第一篇：實施全面執(zhí)法 落實執(zhí)法必嚴(yán)

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實施全面執(zhí)法 落實執(zhí)法必嚴(yán)

作者：本刊評論員

來源：《檔案管理》2013年第05期

執(zhí)法必嚴(yán)，必須實施全面執(zhí)法。檔案行政執(zhí)法要落實執(zhí)法必嚴(yán)，必須樹立正確的執(zhí)法理念，實施全面執(zhí)法。應(yīng)該認(rèn)識到，檔案行政執(zhí)法不僅僅是實施檔案行政監(jiān)督檢查、檔案行政處罰等，這只是最狹義的檔案行政執(zhí)法。

實施全面執(zhí)法，首要任務(wù)是樹立正確的執(zhí)法理念，就是要將檔案法律法規(guī)文本所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，通過各種行政執(zhí)法方式、方法與途徑轉(zhuǎn)化為公民、法人及檔案行政執(zhí)法者的檔案行為規(guī)范，保障檔案行政相對人的權(quán)益，維護檔案行為秩序。

實施全面執(zhí)法，要制定檔案行政規(guī)范性文件，將檔案法及相關(guān)法律中有關(guān)檔案事務(wù)的法律文本所規(guī)定的原則性條款具體化，并通過實施使其在實際檔案工作中得以貫徹落實。

實施全面執(zhí)法，要從宏觀執(zhí)法走向具體執(zhí)法，要將檔案行政執(zhí)法具體化，也就是將檔案行政執(zhí)法細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)化，使檔案法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容具體得可以一一地落到實處，從而增強檔案行政執(zhí)法的可操作性和嚴(yán)密性。

實施全面執(zhí)法，要求檔案行政執(zhí)法者在執(zhí)法中對檔案法律法規(guī)作出正確解釋，以適應(yīng)不同的個案。因此，檔案行政執(zhí)法者必須熟悉并正確理解檔案法律法規(guī)條文的內(nèi)涵和外延，同時還必須熟悉相應(yīng)法律的相關(guān)條文。

實施全面執(zhí)法，既要查處檔案違法現(xiàn)象對違法者給予檔案法律制裁，使其與其他有檔案違法意向的檔案行政相對人引以為戒。更要通過調(diào)整各種檔案法律關(guān)系以保障檔案行政相對人的權(quán)益。

實施全面執(zhí)法，重點是檔案行政管理部門要依法行政，要將其所有的檔案行政管理工作都納入全面執(zhí)法的軌道上。要明確檔案行政指導(dǎo)與“檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的區(qū)別，樹立正確的檔案行政指導(dǎo)觀。

實施全面執(zhí)法，不僅是檔案法規(guī)部門和有“執(zhí)法證”人的事，也是檔案部門所有檔案工作者的事，檔案局館的任何一項工作都有執(zhí)法的問題。要通過實施全面執(zhí)法，編織出一張疏而不漏的檔案法制網(wǎng)，將檔案違法現(xiàn)象降到最低限度，維護好檔案行為秩序，最大限度地保障檔案行政相對人的權(quán)益。

第二篇：落實全面推進依法行政實施綱要方案

文章標(biāo)題：落實全面推進依法行政實施綱要方案

關(guān)于貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》的工作方案

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》，某單位結(jié)合自身實際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，制定以下工作方案，全面推進分局依法行政、依法監(jiān)

管。

一、充分認(rèn)識《綱要》的重大意義，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把貫徹落實《綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期工作的一項重要任務(wù)

《綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了近年來推進依法行政的基本經(jīng)驗，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進程，明確規(guī)定了今后十年全面推進依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是進一步推進我國社會主義政治文明建設(shè)的重要政策文件。某單位從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，正確理解、準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，充分認(rèn)識《綱要》的重大意義，把貫徹落實《綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期工作的一項重要任務(wù)切實抓緊抓好，把《綱要》提出的各項任務(wù)落到實處，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，提高法律意識和法律水平，在日常工作中嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)，增強守法、執(zhí)法嚴(yán)肅性，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)守執(zhí)法程序，做到依法行政、依法監(jiān)管。

