第一篇：河南省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)河南省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知

豫政辦 〔2009〕105號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

《河南省中小學(xué)校舍安全工程實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○九年六月二十九日

河南省中小學(xué)校舍安全工程實施方案

為確保我省中小學(xué)校舍安全工程(以下簡稱工程)順利實施,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2009〕34號)精神,結(jié)合我省實際情況,經(jīng)省政府同意,特制定本實施方案。

一、工程目標(biāo)、任務(wù)和實施范圍

工程目標(biāo):通過在全省中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè),使學(xué)校校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

工程任務(wù):從2009年開始,用3年時間,對我省地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險,提高綜合防災(zāi)能力。對其他地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué),按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求,集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍,消除安全隱患。

工程實施范圍:全省城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)各級各類中小學(xué)校。

民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方(舉辦單位)和本單位負(fù)責(zé),按照設(shè)立審批權(quán)限,由市、縣級政府給予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。

二、工程實施的原則

(一)堅持政府投入為主的原則。市、縣級政府對本地中小學(xué)校舍安全負(fù)總責(zé)。要堅持政府投入為主,多渠道籌措資金,及時協(xié)調(diào)解決工程實施中存在的問題,確保工程按期完成。(二)堅持分工合作的原則。省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按照各自職責(zé),明確分工,密切合作,共同推進(jìn)校舍安全工作。(三)堅持“兩個結(jié)合”,科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。要綜合考慮我省城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素,緊密結(jié)合行政區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對工程綜合設(shè)計,統(tǒng)籌推進(jìn)。一是與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合。凡是全省中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃確定撤銷的學(xué)校不得納入工程實施范圍。二是將近期的加固改造目標(biāo)和長遠(yuǎn)的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。今后,我省新建中小學(xué)校舍必須按照校舍安全工程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè);農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村初中改造工程等項目,凡達(dá)不到校舍安全工程對學(xué)校建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的,必須作出相應(yīng)調(diào)整。(四)堅持以“兩區(qū)”為主、綜合防災(zāi)的原則。重點做好地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)的工程建設(shè),為這些地區(qū)的每一所學(xué)校提供有針對性的改造方案;按照新的抗震設(shè)防要求,積極做好其他地區(qū)D級危房的拆除和C級校舍的加固改造工作;要在重點做好學(xué)校校舍抗震加固的同時,結(jié)合對山體滑坡、巖崩、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害的綜合防災(zāi)避險安全要求,把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。

三、工程實施的主要環(huán)節(jié)

(一)進(jìn)行全面排查鑒定。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、財政、發(fā)展改革、公安(消防)、國土資源、水利、地震等部門對各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍(不含在建項目)安全狀況進(jìn)行逐校逐棟排查,按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求,形成對每座建筑物的鑒定報告,建立校舍安全檔案。2009年9月1日前完成對全省地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)的各級各類中小學(xué)校舍的排查鑒定,9月10日前根據(jù)鑒定報告制定2009年校舍改造計劃;9月25日前完成行政區(qū)域內(nèi)全部校舍的排查鑒定工作。(二)制定工程實施規(guī)劃和方案。各省轄市、縣(市、區(qū))要根據(jù)排查、鑒定結(jié)果,結(jié)合當(dāng)?shù)刂行W(xué)布局調(diào)整和正在實施的有關(guān)專項工程,于2009年10月20日前科學(xué)制定校舍安全工作總體規(guī)劃和具體實施方案。(三)區(qū)別情況,分類、分步實施。對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍,按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固;對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件,但又確需重建的校舍,按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)重建。當(dāng)建筑物使用時間超過設(shè)計合理使用年限80%以上或結(jié)構(gòu)加固費用占新建同類工程費用70%以上時,宜拆除重建。對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移;對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造,但必須確保拆除,不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行。

新建校舍必須按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定,并避開有隱患的淤地壩、蓄水池(水庫)、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。

工程優(yōu)先安排地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)校舍的改造加固,優(yōu)先安排D級危房的拆除,優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū),優(yōu)先改造義務(wù)教育學(xué)校。校舍安全建設(shè)任務(wù)較重的地方應(yīng)相對集中使用資金,優(yōu)先解決突出問題,不搞平均分配。對不同區(qū)域和類型的校舍區(qū)分輕重緩急,分階段實施,確保取得成效。

四、工作機制

我省校舍安全工程實行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市、縣級政府負(fù)責(zé)實施,充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。

