第一篇：努力打造屬于岳陽和湖南的沿長江經(jīng)濟(jì)帶

努力打造屬于岳陽和湖南的沿長江經(jīng)濟(jì)帶

市委書記易煉紅在市第六次黨代會上提出：“要把城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成長江中游的重要國際港口、物流中心和國家級保稅港區(qū)，并建設(shè)和發(fā)展一條屬于岳陽、屬于湖南的沿長江經(jīng)濟(jì)帶。”這是指導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)“十二五”建設(shè)發(fā)展的行動指南，全部工作都要圍繞市黨代會確定的目標(biāo)展開，根據(jù)黨代會要求組織實(shí)施，確保圓滿實(shí)現(xiàn)“三年搭骨架，五年見成效”目標(biāo)。

一、突出發(fā)揮港口優(yōu)勢，努力把臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成湖南擴(kuò)大對外開放的前沿陣地。一是啟動城陵磯新港二期工程建設(shè)。整合新老兩港資源，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，新建集裝箱泊位3個(gè)，散貨泊位2個(gè)。二是爭取支持加快疏浚城陵磯沿線航道。疏浚城陵磯至螺山段長江航道，爭取啟動湘江衡陽至城陵磯航道改擴(kuò)建工程，整治長沙綜合樞紐至城陵磯航道，提升對接重慶、上海、武漢、宜昌等港口和全省集裝箱業(yè)務(wù)中轉(zhuǎn)能力。三是提高城陵磯新港船舶掛靠和航線密度。積極促成城陵磯新港為始發(fā)港，開通城陵磯—上海、城陵磯—重慶始發(fā)班輪航線，吸引川渝集裝箱貨物轉(zhuǎn)運(yùn)城陵磯新港，提高城陵磯新港船舶掛靠和航線密度。

二、突出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力把臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成湖南推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略要地。一是加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。著力打造化工機(jī)械園、工程機(jī)械園、汽車產(chǎn)業(yè)園，形成機(jī)械基礎(chǔ)件、關(guān)鍵零部件到先進(jìn)重大技術(shù)裝備的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是積極吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)打造量子激光產(chǎn)業(yè)園和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)量子激光產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成信息工程項(xiàng)目園區(qū)。大力承接長嶺煉化、巴陵石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，迅速做大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是大力培育發(fā)展綜合物流產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)“一園、一區(qū)、一庫、一中心”?！耙粓@”即城陵磯物流園?！耙粎^(qū)”即出口加工區(qū)?！耙粠臁奔幢６悅}庫。新建保稅倉庫，疊加保稅功能，加快外貿(mào)物流發(fā)展?！耙恢行摹奔垂参锪餍畔⒅行摹?shí)現(xiàn)口岸和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等聯(lián)檢部門信息共享，完善通關(guān)、通檢、結(jié)算、信息、咨詢等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。四是大力發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)白楊湖綜合貿(mào)易服務(wù)中心建設(shè)，大力發(fā)展信息技術(shù)、金融商貿(mào)、商務(wù)會展、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三、突出發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，努力把臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成湖南“兩型社會”建設(shè)的先行基地。一是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。完成以長江大道和云港路為主軸的“三縱三橫”骨干路網(wǎng)建設(shè)，完成城陵磯至松陽湖鐵路專用線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與京廣鐵路、荊岳鐵路對接。完成聯(lián)港路西側(cè)輸電線路改遷工程和110KV松陽湖變電站及配套線路建設(shè)工程。改造港區(qū)三大水系，完成垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾處理場、污水處理廠、燃?xì)夂驼羝芫W(wǎng)鋪設(shè)等工程，實(shí)現(xiàn)拓城10平方公里以上。二是突出環(huán)境保護(hù)，建設(shè)臨江濱湖生態(tài)新城。按照“一江（長江）、兩湖（芭蕉湖和松陽湖）、一廊（芭蕉湖和松陽湖之間綠色走廊）、一山（格石嶺山）”的生態(tài)空間，布局“兩區(qū)（芭蕉湖和松陽湖生態(tài)綠地保護(hù)區(qū)）、兩園（芭蕉湖漁文化市級專類公園和白楊湖居住區(qū)級公園）、多點(diǎn)（多處街頭游園）”的城市景觀，創(chuàng)造具有生態(tài)理念的公共空間形象。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)低能耗綠色建筑。提高項(xiàng)目入園門檻，嚴(yán)禁“三高一低”項(xiàng)目入園。加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)兩型化改造，淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和設(shè)備。（作者系臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任）

第二篇：加快三江港口區(qū)建設(shè) 打造沿華容長江岸線經(jīng)濟(jì)帶

打造特色三江港區(qū) 加快沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

隨著武漢新港被省委、省政府確定為武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的重要內(nèi)容，作為武漢新港重點(diǎn)協(xié)作區(qū)之一的鄂州華容三江港口經(jīng)濟(jì)區(qū)是華容建設(shè)沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，是華容地區(qū)未來與外界物質(zhì)和信息交換的重要載體，必將成為拉動華容地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

一、發(fā)展意義

長江橫貫華容東西（西山洲尾口—華容牌坊村澎泊湖）全長41.4公里，可利用的港口岸線30.8公里。其中核心港口區(qū)（段店劉家村—西山洲尾口）全長28.4公里，可利用港口線17.8公里，占全市的35%，本岸線河流順直，水深適宜，常年水深5米以上，豐水期可行萬噸船舶，被國家列為I線航道，可建成500──3000噸級泊位12個(gè)，宜建5000噸級泊位2個(gè)，按市港口總體規(guī)劃，在可利用的17.8公里岸線中，現(xiàn)行規(guī)劃利用5.3公里，預(yù)留武漢航運(yùn)中心集裝箱線5公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃預(yù)留岸線7.5公里。在全市發(fā)展格局中占有舉足輕重的地位。

當(dāng)前，華容的發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。面對率先融入武漢城市圈、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、爭當(dāng)“兩型社會”建設(shè)的排頭兵的新任務(wù)，面對推動科學(xué)發(fā)展的新要求，面對國際金融危機(jī)的新挑戰(zhàn)，面對長江沿線省市加快沿江地區(qū)開放開發(fā)步伐的新形勢，加快華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，已成為擺在我們面前一項(xiàng)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

1、流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。從省內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐來看，流域經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，大江大河等流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對所在地區(qū)的競爭力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有決定性影響。如四川省提出要建設(shè)沿長江經(jīng)濟(jì)走廊、重慶市提出要依靠長江黃金水道的港口，促進(jìn)港口與園區(qū)聯(lián)動，建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶；安徽省提出了“抓住機(jī)遇、開放皖江，強(qiáng)化自身、響應(yīng)浦東，迎接輻射、帶動全省”的沿江開發(fā)思路，大力建設(shè)皖江經(jīng)濟(jì)帶；江蘇省從2003年正式實(shí)施沿江大開發(fā)戰(zhàn)略，行動快、力度大、措施實(shí)，初步形成了頗具規(guī)模和實(shí)力的沿江產(chǎn)業(yè)帶及城市群。我們只有加快華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，才能順應(yīng)長江流域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢，積極應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭和挑戰(zhàn)，在發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得應(yīng)有的位置。從華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶所處的地理位置來看，西距武漢天河機(jī)場僅70公里，東至鄂州、黃石不到40公里，北接黃岡隔江相望。華容區(qū)水資源豐富，湖泊星落棋布，總面積9500畝，沿江現(xiàn)有港口泊位23個(gè)，占用岸線1.66公里。華容處于率先融入武漢城市圈橋頭堡的樞紐位置，是鄂州市融入武漢城市圈的前哨。

