第一篇：政府辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)情況的通報(bào)

縣直各部門：

為全面了解和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)全縣各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)和糾正在行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范各部門的行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高全縣的行政執(zhí)法水平，按照省、市關(guān)于開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)的通知，縣政府辦公室先后對(duì)33個(gè)行政執(zhí)法部門組織開展了行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，現(xiàn)將評(píng)查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

從評(píng)查情況看，各有關(guān)單位高度重視，認(rèn)真組織，對(duì)各自單位的行政處罰案卷都進(jìn)行了認(rèn)真的檢查、評(píng)定，確保了自查工作實(shí)事求是，落實(shí)到位。特別是垂直部門如國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，其行政處罰案卷制作非常規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

公安局及時(shí)召開局黨委會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了研究部署，成立了評(píng)查小組，對(duì)評(píng)查工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，法制科負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施，定期對(duì)其下轄科、所、隊(duì)、室逐一檢查，其行政處罰案卷非常規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。交通局、經(jīng)貿(mào)局、文體局、藥監(jiān)局、人勞局、物價(jià)局、文體局積極采取行動(dòng)，成立了行政處罰案件評(píng)查小組，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織專人按通知要求對(duì)近期的行政處罰案卷進(jìn)行了全面檢查。

二、存在問題

（一）普遍存在用圓珠筆填寫行政處罰案卷的情況，有的科局行政處罰案卷全是用圓珠筆填寫。

（二）行政處罰案卷制作不規(guī)范，卷內(nèi)材料排列雜亂，紙張大小規(guī)格不一，有的科局案卷沒有一案一卷，所有案卷均放在一起，雜亂無章。

（三）極個(gè)別科局存在程序不合法現(xiàn)象。有的行政處罰決定書沒有加蓋執(zhí)法部門公章，有的加蓋內(nèi)部機(jī)構(gòu)公章，詢問筆錄中，詢問人僅為一人簽字，個(gè)別當(dāng)事人簽字未使用鋼筆或簽字筆，有的個(gè)別字涂改，未按手印或蓋章，文字書寫潦草。

三、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。案卷評(píng)查活動(dòng)對(duì)嚴(yán)格行政執(zhí)法案卷的管理，發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法案卷處理過程中存在的問題，全面規(guī)范行政執(zhí)法工作，切實(shí)提高依法行政水平具有重要意義。各部門要充分認(rèn)清此項(xiàng)工作的重要性和必要性，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，堅(jiān)決防止擺花架、走過場(chǎng)等不良現(xiàn)象，使評(píng)查工作扎實(shí)有效，真正達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)工作的目。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要將行政處罰案卷評(píng)查作為一項(xiàng)常規(guī)工作，擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，并明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，做到常抓不懈。各部門要以此次評(píng)查為契機(jī)，對(duì)本單位行政處罰案卷進(jìn)行一次全面的梳理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，針對(duì)問題，及時(shí)整改完善，確保將行政處罰案卷評(píng)查的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（三）規(guī)范操作。各部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其依法管理行政處罰案卷的自覺性，提高案卷管理水平。在執(zhí)行行政處罰行為時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行聽證、調(diào)查取證、罰款決定與罰款收繳分離等制度，事實(shí)要清楚，證據(jù)要充分，程序要合法，內(nèi)容要適當(dāng)。對(duì)于證據(jù)、執(zhí)法文書等案卷材料，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行書寫、整理，并根據(jù)“一案一卷”原則立卷歸檔，務(wù)求實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷管理的規(guī)范化，切實(shí)全面提高依法行政的水平。

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二○○四年十二月二十日

第二篇：2008案卷評(píng)查通報(bào)

正府辦發(fā)[2008]179號(hào)

正安縣人民政府辦公室

關(guān)于對(duì)2008行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的情 況 通 報(bào)

為進(jìn)一步提高各部門行政執(zhí)法辦案水平，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，按照《2008貴州省行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》（黔府法發(fā)

[2008]8號(hào)）以及市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2008行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》（遵法領(lǐng)辦[2008]2號(hào)）要求,2008年10月13日—20日，縣人民政府組織縣政府法制辦、監(jiān)察局、檔案局對(duì)23個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法單位進(jìn)行了行政執(zhí)法案卷評(píng)查。現(xiàn)將評(píng)查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

此次執(zhí)法案卷評(píng)查范圍為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括省直部門、法律法規(guī)授權(quán)組織）2007年7月1日—2008年6月30日期間辦理結(jié)案的行政處罰、行政許可案卷。

2008年10月13日至20日，縣人民政府從縣政府法制辦、監(jiān)察局、檔案局抽調(diào)人員，分成3個(gè)案卷評(píng)查工作組，通過聽取匯報(bào)、抽查案卷、集體評(píng)議等方式對(duì)23個(gè)行政執(zhí)法單位近兩百件案卷進(jìn)行了評(píng)查?；具_(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)執(zhí)法工作，及時(shí)解決存在問題的目的?？傮w上看，我縣2007下半年至2008年上半年行政執(zhí)法案卷質(zhì)量總體較好，我縣行政執(zhí)法工作有了較大進(jìn)步。其中縣衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、公安局、物價(jià)局、運(yùn)管所、畜牧局等單位在行政執(zhí)法活動(dòng)中基本做到了事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)、案卷管理規(guī)范。

