第一篇：浙江要為全國檢察發(fā)展提供更多新鮮經(jīng)驗

浙江要為全國檢察發(fā)展提供更多新鮮經(jīng)驗 ——專訪浙江省檢察院檢察長、二級大檢察官陳云龍

記 者:對第十三次全國檢察工作會議，您的一個總的認識是什么?陳云龍:第十三次全國檢察工作會議，是高檢院立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段、世情國情黨情的新變化等形勢背景下召開的重要的階段性會議。作為會議代表，無論是在聽報告還是在學習討論中，我自始至終感受到這次會議的重要性，感受到黨中央對檢察工作的重視和厚愛，尤其是***等中央領導同志對檢察工作的重要指示，更使我對今后檢察工作的科學發(fā)展增添了信心和動力。

在反復學習曹建明檢察長在會議上所作的報告后，我在筆記本寫下了“政治性、思想性、理論性、針對性凸顯”幾個字。的確，報告全面貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，從黨和國家工作全局的高度，深刻分析形勢，既對過去五年檢察工作進行了系統(tǒng)的總結，更是明確提出了“十二五”時期檢察工作的總體思路、奮斗目標、基本要求和重大舉措，特別是強調(diào)了“三個強化”的檢察工作總體要求，鮮明提出“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”、“四個維護、兩個促進”等新思想、新觀點、新論斷，在事關檢察工作科學發(fā)展的一系列重大問題上進一步統(tǒng)一了思想，是檢察機關貫徹“七一”講話精神，推動新時期人民檢察事業(yè)科學發(fā)展的綱領性文件。

因此，對我們浙江來說，當務之急是必須著眼于浙江檢察的科學發(fā)展，緊密結合浙江實際，貫徹好落實好這次會議的精神。

記 者:那么，浙江檢察機關在貫徹落實會議精神上采取了哪些措施?陳云龍:會議一結束我回到杭州后，就立即召開了黨組會，對全省檢察機關貫徹落實第十三次全國檢察工作會議精神進行專題研究部署，明確總體上分“二步走”的貫徹思路，即先在8月初召開的全省市院檢察長會議進

行初步貫徹，再在年底或明年初召開的全省第十五次檢察工作會議進行全面部署。

在這個基礎上，省院黨組又將這次會議的主要內(nèi)容和精神實質以及下一步貫徹落實的設想，第一時間向浙江省委進行書面匯報。省院第一時間轉發(fā)文件、下發(fā)通知，要求全省檢察機關認真抓好傳達學習，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，扎實做好各項工作。我還在第一時間向省院全體干部職工傳達了會議精神。

8月2日至4日，省檢察院又在寧波召開學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神專題研討班暨市院檢察長座談會，明確部署圍繞會議精神貫徹，著力抓好下半年各項檢察工作任務。

當然，貫徹落實的重頭戲是全省第十五次檢察工作會議將要作出的具體部署和隨后全省檢察機關的具體實踐了。

記 者:***同志在致信第十三次全國檢察工作會議中，強調(diào)檢察機關要自覺把檢察工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃和推進，對浙江而言，您和省院黨組是如何考慮的?

陳云龍:***同志的重要指示要求我們在檢察工作中更加注重圍繞中心、服務大局。事實上，2006年以來，浙江省檢察院黨組一直將檢察工作置身于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃、去推進。我們圍繞高檢院和浙江省委的重大決策部署，以檢察長帶頭調(diào)研、組織開展調(diào)研成果交流、出臺全省性工作意見的形式，就服務和諧社會建設、保障和改善民生、踐行社會主義法治理念、深入推進三項重點工作、服務經(jīng)濟轉型升級、加強和創(chuàng)新社會管理、服務我省“十二五”規(guī)劃實施等近20個大課題，明確檢察環(huán)節(jié)的工作把握、工作切入點、結合點以及措施、要求，以此進一步統(tǒng)一思想認識，指引檢察工作發(fā)展方向，推動我省檢察工作始終與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)。

特別是對經(jīng)濟和社會領域的苗頭性、傾向性問題，努力做到見事早、行動快。2008年底制定實施檢察機關幫助企業(yè)解困服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的“十五條意見”，2009年組織開展服務企業(yè)專項行動，有力地服務我省各地應對國際金融危機。今年以來圍繞浙江“十二五”期間科學發(fā)展的主題和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，提出的《浙江省人民檢察院服務我省“十二五”規(guī)劃實施的意見》，得到了浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝等12位省領導的批示肯定。

接下來我們在謀劃下一步檢察工作時，將更加重視服務大局、執(zhí)法為民。密切關注經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，深入了解把握群眾訴求，加大辦案力度，提升執(zhí)法辦案的針對性和實效性，著力維護國家安全和社會穩(wěn)定，著力促進經(jīng)濟發(fā)展、服務保障民生。

記 者:近年來，浙江檢察工作亮點紛呈，經(jīng)驗頻出，尤其是在探索加強和創(chuàng)新檢察環(huán)節(jié)社會管理方面先行一步，您能否介紹一下?

