第一篇：市人民檢察院2007年工作報告

文章標(biāo)題：市人民檢察院2007年工作報告

——2007年1月23日在___市第___屆人民代表大會第___次會議上

市人民檢察院檢察長

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

2006年，全市檢察機關(guān)在市委和省人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)

下,在市人大、市政府、市政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督、支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義法治理念，精心制定和認(rèn)真實施檢察工作新發(fā)展的總體思路，切實履行憲法和法律賦予的職能，各項檢察工作科學(xué)、有序、深入推進，實現(xiàn)了新的發(fā)展，為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)民本___和諧崛起作出了積極貢獻。

一、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得新進展，有力地推進了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展

一年來，全市檢察機關(guān)堅決貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的總體部署，認(rèn)真履行查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的職責(zé)，依法立案偵查國家工作人員和國家機關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪案件143件171人，同比分別上升14和7.6，其中大要案85件105人，同比分別上升14.9和10.2。共向人民法院提起公訴106件132人,同比分別上升76.7和76。法院依法作出有罪判決127人，同比上升62.8。全市反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)工作均位居全省前列。

突出查辦了一批縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪要案。全市共依法立案偵查縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪要案16件16人，同比均上升60。比較有影響的案件有：市委副秘書長、市委市政府接待處處長陳新國（正處級）受賄案；市財政局城建投資公司副總經(jīng)理、市商業(yè)銀行原行長周大明(正處級)受賄案；市地方金融證券辦副主任、市商業(yè)銀行原黨組書記、董事長戴燎原(正處級)受賄案；中建___局二公司黨委書記沈躍均(正處級)受賄案；市發(fā)改委副主任張其中（副處級）受賄案等。

突出查辦了一批司法工作人員職務(wù)犯罪案件。全市共依法立案偵查司法人員涉嫌職務(wù)犯罪案件13件13人（含審判人員9人、監(jiān)管人員2人、公安和檢察人員各1人），同比均上升85.7。比較有影響的案件有：市中級人民法院執(zhí)行局副局長劉林海在辦理民事執(zhí)行案件過程中，利用職務(wù)之便，先后四次收受案件申請執(zhí)行人或其代理人的錢物，合計人民幣53800元案；云溪區(qū)人民法院副院長王志林在中國石油化工股份有限公司長嶺分公司訴浙江金馬集團有限公司擔(dān)保追償權(quán)糾紛案件中，利用其主管及主辦該案的職務(wù)之便，多次收受原告方、長嶺分公司代理人送給的現(xiàn)金及股金等賄賂，合計人民幣70萬元案；___監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)四中隊中隊長朱岳軍，在帶領(lǐng)罪犯勞動過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行自己的職責(zé)，致使罪犯文某等2人死亡案等。

突出查辦了一批國家工作人員商業(yè)賄賂犯罪案件。全市共依法立案偵查國家工作人員商業(yè)賄賂犯罪案件49件54人。比較有影響的案件有：市三人民醫(yī)院院長劉光玉（副處級）受賄案；巴陵石化公司洞氮醫(yī)院院長馮振中(副處級)等6人受賄窩案；中國銀行長嶺支行行長、汨羅市支行原行長謝中華受賄案等。

立足檢察職能，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進社會化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，推進預(yù)防機制建設(shè)；結(jié)合查辦職務(wù)犯罪案件，剖析、總結(jié)犯罪特點和規(guī)律，提出防范對策和建議；深入開展個案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和專項預(yù)防。全年共選擇發(fā)案單位開展個案預(yù)防82件；選擇金融、建設(shè)、電力、交通等領(lǐng)域行業(yè)和國有大型企業(yè)開展系統(tǒng)預(yù)防11個；選擇重大建設(shè)工程開展專項預(yù)防9個，取得了較好的效果。

通過依法堅決查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進了反腐敗斗爭的深入開展，表明了黨和政府懲治腐敗的堅強決心，推進了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)，產(chǎn)生了良好的社會影響。

二、依法打擊刑事犯罪工作取得新成績，有力地維護了社會治安穩(wěn)定

穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提，是社會和諧的基礎(chǔ)。全市檢察機關(guān)把維護穩(wěn)定始終擺在突出位置，堅持與偵查、審判機關(guān)互相配合、互相制約，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊犯罪，維護社會治安穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。一年來，全市共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2491人，向人民法院提起公訴2412人。

堅持依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。依法從重從快打擊危害國家安全犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。全市共依法批準(zhǔn)逮捕上述犯罪嫌疑人1457人，提起公訴1458人。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和市委的安排，全市檢察機關(guān)與公安、法院緊密配合，積極參與“掃黑除惡”專項斗爭，對5件47人在___樓區(qū)、華容、臨湘、湘陰等地危害嚴(yán)重、影響很壞的涉黑涉惡案件優(yōu)先辦理，依法向人民法院提起了公訴。如易超等13人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織，以暴力、威脅手段在___市區(qū)八字

門等地，通過強攬工程、開設(shè)賭場等方法獲取非法利益，實施搶劫、故意傷害、聚眾斗毆等犯罪，欺壓、殘害群眾，危害嚴(yán)重，影響惡劣。我院高度重視，抽調(diào)精干力量，提前介入，依法快審快結(jié)、快捕快訴，有力打擊了嚴(yán)重刑事犯罪分子的囂張氣焰，為維護社會治安秩序、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

堅持貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，教育、感化、挽救涉嫌犯

罪人員。對148名涉嫌犯罪但主觀惡性較小的未成年人、初犯、偶犯和過失犯，犯罪情節(jié)輕微，依法可以從寬處理、無逮捕必要的人員作出了不批捕決定；對41名犯罪情節(jié)輕微，依法可以免除處罰的人員作出了不起訴決定。

堅持打防并舉，認(rèn)真落實社會治安綜合治理。主動參與“平安___”創(chuàng)建活動。通過積極參與“三官四員”平安社區(qū)建設(shè)法治行活動，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境；通過開展下訪巡訪試點工作，依法妥善解決群眾重大疑難信訪6案6人；通過辦理刑事申訴和刑事賠償案件，依法改變檢察機關(guān)原作出的決定3件，執(zhí)行刑事賠償案件5件，支付當(dāng)事人賠償金和返還應(yīng)予退出的款物共計80余萬元，使一批久訴不息的涉檢信訪得到了妥善處理。我院開展下訪巡訪試點工作和加強刑事賠償工作的作法和效果，受到最高人民檢察院的充分肯定，并向全國檢察系統(tǒng)予以推介。

三、訴訟監(jiān)督工作取得新成效，有力地維護了司法公正和法律尊嚴(yán)

刑事立案監(jiān)督。全市檢察機關(guān)共對公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的案件，依法監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查21件。如臨湘市長塘鎮(zhèn)村民謝正會多次持注射器，以傳染愛滋病相威脅，搶劫過路司機案，檢察機關(guān)發(fā)出《立案通知書》后，公安機關(guān)迅速依法立案偵查并移送起訴。該案提起公訴后，法院對謝正會以犯搶劫罪依法判處其有期徒刑十年零六個月。

刑事偵查監(jiān)督。全市共對公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)報捕而沒有報捕的犯罪嫌疑人，依法作出追加批準(zhǔn)逮捕決定的97人，同比增加26％；共對公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)移送起訴而沒有移送起訴的犯罪嫌疑人，依法作出追加起訴決定的59人，同比上升31.1。

刑事審判監(jiān)督。全市共對人民法院判決確有錯誤的刑事案件，依法提出抗訴10件11人，法院依法改判9件9人，改判率為81.8，居全省首位。如臨湘市副市長余斌受賄案，一審判處有期徒刑三年、緩刑___年，檢察機關(guān)抗訴后，法院經(jīng)再審，改判其有期徒刑六年。

民事和行政審判監(jiān)督。全市通過立案審查不服法院民事、行政判決和裁定的申訴案件，共向市中級人民法院提出抗訴30件，同比上升57.9，提請省檢察院抗訴6件；經(jīng)再審，人民法院依法改變原判決14件；向法院發(fā)出再審檢察建議14份，法院采納10份，同比上升133；對4起侵害國家利益和社會公共利益的民事行政案件，全市兩級檢察機關(guān)依法支持起訴或提起了刑事附帶民事訴訟，為國家挽回經(jīng)濟損失420萬元。

刑罰執(zhí)行監(jiān)督。全市依法加強對監(jiān)獄、看守所、勞教所等監(jiān)管場所職務(wù)犯罪案件的初查和偵查工作，共依法立案偵查3件3人，其中偵查終結(jié)2件2人，檢察機關(guān)提起公訴后，法院對其均作了有罪判決，實現(xiàn)了近幾年來在監(jiān)管場所查辦職務(wù)犯罪案件“零”的突破，在全省處于領(lǐng)先位置；加強對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督，共督促監(jiān)管場所依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰的罪犯達36人，同比上升12.5％。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子和檢察隊伍建設(shè)取得新進步，有效地提高了檢察人員的政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)素質(zhì)和執(zhí)法水平

堅持社會主義法治理念，檢察隊伍的思想政治素質(zhì)和嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法、服務(wù)大局的自覺性進一步增強。根據(jù)中央政法委的部署，全市檢察機關(guān)深入開展了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念教育活動。活動中，我們從長計議，著力于找準(zhǔn)問題、整章建制、解決問題，先后研究制定15個規(guī)范性文件，并狠抓落實，力求用機制管人、管案、管事，收到了較好的效果。去年10月，我院在全省檢察機關(guān)社會主義法治理念教育電視電話會議上，作了經(jīng)驗介紹；11月，我院作為全省14個市州院唯一的代表，應(yīng)邀在全國檢察機關(guān)社會主義法治理念教育理論研討會上作了經(jīng)驗交流。

堅持“從嚴(yán)治長”，領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。制定和實施了《中共___市人民檢察院黨組關(guān)于加強全市檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，提出并較好地落實了“九個帶頭”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有了改進。我院領(lǐng)導(dǎo)班子成員主辦或參與辦理職務(wù)犯罪案件15件、訴訟監(jiān)督案件24件、重大疑難刑事案件19件、接待處理重大疑難涉檢涉訴上訪31件、撰寫理論調(diào)研文章11篇。

