第一篇：在全市紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查和信訪工作會議上的講話

XXX副書記在全市紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查和信訪工作會議上的講話

（2006年3月3 日）

同志們：460061086

這次全市紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查和信訪工作會議，是經(jīng)市紀委常委會決定召開的。過去的一年，各縣（市）區(qū)紀委都能加強領(lǐng)導，加大案件檢查和信訪工作力度，并且從實際出發(fā)，研究制定了一些切實可行的措施和辦法，取得了一些實際成效，總體上是值得肯定的。剛才XXX同志分別傳達了2006年案件檢查工作要點和信訪工作要點，XXX同志就信訪工作存在的問題提出了意見，葉永興同志就案件檢查和案件管理工作的相關(guān)制度作了說明。各縣（市）區(qū)紀委要認真貫徹落實。

下面，我分別就案件檢查工作和信訪工作講幾個問題

關(guān)于案件檢查工作

一、客觀評價2005年工作，切實增強做好今年案件檢查和管理工作的責任感、緊迫感。

2005年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹中央、省、市紀委全會精神，把反腐敗、查辦大要案件工作放在重要位置來抓，把房地產(chǎn)、專項資金、企業(yè)改制和司法等四個領(lǐng)域作為檢查重點，不斷強化措施，加大力度，及時查處和揭露了一批違紀違法案件。全市共受理群眾來信來訪1931件（次），立案查處359件，結(jié)案337件，處分371人，其中，查處縣處級干部違紀違法案件11件，查處鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部違紀違法案件25件，查處萬元以上大案76件，移送司法機關(guān)5人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1917萬元。收繳違紀款200余萬元。

過去的一年中，重點查處了一批有影響的大案要案。市紀委、監(jiān)察局會同有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)，查處了市XXX局長XXX涉嫌偷稅、利用職務之便為親屬非法謀利案；市XXX局長XXX違反財經(jīng)紀律私設小金庫案；市XXX副局長XXX貪污、受賄案；市XXX水庫管理局局長XXX受賄案等一批在本地有影響有震動的案件。各縣（市）區(qū)紀委也查辦了幾件在當?shù)赜杏绊懙陌讣?/p>

在肯定案件檢查工作取得成績的同時，我們必須清醒地看到，我們的案件檢查工作還存在一些不容忽視的問題。

一是領(lǐng)導重視不夠，案件查辦得不深入。在工作中還存在聽匯報的多、坐陣指揮的少，草率結(jié)案的多、深入擴展的少，等案上門的多、主動找案的少等“三多”、“三少”現(xiàn)象。個別領(lǐng)導對案件檢查工作重視不夠，案件久拖不決，遲遲不研究、不拿意見，對市紀委調(diào)度的案件不重視，應付了事、得過且過。

二是查辦有影響有震動的大案要案不多，查處領(lǐng)導干部違紀違法案件下降。2005年，四平市紀委本級查處的縣處級領(lǐng)導干部案件與上年持平，各縣（市）區(qū)查辦鄉(xiāng)科（局）級干部案件呈下降趨勢，數(shù)量不多，質(zhì)量不高，有的縣（市）區(qū)還沒有。

三是重點領(lǐng)域的案件還沒有取得較大突破。從去年查案工作情況看，查處企業(yè)改制、建筑工程、糧食、土地等重點領(lǐng)域的案件比重較小，僅占9%。

四是個別地方查辦頂風違紀和嚴重損害群眾利益的案件力度不夠，效果不明顯，群眾不滿意。

五是工作創(chuàng)新不夠，案件檢查工作起色不大。面對紛繁多變的社會發(fā)展形勢，仍然沉迷于老的工作模式，辦案的社會效益和輿論效益不明顯。

六是有的辦案人員自身素質(zhì)與當前形勢不適應，專職不專業(yè)，對違紀違法案件呈現(xiàn)出來的領(lǐng)域廣、主體多元化、作案手段高智能化等趨勢，顯得力不從心，難以發(fā)揮主觀能動作用。

對上述六個方面問題，要引起我們的高度重視，認真對待，采取有力措施加以解決。要在抓深入、抓提高、抓突破上狠下功夫，下力氣查辦幾起有影響、有震動的大要案件，以反腐敗的實際成效取信于民。

二、加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，以求真務實精神作好今年的案件檢查工作。

各縣（市）區(qū)紀委要認真貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委六次會議上的講話和中央、省、市紀委全會精神，結(jié)合本地實際，開拓創(chuàng)新，抓好案件檢查工作。

一要集中力量查辦有影響有震動的大案要案。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要克服單純追求辦案數(shù)量的傾向，把主要精力集中到查辦有影響有震動的大案要案上來，提高大要案件在本級查辦案件中的比例。要以查辦違反黨章發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益、商業(yè)賄賂等違紀違法案件為重點，嚴肅查辦利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法的案件；企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和經(jīng)營管理活動中惡意竄通致使國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；工程項目招投標中發(fā)生的案件；專項資金管理和使用中發(fā)生的案件；土地管理、經(jīng)濟管理等領(lǐng)域中發(fā)生的案件；同時要嚴肅查處頂風違紀案件，特別是查辦干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和發(fā)生在教育、衛(wèi)生和醫(yī)療領(lǐng)域里嚴重侵害群眾利益的典型案件，以典型案件推動和促進本地黨風廉政建設。特別強調(diào)一點，各縣（市）區(qū)今年至少要查辦一件移送司法機關(guān)定罪量刑有影響有震動的案件，這里所說的“移送”指的不是簡單的移送案件線索，而是移送已經(jīng)基本定性的整體案件。

二要進一步增強依紀依法辦案的意識，把依紀依法辦案的要求貫穿到案件檢查工作的各個環(huán)節(jié)。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部采用“兩規(guī)”措施，必須按照吉紀發(fā)[2005]29號文件規(guī)定，嚴格審批，嚴格管理，慎重使用。在執(zhí)紀辦案的每個階段、每個環(huán)節(jié)都要做到合法、合理、程序正確。合法，就是執(zhí)紀辦案必須在黨內(nèi)法規(guī)和國家法律允許的范圍內(nèi)進行，符合紀律和法律的規(guī)定；合理，就是要求執(zhí)紀辦案必須做到公平、公正、堅持正義，不偏不倚，符合黨紀國法的根本目的；程序正確，就是執(zhí)紀辦案程序必須符合制度規(guī)定，依紀依法保障黨員和監(jiān)察對象正當?shù)纳贽q、申訴、知情、人身等權(quán)利，依據(jù)規(guī)定程序辦案和調(diào)查取證。要加強對證據(jù)取得和辦案程序的監(jiān)督，注意保護公民和黨員的合法權(quán)利，尊重被調(diào)查對象和被審查對象的人格，嚴禁使用侮辱性語言，嚴禁打罵、逼供、誘供和變相體罰。案件管理室要認真履行職責，切實加強對辦案中執(zhí)行辦案制度、遵守辦案紀委、使用辦案措施情況的監(jiān)督檢查；加強對執(zhí)紀辦案材料的管理；加強對重要案件的督查督辦，提高案件的查辦進度和質(zhì)量；要加強對遺留案件的清理，查清底數(shù)，區(qū)分不同情況，盡快做出處理。對違紀的黨員干部，要綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，有的可以根據(jù)犯錯誤的不同程度，采取調(diào)離、免職、責令辭職等組織處理措施。

三要積極探索，努力創(chuàng)新工作方式。今年全市要重點推廣、實施《舉報人選擇主辦人員制度》和《查辦案件結(jié)果通報聽證制度》，在此基礎(chǔ)上，進一步完善和落實雙向承諾、嚴格辦案時限、跟蹤督辦、領(lǐng)導包案、大要案協(xié)調(diào)組、一案兩報告、一案兩清查等制度，并在適當?shù)臅r候，把試行取得成功的制度推向全省。各縣市區(qū)要結(jié)合本地實際，積極參與，提出合理的意見和建議，認真貫徹落實修改后的試行制度。同時，各地也要結(jié)合案件檢查工作，積極探索新的工作方式，與時俱進，力爭早日探索出一套適合我市案件檢查工作的新方法、新制度。

四要加強案件檢查人員自身建設，努力提高辦案水平。要深入學習胡錦濤同志在中央紀委六次會議上的講話精神，用“三個代表”的重要思想指導案件檢查案件工作的新實踐，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)案件檢查工作，提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)。要適應新形勢的需要，進一步加大學習和培訓力度，在掌握黨紀條規(guī)、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還要加強對黨的方針政策、市場經(jīng)濟理論知識(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、財稅知識、心理學、邏輯學等相關(guān)知識的學習，練好內(nèi)功，提高自身的綜合素質(zhì)。在新形勢下，違紀違法案件的作案手段不斷翻新，查辦案件的難度越來越大，作為辦案人員，必須注意選擇好戰(zhàn)機，以快取勝；靈活掌握辦案的方法和斗爭策略，提高攻心斗智的本領(lǐng)，因案施策，以智取勝。要勇于碰硬，發(fā)揚“三不怕”精神，即不怕當事人的阻撓，不怕關(guān)系網(wǎng)的干擾，不怕各方面的壓力，堅持一查到底。同時，案件檢查工作要服從服務于經(jīng)濟建設這個中心，以案件檢查工作促進社會經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定。要通過查處違紀違法案件，挽回和保護國有資產(chǎn)，維護企業(yè)正常經(jīng)營秩序，穩(wěn)定職工隊伍。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行辦案紀律，堅決抵制各種腐蝕和誘惑，樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象，對違反紀律的要嚴肅查處，對不適合做紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離。

關(guān)于信訪工作

去年全市紀委信訪工作取得了一定的成績，提供了大量的有價值的線索，為促進黨風廉政建設做了工作，解決了一些群眾切身利益問題，特別是各縣(市)區(qū)解決信訪老戶、推動辦事公開有一批典型案件，密切了黨群關(guān)系。