二、存在的問題

(一)行政處罰案卷存在的問題

1、實(shí)體方面。一是個(gè)別案件認(rèn)定事實(shí)不清，處罰對(duì)象錯(cuò)誤，卷宗里無處罰對(duì)象的身份證明；二是適用依據(jù)不具體，未引用法律、法規(guī)全稱，沒有分清條、款、項(xiàng)、目，指引不準(zhǔn)確；三是自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，在沒有減輕、從輕、從重情節(jié)等特別情況記載時(shí)，卻按照法律規(guī)定的最上限或最下限實(shí)施行政處罰或?qū)Σ痪邆錅p輕情節(jié)的擅自在處罰下限以下進(jìn)行處罰。

2、程序方面。一是部分單位無立案、結(jié)案審批程序；二是個(gè)

別單位行政處罰事先告知書和處罰決定書同時(shí)送達(dá)當(dāng)事人或未履行處罰事先告知程序；三是有的作出重大行政處罰決定時(shí)，未經(jīng)集體討論或參加討論的人員未簽名，討論記錄過于簡(jiǎn)單無具體適用法條的意見；四是個(gè)別執(zhí)法單位對(duì)應(yīng)當(dāng)適用一般程序的案件適用了簡(jiǎn)易程序。

3、調(diào)查取證方面。一是有的執(zhí)法單位在收集、提取證據(jù)時(shí)未注明證據(jù)來源和日期、無提取人和被提取人簽名或蓋章；二是證據(jù)先行登記保存無行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未對(duì)登記保存的證據(jù)作出處理決定；三是案件調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中沒有出示執(zhí)法證件、表明身份的記錄。調(diào)查詢問筆錄未抓住案件重點(diǎn)進(jìn)行詢問，一些在詢問筆錄中反映出的行政違法行為沒有給予處理。詢問筆錄上沒有被調(diào)查人的逐頁簽名；四是有鑒定結(jié)論作為證據(jù)材料的情況下，無鑒定單位資質(zhì)證書和鑒定人員資格證書附卷。

4、文書規(guī)范方面。一是案件的行政執(zhí)法文書不規(guī)范，有些部門由于本系統(tǒng)的執(zhí)法格式文書更新不及時(shí)，已不符合相關(guān)規(guī)定的要求，影響了執(zhí)法質(zhì)量的提高。如行政處罰決定書未明確告知履行的方式、地點(diǎn)和期限；告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的期限不符合法律規(guī)定；未明確告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和提起訴訟的人民法院。二是個(gè)別單位內(nèi)部審批文書填寫不全，有的內(nèi)部審批文書中領(lǐng)導(dǎo)簽署意見欄未填寫。三是送達(dá)文書記錄不規(guī)范。如在送達(dá)方式中填寫了不是法定種類的送達(dá)方式。

5、執(zhí)行方面。一是個(gè)別單位行政處罰決定沒有得到有效執(zhí)行，損害了法律的權(quán)威。卷宗里缺少執(zhí)行結(jié)果的文書反映。二是部分單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定，違反法律規(guī)定的條件和程序當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，且在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒有將罰款繳付指定銀行。

6、歸檔管理方面。有的單位文書歸檔和裝訂未按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔，有文書散、亂、缺的現(xiàn)象。收集的書證用紙小于案卷用紙，沒有將書證粘貼在卷宗用紙大小的紙張上，裝訂不整齊、美觀。有的卷皮制作、目錄填寫、文書排列、頁碼編寫不規(guī)范、無案卷號(hào)、無目錄，有的使用圓珠筆填寫相關(guān)文書。

(二)行政許可案卷存在的問題

1、有的單位作出受理或不予受理時(shí)，沒有出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的文書；

2、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，沒有向申請(qǐng)人出具一次性告知通知書；

3、部分單位沒有按照法定時(shí)限作出行政許可決定，有超期許可現(xiàn)象。

（三）其它方面存在的問題

在案卷評(píng)查工作中還存在一些不容忽視的問題：一是個(gè)別單位重視程度不夠，沒有按要求開展案卷自查工作，不按時(shí)報(bào)送自查報(bào)告。不以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待檢查組對(duì)執(zhí)法案卷的評(píng)查。部分單位領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員依法行政的意識(shí)還很淡薄，往往要遇到當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟后，才引起重視。二是行政執(zhí)

法單位之間執(zhí)法水平差距較大。三是行政執(zhí)法活動(dòng)開展不夠深入，存在執(zhí)法空白現(xiàn)象。個(gè)別部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法處于被動(dòng)局面，難以有效開展執(zhí)法工作。四是多數(shù)單位執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還殛待加強(qiáng)，執(zhí)法人員執(zhí)法能力和素質(zhì)不高，對(duì)法律基礎(chǔ)理論知識(shí)掌握甚少，法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)理解和運(yùn)用能力不強(qiáng)。

三、下步工作要求

一是高度重視，積極整改。各執(zhí)法單位應(yīng)高度重視這次案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理分析，對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加以整改，使案卷評(píng)查真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的。

二是建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制。評(píng)價(jià)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員是否正確履行職責(zé)，各行政執(zhí)法單位應(yīng)對(duì)所屬行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核，并建立健全相關(guān)的評(píng)議考核制度，將行政執(zhí)法水平納入個(gè)人年終考核和晉級(jí)的重要依據(jù)。