省政府成立由分管教育的副省長為組長,省教育廳、發(fā)展改革委、公安廳、監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、審計廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、地震局負(fù)責(zé)同志參加的省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省校舍安全工程實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省校安辦)設(shè)在省教育廳,由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位派業(yè)務(wù)骨干組成,集中辦公。省校安辦具體職責(zé):制定并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策;整合與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的各項工程及資金,統(tǒng)籌提出我省和中央下?lián)芪沂」こ藤Y金的安排方案;組織審定各省轄市、縣(市、區(qū))校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案;明確有關(guān)部門的職責(zé);落實有關(guān)學(xué)校建設(shè)收費的減免政策;按照項目管理的要求,監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能,各負(fù)其責(zé),密切合作。省國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等部門要為省轄市、縣(市、區(qū))提供地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況,提出安全性評估和建議;組織勘察設(shè)計單位、檢測鑒定機構(gòu)和技術(shù)專家,幫助專業(yè)力量不足的省轄市、縣(市、區(qū))進(jìn)行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測鑒定。

市、縣級政府負(fù)責(zé)工程的具體實施,對本地的校舍安全負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。要加強對工程的組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)機構(gòu),配備精干人員,建立相應(yīng)制度,保證工作經(jīng)費,籌措落實本地工程建設(shè)資金,按照審定的工程建設(shè)規(guī)劃和方案,具體組織并確保工程順利實施。各省轄市政府要結(jié)合本地實際,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市各縣(市、區(qū))勘察鑒定和設(shè)計、施工、監(jiān)理力量,加強組織調(diào)度,規(guī)范工程實施,嚴(yán)格工程質(zhì)量管理;指導(dǎo)并幫助縣級政府對行政區(qū)域內(nèi)校舍逐一進(jìn)行排查和檢測鑒定,審核、上報每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案;指導(dǎo)、審核縣級上報的工程建設(shè)規(guī)劃和項目文本,匯總審核本市工程建設(shè)規(guī)劃;督促縣級政府落實工程配套資金;監(jiān)督工程專項資金撥付;監(jiān)督、檢查工程進(jìn)度和工程質(zhì)量;嚴(yán)格落實學(xué)校建設(shè)收費減免優(yōu)惠政策;按時向上級報告工程實施情況?？h級政府全面負(fù)責(zé)本地校舍安全工程的具體實施,組織對轄區(qū)內(nèi)校舍逐一進(jìn)行排查和檢測鑒定,制定每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案,制定并落實本地工程建設(shè)規(guī)劃,限期改善行政區(qū)域內(nèi)校舍安全狀況。

五、資金安排和管理

工程資金安排實行省級統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)、中央財政補助。省政府根據(jù)國家的規(guī)劃和要求,積極籌措、足額落實工程省級配套資金。在整合目前與中小學(xué)校舍安全有關(guān)資金的基礎(chǔ)上,中央資金重點支持地震重點監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),省級資金重點對落實資金及時、工程實施較快、效果明顯的地方進(jìn)行獎勵補助,具體辦法由省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定。

為保證工程資金的使用效益,我省對工程資金采取獎補結(jié)合、項目管理、封閉運行的方式進(jìn)行管理,確保建設(shè)一項、達(dá)標(biāo)一項,改造一所、達(dá)標(biāo)一所。各省轄市、縣(市、區(qū))要切實加大對工程的投入,將工程建設(shè)所需資金足額列入本級財政預(yù)算,不留缺口,確保資金及時到位,不得使學(xué)校因?qū)嵤┕こ坛霈F(xiàn)新的債務(wù)。同時,鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。

工程實行嚴(yán)格的資金管理制度。中央和省財政下達(dá)的工程資金實行分賬核算,?？顚Ｓ?不能頂替原有投入,更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財政國庫管

理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金,保證按工程進(jìn)度撥款,不得拖欠工程款。

我省學(xué)校建設(shè)統(tǒng)一執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕44號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2005〕44號文件精神切實做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作的通知》(豫政辦〔2005〕107號)有關(guān)減免行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。

六、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和市、縣級政府要加強對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督,對工程實施情況進(jìn)行督查與評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施方案、工程進(jìn)展和實施結(jié)果等向社會公布,所有項目公開招投標(biāo),建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。

建立健全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故、導(dǎo)致師生傷亡的地方,要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的,要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任;建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項目依法承擔(dān)責(zé)任。對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金,違規(guī)亂收費或減少本地政府投入,以及疏于管理影響工程目標(biāo)實現(xiàn)和上報虛假情況、資料的,要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二篇：中小學(xué)校舍安全工程實施方案

市中小學(xué)校舍安全工程

實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]34號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發(fā)[2009]39號)、《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(大政辦發(fā)[2009]132號)等文件精神。為進(jìn)一步提高我市中小學(xué)校舍防震和綜合抗災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，特制定XX市中小學(xué)校舍安全工程實施方案。

一、實施校舍安全工程的意義

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，立足我市中小學(xué)校舍安全工作實際，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況。中小學(xué)校舍安全工程，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。雖然經(jīng)過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學(xué)辦學(xué)條件。但是，隨著時間推移，仍有部分中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，對存在安全隱患的中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、改造和遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力，消除安全隱患，建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機制，將中小學(xué)校舍建設(shè)成最安全、家長最放心的地方，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