堅持“從嚴(yán)治警”，檢察人員的自律意識和檢察機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。認(rèn)真落實我院在市人大___屆四次會議上作出的“六個嚴(yán)禁”承諾；向每一位市人大代表發(fā)函，征求對檢察機關(guān)和檢察干警遵守“六個嚴(yán)禁”情況的意見，并對代表提出的意見逐條調(diào)查核實，認(rèn)真予以回復(fù)；首次制定、實施《檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員工作暫行辦法》，聘請了16名人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，召開座談會議2次，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員對檢察工作和檢察人員的意見和建議；制定、實施《關(guān)于從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢的實施辦法》，明確規(guī)定凡主動查處本單位檢察人員違法違紀(jì)問題和案件的，不影響該單位及部門評先評優(yōu)；凡違紀(jì)違法的，無論是誰，一律依紀(jì)依法查處。___縣檢察院報帳員李軍霞挪用公款20余萬元（已全部歸還）一案，我們于去年下半年發(fā)現(xiàn)后，即依法嚴(yán)肅從快進行了查辦，目前，該案已偵查終結(jié)，向人民法院提起公訴。

堅持廣泛深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，檢察機關(guān)樹立先進、信服先進、學(xué)趕先進、爭創(chuàng)先進的氛圍進一步形成。我院積極參與了民本___建設(shè)爭創(chuàng)活動，在全市檢察系統(tǒng)認(rèn)真組織開展“三先雙十優(yōu)”爭創(chuàng)活動，取得了新成績。最近，我院被省委、省政府授予“文明單位”榮譽稱號；被市委、市政府授予“民本___建設(shè)先進單位”榮譽稱號；___樓區(qū)檢察院被最高人民檢察院榮記集體一等功，并被確定為“全國基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范院”；___樓區(qū)檢察院檢察長彭新文被授予“全國模范檢察官”榮譽稱號；全市有1人被評為全國檢察系統(tǒng)先進個人，有1人被授予首屆“湖南十佳檢察官”榮譽稱號；有27個單位或部門、107名個人受到省、市檢察機關(guān)表彰；有22個集體、148名個人受到市、縣兩級黨委、政府的表彰和獎勵。

扎實開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察人員”的活動，檢察人員的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平進一步提升。我院精心制定和認(rèn)真實施了創(chuàng)建方案；舉辦了首屆學(xué)習(xí)成果報告會；組織機關(guān)在崗102名檢察人員進行了歷時半個月的計算機基礎(chǔ)知識集中培訓(xùn)，其中66人通過了國家計算機等級一級考試，位居全省各市州檢察院前列，其效果和作法被省檢察院予以推介；組織全市64名檢察人員參加國家司法考試，獲得合格成績的有17名，占26.6，是全市檢察機關(guān)自2002年參加國家司法考試以來合格率最高的一年；全市辦理的各類案件，有100起被評為全市檢察系統(tǒng)執(zhí)法質(zhì)量樣板案，有10起被評為執(zhí)法質(zhì)量“精品案”；我市兩級檢察機關(guān)2006年度的執(zhí)法質(zhì)量經(jīng)省檢察院考核考評，在全省處于領(lǐng)先位置；其中市檢察院得分98.44分，在全省14個市州院位居第一。

___、堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，確保檢察工作健康深入發(fā)展

我院先后向市委請示有關(guān)重要問題17個，匯報工作情況6次，報告重大事項13次；走訪、征求人大代表、政協(xié)委員意見461人（次），向市人大常委會和有關(guān)專門委員會匯報6次；對市委和市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)以及其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的5件信訪件，對市人大代表、政協(xié)委員提出的49件批評建議和提案，均在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并及時作了匯報或答復(fù)。繼續(xù)開展人民監(jiān)督員制度試點工作，全市共選任人民監(jiān)督員76名，對檢察機關(guān)直接受理偵查的“三類案件”進行監(jiān)督。全年人民監(jiān)督員共辦理監(jiān)督案件18件20人，對促進檢察機關(guān)公正執(zhí)法、保證辦案質(zhì)量起到了監(jiān)督作用。一年來，全市兩級黨委、人大、政府、政協(xié)十分重視和支持檢察工作。市委書記易煉紅同志兩次給檢察工作作出重要批示，最高人民檢察院給予肯定，并通過內(nèi)刊向全國檢察機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)；市人大常委會主任會議專門聽取和審議全市檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作情況匯報；去年12月和10月，市政府和市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到我院進行視察。這為檢察工作進一步指明了努力方向，及時為檢察機關(guān)解決了執(zhí)法工作、隊伍建設(shè)和檢務(wù)保障等方面的問題，有力地支持和促進了檢察工作的健康、深入開展。

一年來，全市檢察工作雖然取得了一定的成效，但是我們也清醒地認(rèn)識到，我市檢察工作與黨和人民的要求相比，還存在一些不容忽視的問題和不足：一是有些單位查辦有影響、有震動的案件較少。二是訴訟監(jiān)督方面的有些工作還比較薄弱，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的問題依然存在。三是檢察隊伍的總體狀況與繁重的工作任務(wù)還不適應(yīng)。檢察隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，檢察人員年齡老化，業(yè)務(wù)骨干不夠，專業(yè)化水平提高不快。有的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不公正，利益驅(qū)動現(xiàn)象仍然存在。有的地方和有些干警缺乏大局意識、和諧意識，執(zhí)法觀念陳舊，執(zhí)法方法簡單，有的就案辦案，機械執(zhí)法，影響執(zhí)法效果。對于這些問題，我們將通過扎扎實實的工作和努力，認(rèn)真加以解決。

各位代表，在新的一年里，全市檢察機關(guān)將堅決貫徹十六屆六中全會和省第九次黨代會、市第___次黨代會以及市委經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真貫徹第十二次全國、全省檢察工作會議精神，服從服務(wù)于市委、市政府工作大局，進一步落實全市檢察工作新發(fā)展的總體思路，充分履行法律監(jiān)督職能，繼續(xù)大力實施“公正立檢”、“業(yè)務(wù)建檢”、“人才強檢”、“科技興檢”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)突出抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、審查批捕和審查起訴、訴訟監(jiān)督等工作重點，繼續(xù)切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，繼續(xù)深入推進“業(yè)務(wù)一體化、執(zhí)法規(guī)范化、檢務(wù)信息化、管理科學(xué)化、機關(guān)文明化”，全面推動各項檢察工作新發(fā)展，為實現(xiàn)民本___和諧崛起提供有力的司法保障。為全面完成這個任務(wù)，我們將著重做好以下幾項工作：

一、更加注重服從服務(wù)于市委、市政府的工作大局。服從、服務(wù)于黨和政府的工作大局是檢察機關(guān)的重大政治責(zé)任和重要使命。我們將更主動、更有效地服務(wù)于工作大局，堅決貫徹實施民本___的執(zhí)政和發(fā)展理念，牢固樹立“為發(fā)展這個第一要務(wù)服務(wù)”的觀念，運用檢察職能，自覺服務(wù)民本___九項工程，服務(wù)新型工業(yè)化，服務(wù)招商引資和全民自主創(chuàng)業(yè)，服務(wù)民本___和諧崛起。為服務(wù)大局，我院最近研究制定了《關(guān)于為推進新型工業(yè)化建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)大市服務(wù)的實施意見》（共16條），我們將認(rèn)真執(zhí)行，力求取得新的成效。同時，將牢固樹立“為構(gòu)建社會主義和諧社會提供全方位的保障和服務(wù)”的觀念，著眼于和諧，著力于和諧，服務(wù)于和諧；通過全面履行法律監(jiān)督職能，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地保障和服務(wù)構(gòu)建和諧社會。

二、更加注重切實履行法律監(jiān)督職能。我們將切實履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能，推進反腐敗斗爭的深入開展。根據(jù)職務(wù)犯罪的新動向和新變化，注意調(diào)整工作重點，集中力量，依法堅決查辦發(fā)生在黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件；借國有企業(yè)改革之機貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)的犯罪案件；依法堅決查辦司法不公背后的行政執(zhí)法人員和司法人員貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)的犯罪案件；國家工作人員充當(dāng)黑惡勢力后臺和“保護傘”的犯罪案件；依法堅決查辦國家機關(guān)工作人員失職瀆職、濫用職權(quán)，造成重大安全事故或其它重大損失的犯罪案件；國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵權(quán)犯罪案件，以及其他人民群眾反映強烈的案件，堅決懲處腐敗分子，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。同時運用檢察職能，切實加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力從源頭上遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。我們將切實履行審查批捕和審查起訴職能，全力維護社會穩(wěn)定。堅持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透、顛覆、破壞活動，以維護國家安全；依法嚴(yán)厲打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，以維護社會穩(wěn)定；依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序、嚴(yán)重危害人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全的犯罪，以維護有序、公平的市場經(jīng)濟秩序，促進社會誠信體系建設(shè)，營造有利于自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。同時，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，對未成年犯罪、初犯、偶犯和輕微犯罪案件，堅持教育、感化、挽救的方針，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)適度，堅持少捕、少訴，慎捕、慎訴，無逮捕、起訴必要的，依法不予批捕、起訴，努力減少社會對抗面，促進社會和諧。我們將切實履行訴訟監(jiān)督職能，努力維護社會公平正義。著眼于解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法、司法不公問題，強化刑事訴訟監(jiān)督，重點依法監(jiān)督糾正漏罪漏犯和有案不立的問題，依法監(jiān)督有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重的案件和違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件；強化民事審判和行政訴訟監(jiān)督，對因?qū)徟腥藛T貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致錯誤裁判的案件，因司法不公嚴(yán)重侵害當(dāng)事人合法權(quán)益、影響社會穩(wěn)定的錯誤裁判的案件，采取堅決有力的措施依法監(jiān)督糾正，以維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護司法公正。

三、更加注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。我們將進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重中之重來抓。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持和完善民主集中制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，解決自身問題、防止消極腐敗的能力。始終忠誠于黨和人民，忠誠于事業(yè)。積極配合地方黨委，按照《檢察官法》的要求，切實做好檢察長換屆選舉的有關(guān)工作，選準(zhǔn)配強基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。進一步加強檢察隊伍建設(shè)。加強思想政治建設(shè)。深化社會主義法治理念教育，以提高檢察人員政治素質(zhì)，確保檢察隊伍在政治上忠誠可靠。加強組織建設(shè)。積極推行競爭上崗、輪崗等制度，推進檢察官逐級遴選制度，強化對中層骨干的管理和監(jiān)督，探索檢察人員分類管理，加強對后備干部和年輕干部的培養(yǎng)、選拔和任用。加強隊伍專業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行凡進必考和公開招錄制度，逐步改善檢察隊伍的年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)，深入開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察人員”等系列活動，以提高檢察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一批專家型、專門型、復(fù)合型人才。加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅持“從嚴(yán)治檢”，對檢察隊伍特別是關(guān)鍵崗位的人員實行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格監(jiān)督，以提高檢察人員的職業(yè)道德素質(zhì)。嚴(yán)肅查處檢察隊伍中的違法違紀(jì)問題，對執(zhí)法犯法的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

