第一篇：檢察院初查計(jì)劃

某市市人民檢察院

初查計(jì)劃

市檢反貪偵計(jì)字[2011]第 號(hào)

一、被調(diào)查人基本情況

馬某，男，漢族，43歲，山東鄒縣人，中專(zhuān)文化程度，群眾。2010年7月至今任在某場(chǎng)林業(yè)站任統(tǒng)計(jì)兼出納。家庭住址：XXXXXXXXXXXXX身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXX聯(lián)系方式：XXXXXXXXXXXXXXX，無(wú)犯罪前科。

二、案件線索來(lái)源

我院在查辦某場(chǎng)林業(yè)站站長(zhǎng)王某涉嫌職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該站統(tǒng)計(jì)兼出納馬某涉嫌挪用公款。

三、案件基本情況

馬某利用擔(dān)任某場(chǎng)林業(yè)站統(tǒng)計(jì)兼出納的職務(wù)便利，將其保管的公款5萬(wàn)元，用于其妻子秦愛(ài)麗個(gè)人經(jīng)營(yíng)的麗鑫商行進(jìn)貨，直至2011年4月仍未歸還。

四、線索評(píng)估

1、從地域管轄分析，案件發(fā)生地在某市總場(chǎng)屬于某市人民檢察院管轄范圍。

2、馬某涉嫌挪用公款是我院在查辦王某涉嫌職務(wù)犯罪案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，已掌握部分證據(jù)，內(nèi)容較真實(shí)。但馬某設(shè)法掩飾罪行，且林業(yè)站賬目不規(guī)范，給初查工作加大了難度。此案線索來(lái)源可靠，涉案數(shù)額存在擴(kuò)大可能性，具有可查價(jià)值。

五、初查的目的、方向、及應(yīng)查明的基本問(wèn)題

1、初查目的：查明張某涉嫌挪用公款犯罪行為的過(guò)程和結(jié)果。

2、初查方向：從某場(chǎng)林業(yè)站賬目入手，查清保存在馬某處的公款數(shù)額，挪用數(shù)額，詢問(wèn)相關(guān)證人，調(diào)查取證。

3、應(yīng)查明的基本問(wèn)題：

（1）、向某場(chǎng)組織科調(diào)取《某市總場(chǎng)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《組織機(jī)構(gòu)代碼證》證明：某場(chǎng)為國(guó)有企業(yè)。

（2）、向某場(chǎng)組織科調(diào)取《干部履歷表》、《干部調(diào)動(dòng)介紹信》證明：馬某為國(guó)有企業(yè)工作人員。

（3）向某場(chǎng)財(cái)務(wù)科和總場(chǎng)林業(yè)站會(huì)計(jì)處調(diào)取相關(guān)財(cái)務(wù)憑證查明林業(yè)站賬目及馬某處保管的公款數(shù)額。

（4）向有關(guān)銀行調(diào)取馬某保存公款帳戶的交易明細(xì)及個(gè)人存款情況。

（5）向麗鑫商行調(diào)取該商行進(jìn)貨賬本，查明該商行資金來(lái)源與去向。

（6）詢問(wèn)某場(chǎng)財(cái)務(wù)科查明某場(chǎng)林業(yè)站財(cái)務(wù)制度。

（7）詢問(wèn)某場(chǎng)林業(yè)站會(huì)計(jì)查明林業(yè)站資金保管、使用輕狂及馬某保管公款情況。

（8）詢問(wèn)某場(chǎng)林業(yè)站站長(zhǎng)王某查明馬某保管公款的事實(shí)與依據(jù)。

六、初查方法、步驟、及突破口的選擇

1、初查方法：因馬某從事出納工作，其財(cái)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)證明其具有一定的掩飾犯罪的能力，為防止隱匿、毀棄證據(jù)，應(yīng)采取以快制勝，速戰(zhàn)速?zèng)Q方法，迅速到某場(chǎng)林業(yè)站調(diào)取相關(guān)帳目。

2、初查步驟：第一步，先獲取外圍證據(jù)（即對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)憑證、馬某帳戶交易明細(xì)、證人證言等）。第二步，詢問(wèn)被舉報(bào)人馬某，以查明其犯罪事實(shí)。

3、突破口的選擇：應(yīng)以審查、核對(duì)某場(chǎng)林業(yè)站賬目和馬某保存公款的帳戶為突破口，查明應(yīng)保存在馬某處的公款數(shù)額和現(xiàn)有數(shù)額，找出缺口。

4、初查時(shí)限：初查方案經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)立刻展開(kāi)初查，力爭(zhēng)一個(gè)月內(nèi)初查終結(jié)。

七、初查力量配備、分工及組織領(lǐng)導(dǎo)

