第一篇：平湖市新農村建設檔案工作的調查報告

平湖市新農村建設檔案工作的調查報告

天目學院江一愷電子商務06

1導言

農業(yè)、農村和農民問題，是關系社會穩(wěn)定、改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題。做好農業(yè)和農村檔案工作，努力為“三農”工作提供服務，是農業(yè)和檔案部門實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是按照科學發(fā)展觀服務大局、服務社會、服務群眾的重要舉措。當前，加強新農村建設檔案工作已經(jīng)引起各級黨委、政府和檔案部門的高度重視，因此2008年暑假我在家鄉(xiāng)的相關單位參與社會實踐活動中，就平湖市新農村建設和農村檔案工作的現(xiàn)狀、存在問題進行調查了解和分析，對新農村建設條件下，如何加強檔案工作的對策措施作一探討。

調查結果分析

一、平湖市農業(yè)和農村檔案工作現(xiàn)狀

在暑假實踐中，我了解到平湖市的農業(yè)和農村檔案工作起步比較早，基礎工作扎實。早在1982年底就開始對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關采用“三集中”方法（即集中時間、文件、人員）整理各單位上年度形成的文件材料。1988年底開始部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室達標活動。從1999年至2000年,先后分兩批完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關綜合檔案室目標管理省二級的認定工作，成為全省唯一一個100%實現(xiàn)省級目標認定的縣（市）。1999年按照《浙江省村級檔案管理暫行辦法》和“四有”標準，全面開展了村級

1清檔建檔鞏固提高活動，并實行綜合管理。截止2005年底，全市138個行政村（含乍浦鎮(zhèn)），已有41個行政村建立了綜合檔案室，綜合檔案室的創(chuàng)建率達30%。歸納起來，檔案工作現(xiàn)狀主要有以下五點：

１、領導重視，思想統(tǒng)一，農業(yè)和農村檔案工作意識不斷增強。幾年來，根據(jù)中央、省、嘉興及平湖市農業(yè)和農村工作會議精神，及時提出了平湖市加強農業(yè)和農村檔案工作意見，并把農業(yè)和農村檔案工作作為一項重要的工作內容列入年度工作目標，精心組織，認真實施。同時，工作人員緊扣各個時期農業(yè)和農村工作的重點、熱點，圍繞中心，突出重點，做到每年開拓一個新領域，培育一個新亮點。由于各級領導重視，全社會檔案意識增強，檔案工作在為平湖市農村經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和廣大農民提供優(yōu)質服務方面做了大量的工作，解決了不少難題，取得了較好的社會和經(jīng)濟效益。

2、部門配合，通力協(xié)作，農業(yè)和農村檔案工作網(wǎng)絡互為聯(lián)動。農業(yè)和農村檔案工作是一項面廣量大的工作，在實踐中我了解到，做好此項工作，搞好與有關部門、單位的配合是關鍵。沈領導告訴我們，他們緊緊依靠各涉農專業(yè)主管部門，采取聯(lián)合發(fā)文、召開會議、業(yè)務培訓和考評驗收等方法，對農業(yè)和農村檔案工作進行監(jiān)督指導，使農業(yè)和農村檔案工作形成了系統(tǒng)抓、行業(yè)管的良好局面。為抓好農業(yè)和農村檔案工作，他們還充分調動鎮(zhèn)（街道）辦事員的積極性，開展業(yè)務培訓、聯(lián)村輔導、以會代訓、年度立卷“三集中”等，提高了鎮(zhèn)（街道）和行政村辦事員的業(yè)務水平，初步形成了以市檔案局為指導，以農業(yè)管理部門為配合，以鎮(zhèn)（街道）檔案協(xié)作組為紐帶，以行政村檔案室為主體的條塊協(xié)作、互為聯(lián)

動的工作網(wǎng)絡體系。

3、典型示范，以點帶面，農業(yè)和農村檔案工作穩(wěn)步推進。在實踐中，他們總結出開展農業(yè)和農村檔案工作中，要采取先試點、后鋪開、示范帶動的方法推動工作全面開展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作目標管理認定活動中，他們選擇工作基礎較好、單位領導重視和檔案員對檔案工作目標管理認定積極性高的乍浦鎮(zhèn)作試點，以較高的得分通過了省二級考評驗收，成為第一個通過省級認定的鎮(zhèn)，為平湖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作目標管理樹立了樣板；對行政村檔案工作，他們則把試點放在“省級全面小康試點示范村”的鐘埭街道陸家橋村進行，并組織現(xiàn)場觀摩。通過典型示范，以點帶面，促進了全市農業(yè)和農業(yè)檔案工作的開展，提升了平湖市農業(yè)和農村檔案工作的整體水平。

