第一篇：三岔子林業(yè)局加強(qiáng)林區(qū)社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新林區(qū)社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告

——三岔子林業(yè)局趙洪艷

三岔子林業(yè)局始建于1946年，有著60多年發(fā)展歷史的老局，總經(jīng)營面積223,438萬公頃，林區(qū)總?cè)丝?1.7萬人，其中林業(yè)人口4.7萬人。企業(yè)擁有總經(jīng)營性資產(chǎn)3.37億元，年生產(chǎn)木材17.4萬立方米，下設(shè)基層單位16個(gè)，在冊(cè)職工3915人，離退休職工7086人。加強(qiáng)和創(chuàng)新林區(qū)社會(huì)管理，就是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及林業(yè)職工的切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本，貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，關(guān)心職工疾苦，傾聽職工呼聲，幫助職工解難事，依靠職工群眾開創(chuàng)林區(qū)社會(huì)管理新局面。結(jié)合我局實(shí)際深入各基層單位，通過一周的走訪、現(xiàn)場調(diào)查、座談會(huì)等形式，就加強(qiáng)和創(chuàng)新林區(qū)社會(huì)管理工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將我局社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、流動(dòng)人口服務(wù)管理方面。

我們局各林場對(duì)本場區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口加強(qiáng)登記和管理，主要是相鄰村屯從事種地的農(nóng)民，全方位采集流動(dòng)人口綜合信息，以林區(qū)派出所為依托進(jìn)行走訪和入戶調(diào)查。在走訪過程中，嚴(yán)格要求民警做到房不漏戶、戶不漏人，走訪民警對(duì)林場管轄內(nèi)的常住人口、暫住人口、重點(diǎn)人口逐人認(rèn)真仔細(xì)的以身份證實(shí)名進(jìn)行登記造冊(cè)。并向他們宣傳相應(yīng)的法律法規(guī)，同時(shí)維護(hù)了他們的合法權(quán)益；以此防止了不法分子流竄到我局各林場區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。對(duì)四種人群實(shí)施監(jiān)控。一是對(duì)場區(qū)內(nèi)的外來人口的了解監(jiān)控。二是對(duì)一

1些老上訪戶實(shí)施監(jiān)控和教育。三是對(duì)社會(huì)閑散青少年、智力不全和智障人員的監(jiān)控和落實(shí)責(zé)任人監(jiān)管。四是對(duì)伺機(jī)擾亂林政管理人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

二、社會(huì)矛盾化解方面

我們局健全和完善了局、場、工隊(duì)三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，不斷加強(qiáng)情報(bào)信息的收集工作，堅(jiān)持實(shí)行綜治維穩(wěn)工作零報(bào)告制度，堅(jiān)持不定期抽查、排查與定期的檢查、排查相結(jié)合，每季開展一次排查活動(dòng)，特殊時(shí)段采取超常規(guī)對(duì)策，全面實(shí)行防控措施，今年我局成立了慈善基金會(huì)，在職職工每年捐贈(zèng)一天工資，職工發(fā)生困難可申請(qǐng)救助，幫助弱勢(shì)群體，減少矛盾的發(fā)生，做到了抓早、抓小、抓苗頭，使矛盾不堆積，糾紛不激化，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。今年上半年我局針對(duì)排查出的三方面不穩(wěn)定因素，開展了化解和疏導(dǎo)工作。針對(duì)局原“

五、七”家屬工集體到局上訪，要求待遇問題，局領(lǐng)導(dǎo)親自接待解答，使家屬工了解政策停止了上訪，現(xiàn)家屬工的投保工作正在進(jìn)行普查登記中；針對(duì)棚戶區(qū)改造樓房頂屋滴水、供熱問題，到局里反映，我們及時(shí)協(xié)調(diào)解決；針對(duì)個(gè)別工傷、計(jì)劃生育后遺癥人員、一次性安置人員存在的糾纏訪的問題。我們落實(shí)分工包保責(zé)任，強(qiáng)化防控措施，對(duì)歷史遺留的糾纏訪問題，能按政策解決的予以解決，不符合政策規(guī)定，我們本著以人為本的原則，幫助解決實(shí)際生活困難，從源頭化解矛盾糾紛。我們做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、解決得好、控制得住，我局實(shí)現(xiàn)了零進(jìn)京、去省上訪的目標(biāo)。

三、社會(huì)治安管理方面。

各基層單位落實(shí)人防、物防、技防措施，為職工安全提供了防范保障，結(jié)合開展平安林區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)局址地物業(yè)小區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)施，開展了森工城交通整治活動(dòng)，城區(qū)的交通秩序明顯改善，主要路口交通擁堵的局面得到了有效整治，交通事故大幅減少。開展“鄰里守望”工程，印發(fā)《致居民的一封信》，引導(dǎo)鄰里之間樹立互信互助的道德新風(fēng)尚。山里各單位根據(jù)住戶的分布情況，把鄰近的十戶劃為一個(gè)守望組，每個(gè)守望組選一名戶長，負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)本守望組的工作。各林場按照住戶分布劃分了責(zé)任區(qū)。職工群眾普遍反映鄰里之間感情越來越融洽了，職工群眾的安全感明顯增強(qiáng)。各單位不斷完善治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防六位一體的治安防控體系，建立了以老黨員、老干部、老工人為主的三老巡邏隊(duì)，組建義務(wù)撲火隊(duì)。保證了各項(xiàng)防范到位，維護(hù)了林區(qū)社會(huì)平安穩(wěn)定。

四、資源管護(hù)方面。

我們堅(jiān)持實(shí)行“看住山上的，堵住道上的，管住家里的”管理措施。加強(qiáng)木材檢查站的管理，加大林政人員巡護(hù)的力度，對(duì)發(fā)生的毀林案件做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，我局每年都開展一次為期半年的嚴(yán)管、嚴(yán)打毀林犯罪統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)濫砍盜伐、毀林占地等犯罪堅(jiān)持露頭就打，重大案件掛牌督辦，并針對(duì)階段性暴露出的問題，適時(shí)開展階段性戰(zhàn)役，高密度、高強(qiáng)度、分階段、分步驟地持續(xù)開展嚴(yán)管嚴(yán)打斗爭，在嚴(yán)密防范的基礎(chǔ)上，突出了嚴(yán)打，做到了有案必查，立案必破。進(jìn)一步加強(qiáng)林地的管理工作，嚴(yán)格控制非法侵占林地行為，對(duì)非法侵占林地行為堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理，并予以回收還林，防止國有林地流失。

五、化解林農(nóng)矛盾方面。

為改善林農(nóng)關(guān)系，化解林農(nóng)矛盾，我局開展了政企共建平安林區(qū)活動(dòng)。在林區(qū)雖然地域權(quán)和林權(quán)分離，但林業(yè)企業(yè)和地方政府相互依存，隨著國家“天然林保護(hù)”工程的實(shí)施，村民“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念受到挑戰(zhàn)，林區(qū)的林農(nóng)關(guān)系曾一度緊張，暴力抵抗森林執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生。有的村民到國有林內(nèi)盜伐林木、毀林開地、放牧，圍攻、毆打公安、林政執(zhí)法人員，有的村民還產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，故意損壞造林樹苗，在防火期間故意在道路不暢的山頭點(diǎn)火堆，人為制造火情。為更好地改善林農(nóng)關(guān)系，化解林農(nóng)矛盾，我局高度重視協(xié)調(diào)與區(qū)域內(nèi)地方政府的關(guān)系，建立了領(lǐng)導(dǎo)定期互訪，相關(guān)部門定期對(duì)口例會(huì)，林場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性走訪三個(gè)層次的協(xié)調(diào)機(jī)制。在多種經(jīng)營，溝系開發(fā)，生產(chǎn)承包等方面，林業(yè)職工和村民享有平等競爭權(quán)，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)共同富裕，在溝系承包中，在法律政策允許的范圍內(nèi)，取消不合理的規(guī)定，盡可能照顧農(nóng)民進(jìn)山采集山菜，揀燒柴等生活需要，在日常資源管理中，堅(jiān)持實(shí)行有序合理開發(fā)，在防火期、小秋收期、冬采期，各林場都要召開聯(lián)防會(huì)，開展聯(lián)誼活動(dòng)，走訪村屯、提供服務(wù)、扶貧解困、增進(jìn)感情，同時(shí)，成立護(hù)林防火十戶聯(lián)防組織，與轄區(qū)農(nóng)民簽訂森林管護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)了林地看護(hù)，防火防盜等責(zé)任。在林業(yè)生產(chǎn)旺季，林場將集材、裝車、清理地面等工作承包給村民來做，增加了農(nóng)民收入，農(nóng)民們自覺愛林護(hù)林的意識(shí)明顯提高，林農(nóng)關(guān)系得到改善，政企和諧發(fā)展，林區(qū)治安環(huán)境進(jìn)一步改善，廣大村民主

動(dòng)協(xié)助護(hù)林員管護(hù)森林，一些村屯農(nóng)民主動(dòng)擔(dān)當(dāng)義務(wù)護(hù)林員，在防火期協(xié)助護(hù)林員上崗執(zhí)勤，遇有山火自發(fā)拿起撲火工具同林業(yè)職工一同前往撲救，有效減少了毀林案件和人為火災(zāi)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展的目標(biāo)。各基層林場建立了“愛心超市”，拓展對(duì)農(nóng)民的幫扶渠道，拉近村民距離，營造了林農(nóng)一家親的和諧氛圍。

根據(jù)林業(yè)局實(shí)際情況結(jié)合創(chuàng)新林區(qū)社會(huì)管理我們將采取以下切實(shí)可行的措施：

一是在創(chuàng)新預(yù)防化解社會(huì)矛盾上下功夫。要加強(qiáng)各基層單位綜治調(diào)解組織平臺(tái)建設(shè)，全力維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定；加大工作力度，努力解決一批歷史遺留問題；要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部的走訪、接訪和包案制度，千方百計(jì)把矛盾解決在工隊(duì)班組，從源頭上預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生；要加強(qiáng)大調(diào)解工作體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，完善推廣公檢法內(nèi)部調(diào)解機(jī)制，建立人民調(diào)解工作室；要把職工群眾呼聲放在第一位，切實(shí)幫助職工群眾解決生活中實(shí)際困難。

二是要在創(chuàng)新社會(huì)治安防控上下功夫。加大排查整治力度，重點(diǎn)排查解決群眾反映強(qiáng)烈的問題；要繼續(xù)開展平安林區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛動(dòng)員各方力量參與社會(huì)管理，積極探索新形勢(shì)林區(qū)群防群治的新路子；整治校園周邊治安環(huán)境，確保校園和諧平安；要立足于服務(wù)職工群眾，建立健全長效機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成群防群治防控體系。

