第一篇：中小學(xué)校舍安全工程工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案

加強(qiáng)我縣對中小學(xué)校舍安全工程工作的監(jiān)督檢查，保證中小學(xué)校舍安全工程工作的落實(shí)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)200934號)及省、州、縣有關(guān)要求，結(jié)合我縣中小學(xué)校舍安全工程工作實(shí)際，經(jīng)縣校安辦研究，特制定本實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“

三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，明確任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，充分認(rèn)識實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保我縣中小學(xué)校舍安全工程工作項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、落實(shí)和順利實(shí)施。

二、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于成立××縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(祥政辦發(fā)〔2009〕103號)，監(jiān)督檢查組由以下人員組成：

組 長：××× 監(jiān)察局副局長

副組長：××× 縣教育局副局長

成 員：××× 縣審計(jì)局投資審計(jì)股工作人員

××× 縣安監(jiān)局監(jiān)督管理股股長

××× 縣規(guī)劃建設(shè)局質(zhì)檢站站長

監(jiān)督檢查組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對我縣中小學(xué)校舍安全工程工作項(xiàng)目資金使用管理情況和對工作不力、失職瀆職等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)政策措施落實(shí)情況。監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)中央決策部署是否思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速，保證中央政令暢通;堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，確保政策措施落實(shí)的及時(shí)和有效;督促各地、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快中小學(xué)校舍安全工程的工作進(jìn)度。

(二)前期排查鑒定工作的進(jìn)度報(bào)告制度落實(shí)情況。由建設(shè)主管部門牽頭，逐校、逐棟進(jìn)行排查鑒定，是否按要求逐級上報(bào)排查鑒定結(jié)果和工作進(jìn)展情況。

(三)項(xiàng)目責(zé)任制度落實(shí)情況。凡屬中小學(xué)校舍安全工程加固重建項(xiàng)目，是否明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，項(xiàng)目業(yè)主是否細(xì)化責(zé)任，做到事事有人管，人人有責(zé)任。

(四)項(xiàng)目公示制度是否認(rèn)真執(zhí)行。

(五)項(xiàng)目資金管理制度是否健全，是否設(shè)立財(cái)政專帳，實(shí)行專人管理，專人報(bào)帳，?？顚Ｓ茫欠癜错?xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量撥付工程款。

(六)對項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見或建議，是否落實(shí)整改情況。

(七)檢查項(xiàng)目的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況。

(八)項(xiàng)目是否實(shí)施工程招投標(biāo)，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。

(九)國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問題，項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問題。

四、監(jiān)督檢查的要求

(一)綜合檢查原則上三個(gè)月一次，專項(xiàng)檢查原則上兩個(gè)月一次，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大情況及時(shí)向縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(二)全縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各工作部門要全力支持配合檢查組的工作，加強(qiáng)信息報(bào)送，重大情況必須隨時(shí)報(bào)告。

(三)在檢查中發(fā)現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和擠占、截留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等違紀(jì)違法問題要及時(shí)對責(zé)任人和責(zé)任單位追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二篇：全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

商南縣高級職業(yè)中學(xué)

校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

為加強(qiáng)對學(xué)校舍安全工程的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》特制定本辦法。

1.監(jiān)督檢查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重實(shí)地調(diào)查研究、重證據(jù)，監(jiān)督檢查工作實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

2.工程實(shí)行重點(diǎn)督查、定期巡查、經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。各校安領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公人員按職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

3.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排查鑒定、規(guī)劃制訂、加固改造等“工程”實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)以及“工程”質(zhì)量管理、資金管理、組織管理情況等。

4.對排查鑒定的監(jiān)督檢查重點(diǎn)是（1）是否按期組織排查。（2）鑒定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)。（3）檢測機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測。（4）是否對學(xué)校現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查，是否逐棟出具鑒定報(bào)告并簽字蓋章。（5）加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

5.對“工程”質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)是：是否落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制；是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；是否建立工程質(zhì)量保證體

系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度；是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)；是否達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故；是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標(biāo)管理措施；是否進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗；是否滿足文明施工要求，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