堅持黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好檢察工作的根本政治保證。我們將進一步增強黨的觀念，始終堅持和接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針、政策和工作部署在檢察機關(guān)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。認(rèn)真落實黨內(nèi)請示報告制度，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)解決檢察工作發(fā)展的重大問題，確保檢察事業(yè)沿著正確的方向深入發(fā)展。接受人大及其常委會的監(jiān)督，是檢察機關(guān)必須遵循的憲法原則。我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，把加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系作為經(jīng)常性的工作來抓，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，虛心聽取建議、批評和意見，不斷加強和改進檢察工作。

各位代表，市第___次黨代會為全市經(jīng)濟社會發(fā)展描繪了宏偉的藍圖。在新的一年里，全市檢察機關(guān)將不負(fù)人民重托，全面履行法律監(jiān)督職能，認(rèn)真落實本次會議決議，振奮精神，團結(jié)奮斗，求真務(wù)實，開拓進取，扎實做好各項檢察工作，全面實現(xiàn)全市檢察工作的新發(fā)展，為實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧、走勢強勁”的富民強市目標(biāo)，促進___經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)民本___和諧崛起作出新的更大的貢獻！

《市人民檢察院2007年工作報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市人民檢察院2007年工作報告。

第二篇：市人民檢察院工作報告

——2005年2月27日在黃岡市第二屆人民代表大會第四次會議上

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黃岡市人民檢察院代理檢察長 黃六洲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃岡市人民檢察院向大會報告2004年全市檢察工作和2005年工作主要安排，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席代表提出意見。

2004年，全市檢察機關(guān)在市委和省院的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠市人大及其常委會的監(jiān)督，依靠市政府、市政協(xié)以及社會各界的支持，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞檢察工作主題和總要求，全面履行三項職能，充分運用兩個手段，突出把握一個關(guān)鍵，積極完成檢察工作目標(biāo)任務(wù)，為在我市創(chuàng)建穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境作出了新的貢獻。

一、全面履行三項職能，不辱使命多作貢獻

（一）切實履行嚴(yán)打職能，全力維護社會穩(wěn)定。按照 “堅持嚴(yán)打方針，突出打擊重點，依法快捕快訴，確保辦案質(zhì)量“的工作目標(biāo)，全力做好“嚴(yán)打”各項工作。一是保持“嚴(yán)打“工作力度，做到辦理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行動不手軟。全年共受理公安機關(guān)提請批捕案件991件1583人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕894件1390人；共受理公安機關(guān)移送起訴案件946件1406人，經(jīng)審查提起公訴787件1189人；共辦理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快辦案節(jié)奏，批捕環(huán)節(jié)提前介入重特大案件71件次，起訴環(huán)節(jié)提前介入402件次，全部案件均在法定時限內(nèi)辦結(jié)。二是突出“嚴(yán)打”工作重點。對爆炸、殺人、搶劫、強奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪批捕316人、起訴279人；對盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵財犯罪批捕678人、起訴555人。紅安“11.3”案件主犯周旺清糾集黑惡勢力團伙為非作歹，擾亂治安秩序，為泄私憤圖報復(fù)，指使團伙成員用“狗鉆籠“蒙面、手持鋼管焊刀在鬧市區(qū)追殺他人致死。市院及時提前介入，周密審查，及時提起公訴，周犯等19名被告人一審分別被判處死刑、無期和有期徒刑。案犯汪春松、童春蓮以黃州“滿天星”茶樓為據(jù)點，組織和容納賣淫嫖娼、淫穢表演。市院及時組織業(yè)務(wù)骨干審查此案，引導(dǎo)偵查取證。汪犯、童犯分別被判處有期徒刑20年、19年。三是注重“嚴(yán)打”工作質(zhì)量。以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，審慎辦理刑事案件，努力使檢察執(zhí)法不枉不縱。通過審查，共依法不捕不訴118人，依法追捕追訴123人。市院僅辦理熊鑫非法制造、儲存、銷售毒鼠強案，就依法追訴了33起犯罪事實，全部被法院認(rèn)定，熊犯被判處死刑緩期2年執(zhí)行。四是堅持打防并舉，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施。積極參與治安防控體系建設(shè)，加強檢察信訪接待，參與排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，依法審查處理舉報、控告信訪件266件。

（二）切實履行偵查職務(wù)犯罪職能，促進反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹反腐敗斗爭總體部署，振奮精神，創(chuàng)新機制，加大力度，積極偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪。一是開展以破大要案、追逃追贓為主要內(nèi)容的肅貪專項行動。共立案偵查貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪案件101件116人，立案偵查瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件19件24人。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟損失2000余萬元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查辦要案和“三機關(guān)一部門“工作人員經(jīng)濟犯罪案。共立案偵查副縣級以上干部職務(wù)犯罪要案11件11人，其中正縣級3人。立辦“三機關(guān)一部門”案件 38件38人，占立案總數(shù)的37.6%。所查處的要案中有原黃岡市農(nóng)發(fā)行行長周啟仁貪污受賄案，有省院交辦原鄂州市政府副秘書長周楚平（正處級）受賄案、原武漢市農(nóng)業(yè)信用合作聯(lián)社主任賈偉（正處級）受賄案，有原團風(fēng)縣人大常委會副主任秦海棠受賄案、原黃梅縣公安局局長李文繁貪污受賄案、原武穴市安達城獸藥有限公司董事長田洪先受賄案等，上述案件查處后，已全部移送起訴，在社會各界產(chǎn)生了深遠影響。三是加強偵查一體化指揮力度，突出查辦重特大貪污賄賂犯罪案件和窩串案。共查辦職務(wù)犯罪窩串案56件61人，占立案總數(shù)的55.4%。如市院根據(jù)省院交辦，查辦了國家長江水利委員會有關(guān)人員在長江隱蔽工程建設(shè)中貪污、受賄窩串案，立案7件7人，為國家挽回經(jīng)濟損失369萬元。共立案偵查5萬元以上經(jīng)濟犯罪案件44件，占立案總數(shù)的43.6%，其中10萬至50萬元案17件，50萬至100萬元案3件，100萬元以上特大案3件。如武穴市交通系統(tǒng)楊某等4人貪污101萬元窩案，蘄春縣花園水庫管理處處長鄧某私分國有資產(chǎn)69萬元案，黃梅縣農(nóng)行濯港分理處原主任紀(jì)某挪用公款66萬元案，團風(fēng)縣教育局副局長范某伙同他人貪污公款43萬元案。

（三）切實履行訴訟監(jiān)督職能，促進司法公正。一是加強偵查監(jiān)督。對偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法監(jiān)督立案60件；對偵查機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督撤銷案件18件。紅安縣小學(xué)教師鐘某，先后猥褻3名男生后，企圖與受害人私了。紅安縣檢察院發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時監(jiān)督公安機關(guān)立案，鐘某被判處有期徒刑5年。二是加強審判監(jiān)督，共提出刑事抗訴7件，提出民事和行政抗訴47件、提請省院抗訴21件。法院已審結(jié)案件中，改判22件，息訴16件。黃黃高速公司對某過水涵洞疏于管理，致使黃梅縣涼嶺村226畝農(nóng)田因水源堵塞減產(chǎn)或絕收。村委會為保護農(nóng)民合法權(quán)益提起訴訟，一審判決原被告共同負(fù)擔(dān)疏竣義務(wù)。經(jīng)市院抗訴，原審法院再審改判被告負(fù)責(zé)修復(fù)過水涵洞，并告知農(nóng)田損失待農(nóng)戶起訴后另案審理。三是加強檢察技術(shù)監(jiān)督，共辦結(jié)各類技術(shù)檢案390件，出具鑒定文書138份，其中糾正原錯誤法醫(yī)鑒定結(jié)論1份。四是加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，對不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)及其他監(jiān)管違法活動提出書面糾正意見85件次。認(rèn)真落實防止和糾正超期羈押的長效機制，實現(xiàn)全市羈押場所無超期羈押目標(biāo)。與公安機關(guān)聯(lián)合開展“雙加強、雙保障”示范單位創(chuàng)建活動，促進監(jiān)管機關(guān)依法文明管理，維護在押人員合法權(quán)益。五是加強控申檢察監(jiān)督，立案復(fù)查刑事申訴案件16件，改變原決定4件；立案辦理刑事賠償案件10件，決定賠償6件。

貫徹“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，兩級院扎實開展了5個專項業(yè)務(wù)行動，進一步增強監(jiān)督實效。一是開展打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項行動，向行政執(zhí)法機關(guān)查詢案件7000余件，建議移交涉嫌經(jīng)濟犯罪的案件6件，監(jiān)督立案3件。二是開展交通肇事案件立案監(jiān)督專項行動，清查交警部門2003年以來處理的4950件交通事故，監(jiān)督立案20件。三是開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查，對2002年以來的592件減、假、保案件逐案清理，查出存在違法情況的案件20件，監(jiān)督糾正20件。四是開展查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件專項行動，立案偵查侵權(quán)犯罪案件1件2人。五是開展集中處理涉法上訪案件專項行動，通過分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案，共清理涉法上訪案件49件，全部辦結(jié)。

二、充分運用兩個手段，服務(wù)大局務(wù)求實效

（一）充分運用辦案手段，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。嚴(yán)肅懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、金融詐騙等經(jīng)濟領(lǐng)域刑事犯罪，批捕25人，起訴34人。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位的貪污、賄賂犯罪，批捕63人，起訴71人。向困難企事業(yè)單位返還應(yīng)追繳贓款850萬元。積極審查民行申訴案件，通過提出和提請抗訴，改判案件中調(diào)整訴訟標(biāo)的489萬元。江蘇省鹽城市糧種公司張某明知自己生產(chǎn)的稻種不合格，還大量運到蘄春縣銷售。致使蘄春及周邊縣種植該稻種的農(nóng)戶損失130余萬元。蘄春縣院作出批捕決定后，張某潛逃?？h院會同公安機關(guān)加緊追捕，并建議經(jīng)銷商先期賠付16萬元。我市兩級院還結(jié)合刑檢辦案，大力開展法制宣傳教育、重點地區(qū)和行業(yè)集中整治、為青少年維權(quán)等活動，優(yōu)化治安環(huán)境；結(jié)合自偵辦案，開展個案預(yù)防41件、重大工程專項預(yù)防9項，向發(fā)案單位提出預(yù)防檢察建議39件、開展法制宣傳36次。紅安縣院在校園內(nèi)舉辦“遠離網(wǎng)吧”法制教育課；黃州區(qū)院在國稅系統(tǒng)深入調(diào)研，提出稅務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防對策；麻城市院結(jié)合典型案例警示施工單位增強質(zhì)量意識、修建合格工程。