我市處在七度以上高烈度地區(qū)（局部八度），按照國家統(tǒng)一要求，從2009年開始，用兩年左右時間，對我市教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的公辦和民辦所有中小學(xué)校舍，進(jìn)行抗震檢測、安全鑒定，對存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、改造、重建以及遷移避險，使全市所有中小學(xué)校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立機制

市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)我市校舍安全工程實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由發(fā)改、教育、財政、公安（消防）、監(jiān)察、審計、國土、城建、規(guī)劃、林水、安監(jiān)、地震、氣象等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設(shè)在教育局，具體負(fù)責(zé)校舍安全工程實施，“校安辦”成員由上述單位的相關(guān)技術(shù)人員組成。

各部門主要職責(zé)：

1、“校安辦”。負(fù)責(zé)制定我市中小學(xué)校舍安全工程實施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測，根據(jù)實際情況，編制切實可行的改造、加固、重建方案，協(xié)調(diào)解決工程實施中的相關(guān)問題，組織指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工程實施、進(jìn)度和質(zhì)量。

2、發(fā)改局：參與編制校舍安全工程總體規(guī)劃和實施計劃；對所有改造和新建項目按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責(zé)，全力參與各項校舍安全工作。組織技術(shù)專家，為實施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術(shù)支持服務(wù)；組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對校舍進(jìn)行鑒定并出具鑒定報告，建立健全校舍安全檔案；會同財政、發(fā)改、城建等部門制定校舍安全工程實施方案及項目規(guī)劃，并組織實施。

4、公安局：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審核，消防驗收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

5、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對學(xué)校工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進(jìn)行責(zé)任追究，查處違法違紀(jì)案件。

6、國土資源局：負(fù)責(zé)提供山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家對中小學(xué)校的校舍是否受地質(zhì)災(zāi)害威脅進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)等工作。

7、財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測、鑒定、加固、改造等專項資金；加強資金管理，確保資金?？顚Ｓ?；免收涉及到的中小學(xué)校舍安全工程中行政事業(yè)性收費，組織好工程招投標(biāo)。

8、城建局：對校舍鑒定、改造提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照《建筑法》、《防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程招投標(biāo)、施工圖紙審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。

10、林水局：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍，提供水文資料，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定。

11、審計局：負(fù)責(zé)對資金的管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

12、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)建設(shè)項目規(guī)劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準(zhǔn)確坐標(biāo)，便于土地部門與各類災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖疊加核對。

13、安全監(jiān)督局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的綜合監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。

14、氣象局：對中小學(xué)校舍進(jìn)行氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定，劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料。

四、實施步驟

1、排查、統(tǒng)計階段。從2009年6月15日開始，對所有學(xué)校校舍及周邊環(huán)境等自然情況進(jìn)行排查和統(tǒng)計。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實施初步方案等材料，在8月20日前，上報XX市校舍安全領(lǐng)導(dǎo)辦公室（民辦、企事業(yè)單位辦的學(xué)校安全檢測及改造，由辦校主體負(fù)責(zé)，在8月10日前，將各自校舍檢測結(jié)果及實施方案報“校安辦”）。

2、檢測、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測鑒定招投標(biāo)及校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報告和加固方案。根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修加固及新建校舍進(jìn)行測算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、制定規(guī)劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修、加固、改造、新建校舍制定詳細(xì)規(guī)劃及實施規(guī)劃。實施規(guī)劃要根據(jù)我市中小學(xué)校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全市中小學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)未來5年學(xué)生人數(shù)變化情況，制定一個未來5年校舍合并及建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)與校車工程、寄宿學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，做到既方便學(xué)生就學(xué)、符合群眾意愿，控輟保學(xué)，又使學(xué)校布局相對合理，有利于規(guī)范辦學(xué)。

4、實施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據(jù)XX市批準(zhǔn)的實施方案和分規(guī)劃，根據(jù)實際情況，有計劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實施。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級危房的校舍，對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位對改造校舍進(jìn)行全面驗收，驗收面要達(dá)到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、質(zhì)量控制

按照國家制定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個項目的實施方案，堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)。

1、凡新建校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)卦O(shè)防基礎(chǔ)上提高一度設(shè)防。選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地質(zhì)條件較好的平坦地段，不能與娛樂場所、集貿(mào)市場等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰，選址要由各專業(yè)部門進(jìn)行評估。

2、對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設(shè)計使用年限80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％以上的校舍。

3、對于校舍沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計、沒有工程建設(shè)檔案或檔案不全，要通過專門技術(shù)論證，決定建設(shè)方案，如果不需要拆除，應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造，達(dá)到重點設(shè)防類建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計文件、竣工驗收相關(guān)資料報校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

5．對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、林水和地震等部門進(jìn)行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學(xué)校舍安全工程，在領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作，監(jiān)督校舍安全工程實施及各項管理制度落實情況。

2、“校安辦”要做好工程建設(shè)各項政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實和組織協(xié)調(diào)等工作。