4、完善制度，加強指導，農業(yè)和農村檔案工作逐步規(guī)范。一是完善檔案管理的各項制度。在搞好調研的基礎上，印發(fā)了鎮(zhèn)（街道）及行政村檔案管理的各項制度和規(guī)定，制定了統(tǒng)一的鎮(zhèn)（街道）、村綜合檔案室分類方案、編目說明、保管期限和文件材料歸檔和不歸檔范圍。二是加強農業(yè)和農村檔案工作的業(yè)務監(jiān)督指導。按照分級管理的原則，市檔案局負責各鎮(zhèn)（街道）的升級指導和行政村的抽查，鎮(zhèn)（街道）檔案員負責行政村的業(yè)務指導。

5、開發(fā)資源，深化服務，農業(yè)和農村檔案工作服務面不斷擴大。實踐中沈領導告訴我們，近年來，他們按照上級關于加強農業(yè)和農村檔案工作的要求，圍繞市委、市政府的中心工作，為農業(yè)和農村各項工作提供全方位、多層次的服務。先后編寫了《平湖自然災害資料匯

編》、《平湖市名特優(yōu)產品匯編》、《平湖水稻品種演變及當前主栽品簡介》、《平湖市瓦管渠道建設》、《平湖西瓜》、《平湖蠶桑業(yè)概況》、《平湖市農業(yè)獲獎產品匯編》、《平湖市國有土地出讓分析》、《平湖市農業(yè)工作政策文件選編》等9種編研材料，其中有5篇被分別評為優(yōu)秀編研成果二等獎和三等獎，為領導決策和農業(yè)產業(yè)結構調整以及農民致富提供了服務。

二、當前農業(yè)和農村檔案工作存在的問題

平湖市在農業(yè)和農村檔案工作方面做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗，但也存在著一些不可忽視的問題，歸納起來有以下幾點：

1、鎮(zhèn)、街道機關的檔案管理體制和運行機制還不能適應社會主義新農村建設的要求。

2、鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有的檔案人員年齡結構、文化水平、業(yè)務素質與檔案工作現(xiàn)代化建設的要求還有差距。經(jīng)調查資料，平湖市10個鎮(zhèn)、街道的辦事員，有6個已超過50歲，且部分同志缺乏計算機操作技能，不能應用計算機管理檔案，給新農村檔案建設工作增加一定難度。

3、農業(yè)和農村檔案的工作面還有待進一步拓寬。

4、村級綜合檔案室建設發(fā)展不平衡。一部分行政村由于集體經(jīng)濟薄弱，村部辦公條件還比較差，要建立專門的綜合檔案室尚有一定難度。

5、檔案的意識還不夠強，缺乏濃厚的農業(yè)農村檔案工作氛圍。檔案室的建設和設施設備的投入以及人員的配備等方面還未列入議事日程。

三、今后一個時期加強平湖市新農村建設檔案工作的對策與建議 黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略決策，這是我國現(xiàn)代化建設過程中的重大歷史任務，也是加強“三農”工作的重大部署。我們必須抓住機遇，服務大局，把為推進社會主義新農村建設作為檔案工作的一項重大歷史任務。

1、加強領導，完善農業(yè)農村管理網(wǎng)絡。一是完善管理體制。完善平湖市監(jiān)督指導鎮(zhèn)（街道）檔案工作、鎮(zhèn)（街道）組織并指導監(jiān)督行政村的分級管理局面，完善各鎮(zhèn)（街道）、村工作分管領導、職能部門、網(wǎng)絡人員等管理體系，基本形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的市、鎮(zhèn)（街道）、村三級管理新體制。二是加強橫向協(xié)作。把新農村檔案工作納入平湖市社會主義新農村建設規(guī)劃，有關部門積極溝通、加強協(xié)作。三是納入考核機制。年終將新農村檔案工作列入鎮(zhèn)、街道年度工作目標績效考核，形成職責明確、獎懲分明的農業(yè)農村檔案工作考核新機制。

2、增強意識，營造農業(yè)農村檔案工作氛圍。加大農業(yè)農村檔案工作的宣傳力度，明確意義，轉變觀念，增強意識，營造濃厚的農業(yè)農村檔案工作的氛圍。借助報刊、電臺、電視等各種媒體，分別以制作和設置專欄、拍攝專題片等形式開展宣傳。利用每年檔案法制宣傳月活動，上街設攤咨詢、下鄉(xiāng)上門送書。積極開展檔案員崗位培訓、檔案計算機管理培訓、鎮(zhèn)（街道）和村檔案員專題培訓等形式多樣的檔案培訓活動，切實提高檔案從業(yè)人員的理論修養(yǎng)和檔案意識。