要很好總結(jié)去年經(jīng)驗，今年工作如何鞏固成果和創(chuàng)新,查處損害群眾利益方面的問題，特別是對信訪疑難問題的處理要總結(jié)，今年信訪工作要點已經(jīng)制定，準備下發(fā)。我在強調(diào)幾點:

一、樹立宗旨意識，切實解決損害群眾利益的問題。

做黨的忠誠衛(wèi)士,做群眾的貼心人，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，凡是群眾投訴，要認真受理、及時查處，真正糾正。要選擇性質(zhì)嚴重、可查性較強的典型問題，以及損害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀問題，加大查處力度。有一件，查一件，“做到件件有著落；繼續(xù)清理和解決集體訪、越級訪、異常訪和上訪老戶問題，建立制度，形成機制。一是主要領(lǐng)導要親自過問,分管領(lǐng)導要直接參與辦理，實行領(lǐng)導包案制度，一包到底，直到問題得到妥善解決；二是定期督辦(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)落實；三是對壓案不查、久拖不決的，要嚴肅追究責任。對長期訪、越級訪、進京訪的，且能夠解決而不解決的信訪問題，要追究當?shù)攸h政領(lǐng)導責任,去年我市在解決老訪戶過程中,公主嶺市力度較大，基本消滅了老訪戶,其他地區(qū)也做的較好,有的由于工作得力，沒有形成老戶,我們要總結(jié)這方面的經(jīng)驗，今年5月省紀委準備在磐石召開信訪工作經(jīng)驗交流會，各縣(市)區(qū)認真總結(jié)一下，推一推。

尤其在先進性教育主題活動中，要結(jié)合建設社會主義新農(nóng)村，切實把解決損害群眾利益問題開展起來，各縣(市)區(qū)是怎么解決的，要建立通報制度，向下通報，向上報告，解決不好的通報批評，把大家為群眾辦實事，作為第一要務，扎扎實實抓一年，為百姓做點實實在在的事，看各縣（市）區(qū)能不能做一件，典型的(看病難、上學貴、房屋拆遷、侵害農(nóng)民利益等)具體怎么辦，拿出辦法。

二、規(guī)范信訪舉報制度。

嚴格依據(jù)依法受理處理控申工作。對信訪舉報的管理要嚴格，依紀依法辦理.要突出重點部位挖掘案件線索，鼓勵署實名舉報，實行署實名舉報查實獎勵制度。市紀委準備出臺一個獎勵辦法，今年要真正拿出點錢獎勵幾名。必須保護好舉報人，按實名舉報程序辦理，優(yōu)先辦，優(yōu)先查。在實名舉報的調(diào)查過程中，征求舉報人的意見，然后反饋調(diào)查結(jié)果，對實名舉報不要下轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)當事人手里。

三、實行集體排查制度。

對反映本級管理的干部信訪件本級紀委根據(jù)情況自己定, 要集體研究，不能由某個人說了算,紀委書記當組長，監(jiān)察局長、主管案件書記、常委、主任研究，處理上要穩(wěn)妥，憑個人是不行的，省紀委和吉、長兩市已運行了一年.市紀委制定了《四平市紀委信訪舉報件集體排查制度》，規(guī)定了工作職責、集體排查范圍、排查方式及工作要求各縣(市)區(qū)要根據(jù)本級范圍、對象，制定本級制度，認真實施。

四、加強基層信訪舉報工作，繼續(xù)深入推行信訪工作辦事公開。

認真貫徹落實《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察基層信訪舉報工作的意見》。加強對基層信訪舉報工作督促檢查和指導，幫助基層提高工作水平；創(chuàng)新工作思路和工作機制；提高基層解決信訪問題的能力。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責任制，使群眾反映的問題在基層得到切實解決；健全網(wǎng)絡組織；動態(tài)管理信訪信息充分發(fā)揮信訪信息員的作用，及時掌握動態(tài)，把集體訪和越級訪控制在萌芽狀態(tài)。

拓寬工作思路。認真貫徹落實省、市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作辦事公開有關(guān)精神，在回顧總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點圍繞建立辦事公開長效機制，確定工作恩路，制定工作規(guī)劃，并抓好組織落實。要抓好處理結(jié)果公開;加強對下辦事公開的指導;注意積累經(jīng)驗。把好的典型力爭在全省信訪工作辦事公開匯報交流會上進行宣傳和推廣。

五、搞好申訴復查工作。

前一階段做的很好，各縣(市)區(qū)辦公室人員都配齊了，工作也開展起來了，要繼續(xù)重視，爭取作出成績來，現(xiàn)在省紀委這項工作拿到法規(guī)室，各市州沒有動，待運作一段后，再看情況定，各縣(市)區(qū)也不要動。省紀委雖然由法規(guī)室來管，信訪室要緊密聯(lián)系配合好。申訴復查工作糾正了一些，說明做了一些工作，但也說明有的過去處理的不當。

另外，各地要及時報送信訪信息和分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，做好超前防范、決策，給領(lǐng)導當好參謀。報送信息要上檔次，爭取在國家級刊物或中紀委信訪簡報登載。

同志們，俗話說：一年之計在于春。我們要認真貫徹中央、省、市紀委全會精神，結(jié)合本地實際，早謀劃、早安排、早落實，振奮精神，扎實工作，努力取得案件檢查和信訪工作的新成效，為全面履行職責、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

第二篇：紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查有關(guān)條規(guī)分類（精選）

紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查有關(guān)條規(guī)分類

紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查有關(guān)條規(guī)分類

第一部分

綜合類

1、《中國共產(chǎn)黨章程》(中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改2002年11月14日通過)

2、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》(1997年5月9日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，1997年5月9日中華人民共和國主席令第85號公布，自公布之日起施行)

3、《中華人民共和國公務員法》(2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過)

4、《中華人民共和國刑法》(1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂，1997年3月14日中華人民共和國主席令第83號公布 自1997年10月1日起施行)

5、《中華人民共和國行政處罰法》

6、《中華人民共和國行政許可法》

7、《中華人民共和國行政賠償法》

8、《中華人民共和國行政復議法》

9、《中華人民共和國行政訴訟法》

10、《共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》

11、關(guān)于對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》第五條第二款的補充規(guī)定

12、依紀依法辦案的意見（中紀委）第二部分

案件檢查和調(diào)查方面的法規(guī)

1、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》(中紀發(fā)[1994]4號1994年3月25日)

2、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例實施細則》(中共中央紀律檢查委員會1994年3月25日印發(fā))

3、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》(2004年9月6日國務院第63次常務會議通過自2004年10月1日起施行)

4、《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》(1991年8月31日第17次部務會議通過1991年11月22日監(jiān)察部第1號令發(fā)布)

5、《監(jiān)察機關(guān)參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》（1990年監(jiān)察部第9次部務會議通過，1991年1月16日監(jiān)發(fā)[1991]3號發(fā)布，自1991年1月16日起施行）

6、《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實材料同犯錯誤黨員見面的具體辦法》（1991年7月23日）

7、《中共中央紀律檢查委員會機關(guān)提高辦案效率防止案件積壓的暫行辦法》（中共中央紀律檢查委員會辦公廳1989年10月28日印發(fā)）

8、《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于對妨礙違紀案件查處的黨組織和黨員

黨紀處分的規(guī)定(試行)》

(1990年7月11日)

9、《國務院關(guān)于在對外公務活動中贈送和接受禮品的規(guī)定》

10、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令2001年302號）

11、關(guān)于對違反《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》行為的黨紀處理辦法

12、關(guān)于對違反《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》行為的處理規(guī)定

13、中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部關(guān)于對共產(chǎn)黨員修煉法輪大法”問題的若干處理意見

14、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線”管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》

15、《中紀委關(guān)于對犯有貪污、賄賂錯誤黨紀處分的數(shù)額界限問題的請示的答復》

16、《共產(chǎn)黨員在涉外活動中違犯紀律黨紀處分的暫行規(guī)定》

(中共中央紀律檢查委員會1988年5月23日印發(fā))

17、《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》

（中辦發(fā)2001年10號）

18、《中央紀委

監(jiān)察部關(guān)于各級領(lǐng)導干部接受和贈送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的處分規(guī)定》

19、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(中發(fā)[2003]18號2003年12月31日)20、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（2004年3月31日發(fā)布之日起施行）證據(jù)規(guī)定

1、《關(guān)于查處黨員違紀案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》(中紀辦發(fā)[1991]6號1991年7月23日)2最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》

(2002年6月4日最高人民法院審判委員會第1224次會議通過)法釋[2002]21號 組織協(xié)調(diào)

1、《關(guān)于紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》（中紀委2005年9月26日起施行）

2、《中央紀委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機制，進一步改進和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見》的通知（中辦發(fā)[2005]28號）協(xié)作配合

1、《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》(高檢會[2006]2號）

2、《監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查處理政紀案件中相互協(xié)作配合的規(guī)定》(監(jiān)察部令第4號1992年11月16日)

3、《中共中央紀律檢查委員會最高人民檢察院關(guān)于黨的紀律檢查委員會與國家檢察機關(guān)建立聯(lián)系制度的通知》（1988年11月21日）

4、《中共中央紀律檢查委員會、監(jiān)察部關(guān)于黨的紀律檢查機關(guān)和國家行政監(jiān)察機關(guān)在案件查處工作中分工協(xié)作的補充規(guī)定》（1992年1月13日）

5、《中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、監(jiān)察部、人事部關(guān)于加強工作聯(lián)系的通知》（1990年8月4日）

6、《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》(1999年8月6最高人民檢察院第九屆檢察委員會第四十一次會議通過高檢發(fā)研字[1999]10號1999年9月9日)

7、《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標準(試行)》(2001年7月20日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第九十二次會議通過)

8、《關(guān)于紀檢檢查機關(guān)與法院、檢察院、公安機關(guān)在查處案件過程中互相提供有關(guān)案件材料的通知》（中紀發(fā)[1989]7號1989年9月17日）兩規(guī)兩指