7.采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。日常檢查每月不得少于一次，專項(xiàng)檢查每年不得少于兩次。如遇地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生，進(jìn)行重點(diǎn)全面排查。并對檢查結(jié)果提出維修加固、拆除、重建的具體意見。

8.日常監(jiān)督檢查主要包括：成立專業(yè)人員小組，對校內(nèi)校舍進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點(diǎn)部位蹲點(diǎn)，檢查，密切監(jiān)測，以防不安全事故的發(fā)生；督促、指導(dǎo)、幫助在建項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)。執(zhí)行日常項(xiàng)目公示制度，在施工現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布“工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果。設(shè)置專線舉報(bào)電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第三篇：全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱“工程”）的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》（以下簡稱“實(shí)施方案”），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對“工程”實(shí)施各環(huán)節(jié)工作負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位和人員。

第三條 監(jiān)督檢查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重實(shí)地調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第四條 監(jiān)督檢查工作實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第五條 監(jiān)督檢查工作建立舉報(bào)制度。公民對參與“工程”實(shí)施的國家機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員、企事業(yè)單位及有關(guān)人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)提出控告或檢舉。

第二章 職責(zé)分工

第六條 “工程”實(shí)行國家重點(diǎn)督查、省市定期巡查、縣經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。各級政府和有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

第七條 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部牽頭，監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等有關(guān)部門共同配合，按照“實(shí)施方案”要求，對各地“工程”實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)、專項(xiàng)檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱?。┴?fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各部門的具體職責(zé)；制訂“工程”日常監(jiān)督辦法；每半年對“工程”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；統(tǒng)籌本省專業(yè)力量，對資金量大、校舍改造任務(wù)重以及災(zāi)害易發(fā)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)督查；督促各市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場，下同）按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每半年向全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

各市級人民政府負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各部門的具體職責(zé)；落實(shí)上級政府和有關(guān)部門制訂的“工程”日常監(jiān)督辦法；每季度對“工程”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；督促各縣按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每季度向上級報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

各縣級人民政府按上級政府和有關(guān)部門要求，制訂并落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案；督促、協(xié)調(diào)各部門對“工程”實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；每月向上級報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

“工程”項(xiàng)目學(xué)校對校舍安全情況進(jìn)行日常監(jiān)管，指定專職人員對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。

第八條 教育部門全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施“工程”的監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門，建立高效的“工程”監(jiān)督體系，對“工程”實(shí)行全過程監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：對各部門職責(zé)落實(shí)情況和“工程”組織管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對“工程”規(guī)劃和項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；為各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作提供學(xué)?；厩闆r和“工程”規(guī)劃情況。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查地方各級政府、各級政府部門及其工作人員在“工程”實(shí)施中的問題；受理違反行政紀(jì)律問題線索；調(diào)查處理違反行政紀(jì)律案件；受理對其違規(guī)違紀(jì)行為不服監(jiān)察機(jī)關(guān)處理決定的申訴。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織開展“工程”全過程跟蹤審計(jì)，將“工程”作為審計(jì)重點(diǎn)，列入審計(jì)計(jì)劃，由省級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在審計(jì)結(jié)束后公布審計(jì)結(jié)果。

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對“工程”安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，對出現(xiàn)的重大安全隱患督促有關(guān)部門和地方政府進(jìn)行整改；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的“工程”項(xiàng)目，依法組織調(diào)查處理和辦理結(jié)案，監(jiān)督有關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn)，采取措施，防范事故。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對“工程”投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對“工程”項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對“工程”項(xiàng)目依法實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對建筑市場各方主體行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國土資源部門負(fù)責(zé)對“工程”所需建設(shè)用地依法使用情況和“工程”項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

水利部門配合對校舍防汛防臺風(fēng)安全性評估工作以及中小學(xué)防汛防臺風(fēng)知識普及工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地震部門負(fù)責(zé)對校舍建設(shè)場址地震安全評估、中小學(xué)校地震災(zāi)害預(yù)防知識普及和逃生演練工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安部門負(fù)責(zé)對“工程”實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，依法審核工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)并進(jìn)行消防驗(yàn)收，對項(xiàng)目學(xué)校周邊環(huán)境治安隱患以及中小學(xué)消防知識普及工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

