第一篇：校舍安全總結(jié)動員會上領(lǐng)導(dǎo)講話

這次會議是省政府同意召開的一次重要會議。主要任務(wù)是,貫徹落實全國中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場會議和劉延?xùn)|國務(wù)委員講話精神,安排部署今年全省中小學(xué)校舍安全工程工作。剛才,盧連大同志代表省校安辦總結(jié)了過去兩年全省校舍安全工程工作,安排部署了今年工作;市、市和縣政府主要負(fù)責(zé)同志介紹了他們的經(jīng)驗和做法;省發(fā)展改革委、財政廳、住建廳負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自職責(zé),提出了具體指導(dǎo)意見,講得都很好。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗,進(jìn)一步堅定實施校安工程的決心和信心

方案,開辟“綠色通道”,協(xié)調(diào)落實相關(guān)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)工程建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督,形成了協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。市、縣兩級政府積極落實主體責(zé)任,開拓創(chuàng)新,扎實工作,創(chuàng)造出很多好的工作經(jīng)驗和模式,有效促進(jìn)了工程的順利推進(jìn)。各工程建設(shè)單位、施工單位在組織管理、建設(shè)技術(shù)等方面也積累了豐富經(jīng)驗。

今年是實施校舍安全工程的第三年,做好今年的工作對于全面完成校舍安全工程建設(shè)任務(wù)至關(guān)重要。國務(wù)院召開的現(xiàn)場會和劉延?xùn)|國務(wù)委員的講話,對今年的校舍安全工程建設(shè)提出了明確的要求。當(dāng)前,我省推進(jìn)校舍安全工程工作具有很多有利條件。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。實施校舍安全工程是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署。省委、省政府高度重視。孫政才書記、王儒林省長多次作出重要指示,省政府先后3次召開全省會議進(jìn)行安排部署,并連續(xù)兩年將其列入省政府民生實事。各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)也更加重視校舍安全工程工作。二是群眾廣泛支持。實施校舍安全工程不僅對于保護(hù)廣大師生的生命安全具有重大意義,而且能夠促進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善辦學(xué)條件,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ),是一項實實在在的民心工程、德政工程。去年,我省發(fā)生了歷史罕見的特大洪水,給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失和嚴(yán)重威脅,也使部分中小學(xué)校舍嚴(yán)重?fù)p毀。災(zāi)害過后,人們更加深刻認(rèn)識到實施校舍安全工程的重要性和必要性,這項工作更加得到社會各界和廣大人民群眾的積極支持。三是財力保障增強(qiáng)。隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財力的增強(qiáng),政府對教育的投入不斷增加。今年,全省財政性預(yù)算內(nèi)教育撥款平均增長幅度比經(jīng)常性財政收入增幅高出3個百分點。國家批準(zhǔn)我省開征地方教育附加,繼續(xù)爭取中央代發(fā)地方政府債券,在使用上向校舍安全工程傾斜,都為校舍安全工程的順利實施提供財力保障。

在看到有利條件的同時,我們也要認(rèn)識到我省校舍安全工程工作還存在一些不容忽視的問題:一是工程進(jìn)展不平衡,個別縣(市)重視不夠,工程進(jìn)度緩慢;二是有的項目單位未按要求配備相應(yīng)的技術(shù)人員,監(jiān)督管理不到位,個別工程存在質(zhì)量問題;三是部分縣(市)資金籌措渠道單一,地方承擔(dān)的資金尚未完全落實。各地、各部門要充分認(rèn)清校舍安全工程所面臨的有利條件和存在的問題,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步堅定決心和信心,真正把實施校舍安全工程作為一項重大的民生工程、民心工程,高質(zhì)量、高效率地完成好這項光榮任務(wù)。

二、明確任務(wù),加大校舍安全工程推進(jìn)力度

按照中央和省委、省政府的要求,今年要確保三年規(guī)劃的所有項目全部開工,國家項目全部竣工,D級危房停止使用,消除民辦學(xué)校安全隱患,校舍信息管理系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)運行等目標(biāo)和任務(wù)。時間緊、任務(wù)重。各地、各相關(guān)部門要抓住關(guān)鍵,強(qiáng)化措施,大力推進(jìn)。

第一,統(tǒng)籌安排工程進(jìn)度,確保按時完成建設(shè)任務(wù)。各地要統(tǒng)籌做好所有規(guī)劃項目的工期安排,以優(yōu)先中央項目、重點省級項目,保證解決最不安全校舍為原則,對所有規(guī)劃實施項目做出具體時間安排,明確提出項目實施各個環(huán)節(jié)、各個階段的具體任務(wù)和進(jìn)度要求。在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性規(guī)范的前提下,要繼續(xù)開通并利用好工程前期手續(xù)辦理的“綠色通道”,實行“一站式”辦公,提高工作效率,縮短審批核準(zhǔn)時間。對去年已開工的續(xù)建項目,要全力加快工程進(jìn)度,力爭暑假開學(xué)前竣工;對今年的規(guī)劃項目,要抓緊做好前期準(zhǔn)備工作,發(fā)展改革、住建部門主動配合,確保省級補(bǔ)助資金項目于5月15日前辦理好基本建設(shè)項目前期手續(xù)。要建立完善項目進(jìn)度監(jiān)測和信息反饋制度,健全激勵和督查機(jī)制。省校安辦要定期調(diào)度并公布各地工程進(jìn)度和排名情況,對先進(jìn)市(州)、縣(市、區(qū))給予表揚;對工程進(jìn)展緩慢,不按規(guī)定時間和要求完成任務(wù)的市(州)、縣(市、區(qū))給予通報批評。

第二,加強(qiáng)項目規(guī)范化管理,保證工程建設(shè)質(zhì)量。校舍安全工程任務(wù)重、環(huán)節(jié)多,必須對其進(jìn)行全過程監(jiān)督管理,使之成為“陽光工程”、“放心工程”。各級政府、各有關(guān)部門、建設(shè)單位及施工單位要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,嚴(yán)格落實工程建設(shè)管理“項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制”的“四制”要求,依法依規(guī)做好項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各項工作,實施工程項目全過程監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量。各地在建立和完善“綠色通道”,提高工作效率的同時,要防止只重速度,忽略質(zhì)量和安全的現(xiàn)象。校舍建設(shè)是百年大計,對國家強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求必須堅決遵守,決不能因為疏于過程和程序管理,造成校舍質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。今年,各地將有一大批項目陸續(xù)竣工,必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行驗收,未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目,堅決不得交付使用。校舍安全工程決不能出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題,因工作不力出現(xiàn)問題,造成不良后果和較大社會影響的,將按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三,拓寬資金籌措渠道,積極落實工程建設(shè)資金。一要努力籌措資金。各地要充分發(fā)揮財政主渠道作用,通過落實教育經(jīng)費法定增長政策,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),壓縮一般性支出等措施籌措中小學(xué)校舍安全工程資金;預(yù)算執(zhí)行中超收部分,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育轉(zhuǎn)移支付資金、教育費附加等要重點向校舍安全工程傾斜;地方教育附加和土地出讓收入集中用于教育的部分要優(yōu)先安排校舍安全工程。要拓寬工作思路,通過社會捐贈、定向援建、企業(yè)冠名、校舍土地置換等方式,或結(jié)合“暖房子”工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)等城市建設(shè)改造項目籌措工程資金。二要落實好優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步落實稅費減免政策,對工程涉及的政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費等相關(guān)費用,要按照“應(yīng)免全免,應(yīng)減全減”的原則給予支持。監(jiān)察、物價等部門要堅決治理涉及工程的一切亂收費行為。要積極采用新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料,有效控制單位工程造價,降低成本,節(jié)約投資。三要加強(qiáng)資金監(jiān)管。健全工程資金管理制度,實行分賬核算,?？顚Ｓ?集中支付。對應(yīng)納入政府采購范圍的物資、工程和服務(wù),要實行政府采購。要切實加強(qiáng)校舍安全工程資金管理,保證資金安全運行,提高資金使用效益。