陳云龍:好的。近年來，浙江檢察機關注重在探索實踐中創(chuàng)新工作機制和工作方法，不斷破解發(fā)展中的難題，創(chuàng)造了一些工作亮點和經(jīng)驗。如率先實行的訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、行賄犯罪檔案查詢、法律監(jiān)督說理、民事督促起訴、民行申訴案件調(diào)處、外來犯罪人員平等對待、刑事和解、“三個效果”有機統(tǒng)一的辦案質量觀等制度創(chuàng)新和創(chuàng)新成果，先后被推廣到全國?！笆晃濉睍r期，浙江檢察工作無論是各項檢察業(yè)務、法律監(jiān)督工作，還是隊伍建設、基層基礎建設都取得了長足的發(fā)展，不少工作都走在了全國前列。也與我們始終堅持“創(chuàng)新強檢”發(fā)展戰(zhàn)略有很大關系。

浙江作為我國市場經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)和對外開放的前沿地帶，在社會管理方面出現(xiàn)的矛盾和問題更早、更多、更集中。我認為，只有加強和創(chuàng)新社會管理，才能妥善解決伴隨經(jīng)濟轉型升級產(chǎn)生的社會矛盾和問題，減少社會風險和社會成本，為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的“穩(wěn)定劑”。這當中，檢察機關大有作為。

為此，今年我們在前幾年探索實踐的基礎上，立足檢察職能，延伸職能、深化內(nèi)涵，研究制定了《關于加強和創(chuàng)新檢察環(huán)節(jié)社會管理的意見》，提出通過明確建立健全執(zhí)法辦案機制，著力強化執(zhí)法辦案推進社會管理創(chuàng)新的基礎作用;積極參與重點人群、重點領域社會管理體系建設，著力解決社會管理中的突出問題;規(guī)范完善對社會管理活動的法律監(jiān)督機制，著力督促保障社會管理走在法治軌道;推進檢察管理機制改革，著力提高檢察自身管理科學化水平等四個切入點和20項重點工作，來加強和創(chuàng)新社會管理。這一《意見》得到了高檢院和省委的充分肯定，在第十三次全國檢察工作會議上，我就此作了重點發(fā)言。下一步，我們還將就工作推進明確方案，確保有序推進、抓出成效。

創(chuàng)新的力量在基層，我們充分尊重基層檢察院和廣大干警的首創(chuàng)精神、成果，及時總結推廣。我簡單舉個例子。史某夫婦涉嫌詐騙案被公安機關立案偵查，提請象山縣檢察院批準逮捕，40余人集體上訪要求嚴懲史某夫婦。象山縣檢察院并沒有一捕了之，而是從維護人民群眾的切身利益出發(fā)，積極調(diào)處，說服史某夫婦并協(xié)調(diào)有關部門拍賣房產(chǎn)，償還欠款，及時化解了矛盾。這一探索解決“法度之外、情理之中”類涉檢信訪問題的新思路、新方法得到了***同志的批示肯定。我們也及時在該院召開現(xiàn)場會，在全省推廣這一創(chuàng)新做法。

為鼓勵創(chuàng)新，從2008年開始，我們還在每年年底開展全省檢察機關創(chuàng)新成果評選，并在平時的考評機制上加以引導。同時，我們通過建立檢察理論成果應用轉化基地，及時將機制創(chuàng)新的理論轉變成現(xiàn)實的執(zhí)法戰(zhàn)斗力，推動全省檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。2010年我們還開展了“三個效果”有機統(tǒng)一優(yōu)秀案例評選，今年年底還要開展加強和推進社會管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目的評選。這樣做的目的其實都在于推進創(chuàng)新創(chuàng)亮和推動檢察發(fā)展。記 者:“十二五”時期浙江檢察工作發(fā)展的重點是什么?

