、落實保護責任、制定保護措施，積極申報一批歷史文化名鎮(zhèn)名村。

3.注重彰顯特色，著力打造歷史文化街區(qū)。按照國家標準，歷史文化名城應(yīng)當有X個以上的歷史文化街區(qū)，歷史文化街區(qū)核心保護范圍面積不應(yīng)小于X公頃，其中文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑總用地面積不小于建筑總用地面積的XX％。要保護好省政府已批復的老街區(qū)（XX老城區(qū)）。圍繞以南北塔、佑順寺、博物館為支撐的核心區(qū)域，對一般歷史建筑，要重點保護外觀立面，嚴格保護歷史風貌。對與歷史風貌相沖突的建筑物、構(gòu)筑物，要進行整治、拆除。要做好街區(qū)的美化、亮化、綠化，完善道路交通、市政工程、防災工程等配套服務(wù)功能。要挖掘好主城區(qū)內(nèi)的新街區(qū)。再打造1個以上能夠反映資源稟賦、文化特征、地域特色、文脈傳承的特色歷史文化街區(qū)，樹立文化品牌，加快街區(qū)建設(shè)，增強街區(qū)人氣。

4.堅持統(tǒng)籌推進，著力加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要緊扣化石文化、紅山文化、三燕文化、佛教文化“四大文化”，以項目為突破口，加快推進文旅融合。特別要抓好白堊紀主題樂園、紅山旅游度假區(qū)、鳳凰山旅游開發(fā)等重點項目建設(shè)和招商引資，全力打造文化旅游發(fā)展的龍頭。每個各縣（市）區(qū)都要盯住建設(shè)X個XX億元以上文旅項目目標不放，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。

二、關(guān)于落實林長制、創(chuàng)建國家森林城市

落實林長制、創(chuàng)建國家森林城市，既是深入實施城市提升戰(zhàn)略、改善XX城區(qū)面貌、改變XX生態(tài)脆弱局面的民生工程，更是打造一流營商環(huán)境、提高城市競爭力、影響力的發(fā)展工程。全市上下必須牢固樹立抓城市環(huán)境就是抓發(fā)展、就是抓核心競爭力的理念，按照意見要求，扛起責任、細化舉措，以落實林長制為契機，深入推進國家級森林城市創(chuàng)建工作。總體目標就是到2023年，“五大體系”（森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化、組織管理）36項評價指標全部達標，成功創(chuàng)建國家森林城市。按這一目標，要重點圍繞森林城市創(chuàng)建9項任務(wù)和落實林長制，全力抓好各項工作落實、任務(wù)落地。

（一）聚焦城鄉(xiāng)大造林，狠抓“六大工程”

1.要狠抓城區(qū)公共綠地建設(shè)工程。要深入推進城市“拆違建綠”行動，充分利用城區(qū)有限的土地，優(yōu)先用于造林綠化，建設(shè)公園綠地，增加城市綠量。要重點抓好主城區(qū)道路、公園、廣場、街頭綠地新建和升級改造，特別是高鐵商務(wù)區(qū)、燕都新區(qū)的綠化和以大凌河為主體的生態(tài)綠廊建設(shè)，確保城區(qū)綠化覆蓋率達到XX%以上，城區(qū)林蔭道路達到XX%以上，城區(qū)人均公園綠地面積達到XX平方米。要全面做好城區(qū)綠化和提質(zhì)升級工作。加大城區(qū)綠化投入，使XX主城區(qū)樹冠覆蓋率達到XX%以上，各縣（市）區(qū)城區(qū)要達到XX%以上。

2.要狠抓附屬綠地建設(shè)工程。由住建部門牽頭負總責，機關(guān)工委、自然資源、教育、工信、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門配合，大力開展“森林五進”活動，即森林進機關(guān)、進學校、進居住區(qū)、進廠區(qū)（院區(qū)）、進園（景）區(qū)。通過見縫插綠、拆違建綠、拆墻透綠和垂直綠化等方式，讓適宜綠化的地方都綠起來。特別強調(diào)的是，當前XX7個開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為XX振興發(fā)展的龍頭，一定要繼續(xù)加大投入，大力實施開發(fā)區(qū)、園景區(qū)“增綠工程”，并引導入駐企業(yè)搞好綠化，全力打造綠色園區(qū)和一批綠色企業(yè)。