3、嚴格監(jiān)督，促進農業(yè)農村檔案工作發(fā)展。開展農業(yè)農村檔案

重點專項檢查，對涉及農民切身利益的如土地承包、農村稅費改革等檔案進行專項檢查，從而促進農業(yè)農村檔案工作的全面、均衡發(fā)展。

4、突出重點，為社會主義新農村建設服務。一是為加快發(fā)展農村經(jīng)濟增加農民收入服務。利用農業(yè)科技，促進優(yōu)質糧油、瓜果蔬菜等生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。利用農村土地，摸清農村土地利用情況，促進村級集體經(jīng)濟的壯大和農民增收。利用農戶，根據(jù)農民技能特點，向各企業(yè)推薦相關人員，進一步促進農民就業(yè)和增收。二是為加快發(fā)展農村公共事業(yè)努力提高農民素質服務。利用基建檔案，加快農村“改水、改廁、改路”工程和農村電力、農村通訊等基礎設施建設。利用教育檔案，促進農村職業(yè)教育和成人教育、農業(yè)科技培訓和非農就業(yè)技能培訓等農村教育事業(yè)的快速發(fā)展，提高農民的素質。利用衛(wèi)生檔案，促進農村疾病預防控制體系、醫(yī)療救助體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急體系等農村衛(wèi)生事業(yè)的建立和完善。三是為加快建立家庭檔案建設新社區(qū)、培育新農民、營造新風尚服務。從2008年起，新農村建設人員將積極探索家庭建檔工作，率先在街道社區(qū)居民中有影響的老干部、老黨員、文化名人、能工巧匠等特色家庭以及農村中的種養(yǎng)大戶建立家庭檔案。通過建立家庭檔案，起到記錄家庭生活歷史、提升家庭文化品位、增進家庭生活情趣、提高家庭生活品質的目的，真正使檔案工作在建設社會主義新農村中建設新社區(qū)、培育新農民、營造新風尚發(fā)揮獨特的作用。

二OO八年八月十四日

第二篇：平湖市檔案工作2008檢查登記表

1:

平湖市檔案工作2008檢查登記表

2:

平湖市檔案工作2008檢查內容

表三：

市級機關、鎮(zhèn)和街道2007歸檔文件整理數(shù)量統(tǒng)計表

填表單位：

注：本表為文書檔案統(tǒng)計數(shù),是對2008檔案年檢表中文書檔案統(tǒng)計數(shù)量的補充說明。

平湖市檔案局 2008年6月

第三篇：平湖市民營企業(yè)生命周期調查報告

浙江電大平湖學院?？粕鐣{查

平湖市民營企業(yè)生命周期調查報告

專業(yè)：姓名：學號：

改革開放二十多年經(jīng)濟的飛速發(fā)展，民營企業(yè)已成為我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，但是無庸諱言，一些民營企業(yè)的生命周期相當短促，如同一顆顆隕落的流星。同樣，平湖市的服裝、箱包和潔具等本土產業(yè)近幾年均發(fā)展較快，但也有相當一部分沒過3年就走向了“死亡”，驗證了關于中國民營企業(yè)成敗“三年周期”的說法。然而，許多企業(yè)家雖然知道產品有生命周期，卻不知道企業(yè)也有生命周期，所以企業(yè)生命周期是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題長期以來被忽略。因此，目前加強民營企業(yè)生命周期的探討和研究，對提升民營企業(yè)的社會地位和經(jīng)濟地位更具有實際意義。

為此，我們在轄區(qū)內開展了“民營企業(yè)生命周期”專題調研活動。我們隨機抽取了100家企業(yè)（包括已歇業(yè)注銷的企業(yè)15家），采取到檔案室查閱原始登記、年檢信息資料和實地走訪企業(yè)等方式，通過詳細了解了企業(yè)的基本情況、生產經(jīng)營情況及企業(yè)存活歇業(yè)情況，分析民營企業(yè)生命周期較短的原因，并為民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出一些建議和參考意見。