1、《中央紀委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機制，進一步改進和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見》的通知（中辦發(fā)[2005]28號）

2、四川省紀委辦公廳關(guān)于印發(fā)《中共四川省紀委四川省監(jiān)察廳關(guān)于安全實施“兩指”、“兩規(guī)”措施的暫行規(guī)定的》通知（川紀辦發(fā)[2005]11號

3、《中共中央紀委關(guān)于進一步規(guī)范使用“兩規(guī)”措施的通知》（中紀發(fā)[2001]15號，2001年9月28日）

4、《中共中央紀委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于紀檢機關(guān)使用“兩規(guī)”措施的辦法（試行）〉的通知》（中紀辦發(fā)[2000]1號，2000年1月20日）

5、《中共中央紀律檢查委員會、監(jiān)察部關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)依法采用“兩指”、“兩規(guī)”措施若干問題的通知》(中紀發(fā)[1998]7號1998年6月5日)沒收追繳和責令退賠

1、《中共中央紀律檢查委員會、監(jiān)察部關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于加強對沒收追繳違紀違法款物管理的通知》(1998年8月25日)

《監(jiān)察機關(guān)沒收追繳和責令退賠財物辦法》(1993年9月8日第24次監(jiān)察部部長辦公會議通過1993年9月20日監(jiān)察部令第6號令發(fā)布)

、財政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《預算外資金收入收繳管理制度改革方案》的通知（財庫〔２００２〕３７號２００２年６月２８日）

4、《財政部 監(jiān)察部 中國人民銀行財政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位預算外資金銀行賬戶管理的規(guī)定〉的通知》（財綜字〔１９９９〕８８號１９９９年６月１１日）權(quán)利保障和救濟

1、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》(中發(fā)[2004]19號2004年9月22日)

2、《中央紀委監(jiān)察部關(guān)于保護檢舉、控告人的規(guī)定》(中紀發(fā)[1996]6號1996年1月19日)3《監(jiān)察機關(guān)實行回避制度暫行辦法》(1992年11月11日第7次部務會議通過1992年11月16日監(jiān)察部令第5號發(fā)布)

4、《中共中央紀律檢查委員會最高人民法院最高人民檢察院公安部監(jiān)察部關(guān)于采取有力措施保護執(zhí)紀執(zhí)法辦案人員合法權(quán)利的通知》(中紀發(fā)[1994]13號1994年11月21日)

5、《紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作保密規(guī)定》(中共中央紀律檢查委員會、監(jiān)察部1996年8月19日印發(fā))第三部分

信訪舉報申訴

1、《信訪條例》2005年1月5日國務院第76次常務會議通過

2005年5月1日起施行)

2、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》(中紀發(fā)[1993]8號1993年8月22日)

3、《監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》(1991年8月23日第16次部務會議通過1991年11月30日監(jiān)察部第2號令發(fā)布 自發(fā)布之日起施行)

4、《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》(1991年8月23日第16次部務會議通過1991年12月24日監(jiān)察部第3號令發(fā)布 自發(fā)布之日起施行

5、《中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)接待處理集體

上訪的暫行辦法》(中紀辦發(fā)[1996]4號1996年4月24日)

6、《各級黨委組織部門處理來信來訪工作暫行條例》(中共中央組織部1980年3月3日印發(fā))

7、《中央各部門歸口分工接待群眾來訪辦法》(中共中央辦公廳全國人大常委會辦公廳國務院辦公廳1991年5月13日印發(fā))

8、《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中紀委《對于匿名信處理的意見》的通知》(一九八七年三月三十日)第四部分

案件審理和執(zhí)行方面的法規(guī)

1、黨的紀律檢查機關(guān)案件審理工作條例(中紀發(fā)[1987]12號1987年7月14日)

2、中共中央紀律檢察委員會關(guān)于審理黨員違紀案件工作程序的規(guī)定(中紀發(fā)[1991]5號1991年7月13日)

3、中共中央紀律檢查委員會關(guān)于處分違犯黨紀的黨員批準權(quán)限的具體規(guī)定(中紀發(fā)[1983]12號1983年7月6日)

4、中共中央紀律檢查委員會關(guān)于修改《關(guān)于處分違犯黨紀的黨員批準權(quán)限的具體規(guī)定》的通知(中紀發(fā)[1987]5號1987年3月28日)

5、監(jiān)察機關(guān)審理政紀案件的暫行辦法(監(jiān)察部令第8號1999年1月15日)

6、《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號，本條例自2005年2月1日起施行。1987年6月16日國務院發(fā)布的《國務院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》同時廢止。）

7、《關(guān)于騙購外匯、非法套匯、逃匯、非法買賣外匯等違反外匯管理規(guī)定行為的

行政處分或者紀律處分暫行規(guī)定》

8、《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》

9、《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》

10、《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實施細則》

11、《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》

第五部分 其他法規(guī)

1、《檢察人員紀律處分條例（試行）》（于２００４年６月１日經(jīng)第十屆第十三次最高人民檢察院檢察長辦公會討論通過, １９９５年８月７日頒布施行的《檢察官紀律處分暫行規(guī)定》同時廢止）

2、企業(yè)職工獎懲條例

3、法官紀律處分條例

第三篇：全市紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作會議召開

圍繞中心服務大局 維護風清氣正好環(huán)境 2012年2月27日，鶴壁市召開全市紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作會議，傳達全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作會議精神，總結(jié)2011全市查辦案件工作，安排部署今年的工作任務。市委常委、市紀委書記許兆儒出席會議并講話。

去年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報324件（次），初核259件，立案304件，處分304人，其中，縣處級干部6人，鄉(xiāng)科級干部44人。

就如何做好今年查辦案件的工作，市委常委、市紀委書記許兆儒強調(diào)，要正確把握當前查辦案件工作形勢，圍繞中心、服務大局，著力提升、維護風清氣正好環(huán)境，切實增強做好查辦案件工作的責任感、緊迫感和使命感。要加強對查辦案件工作的組織領(lǐng)導，抓好拓寬案源這項基礎(chǔ)工作，突出查辦案件工作重點，增強查辦案件工作整體合力，創(chuàng)新查辦案件工作機制，持續(xù)查辦案件良好態(tài)勢。要正確處理好查辦案件與維護大局穩(wěn)定的關(guān)系、懲治和預防的關(guān)系、保持案件數(shù)量和注重案件質(zhì)量的關(guān)系、加大辦案工作力度與堅持依紀依法安全文明辦案的關(guān)系、關(guān)心愛護辦案人員和嚴格監(jiān)督管理的關(guān)系，促進查辦案件工作規(guī)范化建設。要加強思想政治建設，教育引導辦案人員做政治上的“清醒人”；加強業(yè)務能力建設，促進辦案人員做業(yè)務上的“能人”；加強工作作風建設，保證辦案人員做廉潔自律的“清白人”，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、嚴肅執(zhí)紀的辦案隊伍，推

動查辦案件工作再上新臺階。

第四篇：貴州召開紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查工作會議部署工作1

貴州召開紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查工作會議部署工作

8月16日至17日，貴州省紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查工作會議在貴陽召開。會議傳達了吳官正同志在省部級干部紀檢監(jiān)察專題研討班上的重要講話和西南西北地區(qū)紀檢監(jiān)察工作座談會精神，通報了上半年全省紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查工作情況，安排部署了下一階段案件檢查工作。省委常委、省紀委書記王正福出席會議并講話。

王正福指出，認真學習貫徹落實吳官正同志在省部級干部紀檢監(jiān)察專題研討班上的重要講話和西南西北地區(qū)紀檢監(jiān)察工作座談會精神，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好案件檢查工作的責任感和緊迫感。要圍繞省第十次黨代會提出的目標任務，全面落實反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，要在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，認真履行工作職責，不斷加大工作力度，嚴肅查處違紀違法案件。

王正福強調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在保持查辦案件工作力度的同時，要堅決貫徹依法辦案的要求，嚴格規(guī)范辦案程序，正確運用辦案措施，切實保障被調(diào)查人員的合法權(quán)利。要進一步提高查辦案件工作的能力和水平，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心和社會穩(wěn)定的大局來開展案件檢查工作，著力提高突破大案要案的能力，充分發(fā)揮查辦案件工作的治本功能。要堅持以查促管，強化監(jiān)督管理。各級黨委(黨組)要加強對查辦案件工作的領(lǐng)導，認真落實領(lǐng)導責任，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用。要加強辦案隊伍建設，以反腐倡廉工作的實際成效，為迎接黨的十七大勝利召開營造良好環(huán)境。

會議由省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長韓先平主持，省紀委副書記、常委出席會議。各市(州、地)紀委、監(jiān)察局分管案件檢查工作的負責同志，案件檢查室主任；省國資委紀委分管案件檢查工作的負責同志；省紀委監(jiān)察廳機關(guān)各有關(guān)室負責同志參加了會議。

第五篇：紀檢監(jiān)察機關(guān)的案件檢查工作

一、案件檢查的概念

1、黨內(nèi)違紀和黨內(nèi)違紀案件

黨內(nèi)違紀是指黨員或黨的一級組織違犯黨的紀律的行為。黨內(nèi)違紀案件是指黨員或黨的一級組織違犯黨的紀律依照黨的紀律的有關(guān)規(guī)定應當追究黨紀責任的違紀事件。

黨內(nèi)違紀案件有三個特征：一是黨內(nèi)違紀案件的主體必須是中國共產(chǎn)黨黨員或是黨的一級組織；二是黨內(nèi)違紀案件必須是實施了違犯黨紀給黨造成危害的行為；三是違紀主體的行為必須是依照黨的紀律應當追究黨紀責任的行為。

2、行政違紀和行政違紀案件

行政違紀是指國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違犯行政紀律的行為。

行政違紀案件是指國家行政機關(guān)及其工作人員和由國家行政機關(guān)任命的其他人員違犯行政紀律而應承擔行政責任和應給予行政處分的違紀案件。

行政違紀案件的特征：一是行為主體必須是行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員；二是必須是妨礙國家行政管理活動正常秩序、損害國家、集體利益或公民的合法權(quán)益的行為；三是必須是