第四,要妥善做好師生周轉(zhuǎn)安置工作。今年我省校舍安全工程量大、項目多,而受地域和氣候所限施工期短,既要保證工程的時間和質(zhì)量,又要保證學(xué)生正常的教學(xué)秩序,需要我們提前謀劃并做好各項準(zhǔn)備工作。各地要統(tǒng)籌考慮本地所有工程項目實施進(jìn)度,統(tǒng)一部署、合理安排施工期,要為每一所項目學(xué)校制訂妥善的師生周轉(zhuǎn)安置方案。特別是對一些規(guī)模較大的重建項目和加固施工項目較多的地區(qū),由于時間緊,施工量集中,更要精心安排,努力將工程實施對正常教育教學(xué)秩序的影響降到最低。周轉(zhuǎn)安置用房再緊張,也要想方設(shè)法解決,決不能讓學(xué)生繼續(xù)在有安全隱患的房屋里上課,也絕不能因安置不到位造成學(xué)生無處上課。同時,要注意周轉(zhuǎn)安置房的安全問題,決不能在臨時周轉(zhuǎn)安置過程中出現(xiàn)安全事故。對教學(xué)活動與校舍施工同步的學(xué)校,要特別注意施工安全,切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)格隔離教學(xué)區(qū)和施工區(qū),堅決防止發(fā)生安全事故。另外,按照國家的要求,今年還要做好所有民辦學(xué)校校舍的排查鑒定和消除安全隱患工作。各地務(wù)必引起重視,進(jìn)一步加大排查力度,徹底排除險情隱患。

三、強(qiáng)化責(zé)任,把各項工作要求落到實處

校舍安全工程涉及面廣、要求高,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實把中央和省里的各項要求落實到每一項工作中。

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實施校舍安全工程,是黨和政府對人民的莊嚴(yán)承諾,不能有絲毫懈怠和馬虎。校舍安全工作的責(zé)任主體是市縣兩級政府,當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜氐男Ｉ岚踩こ坦ぷ髫?fù)總責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要親自抓,負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各地要按照省校安辦核實確定的年度工作任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,確保工程順利實施。

(二)要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。校舍安全工程涉及范圍廣、技術(shù)性強(qiáng),需要多部門大力支持,密切配合。各職能部門要密切合作、主動服務(wù),在立項、審批、實施等環(huán)節(jié)給予大力支持,及時解決工程推進(jìn)中遇到的困難和問題。教育部門作為牽頭單位,要切實負(fù)起責(zé)任,做好校舍安全工程的組織實施和協(xié)調(diào)工作;發(fā)展改革部門要加強(qiáng)工程項目立項前期管理;財政部門要積極籌措建設(shè)資金,加強(qiáng)資金監(jiān)督管理;住建和安監(jiān)部門要做好工程實施的技術(shù)和安全生產(chǎn)指導(dǎo),加強(qiáng)施工過程的安全和質(zhì)量監(jiān)管;國土資源、水利、地震等部門要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)作用,做好校舍地質(zhì)安全、防汛、抗震等技術(shù)指導(dǎo)工作;公安消防部門要加強(qiáng)消防安全監(jiān)督檢查;審計、監(jiān)察部門要建立有效的監(jiān)督機(jī)制,依法對工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金運行等工作實施全過程監(jiān)督;新聞宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報道,讓全社會了解、關(guān)心、支持校舍安全工程工作。

(三)要嚴(yán)格責(zé)任落實。校舍安全工程是直接關(guān)系廣大師生安全的生命工程,必須全過程落實責(zé)任。各地要建立健全問責(zé)機(jī)制,細(xì)化建設(shè)、設(shè)計、施工、勘察、評估鑒定、工程監(jiān)理單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任類型和責(zé)任范圍,做到“事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工有管護(hù)”,確保各項工程的責(zé)任落實到崗、落實到人。盧連大同志代表省校安辦與各地簽訂了年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書。省政府將作為落實民生實事的重點內(nèi)容進(jìn)行督查。各地也要通過簽訂責(zé)任狀的方式,層層落實責(zé)任。實施校舍安全工程必須公開透明,實行全過程監(jiān)督。要把校舍安全工程作為政務(wù)公開、校務(wù)公開的重要內(nèi)容,讓新聞媒體、廣大教師、當(dāng)?shù)厝罕?、學(xué)生家長參與工程監(jiān)督。同時,要主動向本級人大、政協(xié)匯報工程實施進(jìn)展,請人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督。各級校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要提前介入,關(guān)口前移,全程監(jiān)督,確保工程經(jīng)得住自然災(zāi)害的考驗,經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。借此機(jī)會,再強(qiáng)調(diào)兩件事情。

一是實現(xiàn)平安高考。高校招生考試事關(guān)千家萬戶的切身利益,歷來備受社會關(guān)注。今年高考在即,省委、省政府高度重視,孫政才書記、王儒林省長分別對今年高考工作做出了重要指示。各地、各有關(guān)部門要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,精心安排,周密部署。一要全力抓好高考的安全保密工作。試題試卷的安全保密是高考工作的第一要務(wù)。各地、各相關(guān)部門要高度重視,狠抓重點環(huán)節(jié),嚴(yán)查薄弱部位,務(wù)必做到安全保密工作萬無一失。二要采取有力措施,嚴(yán)格整治考風(fēng)考紀(jì)。要繼續(xù)實行技術(shù)升級、宣傳升級、打擊升級、查處升級、問責(zé)升級等有力有效措施,堅決整治好高考考風(fēng)考紀(jì)問題,真正把高考辦成群眾滿意的“陽光工程”。三要嚴(yán)格落實責(zé)任制。各級政府“一把手”是本地高考工作的第一責(zé)任人,對本地考風(fēng)考紀(jì)和安全保密工作負(fù)總責(zé),要親自掛帥,全面部署和檢查落實高考各項工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),把安全保密和解決考風(fēng)考紀(jì)問題的各項責(zé)任和措施落到實處?？傊?大家要齊心合力,扎實工作,確保實現(xiàn)“平安高考”、“人民滿意高考”的目標(biāo),向全省人民交上一份合格的答卷。

二是確保校園安全穩(wěn)定。學(xué)校安全穩(wěn)定是教育工作的重要內(nèi)容,我們要從政治和全局的高度,把校園安全和穩(wěn)定工作擺上突出位置,抓緊抓好,一刻也不能放松。一要深入開展各級各類學(xué)校和幼兒園的安全隱患排查,徹底整治不安全因素。要加強(qiáng)學(xué)生安全教育,組織開展實戰(zhàn)性的應(yīng)急演練,增強(qiáng)廣大師生的安全意識和防險避災(zāi)、自救互救能力。二要完善校園內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè),完善物防技防措施,提升校園內(nèi)部安全防范和管理水平。要抓好學(xué)校大型活動安全管理,全力整治校園周邊環(huán)境,扎實推進(jìn)平安校園建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)生校車管理,徹底整治“黑校車”,確保學(xué)生安全。三要高度重視預(yù)警預(yù)防工作,建立健全防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件的有效機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,提高各類突發(fā)事件的預(yù)警、防范和應(yīng)急處置能力。四要注重解決好學(xué)生的切身利益問題。要切實做好招生、資助、食堂管理等工作,幫助學(xué)生解決實際問題,引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)社會責(zé)任感,夯實校園穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),確保校園安全穩(wěn)定。

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第二篇：都市建設(shè)動員會上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們:

今天的動員大會，實際上是一個城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的大課堂，既要對近一個時期關(guān)于都市建設(shè)的規(guī)劃成果進(jìn)行一次大考和檢驗，還要用科學(xué)規(guī)劃的理念進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想和行動。目的在于，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會用理論的武器來審視和制定工作思路，善于用規(guī)劃的指揮棒來引領(lǐng)和推動工作，從而保證都市建設(shè)在發(fā)展方向上的正確性，在推進(jìn)方式方法上的科學(xué)性。剛才，同志作了一個很好的報告，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。這里，我重點強(qiáng)調(diào)兩個問題。