三是要在嚴(yán)肅查處侵害職工群眾切身利益上下功夫，解決職工群眾反映突出的問題。要把創(chuàng)新社會(huì)管理工作，納入

到林業(yè)局“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃中；要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作職責(zé)，逐步形成“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)責(zé)、全員參與”的社會(huì)管理新格局；要加強(qiáng)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)社會(huì)管理的學(xué)習(xí)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平；要強(qiáng)化職能，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展新局面。

四是要在加強(qiáng)森林資源管護(hù)上下功夫，嚴(yán)格控制非法侵占林地行為，防止國有資源流失。繼續(xù)加強(qiáng)林政隊(duì)伍建設(shè)，把林政隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)長期性和經(jīng)常性的工作來抓，尤其是把提高林政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平作為一項(xiàng)重要工作，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種形式的培訓(xùn)，提高林政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)林政行政執(zhí)法的人員的執(zhí)法辦案能力。

第二篇：三岔子林業(yè)局2010年上半年工作總結(jié)

三林局字[2010]180號(hào)

簽發(fā)人:高

波

三岔子林業(yè)局關(guān)于2010年上半年 重點(diǎn)工作完成情況及下步工作打算的

報(bào) 告

吉林森工集團(tuán)公司：

上半年，我局在可采資源銳減、生產(chǎn)成本上升、棚戶區(qū)改造等資金占用過大，資金鏈面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下，緊緊圍繞新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出的“一一二五”發(fā)展規(guī)劃，從解 放思想，調(diào)整結(jié)構(gòu)入手，以全面經(jīng)營森林資源為目標(biāo)，最大限度地提高木材銷售收入，向資源綜合開發(fā)要效益，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)管理，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將重點(diǎn)工作完成情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）人員機(jī)構(gòu)情況。截止到2010年6月末，我局有在冊(cè)職工3，834人，在崗從業(yè)人員3，171人，離退休人員7，086人?？偨?jīng)營面積22.3438萬公頃，資產(chǎn)總值3.37億元。林業(yè)局下設(shè)14個(gè)直屬單位,還擁有控股企業(yè)4家，參股不合并會(huì)計(jì)報(bào)表企業(yè)2家。局機(jī)關(guān)設(shè)22個(gè)處室，機(jī)關(guān)管理人員155人（不含資源監(jiān)督局），全局副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部109人。

（二）上半年主要指標(biāo)完成情況。

1.今年我局對(duì)集團(tuán)公司的營業(yè)收入承營指標(biāo)為30,072萬元，上半年實(shí)際完成15,234萬元，完成指標(biāo)的50.7%，完成進(jìn)度指標(biāo)的101.3%。

2.凈利潤承營指標(biāo)為4,267萬元，上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤3,072萬元，完成指標(biāo)的71.99%，完成進(jìn)度指標(biāo)的144%。

3.上繳利潤指標(biāo)為3，677萬元，上半年實(shí)際上繳利潤1,294萬元。完成進(jìn)度指標(biāo)的35%。

4.債權(quán)控制額為2,255萬元，上半年實(shí)際占用21,741萬元，超出預(yù)算19,486萬元。其主要原因：一是棚改資金 墊付4600萬元；二是集團(tuán)內(nèi)部相關(guān)聯(lián)企業(yè)購買原料欠款至六月末累計(jì)達(dá)980萬元（其中，金橋惠林分公司欠641萬元、金林木業(yè)公司欠65萬元、三岔子刨花板分公司欠274萬元）；三是集團(tuán)公司欠款8200萬元；四是墊付天保經(jīng)費(fèi)1100萬元；墊付集團(tuán)公司大華礦業(yè)公司流動(dòng)資金782萬元；五是白山市欠西北岔水利工程林地補(bǔ)償款2686萬元?？鄢鲜銮房钜蛩?，我局實(shí)際債權(quán)控制額為2,847萬元，超預(yù)算占用資金592萬元。主要是期末應(yīng)收票據(jù)占用和物資處預(yù)付成品油款占用。

5.存貨周轉(zhuǎn)率指標(biāo)為8次。上半年實(shí)際存貨周轉(zhuǎn)率為6.1次。主要是原木產(chǎn)品庫存占用308萬元，原材料庫存占用309萬元，苗木庫存在產(chǎn)品占用594萬元。

6.重新制定了《職工工資調(diào)整方案》，調(diào)整并增加職工工資。上半年職工工資總額為3730.1萬元，去年同期為2913萬元，增加了28.1%，其中在崗職工工資總額為3401.9萬元，去年同期為2614萬元，增加了787.9萬元，增幅為30.1%。在崗職工平均工資為 9220元，完成年計(jì)劃的42%。

二、上半年主要做的幾項(xiàng)工作

1.強(qiáng)化木材生產(chǎn)指揮調(diào)度，進(jìn)一步提高了作業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率

我局2010年的木材生產(chǎn)計(jì)劃是20.4萬立方米，根據(jù)生產(chǎn)布局，上半年的計(jì)劃產(chǎn)量9.3萬立方米，資源撥付量為 92310立方米，是近幾年來產(chǎn)量最大的一年。在木材產(chǎn)量大、伐區(qū)林相殘破、小徑材比重大、作業(yè)條件惡劣的情況下，我局及時(shí)調(diào)整伐區(qū)布局，加強(qiáng)木材生產(chǎn)指揮平衡調(diào)度，合理地分配各林場工作量、安排勞動(dòng)力和配置資源，以高效、安全、節(jié)約的方式組織生產(chǎn)作業(yè)，深挖管理潛能，生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量、效率進(jìn)一步提高。貯木場克服了場地小、到材量大的困難，創(chuàng)出月24個(gè)工作日生產(chǎn)41800立方米，日均1742立方米的單日單月歷史新高。上半年，全局木材采集生產(chǎn)完成97239立方米，到材商品完成92140立方米，比去年同期多完成12086立方米，刨花板原料生產(chǎn)在征占用林地采伐量較大的情況下仍完成了48518噸,比去年同期多完成3392噸。伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量在國家林業(yè)局駐長春森林資源監(jiān)督專員辦事處伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量百分之一檢查和集團(tuán)組織的伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查中名列前茅。

2.采取更為靈活的營銷手段和對(duì)策，最大限度地提高木材了銷售收入

重點(diǎn)抓了市場調(diào)查分析，高波局長親自帶隊(duì)市場調(diào)研、走訪客戶，研究預(yù)測(cè)國際國內(nèi)木材市場動(dòng)向，采取勤變微調(diào)、機(jī)動(dòng)靈活的銷售策略，上半年對(duì)售價(jià)進(jìn)行了5次調(diào)整。同時(shí)，加強(qiáng)了量、造材及木材檢驗(yàn)管理，生產(chǎn)圍繞銷售轉(zhuǎn)，銷售圍繞市場轉(zhuǎn)。加強(qiáng)了木材撥付管理，實(shí)行最低限價(jià)審批制和競價(jià)銷售制，最大程度地方便客戶購買木材，滿足客戶要求。以市場為導(dǎo)向，緊盯市場行情的銷售策略收到了比較好的效果。上半年銷售木材100，039立方米, 比去年同期多完成6700立方米，產(chǎn)銷率達(dá) 109%。平均售價(jià)1，080，26 元/立方米,比上年同期多完成59，11 元/立方米。

3.以資源綜合開發(fā)為突破口，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 針對(duì)企業(yè)主要依靠木材生產(chǎn)的經(jīng)營模式，我局重新啟動(dòng)資源綜合大開發(fā)工作，成立了資源綜合開發(fā)公司，把森林資源綜合開發(fā)作為富民強(qiáng)局之本，帶領(lǐng)全局職工進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是摸清底數(shù)，認(rèn)真做好合同的續(xù)簽發(fā)包工作；二是大膽探索綠化苗木的選育、銷售工作；三是積極發(fā)展多種經(jīng)營項(xiàng)目，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)。利用職工入股方式建立了木耳菌場；進(jìn)一步壯大了森林豬、森林雞養(yǎng)殖，食用菌種植等項(xiàng)目。上半年，綠化苗木馴化、銷售，溝系承包，火山渣等項(xiàng)目開發(fā)初見成效，資源綜合開發(fā)共計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1217.76萬元。其中，綠化苗木銷售489.89萬元、苗圃造林苗對(duì)外銷售122萬元。

4.突出了營林工作基礎(chǔ)地位，積極推行了采育林的經(jīng)營模式

更新造林工作超前行動(dòng)，精心組織，納入工程化管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)把“六關(guān)”（即：種苗關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、作業(yè)關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)、營林生產(chǎn)費(fèi)結(jié)算關(guān)）。擇 5 伐跡地實(shí)行紅松、曲柳、黃菠蘿、紫椴混交更新，促進(jìn)了向紅松闊葉林的頂級(jí)群落的過渡，實(shí)現(xiàn)了由單一的“保成活”向營造以紅松、水曲柳、黃菠蘿、紫椴等珍貴樹種為主，培育有前途、高質(zhì)量林分的轉(zhuǎn)變，提高了一次造林的成活率。上半年完成更新造林面積3468.92公頃。保質(zhì)保量地完成了全年造林任務(wù)。此外，按照省林業(yè)廳的要求，加強(qiáng)了中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)和國投中幼齡林撫育工作，落實(shí)了2010 年全局中幼林撫育試點(diǎn)任務(wù)1500公頃，并通過省級(jí)設(shè)計(jì)驗(yàn)收，進(jìn)入試點(diǎn)范疇。完成采挖綠化大苗補(bǔ)植174816株。開展科研林項(xiàng)目34.98公頃。開展了林業(yè)有害生物宣傳周活動(dòng)，上半年全局發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害面積1960公頃，林業(yè)有害生物防治作業(yè)面積完成4271公頃。

5.不余遺力地推進(jìn)森林礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)了項(xiàng)目落實(shí)

一是我局參股30%，相對(duì)控股的靖宇縣來寶礦業(yè)征占地手續(xù)經(jīng)過多方努力，終于在2010年5月20日獲得國家林業(yè)局批準(zhǔn)。期間，我們積極協(xié)調(diào)省專員辦、省林業(yè)廳、國家林業(yè)局及各級(jí)國土管理部門，僅局長親自帶隊(duì)到國家林業(yè)局請(qǐng)示匯報(bào)就去了5次，經(jīng)歷了千辛萬苦。目前，公司正式成立，委派的干部也已到位，各項(xiàng)基建工作全面開展，年底可投入試生產(chǎn)。二是我控股51%的靖宇縣百順礦業(yè)目前正在積極辦 理采礦證及相關(guān)手續(xù)，也力爭年底開工。三是我局控股70%錦華礦業(yè)空白區(qū)域勘查勘探工作也進(jìn)展順利，已按國土部門的新要求，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了重新整理，并完成了逐級(jí)申報(bào)。