一、三大因素制約民營企業(yè)生命周期

（一）企業(yè)家素質不高，創(chuàng)新精神不強是主因：

創(chuàng)新能使企業(yè)充滿活力，提升競爭力。而創(chuàng)新企業(yè)的動力主要來自于企業(yè)主，其創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是企業(yè)跨越成長障礙的關鍵。有學者提出，企業(yè)成長有三道關：成長階段的制度關、成熟階段的自滿關和老化階段的創(chuàng)新關。不能跨越三關的企業(yè)，生命自然短。如平湖市的服裝、箱包和潔具等行業(yè)，盡管每年均有500至600家的新設企業(yè)，卻因有的經(jīng)營者缺乏創(chuàng)新精神直接導致其對市場風險的抵抗力不中，最終被淘汰出局，因此這些行業(yè)的總數(shù)一直徘徊在2000家左右。

（二）融資渠道不暢通是民營業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一：

民營企業(yè)在企業(yè)發(fā)展過程中一直與其伴生的發(fā)展障礙是融資約束。民營企業(yè)自身的缺陷導致其資信偏低是內因，商業(yè)銀行對民營企業(yè)貸款的限制是造成其融資困難的外在制約因素。同時，目前國家宏觀調控成為常態(tài)，銀根收緊，導致部分資產不良企業(yè)出現(xiàn)資金周轉困難，加速企業(yè)走向“死亡”。對此，部分企業(yè)不惜將原有公司注銷，改頭換面成立一家新公司以達到從銀行貸款的目的。如平湖市美樂制衣廠、平湖市天地塑膠有限公司等企業(yè)的注銷就是對這種現(xiàn)象的證明。

（三）民營企業(yè)內部管理的“三大病因”，也致使企業(yè)營運不暢： 一是沒有一套規(guī)范健全的內部管理制度，如缺乏必備的固定資產管理制度、現(xiàn)金管理制度、存貨管理制度等。二是缺乏嚴格的財務核算制度。企業(yè)一般聘請一名兼職會計，每月只花一兩天時間來企業(yè)記賬做報表，總帳、明細賬、日記賬等一把抓，出納、記帳、核算等一肩挑，會計信息失真，財務核算混亂，監(jiān)督職能嚴重弱化。三是缺乏相應的內部管理人才。平湖市的大部份民營企業(yè)普遍缺乏物流、營銷、技術等方面的管理人才，導致個別環(huán)節(jié)運轉不暢，影響企業(yè)生存。

二、民營企業(yè)與國有企業(yè)生命周期對比分析

如果與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)融資難已是不爭的事實，同時我們也會發(fā)現(xiàn)另外一些外部因素也制約了民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在產業(yè)政策方面。一是民營企業(yè)要進入國有壟斷行業(yè)和競爭性行業(yè)會面臨許多不利或不公平的競爭環(huán)境，二是國家在投資、證券收益和企業(yè)所得稅等方面對民營企業(yè)不能完全實行國民待遇原則；三是民營企業(yè)的優(yōu)秀人才缺乏社會地位，難以久留。

三、創(chuàng)新是民營企業(yè)提升生命周期的關鍵

創(chuàng)新是民族的靈魂，也是企業(yè)的靈魂。世界著名企業(yè)微軟公司的總裁比爾蓋茨總用自己的企業(yè)永遠離死亡只有幾個月的名言警示自己，使微軟一直保持強大的創(chuàng)新能力，越來越年輕，由此可見，民營企業(yè)要改變“小富即滿”的思想，只有不斷進行技術創(chuàng)新，開發(fā)新產品，才能使其生命周期曲線不斷延伸。浙江晨光電纜有限公司2005年自主

研發(fā)的110kV交聯(lián)電纜，通過了國家機械工業(yè)聯(lián)合會和國家電力公司的鑒定，填補了國內空白。為了保持產品的技術優(yōu)勢，公司又投入1200萬元重組了企業(yè)技術中心，健全了技術開發(fā)體系，積極與上海電纜研究所、武漢高壓研究所等科研機構建立了長期的產研合作關系，聘請國內交聯(lián)電纜權威作顧問。這種引智方式大大加快了技術創(chuàng)新的步伐，幾年來，公司每年都有三個以上新產品投放市場，新產品產值率占到40%以上，2005年產值達6.6億元。目前公司已成為平湖市的龍頭企業(yè)，其“晨光”牌商標已獲浙江省著名商標稱號，其商號也獲得了省知名商號稱號，同時正在申報國家馳名商標。

四、提升民營企業(yè)生命周期的三點建議

企業(yè)的創(chuàng)新能力，是決定企業(yè)生命周期的關鍵因素。除此以外，政府及有關部門要從以下三個方面積極扶持引導民營企業(yè)跨越關卡，讓其順利成長，發(fā)展壯大。