2、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)發(fā)展的需要。近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷深入對區(qū)情認(rèn)識，適時(shí)調(diào)整和完善全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使華容發(fā)展由“重點(diǎn)突破”逐步向“多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。區(qū)委六屆二次全區(qū)強(qiáng)調(diào)，要爭當(dāng)率先融入武漢城市圈的排頭兵，建設(shè)三江港口經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造沿長江岸線經(jīng)濟(jì)帶。港區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋華容、段店、臨江三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村，人口3萬，土地3萬畝，其中可供建設(shè)用地2.2萬畝。地貌形狀多為崗狀平原，屬典型的丘陵地貌，區(qū)域內(nèi)一馬平川，適合于大型項(xiàng)目布局，是全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主軸，與沿316國道經(jīng)濟(jì)帶并駕齊驅(qū)，“兩帶”互動，具有肩挑華容東西的“扁擔(dān)功能”，是促進(jìn)華容協(xié)調(diào)發(fā)展的重要空間載體，對于華容區(qū)域發(fā)展新格局，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。一是區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯。從全市范圍來看，華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶處于最接近武漢的位置，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)密集，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)間通道全部打通，武九鐵路貫穿全境，316國道橫貫東西，華容區(qū)地處“1+8”武漢城市圈的核心位置，及鄂東南城市帶的輻射中心和武漢市經(jīng)濟(jì)圈的核心圈內(nèi)。目前，建有客運(yùn)渡口3個(gè)，即臨江黃柏山客渡、段店三江客渡、段店泥磯客渡。貨運(yùn)碼頭有臨江水泥廠簡易碼頭、光大船業(yè)碼頭、三和管樁碼頭、鴻泰鋼鐵專用碼頭。水上運(yùn)輸具有運(yùn)能大、占地省、能耗少、成本低、污染小等多重優(yōu)越性，運(yùn)輸平均成本僅為鐵路運(yùn)輸?shù)亩种?，公路運(yùn)輸?shù)娜种?，“黃金水道”優(yōu)勢明顯。物流成本的降低，必然進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。沿江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有光大船業(yè)、三和管樁、國權(quán)水泥、華祥水泥、6300噸螺旋壓力機(jī)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，主要以船舶制造、建筑建材業(yè)為主。正在規(guī)劃建設(shè)的有鄂鋼、武九鐵路貨運(yùn)交換站。規(guī)劃建設(shè)的武鄂高速公路距規(guī)劃區(qū)3公里，即將建設(shè)鄂黃長江公鐵兩用大橋，華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶必將成為我區(qū)最密集的產(chǎn)業(yè)帶。

二、主要問題 華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶從發(fā)展戰(zhàn)略的高度進(jìn)入決策層面，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與運(yùn)作，比周圍縣市相比略顯滯后。目前，加快三江港口建設(shè)，打造沿華容長江岸線經(jīng)濟(jì)帶主要面臨四個(gè)方面的突出問題。

1、規(guī)劃滯后。目前，我省尚沒有就湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展制定統(tǒng)一的規(guī)劃，也沒有制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，鄂州市也沒有制定沿江規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，造成沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)、布局和建設(shè)隨意性很大，沿江地區(qū)開發(fā)無序、布點(diǎn)盲目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。特別是長江岸線是不可再生的寶貴資源，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，集中管理。但全市尚沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，各自為政、無序競爭，沿江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和發(fā)展沒有上升到整體性、綜合型、一體化開發(fā)層面，影響到了區(qū)域內(nèi)的合理分工、產(chǎn)業(yè)的合理布局、資源的合理配置，削弱的區(qū)域發(fā)展的整體競爭力。

2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要表現(xiàn)在華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶沒有形成鐵、公、水、空、管等多種運(yùn)輸方式布局合理，銜接緊密、通達(dá)便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。缺少發(fā)展所需要的專用碼頭，港航設(shè)施落后，現(xiàn)有大部分港口泊位規(guī)模不夠，吞吐量較小，基礎(chǔ)設(shè)施差、配套設(shè)施不到位，航道等級低，通航條件差。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，地下管網(wǎng)建設(shè)和污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能滿足生產(chǎn)生活需要。

3、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)支撐和帶動力不強(qiáng)是當(dāng)前制約華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展的核心和關(guān)鍵。缺乏優(yōu)勢突出、帶動力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。近年來，雖然區(qū)委、區(qū)政府采取多種措施，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)了華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶船舶制造、建筑建材、機(jī)械加工等支柱產(chǎn)業(yè)形成，但與其它沿江城市新型工業(yè)化整體水平相比，沒有特色，優(yōu)勢不突出。目前，我區(qū)的這些產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)聚集度不夠，港口經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中度較低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展不夠，大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)偏少，特色不夠鮮明。港口經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是物流業(yè)發(fā)展緩慢，商貿(mào)物流基地和配送中心建設(shè)還沒有起步，服務(wù)體系極不健全，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還沒有形成。

4、資源整合不充分。資源整合不夠、綜合利用率低，是加快三江港口建設(shè)，打造沿華容長江岸線經(jīng)濟(jì)帶面臨的突出問題之一。在岸線資源方面，對岸線的防江、供水、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境以及開發(fā)利用功能缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，造成岸線資源配置不合理，存在多占少用和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。特別是由于岸線使用是無償?shù)幕虺杀咎?，有的?xiàng)目論證不足、選址不當(dāng)，一些企業(yè)占用過多岸線，一些小企業(yè)、小碼頭占用了較好的深水岸線，新老碼頭之間留有很多空余岸線而無陸域，造成岸線資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。長江華容段內(nèi)港口、碼頭雖然很多，但體制不順，多頭管理，無序競爭，利用效率較低。

三、對策措施

1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，打造特色，加快華容沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。三江港口經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控，突出科學(xué)建設(shè)，打造特色。抓緊編制華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、岸線保護(hù)和利用、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。編制規(guī)劃要把握好兩點(diǎn)：

一是堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆。“謀劃發(fā)展大計(jì)、先看天下大勢”。要以廣闊的胸懷、長遠(yuǎn)的眼光編制規(guī)劃，既使現(xiàn)有資源得到充分合理利用，又為規(guī)劃期以后的發(fā)展創(chuàng)造條件，確保幾十年不落后。

二是注重規(guī)劃銜接。要與國家長江流域總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，這將有利于爭取國家更多的政策、項(xiàng)目支持；要與武漢城市圈“兩型”社會配套綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案、鄂州市“兩個(gè)率先”發(fā)展規(guī)劃相銜接。

2、堅(jiān)持交通優(yōu)先，構(gòu)建發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。交通是制約華容沿長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“瓶頸”。要以新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，建設(shè)華容樞紐和物流快速大通道。

一是加快港口建設(shè)，提高水陸運(yùn)輸能力。加大投入，推進(jìn)三江港口建設(shè)，形成布局合理的華容港口區(qū)，提高港口吞吐能力。

二是加強(qiáng)保障工程建設(shè)，提高航運(yùn)服務(wù)能力。推進(jìn)華容船舶運(yùn)輸能力發(fā)展，推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、水鐵電聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式。

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶。產(chǎn)業(yè)是華容經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐。必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，全面提高華容沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，努力提升工業(yè)化水平。華容長江沿岸土地肥沃，水網(wǎng)密集，要大力發(fā)展大運(yùn)輸量、大用水量、大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)。如船舶制造業(yè)：光大造船、泥磯造船，建筑建材業(yè)：三和管樁、國權(quán)水泥、華祥水泥；機(jī)械制造業(yè)：6300噸螺旋壓力機(jī)。