三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。從這次案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)不少執(zhí)法人員法律知識(shí)欠缺，法律基礎(chǔ)理論知識(shí)薄弱，比如案件記錄中沒有規(guī)范使用法律專業(yè)用語，對(duì)案由、各種送達(dá)方式等簡(jiǎn)單的概念沒有理解，對(duì)法人、法定代表人、法人代表等概念使用不準(zhǔn)確。運(yùn)用法律不熟練，辦案技巧不強(qiáng)，甚至憑主觀意志辦案，直接影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量。為此，各單位要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的崗前和定期法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，著力提高行政執(zhí)法人員的法律基礎(chǔ)理論知識(shí)和對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的理解運(yùn)用能力、調(diào)查取證和分析判斷能力。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷檔案管理工作。行政執(zhí)法案卷是記錄具體行政執(zhí)法活動(dòng)的原始材料，也是行政執(zhí)法單位參加行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)材料。因此，各行政執(zhí)法單位應(yīng)高度重視行政執(zhí)法案卷制作和歸檔工作。

二〇〇八年十一月三日

主題詞：法制行政執(zhí)法檢查通報(bào)主送：縣政府各行政執(zhí)法部門、各駐正執(zhí)法單位

抄送：市政府辦、市法制辦；縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委、人武部、法院、檢察院；縣委有關(guān)工作部門、人民團(tuán)體正安縣人民政府辦公室2008年11月3日印發(fā)共印145份

第三篇：縣司法局關(guān)于開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)情況的通報(bào)

某縣司法局關(guān)于開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)情況的通報(bào)

為全面了解和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)全縣各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)和糾正在行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范各部門的行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高全縣的行政執(zhí)法水平，按照省、市關(guān)于開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)的通知，縣司法局先后對(duì)x個(gè)行政執(zhí)法部門組織開展了行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，現(xiàn)將評(píng)查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

從評(píng)查情況看，各有關(guān)單位高度重視，認(rèn)真組織，對(duì)各自單位的行政處罰案卷都進(jìn)行了認(rèn)真的檢查、評(píng)定，確保了自查工作實(shí)事求是，落實(shí)到位。特別是有關(guān)部門如市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通局，其行政處罰案卷制作非常規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。公安局及時(shí)召開局黨委會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了研究部署，成立了評(píng)查小組，對(duì)評(píng)查工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，法制科負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施，定期對(duì)其下轄科、所、隊(duì)、室逐一檢查，其行政處罰案卷非常規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。文廣新局、人勞局、自然資源與規(guī)劃局積極采取行動(dòng)，成立了行政處罰案件評(píng)查小組，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織專人按通知要求對(duì)近期的行政處罰案卷進(jìn)行了全面檢查。

二、存在問題

（一）普遍存在用圓珠筆填寫行政處罰案卷的情況，有的科局行政處罰案卷全是用圓珠筆填寫。（二）行政處罰案卷制作不規(guī)范，卷內(nèi)材料排列雜亂，紙張大小規(guī)格不一，有的科局案卷沒有一案一卷，所有案卷均放在一起，雜亂無章。（三）極個(gè)別科局存在程序不合法現(xiàn)象。有的行政處罰決定書沒有加蓋執(zhí)法部門公章，有的加蓋內(nèi)部機(jī)構(gòu)公章，詢問筆錄中，詢問人僅為一人簽字，個(gè)別當(dāng)事人簽字未使用鋼筆或簽字筆，有的個(gè)別字涂改，未按手印或蓋章，文字書寫潦草。

三、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。案卷評(píng)查活動(dòng)對(duì)嚴(yán)格行政執(zhí)法案卷的管理，發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法案卷處理過程中存在的問題，全面規(guī)范行政執(zhí)法工作，切實(shí)提高依法行政水平具有重要意義。各部門要充分認(rèn)清此項(xiàng)工作的重要性和必要性，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，堅(jiān)決防止擺花架、走過場(chǎng)等不良現(xiàn)象，使評(píng)查工作扎實(shí)有效，真正達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)工作的目。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要將行政處罰案卷評(píng)查作為一項(xiàng)常規(guī)工作，擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，并明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，做到常抓不懈。各部門要以此次評(píng)查為契機(jī)，對(duì)本單位行政處罰案卷進(jìn)行一次全面的梳理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，針對(duì)問題，及時(shí)整改完善，確保將行政處罰案卷評(píng)查的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（三）規(guī)范操作。各部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其依法管理行政處罰案卷的自覺性，提高案卷管理水平。在執(zhí)行行政處罰行為時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行聽證、調(diào)查取證、罰款決定與罰款收繳分離等制度，事實(shí)要清楚，證據(jù)要充分，程序要合法，內(nèi)容要適當(dāng)。對(duì)于證據(jù)、執(zhí)法文書等案卷材料，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行書寫、整理，并根據(jù)“一案一卷”原則立卷歸檔，務(wù)求實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷管理的規(guī)范化，切實(shí)全面提高依法行政的水平。