（一）實行公平待遇，營造良好發(fā)展環(huán)境:

以新《公司法》實施為契機，認真貫徹國務院和省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，允許民營資本進入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域；允許外資進入的行業(yè)和領域，也允許民營資本進入；鼓勵、支持有條件的民營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)、基礎設施等行業(yè)、領域的投資與參股。

（二）加快體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度:

鼓勵和支持民營企業(yè)克服小而散、依附性強、影響力弱的結構缺陷，建立起小而優(yōu)、大而強、機制活、后勁足的架構，鼓勵和引導具備一定規(guī)模和條件的民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建有限責任公司和股份有限公司，建立與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例相接軌的產權制度，完善法人治理結構，實行企業(yè)所有權和經(jīng)營權的分離，減少決策失誤的可能性。

（三）提升管理水平，提高市場競爭能力:

積極支持民營企業(yè)加強與國內高校和科研單位的交流與合作，幫助經(jīng)

營者提高整體素質和管理能力。平湖市要充分利用區(qū)位條件和清華大學長三角研究院落戶本地的優(yōu)勢，建立起多層次、多形式的技術開發(fā)體系，努力開發(fā)出一批有自主知識產權、高科技含量、高附加值的產品，不斷提高民營企業(yè)的生命力及其周期，積極參與市場競爭。

第四篇：社會主義新農村建設檔案工作

社會主義新農村建設檔案工作

為認真貫徹落實《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》以及中共河南省委關于貫徹落實《決定》的實施意見，按照新鄉(xiāng)市2012年檔案工作目標創(chuàng)建2個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、6個示范村任務要求，并結合實際，我市對創(chuàng)建社會主義新農村建設檔案工作作以下安排，請大家認真抓好落實。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆四、五中全會精神和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，按照社會主義新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持統(tǒng)一領導，分級負責，建立健全社會主義新農村建設檔案工作長效機制，加強農業(yè)、農村、農民檔案工作，遵循因地制宜，突出重點，抓點帶面，整體推進的原則，整合涉農檔案資源，建立與農村改革發(fā)展和新農村建設相適應的覆蓋新農村建設各個方面的檔案工作體系。

二、目標任務

1、成立檔案工作機構。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級都要成立相應的檔案工作機構。各鎮(zhèn)黨委主要領導要親自掛帥，副書記具體負責，切實加強對此項工作的領導，并為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案工作解決好經(jīng)費、設備、人員等各種實際問題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn))黨政辦公室作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案管理主管部門，具體負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案管理工作，并在管好用好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關檔案資料的同時，要不斷加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬單

位和村級檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導；行政村的檔案工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副書記主管，村黨支部書記作為第一責任人全面負責，村文書具體做好檔案工作，確保市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級檔案工作機構健全完善。

2、建設標準化檔案室。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要加強檔案基礎設施建設，確保達到“五有”： 有場地、有專人、有制度、有設備、有服務。為此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要給予一定的經(jīng)費投入，在改變現(xiàn)有檔案保管條件的基礎上，逐步引進現(xiàn)代化的管理手段，盡快實現(xiàn)檔案工作的信息化、網(wǎng)絡化和數(shù)字化。建立適合農民群眾查閱利用檔案信息和已公開現(xiàn)行文件的場所，為農民群眾服務。另外，為了確保檔案安全管理，全市各村檔案室都要具備“防火、防潮、防蟲、防鼠、防塵”的基本要求。

3、廣泛收集檔案資料。收集檔案資料是農業(yè)農村檔案工作的重點和難點，要充分發(fā)揮文秘人員、歷任村干部、離退休干部、老教師、人大代表、政協(xié)委員等方方面面的力量，全面廣泛挖掘收集建國以來，各個不同時期農業(yè)農村各種工作活動所形成的各門類和載體的檔案資料，特別要重視收集村級組織建設、村民自治、村級事務管理、現(xiàn)代農業(yè)生產、特色品牌產業(yè)、土地林地流轉、集體資產債務管理、國家支農補貼管理、救災救濟、宅基地、低保、合作醫(yī)療、人口計劃生育、新村規(guī)劃、基礎設施建設、重大活動、重要工作、重點項目、文化建設、歷史沿革、黨員檔案、村民檔案等方面形成的文件材料、照片、聲像、實物等檔案資料。

同時，在整個收集過程中要多主動和市上相關涉農部門聯(lián)系，盡最大力量收集散存于民間有價值的檔案資料，比如在新村建設過程中，形成的反映村容村貌新舊變化和群眾生產生活環(huán)境及條件明顯改觀，且有鮮明對比特征的珍貴照片等，并做到隨收隨安全妥善保管。