第九條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排查鑒定、規(guī)劃制訂、加固改造等“工程”實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)以及“工程”質(zhì)量管理、資金管理、組織管理情況等。

第十條 對排查鑒定的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）排查鑒定資金是否到位。

（二）是否按期組織排查。

（三）鑒定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)。

（四）檢測機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測。

（五）是否對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查，是否逐棟出具鑒定報(bào)告并簽字蓋章。

（六）加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 對“工程”規(guī)劃制訂、項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）落實(shí)情況的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）“工程”規(guī)劃是否符合鑒定報(bào)告及加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案的要求，是否與有關(guān)專項(xiàng)工程相銜接，是否重點(diǎn)突出。

（二）項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）是否及時(shí)下達(dá)。

（三）是否存在未履行報(bào)批程序而隨意調(diào)整“工程”規(guī)劃和項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）的情況。

第十二條 對“工程”實(shí)施工作的監(jiān)督檢查包括項(xiàng)目選址、可行性研究、立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工后運(yùn)行等各環(huán)節(jié)。

（一）項(xiàng)目選址是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，是否避開洪澇易發(fā)區(qū)，以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)煜掠挝ｋU(xiǎn)區(qū)域等。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，報(bào)批程序是否符合規(guī)定，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時(shí)。

（三）勘察單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，勘察文件是否經(jīng)縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

（四）是否按規(guī)定和程序進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的情況。

（五）設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計(jì)是否與鑒定報(bào)告有關(guān)加固改造建議相銜接，是否執(zhí)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并滿足科學(xué)、合理、安全、節(jié)約的原則，是否按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，設(shè)計(jì)變更是否符合規(guī)定的程序和要求。

（六）施工單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，是否按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，辦理施工許可手續(xù)，是否嚴(yán)格按照經(jīng)審查的施工圖和設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工，是否存在肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，機(jī)構(gòu)、人員是否落實(shí)，施工現(xiàn)場安全管理措施是否到位，是否采取有針對性的安全防護(hù)措施。

（七）監(jiān)理單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量是否符合合同約定，是否按照監(jiān)理規(guī)定的要求開展工作，監(jiān)理日志和監(jiān)理報(bào)告是否詳盡、真實(shí)。

（八）竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況，建設(shè)項(xiàng)目檔案是否完整并按規(guī)定移交存檔，是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十三條 對“工程”質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）是否落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。

（二）是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度。

（三）是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度。

（四）是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。

（五）是否達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。

（六）是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（七）是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標(biāo)管理措施；

（八）是否保證安全生產(chǎn)的投入。

（九）是否按規(guī)定進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理工作。

（十）是否進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（十一）是否滿足文明施工要求，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第十四條 對“工程”專項(xiàng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）“工程”專項(xiàng)資金管理制度是否健全。

（二）“工程”專項(xiàng)資金撥付是否按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按照工程進(jìn)度撥款。

（三）“工程”專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取“工程”專項(xiàng)資金，虛列“工程”專項(xiàng)資金支出、白條抵賬、虛假會計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。

（四）是否及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，是否對“工程”實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。

（五）是否按規(guī)定落實(shí)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

（六）對納入政府采購范圍的項(xiàng)目，是否按照程序采購。

（七）結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。

（八）社會資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，學(xué)校是否存在舉債建設(shè)的情況。

第十五條 對“工程”組織實(shí)施管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）是否及時(shí)成立“工程”管理機(jī)構(gòu)；是否建立和執(zhí)行工作制度、管理制度。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

（三）是否建立健全中小學(xué)校舍安全檔案；是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（四）是否建立健全以地方行政首長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的防汛抗洪責(zé)任制，是否有防洪減災(zāi)預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)。

第四章 監(jiān)督檢查方式

第十六條 采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。

第十七條 日常監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各有關(guān)部門對本系統(tǒng)履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）審計(jì)部門對項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。

（三）由省、市有關(guān)部門成立專業(yè)人員小組，對轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點(diǎn)項(xiàng)目縣蹲點(diǎn)，督促、指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目縣按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)。

（四）執(zhí)行日常項(xiàng)目公示制度，在施工現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布“工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果。