6.穩(wěn)定林政防火形勢(shì)，舉全局之力確保了春防無火災(zāi) 在全局林政人員中開展了“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，軍事化管理”競賽活動(dòng)，加大了對(duì)檢查站、護(hù)林站的考核，對(duì)毀林犯罪始終保持著高壓態(tài)勢(shì)。投資120余萬元為全局林政人員更換了新服裝，精神面貌煥然一新。檢查站、護(hù)林站的環(huán)境衛(wèi)生，內(nèi)部管理得到明顯提高。上半年全局無重大毀林犯罪案件發(fā)生，取得了近十幾年來林政管理最好形勢(shì)。加強(qiáng)了對(duì)刨花板原料的管理，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刨花板原料管理的有關(guān)規(guī)定》，通過運(yùn)輸過程抽查和對(duì)用料單位超標(biāo)處罰，基本杜絕了刨花板原料超標(biāo)現(xiàn)象。今年是我省實(shí)現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)的決戰(zhàn)之年，我局森防指超前部署、提早行動(dòng)，嚴(yán)陣以待，大造宣傳聲勢(shì)，全面落實(shí)春防各項(xiàng)措施，取得了春防無火警、火情和火災(zāi)的好成績。

7.加強(qiáng)企業(yè)管理，進(jìn)一步落實(shí)了內(nèi)部控制制度 一是為強(qiáng)化企業(yè)管理，對(duì)局機(jī)關(guān)部門的設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，根據(jù)集團(tuán)公司對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求和我局經(jīng)營實(shí)際，撤消了驗(yàn)收隊(duì)，將企業(yè)管理處、天保辦、防火辦，從原處室分離出來，進(jìn)一步理順明確了各部門的職能。二是重新修訂了《三岔子林業(yè)局差旅費(fèi)管理辦法》、《三岔子林業(yè)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理 辦法》，建立健全了費(fèi)用支出事前和事中審批制度，提高了機(jī)關(guān)公務(wù)經(jīng)費(fèi)使用質(zhì)量和透明度，嚴(yán)控各項(xiàng)費(fèi)用支出。三是加強(qiáng)了對(duì)控、參股企業(yè)的管理，制定了《三岔子林業(yè)局控、參股公司管理辦法》。向控、參股公司派駐有關(guān)管理人員，參與經(jīng)營管理，提高資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量。四是主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)外部環(huán)境，加強(qiáng)了同國家林業(yè)局、省林業(yè)廳、長春專員辦以及市、縣（區(qū)）地方政府、各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)等有關(guān)方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，為企業(yè)創(chuàng)造了更為寬松的外部環(huán)境。五是繼續(xù)開展了“節(jié)本降耗，提速增效”活動(dòng)。大力壓縮各種非經(jīng)營性支出。加強(qiáng)對(duì)汽、柴油的管理，成品油進(jìn)貨2659.00噸，供銷2714.00噸，其中：社會(huì)銷售2441.00噸，局內(nèi)供應(yīng)273.00噸。實(shí)現(xiàn)社會(huì)銷售額不含稅1628.00萬元。

8.關(guān)注民生福祉，維護(hù)了林區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定 妥善處理了去年棚改收尾工作和一些遺留問題，從5月1日開始進(jìn)行回遷安置，分標(biāo)段發(fā)放鑰匙。對(duì)住戶提出的質(zhì)量問題及時(shí)整改，細(xì)心做好回遷戶的解釋工作，維護(hù)了企業(yè)和諧穩(wěn)定的政治局面。上半年，回遷及下遷934戶（鋼鐵廠小區(qū)還有可分配住宅983戶）。今年新規(guī)劃的夾心子棚戶區(qū)改造工程拆遷工作基本結(jié)束，毛石基礎(chǔ)已施工四棟，基礎(chǔ)開挖六棟。夾心子公路改建開工430米，已完成投資150萬元。信訪工作把重點(diǎn)放在了棚改回遷、拆遷引發(fā)的上訪問題上，對(duì)“五七家屬隊(duì)”的問題積極進(jìn)行了領(lǐng)訪和做了大量的解釋 工作，掌控上訪人員動(dòng)態(tài)，化解了矛盾，維定了政治局面。上半年，我局還克服資金緊張問題，為全局職工普漲了工資，每年局里要增加工資費(fèi)用1930.0萬元。上半年，全局發(fā)放困難補(bǔ)助金30余萬元，救助困難、受災(zāi)職工、家屬2000余人。

9.以企業(yè)文化建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)了和諧企業(yè)建設(shè) 全面貫徹落實(shí)集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，把2010年確定為“企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)年”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)推進(jìn)” 目標(biāo)（即：推進(jìn)全局干部員工對(duì)企業(yè)精神和理念的理解和認(rèn)同、推進(jìn)人才引進(jìn)與員工素質(zhì)的提高、推進(jìn)企業(yè)制度執(zhí)行力的不斷變化、推進(jìn)企業(yè)面貌的進(jìn)一步改善、推進(jìn)企業(yè)形象明顯提升）。半年來，各項(xiàng)工作全面展開。局址中心實(shí)施亮化工程，局辦公樓和公安局辦公樓安裝了大型企業(yè)標(biāo)識(shí)和企業(yè)文化彩燈，森工街道路兩側(cè)的路燈桿安裝企業(yè)文化宣傳牌144塊，局址新增綠化樹木3千多棵，新增花卉1.5萬株。文化廣場的鮮花栽植正在進(jìn)行中，局址環(huán)境建設(shè)初見成效。

10.務(wù)實(shí)、高效地抓好黨建和思想政治工作

全局黨務(wù)工作突出抓了三個(gè)方面的工作：一是狠抓班子建設(shè)，解放思想，科學(xué)發(fā)展。從班子成員要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，和諧創(chuàng)業(yè)入手，帶動(dòng)了全局職工思想上的大解放。并根據(jù)集團(tuán)“三六九八”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，結(jié)合我局實(shí)際，研究確定了我局下一步的發(fā)展思路，提出了“一 一二五”發(fā)展設(shè)想。二是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、加大效能監(jiān)察工作力度，做到了警鐘長鳴。三是著手解決人才短缺問題。開展了大規(guī)模的干部培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)林學(xué)、懂林學(xué)、用林學(xué)。邀請(qǐng)東北林業(yè)大學(xué)的兩位教授、博士生導(dǎo)師等專家來林業(yè)局講學(xué)，講授了《國有林經(jīng)營政策與管理模式》，《木材市場成熟理論》，《林業(yè)宏觀改革政策》，《森林資源培育技術(shù)》等課程。通過學(xué)習(xí)，使全局干部和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)國家未來森林經(jīng)營政策走向，林木市場前景，森林資源的培育、管護(hù)、開發(fā)利用等方面的新知識(shí)有了更深的了解。在加強(qiáng)初級(jí)崗位技能更新上，在全局青工中開展了“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)。另外，學(xué)人之長，補(bǔ)己之短。組織60多名中層以上干部，前往臨江和松江河林業(yè)局，參觀學(xué)習(xí)這兩個(gè)局在森林培育和多種經(jīng)營方面的先進(jìn)做法，看到了差距，比出了緊迫感，強(qiáng)烈激發(fā)了廣大干部職工的進(jìn)取意識(shí)。

總之，上半年，我局各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的進(jìn)步，指標(biāo)完成好于上年，企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)得到了長足發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了優(yōu)良的業(yè)績，榮獲了集團(tuán)優(yōu)秀黨委、省文明單位、省模范集體等榮譽(yù)稱號(hào)。最近又被中宣部、全國總工會(huì)等七部委命名為“全國職工職業(yè)道德建設(shè)雙十佳”單位，被授予“全國五·一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。這是全局干部職工上下一心，真抓實(shí)干的結(jié)果。我們要保持和發(fā)揚(yáng)這種求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新的干勁，為全面完成今年的經(jīng)營目標(biāo)而繼續(xù)奮斗?；仡櫳习肽甑墓ぷ鳎泊嬖谝恍┎蝗莺鲆暤膯栴}：一是森林經(jīng)營的基礎(chǔ)比較脆弱，全局森林蓄積僅為每公頃116立方米，森林培育的任務(wù)還相當(dāng)繁重。二是生產(chǎn)組織還需科學(xué)調(diào)整，解決工隊(duì)跨場區(qū)作業(yè)，大兵團(tuán)、大成本的問題；三是安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，年初發(fā)生了幾起公傷事故；四是全局干部職工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念還有待加強(qiáng)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上、全面科學(xué)經(jīng)營森林資源上，求穩(wěn)怕亂，創(chuàng)新意識(shí)仍較弱，還是停留在理論上、口頭上，缺少實(shí)際行動(dòng)；五是在資金占用上，棚改和集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)欠款過多，嚴(yán)重影響我局資金周轉(zhuǎn)使用。

三、下半年工作打算

2010年下半年我局總體工作思路是：進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，按照集團(tuán)“三六九八”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，積極應(yīng)對(duì)“十二五”發(fā)展機(jī)遇，全面實(shí)施“一一二五”目標(biāo)規(guī)劃，深挖管理潛能，全力以赴推進(jìn)鐵礦建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)，全面落實(shí)森林資源綜合開發(fā)各項(xiàng)措施，把握機(jī)遇、加快發(fā)展，爭取取得更大的成績。要突出做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1.抓好下半年全局木材生產(chǎn)的伐區(qū)布局和準(zhǔn)備作業(yè)，保證秋采作業(yè)順利進(jìn)行。有關(guān)部門要研究措施，結(jié)合計(jì)劃限額的安排，科學(xué)合理安排生產(chǎn)布局。要安排各林場在本施業(yè)區(qū)作業(yè)，兩個(gè)主伐林場安排的區(qū)域以三道湖為界，三道湖以南安排新勝林場作業(yè)，三道湖以北安排三岔子林場作業(yè)，以解 決采伐工隊(duì)?wèi)?zhàn)線拉的過長的問題。要認(rèn)真做好檢修設(shè)備的驗(yàn)收工作，組織人員做好運(yùn)材線路的養(yǎng)護(hù)工作，為下半年的木材生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。

2.以提高木材售價(jià)為核心任務(wù)，緊盯市場行情，確保今年?duì)I業(yè)收入目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。下半年，銷售工作要隨時(shí)跟蹤和掌握木材市場信息，根據(jù)市場供需情況，適時(shí)適價(jià)，勤變微調(diào)。要繼續(xù)在量造材、歸楞等管理上下功夫，為提高銷售價(jià)格做出努力。要繼續(xù)發(fā)揮價(jià)格委員會(huì)的指導(dǎo)、引領(lǐng)銷售作用。集體決策，現(xiàn)場辦公，陽光操作,繼續(xù)實(shí)行最低限價(jià)審批制和競價(jià)銷售制。加強(qiáng)木材撥付管理，平衡好木材生產(chǎn)和木材庫存，使價(jià)格杠桿作用發(fā)揮到最大限度。