違犯了有關(guān)的行政紀律規(guī)定，并按規(guī)定應追究行政責任受到政紀處分的行為。

3、紀檢監(jiān)察案件檢查

檢查，從定義上有三個解釋：（1）為發(fā)現(xiàn)問題而用心查看；（2）查考：調(diào)查考究，弄清事實；（3）檢討。紀檢監(jiān)察案件檢查包括黨紀案件檢查和政紀案件檢查兩個方面：黨紀案件檢查是指黨的紀律檢查機關(guān)依照黨章和黨的紀律有關(guān)規(guī)定，為查明黨內(nèi)違紀案件或反映違紀問題的事實真相而進行檢查的活動。其特點：一是黨的紀律檢查機關(guān)的活動，而不是其他組織、團體和任何人的活動；二是依照黨章和黨的紀律有關(guān)規(guī)定而進行的活動；三是這個活動的目的是為了查明黨內(nèi)違紀案件或反映違紀問題的事實真相。

政紀案件檢查是指行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)自己的職責和管理范圍，對行政監(jiān)察對象違犯行政紀律的行為進行檢查的活動。政紀案件檢查必須具備一定的條件，即被檢查對象必須是行政監(jiān)察對象，必須具有違紀事實，而又達到構(gòu)成追究其政紀責任，并足以給予一定行政處分的程度。綜上所述，紀檢監(jiān)察案件檢查是指各級經(jīng)檢監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)政策、法規(guī)和黨紀政紀的規(guī)定，根據(jù)自己的職權(quán)和管轄范圍，對黨內(nèi)的檢查對象和行政監(jiān)察對象的違紀案件進行調(diào)查考究、弄清事實的活動。

二、案件檢查的地位和作用

（一）案件檢查的地位

案件檢查是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，在整個紀檢監(jiān)察工作中處于十分重要的地位。

1、案件檢查是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項經(jīng)常性的重要工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)和任務決定了它經(jīng)常的、大量的工作是查處案件。通過查處案件達到嚴肅黨紀政紀，端正黨風政風，維護黨和國家、政治、組織上的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、國家的法律法規(guī)和決定、命令貫徹執(zhí)行的目的。查處黨紀政紀案件，是黨和政府賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的專項職責。紀檢監(jiān)察機關(guān)把案件檢查作為一項經(jīng)常性的重要工作，正是履行這一職責的必然要求。如果對違犯黨紀政紀的案件不予查處，或是查處不力，紀檢監(jiān)察機關(guān)就是失職。案件檢查工作突出地反映出紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)，體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)的特色。只有把案件檢查作為一項經(jīng)常性的重要工作抓緊抓好，才能使紀檢監(jiān)察機關(guān)的任務和職責的全面完成和履行。

2、案件檢查是嚴肅黨紀政紀的中心環(huán)節(jié)。

作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，嚴肅黨紀政紀的過程，主要包括受理控告和申訴，案件檢查，案件審理三個基本環(huán)節(jié)，其中案件檢查處于中心環(huán)節(jié)的地位。

從案件檢查與信訪的關(guān)系看：信訪工作是紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索的主要渠道，無疑是嚴肅黨紀政紀的基礎(chǔ)性的重要工作。然而，信訪舉報提供的案件線索只有經(jīng)過案件檢查這一環(huán)節(jié)，才有可能使所反映的違紀違法行為受到查處和追究，才能使信訪舉報提供的信息發(fā)揮有效的作用。

從案件檢查與案件審理的關(guān)系看，案件審理是紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違紀案件的最后一道環(huán)節(jié)，通過案件審理的嚴格把關(guān)，對案件檢查部門調(diào)查終結(jié)的案件作出正確的處理，才能維護黨紀政紀的嚴肅性。但是從案件審理與案件檢查的關(guān)系看，案件檢查是案件審理的前提和基礎(chǔ)，而案件審理則是案件檢查的繼續(xù)和發(fā)展，如果沒有案件檢查，案件審理則成為無本之木、無源之水。只有案件檢查工作做得周密細致，提供的事實證據(jù)材料扎實可靠，提出的定性處理建議有理有據(jù)，才能保證案件審理的順利進行。否則，如果調(diào)查不深不透，不能做到事實清楚，證據(jù)確鑿，審理工作就不能順利進行，嚴肅黨紀政紀就無從談起。

3、案件檢查在紀檢監(jiān)察工作中始終處于關(guān)鍵位置。

經(jīng)過長期的工作實踐，紀檢監(jiān)察機關(guān)把黨章和行政監(jiān)察法賦予的任務和職責概括為“保護、懲處、監(jiān)督、教育”四項基本職能性工作。案件檢查這四項基本職能性工作中處于關(guān)鍵位置。

從懲處工作方面看，案件檢查是懲處工作的重要組成部分，也是實現(xiàn)懲處的基本手段。紀檢監(jiān)察機關(guān)要履行懲處的職能，離不開案件檢查。可以說，沒有案件檢查，就沒有懲處。

從保護工作方面看，也離不開案件檢查。只有通過查處那些歧視、打擊報復檢舉控告人的案件和誣告、陷害他人的案件，才能有效地履行紀檢監(jiān)察機關(guān)保護黨員干部民主權(quán)利和合法權(quán)益不受侵犯的職責。離開案件檢查，保護的職能就不能有效地履行。

從監(jiān)督工作方面看，案件檢查也處于十分重要的位置。紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，只能以案件檢查為后盾，才具有權(quán)威性，以案件檢查為后盾。這也是紀檢監(jiān)察機關(guān)不同于其他組織的監(jiān)督之處之所在。對那些嚴重違紀違法行為立案查處，才能使紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督更見成效。從教育工作方面看，案件檢查可以使紀檢監(jiān)察機關(guān)的教育發(fā)揮其它部門的教育所沒有的優(yōu)勢和特色。通過案件檢查，一方面，可以使違紀違法者受到查處，本身受到教育，吸取教訓，改正錯誤，重新做人；另一方面，可以利用辦案成果和典型案件，舉一反三，對廣大黨員干部進行黨紀政紀教育，使之引以為戒。這種教育正是紀檢監(jiān)察機關(guān)有別于其他部門的教育的地方。如果沒有案件檢查，紀檢監(jiān)察機關(guān)的教育，就會失去應有的特色，就不能發(fā)揮自身的優(yōu)勢。

總之，案件檢查滲透、貫穿在紀檢監(jiān)察工作的各個方面，處于關(guān)鍵位置。沒有案件檢查、沒有懲處、沒有案件檢查、保護工作就缺乏有力 的手段，沒有案件檢查，監(jiān)督就缺乏權(quán)威；沒有案件檢查，教育就缺少豐富深刻的內(nèi)容，就失去特點和優(yōu)勢。因此，只有加強案件檢查，才能充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的整體效能。

二、案件檢查的作用

1、保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行；

2、維護黨紀政紀的嚴肅性；

3、促進黨風廉政建設的健康發(fā)展；

4、增強黨紀政紀教育效果；

5、保護黨員和干部的民主權(quán)利不受侵犯；

6、維護社會穩(wěn)定、社會經(jīng)濟建設大局。

三、案件檢查的基本原則

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》的規(guī)定，案件檢查的基本原則可以歸納為以下幾個方面：

1、依照黨章和法律、法規(guī)獨立行使檢查權(quán)原則；

2、實事求是原則；

3、在黨政紀面前人人平等原則；

4、依靠黨組織和各級政府、堅持走群眾路線的原則；

5、懲處與教育相結(jié)合的原則；

6、維護黨員和國家行政機關(guān)工作人員合法權(quán)利原則；

四、關(guān)于案件檢查的指導思想和工作思路

（一）指導思想

要牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展和全黨工作大局服務的意識?，F(xiàn)階段的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，增強社會主義國家的綜合國力，使人民的生活水平日益提高。體現(xiàn)在案件檢查工作上，就是必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，樹立大局意識。把查辦案件同 一個地區(qū)、一個部門的經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定結(jié)合起來，看是不是符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合的就毫不動搖地堅持，不符合就實事求是地糾正，這樣才能體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的先進性和時代精神。我們要把為改革服務、為發(fā)展服務、為穩(wěn)定服務，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作的出發(fā)點和歸宿，不斷增強為全黨工作大局和經(jīng)濟建設服務的自覺性。我們查辦案件不是單純?yōu)檗k案而辦案，要把是否真正能為改革服務，為發(fā)展服務，為穩(wěn)定服務，行為檢驗我們辦案工作是否取得成功的標志，離開發(fā)展、離開穩(wěn)定，我們的辦案就失去了它的實在意義。

（二）工作思路

要注意不斷總結(jié)和創(chuàng)新，進一步理清適應形勢不斷發(fā)展的辦案工作思路。工作思路決定工作的成效，如果辦案思路不適應客觀規(guī)律，任何努力都不可能取得成功。在解決了指導思想問題之后，接下來就有個理清思路問題。我們的辦案工作思路要適應反腐敗斗爭深入發(fā)展的新形勢，必須要著重解決以下幾個關(guān)鍵性的問題。一是必須弄清案件的本質(zhì)屬性是什么；二是弄清辦案的最終目的是什么；三是必須弄清辦案需要經(jīng)過哪些具有內(nèi)在聯(lián)系的步驟。這三個問題解決得好，辦案思路就能理清，否則，就理不清或者難以理清。

關(guān)于案件的本質(zhì)屬性，經(jīng)過近幾年的探索和思考，我們認為，案件是矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。這些矛盾不解決就直接影響一個地方的穩(wěn)定和發(fā)展。我們查辦案件就是要解決這個矛盾，沒有矛盾就沒有案件，這也符合唯物辯證法。歸納一下我們查辦的案件，凡是接連不斷地告狀，長時間不穩(wěn)定、內(nèi)部平衡不了的，必然產(chǎn)生案件。如果矛盾不解決，這個單位、這個地方就難以穩(wěn)定和發(fā)展。從這種意義上說，辦案不是可有可無的，而是非辦不可的。因此，我們必須去辦案。