3、對全市需改造校舍實行“七個統(tǒng)一”：統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收，確保工程順利實施。

4、校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

5、建立完善工程質(zhì)量保證體系，確保改造工程質(zhì)量合格。領(lǐng)導(dǎo)小組對校舍改造工程進(jìn)行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負(fù)責(zé)返工修繕，直至驗收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴(yán)格按時間表規(guī)定時間實施，在工程立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。不能人為拖延全市整體工作進(jìn)展。

7、校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監(jiān)督。市政府將加大督查力度，對校舍安全工程進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不負(fù)責(zé)任，造成工程質(zhì)量問題的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

8、要建立完善的工程檔案，對各項目學(xué)校的招標(biāo)書、設(shè)計圖紙、合同、質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。同時要建立健全中小學(xué)校舍安全工程管理機制，完善中小學(xué)抗震、防災(zāi)等安全工作應(yīng)急預(yù)案，并適時組織開展安全應(yīng)急演練，增強廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

七、資金管理

1、中小學(xué)校舍安全工程資金除上級補貼和本級配套外，要發(fā)動社會各方面力量，爭取社會及企業(yè)捐贈及撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等（對在布局調(diào)整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，實行?？顚?，由財政、監(jiān)察、審計部門組成財務(wù)監(jiān)督組，根據(jù)工程進(jìn)度及時撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款行為。

3、民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，政府給予指導(dǎo)、支持并實施統(tǒng)一監(jiān)管。

第三篇：中小學(xué)校舍安全工程實施方案

為認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我市中小學(xué)校舍抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔XX〕39號)精神，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) XX年以來，我市將農(nóng)村中小學(xué)危房改造與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村九年一貫制（寄宿）學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件有了較大改善。截至XX年底，我市已經(jīng)全部消滅了項目庫內(nèi)的d級危房。但是，目前市內(nèi)仍有一些地區(qū)中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，特別是因時間推移和地質(zhì)狀況改變，一些新的危房隨之出現(xiàn)，急需加固、改造或重建。各縣（市）、區(qū)政府和各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識實施中小學(xué)校舍安全工程的重大意義，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，密切配合，通力協(xié)作，切實把工程要求的各項工作做實、做細(xì)、做出成效。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足全市中小學(xué)校舍建設(shè)布局總體規(guī)劃，在3年（）時間內(nèi)，基本消除現(xiàn)有d級危房，加固、改造b級和c級危房，遷移處于災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍。建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機制，將中小學(xué)校舍建成最安全、最讓家長放心的地方，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展，為推動教育強市建設(shè)、落實“保增長、保穩(wěn)定、保民生”要求、構(gòu)建和諧x做出貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按省統(tǒng)一要求，全市所有中小學(xué)校舍必須達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。據(jù)測算，全市目前共有各級各類中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校)911所，總建筑面積267萬平方米，經(jīng)初步鑒定，屬于危房的有8.5萬平方米，其中b級危房1萬平方米、c級危房1萬平方米、d級危房1.7萬平方米。對危房抗震加固、改造、重建以及遷移避險所需資金，由各級政府按一定比例分擔(dān)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和運行機制 中小學(xué)校舍安全工程實行市政府統(tǒng)一組織，縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)實施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。市政府成立x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件），負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（市）、區(qū)要成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，科學(xué)分工，統(tǒng)一組織工程實施。各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由縣（市）、區(qū)長擔(dān)任組長，負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保工程順利實施。各縣（市）、區(qū)政府和項目學(xué)校負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實施，對本地、本校的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)財力以及鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強組織協(xié)調(diào)，規(guī)范工程實施，確保工程質(zhì)量和安全。各縣（市）、區(qū)全面負(fù)責(zé)工程的實施和管理，認(rèn)真組織排查和鑒定轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校舍，建立并不斷完善校舍安全檔案；要對每棟校舍的加固、改造或重建方案逐一審核把關(guān)，并嚴(yán)格按照方案組織實施；要加強工程監(jiān)管，組織人員對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場驗收。各項目學(xué)校要定期向縣（市）、區(qū)級校舍安全工程工作機構(gòu)報告工程進(jìn)展情況。有關(guān)部門主要職責(zé)分工： 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，由市政府各有關(guān)部門選派處級干部和專業(yè)人員參加。主要負(fù)責(zé)制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，統(tǒng)籌安排工程資金，組織編制和審定各縣（市）、區(qū)校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案；落實對校舍改造建設(shè)收費有關(guān)減免政策；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度。各縣（市）、區(qū)比照市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強對工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要配備精干人員，明確職責(zé)分工，實行集中辦公，建立相應(yīng)的制度，保證工作經(jīng)費。為提高工作效率，各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室往來文件及信息一律直接上傳下達(dá)，涉及工程實施過程中的重大事件、重要進(jìn)展等情況，均應(yīng)以簡報形式及時報送上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。教育部門：教育行政部門內(nèi)設(shè)的安全、發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)、基礎(chǔ)教育、督導(dǎo)、監(jiān)察等機構(gòu)要全力參與中小學(xué)校舍安全工程各項工作，積極提供相關(guān)信息，配合制發(fā)有關(guān)文件。發(fā)展改革部門：把校舍安全工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，落實專項投資；按照基本建設(shè)程序加強項目監(jiān)管，對建設(shè)項目履行基本建設(shè)審批程序，指導(dǎo)編制工程建設(shè)規(guī)劃；制定完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，為校舍安全建設(shè)提供政策支持。財政部門：把校舍安全工程列入財政預(yù)算，并向同級人大報告執(zhí)行情況；充分發(fā)揮公共財政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測、加固、改造、新建、遷移等專項資金，籌措本級配套資金；加強工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門按照工程進(jìn)度撥付工程款；完善義務(wù)教育經(jīng)費保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費一律免予征收。城鄉(xiāng)建設(shè)部門：對校舍排查鑒定、加固（）改造以及新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)督促工程各方責(zé)任主體抓好工作落實。組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對中小學(xué)危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報告。國土資源部門：劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。水利部門：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，提供水文資料，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。地震部門：劃定地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。公安（消防）部門：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行建筑消防設(shè)施配套建設(shè)情況的鑒定。監(jiān)察、審計、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，認(rèn)真做好工程預(yù)決算審計，嚴(yán)格查處重大安全責(zé)任事故與重點案件。