4、實行規(guī)范化檔案管理。特別是村一級會后要立即組織人員對所積存檔案進行清理，任何組織和個人不得拒交和銷毀，徹底消滅檔案工作空白點，堅決杜絕成捆、成堆、成卷隨意放置的混亂現(xiàn)象。所有檔案資料必須統(tǒng)一集中管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村干部任免時，要指派專人及時對檔案進行移交（監(jiān)交）；行政村撤并，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。

5、積極開展查檔利用。收集保存的目的就是為了利用，各村檔案機構要積極開展查檔接待工作，耐心細致為農民群眾服務，為農業(yè)農村各項工作發(fā)展服務。在此基礎上要整合檔案及各種信息資源，由單一的檔案服務向文件服務、信息服務拓展，逐步實現(xiàn)檔案信息一體化管理，把村級檔案室建成檔案資料保管基地和檔案信息利用中心。

6、抓點帶面，整體推進。為了扎實開展創(chuàng)建全國社會主義新農村建設檔案工作，按照國家社會主義新農村建設檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村標準要求，決定年內抓好城郊鄉(xiāng)：唐崗村、焦莊村、倪灣村；后河鎮(zhèn)：李亨屯村、小辛莊村、后河村兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn))六村個農業(yè)農村檔案創(chuàng)建工作，以此整體推進全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極開

展農業(yè)農村檔案工作。

三、工作要求

1、提高思想認識。開展創(chuàng)建全國社會主義新農村建設檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)0活動，其核心就是認真抓好農業(yè)農村檔案工作。農業(yè)農村檔案資料是我市“三農”工作的真實記錄，是社會主義新農村建設發(fā)展的見證，是關系到農業(yè)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展、農民切身利益的一項基礎工作，對今后農業(yè)農村工作有參考、經(jīng)驗借鑒、史實查證等十分重要的作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關部門、行政村要充分認識農業(yè)農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好農業(yè)農村檔案工作的責任感和使命感，把農業(yè)、農村檔案工作作為一項必不可少的基礎工作抓緊抓好，抓出成效。為了確保創(chuàng)建工作順利開展，市委成立了由市委常委副書記范示富同志為組長，、市政府劉東惠副市長為副組長的專門領導機構，全面負責組織實施創(chuàng)建活動的各項工作。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、及相關部門要高度重視，成立相應的領導機構，落實分管領導及責任人，要細化目標責任，落實具體措施。

2、切實履行職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村要積極召開創(chuàng)建工作專門會議，盡快安排部署本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及本單位創(chuàng)建相關工作，并作強做優(yōu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村要積極主動，協(xié)調各村切實解決好經(jīng)費、設備、人員等問題,要于10月底前完成檔案工作示范點的建設任務，11月底前市創(chuàng)建工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導小組將對其全面進行初驗。

3、強化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加強對創(chuàng)建檔案工作示工作的監(jiān)督檢查力度，做到與農村各項工作同安排、同考核、同檢查、同驗收。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案領導機構要嚴格按照國家社會主義新農村建設檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標準要求，巡回各村指導農業(yè)農村檔案工作，市檔案局將密切配合，組織業(yè)務人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村進行業(yè)務指導，促進創(chuàng)建檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動的順利開展。

各位領導、同志們，創(chuàng)建全國社會主義新農村建設檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對于促進我縣社會主義新農村建設有著十分重要的積極意義，相信在市委的堅強領導下，經(jīng)過我們共同努力，創(chuàng)建工作一定能夠取得圓滿成功。

第五篇：關于**市建設社會主義新農村的調查報告

遵照**指示，元月18日至21日，我們赴***市就建設社會主義新農村問題進行了為期四天的調研。除了聽取市里及相關部門的情況介紹外，我們實地考察了陳場、三伏潭、張溝、沙嘴等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬的園藝場、栗林嘴村、青年村、先鋒村、杜柳村，采取參觀現(xiàn)場、個別走訪、召開座談會等形式，與當?shù)鼗鶎痈刹亢娃r民群眾就新農村建設問題進行了廣泛交流和探討?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、當前基層干部群眾對建設社會主義新農村的認識及心態(tài)

（一）總體認識。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村后，立即引起廣大基層干部群眾的強烈反響。他們認為，建設社會主義新農村的提出，既具有重大的現(xiàn)實意義，又具有深遠的歷史意義。