由檢察長(zhǎng)和反貪局局長(zhǎng)對(duì)初查工作進(jìn)行全程領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)與相關(guān)單位和部門(mén)協(xié)調(diào)。初查員宋某、周某為案件承辦人員，其中宋某具體負(fù)責(zé)對(duì)每天的初查提出安排建議，確定詢問(wèn)對(duì)象及時(shí)間，收集相關(guān)證據(jù)，保管查證資料；周某具體負(fù)責(zé)收集有關(guān)書(shū)證及鑒定工作；內(nèi)勤孫某負(fù)責(zé)提供各類(lèi)法律文書(shū)及后勤保障工作。如遇重要情況需要調(diào)整初查計(jì)劃的，經(jīng)請(qǐng)示主管檢察長(zhǎng)和反貪局局長(zhǎng)同意后改變計(jì)劃。

八、初查過(guò)程中的安全防范預(yù)案

１、案件安全工作由案件承辦人宋某和周某負(fù)責(zé)，法警大隊(duì)干警徐某、呂某具體配合辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以防止辦案過(guò)程中涉案人員自殺、自殘、脫逃等責(zé)任事故發(fā)生。

２、保證詢問(wèn)時(shí)檢察人員不少于二人。保證詢問(wèn)在檢察院辦案區(qū)詢問(wèn)室進(jìn)行。對(duì)涉案當(dāng)事人詢問(wèn)結(jié)束后，應(yīng)通知單位或家屬領(lǐng)回，或派人將其送回。對(duì)被查對(duì)象的詢問(wèn)結(jié)束后，符合拘留、逮捕條件并有

拘留、逮捕必要的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理拘留、逮捕手續(xù)，并立即通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行；對(duì)于不采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通知其家屬或單位領(lǐng)回，或派人將其送回。

3、了解掌握被詢問(wèn)人健康狀況和精神狀況，對(duì)患有嚴(yán)重疾病的，應(yīng)準(zhǔn)備必要的救治藥品，制定相應(yīng)的救治預(yù)案并請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員到場(chǎng)監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)安全事故必須妥善處理，及時(shí)報(bào)告。

4、初查中配備好辦案車(chē)輛，24小時(shí)開(kāi)通通訊工具，在出現(xiàn)特殊情況時(shí)，能及時(shí)匯報(bào)，上下連通，迅速出動(dòng)。

5、辦案過(guò)程中請(qǐng)?jiān)杭o(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)反貪辦案執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。

九、初查中的紀(jì)律及保密措施

１、嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》開(kāi)展初查工作，每天將案件具體初查情況向主管檢察長(zhǎng)和局長(zhǎng)匯報(bào)。

２、嚴(yán)格遵守保密制度，嚴(yán)防泄露案情，杜絕各類(lèi)安全事故發(fā)生。將保密工作貫穿于辦案的全過(guò)程，嚴(yán)格禁止將案情、證據(jù)、當(dāng)事人的情況向與無(wú)關(guān)人員泄露。

以上計(jì)劃妥否，請(qǐng)批示。

匯報(bào)人：XXX

二０一一年十一月十五日

第二篇：檢察院自偵部門(mén)初查監(jiān)督制度探索

檢察院自偵部門(mén)初查監(jiān)督制度探索

從頭監(jiān)督嚴(yán)防腐敗

現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)自偵部門(mén)辦案絕大多數(shù)都要經(jīng)過(guò)初查階段，初查現(xiàn)已成為檢察機(jī)關(guān)辦案的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

初查從字面意思可以理解為初步審查、初步調(diào)查或初步偵查。根據(jù)高檢于1999年11月8日頒布的《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作若干問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱“40條

”）第6條規(guī)定“初查是檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件線索在立案前依法進(jìn)行的審查，包括必要的調(diào)查”。從實(shí)踐看，當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)在依照《刑事訴訟法》辦理貪污賄賂和瀆職等自行偵查的案件時(shí)，普遍采用“受案、初查、立案、偵查”的工作程序。通常在接到舉報(bào)、控告材料后，進(jìn)行一些必要的調(diào)查工作，在判斷確有犯罪嫌疑后，即開(kāi)始立案?jìng)刹?，使案件進(jìn)入刑事訴訟程序。在初查過(guò)程中，有相當(dāng)多的舉報(bào)線索經(jīng)過(guò)調(diào)查，因?yàn)闆](méi)有確鑿的證據(jù)或涉嫌犯罪事實(shí)而作不立案處理。從一定程度上提高了辦案效率。但現(xiàn)在的《刑事訴訟法》中，對(duì)初查，包括初查的提起，決定權(quán)，處理結(jié)果的決定權(quán)，以及初查的手段方式等環(huán)節(jié)步驟并沒(méi)有明確的規(guī)定，所以現(xiàn)在偵查部門(mén)對(duì)初查權(quán)的利用存在隨意性，很容易滋生腐敗。