3.編制好三岔子林業(yè)局天保二期工程實(shí)施方案和十二五規(guī)劃。要密切關(guān)注上級(jí)投資動(dòng)向，積極爭取國家投資項(xiàng)目，爭取更多的投資項(xiàng)目。一是運(yùn)做好珍稀樹種及大徑材培育項(xiàng)目基地建設(shè)的可研論證；二是積極爭取國家對(duì)棚戶區(qū)配套工程增加的投資；三是全力做好棚戶區(qū)改造維修項(xiàng)目的前期工作，確保維修計(jì)劃1200戶的全面完成。

4.利用停產(chǎn)放假狠抓員工培訓(xùn)。一是組織各類專業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高我局專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平；二是組織員工進(jìn)行技術(shù)比武和特殊工種的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工整體素質(zhì)；三是制定后備人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，招收部分正規(guī)全日制本科畢業(yè)的后備人才，要建立后備人才的培養(yǎng)使用機(jī) 制，保證優(yōu)秀人才重點(diǎn)培養(yǎng)、加緊考察、加緊提拔、發(fā)揮重要作用。

5.深入開展“節(jié)本降耗、提速增效”活動(dòng)，努力降低成本和費(fèi)用。上半年我局債權(quán)控制額超出預(yù)算19,486萬元。因此，下半年要加大催收力度，大力壓縮企業(yè)內(nèi)部職工備用金及應(yīng)收款項(xiàng)的占用資金，拓寬企業(yè)的資金來源渠道，有效地解決資金不足問題。要繼續(xù)壓縮各種非經(jīng)營性支出，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)各處室計(jì)劃外費(fèi)用的列支項(xiàng)目。各單位要加強(qiáng)煤、電、油和車輛、設(shè)備的管理，加強(qiáng)物資采購工作，加大效能監(jiān)察的力度，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

6.落實(shí)好國投中幼齡林撫育及補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。尤其是人工林透光撫育，做好后備資源培育工作，有始有終地搞好更新造林質(zhì)量競賽檢查評(píng)比工作，做好迎接上級(jí)有關(guān)部門對(duì)營造林質(zhì)量驗(yàn)收工作，使各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)均上一個(gè)新臺(tái)階。尤其在“兩率”的檢查中，要力爭在全省森工企業(yè)中名列前茅。

7.按照省國土資源廳新出臺(tái)的探礦申報(bào)程序，積極做好礦權(quán)申報(bào)合作工作。白山市今年被國家批準(zhǔn)為資源轉(zhuǎn)型城市，轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)開發(fā)僅有今年一年的運(yùn)作時(shí)間了，明年就要受到限制。來寶礦業(yè)要爭取早日投入正式采礦和選礦生產(chǎn)，提高企業(yè)的創(chuàng)利能力。百順礦業(yè)要保證年底開工。其他 合作項(xiàng)目和自有項(xiàng)目的勘探工作也要加快進(jìn)度，盡快探明貯量情況，爭取年底前進(jìn)入采礦階段。

8.做好工程占地和采、探礦占地的管理。下半年，鶴大高速公路永久占地約200公頃、靖宇縣核電站占地約265公頃、白山市第二水源區(qū)臨時(shí)占地17.6公頃、靖宇煤礦永久占地重新設(shè)計(jì)19.231公頃等幾項(xiàng)占用林地項(xiàng)目將進(jìn)入實(shí)施階段，資源管理部門要積極同上級(jí)設(shè)計(jì)部門協(xié)調(diào)好關(guān)系，堅(jiān)持原則，主動(dòng)服務(wù)，寸土必爭，保證占地補(bǔ)償效益最大化。

9.全力抓好秋季防火工作。今年秋防是我省實(shí)現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)的決戰(zhàn)之年的最關(guān)鍵時(shí)期，局森防指要超前部署、提早行動(dòng)，嚴(yán)陣以待，切實(shí)加強(qiáng)野外的火源管理，正確處理好林農(nóng)矛盾，構(gòu)筑林農(nóng)防火墻，確保秋季防火不出問題。

10.繼續(xù)抓好企業(yè)文化推進(jìn)年活動(dòng)。要按照企業(yè)文化推進(jìn)年時(shí)間表的安排，逐項(xiàng)加以落實(shí)，確保年初確定的各項(xiàng)任務(wù)的完成。要調(diào)動(dòng)各方面的力量，積極籌備，切實(shí)組織好“文化塑人，精神鑄魂”為主題的首屆文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。要精心組織，積極籌備，屆時(shí)參加省林業(yè)廳舉辦的全省林業(yè)系統(tǒng)“盛世興林”職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，把各項(xiàng)賽事組織好，并力爭取得好的成績。要加強(qiáng)小區(qū)的環(huán)境建設(shè)，對(duì)小區(qū)環(huán)境進(jìn)一步治理，尤其是飯店周圍的環(huán)境污染問題，要開展對(duì)小區(qū)居民公共責(zé)任意識(shí)的宣傳，提升小區(qū)的文明程度。11.繼續(xù)把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，掀起資源綜合開發(fā)新熱潮教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入，推動(dòng)我局資源綜合開發(fā)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)資源綜合開發(fā)合同等基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步完善承包機(jī)制，加大效能監(jiān)察力度，增加承包透明度，做到公開、公平、公正發(fā)包。下半年要重點(diǎn)抓好森林豬、森林雞合作事宜和養(yǎng)殖基地的前期準(zhǔn)備工作。加快奇石、松花石項(xiàng)目建設(shè)，力爭明年形成規(guī)模生產(chǎn)。要有條不紊的實(shí)施公園建設(shè)，按照集團(tuán)的要求，分階段、分期、有步驟推進(jìn)公園建設(shè)，同時(shí)做好招商引資工作。

二〇一〇年七月六日

主題詞：文秘

2010上半年

工作總結(jié)

報(bào)告

局辦公室

2010年7月6日印發(fā)

第三篇：舟曲林業(yè)局關(guān)于維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告

舟曲林業(yè)局關(guān)于維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告

按照省林業(yè)廳在全省林區(qū)開展維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研活動(dòng)的安排，近期以來，我局針對(duì)如何維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，組織人員深入基層進(jìn)行了維穩(wěn)調(diào)研座談，與部門和基層負(fù)責(zé)同志共同分析當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中存在的主要問題、產(chǎn)生問題的原因、確保穩(wěn)定應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策建議。通過調(diào)研座談，共同認(rèn)為，局黨委、行政在組織災(zāi)后重建、恢復(fù)發(fā)展過程中，高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，層層落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，舟曲林區(qū)總體穩(wěn)定?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來的工作與成效

舟曲林業(yè)局于1952年建局，1958年開始進(jìn)行森工生產(chǎn)，1998年實(shí)施天保工程，經(jīng)營總面積196.50萬畝，森林蓄積量804.72萬立方米,森林覆蓋率為74.7%，森林管護(hù)面積為99800公頃。全局現(xiàn)有18個(gè)科級(jí)單位，在崗職工1732人，林區(qū)內(nèi)職工家屬4797人，總?cè)丝?496人。

建設(shè)和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。近年來，我局在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進(jìn)林區(qū)發(fā)展，作為做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的總抓手，強(qiáng)化 維護(hù)穩(wěn)定促發(fā)展這一主線，狠抓維護(hù)穩(wěn)定措施和各項(xiàng)政策的落實(shí)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”的方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪等工作，全力營造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進(jìn)的全局經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的健康有序發(fā)展。目前，我局社會(huì)穩(wěn)定，政治安定，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。我局先后榮獲？？？等榮譽(yù)稱號(hào)。我們的主要作法和經(jīng)驗(yàn)是：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建了全員參與工作格局。全局上下高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，各級(jí)成立了行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了職責(zé)任務(wù)，形成了一把手親自抓，分管同志靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”齊抓共管的局面。健全完善了局主要領(lǐng)導(dǎo)“碰頭會(huì)”制度、非常時(shí)期每日穩(wěn)定情況報(bào)告制度、來信來訪處理協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)會(huì)商制度、群體性事件處臵及督查考核制度，確保維護(hù)穩(wěn)定工作扎實(shí)開展。特別是2008年拉薩“3〃14”事件、“5〃12”汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)、2009年新中國成立60周年大慶、第十屆中國〃九色甘南香巴拉藝術(shù)節(jié)和2010年春節(jié)期間，局、場、站三級(jí)實(shí)行嚴(yán)格的24小時(shí)值班和零報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京正常上訪為零、非正常上訪為零、群體性事件為零、奧運(yùn)會(huì)、藝術(shù)節(jié)安保負(fù)面影響為零的“四個(gè)零”的目標(biāo)。

2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防和化解。全局各單位 堅(jiān)持標(biāo)本兼治，采取扎實(shí)有效的措施，積極預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查化解工作。首先建立了以行政第一負(fù)責(zé)人為組長的矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了局、場、站三級(jí)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉糾紛信息，避免因信息反饋不及時(shí)導(dǎo)致矛盾激化的現(xiàn)象發(fā)生。其次堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查制度，在排查工作中堅(jiān)持日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。再次是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處”的原則，明確責(zé)任，逐級(jí)調(diào)處。再次是堅(jiān)持派出所、綜治辦、信訪辦聯(lián)處制度，確保了情況早知道、工作早到位、問題早解決。2009年為做好新中國成立60周年大慶安保工作，從6月份開始，在全局開展了為期4個(gè)月的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，職工群眾反映的問題百分之百化解在基層、去省進(jìn)京上訪隱患百分之百消除在萌芽狀態(tài)。

3、強(qiáng)化信訪工作，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。局設(shè)了信訪辦，有專人負(fù)責(zé)，一般性上訪等群眾事件，由局信訪辦負(fù)責(zé)接待、案件整理。黨政班子包片領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，涉及哪個(gè)片，負(fù)責(zé)包片的干部具體處理，其它相關(guān)部門配合；對(duì)重大群體性上訪事件，由維穩(wěn)辦牽頭，公安負(fù)責(zé)處理，其它部門予以配合。同時(shí)，在全局推行了信訪“四定”、“四包”責(zé)任制，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間限、定責(zé)任、包接待、包協(xié)調(diào)、包處理、包穩(wěn)定。做到人未動(dòng)，事先知。使上訪事件得到有效地控制。努力實(shí)現(xiàn) 了四個(gè)轉(zhuǎn)變，一是實(shí)現(xiàn)“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持事前防范和目標(biāo)防范相結(jié)合，建立超前預(yù)警機(jī)制，對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的各種糾紛和矛盾，實(shí)行預(yù)警防范，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理完畢，確保了小事不出戶、大事不出場、難事不出局。二是實(shí)現(xiàn)群眾上訪向領(lǐng)導(dǎo)下訪轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)解釋原因向解決問題轉(zhuǎn)變。四是實(shí)現(xiàn)信訪獨(dú)辦向部門聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變信訪一對(duì)一的信訪問題處理方式，充分發(fā)揮局信訪辦職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)上下左右聯(lián)系，聯(lián)合有關(guān)職能部門力量，形成合力，共同做好信訪問題排查調(diào)處工作。