第一，建設社會主義新農村，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略轉軌，推動我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變的歷史抉擇。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉軌變型的關鍵時期，黨中央高瞻遠矚，借鑒一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗以及少數(shù)國家因戰(zhàn)略調整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓，適時地作出建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略部署。這對于構建以城帶鄉(xiāng)、以工促農的長效機制，保持經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，推動我國向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標邁進，具有十分重大而深遠的影響。

第二，建設社會主義新農村，是從根本上解決“三農”問題，擴大內需，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實需要。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，一方面，我國工業(yè)由小到大、由弱變強，已經(jīng)步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為全面建設小康社會的障礙。同時，由于農村經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢、農村購買力不強，已直接影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。中央提出建設社會主義新農村，確立“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的“三農”問題，從根本上打破長期存在的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結構，從根本上搞活農村市場，從而拉動經(jīng)濟快速增長、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。

第三，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。樹立科學發(fā)展觀、構建和諧社會，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華。其核心是堅持以人為本，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。而建設社會主義新農村正好從理論和實踐上體現(xiàn)了兩者的本質要求。從理論上講，社會主義新農村是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)；從實踐上看，建設社會主義新農村是一個系統(tǒng)工程，既包括了政治、經(jīng)濟、文化、社會方方面面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的長遠發(fā)展目標與近期目標的統(tǒng)一。新農村之“新”，正是體現(xiàn)在落實科學發(fā)展觀要求上、體現(xiàn)在建設和諧社會目標上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局上?？傊?，廣大農村基層干部群眾認為，中央提出建設社會主義新農村，具有鮮明的時代特征，完全符合農村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，通過工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，農民致富、農業(yè)發(fā)展、農村進步的目標必將實現(xiàn)。

在對“建設社會主義新農村”的理解上，基層干部群眾普遍認為：這次與五十年代提出的“新農村”概念主要有三個不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國家已具備了一定的經(jīng)濟實力，人均GDp過1000美元，總體上進入了“以工補農，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的歷史新階段。就***市而言，2005年，全市總人口148萬，其中農業(yè)人口104萬，全市生產總值達153.02億元，其中工業(yè)增加值達到38億元，農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817億元，完全具備了建設社會主義新農村的物質基礎。二是內涵不一樣。這次的新農村建設內涵更豐富，內容更全面。五句話，20個字，緊扣科學發(fā)展觀的時代命題，包含了物質文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等多方面的內容。三是目標和要求不一樣，這次的目標更明確、更具體。他們認為新農村建設主要體現(xiàn)“五新”上，即：產業(yè)發(fā)展要形成新格局、農民生活水平要實現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)風民俗要倡導新風尚、鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機制。

（二）當前的心態(tài)。中央提出建設社會主義新農村后，基層干部群眾是“既喜且憂”。基層干部喜的是新農村建設使“三農”工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走“普九”的老路，同時擔心政績考核難以過關?；鶎尤罕娤驳氖寝r民有了新盼頭，政府會有新舉措，農村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調研組人員說：新農村建設是“政府出力，群眾受益”。憂的是公益事業(yè)要自己掏腰包，農民負擔可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務。還有少數(shù)農民群眾則存在“急、怨、冷”的心態(tài)：一是“急”。期望值過高，恨不得馬上建成新農村，過上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發(fā)展建設得比自己村好，埋怨本村干部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是“冷”。有的村基礎條件較差，沒有致富門路，群眾對新農村建設漠不關心，冷眼相看。

二、***市建設社會主義新農村的工作思路和打算

（一）***

購，產品供不應求。全場農民人均年收入達5000元。在生產發(fā)展、村民生活富裕的基礎上，支部開始謀劃村莊改造、道路硬化、改水改廁、農田水利設施建設以及醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障體系的建設。目前完成了新農村建設的整體規(guī)劃，并在逐步實施。完成了2.5公里的通戶公路建設，有樓房戶達80%。村容整潔，村民對新農村建設充滿信心。