二是優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。建設(shè)沿江商貿(mào)走廓，加快商貿(mào)水道、蔬菜、水稻等市場發(fā)展步伐，促進(jìn)我區(qū)物流、人流、信息流與發(fā)達(dá)地區(qū)對接。突破性發(fā)展沿江物流業(yè)，加快物流貨運(yùn)站點(diǎn)、碼頭、園區(qū)和一批專業(yè)物流中心建設(shè)，大力發(fā)展沿江要素市場。

4、堅(jiān)持城市帶動，建設(shè)沿江城市連綿帶。城市經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，城市化對工業(yè)化是具有巨大促進(jìn)作用。加快建設(shè)沿江城市連綿帶，可以形成世大的集聚效應(yīng)、帶動效應(yīng)。華容沿江地區(qū)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)，但與其它中小城市相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。我們要適應(yīng)工業(yè)化內(nèi)在要求，同步推進(jìn)沿江城市化，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的沿江城鎮(zhèn)體系。力爭到2015年沿江地區(qū)城市化達(dá)到65%左右。

一是大力提升沿江城市功能。以沿江中心城區(qū)為核心，形成與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的沿江城市連綿帶。將有條件的中等城市培育成大城市，將一些城區(qū)發(fā)展成為中等城市，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以發(fā)展成為小城市。二是加快鄂州市與華容沿江小城鎮(zhèn)協(xié)作互動。以長江水運(yùn)為鈕帶，破除行政區(qū)劃等體制障礙，加強(qiáng)沿江城市經(jīng)濟(jì)合作，探索建立多層次的區(qū)域合作機(jī)制，使沿江小城鎮(zhèn)形成聯(lián)系更加緊密、交流更加活躍、要素流動更加頻繁的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體。

四、目標(biāo)遠(yuǎn)景

中國已是世界上港口吞吐量和集裝箱吞吐量最多、最快的國家。內(nèi)河水運(yùn)具有占地、省運(yùn)能大、能耗低、污染少等特點(diǎn)和優(yōu)勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展與土地、能源等資源緊缺之間的矛盾越來越突出，承受的環(huán)境壓力越來越大。發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)已納入國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求：“積極發(fā)展水路運(yùn)輸，提高內(nèi)河通航條件，建設(shè)長江黃金水道和長江三角洲高等級航運(yùn)網(wǎng)，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)”?！笆晃濉逼陂g，交通部將安排150億元資金建設(shè)長江航道港口。沿江港口建設(shè)如火如荼，大型化、專業(yè)化、集約化已成大港口建設(shè)發(fā)展的趨勢。在長三角地區(qū)，港口群的協(xié)同建設(shè)發(fā)展也已初具趨形。武漢、鄂州、黃石沿江大中型港口密集區(qū)，三江港口建設(shè)要立足于現(xiàn)實(shí)實(shí)際，立足于服務(wù)本地企業(yè)，立足于服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，做地區(qū)性重要港口，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目標(biāo)定位：依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造區(qū)域特色，帶動沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，將三江港區(qū)建設(shè)成為以散貨為主，集雜件、集裝、滾裝、換裝、聯(lián)動于一體的綜合性現(xiàn)代港口物流園區(qū)。建設(shè)模式：始終堅(jiān)持港口、物流、臨港產(chǎn)業(yè)、港口新區(qū)“四位一體”，其中港口是基礎(chǔ)，物流是發(fā)展方向，臨港產(chǎn)業(yè)是延伸，港口新區(qū)是重點(diǎn)，形成港區(qū)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

具體內(nèi)容：2010年，建成經(jīng)營性生產(chǎn)泊位

個(gè)，前沿水深

m，泊位總長度達(dá)

m，靠泊能力達(dá)

噸，物流園區(qū)建設(shè)

，港口新區(qū)建設(shè)

；

2015—2020年，建議作法：

1、立足全局，統(tǒng)籌謀劃，加快建設(shè)。打好“資源牌”，把三江港區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃之中，確保項(xiàng)目盡快推進(jìn)。

2、完善政策措施，加大政策扶持力度。政府應(yīng)在岸線管理、土地使用，籌融資等方面出臺一系列優(yōu)惠政策，對上爭的建設(shè)資金，對下吸引民間資本參與建設(shè)管理。

3、以港口建設(shè)帶動沿江產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。吸引國內(nèi)外企業(yè)在港區(qū)后方陸域配置，形成富有活力的加工其地和配送中心；吸引腹地優(yōu)良資源在港區(qū)后方沿積，形成新的連接腹地的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過港口物流園的輻射和牽引，進(jìn)一步吸引城鎮(zhèn)資源向臨港地帶集中，形成鋼鐵沿?zé)挕⒓徔?、建材等特色沿江產(chǎn)業(yè)群。

第三篇：關(guān)于打造長江經(jīng)濟(jì)帶的議案

搶抓新一輪開放開發(fā)機(jī)遇 打造長江經(jīng)濟(jì)帶新興節(jié)點(diǎn)

——關(guān)于監(jiān)利縣沿江開放開發(fā)的調(diào)查與思考

李 鋒

雷 鴻

羿 華

為推進(jìn)湖北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，省委、省政府繼建設(shè)武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和鄂西生態(tài)文化旅游圈之后，正式作出了加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的決定，這一重大戰(zhàn)略決策，必將對進(jìn)一步發(fā)揮湖北優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。監(jiān)利作為沿江大縣，長江岸線占全省八分之一以上，岸線資源居全省縣級之首，如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極抓搶新一輪沿江開放開發(fā)機(jī)遇，把監(jiān)利打造成沿江開放開發(fā)中新興節(jié)點(diǎn)城市，是當(dāng)前擺在我們面前的重大課題。

一、加快監(jiān)利沿江開放開發(fā)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

監(jiān)利縣地處長江中游北岸，全縣總?cè)丝?42.07萬，其中城鎮(zhèn)人口37.45萬，農(nóng)村人口104.53萬，國土面積3265.83平方公里?？h境內(nèi)黃金水道長江岸線總長143.95公里，約占全省長江岸線總長的14%。全縣沿長江岸線共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場405個(gè)村、10個(gè)農(nóng)場分場，總?cè)丝?5.2萬，占全縣53%，其中城鎮(zhèn)人口25.47萬，農(nóng)