一、解放思想，再造新優(yōu)勢

城市發(fā)展是一個歷史的過程，城市發(fā)展的歷史是當(dāng)代城市發(fā)展的基礎(chǔ)，認(rèn)清在城市發(fā)展格局中的歷史和現(xiàn)實方位、綜合條件和相對優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，立足新的起點，以全球眼光、國際視野來謀劃好城市發(fā)展戰(zhàn)略，是再造發(fā)展新優(yōu)勢的基本前提。

（二）必須堅定不移地走建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市這條路?？偟膩砜?，城市發(fā)展大體經(jīng)歷了以軍事、農(nóng)業(yè)、工業(yè)這幾個發(fā)展階段，這些階段性的特征，使一直成為在全國有地位、有影響的城市。當(dāng)然，進(jìn)入近現(xiàn)代以來，與歷史上最輝煌時期相比，城市的地位有所下降，這種下降是因為城市發(fā)展是以軍事意義和農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)所形成的城市發(fā)展格局，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，這種發(fā)展的基礎(chǔ)逐步失去了傳統(tǒng)的優(yōu)勢。建國以后特別是改革開放以來，的工業(yè)化雖然有了較快發(fā)展，進(jìn)而也提升了城市發(fā)展水平，但以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)特征難以使在當(dāng)今區(qū)域競爭中處在領(lǐng)先和優(yōu)勢地位。也就是說，我們現(xiàn)在的城市發(fā)展還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的思維慣性。為什么要解放思想，再造新優(yōu)勢，是因為我們現(xiàn)在干部隊伍中大多數(shù)同志對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作比較熟悉，而對工業(yè)化問題有系統(tǒng)認(rèn)識和深入研究的不太多，能夠用國際視野和戰(zhàn)略眼光來研究城市化問題的就更不多了。大家一定要清醒地看到，正處在一個由工業(yè)化中期向后期過渡的階段，加快城市化的進(jìn)程是改變發(fā)展格局、引領(lǐng)跨越式發(fā)展的核心推進(jìn)力量。面對城市化快速推進(jìn)的高潮期，要延續(xù)大城市發(fā)展的歷史脈絡(luò)，進(jìn)一步提升綜合實力和競爭力，各級干部必須進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，時刻感受和適應(yīng)這種正在發(fā)生的變化，加強(qiáng)學(xué)習(xí)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理知識，善于借鑒國內(nèi)外最先進(jìn)、最前沿的城市建設(shè)管理經(jīng)驗，善于以國際視野、戰(zhàn)略思維來經(jīng)營城市，以思想理念和能力素養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，堅定不移地向現(xiàn)代化區(qū)域中心的目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）必須強(qiáng)化在區(qū)域城市群中的規(guī)模優(yōu)勢、功能優(yōu)勢和差異化競爭優(yōu)勢。要成為中心城市不能靠“封贈”。如果在規(guī)模、功能、差異化三個方面沒有優(yōu)勢，任何形式的“封贈”和稱謂都是沒有權(quán)威性的，必須靠提升規(guī)模、功能、差異化的優(yōu)勢來形成中心城市的優(yōu)勢。一是要在全國重點城市布局中、在中西結(jié)合部范圍內(nèi)，找到建設(shè)現(xiàn)代化中心城市、推進(jìn)城市群發(fā)展的位置，確定一個規(guī)模更加強(qiáng)大和空間更廣聚集的城市發(fā)展方向，加快提升城市發(fā)展能級和競爭力，使成為中西結(jié)合部地區(qū)具有龍頭帶動作用和支撐作用的現(xiàn)代化中心城市。二是要強(qiáng)化縣域城市的承載、承接作用，充分發(fā)揮縣域城市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中起聚集轉(zhuǎn)移人口和帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，提升在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚生產(chǎn)要素中的平臺作用，強(qiáng)化在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略節(jié)點作用，為轉(zhuǎn)變社會管理方式、生活方式、就業(yè)方式等方面起到促進(jìn)作用。三是要優(yōu)化城市空間布局、提升城市品質(zhì)。沒有空間布局的優(yōu)化，就沒有城市的生命與活力；沒有城鎮(zhèn)體系的建設(shè)，就沒有生產(chǎn)力的合理布局和比較競爭優(yōu)勢的發(fā)揮；沒有城市新區(qū)的發(fā)展，就沒有發(fā)展空間的擴(kuò)展和人民生活的改善。我們必須提高運用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展的本領(lǐng)。確定了未來129平方公里的新區(qū)建設(shè)目標(biāo)，這是在未來十年能不能抓住機(jī)遇、能不能加快發(fā)展、能不能迅速崛起、能不能形成優(yōu)勢的關(guān)鍵性問題，我們必須強(qiáng)化在新區(qū)建設(shè)上有新作為的歷史擔(dān)當(dāng)，加大“兩改”力度，以此來積極回應(yīng)民心期盼，提升人民生活品質(zhì)。

二、遵循規(guī)律，再創(chuàng)新生活

抓發(fā)展的根本目的，就在于改善人民群眾的生活。加快城市發(fā)展、建設(shè)都市，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，最終就是為了提高全市人民的生活水平，創(chuàng)造新的生活環(huán)境、新的生活品質(zhì)、新的生活方式、新的生活秩序和新的生活感受。要實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，既要有干事創(chuàng)業(yè)、跨越超越、實干苦干的激情，還必須有遵循規(guī)律、尊重科學(xué)、講求方法的思想理念和思路辦法。

第一，要有一個管長遠(yuǎn)并始終堅守的戰(zhàn)略定位。從各縣（市）區(qū)匯報的規(guī)劃情況看，比去年第一次在老河口召開的規(guī)劃匯報會有了很大進(jìn)步。這種進(jìn)步，主要體現(xiàn)在，各縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與制定規(guī)劃的意識有了明顯增強(qiáng)，認(rèn)識理念有了提升，從中也看到，各地在城市建設(shè)的規(guī)劃上各具特色，體現(xiàn)了加快發(fā)展的雄心壯志。但是也要看到，從第一次規(guī)劃匯報會到這次會議只有三個月的時間，各地對城市規(guī)劃還存在著認(rèn)識上的差異，存在著許多不足，需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前，對城市建設(shè)規(guī)劃有兩個重要問題需要深化認(rèn)識，一個是制定什么標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，還一個是用什么樣的態(tài)度來對待規(guī)劃。制定什么標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，就是要抓住規(guī)劃的本質(zhì)屬性，制定一個管長遠(yuǎn)的城市發(fā)展目標(biāo)，也就是講，定位標(biāo)準(zhǔn)和確定的規(guī)模必須具有前瞻性、超前性，至少要管十年、二十年，甚至五十年、上百年。今天的會議對規(guī)劃的研究只是初步的，城市新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃在四月底、五月初完成后，我們還要召開會議進(jìn)行部署?？傮w來講，都市建設(shè)必須有一個高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)，就是要緊緊圍繞創(chuàng)建世界歷史文化名城、中西結(jié)合部龍頭城市和魅力都市這兩大重點來謀劃建設(shè)城市。這一點任何時候都不能動搖。實踐和時間是檢驗規(guī)劃先進(jìn)與落后的根本標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃如果達(dá)不到前瞻性、超前性的要求，就會被建設(shè)實踐和時間所“超越”，就表明制定的規(guī)劃是落后的，是滿足不了城市建設(shè)和發(fā)展需要的規(guī)劃。用什么樣的態(tài)度來對待規(guī)劃，就是城市發(fā)展確定了一個長遠(yuǎn)目標(biāo)后，要實現(xiàn)這個目標(biāo)不可能一蹴而就，是一個十分艱難甚至是非常痛苦的過程，要徹底改變城市的面貌和形象，等不得、也急不得。我們講要制定城市建設(shè)三年行動計劃，這只是城市建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展中一個階段性的任務(wù)，三年之功只可能改變局部，而不可能解決全部。對一個長遠(yuǎn)規(guī)劃的實施和落實，必須要有科學(xué)的態(tài)度，要有持之以恒、堅韌不拔的精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)劃問題上不僅要敢想，敢于打破常規(guī)，敢于走在前沿，而且還要圍繞確定的目標(biāo)用科學(xué)的理念和嚴(yán)密的論證，來制定落實規(guī)劃的戰(zhàn)略措施，讓廣大干部群眾都能夠認(rèn)知這個規(guī)劃目標(biāo)是可行的，是可以實現(xiàn)的，全市上下齊心協(xié)力，一步一個腳印地往前推進(jìn)，只有這樣，我們在加快都市建設(shè)中無論遇到什么樣的困難才能無堅不摧。