4、注重打防結(jié)合，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，深入組織開展了打擊嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”、“黃賭毒”犯罪等專項(xiàng)斗爭。今年1-6月份，森林公安分局共破獲各類刑事案件 起，抓獲刑事犯罪嫌疑人 人。二是組織開展了社區(qū)治安突出問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，抽調(diào)精干力量，對(duì)社區(qū)治安薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入細(xì)致的排查。加大了對(duì)暫住流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作。三是扎實(shí)做好“處突維穩(wěn)”工作。對(duì)“處突維穩(wěn)”預(yù)案及配套措施進(jìn)行了完善細(xì)化，建立健全了“處突維穩(wěn)”指揮機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和救援機(jī)制，進(jìn)一步完善了覆蓋社會(huì)面的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)各類信息的收集和研判。2008年拉薩“3〃14”事件發(fā)生后，為了維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，舟曲縣全面啟動(dòng)了處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，舟曲林業(yè)局作為成員單位在緊密配合的同時(shí)，從森林公安分局抽調(diào)警力，由縣委、縣 政府統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)。在維穩(wěn)工作中，全體參戰(zhàn)民警按照上級(jí)黨委、政府統(tǒng)一指揮、聽從命令、團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，圓滿完成了治安巡邏和責(zé)任單位安保任務(wù)，受到了地方政府、上級(jí)機(jī)關(guān)和廣大人民群眾的一致好評(píng)。我局在維穩(wěn)工作中，共出動(dòng)警力1200人次，車輛30臺(tái)次。

5、綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展良好。全局各單位全部設(shè)立了綜治辦。各單位、社區(qū)也普遍加強(qiáng)了治保、普法、調(diào)解、巡邏、幫教等工作，做到了機(jī)構(gòu)健全、人員到位，夯實(shí)了基層綜治工作，筑牢了社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

6、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，政法隊(duì)伍工作水平不斷提高。全局政法部門堅(jiān)持教育與管理并重、機(jī)制創(chuàng)新與制度落實(shí)并舉，在廣大政法干警中組織開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“執(zhí)行力建設(shè)年”等活動(dòng)，政法隊(duì)伍的思想覺悟、執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力明顯提高。林區(qū)基層法院出臺(tái)了？？？？，今年以來，共審執(zhí)結(jié)案件 件，審結(jié)各類刑事案件 件，對(duì) 名被告人給予刑事處罰。林區(qū)檢察院堅(jiān)持從關(guān)注民生、服務(wù)弱勢(shì)群體入手，為弱勢(shì)群體及提供司法服務(wù)援助。森林公安分局制定了對(duì)？？？？？，采取延時(shí)、預(yù)約、上門等靈活多樣的形式，為人民群眾搞好服務(wù)。為全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

二、影響舟曲林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的主要問題及成因

通過近幾年的探索實(shí)踐，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，開展的一系列工作也卓有成效，但是還存在許多機(jī)制、政策不配套及滯 后等問題，特別“5〃12”特大地震后，我局的災(zāi)后重建面寬量大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)新情況、新問題，群眾心態(tài)也隨著工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移發(fā)生變化，從最初的驚慌、感恩、期盼到現(xiàn)在盡最大努力爭取利益最大化，加之一些歷史遺留問題在尚未解決的情況下，又增加涉災(zāi)的新矛盾，相互交織，稍有不慎，就可能因小的誘因?qū)е氯嗣駜?nèi)部矛盾激化和尖銳化，極不利于林區(qū)的和諧穩(wěn)定，應(yīng)得到上級(jí)的高度關(guān)切和重視。

1、管理體制及相關(guān)待遇亟待理順。2009年5月省政府已將白龍江林業(yè)管理局所屬四個(gè)林業(yè)局定性為公益性事業(yè)單位，但只解決了部分經(jīng)費(fèi)，職工生活環(huán)境差、生活水平極低的問題沒有得到根本解決。整體轉(zhuǎn)制、職工事業(yè)工資套改及其相關(guān)待遇的落實(shí)工作處于停滯狀態(tài)；森林公安隊(duì)伍已轉(zhuǎn)為公務(wù)員并落實(shí)了相關(guān)待遇，林區(qū)檢察院、法院的轉(zhuǎn)制工作和自辦學(xué)校移交地方工作至今仍未落實(shí)，而林區(qū)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的出路問題，更是杳無音訊，同處林區(qū)的各行業(yè)職工待遇不公、差距懸殊的現(xiàn)實(shí)，造成職工家屬思想情緒又出現(xiàn)了不穩(wěn)定的現(xiàn)象，反響強(qiáng)烈，因迫切了解轉(zhuǎn)制情況而上訪的現(xiàn)象有所抬頭，給林區(qū)穩(wěn)定造成極大的影響。

2、林區(qū)職工長期收入太低，矛盾與怨氣積聚。局、場兩級(jí)管理、技術(shù)人員工資費(fèi)用及機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)未納入工程預(yù)算，造成資金缺口，擠占工程建設(shè)資金。加之公益林建設(shè)、森林管護(hù)、政社性支出等數(shù)項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低且10年不變，導(dǎo)致職工生活 極度困難。天保工程實(shí)施10年后的2008年，我局在崗職工平均工資僅為10821元/人年，占全省 2008年社會(huì)平均工資20157元/人年的53%。2009年8月起，我局在省政府的關(guān)懷下，得到了267萬元轉(zhuǎn)制補(bǔ)助資金，我局又自籌200多萬元配套資金，為在崗職工增加了工資，目前在崗職工平均工資為15611元/人年，占全省2009年社會(huì)平均工資24016元/人年的65%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊企事業(yè)單位收入水平，而且隨著國家支持藏區(qū)、支持甘肅省加快發(fā)展政策的落實(shí)及物價(jià)的持續(xù)攀升差距還在加速式的越拉越大，職工群眾普遍感到未享受到國家改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，職工家庭仍然極度困難，職工隊(duì)伍很不穩(wěn)定。

3、國有林區(qū)被邊緣化現(xiàn)象嚴(yán)重。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村路、電、水、通訊等各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，諸如農(nóng)網(wǎng)改造、村村通、人畜飲水等項(xiàng)目，周邊鄉(xiāng)村都在逐步組織實(shí)施。特別是國家為改變西部地區(qū)的落后面貌而提出的對(duì)藏區(qū)、對(duì)甘肅省加快發(fā)展的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，正逐項(xiàng)落實(shí)到位，而處在同一邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的國有林業(yè)和職工，卻沒有享受到這些“陽光政策”，甚至連同等水平的災(zāi)后救助也無法得到，林區(qū)成為被社會(huì)遺忘的角落。

4、工作條件艱苦、工作強(qiáng)度過大。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，歷史欠賬太多，林區(qū)行路難、吃水難、入廁難、用電難的問題相當(dāng)嚴(yán)重，特別是管護(hù)人員員住在偏遠(yuǎn)的護(hù)林站（點(diǎn)）上，看 不上電視、報(bào)紙，用不上電燈，高山瞭望哨吃水、取暖都成問題。這些年來，除中央財(cái)政專項(xiàng)資金按計(jì)劃全部到位外，省上配套資金2670余萬元基本沒有兌現(xiàn)。實(shí)施天保工程之初，甘肅省批復(fù)的我局天保工程實(shí)施方案中人均管護(hù)面積達(dá)到了 畝，比《方案》中管護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 畝/人增加 畝/人。護(hù)林人員沒有交通工具，巡山查林全靠兩條腿，巡查一遍責(zé)任區(qū)少則七八天，多則半月有余，勞動(dòng)強(qiáng)度巨大，對(duì)森林資源的安全造成很大影響。加上近幾年來，管護(hù)人員又承擔(dān)了禁毒查毒的繁重任務(wù)，極大強(qiáng)度的工作任務(wù)、極差的工作條件與極低的工資收入形成了巨大的反差。

5、災(zāi)后恢復(fù)重建既是改變林區(qū)面貌的民心工程又是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的德政工程，工作任務(wù)繁重、時(shí)間緊、難度大，因利益的不平衡，在有關(guān)政策和民生問題的落實(shí)上有的單位執(zhí)行不一，部分職工對(duì)政策理解不夠，有的職工依賴思想重，對(duì)國家?guī)头銎谕蹈?，存在因小事未及時(shí)處理而纏、鬧的情況，潛在職工群體上訪或越級(jí)上訪發(fā)生，尤其是兩水地區(qū)表現(xiàn)突出。

6、下崗分流人員就業(yè)渠道窄，多數(shù)難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。一是林區(qū)及周邊地區(qū)就業(yè)崗位少；二是絕大多數(shù)下崗分流人員由于原來一直從事林業(yè)生產(chǎn)，工作技能單一，難以在新的下崗分流人員競爭環(huán)境中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；三是下崗分流人員年齡普遍偏大，難以完成重體力勞動(dòng)，影響了林區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

7、禁毒形勢(shì)日益嚴(yán)峻，林區(qū)森林植被茂密，交通不便，林 區(qū)居民眾多，因無專項(xiàng)禁毒經(jīng)費(fèi)，給禁毒工作帶來一定難度。

產(chǎn)生以上矛盾糾紛的主要原因：

在局黨委、行政強(qiáng)有力的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下維穩(wěn)措施具體、有效，各個(gè)部門、各單位層層落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，確保了我局基本穩(wěn)定，但是，不穩(wěn)定因素仍然存在，維穩(wěn)壓力巨大。分析產(chǎn)生問題的主要原因，對(duì)化解矛盾是有利的。

1、轉(zhuǎn)制相關(guān)政策不明確，改革措施不配套、管理體制沒有徹底理順，相關(guān)待遇亟待落實(shí)。省政府已將白龍江林業(yè)管理局所屬四個(gè)林業(yè)局定性為公益性事業(yè)單位，但只解決了部分經(jīng)費(fèi)，整體轉(zhuǎn)制、職工事業(yè)工資套改及其相關(guān)待遇的落實(shí)工作尚未落實(shí)。

2、舟曲林業(yè)局以前作為一個(gè)森工局，在采伐培育的近50年期間，為國家提供了大量木材，只保證工資及正常的生產(chǎn)建設(shè)資金，其它上繳支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，沒有剩余資金改善基礎(chǔ)設(shè)施和職工生活條件。1998年實(shí)施天保工程后，除國家撥付的天保工程資金、公益林建設(shè)資金外，企業(yè)無任何經(jīng)濟(jì)來源用于改善職工的收入及生活條件，而且十六大以來，國家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)給予了諸多優(yōu)惠政策，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)民收入大幅度提高，但國家對(duì)林區(qū)的重視不夠，林區(qū)沒有享受到國家大好的農(nóng)村政策，各項(xiàng)設(shè)施、職工收入差距越來越大，隨著物價(jià)的逐年升高，職工生活陷入貧困。