（二）充分運用服務(wù)手段，參與和促進經(jīng)濟建設(shè)。一是堅持落實服務(wù)中心工作各項措施，平等保護各類經(jīng)濟主體合法權(quán)益。依法辦理發(fā)生在外資企業(yè)的案件，防止和克服地方、部門保護主義。二是發(fā)動干警為招商引資牽線搭橋，關(guān)注外商人身和財產(chǎn)安全。三是在扶貧點、解困點上察實情、出實招、干實事、求實效。市院與市政協(xié)、市電力公司、市供銷社、市農(nóng)發(fā)行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓(xùn)大量技工并推薦輸出，調(diào)整農(nóng)田種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出修橋修路，加強財源建設(shè)，2004年，該村實現(xiàn)年增收150萬元。四是切實抓好綜合治理聯(lián)系點工作，處理矛盾糾紛，加強安全防范，指導(dǎo)“平安“創(chuàng)建。組織對“監(jiān)外五種人”（管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)外在逃）的清理調(diào)查，及時向公安機關(guān)、人民法院通報其中存在的文書不送達、交付執(zhí)行脫節(jié)、部分人員監(jiān)管失控問題。

三、突出把握一個關(guān)鍵，堅持依法建院、從嚴(yán)治檢

全市檢察機關(guān)堅持以人為本原則，依法建院、從嚴(yán)治檢，切實加強檢察隊伍建設(shè)，保障了各項檢察工作任務(wù)的順利完成。

一是加強執(zhí)法思想建設(shè)。將執(zhí)法思想建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力抓緊抓實。在兩級院開展為期半年的“立檢為公，執(zhí)法為民“大討論，教育和引導(dǎo)干警牢固樹立正確的大局觀權(quán)力觀、人權(quán)觀、監(jiān)督觀，進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，推動檢察工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把解決實際問題作為大討論活動的關(guān)節(jié)點、著力點，針對執(zhí)法中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制、評議考核制的“三制”落實專項督查、不起訴案件專項復(fù)查、自偵案件扣押凍結(jié)款物專項檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟糾紛等四個專項工作。逐案清查了2003年以來撤案、不捕、不訴、判決無罪的四類案件，依法對1名干警實行錯案責(zé)任追究；對2003年辦理的76件不起訴案件逐一排查，依法糾正錯誤處理案件1件；逐案清查2001年以來自偵辦案所扣押和凍結(jié)的款項，依法向當(dāng)事人返還不當(dāng)扣押款3.5萬元；對違法插手經(jīng)濟糾紛問題進行了認(rèn)真清查，沒有發(fā)現(xiàn)違法問題。

二是加強隊伍整體素質(zhì)建設(shè)。堅持把班子建設(shè)作為加強隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，持續(xù)加強兩級院班子的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和組織建設(shè)。主動配合兩級黨委，加大協(xié)管力度，調(diào)整配強 7個基層院檢察長，優(yōu)化班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，兩級院檢察長和班子成員帶頭作出廉潔從檢承諾，接受干警和社會各界監(jiān)督。加強檢察人員管理，籌建全市偵查人才庫，嘗試了偵查資源在全市范圍的整體使用。加強隊伍教育培訓(xùn)，有54名干警取得研究生學(xué)歷，8人順利通過國家司法考試，100名干警參加了“專升本”學(xué)習(xí)。開展全員輪訓(xùn)活動，548名應(yīng)訓(xùn)對象全部輪訓(xùn)完畢。開展崗位”學(xué)、練、賽“活動，切實增強崗位能力，3名干警參加全省 ”優(yōu)秀公訴人“評選競賽，分別獲得全省第一、第三和第七的好名次。加強檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作深入開展，紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查違法違紀(jì)案件6件，對6名違紀(jì)干警給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三是加強檢察工作規(guī)范化建設(shè)。探索建立檢察業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)和檢務(wù)管理良性運行機制，努力構(gòu)建具有檢察特色的現(xiàn)代管理模式。規(guī)范隊伍集中學(xué)習(xí)教育，制定方案、組織專班、整體推進，確保檢察隊伍理論學(xué)習(xí)和主題教育整體有方案、階段有部署、每月有計劃、每周有行動。規(guī)范檢察辦案方式，制定各業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)檢察辦案流程，約束干警言行，促進檢察執(zhí)法實體和程序公正。規(guī)范檢察權(quán)使用，在17個辦案控制點如自偵辦案查不查、立不立、捕不捕、訴不訴問題上，一律集體把關(guān)決策，提高辦案質(zhì)量和效益。規(guī)范勤績管理，完善全員量化動態(tài)考績辦法，科學(xué)考評干警工作業(yè)績，兌現(xiàn)獎懲措施，激發(fā)工作熱情。規(guī)范檢察改革，積極穩(wěn)步推進人民監(jiān)督員制度試點，邀請人民監(jiān)督員討論監(jiān)督”三類案件“（犯罪嫌疑人不服逮捕決定案件、檢察機關(guān)擬撤案、擬不訴案件）44件，人民監(jiān)督員同意檢察機關(guān)業(yè)務(wù)部門擬定意見41件，不同意3件。經(jīng)市院檢察委員會研究，全部采納了人民監(jiān)督員的意見。

四是加強基層院建設(shè)。堅持抓兩頭帶中間，在全市確定示范院和幫促院，市院領(lǐng)導(dǎo)分片包干、定點幫促，基層院整體執(zhí)法水平和執(zhí)法形象不斷提升。深入開展”創(chuàng)爭當(dāng)“（創(chuàng)先進檢察院、爭一流科處室、當(dāng)優(yōu)秀檢察官）活動，并與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極開展?fàn)巹?chuàng)文明單位、文明系統(tǒng)活動。全年共有8個集體和23名干警分別受到省委、市委或上級檢察機關(guān)表彰。進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，爭取國債資金210萬元，建成多媒體示證系統(tǒng)3套、監(jiān)控系統(tǒng)10套，市院和2個基層院建成了計算機局域網(wǎng)，2個基層院在因特網(wǎng)上設(shè)立了獨立網(wǎng)站。

五是加大檢察工作接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督力度。增強黨性觀念，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，重大情況和重大工作部署及時向黨委請示報告，自覺把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。牢固樹立憲法意識，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人大的決議。向市人大常委會專題報告了刑罰執(zhí)行監(jiān)督情況和交辦案件、事項的辦理情況。組織兩級院走訪部分人大代表，邀請代表座談，主動接受監(jiān)督。同時，采取積極措施，爭取政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。

2004年，全市檢察工作雖然取得了一定的成績，但離黨和人民的要求還有一定的差距。當(dāng)前，我市檢察工作中的主要問題和困難是：執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還不適應(yīng)檢察工作發(fā)展的客觀需要，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，檢察人員違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生；查辦職務(wù)犯罪的偵查能力、辦案質(zhì)量與效率有待提高，反腐敗工作的實績與人民群眾的期望還存在較大差距；訴訟監(jiān)督工作仍比較薄弱；人員多、編制少的矛盾在兩級院突出存在，檢察人員特別是檢察業(yè)務(wù)骨干出現(xiàn)斷層和青黃不接；檢察經(jīng)費保障困難，制約工作開展，辦案裝備、辦案手段普遍較其他地方落后。對此，我們將通過自身努力和爭取各方支持加以解決。

各位代表，2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。檢察工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神和各級政法、檢察工作會議精神，緊緊圍繞 “強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量“總體要求，著力提高法律監(jiān)督五種能力，推動檢察工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“和諧黃岡”，實現(xiàn)社會公平正義作出新的貢獻。

一是提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪能力，推進反腐敗斗爭。集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件；國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件；重大工程、重點領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件；在國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)的犯罪案件；拉攏腐蝕干部、危害嚴(yán)重的行賄犯罪案件，以及其他人民群眾反映強烈的職務(wù)犯罪案件。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案；大力推進職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

二是提高打擊和預(yù)防刑事犯罪能力，維護社會穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲顛覆國家政權(quán)、危害國家利益、制造暴力恐怖事件以及利用“法輪功”等邪教組織進行破壞活動的犯罪分子，繼續(xù)重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪、多發(fā)性犯罪。堅持嚴(yán)打方針，加大嚴(yán)打力度，保持嚴(yán)打聲威。正確運用寬嚴(yán)相濟的刑事政策，在打擊嚴(yán)重犯罪的同時，兼顧挽救失足者。落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施，積極參加專項斗爭和專項治理活動，妥善處理涉法上訪問題和群體性事件，化解和減少不安定因素。

三是提高加強訴訟監(jiān)督能力，維護司法公正。強化對刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事審判、行政訴訟監(jiān)督，注意監(jiān)督糾正打擊不力、裁判不公、程序違法、侵犯人權(quán)的案件，依法查辦執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪，維護司法公正和司法權(quán)威。

四是提高立檢為公、執(zhí)法為民能力，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。以黨員先進性教育為契機，在全市檢察機關(guān)開展“教育·規(guī)范·能力"主題活動。引導(dǎo)干警圍繞保持黨的先進性這一基點，端正執(zhí)法思想，改進執(zhí)法行為，正確處理好六個關(guān)系：即法律效果與社會效果的關(guān)系、打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系、辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量的關(guān)系、事后監(jiān)督與主動監(jiān)督的關(guān)系、執(zhí)行實體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系、檢察工作全局與局部的關(guān)系，努力提高法律監(jiān)督能力，提升檢察工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。加強檢察各環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案，為各類經(jīng)濟主體提供平等保護，為經(jīng)濟建設(shè)大局創(chuàng)優(yōu)環(huán)境；加強犯罪預(yù)防工作、扶貧解困工作，促進和參與經(jīng)濟建設(shè)。