第二，要有一個支撐戰(zhàn)略定位的高能級城市功能體系。城市發(fā)展戰(zhàn)略定位確定之后，首先要以優(yōu)化城市功能布局、提升城市發(fā)展能級，作為這個戰(zhàn)略定位的重要支撐。市第十二次黨代會上提出，“城市東進(jìn)、舊城更新、一心四城、組群發(fā)展”，這四句話、十六個字，就是從城市發(fā)展的空間布局、發(fā)展能級提出的總體要求。這個總體要求，是與各個高層規(guī)劃團(tuán)隊進(jìn)行反復(fù)討論，經(jīng)過深入研究和慎重考慮提出的，體現(xiàn)了市委、市政府在決策上以更長遠(yuǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的氣魄和決心。今天，大家聽了專家教授的專題演講，應(yīng)該對這“四句話、十六字”方針的科學(xué)性、合理性有了一個更加深刻的理解和認(rèn)識，其中關(guān)于“城市東進(jìn)”、新區(qū)建設(shè)問題，大家非常關(guān)注，還需要重點進(jìn)行認(rèn)識和把握。從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史進(jìn)程看，當(dāng)前城市化的顯著特征就是，以城市新區(qū)的開發(fā)來帶動城市的發(fā)展成為主導(dǎo)方向，都是新城區(qū)奠定了這個城市在區(qū)域城市中的地位。順應(yīng)這種城市化發(fā)展的趨勢，我們的目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，就是要在武漢、鄭州、西安、重慶四個特大城市中間30萬平方公里范圍之內(nèi)、相對欠發(fā)達(dá)區(qū)域率先崛起，成為這個區(qū)域的中心城市。從這個意義上講，城市的能級和功能絕不僅僅是滿足市域內(nèi)600萬人口的需要，必須靠新區(qū)的開發(fā)來拉動和支撐一個區(qū)域中心城市的發(fā)展。所以，一方面，我們要做好舊城的改造，另一方面要加快推進(jìn)新區(qū)開發(fā)，當(dāng)然，這兩個方面都有一個漫長的過程，需要持之以恒地努力，大家要有充分的思想準(zhǔn)備。

第三，要有一個足以引起社會關(guān)注的城市印象。二十世紀(jì)六十年代，美國城市規(guī)劃家凱文·林奇在《城市的印象》這本書中寫道，“用感知環(huán)境的辦法研討城市景觀、道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點和標(biāo)志物，這是城市印象的五大元素?！币粋€城市，在一個區(qū)域范圍內(nèi)能夠形成競爭力，第一個是城市本身的發(fā)展密度，第二個是城市的規(guī)模，第三個是城市的功能，第四個是城市的差異化，這是決定城市競爭力的四個關(guān)鍵要素。除此之外，人們還會關(guān)注一個重要因素，就是“印象”，它不是物質(zhì)上的，而是感覺上的，就是不管人們到過或者沒有到過這個城市，從某個方面了解這個城市，獲得了對這個城市的印象，對這個城市的感覺非常好，感到這個城市很美，人們就愿意去，愿意居住在這個城市，愿意參與這個城市建設(shè)。強(qiáng)化城市印象觀念，就是要使城市在規(guī)劃建設(shè)過程中變得更有特色和魅力，更能體現(xiàn)人本化的要求。中國的古代城市規(guī)劃講究“中規(guī)中矩，縱橫捭闔”，這種規(guī)劃理念有它的特點和傳統(tǒng)優(yōu)勢，但對人性化、個性化體現(xiàn)的不夠?，F(xiàn)代城市的規(guī)劃建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)與生態(tài)的協(xié)調(diào)、建筑與城市格局協(xié)調(diào)、個性與整體的協(xié)調(diào)。標(biāo)志性建筑是一個城市印象的窗口，像上海的東方明珠，是一種現(xiàn)代化的建筑藝術(shù)，成為上海的標(biāo)志。廣州的廣州塔，當(dāng)?shù)厥忻窠小靶⌒U腰”，富有鮮明的地域文化和運動文化元素，成為廣州的建筑圖像印象。從處理好城市生態(tài)與城市布局來看，過去很多城市在建設(shè)過程中，都要把所有的坡地全部鏟平，以體現(xiàn)這個城市的均衡，而現(xiàn)在不這樣了，講求因勢利導(dǎo)、順勢而建，這樣既可以充分利用資源，又可以將城市建設(shè)得錯落有致，達(dá)到優(yōu)化城市布局的效果。今后，城市的規(guī)劃包括空間布局規(guī)劃、道路規(guī)劃、建筑的設(shè)計特別是標(biāo)志性建筑的設(shè)計，都要注重充分反映一個地域的特色，讓越來越挑剔、越來越人文化、越來越追求時尚和生態(tài)的現(xiàn)代人，有很好的視覺美感。這種美感會吸引更多的人來這個地方旅游觀光、投資經(jīng)營、定居生活。各級政府在規(guī)劃設(shè)計上一定要舍得投入，對城市總體規(guī)劃、城市的設(shè)計，不僅要請頂尖的規(guī)劃設(shè)計院來做，還要鼓勵和動員建筑企業(yè)界請大師名家來做建筑設(shè)計規(guī)劃和城市的設(shè)計規(guī)劃。一個城市的總體規(guī)劃、城市的建筑規(guī)劃，不可能靠書記、市長的決策搞得好的，也不可能拿出一個方案就能解決的，在規(guī)劃的決策方面要從制度上改革，凡是大規(guī)模的城市建筑體必須找3—5家設(shè)計院來設(shè)計，每一家設(shè)計院的風(fēng)格和理念不一樣，設(shè)計的作品不一樣，要在比較中優(yōu)選方案。

第四，要有一個貼近時代和適應(yīng)現(xiàn)代社會需要的管理理念。城市發(fā)展的過程，是不斷探索、創(chuàng)造、反思，并不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的過程。如何在這樣一個動態(tài)過程中把城市規(guī)劃建設(shè)中遇到的問題解決好，有以下八個方面的問題需要深入思考和研究。一是在舊城改造中，如何保護(hù)和保留城市的歷史文化記憶。比如，三個城區(qū)大規(guī)模舊城改造，怎么處理這個問題，用什么辦法來解決，要抓緊研究。二是新城開發(fā)中，如何避免由于新城的加快建設(shè)和舊城的退二進(jìn)三，造成中心城區(qū)的同質(zhì)化。三是如何從過去嚴(yán)格的功能分區(qū)中擺脫出來，以產(chǎn)權(quán)融合的方式解決大批的用地和地價問題。四是如何合理布局社會服務(wù)功能，以提高市民生活的便利。這實際上指未來城鎮(zhèn)體系調(diào)整后，將帶來城市功能區(qū)的調(diào)整，這個調(diào)整就是為了應(yīng)對城市病，推動產(chǎn)權(quán)融合，把現(xiàn)代主城區(qū)逐步定位成若干獨立的功能區(qū)。新加坡的方式是，有一個中心區(qū)，他叫中央商務(wù)區(qū)，下面有9個節(jié)點鎮(zhèn)，9個節(jié)點鎮(zhèn)后面有若干個小區(qū)中心，四五個平方公里形成一個城市功能區(qū)，這個城市功能區(qū)包括小學(xué)、醫(yī)院、文化宮等，就是說人們?nèi)粘Ｉ?0%以上的需要，可以在這個區(qū)域里得到滿足。功能區(qū)和社區(qū)的好處就是提高生活便利。當(dāng)前，城市發(fā)展有一個問題值得注意，就是的城區(qū)過多，三個城區(qū)，加兩個開發(fā)區(qū)，還有一個魚梁洲開發(fā)區(qū)。將來這六個區(qū)，每個區(qū)以下是按5平方公里、5萬人口左右建三個功能區(qū)，還是以2萬人口左右建立社區(qū)，要認(rèn)真研究。各個縣（市）怎么做，要結(jié)合實際認(rèn)真研究。五是如何讓開發(fā)商參與舊城改造，解決好市場開發(fā)與公共利益的沖突問題。開發(fā)商不參與舊城改造，政府是沒有能力完成所有舊城改造的，但開發(fā)商的取向與政府在整個城市建設(shè)過程中的取向是矛盾的，怎么處理這個問題，要深入研究。六是如何處理好大規(guī)模的城市建設(shè)造成的人口承載力和社會管理的不均衡。過去，社區(qū)和街（辦）相對來說都是均衡的，但是由于開發(fā)密度過高，大規(guī)模增加人口，交通、就學(xué)、就醫(yī)、公共娛樂、商場購物等一系列問題都要考慮。七是如何做好城市功能布局調(diào)整及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效銜接。我們確定內(nèi)環(huán)之內(nèi)所有的工業(yè)企業(yè)必須退出內(nèi)環(huán)，這是很大的調(diào)整，而且還會對一個階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，同時會對生產(chǎn)經(jīng)營和人的生活產(chǎn)生影響，這個調(diào)整過程帶來的不利影響要處理好。八是中心城市如何通過立體交通體系向外擴(kuò)散、而不引起資源的外流。一個現(xiàn)代化中心城市一定是一個開放的體系，要通過立體交通網(wǎng)使城市的功能輻射傳遞出去，保證物流的暢通。但這是一把“雙刃劍”，既可以把城市的輻射功能傳遞出去，也會使一個區(qū)域內(nèi)的資源通過這個渠道流出去。