我們查辦案件的目的是什么？最終目的就是通過查辦案件，使一些不可調(diào)和的矛盾得以解決，促進地方的穩(wěn)定和發(fā)展。辦案是要引起陣痛的，正像一個健康人的肌體、生病后要治病，治病的方法很多，有內(nèi)科、外科，還有放 療、化療等，小病吃藥，大病手術(shù)，但都是本著一個最終目的，通過治療使病人恢復健康，能夠使其內(nèi)部達到平衡，發(fā)生疾病是肌體內(nèi)部不平衡的問題。發(fā)生案件也是內(nèi)部矛盾平衡不了，要通過辦案使矛盾得到解決，促進穩(wěn)定，促進發(fā)展。從案件的本質(zhì)屬性和辦案的最終目的出發(fā)，我們辦案遵循的邏輯思路、大體應該是以下幾個步驟：第一步是查清事實，即根據(jù)群眾的舉報和各種檢查發(fā)現(xiàn)的問題，查清事情真相。第二步在查清事實的基礎(chǔ)上，按照黨和國家的紀律和法規(guī)，分清是非。第三步按照政策，對于錯誤的要進行糾正，這是平衡的前提。第四步追究違紀違法人員的紀律責任和法律責任。這個順序就把過去的辦案思路調(diào)整了一下。傳統(tǒng)的辦案是拿著領(lǐng)導的批件查案，是對著人的，由人找事。新的思路是以事找人，先查事，再找人。第五步是做好對違紀違法案件的剖析工作，查找制度和體制上的漏洞，提出堵塞漏洞的意見和建議；剖析違紀違法案件的特點和規(guī)律，從中找出違紀違法人員思路蛻變的軌跡，進行宣傳教育，使廣大黨員干部從中吸取教訓，做到警鐘長鳴。

（三）講究工作方法

工作方法是保證工作任務完成的重要手段，查辦案件不研究工作方法就不可能取得應有的成功，根據(jù)辦案的實踐，在工作方法上要注意以下幾個方面：

首先要把好初核關(guān)，做到進可攻，退可守。初核是辦案的第一戰(zhàn)役。其次要摳死證據(jù)，辦成鐵案。必須把證據(jù)摳死。證據(jù)有書證、物證、證人證言等。對經(jīng)濟方面的問題能找到書證盡量找到書證，不要光憑

證人證言，證人證言容易翻。其三，要善于運用政策和策略，區(qū)別對待，寬嚴相濟，集中力量嚴懲少數(shù)腐敗分子。在處理上必須分別對待，寬嚴相濟，不區(qū)別就沒有政策，這個問題一定要掌握好。我們所要懲處的，打擊的都是極少數(shù)腐敗分子，對大多數(shù)都是教育挽救問題，包括給予紀律處分也是對一些同志的教育挽救，這也是工作的需要。其四，要善于爭取黨委、政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導和支持。尤其是處理這個環(huán)節(jié)，最后一定要由黨委、政府來決定。

五、案件檢查的任務、要求和方式

（一）案件檢查的任務

案件檢查的任務是：查明案件事實，收集確實、充分的證據(jù)，使違紀者受到應有的黨紀政紀追究，保護沒有犯錯誤的人不受追究，教育紀檢監(jiān)察對象遵紀寧法，以嚴肅黨紀政紀，保障社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利進行。

1、查明案件事實，懼確實充分的證據(jù)。查明案件事實，是處理黨紀政紀案件的基礎(chǔ)，是案件檢查的基本任務。查明案件事實首先要做到準確。不僅要準確地查明被調(diào)查人是否實施了違紀行為，而且要準確查明實施違紀行為的時間、地點、手段、動機和目的、侵害的對象和所造成的危害效果。也就是說，凡是違犯黨紀政紀并應追究紀律責任的各項事實，都必須調(diào)查清楚。查明 案件事實，在準確的基礎(chǔ)上，還要做到及時，要關(guān)于抓住有利時機選準案情突破口，不失時機地開展工作。

要查明案件事實，就必須懼確實、充分的證據(jù)。收集證據(jù)是查明案情的關(guān)鍵，也是案件檢查的根本任務。案件檢查中，必須深入細致、積極主動、以取得與案件有關(guān)的各種證據(jù)。同時對所收集的證據(jù)要認真分析做到去粗取精、去偽存真。對證據(jù)確實、充分 的，即使被調(diào)查人不承認的事實，也可以認定;相反，如果證據(jù)不夠確實充分，即使被調(diào)查人承認，了清能認定為案件事實。

（二）使違紀者受到應有的懲處，保護沒有違紀的人不受追究。懲處違紀者，是案件檢查的重要任務之一，也是查處案件的直接目的，否則，案件檢查活動的本身是沒有意義的。使違紀行為受到就有的追究，作為案件檢查的任務，首先是指在查明案件事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)黨政紀律規(guī)定，提出恰當?shù)亩ㄐ蕴幚硪庖姟Ｍ瑫r，還在于案件檢查過程中要防止違紀者逃避檢查。逃避檢查的行為是多種多樣的，如公開抵抗、訂立攻守同盟，銷毀、藏匿、偽造證據(jù)，利用權(quán)力、金錢、人情干擾調(diào)查等。為了有效地防止逃避檢查行為，案件檢查人員必須要敢于秉公執(zhí)紀，排除干擾;要不失時機地揭露和批評各種反檢查為;對那些嚴重干擾案件檢查的人，根據(jù)黨政紀規(guī)定，提出必要的處分意見。

案件檢查在處處違紀者的同時，還要保障沒有違紀的紀檢監(jiān)察對象不受追究。輸案件，必須嚴格按照《案件檢查工作條例》《監(jiān)察機關(guān)調(diào)

查處理算度紀案件辦法》規(guī)定的程序進行，不得以任何借口剝奪被調(diào)查人申辯的權(quán)利，嚴格禁止以威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。對檢舉控告的問題，確認不實的，無論在案件檢查的任何階段，要適時終止調(diào)查或撤案。對蓄意誣告、陷害者，應調(diào)查處理或建議有關(guān)組織嚴肅追究。

3、教育紀檢監(jiān)察對象遵紀守法。案件檢查的過程，也是對紀檢監(jiān)察對象遵紀守法教育的過程。通過案件檢查進行教育，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對被調(diào)查人進行教育，教育本人吸取教訓，改正錯誤，重新做人;二是用揭露和懲治違紀者的具體事實，對廣大紀檢監(jiān)察對象進行教育，提高他們遵紀守法和對違紀行為作斗爭的自覺性。因此，要克服單純辦案的思想和不教而誅的作法，把教育始終作為案件檢查的一項重要任務。

4、嚴肅黨紀政紀，保障社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行。嚴肅黨紀政紀，是案件檢查活動的著眼點和落腳點。首先，要堅決同各種特權(quán)行為作斗爭，堅持紀律面前人人平等的原則，無論是什么人，不論權(quán)力地們高低，也不論觸犯何人的利益和尊嚴，只要違紀都要進行嚴肅查處;其次，要嚴格依照法律、政策和黨紀政紀規(guī)定，準確認定被調(diào)查人的行為性質(zhì)以及應承擔的責任;最后，不公嚴格依紀徇被調(diào)查人的行為，而且還要依紀規(guī)范案件檢查行為，即必須按照規(guī)定程序進行案件檢查活動，以嚴明黨紀政紀，提高紀律的嚴肅性和權(quán)威性。

紀檢監(jiān)察案件檢查屬于上層建筑的范疇，是為社會主義鞏固和發(fā)展服務的，所以，保障經(jīng)濟建設和改革開放事業(yè)的順利進行，是案件檢查的最終任務和目的，把促進經(jīng)濟建設作為案件檢查的任務，最根本的就是牢固確立案件檢查必須為經(jīng)濟建設服務的思想，并把這一思想貫穿到案件檢查工作的全過程。要抓住那些影響改革開放和經(jīng)濟建設的案件堅決查處，特別是對那些打著改革幌子貪污受賄、違法亂紀、胡作非為的案件，決不能心慈手軟，必須一查到底。查處違紀案件還必須與維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，挽回經(jīng)濟損失，加強班子和管理制度建設結(jié)合起來。從而，為改革開放和經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好社會政治環(huán)境，保障和促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行。

（二）案件檢查的基本要求

紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查的基本要求是：事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備或程序合法。這是多年來紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀辦案經(jīng)驗的歷史性總結(jié)。要正確執(zhí)行黨紀政紀，必須嚴格按照這一基本要求去做。

1、事實清楚。事實清楚，是指對紀檢監(jiān)察對象違紀的結(jié)論中所認定的錯誤事實具體、準確，符合客觀實際。事實是定案的基礎(chǔ)。定案的事實材料，必須把錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、效果、本人應負的責任，以及產(chǎn)生錯誤的主客觀原因交待清楚，不能前后矛盾、牽強附會、含混不清，更不能把一些捕風捉影、道聽途說，甚至無中生有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為定案所依據(jù)的事實。

2、證據(jù)確鑿。證據(jù)確鑿，是指認定事實所依據(jù)的證據(jù)要符合客觀真實情況，準確無疑;所取得的證據(jù)足以把案件所認定的事實證明清楚。它要求：（1）據(jù)以定案的每一個證據(jù)都是查證屬實的。（2）據(jù)以定案的證據(jù)與認定的事實之間有著客觀聯(lián)系，不牽強附會。（3）證據(jù)之間、證據(jù)與認定事實之間的矛盾得到排除，全部證據(jù)構(gòu)成一個完整的證明體系，使得出的結(jié)論確實無疑，足以排除其他可能性。（4）認定的每一事實情節(jié)都有一定量的證據(jù)予以證明，需收集的證據(jù)已收集在案。要做到證據(jù)確鑿，案件檢查人員必須正確地收集、鑒別、使用證據(jù)。要做到及時、客觀、全面，切忌任何傾向性、主觀隨意性和片面性。