二、貫徹落實《綱要》的主要任務(wù)和措施

（一）完善監(jiān)督機制，加強對監(jiān)管工作的監(jiān)督。一是自覺接受社會各界的監(jiān)督，做好信訪工作，積極探索化解矛盾，不斷拓寬社會監(jiān)督渠道，認(rèn)真聽取意見和建議，及時處理所聘請的廉政監(jiān)督員反饋的意見，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。二是加強內(nèi)部監(jiān)督。通過建立執(zhí)法檢查制度，適時對行政處罰等情況進行檢查。同時，充分發(fā)揮監(jiān)察室的作用，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展廉潔自律和監(jiān)督檢查工作，對監(jiān)管工作中可能存在的問題進行及時糾正和處理，為建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管文化，規(guī)范監(jiān)管行為。先進的文化建設(shè)對日常工作有著巨大的推動作用。為此，單位積極響應(yīng)《綱要》的要求，創(chuàng)建監(jiān)管文化，樹立風(fēng)險意識、合規(guī)意識，遵循公平、公正原則，實現(xiàn)程序正當(dāng)，將對法律、法規(guī)的遵守內(nèi)化為自覺自愿的行為，對待監(jiān)管對象不偏私、不歧視，合法、合理監(jiān)管，切實保護人民群眾合法權(quán)益。

（三）進一步加強法律事務(wù)工作，發(fā)揮法律事務(wù)服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、參謀的作用。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為。各科室及工作人員要按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，保證法律、行政法規(guī)和規(guī)章的正確實施，將行政執(zhí)法職責(zé)具體落實到人。做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究。完善行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督機制，加強審查行政處罰等行政執(zhí)法行為的合法性和適當(dāng)性。

（五）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，實行領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度和法律培訓(xùn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部定期或不定期參加依法行政知識培訓(xùn)。推進重大決策法律顧問制度，在重大決策之前，征求相關(guān)法律意見，提高依法行政、依法監(jiān)管的法律意識。

（六）發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，實行集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主，采取舉辦培訓(xùn)班、研討會、報告會等多種形式，大力學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)《綱要》。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉履行職責(zé)所必需的法律知識；廣大職工熟悉掌握與履行崗位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定；全面推進依法行政、依法監(jiān)管工作，全面貫徹落實《綱要》。

《落實全面推進依法行政實施綱要方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀落實全面推進依法行政實施綱要方案。

第三篇：2008年全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況自查報告

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2009年全面推進依法行政工作情況的報

告

XX鎮(zhèn)人大主席團：

為深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，加強行政執(zhí)法責(zé)任制工作，根據(jù)《全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》要求，我鎮(zhèn)于2009年全面推進依法行政工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為抓好依法行政工作，我鎮(zhèn)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，全面負(fù)責(zé)依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依法行政工作辦公室設(shè)在法建辦，具體負(fù)責(zé)依法行政的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常的督促檢查工作，并匹配了專門的依法行政工作經(jīng)費，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。

二、建立制度，落實責(zé)任

根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定了推進依法行政工作規(guī)劃，確定不同階段的工作重點。每年年初制定依法行政工作計劃，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，年終認(rèn)真總結(jié)。

為切實推進依法行政工作，我鎮(zhèn)健全了相關(guān)制度，如：《依法決策制度》、《重大行政決策規(guī)則》、《規(guī)范性文件審查備案制度》、《依法行政工作報告制度》、《政務(wù)公開制度》、《重大決策前法律咨詢制度》和《政府法律顧問制度》等。通過

各項制度的貫徹落實，保障了工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實”。

三、行政執(zhí)法主體合法

為規(guī)范行政執(zhí)法主體，我鎮(zhèn)制定了行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度，并定期清理、確認(rèn)、公告行政執(zhí)法主體，并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。對執(zhí)法人員，我鎮(zhèn)要求必須做到亮證執(zhí)法。本，我鎮(zhèn)持證執(zhí)法人員共19人，其中本新發(fā)執(zhí)法證8個。所有執(zhí)法人員均使用法律法規(guī)規(guī)定的或省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件執(zhí)法。