（五）設(shè)置專線舉報(bào)電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第十八條 專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各級教育部門牽頭，組織相關(guān)部門對“工程”實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的重點(diǎn)督查和綜合性檢查。

（二）地方各級政府及有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)“工程”組織專項(xiàng)檢查，每年向同級人大、政協(xié)報(bào)告“工程”實(shí)施工作，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。

（三）專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

第十九條 內(nèi)部監(jiān)督檢查由各有關(guān)部門組織實(shí)施；外部監(jiān)督檢查可根據(jù)工作需要聘請外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或?qū)徲?jì)，一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 “工程”專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要方式：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào)，進(jìn)行詢問和質(zhì)疑。

（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會計(jì)資料。

（三）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況。

（四）召開相關(guān)會議，核實(shí)情況。

第二十一條 專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成檢查報(bào)告。主要內(nèi)容包括：

（一）前期工作情況及分析評價(jià)。

（二）“工程”專項(xiàng)資金下達(dá)、使用及管理情況分析。

（三）建設(shè)管理情況及分析評價(jià)。

（四）工程質(zhì)量、安全情況及分析評價(jià)。

（五）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題，以及相應(yīng)整改建議。

第五章 處理與責(zé)任追究

第二十二條“工程”實(shí)施過程中和實(shí)施后，如出現(xiàn)以下質(zhì)量、安全問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法進(jìn)行處理：

（一）校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移后仍存在安全隱患的。

（二）項(xiàng)目建成后達(dá)不到抗震設(shè)防及其他綜合防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）“工程”實(shí)施中發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的。

（四）校舍改造后，因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的。

（五）其他影響“工程”質(zhì)量、安全的違法違規(guī)行為。

涉及地方人民政府及政府有關(guān)部門的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工或工程監(jiān)理等單位責(zé)任的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條 “工程”實(shí)施過程中和實(shí)施后，如出現(xiàn)以下資金使用、管理問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法處理：

（一）截留、滯留、擠占、挪用、套取中央專項(xiàng)資金或減少本地政府投入，影響“工程”實(shí)施的。

（二）布局不合理，規(guī)劃不當(dāng)，造成項(xiàng)目加固改造后閑置廢棄的。

（三）擅自變更項(xiàng)目預(yù)算與投資計(jì)劃，改變項(xiàng)目學(xué)校、增減項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容和用途、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）疏于管理造成國有資產(chǎn)流失的。

（五）其他違規(guī)違紀(jì)行為。

由各級人民政府和監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門或者有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的“工程”專項(xiàng)資金或者物資，沒收違法所得，對責(zé)任單位給予警告或者通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回相應(yīng)項(xiàng)目的“工程”專項(xiàng)資金。

第二十四條 對于責(zé)令限期整改和通報(bào)的項(xiàng)目，檢查單位發(fā)出整改通知或通報(bào)，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)檢查單位。

檢查單位在收到整改情況報(bào)告后，組織項(xiàng)目整改復(fù)查。對復(fù)查合格的項(xiàng)目予以書面確認(rèn)，對于整改不力的，按照本辦法第二十二、二十三條予以處理。

第二十五條 對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目單位和地方，予以表彰。

第六章 附則

第二十六條 在“工程”監(jiān)督檢查過程中涉及到的有關(guān)問題，如本辦法未做明確規(guī)定的，由各級教育部門協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級無法解決的重大問題，應(yīng)逐級上報(bào)。

第二十七條 各省應(yīng)依據(jù)本辦法，制訂具體監(jiān)督檢查辦法。

第二十八條 本辦法由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計(jì)署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

市中小學(xué)校舍安全工程

實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]34號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)[2009]39號)、《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(大政辦發(fā)[2009]132號)等文件精神。為進(jìn)一步提高我市中小學(xué)校舍防震和綜合抗災(zāi)能力，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定XX市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案。

一、實(shí)施校舍安全工程的意義

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，立足我市中小學(xué)校舍安全工作實(shí)際，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況。中小學(xué)校舍安全工程，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。雖然經(jīng)過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學(xué)辦學(xué)條件。但是，隨著時(shí)間推移，仍有部分中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，對存在安全隱患的中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、改造和遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力，消除安全隱患，建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機(jī)制，將中小學(xué)校舍建設(shè)成最安全、家長最放心的地方，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