3.要狠抓綠色通道建設(shè)工程。要完成高速鐵路、高速公路、縣級以上公路、農(nóng)村公路兩翼及河流兩岸綠化，確保鐵路、縣級以上公路道路綠化率達到XX%以上，水岸綠化率達到XX%以上，交通主次干道、河流兩岸要應(yīng)綠盡綠。

4.要狠抓荒山造林綠化工程。要繼續(xù)推進三北造林、中央財政補貼造林、歐投貸款造林等重大造林綠化項目，重點實施低質(zhì)低效林改造、農(nóng)田林網(wǎng)、水源涵養(yǎng)林、宜林荒山綠化和封山育林工程建設(shè)。

5.要狠抓村屯綠化工程。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，以創(chuàng)森示范村為引領(lǐng)，加快村鎮(zhèn)街道綠化、“四旁綠化”和庭院綠化，尤其是對現(xiàn)有文化廣場要進行綠化美化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化率要達到XX%以上，村莊林木綠化率要達到XX%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村建設(shè)休閑公園X處，每個村莊建設(shè)公共休閑綠地X處。

6.要狠抓山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。緊密結(jié)合中央和省環(huán)保督察整改，大力推進源頭治理、系統(tǒng)修復。要抓好國省自然保護區(qū)、森林公園建設(shè)，提升保護和管理水平。要確保重要水源地森林覆蓋率達到XX%以上，受損棄置地生態(tài)修復率達到XX%以上。

（二)聚焦林長制建設(shè)，做好“四項工作”

省政府決定今年在XX和XX啟動為期一年的林長制試點。我們一定要珍惜機會，搶抓機遇，緊密結(jié)合國家森林城市創(chuàng)建工程，全力抓好試點工作，確保林長制取得實實在在成效。

1.要做好“管林”工作，創(chuàng)新森林資源管理機制。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級林長制體系，XX書記和我擔任市總林長，XX、XX同志擔任副總林長。各縣（市）區(qū)要參照市里模式，設(shè)立總林長、副總林長和分區(qū)域林長，強化屬地管理責任落實。建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，分級制定網(wǎng)格化責任清單，確保林地、濕地和古樹名木都有林長和護林員負責管理，重點問題實行督辦、銷號制度。建立源頭管理體系，整合林業(yè)基層管理力量，統(tǒng)籌森林管護資金，充分發(fā)揮林權(quán)所有者、經(jīng)營者在森林資源保護管理中的主體作用，構(gòu)建源頭管理架構(gòu)。

2.要做好“護林”工作，全面加強森林資源保護。一是抓強化管理。強化天然林和生態(tài)公益林保護管控，嚴格林地用途管制，加強森林病蟲害防治和森林防火工作。二是抓嚴格執(zhí)法。加大行業(yè)治亂力度，對各類毀壞綠地、侵占林地、亂砍濫伐等破壞綠化成果和森林資源的違法犯罪行為堅決予以打擊。

3.要做好“增林”工作，推進國土綠化和生態(tài)修復。一是加快推進造林綠化。鞏固、提升既有“創(chuàng)森”成果，大力開展荒山造林、封山育林、飛播造林，持續(xù)推進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村造林綠化。二是著力提升森林質(zhì)量。全面提升森林經(jīng)營水平，積極爭取項目資金，堅持封山、造林、撫育相結(jié)合，構(gòu)建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。三是持續(xù)推進生態(tài)修復。實施綠色礦山治理工程，加強濕地保護和恢復。