3、舟曲林業(yè)局地處藏區(qū)，交通不便，社會(huì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，民 族、宗教關(guān)系和企地關(guān)系復(fù)雜而敏感，維穩(wěn)難度大。

4、部分干部維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)不強(qiáng)，防范警惕性不高，處臵群體性事件方法簡單。關(guān)鍵時(shí)刻落實(shí)不力，具體落實(shí)不平衡。

5、信訪工作考核不科學(xué)。一方面要暢通訴求渠道，另一方面又要求基層組織要做好上訪群眾工作，不準(zhǔn)越級(jí)和進(jìn)省上訪。因此，上訪人員了解基層組織的工作壓力，往往以要到管理局、省、上京上訪為由，再次給基層施壓，現(xiàn)在形成了“信訪不信法”的局面，給化解矛盾帶來了極不好影響，造成各單位不計(jì)人力財(cái)力成本來做少數(shù)上訪人員的工作。

6、因“5〃12”特大地震給我局造成慘重?fù)p失，恢復(fù)、重建、發(fā)展本身困難重重，這本身就會(huì)帶來很多新情況和不確定因素，加之各單位執(zhí)行國家扶持政策不一致等，造成林區(qū)職工相互攀比，造成心里不平衡，產(chǎn)生過激行為，誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

7、上訪成本低。一方面職工利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費(fèi)，判決后如果債務(wù)人不履行，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行還需要再交執(zhí)行費(fèi)，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費(fèi)，到省赴京上訪還有專人接待、吃住費(fèi)用全免，成本很低。加之近幾年由于控制上訪，加重了各級(jí)組織的責(zé)任，使職工通過上訪解決問題期望較高，這也是造成有些單位不斷上訪的一個(gè)原因。

8、隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益格局多級(jí)化，貧富懸殊不斷擴(kuò)大，一些人為了獲取更大更多利益，就有可能采取不規(guī)范、正當(dāng)手段追求自身現(xiàn)實(shí)利益，比如個(gè)別老上訪、纏訪戶提出的無依據(jù)的過分要求等；同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，這種欲望與能力的不足，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加。

三、意見和建議

“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”。我們要以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，深入推進(jìn)林區(qū)建設(shè)，不斷提高保障國家安全、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。

1、加快國有林區(qū)體制改革，盡快落實(shí)相關(guān)待遇。一是將白龍江林業(yè)管理局所屬4個(gè)林業(yè)局及下屬林場從事生態(tài)公益性建設(shè)的單位納入全額事業(yè)單位編制，切實(shí)落實(shí)事業(yè)工資及相關(guān)待遇，根本解決林業(yè)職工長期生存問題，同時(shí)林區(qū)職工也同樣享受國家關(guān)于支持藏區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是適時(shí)調(diào)整天保工程預(yù)算項(xiàng)目及投入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化投資管理。三是建議提高森林管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公益林建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高造林單價(jià)，擴(kuò)大封山育林面積，合理核定和調(diào)整森林資源人均管護(hù)面積。四是按照中央、國務(wù)院和省上關(guān)于剝離企業(yè)辦社會(huì)的精神，由上級(jí)政府出面督促、協(xié)調(diào)，完成對(duì)林區(qū)檢、法 和學(xué)校醫(yī)院的轉(zhuǎn)制剝離工作，使之按屬地化管理并入地方社會(huì)化管理。五是加大對(duì)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資，將林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)納入全省計(jì)劃之內(nèi)，安排森林病蟲害防治，以及供電、供水、危房改造、管護(hù)站點(diǎn)、通訊和林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)林區(qū)災(zāi)后重建、棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著力解決民生問題，改善林區(qū)職工工作生活條件。

2、深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)保穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。實(shí)踐證明，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提條件。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證，又是保障和改善民生的重要內(nèi)容，更是林區(qū)各級(jí)組織必須承擔(dān)起的重大政治責(zé)任。各級(jí)組織務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這一硬道理和穩(wěn)定這一硬任務(wù)，把維護(hù)穩(wěn)定納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署。全局上下要牢固樹立“一盤棋”的思想，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)指揮和聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成抓穩(wěn)定促和諧的強(qiáng)大合力。

3、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)。要在規(guī)范化建設(shè)及長效機(jī)制建設(shè)上狠下功夫，調(diào)動(dòng)方方面面的力量共同參與，深入地開展平安單位、平安站（點(diǎn)）、平安社區(qū)、平安校園、平安家庭等方面的平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力以基層和各個(gè)單位的平安匯集成全區(qū)的大平安。要堅(jiān)持重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，不斷提高基層維穩(wěn)工作的能力和水平。要大力加強(qiáng)群防 群治組織建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。要增強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)職工群眾法治意識(shí)，營造懂法、守法、用法的良好氛圍。

4、抓好預(yù)防，進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要高度重視源頭預(yù)防工作，健全完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制，抓早抓小抓苗頭，敢于正視問題，敢于面對(duì)矛盾，敢于化解難題，從根本上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，把矛盾糾紛消化在林區(qū)的最基層。要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情去做群眾工作，幫助群眾排憂解難。要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種辦法化解社會(huì)矛盾。

5、依法保安定，加大打擊整治力度。林區(qū)公檢法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地依法嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑、痞犯罪，掃除黃賭毒等各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決取締“法輪功”等各種邪教組織活動(dòng)。要以影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問題為重點(diǎn)，及時(shí)有效地進(jìn)行整治，確保良好的治安秩序。要加大對(duì)違法犯罪高危人群的排查管控，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、教育好、管控住，有效預(yù)防和減少個(gè)人極端事件、案件發(fā)生。要加強(qiáng)治安防范工作，采取人防、物防、技防等措施，健全重點(diǎn)要害部位、公共復(fù)雜場所、社區(qū)、單位等各個(gè)層面的治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)警務(wù)工作，不斷提高社會(huì)治安防控能力，為林區(qū)人民群眾提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

6、準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格依法辦事。在災(zāi)后重建和恢復(fù)發(fā)展過程中，國家出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策來支持加快重建的步伐。因此，一是把有關(guān)政策向群眾宣傳，使廣大群眾明白政策的意義作用、適用范圍、實(shí)施條件和程序、實(shí)施效果。二是各單位在政策執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格依法按程序，堅(jiān)持公開、公正，體現(xiàn)政策的嚴(yán)肅性。三是具體落實(shí)政策的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，樹立以人為本、真心為職工服務(wù)的價(jià)值取向。四是加強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)干部應(yīng)當(dāng)自覺遵守“有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要查處”的基本準(zhǔn)則，真正把政策落到實(shí)處，特別是對(duì)于來信來訪要急事急辦，對(duì)反映出的傾向性、苗頭性突出問題正面回應(yīng)，及時(shí)組織有關(guān)部門疏導(dǎo)化解，比如有關(guān)受災(zāi)職工生活安臵、拆遷安臵、房屋重建等政策涉及范圍大的問題，及時(shí)研究，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，防止因政策落實(shí)不到位而引發(fā)涉矛盾激化，影響林區(qū)穩(wěn)定。

7、加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。我局信訪辦只有一名專職人員，開展工作主要是分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門人員臨時(shí)組成，機(jī)構(gòu)人員力量與目前維穩(wěn)的巨大壓力不相適應(yīng)。因此，建議上級(jí)制定政策，明確機(jī)構(gòu)責(zé)任，增加人員編制，保障工作經(jīng)費(fèi)，建立信訪維穩(wěn)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，便于上下掌握苗頭，及早化解矛盾，保證工作有力、有效開展。

8、推行信訪陣地下移，變上訪為下訪。省林業(yè)廳、管理局信訪部門要帶頭派出干部到基層巡回接訪，將上訪人吸引回當(dāng) 地解決問題。應(yīng)大力開展縣處級(jí)、科場級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪包案活動(dòng)。同時(shí)，針對(duì)信訪穩(wěn)定時(shí)排查，反映問題的類型、性質(zhì)，適當(dāng)安排縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門深入林場、社區(qū)主動(dòng)下去接訪，林場領(lǐng)導(dǎo)到站到戶主動(dòng)接訪，上門協(xié)調(diào)處理信訪問題。

9、高度警惕境內(nèi)外藏獨(dú)等敵對(duì)勢(shì)力和非法組織相勾結(jié)，危害社會(huì)穩(wěn)定。必須繼續(xù)提高警惕，嚴(yán)密監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)早、控制住、處臵了。充分發(fā)揮公、檢、法、司等政法機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的作用。

舟曲林業(yè)局

二0一0年六月十日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告

XX區(qū)成立于XX年6月，是隨著煤炭資源的開采、開發(fā)而建設(shè)起來的，是因煤而建、依煤而興的典型的資源依托型城市。目前轄區(qū)人口XX萬，其中城市人口XX萬，轄區(qū)面積XX平方公里，其中建城區(qū)面積XX平方公里。近年來，隨著煤炭資源的日益枯竭，企業(yè)改制和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，高耗能、高污染的涉煤、冶金、化工企業(yè)逐步“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，企業(yè)離退休人員多、老齡人口多、低收入人群多、傷殘比例高、下崗失業(yè)率高等社會(huì)問題突出。加之近年來城市化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)差距、貧富差距逐漸拉大，征地拆遷、失地農(nóng)民安置、流動(dòng)人口管理、邊緣群體訴求、社會(huì)治安以及歷史遺留問題日益凸顯，轄區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理任務(wù)越來越重。

作為XX市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)和信息中心，XX區(qū)委、政府見事早、行動(dòng)快，“樹立一種理念、建設(shè)兩個(gè)中心、健全三項(xiàng)機(jī)制、抓好四項(xiàng)重點(diǎn)”，逐步解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作探索了新路，為構(gòu)建和諧幸福XX、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是樹立“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的理念。按照牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以人性化理念服務(wù)和管理社會(huì)，以改革創(chuàng)新破解社會(huì)管理難題，以富民強(qiáng)區(qū)為目的，以提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)為前提，以矛盾糾紛調(diào)處化解為抓手，以保障改善民生為基礎(chǔ)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，在惠民利民中創(chuàng)新社會(huì)管理。統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作的齊頭并進(jìn)。