我市處在七度以上高烈度地區(qū)（局部八度），按照國家統(tǒng)一要求，從2009年開始，用兩年左右時(shí)間，對我市教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的公辦和民辦所有中小學(xué)校舍，進(jìn)行抗震檢測、安全鑒定，對存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、改造、重建以及遷移避險(xiǎn)，使全市所有中小學(xué)校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)制

市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)我市校舍安全工程實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由發(fā)改、教育、財(cái)政、公安（消防）、監(jiān)察、審計(jì)、國土、城建、規(guī)劃、林水、安監(jiān)、地震、氣象等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設(shè)在教育局，具體負(fù)責(zé)校舍安全工程實(shí)施，“校安辦”成員由上述單位的相關(guān)技術(shù)人員組成。

各部門主要職責(zé)：

1、“校安辦”。負(fù)責(zé)制定我市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測，根據(jù)實(shí)際情況，編制切實(shí)可行的改造、加固、重建方案，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中的相關(guān)問題，組織指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工程實(shí)施、進(jìn)度和質(zhì)量。

2、發(fā)改局：參與編制校舍安全工程總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；對所有改造和新建項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責(zé)，全力參與各項(xiàng)校舍安全工作。組織技術(shù)專家，為實(shí)施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術(shù)支持服務(wù)；組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對校舍進(jìn)行鑒定并出具鑒定報(bào)告，建立健全校舍安全檔案；會同財(cái)政、發(fā)改、城建等部門制定校舍安全工程實(shí)施方案及項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施。

4、公安局：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核，消防驗(yàn)收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

5、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對學(xué)校工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進(jìn)行責(zé)任追究，查處違法違紀(jì)案件。

6、國土資源局：負(fù)責(zé)提供山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家對中小學(xué)校的校舍是否受地質(zhì)災(zāi)害威脅進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)等工作。

7、財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測、鑒定、加固、改造等專項(xiàng)資金；加強(qiáng)資金管理，確保資金?？顚Ｓ?；免收涉及到的中小學(xué)校舍安全工程中行政事業(yè)性收費(fèi)，組織好工程招投標(biāo)。

8、城建局：對校舍鑒定、改造提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照《建筑法》、《防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程招投標(biāo)、施工圖紙審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督、施工許可證辦理、工程竣工驗(yàn)收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。

10、林水局：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍，提供水文資料，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定。

11、審計(jì)局：負(fù)責(zé)對資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

12、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準(zhǔn)確坐標(biāo)，便于土地部門與各類災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖疊加核對。

13、安全監(jiān)督局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的綜合監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。

14、氣象局：對中小學(xué)校舍進(jìn)行氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定，劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料。

四、實(shí)施步驟

1、排查、統(tǒng)計(jì)階段。從2009年6月15日開始，對所有學(xué)校校舍及周邊環(huán)境等自然情況進(jìn)行排查和統(tǒng)計(jì)。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實(shí)施初步方案等材料，在8月20日前，上報(bào)XX市校舍安全領(lǐng)導(dǎo)辦公室（民辦、企事業(yè)單位辦的學(xué)校安全檢測及改造，由辦校主體負(fù)責(zé)，在8月10日前，將各自校舍檢測結(jié)果及實(shí)施方案報(bào)“校安辦”）。

2、檢測、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測鑒定招投標(biāo)及校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報(bào)告和加固方案。根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修加固及新建校舍進(jìn)行測算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、制定規(guī)劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修、加固、改造、新建校舍制定詳細(xì)規(guī)劃及實(shí)施規(guī)劃。實(shí)施規(guī)劃要根據(jù)我市中小學(xué)校分布情況，本著實(shí)事求是，切實(shí)可行的原則，對全市中小學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)未來5年學(xué)生人數(shù)變化情況，制定一個(gè)未來5年校舍合并及建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)與校車工程、寄宿學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，做到既方便學(xué)生就學(xué)、符合群眾意愿，控輟保學(xué)，又使學(xué)校布局相對合理，有利于規(guī)范辦學(xué)。