其中沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)51.18萬畝，總產(chǎn)5.32萬噸，分別占55.46%和52.46%；棉花播種面積37.53萬畝，總產(chǎn)2.73萬噸，其中沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)23.45萬畝，總產(chǎn)1.72萬噸，分別占62.5%和63%；水產(chǎn)品總量22萬噸，其中沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.39萬噸，占33.6%。四是文化旅游資源豐富。監(jiān)利歷史悠久、文化厚重，是春秋名將伍子胥的故里，大溪文化、龍山文化、荊楚文化的發(fā)祥地，三國故事的中心區(qū)和第二次國內(nèi)革命時(shí)期的紅色沃土，目前，縣內(nèi)擁有一個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)——湘鄂西革命根據(jù)地首府周老嘴，兩個(gè)國家級歷史文化名鎮(zhèn)——周老嘴鎮(zhèn)和程集鎮(zhèn)，多家江湖濕地生態(tài)旅游度假區(qū)——東港子濕地保護(hù)風(fēng)景區(qū)、桐梓湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、王垸生態(tài)旅游度假村和楊林山自然風(fēng)景區(qū)。五是政策資源豐富。監(jiān)利縣是全省22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）和36個(gè)中部地區(qū)享受西部大開發(fā)政策待遇縣（市）之一，國家開發(fā)銀行把監(jiān)利作為金融重點(diǎn)扶持的試點(diǎn)縣，并享受地級市放貸待遇。特別是十七屆三中全會召開后，監(jiān)利更是盡享農(nóng)業(yè)大縣的各種惠農(nóng)政策。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。近幾年來，通過大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)形成。一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重不斷提高。2008年，全縣完成GDP95.4億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成43.86億元，模以上企業(yè)的9%。四是商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)中新興業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額49.8億元，商貿(mào)流通業(yè)工商注冊經(jīng)營戶13042戶，注冊資金15.6億元，從業(yè)人員17652人。共建有各類市場64個(gè)，經(jīng)營面積38.8萬平方米，超級市場、連鎖經(jīng)營、專賣店、購物中心、購物廣場、廠家直銷等新型業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)。2008年底，全縣有各類連鎖經(jīng)營企業(yè)8家，連鎖經(jīng)營門店422個(gè)。五是區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)中沿江經(jīng)濟(jì)不斷提升。2008年沿長江區(qū)域的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成GDP43.49億元，幾乎占據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。近幾年來，通過積極爭取項(xiàng)目，千方百計(jì)加大硬件建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。一是水利條件得到改善。長江堤防整險(xiǎn)加固工作全面完成，基本上解除了長江水患的危險(xiǎn)，建成6大排區(qū)、18大灌區(qū)，形成了以小型為基礎(chǔ)，大、中型為骨干的防洪、抗旱、排澇體系。二是交通區(qū)位大幅提升。公路總里程達(dá)到4123公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)二級三級公路，通村公路率達(dá)到81%，形成了以沙洪、監(jiān)仙、監(jiān)潛為骨架的交通網(wǎng)絡(luò)，以縣城為中心，往南90公里抵岳陽，可接107國道、京珠高速和京廣鐵路，往西98公里抵荊州，可接207國道和荊襄高速，往北58公里滬蓉高速和318國道直達(dá)宜昌和武漢。隨著隨岳南高速、人，初步形成了包括沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全縣新型農(nóng)村醫(yī)療參合率達(dá)到84.5%，“看病難、看病貴”問題有效緩解。三是文體事業(yè)欣欣向榮。全縣公共文化體系初步建成，文化信息共享工程已投入使用，《咚咚啰鼓》、《裴倫傳說》等評為國家和省級非物資文化遺產(chǎn)，“中華詩詞之鄉(xiāng)”和“省書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”落戶監(jiān)利。體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展。

二、影響監(jiān)利沿江開放開發(fā)的制約因素

通過近幾年的發(fā)展，監(jiān)利縣在加快開放開發(fā)上具備了一定優(yōu)勢，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)勢十分明顯地區(qū)比，開放開發(fā)步伐較為滯緩，特別是沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠快，主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、區(qū)位融合乏力。通過近幾年來狠抓基礎(chǔ)條件改善，監(jiān)利交通狀況明顯改善。特別是一橋一路即將竣工，監(jiān)利新港正在興建，荊監(jiān)一級公路和漢洪高速也動工在即，區(qū)位優(yōu)勢大幅提升指日可待。目前盡管不少人、不少地方從心理上已經(jīng)意識到監(jiān)利區(qū)位優(yōu)勢提升了，但如何把潛在的區(qū)位優(yōu)勢變成現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢，還缺乏系統(tǒng)思考和整體規(guī)劃。監(jiān)利作為湖南湖北連接的“橋梁”，但樞紐的功能和橋頭堡的作用尚未發(fā)揮出來；作為武漢城市圈和長株潭城市圈輻射交匯點(diǎn)，在主動對接、爭取輻射、促進(jìn)發(fā)展上尚未邁出實(shí)質(zhì)性步伐；作為全省“一帶兩圈一區(qū)”的深度參與城市，在積極參與、借勢而上

礎(chǔ)比較脆弱，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、待遇偏低、流失嚴(yán)重和基礎(chǔ)教學(xué)階段教育容量緊張?；踞t(yī)療設(shè)施較差，醫(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)水準(zhǔn)不高，醫(yī)療保障覆蓋率較低。農(nóng)村社會保障水平不高，全縣142萬人，已進(jìn)入低保僅占總?cè)丝诘?%，進(jìn)入社保的人口僅占總?cè)丝诘?.14%。安全飲水覆蓋率尚待提高，農(nóng)民人居環(huán)境亟待改善，文化、體育上普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施短缺及硬件條件較差的問題等等。

5、債務(wù)包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)利鄉(xiāng)村兩級債務(wù)達(dá)7億元，其中村級負(fù)債3.6億元，村平負(fù)債47萬元。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)三洲鎮(zhèn)到2008年底，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債總額1490萬元，而村級債務(wù)達(dá)到2586萬元，每個(gè)建制村平均負(fù)債約為92萬元。巨額的債務(wù)包袱已經(jīng)成為制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的重要因素。由于受稅費(fèi)改革等政策的影響，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要靠上邊來的轉(zhuǎn)移支付來保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)，根本沒有能力化解債務(wù)，更不用談自籌資金上大的項(xiàng)目、搞大的開發(fā)。

6、發(fā)展動力不足。主要表現(xiàn)為“四缺”：一是缺資金。長期以來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，地方財(cái)政困難，可用財(cái)力極為有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用等縣域發(fā)展項(xiàng)目的資金需求，一些關(guān)系到縣域長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程建設(shè)遲遲不能啟動；二是缺項(xiàng)目。項(xiàng)目

己無關(guān)”的思想。部分干部群眾認(rèn)為，沿江開放開發(fā)是武漢、荊州等大中城市的事，與監(jiān)利不相干。應(yīng)該引導(dǎo)全縣上下認(rèn)識到，監(jiān)利加快沿江開放開發(fā)，是地方服從全省戰(zhàn)略決策的需要，是培育縣域新的經(jīng)濟(jì)增長極的需要，是破解發(fā)展難題、加速監(jiān)利經(jīng)濟(jì)社會崛起的需要，新一輪沿江開放開發(fā)與監(jiān)利關(guān)系重大，而且是關(guān)系到監(jiān)利發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。二是要克服“等、靠、要”的依賴思想。長期以來，一些地方和一些干部，缺乏自我開拓、自力更生的信心和勇氣，面對發(fā)展的難題和任務(wù)，習(xí)慣于等待觀望，常常是沒有政策等政策，有了政策等意見，有了意見等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)等幫扶，總是希望依靠外力推動工作和解決發(fā)展難題。在沿江開放開發(fā)中，要積極引導(dǎo)黨員干部克服這一心態(tài)，抓住區(qū)位提升在即的優(yōu)勢，圍繞打造兩湖平原的樞紐帶、湖北沿江開放開發(fā)的橋頭堡、一帶兩圈一區(qū)的示范片，提前謀劃，主動對接，積極融合，加快發(fā)展，推進(jìn)全縣沿江開放開發(fā)。三是要克服無所作為的思想。有些干部群眾認(rèn)為監(jiān)利發(fā)展的基礎(chǔ)差、底子簿，在沿江開放開發(fā)中很難干出點(diǎn)“名堂”來，還不如不“折騰”地好。對這一悲觀消極、無所作為的思想，要引導(dǎo)全縣上下充分認(rèn)識到監(jiān)利參與沿江開放開發(fā)的潛力和前景所在，堅(jiān)定發(fā)展的信心，在全省新一輪沿江開放開發(fā)中奮力進(jìn)取、積極作為。