第五，就是要有一個促進(jìn)城市長遠(yuǎn)發(fā)展、滿足人民群眾迫切愿望的合理規(guī)劃。一個城市在一個更高的起點上進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并能夠?qū)崿F(xiàn)顯著的變化，必然要經(jīng)歷一個陣痛的過程，要經(jīng)過至少10年甚至更長的時間，而一個地方的主要領(lǐng)導(dǎo)在這個地方工作10年的卻很少?；谶@樣的客觀現(xiàn)實，各級領(lǐng)導(dǎo)正確對待城市的發(fā)展問題，主要是做到兩條。一條是，對歷史負(fù)責(zé)，以長遠(yuǎn)的眼光來謀劃這個城市的發(fā)展。第二條，就是用提升城市的品質(zhì)來贏得群眾的認(rèn)同感。在城市的規(guī)劃建設(shè)中，一定要兼顧民生，著力解決那些群眾反映非常強(qiáng)烈的問題，讓廣大群眾切實感受到自己所生活的城市每天都在發(fā)生變化。

這次會議后,要抓緊做好三件事。一是盡快完成都市的空間布局規(guī)劃和中心城區(qū)的修訂規(guī)劃，以便指導(dǎo)各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)調(diào)整城市的發(fā)展方向。二是各縣（市）區(qū)要在都市大的規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)一步完善規(guī)劃。三是在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定城市建設(shè)工程的十年行動計劃，進(jìn)一步調(diào)整未來五年的工作計劃，要通過十年努力，使城市有一個“脫胎換骨”的變化，為建設(shè)一個現(xiàn)代化的新奠定好的基礎(chǔ)。

以上幾個問題，是我們在規(guī)劃編制階段和組織實施過程中必須清醒面對和重點解決的問題。對這些問題，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要形成高度共識，自覺堅守、積極參與、躬身實干，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)全市人民積極行動起來，以必勝的信念、堅持不懈的努力，共同開創(chuàng)新建設(shè)的新局面。

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第三篇：領(lǐng)導(dǎo)動員講話材料

創(chuàng)先爭優(yōu)動員會講話材料

寶梵鎮(zhèn)黨委書記楊帆

同志們：

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和省、市、縣黨委《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》精神，從現(xiàn)在開始，我鎮(zhèn)黨支部在全面總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極落實上級精神，決定我鎮(zhèn)黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，其實質(zhì)就是進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實踐活動，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。這是中央繼深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之后部署的又一項重要政治任務(wù)，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措?？h委召開專題會議，對全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行了安排部署。今天會議的主要任務(wù)就是貫徹落實上級會議精神，對我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行動員部署。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。下面我就如何切實抓好黨支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是中央繼深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之后部署的又一項重要政治任務(wù)。所以創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入，又是推動黨組織和黨員立足本職、發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作，影響深遠(yuǎn)，意義重大。各級黨委已召開了動員大會，對活動作了周密的安排部署，提出了明確的要求。我們要以“等不起” 的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”責(zé)任感，做到思想更重視，行動更堅決，方法更科學(xué)、工作更扎實，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開展。

二、要深刻領(lǐng)會和大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的精神實質(zhì)。

黨的基層組織承擔(dān)著把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責(zé)任，在像我鎮(zhèn)黨支部這樣的黨的基層組織中深入開展創(chuàng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動基層黨組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作，是鞏固、擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是推動我鎮(zhèn)工作全面發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的有力保障。因此，全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑堅強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體思路，結(jié)合我鎮(zhèn)實際和發(fā)展思路深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

三、突出重點，強(qiáng)化措施，真正把創(chuàng)優(yōu)爭先工作落到實處

我鎮(zhèn)黨組織要緊密結(jié)合黨內(nèi)活動規(guī)范、組織堅強(qiáng)有力、黨員作用突出、工作得到促進(jìn)這一主題，做到思想更重視、行動更堅決、方法更科學(xué)、工作更扎實，確保“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率開展。以“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)為契機(jī)，努力開展好黨支部“五個好”的創(chuàng)建活動，在全體干部職工中深入開展?fàn)幾觥拔鍘ь^”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與推進(jìn)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，圍繞做好黨員干部思想政治工作、促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。

按照縣委的指示精神，我們對本次活動做了具體詳細(xì)的安排，下面我就其中主要的安排給大家說明一下

（一）總體目標(biāo)：

按照活動的指導(dǎo)思想和黨建工作的總體要求，著力解決組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、工作落實等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，夯基固本，推行黨建工作新模式，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，在全鎮(zhèn)黨員中形成比、學(xué)、趕、幫、超的活動氣氛，提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨員隊伍的先進(jìn)性，實現(xiàn)“黨內(nèi)活動規(guī)范、組織堅強(qiáng)有力、黨員作用突出、工作得到促進(jìn)”的目標(biāo)。

（二）活動主要內(nèi)容

按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組爭創(chuàng)活動內(nèi)容，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，積極開展創(chuàng)“五個好”先進(jìn)黨支部和爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，以學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究為主要形式，找準(zhǔn)切入點，著力探索我鎮(zhèn)黨組織建設(shè)的新思路、新途徑、新舉措。以“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建特色品牌學(xué)鎮(zhèn)”為載體，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)黨員理論素養(yǎng)和實踐本領(lǐng)，努力創(chuàng)建先進(jìn)黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。具體的活動安排，活動載體的落實，我們在討論《實施方案》時再做決定。

（三）、活動時間及階段安排

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個重大節(jié)點展開，活動時間是從2010年4月開始延續(xù)到黨的十八大召開。整個活動分四個步驟進(jìn)行。

第一階段：廣泛發(fā)動，安排部署（2010年4 月下旬至6 月底）。

主要抓好三項工作：一是動員部署。召開動員大會，進(jìn)行安排部署，通過懸掛橫幅、書寫標(biāo)語、黑板報等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，營造社會氛圍。二是制定方案。結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定培鎮(zhèn)初中部創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對黨員參加活動提出明確目標(biāo)和具體要求。明確活動主題，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，進(jìn)行承諾，接受群眾監(jiān)督。三是組織學(xué)習(xí)。

第二階段：全面爭創(chuàng)，扎實推進(jìn)（2010 年7 月至2011 年6 月）。重點開展好“五項活動”。一是“黨性教育”活動。采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、外出參觀等形式，對黨員普遍進(jìn)行黨性教育。