（3）定性準確。定性準確，是指在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對紀檢監(jiān)察對象所犯錯誤的性質(zhì)的認定確定無疑，要做到定性準確，必須要有正確的認定案件性質(zhì)的標準。認定違反黨紀案件性質(zhì)的標準主要有：黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨規(guī)黨法;黨的路線、方針、政策和決議;憲法和其他法律法令；社會主義道德。認定違反政紀案件性質(zhì)的標準主要有：國家政策、法律、六、案件檢查的基本程序和方法

紀檢監(jiān)察機關(guān)的案件檢查通常必須經(jīng)過初步核實、立案、調(diào)查、移送審理幾個階段的工作。

（一）初步核實

初步規(guī)定是指紀檢監(jiān)察機關(guān)對受理的紀檢監(jiān)察對象的違紀違法問題，在立案之前進行的初步檢查、證實的活動。

1、初步核實的任務和要求

初步核實的任務主要是通過收集有關(guān)證據(jù)，了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實在整個案件檢查中起著重要的作用。

初步核實工作一是要迅速及時，初步核實一旦確定，就要抓緊時間，對所反映的主要問題調(diào)查取證，盡可能在短時間內(nèi)查清所反映主要問題的真實情況，以決定是否立案。二是要突出重點，在初步核實過程中，一定要抓住所反映的主要問題收集證據(jù)，對那些與反映主要問題關(guān)系不大的線索，則不要牽涉過多的精力。三是要保守秘密，并盡量在小范圍內(nèi)進行，這樣一方面可防止違紀者反調(diào)查活動；另一方面，對違紀情節(jié)輕微或反映問題失實的，可以避免造成一些不良社會影響或挫傷有關(guān)人員的積極性。

2、初步核實的方法

根據(jù)《案件檢查條例》第十三條規(guī)定，初步核實可以采取以下幾種方法收集證據(jù)：

（1）查閱、復制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料；

（2）要有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；

（3）要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件涉及的問題作出說明；（4）必要時可以對與案件有關(guān)的人員和事項進行錄音、拍照、攝像；（5）對案件所涉及的專門性問題，提請有關(guān)的專門機構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；

（6）收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。

3、初步核實情況報告的撰寫

初步核實結(jié)束后，檢查組應及時寫出初步核實情況報告，提出下一步工作建議。初步核實情況報告的內(nèi)容包括：被反映人的基本情況，反映的主要問題及初步核實的結(jié)果，存在的疑點，處理建議等。參與核實的人員須在初核報告上簽名。承辦紀檢監(jiān)察室應對初步核實情況報告進行審議提出處理建議，由室主任簽名后呈報分管紀檢監(jiān)察監(jiān)察室領(lǐng)導審批。

4、對初步核實結(jié)果的處理

根據(jù)《案件檢查條例》、《實施細則》和《調(diào)查處理方法》規(guī)定，對初步核實結(jié)果，應區(qū)別不同情況作出處理。

（1）對經(jīng)初步核實反映問題不實的，紀檢監(jiān)察機關(guān)除應向被反映人所在單位黨組織或行政機關(guān)說明情況外，還應注意做好以下工作：A、在初步核實過程中如向被反映人作過了解或紀檢監(jiān)察機關(guān)認為必要的，應向本人說明情況；B、因反映問題不實而對被反映人造成不良影響的，應采取適當方式在一定范圍內(nèi)予以澄清；C、發(fā)現(xiàn)被反映人在工作中做出顯著成績的，應向有關(guān)黨組織或行政機關(guān)反映；D、對檢舉人因了解情況不全面而錯告的，應幫助其總結(jié)經(jīng)驗教訓。E、對蓄意誣告、陷害的，應調(diào)查處理或建議有關(guān)組織或部門嚴肅追究。（2）對經(jīng)初步核實，雖有違紀事實，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀、政紀責任的，紀檢監(jiān)察機關(guān)應建議有關(guān)黨組織或行政機關(guān)按照以下辦法做出處理：A、黨組織或行政機關(guān)負責人同被反映人談話，進行批評教育；B、責成被反映人作出口頭或書面檢查；C、召開民主生活會，對被反映人進行批評幫助；D、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在實施的違紀行為；E、對被反映人的工作或職務進行調(diào)整；F、在一定范圍內(nèi)進行通報批評；G、責成被反映人退出違紀所得。上述處理辦法對同一被反映人可以單獨使用，也可合并使用，紀檢監(jiān)察機關(guān)對黨組織或行政機關(guān)提出建議時，應制作《紀律檢查建議書》，送達有關(guān)黨組織或行政機關(guān)。對紀檢監(jiān)察機關(guān)的建議，有關(guān)黨組織或行政機關(guān)如無正當理由應予采納，并應將辦理結(jié)果及時報告或告知提出建議紀檢監(jiān)察機關(guān)。

（3）對經(jīng)初步核實，雖有違紀違法事實，不需給予黨紀政紀處分，但依法應為由其他執(zhí)法機關(guān)予以處理的，紀檢監(jiān)察機關(guān)應將材料移送有關(guān)主管機關(guān)。

（4）對經(jīng)初步核實，觸犯法律，應當追究刑事責任的，紀檢監(jiān)察機關(guān)應將材料移送司法機關(guān)。

（5）對經(jīng)初步檢查，確有事實需要追究黨政紀責任的，應予立案。承辦紀檢監(jiān)察室應將核查組撰寫的初步核實情況報告和本室的立案意見、所反映主要問題的主要證據(jù)材料等，呈報主要領(lǐng)導審批。

（二）立案

立案是指紀檢監(jiān)察機關(guān)按照其管轄權(quán)限，對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的紀檢監(jiān)察對象的違紀違法問題經(jīng)過初步核實，認為確有違紀違法事實，并需要追究黨紀政紀責任的，決定深入調(diào)查，并按規(guī)定辦理批準手續(xù)的一種程序性活動。立案是紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查活動的一個主要階段，是調(diào)查處理紀檢監(jiān)察對象違法違紀問題的前提和必經(jīng)程序。

1、立案的條件

立案的條件也稱立案的根據(jù)?！栋讣z查條例》第十六條規(guī)定：“對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀問題，經(jīng)初步核實，確有違紀事實，并需追究黨紀責任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)?！薄墩{(diào)查處理辦法》第十條第四款規(guī)定：對國家行政機關(guān)及其工

作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的違紀違法問題，經(jīng)初步審查后，“認為有違紀違法事實，需要給予行政處分的，予以立案?！备鶕?jù)上述規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關(guān)立案，必須同時具備兩個條件：（1）確有違紀違法事實

紀檢監(jiān)察對象確有違紀違法事實，是紀檢監(jiān)察機關(guān)立案的前提條件。紀檢監(jiān)察機關(guān)管理反映違紀問題的線索和材料后，要對主要問題進行初步核實，查清真相。如果違紀違法事實確實存在，立案的前提條件就具備了。

（2）需要追究黨紀政紀責任

需要對違紀違法者追究政紀責任，是紀檢監(jiān)察機關(guān)立案的又一條件，紀檢監(jiān)察對象實施了違紀違法行為，即確有違紀違法的事實，這只是立案的一個條件，并不是違紀違法事實一發(fā)生就要立案，而要對照黨紀政紀規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，當需要追究黨紀政紀責任時，才能決定立案。

2、實行分級立案。

所謂分級立案，是指各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照《案件檢查條例》和《行政監(jiān)察法》規(guī)定的各自的管轄范圍，對紀檢監(jiān)察對象的違法違紀問題分別立案。分級立案要求遵守管轄范圍各司其職，各盡其責，該誰立案就誰立案，防止越權(quán)行事或互相推諉。

在明確分級立案的同時，應當注意以下幾點：一是屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案范圍的重大違紀問題，必要時上級紀檢監(jiān)察機關(guān)可直接決定立案。二是上級經(jīng)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)應由下級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案的違紀問題，可責成下級紀檢監(jiān)察機關(guān)予以立案。

3、要嚴格按照立案程序立案。（1）填寫《立案審批表》

承辦紀檢監(jiān)察室對反映的違紀違法問題經(jīng)過初步核實后，認為符合立案條件，要填寫《立案審批表》，填明案件線索來源，被反映人的基本情況，經(jīng)初步核實認定的主要違紀問題，立案的黨政紀根據(jù)，呈報單位意見通常紀檢監(jiān)察室外呈報紀委常委會或監(jiān)察機關(guān)負責人批準。（2）審查批準立案。

審批機關(guān)以及負責人接到《立案審批表》后，要召集常委會議或局委會議，聽取匯報，充分討論集體研究作出決定。

4、立案決定的通知與通報。

經(jīng)批準立案的案件，立案的紀檢監(jiān)察機關(guān)應制作《立案決定書》通報或通知有關(guān)單位。應將立案決定通報同級黨委組織部門，調(diào)查人所在單位，對一級行政機關(guān)立案的，應通知該單位及其上級機關(guān)。

（三）調(diào)查

這里所講的調(diào)查，是指紀檢監(jiān)察機關(guān)及其辦案人員，按照規(guī)定的程序，運用規(guī)定的方法、手段和措施，對已經(jīng)立案的違犯黨紀政紀的案件，通過調(diào)查收集證據(jù)，查明違紀案件事實的活動。

調(diào)查是案件檢查的中心環(huán)節(jié)，是收集證據(jù)的有效途徑，是查清違紀事實的唯一手段，是正確處理案件的基礎(chǔ)。

1、調(diào)查前的準備（1）組織調(diào)查組

要根據(jù)案件的具體情況需要，抽調(diào)調(diào)查組人員。要選派政策水平高、熟悉業(yè)務、組織協(xié)調(diào)能力強的人擔任調(diào)查組長。要合理搭配人員，對那些專業(yè)性較強的案件，注意吸收有關(guān)部門的同志和專業(yè)技術(shù)人員參加。有些重大案件，必要時也可請上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的同志參與調(diào)查。要注意調(diào)查人員的回避，不要讓被調(diào)查人的近親屬或與案件有利害關(guān)系的人參加調(diào)查組。（2）熟悉案情