1設(shè)施建設(shè)的投入力度。新一輪沿江開放開發(fā)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是扶持的重點(diǎn)，監(jiān)利必須緊緊抓住省委、省政府新一輪長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)機(jī)遇，積極爭取上級對沿江地區(qū)交通、物流、水利、城建等方面的投入，全面提升全縣特別是沿江地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等級。其次，要大力培育沿江地區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來，雖然監(jiān)利輕工食品、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，年加工轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品43.2萬噸，創(chuàng)造加工產(chǎn)值52.7億元。但產(chǎn)業(yè)集群總體上看規(guī)模不夠大，實(shí)力不夠強(qiáng)，對縣域經(jīng)濟(jì)帶動作用有限。在沿江開發(fā)中，必須抓住打造全省產(chǎn)業(yè)密集帶的機(jī)遇，下大力爭取省委、省政府對監(jiān)利核心產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度，在項(xiàng)目、資金和品牌創(chuàng)建等方面實(shí)現(xiàn)突破，使全縣產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展壯大。

4、堅(jiān)持注重民生，協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)新一輪長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在加速沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視民生工程的同步推進(jìn)，讓沿江人民共享開放開發(fā)成果，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)開發(fā)”、“和諧開發(fā)”。監(jiān)利作為教育大縣、文化大縣、體育先進(jìn)縣，在社會事業(yè)發(fā)展上有比較好的基礎(chǔ)，但受制于地方財(cái)政拮據(jù)，一直未有比較長足的發(fā)展，在沿江開放開發(fā)中，既要爭取上級對監(jiān)利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的扶持，又要爭取對改善民生方面的傾斜，下大力化解沿江地區(qū)存在的“上學(xué)難、看病難、行路難”等民生問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

3動這些節(jié)點(diǎn)城市在沿江開放開發(fā)中率先突破，形成以點(diǎn)帶線，競相發(fā)展的開放開發(fā)格局。一方面，監(jiān)利要充分發(fā)揮長江“黃金”岸線在全省縣級地區(qū)居于首位，境內(nèi)隨岳高速公路和荊岳長江大橋貫通兩湖平原，正處于武漢“8+1”城市圈和“長株潭城市圈”之間的優(yōu)勢，在新一輪沿江開放開發(fā)中，全力抓搶機(jī)遇，爭取進(jìn)入全省長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，努力把監(jiān)利打造成為“長江經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市”。另一方面，在沿江開放開發(fā)中，監(jiān)利在全線開發(fā)的同時(shí)，要選取沿江基礎(chǔ)條件好、輻射作用大的城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，做好線與點(diǎn)結(jié)合的文章，以此加快推進(jìn)沿江開放開發(fā)步伐。

第四篇：(16)打造徐州沿運(yùn)河綠色走廊和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

內(nèi)部刊物 注意保存

調(diào)查與研究

第 期（總

期）

中共江蘇省委研究室

2011年 月 日

打造徐州沿運(yùn)河綠色走廊和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

中共徐州市委政研室《沿運(yùn)河發(fā)展帶研究課題組》

作為溝通南北的內(nèi)陸水上交通大動脈和中華民族的“母親河”，京杭大運(yùn)河全線通航1000多年以來，對沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)興起起到了巨大作用。徐州的歷史與京杭大運(yùn)河的興衰息息相關(guān)。京杭大運(yùn)河徐州段全長181.16公里，連通微山湖和駱馬湖兩大湖泊，沿線一縣三區(qū)兩市20個(gè)鎮(zhèn)（辦事處），流域面積2000多平方公里。沿

— 1 — 線地區(qū)不僅在因河聚商、因河興業(yè)、因河筑城中加速了發(fā)展，也在溝通南北、對接?xùn)|西、雙向交流中實(shí)現(xiàn)了文化的大融合。京杭大運(yùn)河對徐州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其一，大運(yùn)河是徐州的“黃金水道”。歷史上京杭大運(yùn)河以“漕運(yùn)”著稱，“漕運(yùn)”成為古城徐州歷史的重要篇章。目前，除湖西航道外徐州段主航道全部達(dá)到二級，是我國內(nèi)河航道僅次于長江的等級最高、渠化程度最好、航閘設(shè)施最為完善的內(nèi)河航道。其二，大運(yùn)河是徐州的“生命之河”。沿線農(nóng)田灌溉用水主要依托運(yùn)河，城市用水30%來自運(yùn)河。依托運(yùn)河及其支流的獨(dú)特資源，沿線承載了較大比重的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其三，大運(yùn)河是徐州的“城市靈魂”?！按巴鶃恚搪幂椵彙?，各種商業(yè)文明和文化習(xí)俗交流滲透，碰撞出徐州城“北雄南秀”的城市特質(zhì)和徐州人的“豪爽重義”城市精神。其四，大運(yùn)河是徐州的“歷史名片”。運(yùn)河流域有北洞山漢墓、徐州古城、窯灣古鎮(zhèn)等省市級文物保護(hù)單位37處，反映了不同的歷史文化斷面和追憶空間。

20世紀(jì)以來，歐美國家沿河地區(qū)開發(fā)經(jīng)歷了一個(gè)由繁榮到衰退繼而再開發(fā)的過程。探尋運(yùn)河開發(fā)歷史，其顯著特征是：在工業(yè)化初期，沿河地區(qū)是重化工產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)；在工業(yè)化中期，水環(huán)境的破壞，以及鐵路、高速公路等其他交通方式的大力發(fā)展，使沿河地區(qū)逐漸衰退；在工— 2 —

業(yè)化后期，隨著環(huán)境質(zhì)量的改善和對服務(wù)業(yè)的關(guān)注，沿河地區(qū)的再開發(fā)成為區(qū)域及城市發(fā)展考慮的重要內(nèi)容。

進(jìn)入新時(shí)期，國家將建設(shè)沿運(yùn)河發(fā)展帶列入了長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，徐州市委、市政府響亮提出“打造沿運(yùn)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和綠色走廊”，這標(biāo)志著京杭大運(yùn)河徐州段開發(fā)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。當(dāng)前面臨的問題主要是：航道等級和船閘通行效率有待提高；沿河產(chǎn)業(yè)層次水平偏低；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)壓力較大。有利條件主要是：區(qū)劃調(diào)整后，徐州成為微山湖濱湖城市，運(yùn)河與故黃河市區(qū)段分別增加到60公里以上，兩條大河縱貫市區(qū)，城市形態(tài)和布局發(fā)生重大改變，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的黃金期；隨著近幾年來城市綜合實(shí)力大幅提升，城市規(guī)劃建設(shè)水平顯著提高，實(shí)施“三重一大”項(xiàng)目的實(shí)踐創(chuàng)造和積累了辦大事、辦成事的寶貴經(jīng)驗(yàn)。抓住沿運(yùn)河發(fā)展帶進(jìn)入國家規(guī)劃層面機(jī)遇，用好“黃金水道”，加快沿線區(qū)域跨域發(fā)展，成為當(dāng)前徐州落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容?？偟哪繕?biāo)是：以打造“濱湖沿河城市”為突破口，全面推進(jìn)沿運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，為徐州區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。力爭通過5到10年的努力，把徐州沿運(yùn)河區(qū)域建設(shè)成為全國沿江沿河區(qū)域具有較大影響的天藍(lán)水碧、鳥語花香的生態(tài)景觀帶；特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；歷史文化與現(xiàn)代文化相融合的文化旅游帶；