第四篇：關(guān)于開展煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查的實(shí)施方案

大同市煙草專賣局

關(guān)于開展煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》, 認(rèn)真組織好行政處罰案卷評(píng)查工作，以進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政行為,嚴(yán)格案卷管理,推進(jìn)依法行政。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“12號(hào)令”）和《山西省煙草專賣局煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查辦法》的規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《綱要》“健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度”的要求為指導(dǎo)，以全面推進(jìn)依法行政、貫徹落實(shí)“12號(hào)令”為目標(biāo)，通過開展煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為，提高全市煙草專賣行政主管部門的行政執(zhí)法水平，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)，為社會(huì)與行業(yè)的和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為保證案卷評(píng)查工作的暢通、有序開展，成立全市行業(yè)行政處罰案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)評(píng)查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

組長 ：馮小云

副組長 ：支樹華

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由法規(guī)科牽頭、審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)及縣（區(qū)）局法規(guī)工作人員共同組成，統(tǒng)一組織開展案卷評(píng)查的具體實(shí)施工作。組成人員如下：

組長：支樹華

副組長：李小海

成員：賈新平高紅彬?qū)O山山魏娜郝志

華

郭曉恒薛吉祥李鵬楊曉龍

生強(qiáng)

藺建國張知禮王軍劉建文

三、評(píng)查范圍及內(nèi)容

1、評(píng)查范圍：

市局專賣科、各縣（區(qū)）煙草專賣局是本次案卷評(píng)查的參評(píng)單位。范圍是各參評(píng)單位于2010年立案且結(jié)案的所有煙草專賣行政處罰案卷。

2、主要內(nèi)容：

2.1，主體是否合法；

2.2，事實(shí)是否清楚；

2.3，證據(jù)是否充分；

2.4，定性是否準(zhǔn)確；

2.5，程序是否合法；

2.6，處理是否恰當(dāng)；

2.7，是否按規(guī)定實(shí)行罰繳分離；

2.8，文書是否規(guī)范。

四、評(píng)查方式：

1、案卷評(píng)查以集中評(píng)查為主、結(jié)合案卷評(píng)比等形式進(jìn)行；

2、由參評(píng)單位按季度將案卷梳理歸目，上報(bào)本行政處罰案卷目錄，由評(píng)查辦公室按照50%的比例從目錄中抽取案卷作為評(píng)查對(duì)象；

3、案卷評(píng)查辦公室事先對(duì)所有評(píng)查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4、案卷評(píng)查辦公室對(duì)照省局制定的《案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各參評(píng)單位報(bào)送的案卷卷宗進(jìn)行評(píng)查；

5、評(píng)查工作中，從縣局抽調(diào)的評(píng)查人員原則上不參與所在單位的案卷評(píng)查工作。

五、工作步驟

案卷評(píng)查活動(dòng)從11月30日開始至12月25日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：(一)準(zhǔn)備階段(11月30—12月5日)：各參評(píng)單位對(duì)照本方案規(guī)定的檢查內(nèi)容，對(duì)本單位行政處罰案卷進(jìn)行全面自查，并于12月1日前上報(bào)本單位行政處罰案卷目錄；自查結(jié)束后，各單位將自查結(jié)果于12月5日前書面報(bào)送市局案

卷評(píng)查辦公室，同時(shí)按照市局抽取的案卷名單報(bào)送接受評(píng)查的行政處罰案卷，評(píng)查結(jié)束后退還。

(二)培訓(xùn)階段（12月6日—7日）案卷評(píng)查辦公室組織開展一次評(píng)查工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)備評(píng)查工作表格、文書等資料。

(三)檢查階段（12月8日—15日）：案卷評(píng)查辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各參評(píng)單位的行政處罰案卷進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，確定全市行業(yè)行政處罰案卷優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次，檢查驗(yàn)收結(jié)果要在全市行業(yè)范圍內(nèi)予以通報(bào)。

（四)總結(jié)階段(12月15日—20日)：準(zhǔn)備、培訓(xùn)檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，案卷評(píng)查辦公室對(duì)評(píng)查情況進(jìn)行總結(jié)，向案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)評(píng)查的總體情況，并將評(píng)查結(jié)果予以通報(bào)。

六、通報(bào)獎(jiǎng)懲

（一）、案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的不符合案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的問題，案卷評(píng)查辦公室通過案卷評(píng)查表單的形式督促參評(píng)單位進(jìn)行整改。

（二）、對(duì)案卷中關(guān)于主體、法律適用、主要事實(shí)和證據(jù)以及程序的合法性問題，案卷評(píng)查辦公室通過行政執(zhí)法監(jiān)督函的形式督促參評(píng)單位予以糾正。

（三）、接到行政執(zhí)法監(jiān)督函后,參評(píng)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行整改,并在整改結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將整改情況報(bào)告案卷評(píng)

查辦公室。

（四）、案卷評(píng)查辦公室在評(píng)查工作結(jié)束后以適當(dāng)?shù)姆绞酵▓?bào)評(píng)查結(jié)果。

（五）、評(píng)查活動(dòng)結(jié)束后，評(píng)查結(jié)果和各參評(píng)單位打分情況將向市局績(jī)效考評(píng)辦進(jìn)行反饋，在績(jī)效考核中進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

七、其他要求

（一）、各有關(guān)單位及部門要把行政處罰案卷評(píng)查工作列入當(dāng)前工作的重要議事日程,在思想上高度重視起來，全面落實(shí)案卷報(bào)送和抽調(diào)人員的配備等工作要求，使本次案卷評(píng)查工作得以嚴(yán)格、規(guī)范、高效、圓滿地完成。