第三階段：對標(biāo)定位，晉檔升級（2011年7月一2012 年6月底）,主要抓好三項工作：

1、樹立先進(jìn)典型。以受表彰的黨員為重點，采取做報告、觀摩學(xué)習(xí)等形式，擴(kuò)大典型的影響力。

2、搞好對標(biāo)定位。所有黨員都要對照優(yōu)秀黨員，對照工作標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、實施晉檔升級。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，著眼全面提升，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，使 “五帶頭”黨員的比例有較大幅度提高。

第四階段：系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制。重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會等多種形式，全面回顧開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成果。二是搞好總結(jié)。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。三是考核評議。全鎮(zhèn)要組織黨員、群眾對自身開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況

進(jìn)行評議。四是完善機(jī)制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是對我們黨組織、廣大黨員黨性的一次非常重要的實踐，它重在堅持、重在深入、重在落實。我們要以高度的責(zé)任感和敏銳的政治頭腦，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動當(dāng)做當(dāng)前的一件重中之重的大事來抓，廣大黨員干部要立足崗位實際，創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭示范，發(fā)揮先鋒模范作用，為推動我鎮(zhèn)各項工作又好又快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

第四篇：全縣事業(yè)單位改革動員會上的領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天的會議是繼**鄉(xiāng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點后，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行全面動員和部署的一次十分重要的會議，這次會議標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革序幕全面拉開。今年5月，**鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府要求，立足自身實際，堅持公正、公開、公平的原則，積極穩(wěn)妥地完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點工作，從近期運行的情況看，效果較好，不僅精干了隊伍，提高了辦事效率，同時也減輕了財政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固了稅費改革成果，也為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的全面實施提供了經(jīng)驗。這次會議上花園鄉(xiāng)有一個專題書面交流，希望同志們回去后結(jié)合本單位實際情況認(rèn)真消化和借鑒。這次會上還下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的實施意見和一些配套文件，既有政策規(guī)定，又有具體操作要求，也希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握，并迅速抓好落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，重點講三個方面問題。

一、審時度勢，充分認(rèn)識推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要意義

當(dāng)前，我國正進(jìn)入一個重要的歷史轉(zhuǎn)折時期，黨的xx大為我們跨世紀(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，描繪了宏偉的藍(lán)圖。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，必須深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會各個領(lǐng)域的改革，包括黨政機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位和事業(yè)單位在內(nèi)的全方位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是國家整個組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的一個組成部分，肩負(fù)著社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重責(zé)任，對實現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，起著十分重要的作用。在企業(yè)改革取得重大突破、黨政機(jī)構(gòu)改革邁出重要步伐之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已勢在必行。因此，必須站在全局的高度，立足體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展，充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性。

（一）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的必然要求

改革開放以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員也為此付出了大量心血，這一點勿庸置疑。但我們也必須清醒地看到，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本上是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，隨著改革開放的不斷深化，其職能配置和管理體制與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求存在許多不相適應(yīng)的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，是黨和政府服務(wù)群眾的載體，也是實踐“xxxx”的前沿陣地，在貫徹落實黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策方面負(fù)有重要責(zé)任。因此，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，對設(shè)置松散、任務(wù)相近的單位進(jìn)行調(diào)整和撤并，對各自的主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新定位，對縣業(yè)務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系進(jìn)行重新理順，精簡人員和編制，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)系列化服務(wù)等方面既顯得十分重要，也顯得十分必要。

（二）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要措施

規(guī)范農(nóng)村分配制度、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村稅費改革的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持農(nóng)村長久穩(wěn)定的根本舉措。隨著農(nóng)村稅費改革工作的進(jìn)一步深入，必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的要求。從現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位運行來看，競爭意識和風(fēng)險意識不強(qiáng)的問題比較突出，機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下，有的還大量聘用臨時人員，這既影響辦事效率，又使財政不堪重負(fù)，這種“生之者寡、食之者眾”的狀況是造成當(dāng)前農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的一個重要原因。這些問題不僅廣大人民群眾很不滿意，而且影響了農(nóng)村稅費改革的進(jìn)程。所以必須下決心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)、撤并部分事業(yè)單位、精簡人員編制、分流超編人員、轉(zhuǎn)變職能，解決部份事業(yè)單位收費不服務(wù)、服務(wù)不到位的問題，切實減輕財政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更好地促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。

（三）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是促進(jìn)農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所處的基礎(chǔ)地位和擔(dān)負(fù)的責(zé)任，都要求改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的服務(wù)意識，提高工作效率。農(nóng)業(yè)在我縣目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有突出位置，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是重要的抓手，縣委、縣政府提出加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，這對我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提出了更高、更新的要求，通過社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運作方式，把創(chuàng)新思維和解放思想作為主動力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新臺階，加快富民強(qiáng)縣的步伐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位擔(dān)負(fù)振興地方經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)將更高。只有通過改革，才能造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，壯大事業(yè)單位實力，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，才能履行好事業(yè)單位所承擔(dān)的重要職責(zé)，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康地發(fā)展。

（四）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是單位求生存、求發(fā)展的必然選擇

近幾年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的問題也日益突出：一是布局結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的農(nóng)村社會需求缺少靈敏的反應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容老化，服務(wù)對象單一等問題普遍存在；二是管理體制不夠適應(yīng)，政事、事企職責(zé)不清，管理體制、運行機(jī)制等方面計劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深，行政化的傾向嚴(yán)重，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識；三是內(nèi)部機(jī)制不夠健全，事業(yè)單位整體效益低下，單位缺乏生機(jī)和活力，紀(jì)律松馳，人浮于事等；四是分配機(jī)制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，長期吃“大鍋飯”，干與不干一個樣。對存在的這些突出矛盾和問題，必須運用市場經(jīng)濟(jì)的觀念，運用改革的辦法，從根本上進(jìn)行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進(jìn)發(fā)展。如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運行，最終將會在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)中被淘汰。所以，改革已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

二、明確要求，充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實質(zhì)內(nèi)容

這次我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是在認(rèn)真貫徹落實黨的xx大和縣委工作會議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，解放思想的大背景下進(jìn)行的。為此，這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革必須圍繞大局，真抓實干，不折不扣地實施到位。根據(jù)這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革必須要以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村稅費改革，切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡編制和人員，減輕財政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從而達(dá)到建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機(jī)制和自我約束機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊伍，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。

縣委、縣政府根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，借鑒了周邊縣的經(jīng)驗，緊緊結(jié)合我縣實際，經(jīng)過反復(fù)研究和論證，形成并出臺了《灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實施意見》。可以說，這份文件是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的主要政策依據(jù)。把握這個文件的精神實質(zhì)就是把握了這次改革的重點，把握了這次機(jī)構(gòu)改革的主動權(quán)。根據(jù)文件的內(nèi)容，結(jié)合在文件形成過程中的一些具體情況，要求大家認(rèn)真把握“八個必須”。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置必須統(tǒng)一

根據(jù)省市有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行逐一清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置的各類臨時機(jī)構(gòu)要一律撤銷，對原經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位要壓縮機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快事業(yè)單位社會化進(jìn)程的需要。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置的個數(shù)由原來的16個調(diào)整為8個，具體的設(shè)置，人事局事先已和各有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，根據(jù)職能和工作的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位作如下調(diào)整：撤銷農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、多種經(jīng)營服務(wù)站、果樹站、蠶桑站、林業(yè)站，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心；撤銷農(nóng)經(jīng)站、企管站、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險所，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心；撤銷水產(chǎn)站、獸醫(yī)站，組建畜牧水產(chǎn)站；將原廣播站更名為廣播電視站；將原土地管理所更名為國土資源管理所，將原村鎮(zhèn)建設(shè)管理所更名為規(guī)劃建設(shè)管理所，與國土資源管理所合署辦公；保留文化站，并增加宣傳報道職能；保留水利站；保留計劃生育服務(wù)站。