五是提高依法建院、從嚴(yán)治檢能力，促進嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。推進檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強教育培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)檢察人才。推進檢察改革，貫徹中央關(guān)于司法體制改革方案，完善法律監(jiān)督體制和機制，增強法律監(jiān)督效能。加強基層檢察院建設(shè)，著力實施宏觀指導(dǎo)和重點幫促，促進基層院齊頭并進和協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，在新的一年里，全市檢察機關(guān)將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會的有力監(jiān)督，府、政協(xié)及社會各界的大力支持下，認(rèn)真貫徹本次大會的決議，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，為推動我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展再作新貢獻。

第三篇：市人民檢察院工作報告

——2005年2月27日在黃岡市第二屆人民代表大會第四次會議上

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黃岡市人民檢察院代理檢察長黃六洲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃岡市人民檢察院向大會報告2004年全市檢察工作和2005年工作主要安排，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席代表提出意見。

2004年，全市檢察機關(guān)在市委和省院的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠市人大及其常委會的監(jiān)督，依靠市政府、市政協(xié)以及社會各界的支持，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞檢察工作主題和總要求，全面履行三項職能，充分運用兩個手段，突出把握一個關(guān)鍵，積極完成檢察工作目標(biāo)任務(wù)，為在我市創(chuàng)建穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境作出了新的貢獻。

一、全面履行三項職能，不辱使命多作貢獻

（一）切實履行嚴(yán)打職能，全力維護社會穩(wěn)定。按照“堅持嚴(yán)打方針，突出打擊重點，依法快捕快訴，確保辦案質(zhì)量“的工作目標(biāo)，全力做好“嚴(yán)打”各項工作。一是保持“嚴(yán)打“工作力度，做到辦理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行動不手軟。全年共受理公安機關(guān)提請批捕案件991件1583人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕894件1390人；共受理公安機關(guān)移送起訴案件946件1406人，經(jīng)審查提起公訴787件1189人；共辦理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快辦案節(jié)奏，批捕環(huán)節(jié)提前介入重特大案件71件次，起訴環(huán)節(jié)提前介入402件次，全部案件均在法定時限內(nèi)辦結(jié)。二是突出“嚴(yán)打”工作重點。對爆炸、殺人、搶劫、強奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪批捕316人、起訴279人；對盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵財犯罪批捕678人、起訴555人。紅安“11.3”案件主犯周旺清糾集黑惡勢力團伙為非作歹，擾亂治安秩序，為泄私憤圖報復(fù)，指使團伙成員用“狗鉆籠“蒙面、手持鋼管焊刀在鬧市區(qū)追殺他人致死。市院及時提前介入，周密審查，及時提起公訴，周犯等19名被告人一審分別被判處死刑、無期和有期徒刑。案犯汪春松、童春蓮以黃州“滿天星”茶樓為據(jù)點，組織和容納賣淫嫖娼、淫穢表演。市院及時組織業(yè)務(wù)骨干審查此案，引導(dǎo)偵查取證。汪犯、童犯分別被判處有期徒刑20年、19年。三是注重“嚴(yán)打”工作質(zhì)量。以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，審慎辦理刑事案件，努力使檢察執(zhí)法不枉不縱。通過審查，共依法不捕不訴118人，依法追捕追訴123人。市院僅辦理熊鑫非法制造、儲存、銷售毒鼠強案，就依法追訴了33起犯罪事實，全部被法院認(rèn)定，熊犯被判處死刑緩期2年執(zhí)行。四是堅持打防并舉，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施。積極參與治安防控體系建設(shè)，加強檢察信訪接待，參與排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，依法審查處理舉報、控告信訪件266件。

（二）切實履行偵查職務(wù)犯罪職能，促進反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹反腐敗斗爭總體部署，振奮精神，創(chuàng)新機制，加大力度，積極偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪。一是開展以破大要案、追逃追贓為主要內(nèi)容的肅貪專項行動。共立案偵查貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪案件101件116人，立案偵查瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件19件24人。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟損失2000余萬元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查辦要案和“三機關(guān)一部門“工作人員經(jīng)濟犯罪案。共立案偵查副縣級以上干部職務(wù)犯罪要案11件11人，其中正縣級3人。立辦“三機關(guān)一部門”案件38件38人，占立案總數(shù)的37.6%。所查處的要案中有原黃岡市農(nóng)發(fā)行行長周啟仁貪污受賄案，有省院交辦原鄂州市政府副秘書長周楚平（正處級）受賄案、原武漢市農(nóng)業(yè)信用合作聯(lián)社主任賈偉（正處級）受賄案，有原團風(fēng)縣人大常委會副主任秦海棠受賄案、原黃梅縣公安局局長李文繁貪污受賄案、原武穴市安達城獸藥有限公司董事長田洪先受賄案等，上述案件查處后，已全部移送起訴，在社會各界產(chǎn)生了深遠影響。三是加強偵查一體化指揮力度，突出查辦重特大貪污賄賂犯罪案件和窩串案。共查辦職務(wù)犯罪窩串案56件61人，占立案總數(shù)的55.4%。如市院根據(jù)省院交辦，查辦了國家長江水利委員會有關(guān)人員在長江隱蔽工程建設(shè)中貪污、受賄窩串案，立案7件7人，為國家挽回經(jīng)濟損失369萬元。共立案偵查5萬元以上經(jīng)濟犯罪案件44件，占立案總數(shù)的43.6%，其中10萬至50萬元案17件，50萬至100萬元案3件，100萬元以上特大案3件。如武穴市交通系統(tǒng)楊某等4人貪污101萬元窩案，蘄春縣花園水庫管理處處長鄧某私分國有資產(chǎn)69萬元案，黃梅縣農(nóng)行濯港分理處原主任紀(jì)某挪用公款66萬元案，團風(fēng)縣教育局副局長范某伙同他人貪污公款43萬元案。

（三）切實履行訴訟監(jiān)督職能，促進司法公正。一是加強偵查監(jiān)督。對偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法監(jiān)督立案60件；對偵查機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督撤銷案件18件。紅安縣小學(xué)教師鐘某，先后猥褻3名男生后，企圖與受害人私了。紅

安縣檢察院發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時監(jiān)督公安機關(guān)立案，鐘某被判處有期徒刑5年。二是加強審判監(jiān)督，共提出刑事抗訴7件，提出民事和行政抗訴47件、提請省院抗訴21件。法院已審結(jié)案件中，改判22件，息訴16件。黃黃高速公司對某過水涵洞疏于管理，致使黃梅縣涼嶺村226畝農(nóng)田因水源堵塞減產(chǎn)或絕收。村委會為保護農(nóng)民合法權(quán)益提起訴訟，一審判決原被告共同負(fù)擔(dān)疏竣義務(wù)。經(jīng)市院抗訴，原審法院再審改判被告負(fù)責(zé)修復(fù)過水涵洞，并告知農(nóng)田損失待農(nóng)戶起訴后另案審理。三是加強檢察技術(shù)監(jiān)督，共辦結(jié)各類技術(shù)檢案390件，出具鑒定文書138份，其中糾正原錯誤法醫(yī)鑒定結(jié)論1份。四是加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，對不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)及其他監(jiān)管違法活動提出書面糾正意見85件次。認(rèn)真落實防止和糾正超期羈押的長效機制，實現(xiàn)全市羈押場所無超期羈押目標(biāo)。與公安機關(guān)聯(lián)合開展“雙加強、雙保障”示范單位創(chuàng)建活動，促進監(jiān)管機關(guān)依法文明管理，維護在押人員合法權(quán)益。五是加強控申檢察監(jiān)督，立案復(fù)查刑事申訴案件16件，改變原決定4件；立案辦理刑事賠償案件10件，決定賠償6件。

貫徹“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，兩級院扎實開展了5個專項業(yè)務(wù)行動，進一步增強監(jiān)督實效。一是開展打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項行動，向行政執(zhí)法機關(guān)查詢案件7000余件，建議移交涉嫌經(jīng)濟犯罪的案件6件，監(jiān)督立案3件。二是開展交通肇事案件立案監(jiān)督專項行動，清查交警部門2003年以來處理的4950件交通事故，監(jiān)督立案20件。三是開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查，對2002年以來的592件減、假、保案件逐案清理，查出存在違法情況的案件20件，監(jiān)督糾正20件。四是開展查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件專項行動，立案偵查侵權(quán)犯罪案件1件2人。五是開展集中處理涉法上訪案件專項行動，通過分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案，共清理涉法上訪案件49件，全部辦結(jié)。

二、充分運用兩個手段，服務(wù)大局務(wù)求實效

（一）充分運用辦案手段，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。嚴(yán)肅懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、金融詐騙等經(jīng)濟領(lǐng)域刑事犯罪，批捕25人，起訴34人。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位的貪污、賄賂犯罪，批捕63人，起訴71人。向困難企事業(yè)單位返還應(yīng)追繳贓款850萬元。積極審查民行申訴案件，通過提出和提請抗訴，改判案件中調(diào)整訴訟標(biāo)的489萬元。江蘇省鹽城市糧種公司張某明知自己生產(chǎn)的稻種不合格，還大量運到蘄春縣銷售。致使蘄春及周邊縣種植該稻種的農(nóng)戶損失130余萬元。蘄春縣院作出批捕決定后，張某潛逃?？h院會同公安機關(guān)加緊追捕，并建議經(jīng)銷商先期賠付16萬元。我市兩級院還結(jié)合刑檢辦案，大力開展法制宣傳教育、重點地區(qū)和行業(yè)集中整治、為青少年維權(quán)等活動，優(yōu)化治安環(huán)境；結(jié)合自偵辦案，開展個案預(yù)防41件、重大工程專項預(yù)防9項，向發(fā)案單位提出預(yù)防檢察建議39件、開展法制宣傳36次。紅安縣院在校園內(nèi)舉辦“遠離網(wǎng)吧”法制教育課；黃州區(qū)院在國稅系統(tǒng)深入調(diào)研，提出稅務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防對策；麻城市院結(jié)合典型案例警示施工單位增強質(zhì)量意識、修建合格工程。

（二）充分運用服務(wù)手段，參與和促進經(jīng)濟建設(shè)。一是堅持落實服務(wù)中心工作各項措施，平等保護各類經(jīng)濟主體合法權(quán)益。依法辦理發(fā)生在外資企業(yè)的案件，防止和克服地方、部門保護主義。二是發(fā)動干警為招商引資牽線搭橋，關(guān)注外商人身和財產(chǎn)安全。三是在扶貧點、解困點上察實情、出實招、干實事、求實效。市院與市政協(xié)、市電力公司、市供銷社、市農(nóng)發(fā)行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓(xùn)大量技工并推薦輸出，調(diào)整農(nóng)田種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出修橋修路，加強財源建設(shè)，2004年，該村實現(xiàn)年增收150萬元。四是切實抓好綜合治理聯(lián)系點工作，處理矛盾糾紛，加強安全防范，指導(dǎo)“平安“創(chuàng)建。組織對“監(jiān)外五種人”（管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)外在逃）的清理調(diào)查，及時向公安機關(guān)、人民法院通報其中存在的文書不送達、交付執(zhí)行脫節(jié)、部分人員監(jiān)管失控問題。