××*檢察院檢察長(zhǎng)××上任以來(lái)，對(duì)自偵部門(mén)辦理自偵案件，特別是初查階段的監(jiān)督問(wèn)題十分重視，多次召開(kāi)全體干警大會(huì)和檢委會(huì)提出這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)激烈的討論和認(rèn)真研究，并結(jié)合自偵部門(mén)辦案實(shí)際，××*檢察院已經(jīng)摸索出一套行之有效的對(duì)自偵部門(mén)初查活動(dòng)的監(jiān)督辦法。

一、加大對(duì)初查過(guò)程中公正執(zhí)法、廉潔辦案的教育力度

我院緊緊圍繞上級(jí)院提出開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)和嚴(yán)格落實(shí)“十八條”，采取上廉政課，觀看黨風(fēng)廉政電教片，召開(kāi)以案論紀(jì)討論會(huì)，和通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)門(mén)談話、廉政承諾等多種形式對(duì)干警進(jìn)行廉政教育，使教育內(nèi)容更加充分具體。

二、制定具體規(guī)定，規(guī)范偵查部門(mén)初查活動(dòng)

（一）初查的提出，為全面準(zhǔn)確掌握全院初查活動(dòng)，根據(jù)全院一盤(pán)棋的思路，防止部門(mén)、干警擅自初查，我院規(guī)定所有群眾舉報(bào)線索和摸排線索，必須交控申科，由控申科進(jìn)行備案整理，報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，再根據(jù)案件性質(zhì)分流到自偵部門(mén)，同時(shí)嚴(yán)禁控申部門(mén)自行初查、偵查，從源頭上止住了初查的情況。

（二）初查的辦案規(guī)定，為防止偵查部門(mén)和偵查干警在初查過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，我院專(zhuān)門(mén)制定了自偵部門(mén)初查活動(dòng)準(zhǔn)則：

1、初查必須填寫(xiě)初查審批表，并制定初查方案，明確初查人員、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，以及保密和初查后的應(yīng)對(duì)措施，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人、主管副檢察長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)審批并備案，有效的防止了盲目初查和隨意初查的現(xiàn)象。

2、初查中，原則上個(gè)辦案人員及相關(guān)人員不得接觸被調(diào)查對(duì)象，必須要接觸時(shí)，須由部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)經(jīng)主管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，并根據(jù)我院“一崗雙責(zé)”規(guī)定明確安全責(zé)任人，采取嚴(yán)密的安全防范措施。

3、詢問(wèn)時(shí)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律規(guī)定，嚴(yán)禁在初查階段以任何方式限制、剝奪被調(diào)查人員的人身自由。

4、詢問(wèn)中必須有三人以上在場(chǎng)，其中專(zhuān)門(mén)一人負(fù)責(zé)被調(diào)查人員的安全，禁止偵查人員單獨(dú)接觸被調(diào)查、詢問(wèn)人員。

（三）初查后的處理，初查結(jié)束后，不論是否具有繼續(xù)偵查的價(jià)值，偵查人員應(yīng)立即將初查報(bào)告和初查意見(jiàn)上報(bào)主管副檢察長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)審批，防止偵查人員，大事化小、小事化了，造成案件流失，危害社會(huì)。

三、加大監(jiān)督力度，保障初查的公正廉潔

1、把初查寫(xiě)入廉政承諾書(shū)，將廉政承諾擴(kuò)大到初查過(guò)程，向全院干警公布、宣讀，使干警自我加壓，促使其做好自我監(jiān)督工作。

2、實(shí)行初查備案制，規(guī)定控申科在向偵查部門(mén)提供初查線索時(shí)，必須將線索報(bào)監(jiān)察科備案，以使監(jiān)察科對(duì)全院的初查案件做到有據(jù)可查，同時(shí)偵查部門(mén)在初查前必須將初查計(jì)劃報(bào)監(jiān)察科備案，以備檢查，防止偵查部門(mén)私自初查，另外初查結(jié)束后，偵查部門(mén)要將初查報(bào)告報(bào)監(jiān)察科備案，以防止偵查部門(mén)私自結(jié)案，造成案件流失。

通過(guò)對(duì)以上三個(gè)方面的探索，使全院干警增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)，保證了初查活動(dòng)的廉潔、公正、依法進(jìn)行，截止目前為止，我院在初查環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)行為，沒(méi)有流失一起案件，切實(shí)保護(hù)了被初查對(duì)象和報(bào)案人的合法權(quán)益，收到了良好的社會(huì)效果。

第三篇：怎樣制訂可行的初查計(jì)劃

文章標(biāo)題：怎樣制訂可行的初查計(jì)劃

初查，即立案前的調(diào)查，《刑事訴訟法》第八十六條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第六章第二節(jié)對(duì)此作了規(guī)定，人民檢

察院對(duì)于案件線索認(rèn)為需要初查的，由檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定，偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)初查。如果初查工作不扎實(shí)，倉(cāng)促立案就容易導(dǎo)致案件質(zhì)量不高乃至撤案，直接影響到檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。