三、實施步驟和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）實施步驟。1.全面排查、鑒定階段：由各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、建設(shè)、國土資源、水利、地震等部門，對全市所有中小學(xué)校舍（不含在建項目）進(jìn)行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實校舍所處地域災(zāi)害隱患程度，掌握總體情況，并形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。要于XX年入冬之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學(xué)校舍的排查、鑒定工作。XX年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍不再重新進(jìn)行鑒定。2.制訂規(guī)劃階段：各縣（市）、區(qū)要在排查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及實施計劃。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和正在實施的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等專項工程，編制全市中小學(xué)校舍安全工程整體規(guī)劃。XX規(guī)劃要在XX年9月30日前完成，3年總體規(guī)劃及XX、XX規(guī)劃要在XX年底前完成。3.實施操作階段：各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)過省政府批準(zhǔn)的實施方案和分規(guī)劃，區(qū)別情況，有計劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實施。在具體實施中，要注意區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)初步排查鑒定為d級危房的校舍；對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍應(yīng)盡快予以改造，鑒定一所，改造一所，提高工作效率。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗收面要達(dá)到100％。（）

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)校舍安全鑒定報告，按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個項目的實施方案，堅持安全、耐久、實用的原則，切實把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。1.凡新建項目校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）、區(qū)應(yīng)組織專家對建設(shè)項目場址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)測評，確保建設(shè)項目選址符合綜合防災(zāi)要求、符合教學(xué)育人需要。建設(shè)項目的選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地勢較高、場地干燥、地質(zhì)條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，不能與集貿(mào)市場、公共娛樂場所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的新建校舍，應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。2.對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時間超過了設(shè)計使用年限的80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％的校舍。3.對于校舍建筑沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計、沒有建設(shè)檔案或檔案不全的校舍，要通過專門技術(shù)論證決定建設(shè)方案；如經(jīng)確認(rèn)不需要拆除，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造。4.校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計文件和竣工驗收相關(guān)資料報當(dāng)?shù)匦Ｉ岚踩こ填I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。5.對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、水利和地震等部門進(jìn)行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。

四、工程管理和責(zé)任追究

（一）工程管理。全市中小學(xué)校舍安全工程實行項目管理。要認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格按照項目規(guī)程運作，切實做到公平、公正、公開、透明。工程建設(shè)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到規(guī)劃設(shè)計有證、施工有照、全程監(jiān)理，不得簡化程序，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。在工程立項、規(guī)劃、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質(zhì)量隱患。

（二）資金管理。全市中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金、部門資金、社會或企業(yè)捐助資金、撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等。資金投入上實行市統(tǒng)籌，縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)，多渠道籌措的辦法。從XX年起3年內(nèi)全市各級政府及各有關(guān)部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，并視財力情況予以增加。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定為危房的，要按照本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的要求進(jìn)行維修加固，所需資金由學(xué)校的舉辦者負(fù)責(zé)籌措。資金管理要與招投標(biāo)、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等工作結(jié)合起來，切實做到?？顚Ｓ?。市、縣（市）區(qū)要加強中小學(xué)校舍安全工程資金管理，對資金實行分帳核算、集中支付。各級財政要按工程進(jìn)度及時撥付工程款。