— 3 — 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)帶。

一、以億噸大港為龍頭，加快建設(shè)現(xiàn)代物流和國家煤炭儲備基地。加快“整合岸線資源、完善港口功能”、提升綜合運(yùn)載能力和輻射影響力，把徐州港建設(shè)成為國內(nèi)集約化、規(guī)模化和專業(yè)化水平最高的內(nèi)河億噸大港。一是全力打造國家級現(xiàn)代物流基地。著力構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息網(wǎng)絡(luò)、政策法規(guī)體系“三大平臺”，加快建設(shè)生產(chǎn)、市場、大宗貨物、專業(yè)化配送、區(qū)域性航空貨運(yùn)等“五大物流系統(tǒng)”。加快發(fā)展北三環(huán)物流產(chǎn)業(yè)帶，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)50強(qiáng)第三方物流企業(yè)在徐州建設(shè)區(qū)域分撥中心。全力打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、億噸大港和臨空港等綜合物流基地。二是全力申報(bào)建設(shè)國家煤炭儲備基地。長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃提出在徐州等內(nèi)河煤港建設(shè)煤炭儲備、配送基地，2011年初國務(wù)院批復(fù)第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計(jì)劃，徐礦集團(tuán)和徐州港務(wù)集團(tuán)分別入選。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃、加快整合現(xiàn)有資源和物流設(shè)施,盡快申報(bào)建設(shè)可儲存煤炭500萬噸以上國家級煤炭儲備基地，積極爭取國家在資金、項(xiàng)目等方面扶持。三是全力申報(bào)建設(shè)保稅物流中心和綜合保稅區(qū)。依托賈汪區(qū)雙樓物流園，加快籌建“徐州保稅物流中心”，重點(diǎn)發(fā)展集港口裝卸、臨港加工、商貿(mào)服務(wù)于一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快申報(bào)設(shè)立綜合保稅區(qū)，積極拓展出口加工、保稅物流和— 4 —

港口功能。依托邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快邳州港搬遷擴(kuò)建，申報(bào)邳州綜合保稅區(qū)。依托新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)“無水碼頭”和保稅物流園，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口“大通關(guān)”。

二、以提升通航能力建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建鐵公水航一體化集疏運(yùn)綜合交通樞紐。沿運(yùn)河的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，需要全力強(qiáng)化，特別要加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)鐵公水航集疏運(yùn)一體化。一是強(qiáng)力推進(jìn)沿河沿湖路橋航運(yùn)規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿河大道、沿湖大道、疏港公路、疏港鐵路，規(guī)劃建設(shè)一批跨河大橋，徹底改善兩岸交通狀況。推進(jìn)船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，全面提升內(nèi)河營運(yùn)船舶凈載重能力。盡快爭取立項(xiàng)建設(shè)徐連運(yùn)河，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河通江達(dá)海。二是強(qiáng)力推進(jìn)河道湖岸整治。樹立低碳水運(yùn)理念，走“智能水運(yùn)”之路。抓住“億噸大港”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，整合兩岸港口和碼頭資源，建立健全股份合作制，強(qiáng)化航運(yùn)一體化管理，推進(jìn)運(yùn)河航運(yùn)業(yè)集約發(fā)展。提升干支流航道，建設(shè)高等級船閘，實(shí)現(xiàn)通航能力翻番。加快建設(shè)豐沛運(yùn)河，全面實(shí)施徐沙河“六改三”和徐洪河“五改三”航道升級改造工程，力爭盡快實(shí)現(xiàn)縣縣通運(yùn)河，讓全市人民共享運(yùn)河發(fā)展成果。三是強(qiáng)力推進(jìn)水電氣通訊等設(shè)施建設(shè)。把沿運(yùn)河發(fā)展帶配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程列入全市“三重一大”項(xiàng)目。加強(qiáng)防洪排澇能力建設(shè)，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造和飲用水安全工

— 5 — 程。加快完善水、電、氣、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施，帶動兩岸產(chǎn)業(yè)基地、旅游景點(diǎn)、中心城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為根本路徑，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。運(yùn)河經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是新型工業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須彰顯生態(tài)特色，打造綠色、環(huán)保、低耗的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是著力推進(jìn)沿河地區(qū)新型工業(yè)化。運(yùn)河供水充沛、適宜貨物大進(jìn)大出，要在沿線和工業(yè)集中區(qū)大力發(fā)展一批投資大、帶動強(qiáng)、污染少的大項(xiàng)目。按照打造“清水河道”和“碧水走廊”要求，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，限制冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展“五小”企業(yè)。二是著力推進(jìn)沿河地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把發(fā)展生態(tài)都市農(nóng)業(yè)作為主攻方向，以“工業(yè)思維”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提檔升級。推動沿線各鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，大力開發(fā)現(xiàn)代化、生態(tài)化、園藝化、創(chuàng)意型產(chǎn)品。大力實(shí)施“從田頭到灶頭”的菜籃子工程，把沿線地區(qū)建成主要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口加工基地。三是著力推進(jìn)沿河地區(qū)新型城鎮(zhèn)化。把沿河城鎮(zhèn)體系建設(shè)作為徐州都市圈建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，抓好縣（市）區(qū)沿河縣城鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快濱河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)，打造運(yùn)河城鎮(zhèn)“珍珠項(xiàng)鏈”。

四、以東進(jìn)南融北聯(lián)為方向，構(gòu)建濱湖沿河生態(tài)親水城市。適應(yīng)市區(qū)范圍擴(kuò)大形勢，加快城市空間布局調(diào)整，— 6 —

進(jìn)一步彰顯楚風(fēng)漢韻、北雄南秀的山水城市風(fēng)貌，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，帶動都市區(qū)快速發(fā)展。一是規(guī)劃建設(shè)水文化新城。在微山湖南岸規(guī)劃建設(shè)集水經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)業(yè)、水文化于一體的運(yùn)河水文化城，合理布局休閑娛樂、文化旅游、商務(wù)中心、高品質(zhì)住宅等功能分區(qū)。加快微山湖千島濕地等旅游資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，形成“水城共生、人水和諧”的特色城市形態(tài)。二是加快建設(shè)城北濱湖沿河城市新組團(tuán)。制定實(shí)施“北聯(lián)造城、引湖入城、眾鎮(zhèn)拱城”計(jì)劃，北遷城北開發(fā)區(qū)，推進(jìn)利國六鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路沿水沿湖岸向微山湖拓展，形成“六星拱月”之勢，在主城區(qū)和微山湖間形成城市新組團(tuán)或城市副中心。支持沛城鎮(zhèn)東向發(fā)展，著力打造“濱湖之城、帝王之鄉(xiāng)、綠色之都”。近期重點(diǎn)做好微山湖濱湖運(yùn)河、順堤河和湖西路“兩河一湖一路”自然景觀帶規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)全線貫通。三是精心塑造濱湖沿河城市新形態(tài)。以運(yùn)河和故黃河市區(qū)段開發(fā)為重點(diǎn)，全線打造濱河森林綠地、生態(tài)景觀，形成“城市綠肺”。完善功能設(shè)施，打造夜景燈光、生態(tài)小品、濱河建筑，形成“坐湖擁河”的獨(dú)特空間意象和景觀品質(zhì)。實(shí)施徐運(yùn)新河、九龍湖、故黃河水活水貫通工程，創(chuàng)造條件連通大運(yùn)河、故黃河、奎河、云龍湖、大龍湖，構(gòu)造新的城市景觀水系。

五、以大運(yùn)河申遺為契機(jī)，構(gòu)建沿河生態(tài)文明旅游目的地。制定運(yùn)河風(fēng)光帶整體旅游開發(fā)規(guī)劃，開辟運(yùn)河文化