陳云龍:我們在貫徹落實第十三次全國檢察工作會議精神過程中，還有一項很重要的內(nèi)容:今年年底以前，要結合我省第十五次檢察工作會議的召

開，以檢察工作的發(fā)展為著眼點，制定符合我省實際的貫徹高檢院“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃的行動計劃。目前，我們已經(jīng)初步確定了10個方面的重點課題，由院領導擔綱，組織相關人員在全省范圍內(nèi)調(diào)研。這些課題實際上就是浙江檢察工作發(fā)展的重點，也是難點。

這些課題包括:如何進一步樹立以“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”、“三個強化”為指導的執(zhí)法理念;如何完善途徑融入大局、服務大局，在黨和國家全局性的工作部署中找準切入點和著力點，強化作用發(fā)揮;如何更好地強化執(zhí)法辦案保障和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變;如何構建信息化時代背景下檢察機關與人民群眾的互動性溝通、回應、接受監(jiān)督制度體系;如何以檢察改革為指引，深入推進法律監(jiān)督機制制度建設促進法治建設;如何正確把握在反腐敗格局中的地位、作用，健全查辦和預防的有效工作機制;如何切實以“三個效果”有機統(tǒng)一來指引和評價執(zhí)法辦案，探索正確指引和評價的實現(xiàn)方式;如何以政治性、專業(yè)性、群眾性為要求推進隊伍建設，尤其是重視研究優(yōu)秀年輕干警的成長、錘煉和培養(yǎng);如何進一步明確基層檢察院建設的方向、要求和標準;如何構建適應新形勢的檢察信息技術支撐體系等等。我們要求各個課題研究成果在12月上旬完成，既要體現(xiàn)思路、目標、要求，又要有具體的措施和抓手，還要有階段性計劃和推進時間表。檢察事業(yè)的發(fā)展，人是第一要素。我一直從事政法工作，至今已30多年，2004年到檢察機關工作，我總把自己當“檢察新兵”看。平時我更注重學習和調(diào)研，這幾年我走遍了浙江的102個檢察院。我為浙江有一支“立場堅定、業(yè)務精干、清正廉明”的檢察隊伍感到自豪。我相信，有全國“十三檢”會議精神的指引，有高檢院和浙江省委的正確領導，有社會各界的大力支持，依靠浙江8000余名檢察人員的智慧和努力，我們浙江檢察機關必定會在科學發(fā)展的道路上大步邁進，一定能夠為全國檢察發(fā)展提供更多的新鮮經(jīng)驗，為檢察事業(yè)的發(fā)展作出新貢獻。

第二篇：浙江發(fā)展的經(jīng)驗及其啟示

最近，省委、省政府作出深入學習浙江經(jīng)驗的決定，非常正確，非常及時，完全符合××的實際，符全我市的實際，符合科學發(fā)展觀的要求，對謀求我市在新起點上又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。前不久，我趁在浦東干部學院培訓機會，就浙江經(jīng)濟發(fā)展問題深入紹興、嘉興等地進行了一次專題考察。走進浙江，感受浙江，不能不為浙江濃厚的發(fā)展氛圍所感染，更不能不為浙江創(chuàng)造快速發(fā)展的經(jīng)驗所折服。短短20多年，特別是黨的十六大以來，浙江創(chuàng)造了一個又一個發(fā)展奇跡，由一個資源相對貧乏的欠發(fā)達省一躍而成為經(jīng)濟強省。其魅力何在？從浦東學院回來后，我又組織市委政研室的同志再次前往浙江溫州、麗水等地進行了學習考察。我感覺到，這當中固然浙江傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)文化，即民眾所具有的濃厚的商品意識，強烈的創(chuàng)業(yè)愿望，堅忍不拔的吃苦精神等對浙江快速發(fā)展起著基礎性作用。其實，政府的主動作為同樣至關重要。這就是浙江各級地方政府在服務經(jīng)濟方面很有獨到之處，他們特別善于用好“無為”與“有為”的辯證法，把社會的自發(fā)與政府的自覺結合起來，把市場的活力與政府的調(diào)控結合起來，創(chuàng)新發(fā)展觀念和工作思路，不斷地調(diào)整領導方式和方法，實現(xiàn)了政府職能作用的歸位，促進了經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次，走出了一條符合時代要求，具有浙江特色的新路子。對我們作為中部欠發(fā)達地區(qū)地方政府來說，從中可獲得多方面的啟示。

一、地方政府要在駕馭市場經(jīng)濟全局上發(fā)揮主導作用

對改革開放以來浙江地方政府的角色定位和作用，一直存在不同的說法，其中比較典型的是“無為而治”論，認為浙江經(jīng)濟發(fā)展，主要是依靠民間力量。我考察浙江后感到，這種看法是片面的。從總體上看，浙江地方政府對群眾改革和發(fā)展的要求阻礙少、干預少，是促進地方經(jīng)濟的發(fā)展的重要因素。但政府對經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢的超前把握，不斷校正發(fā)展方向，最大限度發(fā)揮政府作用，主導推動經(jīng)濟發(fā)展更是功不可沒的，是浙江經(jīng)濟快速發(fā)展的重要原因所在。