三、突出把握一個關(guān)鍵，堅持依法建院、從嚴(yán)治檢

全市檢察機關(guān)堅持以人為本原則，依法建院、從嚴(yán)治檢，切實加強檢察隊伍建設(shè)，保障了各項檢察工作任務(wù)的順利完成。

一是加強執(zhí)法思想建設(shè)。將執(zhí)法思想建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力抓緊抓實。在兩級院開展為期半年的“立檢為公，執(zhí)法為民“大討論，教育和引導(dǎo)干警牢固樹立正確的大局觀權(quán)力觀、人權(quán)觀、監(jiān)督觀，進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，推動檢察工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把解決實際問題作為大討論活動的關(guān)節(jié)點、著力點，針對執(zhí)法中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制、評議考核制的“三制”落實專項督查、不起訴案件專項復(fù)查、自偵案件扣押凍結(jié)款物專項檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟糾紛等四個專項工作。逐案清查了2003年以來撤案、不捕、不訴、判決無罪的四類案件，依法對1名干警實行錯案責(zé)任追究；對2003年辦理的76件不起訴案件逐一排查，依法糾正錯誤處理案件1件；逐案清查2001年以來自偵辦案所扣押和凍結(jié)的款項，依法向當(dāng)事人返還不當(dāng)扣押款3.5萬元；對違法插手經(jīng)濟糾紛問題進行了認(rèn)真清查，沒有發(fā)現(xiàn)違法問題。

二是加強隊伍整體素質(zhì)建設(shè)。堅持把班子建設(shè)作為加強隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，持續(xù)加強兩級院班子的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和組織建設(shè)。主動配合兩級黨委，加大協(xié)管力度，調(diào)整配強7個基層院檢察長，優(yōu)化班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，兩級院檢察長和班子成員帶頭作出廉潔從檢承諾，接受干警和社會各界監(jiān)督。加強檢察人員管理，籌建全市偵查人才庫，嘗試了偵查資源

在全市范圍的整體使用。加強隊伍教育培訓(xùn)，有54名干警取得研究生學(xué)歷，8人順利通過國家司法考試，100名干警參加了“專升本”學(xué)習(xí)。開展全員輪訓(xùn)活動，548名應(yīng)訓(xùn)對象全部輪訓(xùn)完畢。開展崗位”學(xué)、練、賽“活動，切實增強崗位能力，3名干警參加全省”優(yōu)秀公訴人“評選競賽，分別獲得全省第一、第三和第七的好名次。加強檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作深入開展，紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查違法違紀(jì)案件6件，對6名違紀(jì)干警給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三是加強檢察工作規(guī)范化建設(shè)。探索建立檢察業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)和檢務(wù)管理良性運行機制，努力構(gòu)建具有檢察特色的現(xiàn)代管理模式。規(guī)范隊伍集中學(xué)習(xí)教育，制定方案、組織專班、整體推進，確保檢察隊伍理論學(xué)習(xí)和主題教育整體有方案、階段有部署、每月有計劃、每周有行動。規(guī)范檢察辦案方式，制定各業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)檢察辦案流程，約束干警言行，促進檢察執(zhí)法實體和程序公正。規(guī)范檢察權(quán)使用，在17個辦案控制點如自偵辦案查不查、立不立、捕不捕、訴不訴問題上，一律集體把關(guān)決策，提高辦案質(zhì)量和效益。規(guī)范勤績管理，完善全員量化動態(tài)考績辦法，科學(xué)考評干警工作業(yè)績，兌現(xiàn)獎懲措施，激發(fā)工作熱情。規(guī)范檢察改革，積極穩(wěn)步推進人民監(jiān)督員制度試點，邀請人民監(jiān)督員討論監(jiān)督”三類案件“（犯罪嫌疑人不服逮捕決定案件、檢察機關(guān)擬撤案、擬不訴案件）44件，人民監(jiān)督員同意檢察機關(guān)業(yè)務(wù)部門擬定意見41件，不同意3件。經(jīng)市院檢察委員會研究，全部采納了人民監(jiān)督員的意見。

四是加強基層院建設(shè)。堅持抓兩頭帶中間，在全市確定示范院和幫促院，市院領(lǐng)導(dǎo)分片包干、定點幫促，基層院整體執(zhí)法水平和執(zhí)法形象不斷提升。深入開展”創(chuàng)爭當(dāng)“（創(chuàng)先進檢察院、爭一流科處室、當(dāng)優(yōu)秀檢察官）活動，并與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極開展?fàn)巹?chuàng)文明單位、文明系統(tǒng)活動。全年共有8個集體和23名干警分別受到省委、市委或上級檢察機關(guān)表彰。進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，爭取國債資金210萬元，建成多媒體示證系統(tǒng)3套、監(jiān)控系統(tǒng)10套，市院和2個基層院建成了計算機局域網(wǎng)，2個基層院在因特網(wǎng)上設(shè)立了獨立網(wǎng)站。

五是加大檢察工作接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督力度。增強黨性觀念，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，重大情況和重大工作部署及時向黨委請示報告，自覺把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。牢固樹立憲法意識，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人大的決議。向市人大常委會專題報告了刑罰執(zhí)行監(jiān)督情況和交辦案件、事項的辦理情況。組織兩級院走訪部分人大代表，邀請代表座談，主動接受監(jiān)督。同時，采取積極措施，爭取政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。

2004年，全市檢察工作雖然取得了一定的成績，但離黨和人民的要求還有一定的差距。當(dāng)前，我市檢察工作中的主要問題和困難是：執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還不適應(yīng)檢察工作發(fā)展的客觀需要，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，檢察人員違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生；查辦職務(wù)犯罪的偵查能力、辦案質(zhì)量與效率有待提高，反腐敗工作的實績與人民群眾的期望還存在較大差距；訴訟監(jiān)督工作仍比較薄弱；人員多、編制少的矛盾在兩級院突出存在，檢察人員特別是檢察業(yè)務(wù)骨干出現(xiàn)斷層和青黃不接；檢察經(jīng)費保障困難，制約工作開展，辦案裝備、辦案手段普遍較其他地方落后。對此，我們將通過自身努力和爭取各方支持加以解決。

各位代表，2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。檢察工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神和各級政法、檢察工作會議精神，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量“總體要求，著力提高法律監(jiān)督五種能力，推動檢察工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“和諧黃岡”，實現(xiàn)社會公平正義作出新的貢獻。

一是提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪能力，推進反腐敗斗爭。集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件；國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件；重大工程、重點領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件；在國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)的犯罪案件；拉攏腐蝕干部、危害嚴(yán)重的行賄犯罪案件，以及其他人民群眾反映強烈的職務(wù)犯罪案件。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案；大力推進職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

二是提高打擊和預(yù)防刑事犯罪能力，維護社會穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲顛覆國家政權(quán)、危害國家利益、制造暴力恐怖事件以及利用“FLG”等邪教組織進行破壞活動的犯罪分子，繼續(xù)重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪、多發(fā)性犯罪。堅持嚴(yán)打方針，加大嚴(yán)打力度，保持嚴(yán)打聲威。正確運用寬嚴(yán)相濟的刑事政策，在打擊嚴(yán)重犯罪的同時，兼顧挽救失足者。落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施，積極參加專項斗爭和專項治理活動，妥善處理涉法上訪問題和群體性事件，化解和減少不安定因素。

三是提高加強訴訟監(jiān)督能力，維護司法公正。強化對刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事審判、行政訴訟監(jiān)督，注意監(jiān)督糾正打擊不力、裁判不公、程序違法、侵犯人權(quán)的案件，依法查辦執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪，維護司法公正和司法權(quán)威。

四是提高立檢為公、執(zhí)法為民能力，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。以黨員先進性教育為契機，在全市檢察機關(guān)開展“教育·規(guī)范·能力"主題活動。引導(dǎo)干警圍繞保持黨的先進性這一基點，端正執(zhí)法思想，改進執(zhí)法行為，正確處理好六個關(guān)系：即法律效果與社會效果的關(guān)系、打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系、辦案數(shù)量與辦

第四篇：市人民檢察院工作報告

——～年2月27日在黃岡市第二屆人民代表大會第四次會議上

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黃岡市人民檢察院代理檢察長黃六洲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃岡市人民檢察院向大會報告～年全市檢察工作和～年工作主要安排，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席代表提出意見。

～年，全市檢察機關(guān)在市委和省院的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠市人大及其常委會的監(jiān)督，依靠市政府、市政協(xié)以及社會各界的支持，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞檢察工作主題和總要求，全面履行三項職能，充分運用兩個手段，突出把握一個關(guān)鍵，積極完成檢察工作目標(biāo)任務(wù)，為在我市創(chuàng)建穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境作出了新的貢獻。

一、全面履行三項職能，不辱使命多作貢獻

（一）切實履行嚴(yán)打職能，全力維護社會穩(wěn)定。按照“堅持嚴(yán)打方針，突出打擊重點，依法快捕快訴，確保辦案質(zhì)量“的工作目標(biāo)，全力做好“嚴(yán)打”各項工作。一是保持“嚴(yán)打“工作力度，做到辦理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行動不手軟。全年共受理公安機關(guān)提請批捕案件991件1583人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕894件1390人；共受理公安機關(guān)移送起訴案件946件1406人，經(jīng)審查提起公訴787件1189人；共辦理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快辦案節(jié)奏，批捕環(huán)節(jié)提前介入重特大案件71件次，起訴環(huán)節(jié)提前介入402件次，全部案件均在法定時限內(nèi)辦結(jié)。二是突出“嚴(yán)打”工作重點。對爆炸、殺人、搶劫、強奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪批捕316人、起訴279人；對盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵財犯罪批捕678人、起訴555人。紅安“11.3”案件主犯周旺清糾集黑惡勢力團伙為非作歹，擾亂治安秩序，為泄私憤圖報復(fù)，指使團伙成員用“狗鉆籠“蒙面、手持鋼管焊刀在鬧市區(qū)追殺他人致死。市院及時提前介入，周密審查，及時提起公訴，周犯等19名被告人一審分別被判處死刑、無期和有期徒刑。案犯汪春松、童春蓮以黃州“滿天星”茶樓為據(jù)點，組織和容納賣淫嫖娼、淫穢表演。市院及時組織業(yè)務(wù)骨干審查此案，引導(dǎo)偵查取證。汪犯、童犯分別被判處有期徒刑20年、19年。三是注重“嚴(yán)打”工作質(zhì)量。以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，審慎辦理刑事案件，努力使檢察執(zhí)法不枉不縱。通過審查，共依法不捕不訴118人，依法追捕追訴123人。市院僅辦理熊鑫非法制造、儲存、銷售毒鼠強案，就依法追訴了33起犯罪事實，全部被法院認(rèn)定，熊犯被判處死刑緩期2年執(zhí)行。四是堅持打防并舉，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施。積極參與治安防控體系建設(shè)，加強檢察信訪接待，參與排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，依法審查處理舉報、控告信訪件266件。