— 7 — 旅游專線，把沿線人文自然景點(diǎn)串聯(lián)起來，形成集中的運(yùn)河人文自然風(fēng)光游覽區(qū)。一是打造濱湖沿河歷史文化廊道。深入挖掘運(yùn)河沿線豐富的歷史文化遺存，依托名城古鎮(zhèn)，恢復(fù)運(yùn)河人水和諧的靈動之景，重現(xiàn)“清明上河圖”似的繁華畫卷。在臨近微山湖、駱馬湖、呂梁山等區(qū)域，突出河湖一體風(fēng)光、漁家民俗風(fēng)情、歷史文化鎮(zhèn)區(qū)，綜合打造沿運(yùn)河旅游勝地。全力做好大運(yùn)河申遺工作，傾心打造“運(yùn)河第一古鎮(zhèn)”，確保窯灣古鎮(zhèn)進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)、建成國家5A級景區(qū)。二是打造濱湖沿河黃金旅游線路。充分運(yùn)用沿河資源，積極打造水上巴士游、紅色精品游、特色觀光游等主題線路。加快推進(jìn)新城區(qū)至呂梁山故黃河水上觀光線建設(shè)，盡快具備接待能力，形成景觀線路。利用沿河資源優(yōu)勢發(fā)展餐飲及養(yǎng)殖業(yè)，新建水上餐廳及觀光項(xiàng)目，把餐飲及旅游行業(yè)做大、做優(yōu)，做出特色。三是打造沿運(yùn)河生態(tài)景觀系統(tǒng)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)微山湖生態(tài)圈和駱馬湖生態(tài)圈，精心構(gòu)筑環(huán)湖沿河生態(tài)風(fēng)光帶，形成在國內(nèi)外深具影響力和知名度的“綠色走廊”。做響“百湖城市”品牌，著力推進(jìn)云龍湖、潘安湖、呂梁湖、微山湖、駱馬湖等特色生態(tài)點(diǎn)建設(shè)。打造“淮海水鄉(xiāng)”品牌，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河、故黃河、大沙河、房亭河、新沂河、沭河、新戴運(yùn)河等沿河水系生態(tài)帶。

（李華生

邵 川

董現(xiàn)榮

吳國玖）

江蘇省內(nèi)部報(bào)刊準(zhǔn)印證：蘇新編JSXK字第445號

第五篇：深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶,打造武漢經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)

深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶，打造武漢經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)

“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略是繼“中部崛起”戰(zhàn)略后，湖北、武漢又一次重大發(fā)展機(jī)遇。臨空港開發(fā)區(qū)地處長江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“兩帶”融合之處，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，平臺功能豐富多元，體制機(jī)制富有活力，必須牢牢把握此次機(jī)遇，主動融入國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)嵌入式發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中有所作為，引領(lǐng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面臨著重大機(jī)遇

1.國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇。當(dāng)前，國際資本轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩大浪潮加速推進(jìn)，并在中國內(nèi)陸地區(qū)匯合，呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、范圍拓寬、層次提升的強(qiáng)勁勢頭。武漢地處長江經(jīng)濟(jì)帶中間位置，是《指導(dǎo)意見》確定的三大航運(yùn)中心之一和三大城市群之一的中心城市，東聯(lián)沿海、西接內(nèi)陸，具有“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢和“黃金水道”的交通優(yōu)勢，可率先接受國際和東部沿海地區(qū)資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供良好的契機(jī)。

2.擴(kuò)大內(nèi)需政策帶來的機(jī)遇。國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，國家長期實(shí)行的優(yōu)先外向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晝?nèi)需型發(fā)展模式，這一戰(zhàn)略性調(diào)整也包含著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過去偏重沿海轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾?nèi)陸協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)整，增大了對內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視力度。在這樣的背景下，被譽(yù)為“九州通衢” 的武漢，具有明顯的國內(nèi)市場接近性優(yōu)勢，必然成為擴(kuò)大內(nèi)需主戰(zhàn)場之一。

3.全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域帶來的機(jī)遇。今年9月，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，武漢成為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的3個(gè)省級行政區(qū)域的核心區(qū)之一，中部唯一。改革開放以來先后承擔(dān)過一系列國家戰(zhàn)略使命的武漢，再次成為引領(lǐng)中部直至全國的創(chuàng)新改革排頭兵。創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)意味著重大改革措施可以先落地，部分法律法規(guī)可以暫時(shí)調(diào)整，支持和允許試錯(cuò)、容錯(cuò)和糾錯(cuò)，這些政策和發(fā)展環(huán)境上的利好，無疑將利于武漢進(jìn)一步打造中部地區(qū)國際性綜合服務(wù)平臺。

4.中部崛起戰(zhàn)略深入推進(jìn)帶來的機(jī)遇。2009年9月，國務(wù)院原則通過的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，提出了中部地區(qū)建設(shè)沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，其中第一條就是“沿長江經(jīng)濟(jì)帶”，湖北占據(jù)中部“沿長江經(jīng)濟(jì)帶”干線通航里程的72.6%，而以武漢為首的武漢城市圈又是湖北戰(zhàn)略的龍頭，可以說是湖北建成支點(diǎn)的“支點(diǎn)之點(diǎn)”，必將成為“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的重中之重。

5.“兩帶”融合發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇。湖北省提出，要在“一元多層次”戰(zhàn)略體系下，推進(jìn)“兩圈兩帶”建設(shè)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套銜接和資源整合利用，實(shí)現(xiàn)兩帶深度融合、兩帶共贏發(fā)展。根 據(jù)《湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃大綱》，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶定位為長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色增長極，武漢沿漢江流域包括開發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）在內(nèi)的6個(gè)行政區(qū)將作為湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“主發(fā)動機(jī)”，帶動湖北省漢江流域經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展。省內(nèi)周邊城市的快速發(fā)展，也必然會倒逼武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、服務(wù)化方向發(fā)展，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

二、推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)必須面對的挑戰(zhàn)和問題 1.區(qū)域合作機(jī)制不健全。長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必然要依托城市群的建設(shè)。但目前，長江中游城市群基本上還是分割的，武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群在各自省域范圍內(nèi)獨(dú)立運(yùn)作，一體化程度較低。各城市間、區(qū)域間仍不同程度地存在市場準(zhǔn)入、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等形式的地方保護(hù)，嚴(yán)重阻礙了商品和生產(chǎn)要素的合理流動。

2.區(qū)域競爭日趨激烈。過去地理區(qū)位上的優(yōu)勢在互聯(lián)網(wǎng)背景下正在消除；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)先地位正在被新興產(chǎn)業(yè)崛起地區(qū)趕超替代；傳統(tǒng)制造業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)正在面臨以3D打印和電子商務(wù)的巨大沖擊，產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在從過去“1”到“N”的線性增長演變?yōu)閺摹?”到“1”的裂變增長。開發(fā)區(qū)發(fā)展速度與新城區(qū)比、與其他兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)比，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居中，有些差距還比較大。

3.資源環(huán)境制約日益加劇。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，開發(fā) 區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能源資源承載力不斷弱化，環(huán)境污染問題日益突出，資源環(huán)境約束不斷凸顯，主要依土地等資源粗放消耗推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式難以持續(xù)。在新一輪長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)過程中，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來污染轉(zhuǎn)移的任務(wù)也越發(fā)艱巨。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。當(dāng)前，武漢城市圈、長江中游城市群之間基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效的統(tǒng)合，部分交通設(shè)施不對接、功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享受到很大制約；城際高等級公路縱通橫不通，一體化的公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成；內(nèi)河航道和港口建設(shè)滯后，長江“黃金水道”的作用沒有得到充分發(fā)揮；信息網(wǎng)絡(luò)尚未完全互聯(lián)互通，信息資源的開發(fā)、共享不夠，缺乏平臺支撐，等等。這些都嚴(yán)重阻礙著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