（三）檢查監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)政府要對中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，做到定期逐級上報工程進(jìn)展情況，及時反映工程實施中出現(xiàn)的問題，保證中小學(xué)校舍安全工程的順利進(jìn)行。各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專家對全市中小學(xué)校舍安全工程實施情況、資金使用、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行專項督察。每項工程完工后，縣（市）、區(qū)中小學(xué)（）校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工程項目進(jìn)行檢查驗收，對未通過驗收的項目要提出處理意見，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。全市各級監(jiān)察、審計部門要對工程項目資金使用管理情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保建設(shè)工程資金安全高效運行。要建立工程項目公示制度，市、縣（市）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關(guān)信息，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。全市各級教育、發(fā)展改革、財政、建設(shè)等部門每年要向同級人大、政協(xié)報告工程實施情況，主動接受法律和民主監(jiān)督。所有中小學(xué)校舍安全工程項目都要將項目負(fù)責(zé)人、施工單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項目總投資、投訴電話等信息在項目公示牌上明確標(biāo)注出來，并根據(jù)工程進(jìn)展情況，公示資金到位和使用情況、驗收單位、驗收結(jié)果等信息，便于群眾監(jiān)督。所有項目招投標(biāo)、工程驗收均要請當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長代表參加，切實使中小學(xué)校舍安全工程成為“陽光工程”。

（四）責(zé)任追究。全市中小學(xué)校舍安全工程實行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層實行目標(biāo)管理，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。各縣（市）、區(qū)的縣（市）、區(qū)長是本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)工程的各項工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長是具體工程項目的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目實施的各項工作。嚴(yán)格實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，所有行政領(lǐng)導(dǎo)、項目法人、施工單位對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。附件：x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第四篇：中小學(xué)校舍安全工程實施方案

中小學(xué)校舍安全工程實施方案

校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。為保證全省中小學(xué)校舍安全工程的順利實施，進(jìn)一步提高全省中小學(xué)校舍防震抗災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足當(dāng)?shù)刂行W(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，全面改善安全現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，推動建立中小學(xué)校舍維修長效機制，保障全省教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

(一)目標(biāo)。對全省中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固改造或重建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求。

(二)主要任務(wù)。從2009年開始，用3年時間，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級和達(dá)不到抗震設(shè)防要求的校舍，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患。2009年及以后新建、改擴(kuò)建的中小學(xué)校舍，要嚴(yán)格按照國家確定的抗震設(shè)防要求和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上以建設(shè)樓房校舍為主，確保校舍安全。同時建立全省中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控校舍安全狀況，為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。

三、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。全面摸清全省中小學(xué)校舍現(xiàn)狀，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地域特點、教育發(fā)展水平等實際，遵循教育發(fā)展規(guī)律，以師生為本，做到中小學(xué)校舍安全工程與校舍維修改造長效機制相結(jié)合、與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村初中校舍改造和中小學(xué)“211工程”等項目相結(jié)合、與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量相結(jié)合。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)中小學(xué)校舍危房的分布狀況、危險程度和房屋用途等，制定中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃、實施計劃和具體實施方案，分、分步驟維修改造。

(二)分級負(fù)責(zé)，以縣為主。中小學(xué)校舍安全工程由省級政府統(tǒng)一組織，市、縣政府負(fù)責(zé)實施，專業(yè)部門密切配合。市、縣(市、區(qū))人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)職能部門的任務(wù)，確保中小學(xué)校舍安全工程的順利實施。

(三)堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。工程建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計。要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實抗震設(shè)防要求，依據(jù)校園具體規(guī)劃，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到“安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實用、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。要嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，設(shè)計、施工和監(jiān)理單位都必須具備規(guī)定資質(zhì)。要保證每棟校舍的加固和改造質(zhì)量，使中小學(xué)校舍安全工程成為“精品工程”。

四、實施范圍和工作步驟

校舍安全工程覆蓋全省城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和錄入。要充分發(fā)揮中小學(xué)校舍信息管理平臺的作用，在2009年6月30日前完成全省校舍信息管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入工作。

(二)全面排查鑒定。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍，不再重新鑒定。對沒有鑒定報告的校舍，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，進(jìn)行逐棟排查，不留死角，形成對每座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。各級政府要組織教育、建設(shè)等部門，對本行政區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)校舍進(jìn)行全面普查，摸清危房底數(shù)，掌握總體情況。2009年9月15日前完成全省中小學(xué)危房排查、鑒定工作。

(三)勘察設(shè)計招標(biāo)。根據(jù)排查鑒定結(jié)果和鑒定意見，對需要加固改造和重建的校舍進(jìn)行勘察和施工設(shè)計，依照設(shè)計內(nèi)容，對項目依法進(jìn)行招標(biāo)。

(四)加固改造。對于鑒定為危房和抗震設(shè)防要求不達(dá)標(biāo)的校舍，按照“輕重緩急”的原則加固改造。用3年時間完成加固改造任務(wù)，消除安全隱患。