調(diào)查組組成后，調(diào)查組長要組織全體調(diào)查人員認真分析初步核實材料，對案件線索、案件基本情況以及涉及的單位和人員的具體情況進行認真的研究。同時，根據(jù)案件的具體情況，認真學習和掌握有關(guān)政策、法律、法規(guī)和黨紀政紀的規(guī)定。通過熟悉案情和學習政策，使全

體調(diào)查人員明確調(diào)查的目的、任務、方法以及調(diào)查中應掌握的政策界限注意事項。（3）擬定調(diào)查方案

調(diào)查方案一般包括以下內(nèi)容：

①需要查清的主要問題；②調(diào)查的步驟、方法；③預計完成任務的時間；④辦案人員的組成和領(lǐng)導關(guān)系以及應注意的事項。調(diào)查方案應經(jīng)分管紀檢監(jiān)察室的領(lǐng)導批準后實施。

（二）調(diào)查實施

1、宣布立案決定

調(diào)查開始時，在一般情況下，調(diào)查組應會同被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機關(guān)負責人與被調(diào)查人談話，宣布立案決定，對被調(diào)查人進行思想教育，并提出以下應遵守的紀律：

（1）自覺接受組織的調(diào)查，如實說明情況，主動交待問題，認真檢查錯誤，配合組織盡快查清問題。

（2）不得與同案人或知情人串通情況，訂立攻守同盟，不得對抗調(diào)查或進行反調(diào)查；

（3）不得對檢舉控告人、證人及上述人員家屬等進行打擊報復。

如調(diào)查組認為，調(diào)查開始時與被調(diào)查人談話和宣布立案決定，會影響案件調(diào)查工作的，可根據(jù)案情，在適當時機談話和宣布立案決定。被調(diào)查對象是一級別黨組織或行政機關(guān)的，調(diào)查開始時，調(diào)查組應會同其上一級負責人，與被調(diào)查黨組織或行政機關(guān)的主要負責人談話，宣布立案決定。

2、調(diào)查取證

《案件檢查條例》明確規(guī)定：“認定錯誤事實須有確實、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查證的，不能認定；被調(diào)查人拒不承認而證據(jù)確實、充分的，可以認定?！庇纱丝梢姡C據(jù)在案件檢查中的重要性。（1）證據(jù)的含義及種類

證明真實情況的一切事實，都是證據(jù)。證據(jù)的主要種類有：①物證：指能夠證明案件真實情況的物品和物質(zhì)痕跡；②書證：指以其記載的內(nèi)容證明案件真實情況的文字（包括符號、圖畫）。③證人證言：指證人就其所了解的案件事實情況作的陳述。凡是知道案件真實情況的人都可以作為證人。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非，不能正確表達意志的人，不能作證人。④受侵害人的陳述：指受違紀行為直接侵害的人員就案件事實情況所作的控告和訴說。⑤被調(diào)查人的陳述：指被調(diào)查人就案件事實所作的交待、申辯和同案人的檢舉。⑥視聽材料：指可以重現(xiàn)原始聲響或形象的用作證明案件事實的材

料。⑦現(xiàn)場筆錄：指調(diào)查人對案件（非刑事案件）有關(guān)的場所進行檢查時所作的筆錄。⑧鑒定結(jié)論：指鑒定人運用專門知識或技能對辦案人員不能解決的專門事項進行科學鑒定后所作出的結(jié)論。⑨勘驗、檢查筆錄：指公安、司法人員對案件有關(guān)的場所、物品及其他證據(jù)材料進行勘驗、檢查時所作的筆錄。

證據(jù)應經(jīng)過鑒別屬實，才能做為定案的根據(jù)。（2）收集證據(jù)的方法和要求

第一、收集物證要盡可能提取原物。物證能隨卷保存的即隨卷保存，不能提取或不能隨卷保存的原物應拍成照片入卷，但必須注明原物出處和存放單位。

第二、收集書證要盡可能提取原件，如不能提取原件，可用摘抄或復印的方法提取，但應注明出處、原件保存單位，并應由原件保存單位加蓋公章。對可作為書證的私人日記、信件等原始材料不得強行收集，涉及個人隱私的，應為其保密。

第三、收集證人證言，應個別進行，一人一證，不得采取開座談會的形式。對證人要提出要求，講明責任。證言材料可由證人書寫，也可以調(diào)查人員作筆錄，并經(jīng)本人認可。所有證言材料應注明證人身份、出證時間，并由證人簽字、蓋章或按手印。證人要求對原證作出部分或全部更改時，應重新出證并注明更改原因，但不退原證。證人作證后，應為其保密。與證人談話，調(diào)查人員不得少于二人。

第四、收集受侵害人的陳述，要講明控告應負的責任，要求共不夸大也不隱瞞，有根據(jù)進行控告。對受侵害人的陳述應作好筆錄，并經(jīng)其閱后簽字、蓋章或按手印，有書寫能力的，可以要求另行寫出書面控告材料。

第五、收集被調(diào)查人的陳述，是非常關(guān)鍵的。被調(diào)查人對自己所犯錯誤的事實最清楚，因此，通過詢問被調(diào)查人，要求其作出實事求是的陳述，對查明案件情況有著得要作用。與被調(diào)查人談話，要把握適當時機，要針對被調(diào)查人的思想實際，做好思想工作，指出問題，曉以利害，運用政策的威力，打消顧慮，指明出路，打破其心理防線，促使其如實交待問題，在與被調(diào)查人談話時應認真做好談話記錄，將其所述內(nèi)容固定下來，并經(jīng)被調(diào)查人閱后簽字、蓋章或按手印。要注意把被調(diào)查人的陳述和已取得的證據(jù)材料相對照，從中發(fā)現(xiàn)新的問題和調(diào)查線索，以確定下次談話的方法和進一步調(diào)查取證的范圍。第六、收集視聽材料。隨著現(xiàn)代科技在人們生活和工作中的不斷推廣應用，視聽資料的收集范圍越來越廣。在辦案中，要注意加強同有關(guān)部門的聯(lián)系，從他們那里查詢和調(diào)取有關(guān)視聽材料；同時，注意動員有關(guān)人員提交個人錄制的祝聽資料。

第七、收集制作現(xiàn)場筆錄?，F(xiàn)場筆錄必須由案件檢查人員在檢查現(xiàn)場當場制作，并應邀請見證人臨場見證?，F(xiàn)場筆錄的內(nèi)容必須客觀真實，文字力求全面、準確。現(xiàn)場筆錄應由參與實施現(xiàn)場檢查的人員簽名或蓋章。

第八、收集鑒定結(jié)論。要確定具有鑒定資料的專門技術(shù)工作人員作為鑒定人，并要辦理委托或聘請鑒定手續(xù)。要向鑒定人員提交真實充分的送檢材料，并講明需要鑒定的具體內(nèi)容。

第九、收集勘驗、檢查筆錄。一般由紀檢監(jiān)察機關(guān)派員持公函同有關(guān)司法機關(guān)聯(lián)系，按照規(guī)定辦理騰批準手續(xù)后，調(diào)取有關(guān)案件的勘驗、檢查筆錄。

在辦案中，收集證據(jù)必須全面客觀，必須符合規(guī)定程序。對于能夠證實被調(diào)查人有違法違紀行為或者無違法違紀行炎，以及違法違紀行為情節(jié)輕重的各種證據(jù)都應當收集。要依照規(guī)定程序收集證據(jù)，嚴禁以威脅、引誘、欺騙其他非法手段收集證據(jù)。

3、調(diào)查中的強制性措施

根據(jù)《案件檢查條例》、《行政監(jiān)察法》及《調(diào)查處理辦法》規(guī)定，調(diào)查人員在案件調(diào)查時可根據(jù)需要行使強制性措施。強制性措施包括組織措施和調(diào)查措施兩種。（1）組織措施

在案件調(diào)查中，調(diào)查組認為被調(diào)查人確犯有嚴重錯誤，已不適宜擔任現(xiàn)任職務或妨礙案件調(diào)查時，可建議對其采取停職檢查措施。停職黨內(nèi)職務，屬黨委批準立案的，停職檢查由黨委決定；屬紀檢監(jiān)察機關(guān)直接立案的，停職檢查由紀檢監(jiān)察機關(guān)征求同級黨委意見后決定。停

止被調(diào)查人黨內(nèi)職務，黨委或紀檢監(jiān)察機關(guān)在作出停職檢查決定后，應制作《停職檢查決定書》。紀檢監(jiān)察機關(guān)作出的停職檢查決定，應將《停職檢查決定書》報同級黨委、黨組備案，并通報同級黨委組織部門。屬于停止被調(diào)查人黨外職務的，紀檢監(jiān)察機關(guān)應制作《停職檢查建議書》并送達有關(guān)黨外組織。但由黨委批準立案的，停職檢查建議應在報往黨委同意后提出。對紀檢監(jiān)察機關(guān)的建議，有關(guān)黨外組織如無正當理由應予采納，并應將結(jié)果及時報告或告知紀檢監(jiān)察機關(guān)。（2）調(diào)查措施

紀檢監(jiān)察機關(guān)及其案件檢查人員在進行案件調(diào)查中，可以采取以下調(diào)查措施：

第一、查閱、復制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料。

第二、要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況。

第三、要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或變相拘禁。

第四、必要時可以對與案件有關(guān)的人員和事項，進行錄音、拍照、攝像。

第五、對案件所涉及的專門性問題，提請有關(guān)的專門機構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論。

第六、經(jīng)縣級以上（含縣級）紀檢監(jiān)察機關(guān)負責人批準，暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、財務帳目及其他有關(guān)的材料。第七、責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。