（二）、法規(guī)工作人員應(yīng)借助此次案卷評(píng)查，全面掌握立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等行政處罰案卷的工作流程。

（三）、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高水平。通過此次評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正行政處罰中存在的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。

（四）、各單位在案卷評(píng)查過程中出現(xiàn)的問題以及有關(guān)工作建議和意見等情況以書面形式或電子版形式上報(bào)案卷評(píng)查辦公室。

聯(lián)系人：賈新平聯(lián)系電話：6106652

附件1：2010煙草專賣行政處罰案卷目錄附件2：2010煙草專賣行政處罰案卷移交表

大同市煙草專賣局

二〇一〇年十一月二十七日

第五篇：行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)1

行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

此次案卷評(píng)查將從事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分，定性是否準(zhǔn)確、適用依據(jù)是否正確，處罰是否適當(dāng)，程序是否合法、手續(xù)是否完備，強(qiáng)制措施是否符合法律規(guī)定，案件文書及歸檔是否規(guī)范等六大方面155小項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)，總分為100分，如存在問題則按照本《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，扣滿為止；如符合加分條件，則按照《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》加上相應(yīng)分?jǐn)?shù)，最后得出該本案卷的總得分。每個(gè)地市的20本案卷總得分相加就是該地市的總得分，由此排出該地市的名次。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分

（一）被處罰主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確

（1）被處罰主體基本情況不清；（扣2分）

（2）共同違法中漏處同案人或單位違法中漏處直接責(zé)任人。（扣2分）

（二）證據(jù)收集是否全面、案件事實(shí)是否清楚（3）主要證據(jù)不足或無效，導(dǎo)致違法行為的構(gòu)成要件缺失；（扣20分）

（4）主要違法事實(shí)成立，部分相關(guān)證據(jù)不足或無效，導(dǎo)致與案件相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（手段）、對(duì)象、后果、涉案財(cái)物或違法所得等情況不清，對(duì)處罰內(nèi)容造成影響；（扣10分）

（5）主要違法事實(shí)成立，部分相關(guān)證據(jù)不足或無效，導(dǎo)致與案件相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（手段）、對(duì)象、后果、涉案財(cái)物或違法所得等情況不清，未對(duì)處罰內(nèi)容造成影響；（扣5分）

（6）從重、從輕、減輕或不予處罰的事實(shí)不清；（扣4分）

（7）其他違法事實(shí)不清的情形。（每一項(xiàng)扣2分）

（三）證據(jù)收集是否合法 1．告知被詢問人權(quán)利

（8）首次向當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)，未告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利；（扣5分）

（9）向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，未告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。（扣1分）

2．詢問（調(diào)查）筆錄

（10）一份詢問（調(diào)查）筆錄對(duì)應(yīng)了多個(gè)被詢問（調(diào)查）人；（扣8分）

（11）在同一時(shí)間段的數(shù)份筆錄出現(xiàn)了同一執(zhí)法人員；（扣3分）

（12）未收集被詢問（調(diào)查）人的身份證明材料；（扣1 分）

（13）詢問筆錄未記明表明身份、出示執(zhí)法證件等內(nèi)容；（扣1分）

（14）詢問筆錄不能反映違法行為的基本情形，如違法行為人、行為涉及的物品及行為時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；（扣2分）

（15）同一被詢問（調(diào)查）人筆錄中或多份詢問（調(diào)查）筆錄之間陳述內(nèi)容前后不一致，矛盾未消除；（扣3分）

（16）詢問（調(diào)查）筆錄中有指名問供、誘供情形；（扣4分）

（17）詢問（調(diào)查）筆錄涂改部分無被詢問人簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)；（扣1分）

（18）被詢問（調(diào)查）人未對(duì)筆錄逐頁簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)，被詢問（調(diào)查）人拒絕簽字確認(rèn)的未在筆錄中注明；（扣4分）

（19）無兩名以上辦案人員在詢問筆錄上簽名；（扣3分）

（20）詢問（調(diào)查）筆錄有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣1分）

3．現(xiàn)場(chǎng)筆錄

（21）應(yīng)制作而未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（扣5分）（22）在同一時(shí)間段的數(shù)份現(xiàn)場(chǎng)筆錄出現(xiàn)了同一執(zhí)法人 員；（扣3分）

（23）現(xiàn)場(chǎng)筆錄未記明表明身份，出示執(zhí)法證件等內(nèi)容；（扣1分）

（24）現(xiàn)場(chǎng)筆錄未反映違法行為的基本情形或現(xiàn)場(chǎng)基本情況；（扣3分）

（25）當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，未邀請(qǐng)第三方證明人參加；（扣2分）

（26）現(xiàn)場(chǎng)筆錄涂改部分無當(dāng)事人簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)；（扣1分）

（27）當(dāng)事人或第三人未對(duì)筆錄簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕簽字確認(rèn)的未在筆錄中注明；（扣2分）

（28）無兩名以上辦案人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名；（扣3分）

（29）現(xiàn)場(chǎng)筆錄有填寫不規(guī)范等其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。(每一項(xiàng)扣1分)4．書證、物證

（30）對(duì)于書證、物證應(yīng)當(dāng)提取原物的未提取原物；提取原物確有困難，提取書證、物證復(fù)制件、影印件、抄錄本的，未由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”字樣，并注明出證日期、證據(jù)出處；對(duì)其進(jìn)行拍照的，未對(duì)照片反映的有關(guān)情況進(jìn)行說明；（扣2分）