在實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)，一些基層檢察院檢察工作卷中難覓初查計(jì)劃，即使有，內(nèi)容也非常簡(jiǎn)單。分析其中緣由，主要是辦案人員對(duì)此不太重視。筆者認(rèn)為，初查計(jì)劃如同作戰(zhàn)方案，是整個(gè)辦案過(guò)程的總綱，也是偵查員對(duì)一個(gè)案件的總體設(shè)想和安排。一份好的初查計(jì)劃，對(duì)整個(gè)初查活動(dòng)的完成、決定是否立案都起著至關(guān)重要的作用。第一，可以使初查活動(dòng)依法程序化，防止盲目性、無(wú)序性、隨意性。

第二，有利于偵查人員增強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心，提高線索成案率。第三，為領(lǐng)導(dǎo)指揮、決策提供依據(jù)，容易掌握初查活動(dòng)進(jìn)展情況，指揮起來(lái)

得心應(yīng)手。第四，有利于合理調(diào)配人、財(cái)、物的使用和其他相應(yīng)措施的適用，為初查活動(dòng)提供保障。第五，有利于減少初查活動(dòng)中出現(xiàn)的弊病，起到一定的內(nèi)部制約作用。第六，有利于獲得良好的社會(huì)效果，提高檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。

那么如何制訂初查計(jì)劃呢？制訂一份可行的初查計(jì)劃，要求偵查人員必須全面研究所有線索內(nèi)容，以確定初查切入點(diǎn)

和突破口，對(duì)初查諸多事宜進(jìn)行預(yù)測(cè)。筆者認(rèn)為，它通常包括下列內(nèi)容：

一、初查的事由及依據(jù)。其中包括線索的來(lái)源、主要內(nèi)容，對(duì)線索進(jìn)行詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上闡明是否有初查價(jià)值，表明是否可能有涉嫌的犯罪事實(shí)和需要追究刑事責(zé)任，以及涉及到的相關(guān)法律依據(jù)。

二、初查的任務(wù)、方向、范圍、內(nèi)容、方法、步驟等。檢察機(jī)關(guān)查辦的國(guó)家工作人員利用職務(wù)實(shí)施的犯罪案件，大多

數(shù)都是以人立案，先人后事，所以查明是否有犯罪事實(shí)就是初查的任務(wù)。因而在分析案件線索的基礎(chǔ)上，應(yīng)首先明確初查任務(wù)，即需要查哪方

面的犯罪事實(shí)，包括案件線索中所涉及的內(nèi)容，也包括經(jīng)具體分析后所涉及的其他犯罪事實(shí)。此外，還要注意挖掘有價(jià)值的其他犯罪線索。明

確方向后，就需要制定每一個(gè)所涉及到犯罪事實(shí)的具體初查范圍、方法和步驟，要緊緊圍繞犯罪構(gòu)成要件去制訂初查方案。如對(duì)貪污類(lèi)的線索

進(jìn)行初查，就應(yīng)從三方面制訂：一是向線索提供者了解與線索有關(guān)的具體情況；二是秘密查賬；三是外圍調(diào)查，向知情人及業(yè)務(wù)往來(lái)客戶了解

情況，爭(zhēng)取獲得一定的證據(jù)。

三、初查的重點(diǎn)和突破口的選擇。職務(wù)犯罪案件千差萬(wàn)別、各有特點(diǎn)，因所涉嫌的罪名和手段不同，對(duì)線索進(jìn)行初查

時(shí)選擇的重點(diǎn)、切入點(diǎn)也應(yīng)不同。如貪污類(lèi)線索應(yīng)以查賬為重點(diǎn)；受賄案件應(yīng)以是否收取他人財(cái)物和為他人謀利為重點(diǎn)。當(dāng)然需要查清其主體

資格。在突破口的選擇上，應(yīng)了解職務(wù)犯罪嫌疑人的性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境條件、社會(huì)關(guān)系等情節(jié)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合案件線索，選擇初查方向、確定要進(jìn)行調(diào)查的關(guān)鍵人員。

四、初查人員的配置和時(shí)間、任務(wù)的安排。根據(jù)案件需要合理調(diào)配警力，各個(gè)基層院的偵查部門(mén)都應(yīng)分為若干辦案小

組，每個(gè)小組由一名負(fù)主要責(zé)任的檢察官和一到兩名助手組成。各辦案組既要分工明確，又要相互配合，要有一盤(pán)棋的觀念，在合理配置人員的情況下，爭(zhēng)取高效率地獲取有價(jià)值的證據(jù)，有效完成初查任務(wù)。

五、后勤保障。對(duì)案件的初查要有必要的人、財(cái)、物的保障，根據(jù)輕重緩急，提前作出計(jì)劃、安排，防止浪費(fèi)。

六、紀(jì)律要求和注意事項(xiàng)。初查活動(dòng)一般是秘密進(jìn)行。一旦泄露初查計(jì)劃，將會(huì)出現(xiàn)難以挽回的結(jié)果，影響以后的初