4.要做好“用林”工作，科學開發(fā)利用森林資源。一是深化集體林業(yè)改革。推進集體林“三權(quán)分置”改革，培育、發(fā)展和壯大林業(yè)新型經(jīng)營主體。二是深化國有林場改革。提升國有林場森林經(jīng)營管理水平，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引入社會資本、市場經(jīng)營管理方式，構(gòu)建多元化生態(tài)旅游發(fā)展新模式。三是深化林下經(jīng)濟高效產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展林下種植業(yè)，推出更多“名優(yōu)特新”林產(chǎn)品，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局。

總之，各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門要按照市委安排部署，特別是XX書記講話要求，狠抓工作落實，掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點推進，確保高質(zhì)量完成各項任務(wù)，奮力奪取創(chuàng)建國家歷史文化名城、建立林長制、創(chuàng)建國家森林城市的全面勝利！

第五篇：創(chuàng)建國家森林城市

創(chuàng)建國家森林城市

以前的中國風景殊麗，可如今呢？固然是黃沙飛舞，災害侵襲。我國森林以每年幾萬公頃的速度減少，這又是什么原因呢？答案就在眼前，人們?yōu)榱私疱X而剝削大自然的身體，亂砍樹木，一度的擴大城市，減少森林，把中國的綠衣破壞的支離破碎，即使補上也要留下補丁。這就是真正的事實。

淮北南湖濕地公園是一個因采煤塌陷形成的濕地，2005年被國家建設(shè)部標準命名為國家級濕地公園，南湖是淮北的“掌上明珠”，這里環(huán)境宜人，水質(zhì)良好?，F(xiàn)在的南湖已經(jīng)成為我們淮北的驕傲，現(xiàn)在的南湖已經(jīng)設(shè)施了許多親子活動，各種小玩意、小吃、大型游樂場。以前，四馬路那兒是一片荒地，長了許多的野草，還有人居然把那里當成了廁所，真是不堪入目。在1997年的時候，淮北市市政府把四馬路兩邊建成兩個大廣場，供人們娛樂休息，周末的時候，有的人在廣場上滑冰，有的人在廣場上練舞，還有的人在那里經(jīng)營一些小的娛樂項目。新建的廣場上還有兩條巨龍呢！每當?shù)街芤弧⑷?、四、五，的晚上，兩條巨龍身上的霓虹燈，就會發(fā)出五顏六色的光芒來，廣場上還有許多的噴泉，每當在周四、周五的傍晚兩條巨龍的身上的霓虹燈和噴泉伴隨著優(yōu)美的歌聲同時開放，有的人聽到音樂還不由自主的跳起舞來，尤其是世紀廣場中心的噴泉一下子就噴出幾十米高的水柱，周圍的小噴泉相映成趣，再加上自動變幻的燈光，場面真是壯觀，吸引了很多的游客，一齊共同欣賞美景，盡享其中的美好和帶給我們的快樂。

森林城市可以吸收城市中釋放的碳，可以減少碳的排放，森林城市不單只停留在美化城市的功能，在不少城市到處充斥著塵土和汽車尾氣，讓人們漸漸忘卻了帶有泥土和青草氣味的新鮮空氣。

發(fā)展城市森林，增添我們的清新，美化生活環(huán)境，不僅是創(chuàng)建森林城市的基本內(nèi)容，也是城市生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，森林已經(jīng)成為現(xiàn)代化的城市必不可缺的有生命的設(shè)施，是城市生態(tài)文明的重要標志。對我們的居民有很大的幫助。增添綠色氣息。

森林被大家很形象的稱為是地球的“肺”，他有著非常非常多的功能，一個是森林可以調(diào)節(jié)氣候，提高空氣濕度，為城市生態(tài)系統(tǒng)提供能量轉(zhuǎn)換的條件，另一個，是森林可以過濾空氣，養(yǎng)護清潔的水。

相信通過“你”“我”“他”的努力。相信我們這個淮北，會變成一個美麗的城市。

作者：

蔣之錦

學校名稱： 淮北市第十一中學

指導教師：

張春麗