（31）書證、物證提供人未在提供的證據(jù)上簽名或蓋章，或提供人拒絕簽名或蓋章，未予以注明；（扣2分）

（32）書證提取人未在提取的證據(jù)上簽名或蓋章；（扣1分）

（33）域外證據(jù)未經(jīng)認(rèn)證或未按相關(guān)規(guī)定辦理證明手續(xù)；（扣1分）

（34）書證、物證提取有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣1分）

5．抽樣取證

（35）抽樣方式、樣品加封不符合相關(guān)規(guī)定；（扣3分）（36）未制作抽樣取證記錄；（扣5分）

（37）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽取樣品數(shù)量、抽檢物品基礎(chǔ)數(shù)量以及兩者之間關(guān)系；（扣2分）

（38）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽樣時(shí)間、抽樣地點(diǎn)、抽樣人；（扣1分）

（39）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽樣過程以及抽樣物品的規(guī)格、型號(hào)、外觀顏色、包裝、裝潢等特征；（扣2分）

（40）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽取樣品加封情況；（扣1分）

（41）提取人、當(dāng)事人（或見證人）未在抽樣取證記錄及封條上簽字；（扣1分）

（42）抽樣取證有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣1分）6．委托鑒定

（43）送檢時(shí)，未制作鑒定委托書；（扣3分）（44）鑒定結(jié)論無鑒定人的簽名（蓋章）或鑒定機(jī)構(gòu)的印章；（扣3分）

（45）無鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明材料；（扣1分）（46）未向當(dāng)事人送達(dá)鑒定結(jié)論；（扣2分）

（47）未給當(dāng)事人留足法定的申請(qǐng)復(fù)檢期；（扣1分）（48）委托鑒定有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣1分）

7．視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)

（49）對(duì)于視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)提取原始載體的，未提取原始載體；提取原始載體確有困難，提取視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)復(fù)制件的，未注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況；（扣2分）

（50）聲音資料未附有該聲音內(nèi)容的文字記錄；（扣1分）

（51）視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的收集有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣1分）

二、定性是否準(zhǔn)確，適用法律依據(jù)是否正確

（52）定性錯(cuò)誤（包括將法律未規(guī)定為違法的行為定性為違法行為予以處罰，以及將此違法行為定性為彼違法行為進(jìn)行處罰的情形）；（扣20分）（53）違反上位法優(yōu)于下位法、特殊法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法、后法優(yōu)于先法的法律適用的基本原則的；（扣5分）

（54）根據(jù)案件客觀事實(shí)作出的定性正確，但所引用的法律依據(jù)不準(zhǔn)確；（扣3分）

（55）引用法律依據(jù)的條、款、項(xiàng)不完整或款、項(xiàng)表述不準(zhǔn)確。（扣2分）

三、處罰是否適當(dāng)

（56）擅自創(chuàng)設(shè)罰種；（扣8分）

（57）同一工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果和主觀故意等因素基本相同的同類違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)畸輕畸重，顯失公平；（扣8分）

（58）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，逾期不改再予以行政處罰的違法行為，未經(jīng)責(zé)令改正直接予以行政處罰；（扣6分）

（59）依據(jù)法律法規(guī)以及總局關(guān)于規(guī)范自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從重、從輕或減輕處罰未予從重、從輕或減輕處罰；或相反。（扣4分）

（60）其他處罰不適當(dāng)情形。（每一項(xiàng)扣4分）

四、程序是否合法、手續(xù)是否完備

（一）內(nèi)部審批手續(xù)是否完備、所需材料是否齊全、立結(jié)案是否規(guī)范（61）無立（銷）案審批手續(xù)；（扣5分）

（62）依職權(quán)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)進(jìn)行立案，或者自收到投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料之日起超過十五個(gè)工作日才立案；（扣3分）

（63）未附上案件來源登記表、舉報(bào)材料等立案相關(guān)材料；（扣1分）

（64）無行政處罰決定審批手續(xù)；（扣5分）（65）先送達(dá)行政處罰決定書后進(jìn)行處罰決定審批；（扣5分）

（66）超過規(guī)定的辦案時(shí)限，無相關(guān)延期手續(xù)；（扣3分）

（67）擬作出減輕或從重處罰的，未經(jīng)案件審批機(jī)構(gòu)集體討論；（扣3分）

（68）其他內(nèi)部審批手續(xù)不完備、所需材料不齊全、立結(jié)案不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）

（二）告知程序是否合法規(guī)范

（69）作出處罰決定前未履行行政處罰告知義務(wù)；（扣20分）

（70）告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、罰種、幅度、陳述申辯或要求聽證的時(shí)限等事項(xiàng)不全或不準(zhǔn)確；（扣2分）

（71）采用口頭形式告知的，未將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章；（扣2分）

（72）以直接送達(dá)或口頭方式告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利的，自當(dāng)事人簽收之日起，未給當(dāng)事人留足三個(gè)工作日陳述、申辯時(shí)間，以郵寄或公告方式告知的，自告知書寄出之日起或自公告之日起不滿十五日即作出行政處罰決定，但當(dāng)事人明確放棄陳述、申辯權(quán)利的除外；（扣3分）