(五)制訂中小學(xué)總平面布局規(guī)劃和校舍改造規(guī)劃。各地要在排查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及實施計劃。要對項目建設(shè)場址及周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)測評，建設(shè)場地必須避開地震活動斷層及抗震不利地段，因選址不當(dāng)造成安全事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(六)分步、分類實施中小學(xué)校舍改造。各級政府要根據(jù)實施方案和分維修加固規(guī)劃，有計劃、分組織中小學(xué)校舍安全工程實施。對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對地處洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫大壩下游可能受淹區(qū)以及嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍不再改造，但必須確保及時拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

五、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立山東省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)校舍安全工程，發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震等部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公。各市、縣(市、區(qū))也要盡快成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

(二)明確責(zé)任。山東省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，統(tǒng)籌提出省工程資金安排方案，組織編制和審定各市、縣校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案；落實對校舍改造建設(shè)收費有關(guān)減免政策；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度；編發(fā)簡報，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，報告工作進(jìn)展；明確各級的工作職責(zé)，制定考核獎懲措施，確保工程建設(shè)的各項工作有人抓、有人管。

省國土資源、建設(shè)、水利、地震等部門要為市縣提供地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)及地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全性評估和建議；并組織勘察設(shè)計單位、檢測鑒定機構(gòu)和技術(shù)專家，幫助專業(yè)力量不足的市縣進(jìn)行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測鑒定。

市、縣級人民政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。設(shè)區(qū)市人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)各縣(市、區(qū))勘察鑒定和設(shè)計、施工、監(jiān)理力量，加強組織調(diào)度，規(guī)范工程實施，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理。

(三)規(guī)范管理。建立完善中小學(xué)校舍電子檔案，實行網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)動態(tài)管理。一是通過中小學(xué)校舍信息管理平臺的網(wǎng)絡(luò)管理，通過加強校舍信息監(jiān)控，把握安全趨勢，查清安全隱患，強化安全管理和危舊校舍改造責(zé)任，科學(xué)安排維修改造工作。二是利用網(wǎng)絡(luò)對每年實施校舍建設(shè)項目進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化目標(biāo)。三是根據(jù)各市、縣中小學(xué)校舍改造規(guī)劃實施情況，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使其具有真實性、可靠性、時效性。

(四)嚴(yán)格質(zhì)量。所有工程項目要嚴(yán)格按照國家確定的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2008〕159號)、《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2002〕102號)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。新校舍按國家規(guī)定的重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計和施工，堅持“安全、牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”的原則，充分考慮學(xué)校人員密集特點和應(yīng)急疏散需要，新建校舍的最低使用壽命為50年。新建校舍要按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報批手續(xù)。嚴(yán)格落實各項建設(shè)監(jiān)管規(guī)定。

(五)加大監(jiān)督檢查力度。要加強對工程項目的監(jiān)督檢查，并對改造任務(wù)完成情況進(jìn)行目標(biāo)考核，對進(jìn)度緩慢沒有完成當(dāng)年改造任務(wù)的，扣減下的校舍維修改造資金，并進(jìn)行通報批評。各有關(guān)單位和部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對存在安全隱患項目及時整改，堅決杜絕“豆腐渣工程”。審計等部門要依法對工程項目進(jìn)行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅查處。

六、資金安排與管理

校舍安全工程資金以市、縣為主籌集，省統(tǒng)籌安排與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金，并根據(jù)各地財力狀況、工作任務(wù)及工作實效等給予獎勵性補助。各地要切實擔(dān)負(fù)起校舍安全工程投入的責(zé)任，安排專項資金，列入財政預(yù)算，確保資金及時到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍的改造資金由投資方和所屬單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。

要嚴(yán)格加強對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，健全工程資金管理制度，工程資金實行分賬核算，?？顚Ｓ?，各級財政要確保資金及時到位。工程資金不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款。保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。

七、工程監(jiān)督和管理

各級人民政府要加強對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，對工程實施情況組織督查與評估。

(一)實行“第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制”。各市、縣的市長、縣長是本轄區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)工程的各項工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長是具體工程項目的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目實施的各項工作。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)、達(dá)不到抗震設(shè)防要求或建筑設(shè)計和施工質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項目依法承擔(dān)責(zé)任。對因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全

隱患或事故的，人為因素影響項目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(二)堅持依法辦事，規(guī)范建設(shè)程序。工程建設(shè)嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。在工程立項、抗震設(shè)防要求確定、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收等方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)建立公示制度，接受社會監(jiān)督。校舍安全工程要向社會公布，所有工程項目都要將項目負(fù)責(zé)人、施工隊伍、設(shè)計單位、監(jiān)理監(jiān)督人員等公開，便于群眾監(jiān)督。所有項目要公開招投標(biāo)，招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計等要列入政務(wù)或村務(wù)公開范圍，接受新聞媒體和社會監(jiān)督

第五篇：黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案

黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案 來源：黃政辦發(fā)〔2009〕58號

【摘要】

從2009年開始，用3年時間，對全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進(jìn)行安全加固、遷移避險，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點是集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級危房。

―2009年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實施方案，明確各部門的職責(zé)，落實專班，落實辦公經(jīng)費。