四是沙嘴辦事處杜柳村模式（項目+業(yè)主+農戶（農家樂）模式）。這種模式是以農家樂項目為載體，吸引外來業(yè)主投資創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)剞r民共同致富。杜柳村位于沙嘴辦事處西部，***城區(qū)宜黃高速公路出入口處，是***城區(qū)南大門。地理位置優(yōu)越，基礎設施較好，村民住房規(guī)劃有序，村級道路四通八達，且全是水泥路面，給排水設施齊全，有“***臉面”之稱。2005年底，***市委市政府在學習借鑒成都、長沙城郊“農家樂”的基礎上，決定在杜柳村發(fā)展該項目。杜柳農家樂園依托“兩近”（離城區(qū)近，離高速公路出入口近）的區(qū)位優(yōu)勢，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，吸引消費者，為消費者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務。改造后的民居參與農家樂園的經(jīng)營活動，采取自營和租賃經(jīng)營相結合的辦法，農民既可以家庭為單位經(jīng)營，也可依托宅基地的區(qū)位優(yōu)勢，將房屋租賃經(jīng)營。據(jù)預測，杜柳農家樂首期工程完工后，年接待能力可達150萬人次，解決富余勞動力1000多人就業(yè)，戶平可增收1萬元。二期工程完工后，年接待能力可突破300萬人次，旅游收入可達6000多萬元，戶平增收5萬元?！稗r家樂”作為一種新型的產業(yè)形態(tài)，己在全國各地逐步興起，特別是在城鄉(xiāng)結合部，更呈興旺繁榮之勢?！稗r家樂”的興起，既為城里人找到了休閑娛樂、回歸自然的好去處，又可為村民增加收入，使農民融入城市的新生活；既可改善農村生活居住環(huán)境，又可提高農民文明程度。

3、思路清晰，措施可行。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的第一年。***市將按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，把新農村建設作為“三農”工作的總抓手，堅持“四個一起抓”，即堅持完善基礎設施與發(fā)展特色農業(yè)一起抓、整體規(guī)劃與試點先行一起抓、村莊改造與提高農民素質一起抓，積極爭取上級政策扶持與調動群眾積極性一起抓，力求在新農村建設方面邁出堅實的步伐。重點是做好五個方面的工作。一是培育特色產業(yè)，壯大板塊經(jīng)濟。具體來講就是抓好“六個一”：一條魚、一頭豬、一只雞、一棚鴨、一只鵝、一棵樹，即以張溝為核心區(qū)，建設網(wǎng)箱養(yǎng)鱔特色園區(qū)；以鄭場、毛嘴為中心，建設科技型養(yǎng)豬示范核心區(qū)；以郭河、陳場、等地為重點，建設家禽養(yǎng)殖產業(yè)帶；以三伏潭、楊林尾、沙原為重點發(fā)展養(yǎng)鵝專業(yè)戶；以沙嘴辦事處等城郊區(qū)為重點發(fā)展“農家樂”和花木板塊建設。二是壯大龍頭企業(yè)。全力支持金威麥芽、外婆家水產、萬荷堂蓮業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農民增收。三是把基礎設施建設作為新農村的突破口來抓。大力推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共事業(yè)向農村延伸，重點抓好張溝先鋒村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陳場園藝場等4個核心區(qū)改造試點。四是廣泛開展科技下鄉(xiāng)活動，提高農民科技素質。五是繼續(xù)落實“一免”“三補”政策，確保農民負擔不反彈。

三、當前影響社會主義新農村建設的主要制約因素

總的看，***市建設社會主義新農村有了較好的群眾基礎、物質基礎、實踐基礎。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。

（一）認識上的制約。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)對建設社會主義新農村，還存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，我們這里經(jīng)濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設新農村，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

（二）資金上的制約。建設社會主義新農村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調查的情況分析，資金上的短缺將嚴重制約新農村建設。一是村級債務嚴重，化解難。***653個村中，負債的村就有573個，到2005年底止，累計負債3.6億元，其中負債200萬元以上的村34個、100萬元以上的村177個。二是基礎設施建設資金來源有限。據(jù)測算，***市村平“一事一議”籌資僅為2.3萬元，遠遠不能滿足農村基礎設施和公益事業(yè)建設對資金的需要。如結合新農村建設，***市計劃2006年完成通村公路200公里，按每公里25萬元左右概算，需投資5500萬元左右，國家政策性補助、地方政府投入和社會資金投入只能解決2500萬元，資金缺口3000萬元。三是地方配套的壓力大。2006年***市落實中央、省相關扶持政策，配套資金總額比2005年增加近6700萬元，遠遠超過了市財政每年增長的可用財力。由于財力有限，部分支持新農村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農村建設的進度。

（三）體制上的制約。分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構，致使農村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農村的社會保障體系建設仍處于空白，這些都將嚴重制約社會主義新農村建設。尤其是農村的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等制度的缺位，直接影響農民參與新農村建設的熱情。

四、建設社會主義新農村的對策與建議

通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產業(yè)是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體，領導是關鍵?，F(xiàn)根據(jù)我們調查的情況，提出如下對策建議：

（一）加強領導，發(fā)動群眾。建設社會主義新農村，必

全社會參與新農村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環(huán)境和氛圍。