四、抽象行政行為合法

為保證抽象行政行為合法，我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行了行政規(guī)范性文件審查備案制度和法律顧問制度，對每個規(guī)范性文件的制定，都做到嚴(yán)格按規(guī)定程序、經(jīng)民主討論（重大事項聘請專家論證）、并由法律顧問審核，確保每個規(guī)范性文件程序合法、內(nèi)容合法，并及時向縣政府報送備案。

五、具體行政行為合法

本，我鎮(zhèn)處理計劃生育、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、土地管理、殯葬管理、城建規(guī)劃、食品藥品監(jiān)督等方面事務(wù)上，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定程序，依法辦理行政許可和行政審批事項。由于我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實依法行政、落實行政執(zhí)法責(zé)任制，本無違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑹o行政不作為行

為發(fā)生，未發(fā)生行政執(zhí)法案件。

六、資料報送情況

本，我鎮(zhèn)按照縣政府法制辦要求，及時報送了法制工作資料和報表，未發(fā)生遲報、漏報現(xiàn)象。

總之，本我鎮(zhèn)積極落實《全面推進依法行政實施綱要》，但仍有不足之處，離縣委、縣政府的要求還有一定距離，在今后工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持執(zhí)政為民，依法行政，建服務(wù)型政府的宗旨，為貫徹依法治國方略作出努力。

XX鎮(zhèn)人民政府

二○○九年十二月七日

第四篇：資陽市全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法

資陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《資陽市全面推進依法行政落實 行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》的通知

資府辦發(fā)〔2007〕30號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門：

為進一步促進我市依法行政工作，切實保證依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，市政府研究制定了《資陽市全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

資陽市人民政府辦公室 二〇〇七年六月二十日

資陽市全面推進依法行政 落實行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法

第一條 為貫徹實施國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》，加強對推進依法行政、落實行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省人民政府關(guān)于全面推進依法行政規(guī)劃以及有關(guān)深化行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市人民政府對各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況的評議考核。

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第三條 評議考核工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府目標(biāo)督查辦負(fù)責(zé)組織，市人民政府法制局負(fù)責(zé)實施，評議考核結(jié)果作為評價各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)之一。

第四條 評議考核工作嚴(yán)格遵守公開、公平、公正原則。

第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府依法行政工作的安排，制定相應(yīng)的實施方案。

第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門的行政首長為第一責(zé)任人，對推進依法行政、落實行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)任務(wù)完成情況負(fù)總責(zé)。

第七條 評議考核采取自查與抽查相結(jié)合、平時檢查與年終檢查相結(jié)合、內(nèi)部評議考核與外部評議考核相結(jié)合的方式進行。

各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門應(yīng)于每年底，按照市人民政府目標(biāo)考核時間安排要求，對照資陽市全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容進行自查，并及時將自查報告和結(jié)果書面報市人民政府法制局。

第八條 評議考核的內(nèi)容（具體考核內(nèi)容和分值見附件）：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）依法決策制度的制定和實施情況；

（三）行政執(zhí)法配套制度制定和實施情況；

（四）推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況；

（五）行政執(zhí)法隊伍教育管理情況；

（六）抽象行政行為實施情況；

（七）具體行政行為實施情況；

（八）行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作情況；

（九）行政處罰案卷評查工作情況；

（十）行政執(zhí)法監(jiān)督和行政救濟情況；

（十一）推進依法行政、落實行政執(zhí)法責(zé)任制其他工作情況。第九條 評議考核可以選擇以下一種或幾種方式進行：

（一）召開有人大代表、政協(xié)委員和其他相關(guān)人員參加的情況匯報會、座談會聽取意見；

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（二）對有關(guān)行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試；