查活動(dòng)乃至立案?jìng)刹楣ぷ鳎灾朴喅醪橛?jì)劃時(shí)要列明初查活動(dòng)中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題，提醒有關(guān)人員采取一定的保密措施，嚴(yán)格遵守紀(jì)律、防

止泄密。

需要指出，初查雖然只是立案前的一個(gè)環(huán)節(jié)，但有時(shí)對(duì)案件卻起著決定作用。在制訂和實(shí)施初查計(jì)劃的過(guò)程中，要隨

著初查的深入和情況的變化，注意及時(shí)地對(duì)初查計(jì)劃進(jìn)行修正和補(bǔ)充。由于初查計(jì)劃是一種預(yù)測(cè)判斷和思維推理，也同樣具有一定的局限性，因此還需要注意發(fā)揮集體的智慧來(lái)完善，避免個(gè)人的盲目性和隨意性。

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第四篇：四風(fēng)初查

********查找四風(fēng)初步情況

一、形式主義表現(xiàn)

1，規(guī)章制度流于形式，執(zhí)行不嚴(yán)，理解不透，宣傳不夠。制度制定過(guò)程中可行性討論不充分，后續(xù)管理措施不完善，使得制度執(zhí)行不能落到實(shí)處。如績(jī)效考核制度中體現(xiàn)激勵(lì)作用要進(jìn)一步研究，分析造成多做多錯(cuò)影響積極性的原因，避免挫傷工作積極性現(xiàn)象發(fā)生，使考核起到導(dǎo)向作用。

2，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不重視，不求甚解，學(xué)習(xí)討論不活躍，學(xué)習(xí)準(zhǔn)備不足，時(shí)間安排不充分，沒(méi)有形成良好的政治學(xué)習(xí)氛圍，滿足于應(yīng)付檢查，理論聯(lián)系實(shí)際不夠。

3，運(yùn)用當(dāng)代新科技，新知識(shí)解決問(wèn)題能力不足，深入研究不扎實(shí)，效果不明顯?？蒲姓撐某晒D(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用不夠

4，監(jiān)督檢查不夠嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，忙于完成任務(wù)指標(biāo)，文書(shū)書(shū)寫(xiě)有不規(guī)范現(xiàn)象。

5，工作注重會(huì)議布置，檢查落實(shí)措施不力，決而不行，一些工作浮于表面與形式，沒(méi)有深度地去思考、探索并推進(jìn)工作，存在“有形式推進(jìn)、但無(wú)本質(zhì)解決問(wèn)題”的現(xiàn)象。如隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，大量********工作數(shù)據(jù)得以收集統(tǒng)計(jì)，但對(duì)數(shù)據(jù)在不同層面的分析利用還不夠，尤其是通過(guò)數(shù)據(jù)分析深層次地挖掘?qū)I(yè)問(wèn)題、指導(dǎo)工作的能力有待加強(qiáng)。

二、官僚主義。********機(jī)構(gòu)，表現(xiàn)在門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、不依法、亂罰款、工作低效、吃拿卡要，與民不便、執(zhí)法不公。具體表現(xiàn)在1，辦事告知不清，造成服務(wù)對(duì)象多次往返，微笑服務(wù)不到位 2，工作不作為，怕?lián)?zé)任，對(duì)不同管理服務(wù)對(duì)象查處標(biāo)準(zhǔn)不一，檢查要求不一致，服務(wù)態(tài)度有差別。

2，信息化設(shè)備不能適應(yīng)實(shí)際需求，導(dǎo)致影響工作效率，后勤保障服務(wù)人員不足，工作不細(xì)致，修理不及時(shí)，更換不到位。

3，監(jiān)督所內(nèi)部部門(mén)之間分工協(xié)作機(jī)制不夠完善，造成重復(fù)檢查，互相推諉，群眾舉報(bào)查實(shí)率低，投訴對(duì)象滿意度不高,4，便民措施落實(shí)不夠扎實(shí)，滿足現(xiàn)狀，對(duì)管理相對(duì)人服務(wù)不熱情，缺少換位思考，體諒不夠。在工作中停留在按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行的層面，沒(méi)能很好地從方便相對(duì)人角度出發(fā)，提供更加主動(dòng)、便捷的服務(wù)。

5，在日常管理中，對(duì)問(wèn)題察覺(jué)不夠靈敏，對(duì)一線監(jiān)督工作關(guān)注度不夠，對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，措施不能及時(shí)跟上，降低了工作效率，影響管理質(zhì)量。

6，管理思路比較局限，跨行業(yè)，跨部門(mén)協(xié)作不夠，沒(méi)有主動(dòng)積極聯(lián)系區(qū)域有關(guān)單位，做好聯(lián)動(dòng)，提高管理實(shí)效，擴(kuò)大********社會(huì)影響力。

三、享樂(lè)主義表現(xiàn)

1，工作干勁不足，工作節(jié)奏不快，遇到困難繞道走，缺乏敢于創(chuàng)新、敢于碰硬的勇氣和行動(dòng)