第八、經(jīng)縣級以上（含縣級）紀檢監(jiān)察機關(guān)負責人批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款；必要時，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或其他金融機構(gòu)的存款。

第九、收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。

辦案人員在案件調(diào)查過程中，行使這些措施，一定要嚴格按照規(guī)定的程序和要求辦理，使調(diào)查取證工作始終在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進行。

（三）調(diào)查終結(jié)

調(diào)查終結(jié)，是指調(diào)查人員在調(diào)查取證結(jié)束后對全案進行綜合分析，認定事實，提出定性處理意見的活動。調(diào)查終結(jié)既是對調(diào)查實施的總結(jié)，又是對移送審理的準備。

1、綜合分析案情，認定錯誤事實

調(diào)查工作結(jié)束后，辦案人員要把所有材料集中起來，進行全面的整理和分析，對錯誤事實一個問題一個問題地加以認定，對每一個違紀者劃清責任界限。

進行綜合分析認定錯誤事實的過程，就是運用證據(jù)材料 的過程。對每個問題的認定，必須有可靠的證據(jù)，證據(jù)不充分的決不能認定。對涉及的每一個責任者，證據(jù)證明是什么責任就是什么責任。對證據(jù)不足，沒有查清的問題，要本著缺什么補什么的原則，繼續(xù)補充調(diào)查。

2、錯誤事實材料與本人見面

錯誤事實材料與本人見面，是指調(diào)查組把經(jīng)過核實認定的錯誤事實寫成錯誤事實材料，與被調(diào)查人見面，認真聽取其意見和申辯。錯誤事實材料的內(nèi)容，主要是經(jīng)過調(diào)查核實確認的能夠作為處分依據(jù)的主要錯誤事實，同時還要寫明錯誤性質(zhì)及應承擔的責任。錯誤事實材料不得泄露立案依據(jù)、調(diào)查過程、檢舉人證明人等內(nèi)容。錯誤事實材料，以調(diào)查組的名義落款。

錯誤事實材料與被調(diào)查人見面，應由二名以上調(diào)查人員進行，必要時可請被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機關(guān)負責人參加。對于有閱讀能力的，要給本人過目；對沒有閱讀能力的可以向其宣讀。錯誤事實材料與本人見面時，要充分聽取被調(diào)查人的說明和申辯。對被調(diào)查人的合理意見應予采納，必要時還應作補充調(diào)查。經(jīng)過核實修改后，再同本人見面。對被調(diào)查人不合理的意見，應寫出有事實根據(jù)的說明。

被調(diào)查人在與錯誤事實材料見面后，應當在錯誤事實材料上簽署意見并簽字或蓋章。對拒絕簽署意見或拒絕簽字、蓋章的，由調(diào)查組在錯誤事實材料上注明。

3、提出定性處理意見

提出定性處理意見，是指調(diào)查組在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)查的違紀事實，按照黨紀政紀的有關(guān)規(guī)定，對違犯黨紀政紀案件的性質(zhì)和處理提出具體意見。

對違紀案件性質(zhì)的認定，主要依據(jù)有以下幾點：（1）證據(jù)確鑿的違紀事實；（2）有關(guān)的黨規(guī)黨法和黨的紀律；（3）有關(guān)的國家法規(guī)、決定、命令和行政紀律。

提出處理意見的依據(jù)，主要有以下幾點：（1）違紀案件的錯誤性質(zhì)；（2）違紀案件錯誤行為的情節(jié)和造成的不良后果；（3）被調(diào)查人在違紀案件中應負的責任；（4）被調(diào)查人的一貫歷史表現(xiàn)；（5）被調(diào)查人對其所犯錯誤的認識態(tài)度和改正錯誤的表現(xiàn)。前三條是提出處理意見的主要依據(jù)，后兩條可作為處理的參考因素。

4、撰寫調(diào)查報告

調(diào)查報告是調(diào)查組對被調(diào)查人的問題進行調(diào)查核實后所寫的說明案件事實真相，提出定性處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達出來的調(diào)查成果。

在正式起草調(diào)查報告前，要組織調(diào)查組全體成員對調(diào)查報告的主要內(nèi)容及層次結(jié)構(gòu)進行認真討論并取得一致意見。調(diào)查報告寫好后，應認真聽取調(diào)查組每個同志的意見，并要由集體討論修改和補充。調(diào)查報告的主要內(nèi)容有以下幾點：

（1）立案依據(jù)及調(diào)查的簡要情況。寫清根據(jù)什么人或什么單位的檢舉、揭發(fā)，哪一級組織及領(lǐng)導的決定、批示進行調(diào)查的，反映的主要問題是什么；調(diào)查組的組成情況，調(diào)查的起止時間及工作的大體經(jīng)過，被調(diào)查人的基本情況等。

（2）主要錯誤事實及性質(zhì)。寫清每一事實的時間、地點、當?shù)厝恕⒃?、后果，特別是主要情節(jié)要詳細具體。對調(diào)查否定的問題也應交待清楚。要對錯誤的性質(zhì)做出準確的概括。提出定性結(jié)論并寫明定性依據(jù)。對難以認定性質(zhì)的重要問題用寫實的手法予以反映。（3）有關(guān)人員的責任。對有關(guān)人員要分清責任。對涉及一級組織的違紀問題，要分別寫清有關(guān)領(lǐng)導應負的責任。

（4）被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度。要用概括的詞語寫明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認錯誤態(tài)度，對態(tài)度的表述不能籠統(tǒng)，要寫明具體表現(xiàn)。（5）處理建議。應寫明處理建議的根據(jù)。對同時違犯黨紀政紀和國法的被調(diào)查人，除寫明黨紀政紀處分的意見外，還應建議有關(guān)部門給予經(jīng)濟或法律制裁。對一案涉及多人的處理建議應分別表述清楚。

如果調(diào)查組內(nèi)部對錯誤性質(zhì)，有關(guān)人員的責任及處理建議等有較大分歧，經(jīng)討論仍不能一致時，應按調(diào)查組長的意見寫出調(diào)查報告。但對不同意見應在報告中作出適當反映，或另以書面形式反映。調(diào)查報告須由調(diào)查組全體成員簽名。

調(diào)查組應將調(diào)查報告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機關(guān)通報并征求意見。

5、做好調(diào)查后的有關(guān)工作（1）做好有關(guān)問題的處理工作

第一、被調(diào)查人所犯錯誤已觸犯刑律的，應適時將案件材料移送有關(guān)司法機關(guān)處理。

第二、對署真實姓名的檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應向其口頭通報所檢舉問題的調(diào)查結(jié)果，并征求意見。對案情需要保密的，應要求檢舉人不得泄密或擴散。

第三、對經(jīng)調(diào)查屬于檢舉失實的案件，由承辦紀檢監(jiān)察室寫出《銷案呈批報告》，呈請立案機關(guān)批準后銷案，并向被調(diào)查人及其所在單位黨組織或行政機關(guān)說明情況。

第四、對檢舉人確屬誣告或證人出具偽證等妨礙案件檢查的行為，應予追究。

（2）做好總結(jié)工作

第一、做好調(diào)查的總結(jié)工作。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應對調(diào)查工作進行認真總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓，探討辦案規(guī)律，不斷提高辦案水平。第二、協(xié)助發(fā)案單位總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立健全必要的規(guī)章制度，堵塞漏洞，防止和避免違法違紀行為的發(fā)生。

四、移送審理

移送審理，是指承辦案件的紀檢監(jiān)察室對經(jīng)過立案調(diào)查并需要追究黨紀政紀責任的案件，在調(diào)查終結(jié)后向案件審理室移送的活動。

（一）移送審理的條件

《案件檢查條例》第四十條第一款規(guī)定：“凡屬立案調(diào)查需要追究黨紀責任的案件，調(diào)查終結(jié)后，都要移送審理?！薄墩{(diào)查處理辦法》對需要審理的條件也作了類似的規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定移送審理必須同時具備三個條件：

第一、必須經(jīng)過立案調(diào)查并調(diào)查終結(jié)。

第二、被調(diào)查人的錯誤事實已經(jīng)查清，所需證據(jù)確實、充分。第三、需要追究黨紀政紀責任。

（二）移送審理的審議

移送審理的審議，是指對調(diào)查終結(jié)的案件，由承辦紀檢監(jiān)察到和分管領(lǐng)導進行審查，依照事實和有關(guān)黨紀政規(guī)定，決定是否移送審理的活動。

移送審理的審議分為兩步走：第一步是承辦紀檢監(jiān)察室審查調(diào)查終結(jié)后形成的全部案件材料，在聽取調(diào)查組建議的基礎(chǔ)上提出移送審理的意見。第二步是分管領(lǐng)導對提議移送審理的案件和意見進行審查決定。無論是承辦紀檢監(jiān)察室提出移送審理意見，還是分管領(lǐng)導審查決定，都必須對案件材料進行全面而嚴格的審查，確實起到把關(guān)作用，以保證移送審理的準確性和嚴肅性。

（三）移送審理的材料

根據(jù)規(guī)定，移送審理時，應移送下列材料：

1、分管領(lǐng)導同意移送審理的批示。

2、立案依據(jù)。包括：檢舉材料；有關(guān)領(lǐng)導關(guān)于進行初步核實的批示；初步核實情況報告；立案呈批報告；《立案決定書》和其他批準立案的材料。

3、調(diào)查報告和承辦紀檢監(jiān)察室的意見。

4、全部證據(jù)材料。既包括對所調(diào)查的問題認定的證據(jù)材料，也包括對所調(diào)查的問題否定的證據(jù)材料。

5、與被調(diào)查人見面的錯誤事實材料。

6、被調(diào)查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料。

7、調(diào)查組對被調(diào)查人意見的說明。

承辦紀檢監(jiān)察室在向?qū)徖硎乙扑桶讣牧蠒r，應填寫《案件移送審理登記表》。填寫《案件移送審理登記表》，是辦理移送手續(xù)的具體表現(xiàn)形式，標志著移送審理階段的終結(jié)。