二是單位職能必須轉(zhuǎn)變

按政事分開、事企分開的要求，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，承擔(dān)專項服務(wù)職責(zé)，不再承擔(dān)行政管理職責(zé)和從事生產(chǎn)經(jīng)營性業(yè)務(wù)，將原事業(yè)單位承擔(dān)的執(zhí)法、監(jiān)督、管理等行政職能回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對一時難以剝離的行政管理職能，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的形式，由相關(guān)的事業(yè)單位代行，但要積極創(chuàng)造條件，盡快實行政事分開。同時將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營實體，實行事企分開。改革后的事業(yè)單位，要按照《事業(yè)單位管理暫行條例》的規(guī)定，及時到登記管理機(jī)關(guān)申請設(shè)立和變更登記，確立法人主體資格。

三是條塊關(guān)系必須理順

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化站、計劃生育服務(wù)站、規(guī)劃建設(shè)管理所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務(wù)上接受縣主管部門指導(dǎo)；國土資源管理所、水利站、畜牧水產(chǎn)站、廣播電視站實行縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣主管部門管理為主（其中畜牧水產(chǎn)站的經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金統(tǒng)一管理，實行?？顚Ｓ茫?。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的事業(yè)單位，其人、財、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。以縣級主管部門管理為主的事業(yè)單位，其人財物以縣級主管部門管理為主。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的黨組織關(guān)系一律實行屬地管理。

四是人員精減必須到位

根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，人員編制精減的幅度不得低于30%，根據(jù)這一要求，結(jié)合我縣實際，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位總編制由原來的1462名，精減到975名，精簡33.31%。精減人員編制是上級要求的一項剛性指標(biāo)，也是衡量我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是否到位的準(zhǔn)繩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要確保完成。在操作中要注意把精簡人員編制與轉(zhuǎn)換職能、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，通過合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和職位，達(dá)到減員增效目的。需要強(qiáng)調(diào)的是在這次機(jī)構(gòu)改革的具體實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)各事業(yè)單位的定編情況、崗位設(shè)置及實有人員的現(xiàn)狀，適當(dāng)控制編制的使用。

五是崗位聘任必須公開公正

在這次改革實施過程中，新聘上崗人員必須采取公開、公正的原則，嚴(yán)格實施競爭上崗。為此縣委組織部、縣人事局專門下發(fā)了《灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中人員競爭上崗實施辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重新核定編制、科學(xué)合理設(shè)置職位的基礎(chǔ)上，明確每個職位的職責(zé)和任職資格條件，合理選配人員，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的要求，積極引入競爭機(jī)制，全面推行競爭上崗。具備競爭上崗條件的，采取筆試、測評、考核綜合積分的辦法，嚴(yán)格按從高分到低分的原則錄用聘用人員。其中筆試成績占50%，測評占30%，考核占20%，在測評和考核中主管方和協(xié)管方的權(quán)重為6：4。上崗后實行全員聘用管理，打破鐵飯碗，廢除終身制。競爭上崗工作要堅持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)的原則，堅持平等、擇優(yōu)的原則，把競爭程序和結(jié)果公開，接受紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)和社會群眾的監(jiān)督。

六是分流待遇必須保證

各類分流人員待遇的落實是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的又一重要環(huán)節(jié)，也是檢驗改革成功與否的關(guān)鍵所在。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，對分流人員堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“誰家孩子誰抱走”的做法，來確定分流人員待遇落實主體，各有關(guān)部門必須堅決執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要設(shè)身處地地為分流人員著想，掌握分流人員的基本情況，采取切實可行的辦法，在上級政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財力允許的情況下制定分流的各項優(yōu)惠政策和補(bǔ)償措施，最大限度地組織、引導(dǎo)和鼓勵他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體和公益性社會服務(wù)組織，盡量讓分流人員各得其所，解決后顧之憂。

七是分配機(jī)制必須搞活

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位一律實行收支兩條線管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位，其支出要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算，定額補(bǔ)助，包干使用。由條管為主的事業(yè)單位，其事業(yè)發(fā)展支出原則上由條管部門解決。各事業(yè)單位要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣、服務(wù)等形式，組織合法、合理的創(chuàng)收，以減輕財政負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不論采取何種經(jīng)費渠道，都要遵守農(nóng)村費稅改革的規(guī)定，不得向農(nóng)民亂收費，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要結(jié)合自身行業(yè)特點，深化內(nèi)部分配制度改革，實行檔案和實際工資分離，建立多元化的內(nèi)部分配機(jī)制，積極搞活內(nèi)部分配，調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

八是時間關(guān)口必須嚴(yán)把

周邊縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已基本結(jié)束，相比之下，我縣的工作部署較晚，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革本身任務(wù)就很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要抓緊時間落實。經(jīng)縣政府研究確定，具體的時間安排為： 8月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要核準(zhǔn)參加筆試人員名單，并報縣人事局； 9月7日，由紀(jì)檢、組織、人事部門等組織競崗人員文化和專業(yè)知識考試；9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將改革方案及有關(guān)配套政策措施上報縣機(jī)構(gòu)編制部門審核，由縣委、縣政府批復(fù)；9月20日前，按批復(fù)后的方案組織實施；9月25日前，公布實施結(jié)果，同時做好總結(jié)材料的上報；9月底，縣將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實施情況進(jìn)行檢查驗收。

三、精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革政策性強(qiáng)，工作難度大，涉及各方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步各項工作的開展，關(guān)系到社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門必須高度重視，密切配合，積極穩(wěn)妥地把改革任務(wù)完成好。

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施

就目前的情況看，全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作基本結(jié)束，連云港市其他縣區(qū)也已基本結(jié)束，按照市委市政府要求，這項工作必須在三季度全面完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次改革作為統(tǒng)攬全局的一個重要方面，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求和改革的實施意見進(jìn)行操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要切實肩負(fù)起責(zé)任，親自抓改革方案的制定，親自抓組織實施，親自抓人員的分流到位?？h四套班包鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)將總攬這次改革，縣里將派工作督查指導(dǎo)組全面參與，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓好改革工作的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革涉及方方面面，縣各業(yè)務(wù)主管部門要站在全局的高度，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，積極支持和配合改革，要相互尊重、互相支持，共同做好工作，要根據(jù)事業(yè)單位的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置的要求，做好事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的選任和工作人員的聘任工作，促進(jìn)社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)在會戰(zhàn)動員會上的講話

攻堅克難奮勇前進(jìn)

開辟吉林采油公司新紀(jì)元

——公司總經(jīng)理劉XX在會戰(zhàn)動員會上的講話

同志們：

今天，公司各路精英為了一個共同的目標(biāo)，聚集一堂，貫徹落實集團(tuán)公司和億陽石油北京總部對民114油田開發(fā)的指示精神，開展上產(chǎn)誓師動員大會，吹響沖擊產(chǎn)量目標(biāo)的進(jìn)軍號角。2009年，我公司全體員工上下一心，克服萬難，超額完成了全年生產(chǎn)任務(wù)，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故，清潔生產(chǎn)零污染。在低效井治理和成本節(jié)約方面取得了新的進(jìn)展，職工士氣高漲，隊伍和諧穩(wěn)定，取得了一定的成績。但是我們不能因此而止步不前，我們要向更高、更遠(yuǎn)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。2010年是開發(fā)民114區(qū)塊至關(guān)重要的一年，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，也是我們有機(jī)會改寫歷史、創(chuàng)造輝煌的一年。在此我號召公司全體干部攻堅克難、奮勇前進(jìn)，圍繞產(chǎn)量指標(biāo)，開展好各項工作，堅決完成八萬噸產(chǎn)量任務(wù)，并在年底建成具備十萬噸的生產(chǎn)能力，開辟吉林采油公司新紀(jì)元。

就今年工作的開展，我提以下幾點要求：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)開發(fā)工作，積極借鑒有效經(jīng)驗

科學(xué)分析本區(qū)塊的狀況和存在的問題，查找原因，通過對開發(fā)工作的“回頭看”，進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，從開發(fā)方式、井網(wǎng)部署、開采速度、壓力保持水平等方面加強(qiáng)研究，制定符合開發(fā)規(guī)律的技術(shù)界限和方案，增強(qiáng)各類措施的針對性，做好靜態(tài)地質(zhì)研究，以保持油田長期、穩(wěn)定、合理、有效開發(fā)生產(chǎn)。

開發(fā)技術(shù)部要在原有產(chǎn)能基礎(chǔ)上，通過調(diào)整注水方案、優(yōu)化機(jī)采參數(shù)