（三）檢查或者抽查有關(guān)文件、資料、行政執(zhí)法案卷；

（四）發(fā)放調(diào)查表、測評表、互評表了解情況；

（五）設(shè)立公眾意見箱、組織網(wǎng)上評議；

（六）其他方式。

第十條 評議考核實行百分制計分，各小項沒有扣分因素即得基本分，各小項扣分累計不超過該大項的總分值。

對工作特別突出，成效顯著或獲得上級政府、上級主管部門表彰獎勵的被考核單位予以加分；被考核單位在上報的自查報告或相關(guān)資料中提出加分因素,市政府法制局按照目標(biāo)考核獲獎加分辦法予以加分。

第十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門評議考核所得分值按市人民政府目標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定相應(yīng)計入當(dāng)考核得分。

第十二條 對經(jīng)評議考核評為先進的集體和個人，給予表彰。第十三條 對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，依法予以糾正，并對責(zé)任人根據(jù)《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》依法予以處理。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《資陽市全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》（資府辦發(fā)〔2005〕75號）同時廢止。

附件：資陽市全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核內(nèi)容和分值（略）

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第五篇：資陽市全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法

資陽市全面推進依法行政

落實行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法

第一條為貫徹實施國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》，加強對推進依法行政、落實行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省人民政府關(guān)于全面推進依法行政規(guī)劃以及有關(guān)深化行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市人民政府對各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況的評議考核。

第三條 評議考核工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府目標(biāo)督查辦負(fù)責(zé)組織，市人民政府法制局負(fù)責(zé)實施，評議考核結(jié)果作為評價各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)之一。

第四條 評議考核工作嚴(yán)格遵守公開、公平、公正原則。

第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府依法行政工作的安排，制定相應(yīng)的實施方案。

第六條各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門的行政首長為第一責(zé)任人，對推進依法行政、落實行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)任務(wù)完成情況負(fù)總責(zé)。

第七條 評議考核采取自查與抽查相結(jié)合、平時檢查與年終檢查相結(jié)合、內(nèi)部評議考核與外部評議考核相結(jié)合的方式進行。

各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門應(yīng)于每年底，按照市人民政府目標(biāo)考核時間安排要求，對照資陽市全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容進行自查，并及時將自查報告和結(jié)果書面報市人民政府法制局。

第八條評議考核的內(nèi)容（具體考核內(nèi)容和分值見附件）：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）依法決策制度的制定和實施情況；

（三）行政執(zhí)法配套制度制定和實施情況；

（四）推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況；

（五）行政執(zhí)法隊伍教育管理情況；

（六）抽象行政行為實施情況；

（七）具體行政行為實施情況；

（八）行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作情況；

（九）行政處罰案卷評查工作情況；

（十）行政執(zhí)法監(jiān)督和行政救濟情況；

（十一）推進依法行政、落實行政執(zhí)法責(zé)任制其他工作情況。

第九條 評議考核可以選擇以下一種或幾種方式進行：

（一）召開有人大代表、政協(xié)委員和其他相關(guān)人員參加的情況匯報會、座談會聽取意見；

（二）對有關(guān)行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試；

（三）檢查或者抽查有關(guān)文件、資料、行政執(zhí)法案卷；

（四）發(fā)放調(diào)查表、測評表、互評表了解情況；

（五）設(shè)立公眾意見箱、組織網(wǎng)上評議；

（六）其他方式。

第十條 評議考核實行百分制計分，各小項沒有扣分因素即得基本分，各小項扣分累計不超過該大項的總分值。

對工作特別突出，成效顯著或獲得上級政府、上級主管部門表彰獎勵的被考核單位予以加分；被考核單位在上報的自查報告或相關(guān)資料中提出加分因素,市政府法制局按照目標(biāo)考核獲獎加分辦法予以加分。

第十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門評議考核所得分值按市人民政府目標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定相應(yīng)計入當(dāng)考核得分。

第十二條 對經(jīng)評議考核評為先進的集體和個人，給予表彰。

第十三條 對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，依法予以糾正，并對責(zé)任人根據(jù)《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》依法予以處理。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《資陽市全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》（資府辦發(fā)〔2005〕75號）同時廢止。

附件：資陽市全面推進依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核內(nèi)容和分值(略)