（二）切實履行偵查職務(wù)犯罪職能，促進反～斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹反～斗爭總體部署，振奮精神，創(chuàng)新機制，加大力度，積極偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪。一是開展以破大要案、追逃追贓為主要內(nèi)容的肅貪專項行動。共立案偵查貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪案件101件116人，立案偵查瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件19件24人。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟損失2000余萬元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查辦要案和“三機關(guān)一部門“工作人員經(jīng)濟犯罪案。共立案偵查副縣級以上干部職務(wù)犯罪要案11件11人，其中正縣級3人。立辦“三機關(guān)一部門”案件38件38人，占立案總數(shù)的37.6%。所查處的要案中有原黃岡市農(nóng)發(fā)行行長周啟仁貪污受賄案，有省院交辦原鄂州市政府副秘書長周楚平（正處級）受賄案、原武漢市農(nóng)業(yè)信用合作聯(lián)社主任賈偉（正處級）受賄案，有原團風(fēng)縣人大常委會副主任秦海棠受賄案、原黃梅縣公安局局長李文繁貪污受賄案、原武穴市安達城獸藥有限公司董事長田洪先受賄案等，上述案件查處后，已全部移送起訴，在社會各界產(chǎn)生了深遠影響。三是加強偵查一體化指揮力度，突出查辦重特大貪污賄賂犯罪案件和窩串案。共查辦職務(wù)犯罪窩串案56件61人，占立案總數(shù)的55.4%。如市院根據(jù)省院交辦，查辦了國家長江水利委員會有關(guān)人員在長江隱蔽工程建設(shè)中貪污、受賄窩串案，立案7件7人，為國家挽回經(jīng)濟損失369萬元。共立案偵查5萬元以上經(jīng)濟犯罪案件44件，占立案總數(shù)的43.6%，其中10萬至50萬元案17件，50萬至100萬元案3件，100萬元以上特大案3件。如武穴市交通系統(tǒng)楊某等4人貪污101萬元窩案，蘄春縣花園水庫管理處處長鄧某私分國有資產(chǎn)69萬元案，黃梅縣農(nóng)行濯港分理處原主任紀(jì)某挪用公款66萬元案，團風(fēng)縣教育局副局長范某伙同他人貪污公款43萬元案。

（三）切實履行訴訟監(jiān)督職能，促進司法公正。一是加強偵查監(jiān)督。對偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法監(jiān)督立案60件；對偵查機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督撤銷案件18件。紅安縣小學(xué)教師鐘某，先后猥褻3名男生后，企圖與受害人私了。紅安縣檢察院發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時監(jiān)督公安機關(guān)立案，鐘某被判處有期徒刑5年。二是加強審判監(jiān)督，共提出刑事抗訴7件，提出民事和行政抗訴47件、提請省院抗訴21件。法院已審結(jié)案件中，改判22件，息訴16件。黃黃高速公司對某過水涵洞疏于管理，致使黃梅縣涼嶺村226畝農(nóng)田因水源堵塞減產(chǎn)或絕收。村委會為保護農(nóng)民合法權(quán)益提起訴訟，一審判決原被告共同負(fù)擔(dān)疏竣義務(wù)。經(jīng)市院抗訴，原審法院再審改判被告負(fù)責(zé)修復(fù)過水涵洞，并告知農(nóng)田損失待農(nóng)戶起訴后另案審理。三是加強檢察技術(shù)監(jiān)督，共辦結(jié)各類技術(shù)檢案390件，出具鑒定文書138份，其中糾正原錯誤法醫(yī)鑒定結(jié)論1份。四是加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，對不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)及其他監(jiān)管違法活動提出書面糾正意見85件次。認(rèn)真落實防止和糾正超期羈押的長效機制，實現(xiàn)全市羈押場所無超期羈押目標(biāo)。與公安機關(guān)聯(lián)合開展“雙加強、雙保障”示范單位創(chuàng)建活動，促進監(jiān)管機關(guān)依法文明管理，維護在押人員合法權(quán)益。五是加強控申檢察監(jiān)督，立案復(fù)查刑事申訴案件16件，改變原決定4件；立案辦理刑事賠償案件10件，決定賠償6件。

貫徹“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，兩級院扎實開展了5個專項業(yè)務(wù)行動，進一步增強監(jiān)督實效。一是開展打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項行動，向行

政執(zhí)法機關(guān)查詢案件7000余件，建議移交涉嫌經(jīng)濟犯罪的案件6件，監(jiān)督立案3件。二是開展交通肇事案件立案監(jiān)督專項行動，清查交警部門～年以來處理的4950件交通事故，監(jiān)督立案20件。三是開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查，對2002年以來的592件減、假、保案件逐案清理，查出存在違法情況的案件20件，監(jiān)督糾正20件。四是開展查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯～犯罪案件專項行動，立案偵查侵權(quán)犯罪案件1件2人。五是開展集中處理涉法上訪案件專項行動，通過分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案，共清理涉法上訪案件49件，全部辦結(jié)。

二、充分運用兩個手段，服務(wù)大局務(wù)求實效

（一）充分運用辦案手段，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。嚴(yán)肅懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、金融詐騙等經(jīng)濟領(lǐng)域刑事犯罪，批捕25人，起訴34人。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位的貪污、賄賂犯罪，批捕63人，起訴71人。向困難企事業(yè)單位返還應(yīng)追繳贓款850萬元。積極審查民行申訴案件，通過提出和提請抗訴，改判案件中調(diào)整訴訟標(biāo)的489萬元。江蘇省鹽城市糧種公司張某明知自己生產(chǎn)的稻種不合格，還大量運到蘄春縣銷售。致使蘄春及周邊縣種植該稻種的農(nóng)戶損失130余萬元。蘄春縣院作出批捕決定后，張某潛逃?？h院會同公安機關(guān)加緊追捕，并建議經(jīng)銷商先期賠付16萬元。我市兩級院還結(jié)合刑檢辦案，大力開展法制宣傳教育、重點地區(qū)和行業(yè)集中整治、為青少年維權(quán)等活動，優(yōu)化治安環(huán)境；結(jié)合自偵辦案，開展個案預(yù)防41件、重大工程專項預(yù)防9項，向發(fā)案單位提出預(yù)防檢察建議39件、開展法制宣傳36次。紅安縣院在校園內(nèi)舉辦“遠離網(wǎng)吧”法制教育課；黃州區(qū)院在國稅系統(tǒng)深入調(diào)研，提出稅務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防對策；麻城市院結(jié)合典型案例警示施工單位增強質(zhì)量意識、修建合格工程。

（二）充分運用服務(wù)手段，參與和促進經(jīng)濟建設(shè)。一是堅持落實服務(wù)中心工作各項措施，平等保護各類經(jīng)濟主體合法權(quán)益。依法辦理發(fā)生在外資企業(yè)的案件，防止和克服地方、部門保護主義。二是發(fā)動干警為招商引資牽線搭橋，關(guān)注外商人身和財產(chǎn)安全。三是在扶貧點、解困點上察實情、出實招、干實事、求實效。市院與市政協(xié)、市電力公司、市供銷社、市農(nóng)發(fā)行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓(xùn)大量技工并推薦輸出，調(diào)整農(nóng)田種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出修橋修路，加強財源建設(shè)，～年，該村實現(xiàn)年增收150萬元。四是切實抓好綜合治理聯(lián)系點工作，處理矛盾糾紛，加強安全防范，指導(dǎo)“平安“創(chuàng)建。組織對“監(jiān)外五種人”（管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)外在逃）的清理調(diào)查，及時向公安機關(guān)、人民法院通報其中存在的文書不送達、交付執(zhí)行脫節(jié)、部分人員監(jiān)管失控問題。

三、突出把握一個關(guān)鍵，堅持依法建院、從嚴(yán)治檢

全市檢察機關(guān)堅持以人為本原則，依法建院、從嚴(yán)治檢，切實加強檢察隊伍建設(shè)，保障了各項檢察工作任務(wù)的順利完成。

一是加強執(zhí)法思想建設(shè)。將執(zhí)法思想建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力抓緊抓實。在兩級院開展為期半年的“立檢為公，執(zhí)法為民"大討論，教育和引導(dǎo)干警牢固樹立正確的大局觀權(quán)力觀、～觀、監(jiān)督觀，進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，推動檢察工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把解決實際問題作為大討論活動的關(guān)節(jié)點、著力點，針對執(zhí)法中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制、評議考核制的“三制”落實專項督查、不起訴案件專項復(fù)查、自偵案件扣押凍結(jié)款物專項檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟糾紛等四個專項工作。逐案清查了～年以來撤案、不捕、不訴、判決無罪的四類案件，依法對1名干

第五篇：*市人民檢察院2005年工作報告

市人民檢察院工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請審議，并請列席會議的同志提出意見。

2004年，市人民檢察院在市委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的支持下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，突出“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題，強化三項重點工作，狠抓檢察隊伍自身建設(shè)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，各項工作整體推進，取得了新的進展，為維護全市社會政治穩(wěn)定，建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”發(fā)揮了積極作用。

一、積極投入“平安菜鄉(xiāng)”建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定

市檢察院始終把維護穩(wěn)定作為首要任務(wù)，認(rèn)真落實市委、市政府建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”的決定，充分發(fā)揮檢察職能，為全市的持續(xù)穩(wěn)定做出了用心、積極的努力。