二是建設(shè)“便民服務(wù)、綜合治理”兩個(gè)中心。在全區(qū)各街道社區(qū)推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)，整合資源、加大投入，夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)群眾的體系。目前中心建設(shè)正在進(jìn)行之中，年底將實(shí)現(xiàn)的“兩個(gè)中心”全覆蓋。建設(shè)便民服務(wù)中心，打造便民服務(wù)平臺(tái)。通過建設(shè)“民生服務(wù)中心”，將政府職能部門相關(guān)權(quán)力、職責(zé)下放，工作重心下移，實(shí)行“一站式”服務(wù)，對(duì)民政、就業(yè)、計(jì)生等業(yè)務(wù)全部進(jìn)入“民生服務(wù)中心”，實(shí)行“一門受理、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)”。在街道建設(shè)“一站式”服務(wù)中心，民政、就業(yè)、計(jì)生等8大窗口30多項(xiàng)業(yè)務(wù)全部進(jìn)入辦事大廳, 所有事項(xiàng)在辦事窗口一口受理、一站完成，集中辦公、規(guī)范操作。在社區(qū)通過一 個(gè)服務(wù)門戶、一條服務(wù)熱線，建設(shè)呼叫中心平臺(tái)、助老助殘呼叫平臺(tái)、商業(yè)進(jìn)社區(qū)平臺(tái)和社區(qū)電子便民服務(wù)平臺(tái)，為居民提供方便、快捷、高效的服務(wù)。建設(shè)綜治維穩(wěn)中心，打造安民服務(wù)平臺(tái)。把政法、信訪、司法、民政以及與群眾關(guān)系密切的職能部門整合起來，聯(lián)合辦公，聯(lián)防聯(lián)治，綜合治理，最大限度地發(fā)揮作用。在街道將綜治、司法、信訪、城管等職能整合，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解、強(qiáng)化混亂地區(qū)整治、強(qiáng)化流動(dòng)人口及出租屋管理。在社區(qū)建立綜治信訪維穩(wěn)工作站，與轄區(qū)各單位、社區(qū)、物業(yè)公司互動(dòng)，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。

三是健全利益訴求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾化解 “三項(xiàng)機(jī)制”。健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。健全聯(lián)系群眾制度。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“521”定點(diǎn)聯(lián)系制度，即每名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)社區(qū)、1個(gè)農(nóng)村、1家企業(yè)、1所學(xué)校、1個(gè)機(jī)關(guān)；每名部門、單位黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系1個(gè)村、1個(gè)困難戶；每名一般干部都要聯(lián)系1個(gè)困難戶。拓寬聯(lián)系群眾渠道。重點(diǎn)抓好“3個(gè)民生通道”建設(shè)，即開通一條區(qū)長民生熱線電話，在XX區(qū)政府門戶網(wǎng)開通書記、區(qū)長民生信箱，在XX電視臺(tái)XX新聞?lì)l道開辟“民生直通車”專欄，盡最大努力創(chuàng)造條件，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新群眾工作載體。在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中推行群眾工作量化考評(píng)，堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每 月接訪不少于2次，并確保每周都有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪；中層以上干部每年下基層不少于60天，堅(jiān)持記民情日記。通過制度的約束，促使廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，深入群眾，了解社情民意，化解矛盾糾紛，解決實(shí)際問題。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持從“源頭上”預(yù)防社會(huì)矛盾和群眾性事件，嚴(yán)格執(zhí)行《XX區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，對(duì)區(qū)委、政府實(shí)施的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保重大決策、重點(diǎn)工程的合法性、合理性、可行性、穩(wěn)定性。特別是對(duì)土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過“民意調(diào)查、分析論證、提交報(bào)告、跟蹤監(jiān)督”等程序，研究制定具體防范措施，堅(jiān)絕防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。健全社會(huì)矛盾排查防范調(diào)處機(jī)制。大力實(shí)施“天眼工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)居民小區(qū)、主要街路、公共復(fù)雜場所等區(qū)域，安裝視頻監(jiān)控、探頭等設(shè)施，提高技防、物防能力。加強(qiáng)與市直相關(guān)部門、房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)、對(duì)接，著力抓好新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，力爭用三年時(shí)間完成轄區(qū)所有居民小區(qū)技防設(shè)施“全覆蓋”，形成全方位、全天候、立體化、數(shù)字化的動(dòng)態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)。不斷完善和全面推行“三級(jí)代言人制度”和“3456”工作法?！叭?jí)代言人制度”即：各社區(qū)居委會(huì)評(píng)選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民為一級(jí)代言人，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域居民的上情下達(dá)；社區(qū)居干為二級(jí)代 言人，負(fù)責(zé)走訪入戶、政策宣傳，受理一級(jí)代言人反映的問題，解決、答復(fù)職級(jí)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處；街道辦事處干部為三級(jí)代言人，聽取受理一、二級(jí)代言人反映的情況和問題，對(duì)職能和權(quán)限之外的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)，并將解決情況及時(shí)答復(fù)一、二級(jí)代言人。“3456”工作法即：開展助貧、助學(xué)、助殘“三助”活動(dòng)解民憂；實(shí)施進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁、辦百家事“四百”行動(dòng)暖民心；發(fā)揮政策宣傳、關(guān)愛幫教、治安協(xié)管、樓棟聯(lián)絡(luò)、人民調(diào)解“五員”作用解民難；堅(jiān)持特困戶、老黨員、孤寡老人、下崗人員、新婚夫婦、新住居民“六必訪”工作熟民情，搭建黨群干群“連心橋”，筑牢社區(qū)綜治“第一道防線”。

四是抓好公共安全監(jiān)管、虛擬社會(huì)管控、特殊人群管理、保障改善民生“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”。抓好公共安全監(jiān)管防范工作。加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管和隱患排查整治，加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)資格審查，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場管理，杜絕意外事故發(fā)生。建立和完善地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展抗震救災(zāi)、防汛、消防等應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，形成涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)急體系。抓好虛擬社會(huì)管理工作。建立完善網(wǎng)上網(wǎng)下綜 合防控體系，建立對(duì)網(wǎng)上影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定信息的監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處理機(jī)制，建立對(duì)網(wǎng)上有害信息的監(jiān)管和查處機(jī)制。設(shè)立網(wǎng)上“報(bào)警崗?fù)ぁ?，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)大隊(duì)作用，建立網(wǎng)上重點(diǎn)人員、重點(diǎn)組織、各類違法犯罪人員和網(wǎng)上虛擬數(shù)據(jù)庫，建立健全社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)組成的治安防控體系，構(gòu)建以巡查處置、偵查打擊、治理控制、輿論引導(dǎo)為重點(diǎn)的虛擬社會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。抓好特殊人群管理服務(wù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)《服務(wù)外來暫住人口十項(xiàng)制度》，為流動(dòng)人口提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口由控制管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。充分發(fā)揮街道社區(qū)幫教中心作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員等特殊人員的監(jiān)管服務(wù)，開展社區(qū)矯正工作，幫助解決好教育、培訓(xùn)、康復(fù)、就業(yè)和生活中的實(shí)際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，更好地融入社會(huì)，切實(shí)把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。加強(qiáng)閑散青少年幫教。深入開展未成年人“零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，采取心理咨詢、法律宣傳、技能培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)對(duì)未成年人的服務(wù)管理。抓好民生工程建設(shè)工作。全力抓好“十件實(shí)事”落實(shí)，著力為群眾辦實(shí)事、辦好事。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，抓好校舍安全改造工程，積極發(fā)展幼兒學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)小學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)弱聯(lián)動(dòng)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就 業(yè)，認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，抓好“農(nóng)家書屋”、村居文化陣地建設(shè)，配套相關(guān)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，豐富群眾文化生活。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)食品、衛(wèi)生安全監(jiān)管。抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、“五免一救助”、城鄉(xiāng)特困群眾救助提標(biāo)擴(kuò)面等工作，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障覆蓋面。著力解決“棚戶區(qū)”居民、失地農(nóng)民、“城中村”居民住房問題。

五是健全“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)治安穩(wěn)定防范”三項(xiàng)機(jī)制。一是健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)征地拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見、科學(xué)論證分析、撰寫評(píng)估報(bào)告、制定穩(wěn)控預(yù)案等程序，全方面進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將評(píng)估情況向社會(huì)公示，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。按照誰決策誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任制。二是健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持“抓早抓小、案結(jié)事了”的原則，拓寬信訪接待、法律援助、行政復(fù)議等多種矛盾調(diào)處渠道，堅(jiān)持排查、化解、防范工作靠前，預(yù)警、調(diào)處、保障機(jī)制下沉，通過信訪部門首問接訪、責(zé)任單位辦理、涉法涉訴問題司法部門援助、行政復(fù)議問題法制部門接訪，形成全方位、立體式、多層次的矛盾糾紛化解體系。三是健全 社會(huì)治安穩(wěn)定防范機(jī)制。整合公安、城管執(zhí)法力量，開展公安、城管“大巡防”與“天眼工程”相結(jié)合、與城市管理相結(jié)合、與嚴(yán)打整治斗爭相結(jié)合，對(duì)城市區(qū)實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)格化、交叉式巡邏，提高城市管理、治安防控能力。組建應(yīng)急救援大隊(duì)，建立地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)、防汛、消防等應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，形成各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)急救援體系。

七是夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)治安穩(wěn)定防范體系。一是開展公安、城管“大巡防”。把開展公安城管“大巡防”列為為民辦理“十件實(shí)事”，配備了XX輛警用巡邏車，招聘了XX名公安城管巡防隊(duì)員，對(duì)城市區(qū)實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)化巡邏。注重做到“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持“大巡防”與實(shí)施“天眼工程”相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)主要街路、居民小區(qū)、重要場所“監(jiān)控器、探頭”等技防設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持“大巡防”與城市管理相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的違法行為，提高城市管理水平；堅(jiān)持“大巡防”與構(gòu)筑社區(qū)防控體系相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)治安巡邏隊(duì)、保安人員、物業(yè)公司等作用，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持“大巡防”與嚴(yán)打整治斗爭相結(jié)合，加大打擊力度，有效遏制各類違法犯罪活動(dòng)。二是加強(qiáng)校園安全治理。區(qū)政府投入XX余萬元，為轄區(qū)XX所學(xué)校配備保安、安裝電子監(jiān)控、設(shè)立道路交通安全標(biāo)志、路拱，將學(xué)校值班室與保安室相結(jié)合，統(tǒng)一建立了學(xué)校警務(wù)室，切 實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)學(xué)校的安全管理，確保學(xué)生及校園周邊安全。此項(xiàng)工作，被公安廳在自治區(qū)推廣。三是組建“社會(huì)工作者協(xié)會(huì)”。成立了由群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、法律工作者、宗教人士等為會(huì)員的“XX區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)”，開展居民自我管理、自我服務(wù)。目前，有協(xié)會(huì)會(huì)員XX人，已化解各類矛盾糾紛XX余起。