―8月20日前，對所轄中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟排查，形成鑒定報告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報、瞞報。同時根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2009加固、改造計劃并組織實施。

―10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固、改造計劃。

―11月30日前，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

―12月20日前，加強工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。

―12月31日前，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃和時間要求，對存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固、改造或重建。

總體時間安排：2009年8月20日前，完成對所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對所有項目的檢查驗收。

正文：

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知

黃政辦發(fā)〔2009〕58號

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

校舍安全直接關(guān)系到廣大師生生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方，是各級政府和各有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。中小學(xué)校舍安全工程的統(tǒng)一實施，對全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，消除安全隱患，提高中小學(xué)校綜合防災(zāi)能力具有重要意義。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立高效的工作機制和校舍安全責(zé)任制，全力推進(jìn)工程的順利實施。

二○○九年七月十三日

黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕57號）精神，全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，有效推進(jìn)全市中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）的順利實施，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過實施校舍安全工程，在全市中小學(xué)校開展校舍加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

工程的主要任務(wù)是：從2009年開始，用3年時間，對全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進(jìn)行安全加固、遷移避險，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點是集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級危房。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要做到“四個結(jié)合”，即與優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，與推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（合格學(xué)校建設(shè)）相結(jié)合，與正在實施的其它中小學(xué)建設(shè)工程項目相結(jié)合，與促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合。

（二）整體推進(jìn)，分步實施。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域特點、教育發(fā)展水平等實際情況，科學(xué)制定中小學(xué)布局調(diào)整、校舍加固改造和校園建設(shè)等規(guī)劃，結(jié)合實際分、分步驟進(jìn)行加固改造。

（三）分級負(fù)責(zé)，以縣（市、區(qū)）為主。校舍安全工程的實施責(zé)任主體以各縣（市、區(qū)）人民政府為主?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。校舍安全工程建設(shè)要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實用、夠用、方便學(xué)生”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。

三、實施范圍和時間安排

（一）實施范圍

校舍安全工程實施范圍包括全市所有公辦、民辦的高中、初中、小學(xué)、特殊教育學(xué)校和幼兒園。

（二）時間安排

2009年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實施方案，明確各部門的職責(zé)，落實專班，落實辦公經(jīng)費。

8月20日前，對所轄中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟排查，形成鑒定報告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報、瞞報。同時根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2009加固、改造計劃并組織實施。

10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固、改造計劃。

11月30日前，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

12月20日前，加強工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。

12月31日前，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃和時間要求，對存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固、改造或重建。

總體時間安排：2009年8月20日前，完成對所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對所有項目的檢查驗收。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市政府成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程的實施工作。發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震、物價、氣象等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室設(shè)四個專業(yè)組，分別是安全隱患排查組、協(xié)調(diào)與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，分別由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任組長。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，組織實施。要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。

（二）多方籌資，提供保障。校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金和社會、企業(yè)捐贈資金、撤并的中小學(xué)校舍資產(chǎn)處置所得資金等。各地要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保對校舍安全工程的資金投入。從2009年起3年內(nèi)全市各級各部門用于中小學(xué)校舍改造和建設(shè)的各類資金，都要優(yōu)先并盡可能集中用于校舍安全工程建設(shè)。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定需加固改造的，由投資方負(fù)責(zé)，所需資金由投資方負(fù)責(zé)籌措，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。

加強校舍安全工程資金的管理。工程資金實行分帳核算，?？顚Ｓ?，不能頂替原有教育投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付和管理要按照財政國庫管理、招投標(biāo)、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。工程建設(shè)執(zhí)行國家和省有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。

（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范運作。項目實施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序和規(guī)范，依法依規(guī)進(jìn)行。各級校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，確保信息資料的真實性和有效性，對各項目學(xué)校的招標(biāo)書、設(shè)計圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等要全部歸檔，做到隨時備查。

（四）強化監(jiān)督，責(zé)任追究。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣（市、區(qū)）人民政府要加強對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查和評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，工程進(jìn)展和實施結(jié)果要通過媒介向社會公布。

建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度，對因工作不力，管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。所有施工單位對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，所有校舍安全工程項目均須設(shè)置“中小學(xué)校舍安全工程”銘牌，標(biāo)明項目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱和開（竣）工時間等內(nèi)容，便于群眾監(jiān)督。

（五）加強宣傳，營造氛圍。各級新聞媒體要加強對校舍安全工程建設(shè)工作的宣傳，積極營造黨委、政府高度重視，有關(guān)部門積極配合、社會廣泛參與的良好氛圍。要大力宣傳推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)的好作法、好經(jīng)驗，廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的典型事例、先進(jìn)人物和市內(nèi)外各界愛心人士支持校舍安全工程的感人事跡。

主題詞：教育

學(xué)校

安全

方案

通知

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抄送：市委各部門，黃岡軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

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黃岡市人民政府辦公室

2009年7月13日印發(fā) ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━