（73）以直接送達(dá)或口頭方式告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的，自當(dāng)事人簽收之日起，未給當(dāng)事人留足三個(gè)工作日要求聽證時(shí)間，以郵寄或公告方式告知的，自告知書寄出之日起或自公告之日起不滿十五日即作出行政處罰決定；（扣3分）

（74）告知程序有其他不合法、不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）

（三）聽證程序是否合法規(guī)范

（75）符合聽證條件的，在作出處罰決定前未告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利，或當(dāng)事人依法要求聽證未舉行聽證；（扣20分）

（76）無聽證筆錄；（扣5分）

（77）聽證參加人未在聽證筆錄上簽名或蓋章，聽證參加人拒絕簽名的未在聽證筆錄中注明；（扣1分）

（78）未制作聽證報(bào)告；（扣5分）

（79）聽證報(bào)告上未明確體現(xiàn)聽證主持人的意見或建議；（扣1分）（80）聽證程序有其他不合法、不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）

（四）是否依法進(jìn)行案件核審

（81）行政處罰決定作出前，未依法進(jìn)行核審；（扣5分）

（82）核審人員未對(duì)案件違法事實(shí)、適用法律法規(guī)、證據(jù)、程序、處罰適當(dāng)性等提出明確的意見和建議；（扣1分）

（83）案件核審有其他不合法、不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）

（五）送達(dá)程序是否合法規(guī)范

（84）未送達(dá)除行政處罰決定書、行政強(qiáng)制措施文書、處罰告知文書以外的其他應(yīng)送達(dá)的相關(guān)法律文書；（每一項(xiàng)扣1分）

（85）送達(dá)方式不符合法律規(guī)定；（扣2分）（86）收件人與受送達(dá)當(dāng)事人不一致的，無委托書或送達(dá)回證未注明收件人與受送達(dá)當(dāng)事人之間的關(guān)系；（2分）

（87）未在處罰決定作出之日起7日內(nèi)送達(dá)處罰決定書；（扣1分）

（88）送達(dá)回證填寫不準(zhǔn)確、不完整；（扣1分）（89）送達(dá)程序有其他不合法、不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）

（六）執(zhí)行程序是否合法規(guī)范（90）尚未送達(dá)處罰決定書即先予執(zhí)行；（扣5分）（91）未附或未足額附具罰沒收據(jù)；（扣2分）（92）未說明涉案物資處理情況；（扣5分）（93）當(dāng)事人申請(qǐng)延期或分期繳納罰款，辦案機(jī)關(guān)同意的，未書面告知其延期或分期繳納罰款的期限；（扣5分）

（94）超過法定期限未申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；（扣5分）（95）執(zhí)行程序有其他不合法、不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）

五、強(qiáng)制措施是否符合法律規(guī)定

（96）未按照法定程序辦理采取強(qiáng)制措施（或解除，下同）的相關(guān)審批手續(xù)；（扣8分）

（97）無法律依據(jù)采取強(qiáng)制措施；（扣7分）（98）沒有必要的書證、物證和檢查記錄等證據(jù)來證明當(dāng)事人有涉嫌違反工商行政管理法律法規(guī)規(guī)章、可依法采取強(qiáng)制措施的行為；（扣5分）

（99）強(qiáng)制措施針對(duì)的主體錯(cuò)誤；（扣7分）（100）采取強(qiáng)制措施的財(cái)物與當(dāng)事人違法行為無直接關(guān)系；（扣5分）

（101）無必要采取強(qiáng)制措施而采??；（扣5分）（102）應(yīng)采取強(qiáng)制措施而未采取；（扣5分）（103）超過法定期限未對(duì)強(qiáng)制措施依法作出處理；（扣2分）（104）強(qiáng)制措施文書未告知或未準(zhǔn)確告知救濟(jì)途徑和期限；（2分）

（105）強(qiáng)制措施文書未送達(dá)；（扣8分）

（106）強(qiáng)制措施文書引用法律法規(guī)不完整、不準(zhǔn)確；（扣2分）

（107）強(qiáng)制措施審批表內(nèi)容與強(qiáng)制措施通知書內(nèi)容不對(duì)應(yīng)；（扣5分）

（108）已解除或應(yīng)解除而無解除強(qiáng)制措施審批手續(xù)；（扣1分）

（109）已解除或應(yīng)解除而無解除行政強(qiáng)制措施通知書；（扣1分）

（110）解除強(qiáng)制措施內(nèi)容與采取強(qiáng)制措施內(nèi)容不對(duì)應(yīng)；（扣1分）

（111）財(cái)物清單不能準(zhǔn)確反映采取強(qiáng)制措施的財(cái)物名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等特征；（扣5分）

（112）財(cái)物清單無執(zhí)法人員簽名或蓋章，無當(dāng)事人、保管人簽名或蓋章；當(dāng)事人、保管人拒絕簽字或蓋章的，未作說明；（扣5分）

（113）采取先行登記保存措施不符合規(guī)定的條件；（扣3分）

（114）先行登記保存未在七日內(nèi)作出處理決定；（扣2分）（115）先行處理的物品不屬于容易腐爛、變質(zhì)的物品；（扣1分）

（116）沒有法律、法規(guī)規(guī)定或未經(jīng)當(dāng)事人同意對(duì)物品直接先行處理；（扣1分）

（117）采取強(qiáng)制措施的財(cái)物去向不明；（扣2分）（118）強(qiáng)制措施有其他不合法、不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）