4、實(shí)施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據(jù)XX市批準(zhǔn)的實(shí)施方案和分規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級危房的校舍，對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗(yàn)收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位對改造校舍進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收面要達(dá)到100%，并在11月30日前將驗(yàn)收情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、質(zhì)量控制

按照國家制定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，堅(jiān)持“牢固、實(shí)用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)。

1、凡新建校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)卦O(shè)防基礎(chǔ)上提高一度設(shè)防。選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地質(zhì)條件較好的平坦地段，不能與娛樂場所、集貿(mào)市場等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰，選址要由各專業(yè)部門進(jìn)行評估。

2、對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時(shí)間超過設(shè)計(jì)使用年限80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費(fèi)用過高，超過新建同類建筑物費(fèi)用70％以上的校舍。

3、對于校舍沒有按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、沒有工程建設(shè)檔案或檔案不全，要通過專門技術(shù)論證，決定建設(shè)方案，如果不需要拆除，應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造，達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

5．對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、林水和地震等部門進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險(xiǎn)等相應(yīng)防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學(xué)校舍安全工程，在領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，監(jiān)督校舍安全工程實(shí)施及各項(xiàng)管理制度落實(shí)情況。

2、“校安辦”要做好工程建設(shè)各項(xiàng)政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實(shí)和組織協(xié)調(diào)等工作。

3、對全市需改造校舍實(shí)行“七個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收，確保工程順利實(shí)施。

4、校舍安全工程在具體實(shí)施時(shí)，所有改造項(xiàng)目必須公開招投標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

5、建立完善工程質(zhì)量保證體系，確保改造工程質(zhì)量合格。領(lǐng)導(dǎo)小組對校舍改造工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的工程，由施工單位負(fù)責(zé)返工修繕，直至驗(yàn)收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴(yán)格按時(shí)間表規(guī)定時(shí)間實(shí)施，在工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。不能人為拖延全市整體工作進(jìn)展。

7、校舍安全工程在實(shí)施中，所有項(xiàng)目要向社會公布，接受社會監(jiān)督。市政府將加大督查力度，對校舍安全工程進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，對工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不負(fù)責(zé)任，造成工程質(zhì)量問題的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

8、要建立完善的工程檔案，對各項(xiàng)目學(xué)校的招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙、合同、質(zhì)量檢測報(bào)告、實(shí)施情況報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時(shí)可查。同時(shí)要建立健全中小學(xué)校舍安全工程管理機(jī)制，完善中小學(xué)抗震、防災(zāi)等安全工作應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織開展安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

七、資金管理

1、中小學(xué)校舍安全工程資金除上級補(bǔ)貼和本級配套外，要發(fā)動(dòng)社會各方面力量，爭取社會及企業(yè)捐贈及撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等（對在布局調(diào)整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強(qiáng)對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，實(shí)行專款專戶，由財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門組成財(cái)務(wù)監(jiān)督組，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？钚袨椤?/p>