——積極參加“嚴(yán)打”整治斗爭，全力維護社會治安穩(wěn)定。充分發(fā)揮批準(zhǔn)逮捕和提起公訴職能，在黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、法院等部門密切配合，對各類嚴(yán)重刑事犯罪，依法快捕快訴，保持了“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢。全年共批捕各類刑事案件344件509人，起訴409件606人，其中批捕爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪嫌疑人259人，起訴315人。堅持把辦案質(zhì)量作為執(zhí)法工作的生命線，對批捕、起訴等各項辦案工作實行流程管理，逐步完善自我防錯糾錯工作機制，實現(xiàn)了當(dāng)年起訴案件無一起無罪判決的目標(biāo)。

認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)上的社會治安綜合治理措施，建立健全建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”、維護社會穩(wěn)定的長效機制。全年共受理來信來訪102件，其中，來信58件，來訪37件，來電7件，逐一進行了調(diào)查落實，對37件來訪給予了當(dāng)場答復(fù)，對署名舉報給予了明確答復(fù)，確實做到了件件有回音；積極推行了“公開聽證、公開答詢制度”，按照統(tǒng)一要求，設(shè)立了聽證室，對申訴案件、有爭議的案件及部分上訪的案件實行公開聽證；不斷完善檢察長接待日制度和接訪首辦責(zé)任制；深入開展了變?nèi)嗣袢罕娚显L為檢察機關(guān)主動下訪活動，及時掌握社會上的敏感問題和焦點問題，采取相應(yīng)措施，把各種上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；時刻以維護大局為重，積極參加市委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動和涉法涉訴等專項治理工作，按照上級要求完成了各項維護穩(wěn)定的工作任務(wù)。積極參加社會治安防控體系建設(shè)，配合有關(guān)部門集中整治突出治安問題，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位物資管理、治安防范、財務(wù)監(jiān)督等方面存在的漏洞，提出檢察建議48份，有效遏制和減少了犯罪的發(fā)生。

——高度重視涉法上訪處理工作，努力化解社會矛盾。按照上級部署，集中開展了解決上訪老戶、清理控告申訴積案工作，把近兩年來的舉報線索作了拉網(wǎng)式清理，對管轄內(nèi)的涉法上訪案件，積極構(gòu)建以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)處置、協(xié)調(diào)配合等為內(nèi)容的處理涉法上訪長效機制，逐案落實了定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限、包處理的“四定一包”責(zé)任制。以對人民、對法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對反映檢察機關(guān)自身執(zhí)法問題、上訪有理的，以公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的誠意，勇于糾正錯誤，共依法返還上訪人合法財產(chǎn)3萬元；對上訪有一定道理，但要求超出法律政策界限的，既公正合理地解決問題，又耐心細(xì)致地講清法律政策，靠過細(xì)工作息訴罷訪；對無理纏訪纏訴的，召開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律專家和當(dāng)事人親屬參加，公開案件事實和處理程序、處理結(jié)果及處理依據(jù)，消除誤解，化解矛盾。共受理涉法信訪案件153件，均依法妥善解決處理。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，促進反腐敗斗爭深入開展

查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機關(guān)的重要職責(zé)。一年來，市檢察院堅定不移地把查辦職務(wù)犯罪作為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的最直接、最有效的手段，緊緊圍繞“平安菜鄉(xiāng)”建設(shè)，突出重點，集中查辦了一批群眾反映強烈、容易激化社會矛盾、引發(fā)上訪、阻礙發(fā)展、影響穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件。全年共立查貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件17件24人，立案人數(shù)比去年增加了8人；立查瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件4件7人，立案人數(shù)比去年增加5人。一是突出查辦有震動、有影響的大案要案。全年共立查貪污賄賂等職務(wù)犯罪大案13件20人，占立查人數(shù)的83%；深入開展嚴(yán)肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項活動，立查國家機關(guān)工作人員非法搜查犯罪案件4件7人，全部是特大案件，依法維護了公民合法權(quán)益。二是進一步強化措施，確保辦案質(zhì)量，依法、文明、安全辦案。辦案中牢固樹立質(zhì)量意識，慎重初查，嚴(yán)把事實證據(jù)關(guān)，積極搞好內(nèi)部偵訴協(xié)同，實行程序跟蹤，加大外部與法院的協(xié)調(diào)力度，加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量，增強辦案效果。所立案件已全部偵查終結(jié)并提起公訴，法院已作有罪判決28人，偵結(jié)率和有罪判決率為100%。查處的濰坊市地稅局?；志重?fù)責(zé)人于建軍貪污受賄案，一審被法院判處有期徒刑20年。同時，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院和省、市院的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范辦案行為和辦案程序，嚴(yán)格依法、文明辦案，完善安全防范機制，沒有發(fā)生犯罪嫌疑人自殺、逃跑等安全事故。堅持把辦案質(zhì)量作為查辦職務(wù)犯罪工作的生命線，不斷強化程序意識、證據(jù)意識、人權(quán)保障意識。制定了案件管理細(xì)則，實行了辦案流程化管理；落實辦案的質(zhì)量責(zé)任制，明確各辦案環(huán)節(jié)的任務(wù)、期限和責(zé)任；完善以質(zhì)量為核心的案件考評體系，加強對辦案質(zhì)量的監(jiān)控；加大指導(dǎo)工作力度，實行大要案分級管理和備案審查制度，形成了抓辦案質(zhì)量的合力。起訴率同比上升，不起訴率、撤案率同比下降，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量有了新的提高。

自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展大局，努力實現(xiàn)辦案的法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹“一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，正確把握法律政策界限，嚴(yán)格依法查辦案件，該打擊的堅決依法打擊，切實做到有罪必糾，進一步增強了用打擊犯罪震懾犯罪的作用；正確處理打擊犯罪與促進發(fā)展、懲治腐敗與保護干事創(chuàng)業(yè)、履行職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系，不斷端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，強化服務(wù)措施，做到凡是有利于壽光經(jīng)濟發(fā)展的，凡是有利于增加壽光財政收入的，凡是有利于提高壽光人民生活水平的，凡是有利于壽光社會穩(wěn)定的，堅決依法予以保護，按照憲法和全市人民的意志行使好檢察權(quán)。今年查辦的13件大案有 件發(fā)生在企業(yè)，占立案總數(shù)的 %，對這些企業(yè)都依法給予了保護，并幫助挽回經(jīng)濟損失200余萬元。

在查辦職務(wù)犯罪的同時，按照打防并舉的指導(dǎo)思想，在全市范圍內(nèi)積極開展了以系統(tǒng)預(yù)防、專項預(yù)防、個案預(yù)防為體系的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，努力從源頭上減少和降低犯罪機率。在金融、稅務(wù)、建設(shè)、交通等行業(yè)系統(tǒng)84個單位開展了系統(tǒng)預(yù)防工作，在81個重大建設(shè)項目中開展了“工程合同、廉政協(xié)議”同簽，“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”同創(chuàng)專項預(yù)防活動，節(jié)約資金800余萬元，工程合格率達100%，實現(xiàn)了無職務(wù)犯罪和工程優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)；針對查辦的21起職務(wù)犯罪案件，分析發(fā)案原因，舉一反三，有的放矢地提出檢察建議34份，幫助發(fā)案單位堵漏建制，強化管理，消除犯罪隱患和不安定因素，取得了“查辦一起案件、治理一個單位、維護一方平安”的綜合效果。

三、全面加強訴訟監(jiān)督，努力維護司法公正和公平正義

堅持把訴訟監(jiān)督作為促進司法公正的有效手段，強化措施，加大力度，積極開展對刑事訴訟各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅決維護法律的嚴(yán)肅性，依法保持當(dāng)事人的合法權(quán)益。

加強刑事訴訟監(jiān)督。以開展對制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項活動為契機，對執(zhí)法不嚴(yán)、有案不立、以罰代刑等問題依法予以糾正，共監(jiān)督立案23件27人，提起公訴15件17人，已有10件11人作了有罪判決。以防止漏罪、漏犯為重點，嚴(yán)把關(guān)口，對應(yīng)當(dāng)批捕、起訴而未提請批捕和移送起訴的，依法追捕15人，追訴45人，追加漏罪35條，追捕、追訴的漏犯有罪判決率為100%。堅持打擊犯罪與保護人權(quán)并重、實事求是、不枉不縱的原則，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，切實保障訴訟參與人的合法權(quán)益，對不符合逮捕、起訴條件的，依法不批捕35人、不起訴2人。本著維權(quán)、教育與懲罰相結(jié)合的原則，對情節(jié)顯著輕微且認(rèn)真悔罪的名未成年人，在跟蹤幫教、考察措施到位的情況下，依法對其做出了不起訴處理決定，給了他們一個重新做人的機會。

二是加強民事行政訴訟監(jiān)督。共立案審查民事（行政）裁判申訴案件21件，提請、建議提請抗訴18件，市院采納15件。積極探索通過個案檢察建議督促啟動再審程序的工作，從而減少了辦案環(huán)節(jié)，節(jié)約司法資源，增強監(jiān)督效果，共發(fā)出再審檢察建議6件。其中，建議提請抗訴的生力八達（保定）啤酒有限公司濟南分公司訴濰坊市糖酒茶副食品公司購銷啤酒糾紛案，被省檢察院評為全省“十佳”民行案件。

三是以開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查和“雙加強，雙保障”活動為重點，強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。共對2002年以來減刑的3人、暫予監(jiān)外執(zhí)行5人、保外就醫(yī)1人進行了逐人逐案檢查，針對問題提出檢察建議和糾正意見13條。進一步加強羈押期限監(jiān)督，完善監(jiān)所檢察網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)監(jiān)督，切實增強監(jiān)督工作的及時性和準(zhǔn)確性，我市看守所保持了連

強隊伍建設(shè)，不斷提高履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強思想政治建設(shè)，樹立正確的執(zhí)法觀。強化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和監(jiān)督，細(xì)化隊伍建設(shè)的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督措施。圍繞提高法律監(jiān)督能力，進一步加大教育培訓(xùn)工作力度，改善和優(yōu)化檢察隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。改進和加強檢察管理工作，建立業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)相結(jié)合的長效管理機制，推動檢察機關(guān)管理水平和執(zhí)法水平的全面提高。以公正執(zhí)法為核心，以爭創(chuàng)先進檢察院為載體，以推進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化為目標(biāo)，認(rèn)真抓好各項工作措施的落實。

各位代表，新的一年里，我們決心在市委和上級院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，更加積極地爭取人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的支持，牢記全市人民的期望和重托，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力工作，為建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”，實現(xiàn)“爭創(chuàng)全國40強”的目標(biāo)做出新的更大貢獻！

市十四屆人大三次會議秘書處 2005年2月25日