2考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)，請(qǐng)銷(xiāo)假制度不夠規(guī)范

3，黨員干部在工作中勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)不夠，尤其在********執(zhí)法中缺乏“啃硬骨頭”的勇氣，在發(fā)現(xiàn)大案要案、疑難案件線索時(shí)存在畏難情緒，缺乏一查到底、追根究底的決心，抱有“多一事不如

少一事”的心態(tài)。

四、奢糜之風(fēng)表現(xiàn)

1，公務(wù)用車(chē)安排不夠科學(xué)，使用效率低

2，“艱苦樸素，厲行節(jié)儉”的意識(shí)樹(shù)立的不夠，尤其是在搬入新辦公大樓后，硬件條件好了，或多或少存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)不關(guān)電腦，使用紙張辦公用品還有浪費(fèi)現(xiàn)象

3，節(jié)約用電意識(shí)不夠，不能隨手關(guān)燈等現(xiàn)象仍有發(fā)生。

第五篇：初查方案的制作

初查工作方案的格式和制作說(shuō)明

一、初查的概念

初查是人民檢察院對(duì)直接受理偵查案件的線索材料在立案前進(jìn)行的審查和調(diào)查活動(dòng)，任務(wù)是初查被初查的對(duì)象是否涉嫌犯罪，是否需要追究刑事責(zé)任，確定是否進(jìn)入立案程序。初查是立案前一個(gè)十分重要的前置環(huán)節(jié)，也是立案程序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，初查工作是否到位，直接影響線索初查的成案率，特別是在偵查方式由供到證轉(zhuǎn)向由證到供的過(guò)程后，初查工作更為重要。

二、初查應(yīng)遵循的基本原則

1、初查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，最高人民檢察院關(guān)于辦案紀(jì)律和安全防范、保密等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法、規(guī)范、保密、客觀、公正地進(jìn)行；

2、初查一般秘密進(jìn)行。需要公開(kāi)初查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)；

3、初查一般不得接觸被查對(duì)象。需要接觸被初查對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)；

4、對(duì)要案線索的初查，應(yīng)當(dāng)符合分級(jí)管轄的原則，需要履行其他審批程序的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

三、初查的主要程序和方法

1、對(duì)于應(yīng)由本院初查的線索，經(jīng)本院檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定，即可依法進(jìn)行初查。初查要案線索要根據(jù)級(jí)別管轄的規(guī)定進(jìn)行，需要履行向同級(jí)黨委報(bào)批或向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

2、初查中的調(diào)查取證、詢問(wèn)等工作應(yīng)由檢察人員二人以上依法進(jìn)行，參與初查的檢察人員應(yīng)符合刑事訴訟法回避的有關(guān)規(guī)定。

3、反貪部門(mén)辦案人員應(yīng)根據(jù)線索情況制定《初查工作方案》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，層報(bào)反貪局長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)審批，處級(jí)以上干部報(bào)檢察長(zhǎng)審批。

4、初查可以向有關(guān)單位和個(gè)人查詢涉案信息、了解涉案事項(xiàng)，向有關(guān)單位調(diào)查取證材料，可以查詢與案件線索有關(guān)的銀行賬戶、存款、匯款、進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)等不限制初查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。

5、初查可以接談舉報(bào)人或知情人，向有關(guān)人員詢問(wèn)或要求舉報(bào)人、知情人提供初查所需的材料。

6、詢問(wèn)被查對(duì)象。詢問(wèn)被查對(duì)象，需報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，詢問(wèn)時(shí)應(yīng)出示工作證和相關(guān)法律文書(shū)，詢問(wèn)的地點(diǎn)和時(shí)間要符合法律的規(guī)定。

7、初查可以商請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門(mén)配合調(diào)查，也可以提前介入有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)案件的調(diào)查?？梢哉?qǐng)舉報(bào)人、可靠知情人和有關(guān)單位協(xié)助調(diào)查。但以檢察機(jī)關(guān)名義進(jìn)行調(diào)查時(shí)應(yīng)出示檢察機(jī)關(guān)證明文件和檢察人員的身份證明。

8、負(fù)責(zé)初查的人民檢察院可以委托外地人民檢察院協(xié)助進(jìn)行初查，但應(yīng)出具委托函，并提供初查審批報(bào)告列明的事項(xiàng)和要求。受委托的人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照協(xié)查請(qǐng)求提供協(xié)查。人民檢察院初查案件需要協(xié)作的，可以參照《人民檢察院偵查協(xié)作的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

9、線索初查工作一般應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。重大、疑難、復(fù)雜案件線索的初查期限，由辦案人員提出意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后層報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

10、終結(jié)初查。人民檢察院反貪部門(mén)對(duì)舉報(bào)線索初查后，辦案人制作《初查終結(jié)報(bào)告》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)檢察長(zhǎng)決定，對(duì)初查線索分別作出處理：