一是堅持把確立符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展戰(zhàn)略作為把握全局的基礎。思路決定出路，而科學的思路決定發(fā)展的質量與速度。麗水市屬于“九山半水半分田”的山區(qū)，人口250萬，是欠發(fā)達地區(qū)，也是浙江經(jīng)濟發(fā)展“墊底”的市，他們的發(fā)展軌跡就很好說明這一點。上世紀九十年代后期，他們提出了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大經(jīng)濟總量，全面奔小康”的發(fā)展戰(zhàn)略；到2001年撤地設市，又提出了“發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施，建設生態(tài)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略；2003年把“工業(yè)強市”寫入發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“生態(tài)立市、工業(yè)強市、綠色興市”的“三市并舉發(fā)展戰(zhàn)略”。實踐證明，他們對發(fā)展戰(zhàn)略不斷地文秘雜燴網(wǎng)修正是成功的。麗水欠發(fā)達的主要因素是工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)規(guī)模不大，總量不多，檔次不高，競爭力不強，工業(yè)化水平偏低。他們認識到，工業(yè)化是不可逾越的發(fā)展階段。于是麗水市把“工業(yè)強市”作為擴大經(jīng)濟總量的突破口，進一步強化工業(yè)的主體地位，舉全市之力，實施“合力興工、開放推動”舉措，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結構大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)梯度大轉移的機遇，以工業(yè)園建設為載體，招商引資為“一號工程”，建設特色先進制造業(yè)基地，通過以上措施的實施，麗水工業(yè)總量得到了快速擴張，骨干企業(yè)不斷壯大，工業(yè)投資不斷擴大。到2005年，經(jīng)過短短三年，全市生產(chǎn)總值達到305億元，比2001年多出一倍，經(jīng)濟發(fā)展的平均增長速度第一次超過全國、全省平均水平。財政收入由2001年的12.83億元增加到2005年的34.8億元，2006年達到43.2億元，其中地方財政收入24.94億元，比上年增長24.7%。在浙江其它地方考察，我也發(fā)現(xiàn)各地都很注意把握國內(nèi)外發(fā)展的趨勢和自身發(fā)展的比較優(yōu)勢，及時修正發(fā)展戰(zhàn)略，尋求經(jīng)濟發(fā)展的新突破。比如紹興市，改革開放之初，基本上是農(nóng)業(yè)地區(qū)，他們根據(jù)基礎好、資源少，區(qū)位好、科技少，政策好、資金少這“三好三少”的現(xiàn)實，確立了投入少、產(chǎn)出快、效益好的輕紡加工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構，以發(fā)展中小企業(yè)為主體的企業(yè)格局，解放思想，加強引導，鼓勵各地加快發(fā)展，短短十幾年，紹興市的輕紡工業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整的紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群，2006年紹興紡織品出口額高達70.72億美元，成為我國最大的輕紡產(chǎn)業(yè)基地，贏得了先發(fā)優(yōu)勢，為工業(yè)化進程的加快集聚了資金，培養(yǎng)了人才，使紹興經(jīng)濟較快地渡過了工業(yè)化初期，進入工業(yè)化的加快發(fā)展階段。他們的經(jīng)驗啟示我們，一個地方的發(fā)展，政府選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略十分重要，定位準確了，路子找準了，就可少走彎路，經(jīng)濟發(fā)展就會事半功倍。

二是堅持把創(chuàng)新發(fā)展理念作為主導經(jīng)濟的根本。好的思路要靠新的觀念、配套政策和有效的舉措來體現(xiàn)?？v觀浙江發(fā)展的各個時期、各個階段，各地政府都注重發(fā)展理念創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為政府對市場資源主導權的牢牢把握，該放開的堅決放開，該出手時就果斷出手。比如，浙江經(jīng)濟的快速發(fā)展，很大程度上得益于專業(yè)市場的作用，通過市場配置資

第三篇：解讀之十五：通過發(fā)展黨內(nèi)民主探索更多經(jīng)驗

胡錦濤總書記在十八大報告中指出，“要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主?！贝餮孳姳硎?，這些話之所以引起大家的關注，首先是大家對發(fā)展黨內(nèi)民主很關注，其次，以黨內(nèi)民主帶動人民民主、社會民主的發(fā)展，是一個非常艱巨的任務。