六、案件文書及歸檔是否規(guī)范

（一）處罰決定書內(nèi)容是否完整、敘述是否準(zhǔn)確、制作是否規(guī)范

（119）處罰決定書的決定內(nèi)容與處罰決定審批內(nèi)容不一致；（扣2分）

（120）未寫明當(dāng)事人基本情況；（扣1分）

（121）未清楚寫明經(jīng)調(diào)查核實(shí)的案件客觀事實(shí)；（扣5分）

（122）未列明相關(guān)證據(jù)；（扣1分）

（123）未寫明定性處罰的法律事實(shí)；（扣5分）（124）未寫明對(duì)當(dāng)事人從重、從輕或減輕處罰的理由及法律依據(jù)；（扣2分）

（125）未對(duì)違法行為明確定性；（扣2分）

（126）未表述對(duì)當(dāng)事人違法行為定性處罰的法律依據(jù)；（扣5分）（127）未寫明采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；（扣2分）

（128）未寫明行政處罰的履行方式及期限；（扣2分）（129）未寫明當(dāng)事人不服行政處罰的救濟(jì)途徑和期限，或者途徑及期限交待錯(cuò)誤；（扣2分）

（130）未寫明作出處罰決定的日期，未加蓋處罰機(jī)關(guān)印章；（扣2分）

（131）落款機(jī)關(guān)名稱與印章名稱不一致；（扣5分）（132）處罰決定書敘事不清楚，語言文字不規(guī)范。（扣1分）

（二）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容是否完整、制作是否規(guī)范（133）未附終結(jié)報(bào)告或所附終結(jié)報(bào)告與案件事實(shí)無關(guān)；（扣5分）

（134）未寫明案件由來、立案時(shí)間、調(diào)查經(jīng)過及調(diào)查終結(jié)時(shí)間；（扣1分）

（135）未寫明當(dāng)事人的基本情況；（扣1分）（136）未清楚寫明經(jīng)調(diào)查核實(shí)的案件客觀事實(shí)；（扣2分）

（137）未寫明相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)；（扣1分）（138）未寫明定性處罰的法律事實(shí)；（扣2分）（139）未寫明對(duì)當(dāng)事人從重、從輕或減輕處罰的理由及法律依據(jù)；（扣1分）（140）未對(duì)違法行為明確定性；（扣1分）

（141）未寫明定性、處罰適用的法律依據(jù)及處罰建議；（扣1分）

（142）未寫明采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；（扣1分）

（143）無辦案人員和辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名及報(bào)告形成時(shí)間；（扣1分）

（144）終結(jié)報(bào)告結(jié)構(gòu)層次不清晰、敘事條理不清楚。（扣1分）

（三）立（銷）案審批表填寫是否規(guī)范

（145）立案未寫明案件線索來源、當(dāng)事人的行為涉嫌違反法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及條目以及立案建議；（扣2分）

（146）銷案未寫明調(diào)查取證的情況、銷案的理由及建議。（扣2分）

（四）行政處罰決定審批表填寫是否規(guī)范（147）當(dāng)事人名稱填寫不準(zhǔn)確；（扣1分）

（148）案件性質(zhì)、立案時(shí)間填寫不準(zhǔn)確；（扣1分）（149）當(dāng)事人的主要違法事實(shí)、擬作出的處罰決定的理由、依據(jù)及內(nèi)容填寫不清，相關(guān)意見欄目?jī)?nèi)只有簽字沒有具體意見。（扣2分）

（五）有關(guān)事項(xiàng)審批表填寫是否規(guī)范（150）案件名稱填寫不規(guī)范；（扣1分）（151）審批事項(xiàng)不具體明確；（扣1分）

（152）審批理由及依據(jù)表述不清楚，未寫明簡(jiǎn)單的案件事實(shí)、法律適用的理由及法律依據(jù)（強(qiáng)制措施依據(jù)未具體到條、款、項(xiàng)）。（扣1分）

（六）其他

（153）未使用統(tǒng)一格式的辦案文書；（扣1分）（154）文書填寫制作有其他不規(guī)范的情形；（扣1分）（155）案卷封面書寫不規(guī)范，案件材料正卷、副卷歸檔不規(guī)范，裝訂順序不符合有關(guān)規(guī)定等。（扣1分）

七、加分項(xiàng)目

符合下列情況之一的每案加5—10分

1、案件涉及眾多的調(diào)查取證對(duì)象，取證難度大，運(yùn)用了多種取證方法和手段，收集了大量的證據(jù)，合法有效并為案件所必需。

2、屬于新型、疑難、重大、復(fù)雜案件，定性難度大，能夠通過分析作出準(zhǔn)確定性和處罰。

3、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書說理性強(qiáng)，表述精確的。

八、補(bǔ)充說明

如在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)有違反法定依據(jù)和程序的其他情形，該標(biāo)準(zhǔn)中又沒有對(duì)應(yīng)的扣分項(xiàng)的情況，評(píng)卷人可結(jié)合實(shí)際提出 自己的扣分依據(jù)及應(yīng)扣分?jǐn)?shù)的建議，報(bào)請(qǐng)省局法制處決定。在案卷評(píng)查過程中的其他異議亦應(yīng)報(bào)請(qǐng)省局法制處決定。