3、民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

第五篇：中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我市中小學(xué)校舍抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔XX〕39號)精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) XX年以來，我市將農(nóng)村中小學(xué)危房改造與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村九年一貫制（寄宿）學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件有了較大改善。截至XX年底，我市已經(jīng)全部消滅了項(xiàng)目庫內(nèi)的d級危房。但是，目前市內(nèi)仍有一些地區(qū)中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，特別是因時(shí)間推移和地質(zhì)狀況改變，一些新的危房隨之出現(xiàn)，急需加固、改造或重建。各縣（市）、區(qū)政府和各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，密切配合，通力協(xié)作，切實(shí)把工程要求的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足全市中小學(xué)校舍建設(shè)布局總體規(guī)劃，在3年（）時(shí)間內(nèi)，基本消除現(xiàn)有d級危房，加固、改造b級和c級危房，遷移處于災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍。建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機(jī)制，將中小學(xué)校舍建成最安全、最讓家長放心的地方，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展，為推動(dòng)教育強(qiáng)市建設(shè)、落實(shí)“保增長、保穩(wěn)定、保民生”要求、構(gòu)建和諧x做出貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按省統(tǒng)一要求，全市所有中小學(xué)校舍必須達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)要求。據(jù)測算，全市目前共有各級各類中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校)911所，總建筑面積267萬平方米，經(jīng)初步鑒定，屬于危房的有8.5萬平方米，其中b級危房1萬平方米、c級危房1萬平方米、d級危房1.7萬平方米。對危房抗震加固、改造、重建以及遷移避險(xiǎn)所需資金，由各級政府按一定比例分擔(dān)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制 中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行市政府統(tǒng)一組織，縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。市政府成立x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件），負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（市）、區(qū)要成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，科學(xué)分工，統(tǒng)一組織工程實(shí)施。各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由縣（市）、區(qū)長擔(dān)任組長，負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保工程順利實(shí)施。各縣（市）、區(qū)政府和項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對本地、本校的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)財(cái)力以及鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量和安全。各縣（市）、區(qū)全面負(fù)責(zé)工程的實(shí)施和管理，認(rèn)真組織排查和鑒定轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校舍，建立并不斷完善校舍安全檔案；要對每棟校舍的加固、改造或重建方案逐一審核把關(guān)，并嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施；要加強(qiáng)工程監(jiān)管，組織人員對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。各項(xiàng)目學(xué)校要定期向縣（市）、區(qū)級校舍安全工程工作機(jī)構(gòu)報(bào)告工程進(jìn)展情況。有關(guān)部門主要職責(zé)分工： 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，由市政府各有關(guān)部門選派處級干部和專業(yè)人員參加。主要負(fù)責(zé)制訂并組織落實(shí)工程規(guī)劃、實(shí)施方案和配套政策，統(tǒng)籌安排工程資金，組織編制和審定各縣（市）、區(qū)校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案；落實(shí)對校舍改造建設(shè)收費(fèi)有關(guān)減免政策；按照項(xiàng)目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度。各縣（市）、區(qū)比照市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要配備精干人員，明確職責(zé)分工，實(shí)行集中辦公，建立相應(yīng)的制度，保證工作經(jīng)費(fèi)。為提高工作效率，各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室往來文件及信息一律直接上傳下達(dá)，涉及工程實(shí)施過程中的重大事件、重要進(jìn)展等情況，均應(yīng)以簡報(bào)形式及時(shí)報(bào)送上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。教育部門：教育行政部門內(nèi)設(shè)的安全、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)教育、督導(dǎo)、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)要全力參與中小學(xué)校舍安全工程各項(xiàng)工作，積極提供相關(guān)信息，配合制發(fā)有關(guān)文件。發(fā)展改革部門：把校舍安全工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)投資；按照基本建設(shè)程序加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，對建設(shè)項(xiàng)目履行基本建設(shè)審批程序，指導(dǎo)編制工程建設(shè)規(guī)劃；制定完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，為校舍安全建設(shè)提供政策支持。財(cái)政部門：把校舍安全工程列入財(cái)政預(yù)算，并向同級人大報(bào)告執(zhí)行情況；充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測、加固、改造、新建、遷移等專項(xiàng)資金，籌措本級配套資金；加強(qiáng)工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門按照工程進(jìn)度撥付工程款；完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免予征收。城鄉(xiāng)建設(shè)部門：對校舍排查鑒定、加固（）改造以及新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)督促工程各方責(zé)任主體抓好工作落實(shí)。組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對中小學(xué)危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報(bào)告。國土資源部門：劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。水利部門：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，提供水文資料，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。地震部門：劃定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。公安（消防）部門：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行建筑消防設(shè)施配套建設(shè)情況的鑒定。監(jiān)察、審計(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，認(rèn)真做好工程預(yù)決算審計(jì)，嚴(yán)格查處重大安全責(zé)任事故與重點(diǎn)案件。

三、實(shí)施步驟和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施步驟。1.全面排查、鑒定階段：由各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、建設(shè)、國土資源、水利、地震等部門，對全市所有中小學(xué)校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實(shí)校舍所處地域?yàn)?zāi)害隱患程度，掌握總體情況，并形成對每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。要于XX年入冬之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學(xué)校舍的排查、鑒定工作。XX年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍不再重新進(jìn)行鑒定。2.制訂規(guī)劃階段：各縣（市）、區(qū)要在排查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和正在實(shí)施的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等專項(xiàng)工程，編制全市中小學(xué)校舍安全工程整體規(guī)劃。XX規(guī)劃要在XX年9月30日前完成，3年總體規(guī)劃及XX、XX規(guī)劃要在XX年底前完成。3.實(shí)施操作階段：各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)過省政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案和分規(guī)劃，區(qū)別情況，有計(jì)劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。在具體實(shí)施中，要注意區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)初步排查鑒定為d級危房的校舍；對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍應(yīng)盡快予以改造，鑒定一所，改造一所，提高工作效率。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗(yàn)收面要達(dá)到100％。（）