三、推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)臨空港開發(fā)區(qū)必須有所作為 武漢臨空港開發(fā)區(qū)作為武漢臨空與沿江雙向開發(fā)的國家級開發(fā)區(qū)，在推動區(qū)域東、中、西聯(lián)動發(fā)展格局中有巨大潛力，必須要有大的作為，要緊緊圍繞萬億倍增目標(biāo)，確立工作新目標(biāo)、新任務(wù)，謀劃發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目，拓展城市建設(shè)新空間、新功能，全面深化改革形成新突破、新亮點(diǎn)，力爭成為武漢推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展“四新”建設(shè)的主戰(zhàn)場之一。

1.融入戰(zhàn)略大局，爭做區(qū)域發(fā)展領(lǐng)跑者。開發(fā)區(qū)具有獨(dú)特的地理區(qū)位。從地方區(qū)域來看，我區(qū)處于長江、漢江交匯 的扇形區(qū)，是武漢市擴(kuò)大城區(qū)空間的第一圈層，也是長江經(jīng)濟(jì)帶與漢江經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡，必然是省市里重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。從宏觀大局看，我區(qū)處于長江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，可兼取兩大經(jīng)濟(jì)帶的東風(fēng)。

特別是，作為武漢三大國家級開發(fā)區(qū)之一，市委、市政府明確要求開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)大臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)產(chǎn)城融合臨空港新城，打造武漢經(jīng)濟(jì)重要增長極，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“千億倍增”，要求開發(fā)區(qū)做萬億倍增主戰(zhàn)場和創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)者。近期萬市長調(diào)研我區(qū)，還特別指出，開發(fā)區(qū)不要滿足于在省市層面走在前列，要放眼全國、比肩東南部的開發(fā)區(qū)。

為此，我區(qū)要積極爭做引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)跑者。在湖北省臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，要成為當(dāng)之無愧的核心區(qū)；在申報(bào)武漢內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)方面，要成為不可或缺的中堅(jiān)力量；在武漢新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要爭取將東西湖都市發(fā)展區(qū)全域納入，成為新區(qū)主體與核心；在漢江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，要當(dāng)之無愧地做“主發(fā)動機(jī)”，成為推動省內(nèi)腹地與沿江區(qū)域聯(lián)動開發(fā)的橋頭堡。

2.加快開放開發(fā)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)體系。對于區(qū)域發(fā)展與競爭而言，誰搶占了開放高地，誰就占據(jù)了發(fā)展高地；誰率先建成完備的開放功能，誰就能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。特別是這種開放優(yōu)勢具有獨(dú)占性，是非此即彼的零和博弈。為此，一定要立志于搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶上的開放高地。

臨空開放優(yōu)勢是我區(qū)特色優(yōu)勢之一。我區(qū)要積極對接全 球速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代和航空都市時(shí)代的來臨，發(fā)揮武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極的功能和作用，在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在中部地區(qū)前列，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手，以保稅物流、口岸服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)等各類服務(wù)功能為平臺，輻射帶動“兩市三區(qū)”共同發(fā)展，通過統(tǒng)一規(guī)劃、共同招商實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競爭和差異化發(fā)展，使武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中部地區(qū)發(fā)展最好、功能最強(qiáng)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，引領(lǐng)長江中游與中部地區(qū)發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)面向國際的開放高地，打造“中國中部孟菲斯”。同時(shí)，依托“漢新歐”這條中部地區(qū)至歐洲陸上貨運(yùn)大通道，提高出口企業(yè)的競爭力及對外招商引資的吸引力。

3.科學(xué)謀劃布局，做強(qiáng)做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。做好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩篇大文章，是推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要抓手。開發(fā)區(qū)要面向未來國家級新區(qū)，著重承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和京津冀非首都功能項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，吸納西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源要素，在推動區(qū)域東、中、西聯(lián)動發(fā)展格局中壯大自身的產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)百億園區(qū)成長工程和千億產(chǎn)業(yè)培育工程。同時(shí)注重做好“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃一批大產(chǎn)業(yè)，策劃一批大項(xiàng)目，利用沿江、臨空雙向開發(fā)機(jī)遇，爭取國家和省市在我區(qū)布局更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

規(guī)?；l(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。食品煙草醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以全國最大食品加工區(qū)為目標(biāo)，率先建成首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。機(jī)械電子信息產(chǎn)業(yè)以高端裝備和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā) 6 展。航空制造業(yè)以引進(jìn)航空制造企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)中部最大的通用航空制造基地和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。高端化發(fā)展服務(wù)業(yè)。物流業(yè)向電子商務(wù)和智慧物流方向發(fā)展，積極申報(bào)武漢新港空港綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū)，打造中部地區(qū)國際物流集散中心。以泛金銀湖總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興金融以及總部經(jīng)濟(jì)，打造武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心服務(wù)區(qū)。休閑旅游業(yè)突出近郊、生態(tài)田園湖泊風(fēng)光特色，打造假日休閑新空間。創(chuàng)新性發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化科技對農(nóng)業(yè)的驅(qū)動作用，推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。推動“一產(chǎn)三產(chǎn)化”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

4.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新鏈。積極搶抓國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的政策利好，把加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心，以培育新興產(chǎn)業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境為主攻方向，培育部署創(chuàng)新鏈，積極建設(shè)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)。

適度超前培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞培育經(jīng)開區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力培育新的戰(zhàn)略增長點(diǎn)，力爭在智能制造、生命健康和信息技術(shù)方面主動作為，為全市作出貢獻(xiàn)，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技競爭的制高點(diǎn)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)升級，打造新的增長點(diǎn)。集聚創(chuàng)新資源構(gòu)建創(chuàng)新平臺。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)形成協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)大力推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制。盡快成立科技投資基金，提高對高科技企業(yè)的支撐力。

5.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平?；A(chǔ)設(shè)施決定區(qū)域發(fā)展的承載力。國家關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，涉及交通、航運(yùn)等諸多方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)要借勢爭取更多政策、資金和項(xiàng)目。具體而言，要加強(qiáng)如下幾個(gè)方面的工作：

在鐵水聯(lián)運(yùn)方面，加快建設(shè)舵落口港、青鋒港兩個(gè)港口，疏浚轄區(qū)內(nèi)的36公里的漢江航道，爭取將全國鐵路集裝箱武漢中心站通達(dá)陽邏港，真正實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)。

在城區(qū)對外通道方面，要打通開發(fā)區(qū)惠安大道、東吳大道與硚口區(qū)沿河大道、解放大道的連接，形成從漢口核心區(qū)到東西湖再到漢川的大通道，實(shí)現(xiàn)漢江灣與綜保區(qū)連通，促進(jìn)硚口、東西湖一體化發(fā)展，切實(shí)推動漢江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。同時(shí)加快跨府河大橋、機(jī)場二通道金銀潭匝道和姑李路匝道建設(shè)，積極爭取在硚孝高速建設(shè)中同步建設(shè)東西湖匝道，實(shí)現(xiàn)東西湖、黃陂、孝感等地互聯(lián)互通。

在城區(qū)軌道交通方面，加快軌道交通1號線徑河延長線建設(shè)，將地鐵6號線向東西湖腹地延伸，與軌道交通1號線 連接換乘，解決金銀湖、徑河近30萬人的出行問題，實(shí)現(xiàn)臨空港經(jīng)開區(qū)核心區(qū)域與主城區(qū)的無縫對接。

綜上所述，雖然深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，力爭成為兩江融合發(fā)展的橋頭堡、武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，開發(fā)區(qū)還有很長的路要走，有諸多困難要克服，但我區(qū)要堅(jiān)定信念，牢牢抓住國家、省、市的戰(zhàn)略利好，力爭將臨空港開發(fā)區(qū)打造成為長江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重要載體，引領(lǐng)整個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“西延、北拓”，帶動“兩市三區(qū)”整體發(fā)展。