八是化解矛盾，創(chuàng)新做好群眾工作的方法。一是健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。加大矛盾糾紛調(diào)解力度，做到“三個(gè)工作靠前”、“四項(xiàng)機(jī)制下沉”，即：排查工作、化解工作、防范工作靠前，排調(diào)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、保障機(jī)制下沉；開展“六員四進(jìn)” 活動(dòng)，即：“警官、檢察官、法官、人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法助理員”，廣泛“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶”活動(dòng)，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效對(duì)接。全力化解涉法涉訴信訪案件，創(chuàng)新了領(lǐng)導(dǎo)包案、重點(diǎn)督辦、超前預(yù)防、公開評(píng)議、社會(huì)救助等矛盾化解方法，成功化解了一批疑難案件。通過“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)處各類矛盾糾紛1萬余起，調(diào)解成功率達(dá)95%；未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，80%左右的矛盾在一線成功有效化解。二是探索“3446”工作法。在社區(qū)探索開展了“3446”綜治工作法。即：開展助貧、助學(xué)、助殘的“三助” 活動(dòng)解民憂；發(fā)揮政策宣傳員、關(guān)愛幫教員、治安協(xié)管員、樓棟關(guān)照員的“四員”優(yōu)勢(shì)解民難；實(shí)行進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁、暖 百家心的“四百” 行動(dòng)暖民心；堅(jiān)持特困戶必訪、老黨員必訪、下崗人員必訪、家庭糾紛必訪、新婚夫婦必訪、新入住居民必訪的“六必訪”工作熟民情。通過開展“3446”工作法，解決了弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，筑牢綜治“第一道防線”。三是建立“三級(jí)代言人”制度。各社區(qū)居委會(huì)評(píng)選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民當(dāng)小組長，作為第一級(jí)代言人，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域居民的上下情傳達(dá)；社區(qū)居干為第二級(jí)代言人，負(fù)責(zé)走訪入戶、政策宣傳，受理一級(jí)代言人反映的問題，解決、答復(fù)職級(jí)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處；街道辦事處干部為第三級(jí)代言人，聽取受理一、二級(jí)代言人反映的情況和問題，對(duì)職能和權(quán)限之外的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)，并將解決情況及時(shí)答復(fù)一、二級(jí)代言人。各級(jí)代言人堅(jiān)持把群眾呼聲作為“第一信號(hào)”，及時(shí)了解群眾所想所愿，有效化解基層矛盾，實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。目前，全區(qū)有一、二、三級(jí)代言人分別XX名、XX名、XX名，為群眾代言XX條、調(diào)處矛盾XX起、解決困難XX件?！叭?jí)代言人”制度得到中央綜治委檢查組的充分肯定并推廣。

九是改善民生，著力構(gòu)建和諧幸福XX。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。以辦“人民滿意的教育”為目標(biāo)，投資XX萬元實(shí)施了XX所學(xué)校校舍安全改造和XX一站小學(xué)、青少年校外活動(dòng)中心等項(xiàng)目，極大 的改善了辦學(xué)條件。出臺(tái)了中職高校困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)貼和無息助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，為貧困生入學(xué)深造創(chuàng)造了良好條件。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)培育名師、名校、名校長，加快城鄉(xiāng)教師交流，通過教育硬環(huán)境建設(shè)、教育軟實(shí)力提升深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，建成中小企業(yè)孵化園、XX文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)城、零稅費(fèi)早夜市等XX個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，為進(jìn)入零稅費(fèi)早夜市經(jīng)營戶每年減免攤位費(fèi)XX萬元。目前已入園企業(yè)XX家，帶動(dòng)就業(yè)XX余人，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體升級(jí)XX個(gè)。三是健全社會(huì)保障體系。建立了醫(yī)療、教育、取暖、殯葬等專項(xiàng)救助制度，新農(nóng)保試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障和救助體系更加完善。四是加強(qiáng)助弱幫困工作。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)XX個(gè)，建成了XX個(gè)社區(qū)愛心超市；創(chuàng)建“陽光家園”XX個(gè)，XX余名殘疾人享受到優(yōu)質(zhì)托養(yǎng)服務(wù)。“五是探索建立社區(qū)數(shù)字化便民平臺(tái)。設(shè)立“居民服務(wù)呼叫系統(tǒng)”，開展“一中心四平臺(tái)”服務(wù)，群眾通過打電話方式求助后，由便民服務(wù)中心協(xié)調(diào)各方資源為居民提供服務(wù)。同時(shí)，居民通過社區(qū)電子服務(wù)站，能夠直接辦理相關(guān)費(fèi)用繳納、機(jī)票訂購、速遞配送等業(yè)務(wù)。在城區(qū)XX個(gè)街道辦事處配備了XX個(gè)便民平價(jià)糧油配送車和XX個(gè)便民平價(jià)蔬菜配送車，廣泛開展以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便，民 服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，最大限度減少流通環(huán)節(jié)，確保平價(jià)糧油蔬菜供應(yīng)。六是提升流動(dòng)人口管理水平。建立“10服務(wù)”制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口由控制管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

十是關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的幾點(diǎn)建議

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)政策性很的系統(tǒng)工作，建議自治區(qū)黨委、政府結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策，支持各地各部門開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

建議自治區(qū)黨委、政府研究召開全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議，對(duì)我區(qū)已經(jīng)形成的一些成功經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行總結(jié)研究，制定出臺(tái)有關(guān)政策措施，指導(dǎo)全區(qū)更好地進(jìn)行管理創(chuàng)新實(shí)踐，在全國創(chuàng)出示范典型。建議自治區(qū)成立決策咨詢和審查機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及群眾根本利益的決策進(jìn)行審查；同時(shí)，建立決策和執(zhí)行情況反饋、民意調(diào)查評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高各級(jí)黨委、政府民主決策、科學(xué)決策、依法決策的水平。建議自治區(qū)黨委、政府考慮設(shè)立群眾工作和社會(huì)管理工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)攬全區(qū)社會(huì)管理和群眾工作。并在各地市、縣區(qū)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，增加人員編制，給予必要的財(cái)力保障。建議自治區(qū)黨委、政府確定全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)市縣，在政策、體制、機(jī)制和保障措施上予以支持。建議自治區(qū)黨委、政府對(duì)在社會(huì)管理創(chuàng)新、服務(wù)群眾中涌現(xiàn)出的好黨員、好干部、好典型，定期進(jìn)行命名表彰，在全社會(huì)進(jìn)行大力宣傳。

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)各地市和區(qū)直各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的研究，大膽進(jìn)行探索實(shí)踐，力爭有所創(chuàng)新、有所突破，不斷提升社會(huì)管理水平，為建設(shè)和諧幸福新XX做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第五篇：農(nóng)村社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告

為推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)村社會(huì)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照縣委、縣政府要求，我鄉(xiāng)組織開展加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理的現(xiàn)狀和成效

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村基層社會(huì)管理中出現(xiàn)的問題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是因發(fā)展與群眾訴求矛盾變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的推進(jìn)和法制的完善，人民群眾的利益訴求在不斷變化。農(nóng)村新政策的執(zhí)行中產(chǎn)生的新型社會(huì)矛盾逐步表現(xiàn)出來，成為影響農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，且呈逐年增長之勢(shì)。在試點(diǎn)農(nóng)村宅基地頒證過程中，各種矛盾表現(xiàn)比較突出。政府各種惠民政策理應(yīng)得到群眾的理解和支持。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)政府為民辦實(shí)事的要求和期望越來越高，自我保護(hù)意識(shí)也越來越強(qiáng)，盲目的曲解法律法規(guī)，矛盾突出。我鄉(xiāng)移民安臵點(diǎn)，部分移民對(duì)土地問題、房屋問題訴求多，鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照文件精神落實(shí)安臵政策，多次做工作，但移民上訪、鬧訪問題仍無法徹底控制。

二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會(huì)安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級(jí)定期開展各種不穩(wěn)定因素大排查，將排查結(jié)果及時(shí)上報(bào)、落實(shí)措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善，對(duì)社區(qū)矯正人員一人一檔管理;對(duì)服刑人員、刑釋解教人員建檔管理;對(duì)重點(diǎn)上戶等重點(diǎn)人員定期上門溝通疏導(dǎo)、掌握動(dòng)態(tài);對(duì)流動(dòng)人口管理仍未規(guī)范，由于流動(dòng)人口中有相當(dāng)一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，管理困難;對(duì)精神病人高度關(guān)注的特殊人群，農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療，流散在社會(huì)給社會(huì)，給社會(huì)治安帶來隱患。

三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來，各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書屋、村健身場所等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，群眾積極性高。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步的落實(shí)完善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理問題日益突出，群眾對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的要求較高，有待進(jìn)一步普及落實(shí)。

二、農(nóng)村社會(huì)管理中存在問題與困難

一是基層組織者法律知識(shí)欠缺、工作方法簡單。村、社基層工作者自身法律知識(shí)欠缺，對(duì)于一些政策規(guī)定自身未吃透，解釋工作開展困難，容易造成新的矛盾。一些基層組織工作浮于表面，對(duì)可預(yù)見的矛盾沒有做過深、過細(xì)、過實(shí)的工作，不能與群眾進(jìn)行心貼心的交流與溝通，容易導(dǎo)致矛盾激化。

二是群眾基礎(chǔ)比較薄弱。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復(fù)雜化和利益化的形勢(shì)下，農(nóng)村基層組織忽視社會(huì)管理，缺少與群眾的溝通交流，對(duì)群眾關(guān)心不夠，發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動(dòng)遲緩、水平不高，組織力和號(hào)召力不強(qiáng)，群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決，甚至采取上訪、鬧訪等方式，從而影響社會(huì)治安。

三是基層綜治工作有待加強(qiáng)。對(duì)特殊重點(diǎn)人群的管控工作有待進(jìn)一步落實(shí)、完善，其中流動(dòng)人口管理、重點(diǎn)人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱，對(duì)重點(diǎn)人群的管控仍存在空檔問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴(yán)重不足，有待加強(qiáng)完善。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理對(duì)策

要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素，提高農(nóng)村基層社會(huì)管理水平，要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，有針對(duì)性地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。

一要加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)?；鶎痈骷?jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高依法辦事，依法管理，依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織做群眾工作的水平，提高基層組織的號(hào)召力和控制力。

二要完善矛盾化解機(jī)制。針對(duì)影響農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類矛盾這一特點(diǎn)，要建強(qiáng)基層調(diào)解組織。完善人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸收具有一定學(xué)識(shí)、一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律知識(shí)、會(huì)做群眾工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，加強(qiáng)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)。

三要加強(qiáng)普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識(shí)是影響農(nóng)村基層社會(huì)管理的一個(gè)重要原因，為此要廣泛開展法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加大法制宣傳力度，教育群眾要誠信守約，尊老愛幼，鄰里和睦，正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛;加大對(duì)群眾的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛，避免非理性的沖動(dòng)。

四要加強(qiáng)綜合治理工作?；鶎泳C合治理工作關(guān)系到農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜合治理工作，要健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門為主、有關(guān)部門各司其職、廣大人民群眾自覺參與的齊抓共管機(jī)制，順利開展農(nóng)村基層綜治工作。