等有效方法實現(xiàn)“控制新井產(chǎn)量遞減、保持老井穩(wěn)產(chǎn)和通過措施增產(chǎn)”三個目標(biāo)，同進(jìn)加強(qiáng)撈油井管理，制定科學(xué)的撈油工作制度。在低效井治理方面，要總結(jié)已取得的經(jīng)驗，利用已成形的工藝技術(shù)，結(jié)合外部油田的成功經(jīng)驗，加大治理力度。

二、強(qiáng)化油田地面管理，保證工程質(zhì)量進(jìn)度

油田生產(chǎn)中地面管理尤為重要。采油工區(qū)和生產(chǎn)管理部要始終貫穿“一井一策”管理法，針對不同的井采取不同的方案措施，合理制定工作制度，加強(qiáng)油水井管理，并采取多種技術(shù)手段延長油井免修期。注水方面，今年要繼續(xù)調(diào)整完善注采井網(wǎng)和注采關(guān)系，優(yōu)化注水結(jié)構(gòu)，實施好分層注水，保證同步注水。原油外輸方面要摸索外輸含水的變化規(guī)律，和相關(guān)單位搞好關(guān)系，努力降低外輸含水，提高原油產(chǎn)量。

鉆井作業(yè)相關(guān)人員要做好現(xiàn)場跟蹤，嚴(yán)格要求乙方按設(shè)計施工，質(zhì)量、進(jìn)度兩手抓，兩手都要硬；同進(jìn)加強(qiáng)安全環(huán)保管理，杜絕生產(chǎn)事故和環(huán)境污染。

基建部門要做好二期工程投產(chǎn)前的評估和準(zhǔn)備工作，外輸燃?xì)馀鲱^、各種設(shè)備及工藝流程的試運工作工作都要在近期著手開展，保證二期工程6月底投產(chǎn)運行。另外，6#、7#水間在近期也要著手施工；隨鉆井完井進(jìn)度，及時做好土地征用、架線接電、射孔壓裂、設(shè)備安裝等基礎(chǔ)工作，保證新井正常投產(chǎn)。

三、通力協(xié)作大局為主，全力保障上產(chǎn)會戰(zhàn)

各單位要在“共舉一面旗、戮力謀發(fā)展”的精神下通力協(xié)作，全身心參加上產(chǎn)會戰(zhàn)，樹立密切合作的新典范，創(chuàng)出并肩戰(zhàn)斗的新境界。采油工區(qū)是上產(chǎn)會戰(zhàn)的主角，因此要發(fā)揮主體作用。要與開發(fā)系統(tǒng)密切合作，按

照公司的整體計劃，制定切實可行的上產(chǎn)會戰(zhàn)方案以及具有針對性、超前性、時效性的保證措施。要建立和完善公司、各采油工區(qū)兩級上產(chǎn)會戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)；要嚴(yán)格落實公司上產(chǎn)部署，不得自行其是，任意更改；要嚴(yán)密按照方案組織上產(chǎn)會戰(zhàn)，分解指標(biāo)，落實責(zé)任，抓好進(jìn)度，不折不扣完的成各項上產(chǎn)會戰(zhàn)指標(biāo)。公司將對各采油廠上產(chǎn)會戰(zhàn)情況進(jìn)行嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，任何局部影響全局，都將采取斷然措施追究責(zé)任。開發(fā)技術(shù)部要為公司上產(chǎn)會戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，在上產(chǎn)會戰(zhàn)期間，要加強(qiáng)方案現(xiàn)場實施跟蹤力度，及時分析、診斷油田開發(fā)出現(xiàn)的各類問題，提出破解的辦法。及時指出油田開發(fā)中出現(xiàn)的偏差，確保油田開發(fā)逐步走上良性循環(huán)軌道。維修工區(qū)要重點做好春季返漿期生產(chǎn)道路維護(hù)、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)和新井投產(chǎn)準(zhǔn)備三項工作；物資管理人員結(jié)合商務(wù)部門要打好提前量，落實好會戰(zhàn)期間材料供應(yīng)，多家走訪，選用信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的供應(yīng)商，在價格、質(zhì)量上要嚴(yán)格把關(guān)，保證各種生產(chǎn)用料能及時供應(yīng)；人事勞資方面要以噸油工資制主線，制定好考核指標(biāo)，調(diào)動各單位上產(chǎn)會戰(zhàn)的積極因素，同時要定期組織員工培訓(xùn)，提高大家的技術(shù)水平，為公司發(fā)展提供后備力量。車隊要及時對車輛進(jìn)行檢修保養(yǎng)，確保生產(chǎn)用車。各單位食堂要調(diào)整好伙食結(jié)構(gòu)，保證會戰(zhàn)期廣大員工的營養(yǎng)供給。

四、繼續(xù)發(fā)揚鐵人精神，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒

鐵人的年代已遠(yuǎn)去，但鐵人的精神永存?；厥状髴c油田波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)歷程，無處不留下鐵人深深的足跡。在公司上產(chǎn)會戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，我們更要繼續(xù)發(fā)揚“艱苦創(chuàng)業(yè)、無悔奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、鞠躬盡瘁”的鐵人精神和“三老四嚴(yán)”精神，實現(xiàn)上產(chǎn)會戰(zhàn)的全面勝利。在此號召全體員工要以滿懷的激情、高昂的斗志、堅強(qiáng)的意志參與上產(chǎn)會戰(zhàn)，在會戰(zhàn)中檢驗自己、證實自己。公司各級領(lǐng)導(dǎo)要在上產(chǎn)會戰(zhàn)中發(fā)揮好領(lǐng)路人、主心骨的作用。毛澤東同志說過：“政治路線確定后，干部就是決定因素”。公司各級干部尤其是生產(chǎn)工區(qū)的一把手是上產(chǎn)會戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)者、舵手，決定著上產(chǎn)會戰(zhàn)的方向、展開力度和最終成果。產(chǎn)量固然重要，安全生產(chǎn)、成本節(jié)約也不能松懈，各級干部一定要以賈相晟總裁提出的“精細(xì)化管理”戰(zhàn)略為指導(dǎo)方針，以產(chǎn)量為主線，狠抓安全生產(chǎn)和成本節(jié)約，打好上產(chǎn)會戰(zhàn)這場硬仗。

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到公司的上產(chǎn)部署上來，真正認(rèn)識到上產(chǎn)會戰(zhàn)就是當(dāng)前的最大政治、最高使命、共同目標(biāo)。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在上產(chǎn)會戰(zhàn)這個大局上與公司同心同德，尤其是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要腳踏實地投身會戰(zhàn)當(dāng)中，靠前指揮，盡量減少外出休假，真抓實干推動上產(chǎn)，貫徹部署不打折扣，組織生產(chǎn)不留情面。第三，各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要以自己高昂的情緒感染、影響、帶動下屬共赴使命。俗話說：上下同心，其利斷金。只有帶動更多地員工積極參與上產(chǎn)會戰(zhàn)，才能形成整體的合力。

同志們，完成八萬噸產(chǎn)量目標(biāo)，是當(dāng)前一項最重要的工作任務(wù)，是億陽石油進(jìn)軍能源領(lǐng)域的重大轉(zhuǎn)折點。這是歷史賦予我們的責(zé)任，也是歷史給予我們的機(jī)遇。今年的上產(chǎn)會戰(zhàn)，既要實現(xiàn)產(chǎn)量目標(biāo)，又必須在科學(xué)合理、良性循環(huán)、符合油田開發(fā)規(guī)律的基礎(chǔ)上展開，不能給明年乃至以后留下后遺癥，這就必然要面對諸多的困難和挑戰(zhàn)。滄海橫流，方顯英雄本色；危難關(guān)頭，你我大展身手。讓我們團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，迎難而上，敢立風(fēng)口浪尖，敢到中流擊水，動用全部心智，實現(xiàn)既定產(chǎn)量目標(biāo)，不達(dá)目的不罷休，不破樓蘭誓不返！奪取上產(chǎn)會戰(zhàn)的全面勝利??！

End