1、認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，提請(qǐng)立案?jìng)刹椋?/p>

2、認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)或者犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，提請(qǐng)不予立案；

3、認(rèn)為所收集的材料不足以證明有犯罪事實(shí)，且無(wú)繼續(xù)初查

必要的，提請(qǐng)不予立案；

4、犯罪已過(guò)追訴期限或被查對(duì)象死亡的，提請(qǐng)不予立案；

5、經(jīng)初查不認(rèn)為是犯罪，但需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，由承辦人制作《移送案件通知書(shū)》，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或被調(diào)查對(duì)象主管部門(mén)處理。

對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，經(jīng)初查決定不立案的，偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作不立案通知書(shū)，寫(xiě)明案由和案件來(lái)源，決定不立案的理由和法律依據(jù)，連同舉報(bào)材料和調(diào)查材料，自作出不立案決定之日起十日以內(nèi)移送本院舉報(bào)中心，由舉報(bào)中心答復(fù)舉報(bào)人，必要時(shí)可以由舉報(bào)中心和偵查部門(mén)共同答復(fù)。

四、初查工作方案的格式及主要內(nèi)容

XXX人民檢察院

初查工作方案

* 初查字（）號(hào)

（一）線索的來(lái)源及對(duì)線索的初步分析

1、要寫(xiě)明線索的來(lái)源，系群眾舉報(bào)還是案件中發(fā)現(xiàn)或是有關(guān)部門(mén)移送，何年何月何日經(jīng)批準(zhǔn)初查；

2、被舉報(bào)人或者被初查人的基本情況、舉報(bào)所涉及的基本問(wèn)題；

3、對(duì)線索的初步分析：包括線索的管轄、是否有可查價(jià)值、成案的可能性和舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性等。

（二）初查的目的、方向和范圍

根據(jù)舉報(bào)的內(nèi)容和所涉嫌犯罪的性質(zhì)、特征，確定初查的目的、方向和范圍。

1、初查的目的：確定被初查人或被舉報(bào)人是否涉嫌犯罪，涉嫌什么性質(zhì)的犯罪，是否進(jìn)入立案程序。

2、初查的方向：根據(jù)舉報(bào)所反映的具體情況和所涉嫌犯罪的構(gòu)成要件，確定能夠查明相關(guān)事實(shí)的途徑。

3、初查的范圍：一般是指舉報(bào)所反映的問(wèn)題，或有關(guān)部門(mén)移送或辦案中所發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題所涉及的犯罪性質(zhì)及證據(jù)范圍。犯罪性質(zhì)指涉嫌何種罪名的犯罪，根據(jù)所涉及的罪名查明相關(guān)事實(shí)。證據(jù)范圍包括刑訴法確定的七類(lèi)證據(jù)以及收集證據(jù)的地理區(qū)域，在初查階段，不可能做到證據(jù)齊全，但應(yīng)該查明能夠確認(rèn)被查對(duì)象涉嫌犯罪的主要證據(jù)。地理范圍是指在哪些行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行初查。

（三）初查的內(nèi)容和重點(diǎn)解決的問(wèn)題

1、被初查對(duì)象的基本情況

對(duì)被查對(duì)象的個(gè)人基本情況要全面掌握和了解，具體包括姓名、性別、曾用名、外號(hào)、出生年月日、身份證號(hào)碼、民族、籍貫、文化程度、職務(wù)、職稱、黨派、是否為政協(xié)委員、人大代表、社會(huì)關(guān)系、工作經(jīng)歷、家庭情況、獎(jiǎng)懲情況、健康狀況、個(gè)人習(xí)慣、愛(ài)好、活動(dòng)規(guī)律、戶籍地、住址及第二、第三住址等。

2、被初查對(duì)象的相關(guān)情況

根據(jù)線索的具體情況，可以收集、調(diào)取相關(guān)的通訊信息、個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息、房產(chǎn)信息、投資炒股信息、出入境信息、乘坐火車(chē)和飛機(jī)信息、社會(huì)交往信息，社會(huì)交往信息包括與黨政干部的交往信息、與企業(yè)老板的交往信息、與異性的交往信息。

3、被初查對(duì)象是否有職務(wù)之便

需要查清被初查對(duì)象的具體職務(wù)和職責(zé)的范圍，區(qū)分職務(wù)和勞務(wù)、管理和服務(wù)、權(quán)能和職能、職務(wù)和技能、職務(wù)之便和工作之便的性質(zhì)，查明是否有交織、混合、誤解、錯(cuò)認(rèn)的情況，力求準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀地確認(rèn)利用職務(wù)之便這一要件。

4、受理的初查材料是否真實(shí)

初查材料中涉及的有關(guān)人員是否確有其人，有關(guān)單位是否確有其單位，有關(guān)職權(quán)是否確有其職權(quán)，應(yīng)當(dāng)逐一進(jìn)行初查核實(shí)，確定初查材料的真實(shí)性。