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告，按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，堅(jiān)持安全、耐久、實(shí)用的原則，切實(shí)把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。1.凡新建項(xiàng)目校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）、區(qū)應(yīng)組織專家對建設(shè)項(xiàng)目場址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)測評，確保建設(shè)項(xiàng)目選址符合綜合防災(zāi)要求、符合教學(xué)育人需要。建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地勢較高、場地干燥、地質(zhì)條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，不能與集貿(mào)市場、公共娛樂場所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的新建校舍，應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。2.對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時(shí)間超過了設(shè)計(jì)使用年限的80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費(fèi)用過高，超過新建同類建筑物費(fèi)用70％的校舍。3.對于校舍建筑沒有按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、沒有建設(shè)檔案或檔案不全的校舍，要通過專門技術(shù)論證決定建設(shè)方案；如經(jīng)確認(rèn)不需要拆除，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造。4.校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)匦Ｉ岚踩こ填I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。5.對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、水利和地震等部門進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險(xiǎn)等相應(yīng)防治措施。

四、工程管理和責(zé)任追究

（一）工程管理。全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行項(xiàng)目管理。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)程運(yùn)作，切實(shí)做到公平、公正、公開、透明。工程建設(shè)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)有證、施工有照、全程監(jiān)理，不得簡化程序，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。在工程立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質(zhì)量隱患。

（二）資金管理。全市中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級專項(xiàng)資金、本級配套資金、部門資金、社會或企業(yè)捐助資金、撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等。資金投入上實(shí)行市統(tǒng)籌，縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)，多渠道籌措的辦法。從XX年起3年內(nèi)全市各級政府及各有關(guān)部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，并視財(cái)力情況予以增加。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定為危房的，要按照本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的要求進(jìn)行維修加固，所需資金由學(xué)校的舉辦者負(fù)責(zé)籌措。資金管理要與招投標(biāo)、政府采購、工程驗(yàn)收、監(jiān)督審計(jì)等工作結(jié)合起來，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。市、縣（市）區(qū)要加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程資金管理，對資金實(shí)行分帳核算、集中支付。各級財(cái)政要按工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款。

（三）檢查監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)政府要對中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，做到定期逐級上報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)反映工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題，保證中小學(xué)校舍安全工程的順利進(jìn)行。各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專家對全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施情況、資金使用、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。每項(xiàng)工程完工后，縣（市）、區(qū)中小學(xué)（）校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目要提出處理意見，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。全市各級監(jiān)察、審計(jì)部門要對工程項(xiàng)目資金使用管理情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保建設(shè)工程資金安全高效運(yùn)行。要建立工程項(xiàng)目公示制度，市、縣（市）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)主動(dòng)向社會公布工程的相關(guān)信息，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。全市各級教育、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等部門每年要向同級人大、政協(xié)報(bào)告工程實(shí)施情況，主動(dòng)接受法律和民主監(jiān)督。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都要將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項(xiàng)目總投資、投訴電話等信息在項(xiàng)目公示牌上明確標(biāo)注出來，并根據(jù)工程進(jìn)展情況，公示資金到位和使用情況、驗(yàn)收單位、驗(yàn)收結(jié)果等信息，便于群眾監(jiān)督。所有項(xiàng)目招投標(biāo)、工程驗(yàn)收均要請當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長代表參加，切實(shí)使中小學(xué)校舍安全工程成為“陽光工程”。

（四）責(zé)任追究。全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層實(shí)行目標(biāo)管理，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。各縣（市）、區(qū)的縣（市）、區(qū)長是本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)工程的各項(xiàng)工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長是具體工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，所有行政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人、施工單位對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。附件：x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單