5、涉嫌犯罪的事實(shí)是否存在，是否符合刑事追究的條件

初查要對(duì)材料所反映的事實(shí)進(jìn)行一定的調(diào)查了解，以確定涉嫌犯罪的事實(shí)是否存在，并進(jìn)一步對(duì)照是否符合刑法規(guī)定的立案的條件。

6、被初查對(duì)象可能無(wú)罪的情況

在初查過(guò)程中，要注意收集被查對(duì)象可能不涉嫌犯罪的材料或者罪輕、無(wú)罪的證據(jù)。

7、其他應(yīng)當(dāng)收集或了解的材料

包括被查對(duì)象所在部門(mén)或單位的行業(yè)知識(shí)，相關(guān)法律法規(guī)和政策；被查對(duì)象的一些自我防范、自我保護(hù)和反調(diào)查的情況，防止串供、毀證、變證、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、訂立攻守同盟；與被查對(duì)象相關(guān)的共同作案人、關(guān)聯(lián)人、知情人的相關(guān)情況。

8、初查要重點(diǎn)解決的問(wèn)題

根據(jù)初查的目的、方向和范圍，以及舉報(bào)所反映的具體情況，確定初查所要解決的涉嫌犯罪的主要事實(shí)和關(guān)鍵證據(jù)。

（四）初查突破口的選擇

突破口的選擇是初查成敗的關(guān)鍵，也是初查工作的重點(diǎn)解決的問(wèn)題。初查突破口是指最容易、最便捷、最有可能查明事實(shí)，獲取證據(jù)的環(huán)節(jié)。突破口的選擇要根據(jù)舉報(bào)所反映的具體情況進(jìn)行分析確定，同時(shí)要在初查方案中說(shuō)明選擇突破口的理由。為了確保初查的成案率，有的情況下可以多選擇幾個(gè)突破口。

（五）初查的措施和步驟

1、初查的措施

初查的措施是指初查所采取的方法和手段，具體包括接談、詢問(wèn)、調(diào)取與查閱賬目資料、查詢銀行股市賬戶及存款、拍照、錄像、復(fù)印和復(fù)制、核實(shí)、商請(qǐng)調(diào)查與介入調(diào)查、協(xié)查、防范與控制。根據(jù)初查的內(nèi)容，確定采取哪些初查措施，并寫(xiě)明具體的操作辦法。

2、初查的謀略

根據(jù)具體案情和初查的措施，確定初查措施中所要運(yùn)用的手段和技巧。

3、初查的步驟

根據(jù)初查的范圍、初查所要解決的問(wèn)題，可將初查工作劃分為幾個(gè)步驟，并明確每一步工作任務(wù)和完成任務(wù)的時(shí)間。

（六）初查向偵查轉(zhuǎn)換的條件

根據(jù)被查對(duì)象所涉嫌的犯罪事實(shí)及證據(jù)構(gòu)成要件，預(yù)測(cè)初查向偵查轉(zhuǎn)換的最佳時(shí)機(jī)與條件，意思就是哪方面涉嫌犯罪事實(shí)已經(jīng)查清或者哪些主要證據(jù)到位的情況下進(jìn)入立案程序。

（七）初查的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員分工和后勤保障

1、初查的組織領(lǐng)導(dǎo)：指該線索的初查是由誰(shuí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，誰(shuí)負(fù)責(zé)具體的初查工作的安排。

2、初查的人員分工：確定案件的主要承辦人、協(xié)辦人、材料保管人、安全監(jiān)督員，并明確以上人員的任務(wù)和職責(zé)。

3、后勤保障：明確辦案的車(chē)輛、裝備、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、警戒等。

（八）初查工作的安全防范預(yù)案

1、確定案件主要承辦人、協(xié)辦人、材料保管人、安全監(jiān)督員、法警在初查安全防范工作中的職責(zé)；

2、就初查工作確定的任務(wù)和初查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是詢問(wèn)證人、接觸被查對(duì)象時(shí)，提出安全防范措施；

3、就初查人員的人身安全及法律文書(shū)、所收集的材料的保管，提出安全防患措施；

4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦案中存在的不安全隱患，及時(shí)整改并采取防范措施，對(duì)發(fā)生的安全事故立即組織有關(guān)人員采取積極有效的補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告。

（九）初查應(yīng)注意的問(wèn)題

1、在初查過(guò)程中，應(yīng)注意維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免給當(dāng)事人的名譽(yù)造成負(fù)面影響，避免影響企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。

2、初查應(yīng)注意保密，不能向無(wú)關(guān)人員泄露案件信息，不得泄露舉報(bào)人、控告人的情況。

3、向有關(guān)單位調(diào)取、查閱原始賬目資料一般不得超過(guò)一個(gè)月，需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。

4、應(yīng)當(dāng)提醒初查人員注意的其他問(wèn)題。

（十）初查工作方案的尾部，由承辦人簽名，并寫(xiě)明制作方案的日期。