戴焰軍說，市場經(jīng)濟的利益多元化本身會產(chǎn)生利益訴求的多樣性。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會的發(fā)展，社會主義民主政治發(fā)展較快，效果較明顯。從十三大提出以黨內(nèi)民主帶動社會民主這個命題，到十六大、十七大，都在不斷豐富這個命題。到今天，對執(zhí)政黨提出了更為艱巨的任務。以黨內(nèi)民主帶動社會民主，不是機械的理解，其內(nèi)容含義是非常豐富的。對于我們黨的要求，就是積極發(fā)展黨內(nèi)民主。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，使得我們在這方面能夠探索更多的經(jīng)驗，也通過黨內(nèi)民主在很多方面能夠起到示范帶動作用。

第四篇：關于浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗的體會與建議

學習浙江經(jīng)驗

打造文創(chuàng)小鎮(zhèn)

--浙江特色小鎮(zhèn)建設經(jīng)驗的體會與建議

近日，市委宣傳部派員參加了在杭州舉辦的“2017第七屆中國特色小鎮(zhèn)模式創(chuàng)新與項目實操高端總裁峰會”，業(yè)內(nèi)一流專家、著名企業(yè)家深度分享全國特別是浙江“特色小鎮(zhèn)”建設經(jīng)驗。通過學習考察，我們對特色小鎮(zhèn)建設有了更直觀生動的認識，對xxx如何打造 “中國·xxx5A級文創(chuàng)小鎮(zhèn)”項目進一步理清了思路。

一、浙江打造特色小鎮(zhèn)的基本經(jīng)驗

總體感受，浙江 “特色小鎮(zhèn)” 產(chǎn)業(yè)定位突出“特而強”、小鎮(zhèn)功能力求“聚而合”、建設形態(tài)力求“小而美”、制度供給力求“活而新”。主要有以下特色：

（一）特色小鎮(zhèn)搭建要素聚集平臺。特色小鎮(zhèn)既不同于建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)，又不是四者的簡單疊加。它是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特質和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，聚集產(chǎn)業(yè)、人才、土地、政策、資金、運營六大要素，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一

形成“人無我有”的區(qū)域特色文化，把文化塑造成特色小鎮(zhèn)的“靈魂”，把特色小鎮(zhèn)打造成連接過去和未來的生活空間。

（五）特色小鎮(zhèn)強化管理考核和政策扶持。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里左右，核心區(qū)建設面積一般控制在1平方公里左右，避免盲目擴張和貪大求全。原則上要求3年完成固定資產(chǎn)投資50億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體項目），確保產(chǎn)業(yè)核心和項目載體。政府定期從投資建設進度、用地情況、新增稅收、高端要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色打造等方面進行綜合考核評級。對如期完成規(guī)劃目標任務的，省里按實際土地使用指標的50%或者60%給予配套獎勵，對3年內(nèi)未達到規(guī)劃目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。在創(chuàng)建期間及驗收命名以后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返一半給當?shù)刎斦ㄈ鈨蓽p半）。

二、主要認識和體會

浙江“特色小鎮(zhèn)”建設取得的成功，關鍵在于他們摒棄行政化的思維定勢、路徑依賴和體制束縛，用改革創(chuàng)新精神推進規(guī)劃、建設和運營，大膽探索出一條新路。主要有以下認識和體會：

（一）要更加注重整體謀劃布局。不能用建新城的思路和模式來規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)關鍵不是規(guī)模大小、不是規(guī)劃設計，重點在于項目的綜合謀劃。一定要從本地實際出發(fā)，立足于資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文風情，因地制宜，找準定位，三、打造“中國·xxx5A級文創(chuàng)小鎮(zhèn)”的對策和建議

對照學習浙江的先進經(jīng)驗，就如何打造“中國?xxx5A級文創(chuàng)小鎮(zhèn)”主要有以下對策建議：

（一）總體謀劃，分步實施。我們打造特色小鎮(zhèn)也要善于講故事、造“文化”，抓好有針對性的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。金點子比金子還金貴。目前要充分依托專家團隊深入論證“打造以當代舞蹈為主題的特色小鎮(zhèn)”的可行性，重點就小鎮(zhèn)定位、總體布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目等進行總體謀劃，后期通過市場運作方式開展投融資工作，分區(qū)域、分項目、分時段完成項目建設和運營管理。

（二）因地制宜，產(chǎn)城相融。從xxx近年來的發(fā)展基礎和實際來看，特色小鎮(zhèn)建設對“高端要素”的集聚功能還不夠強，但在推進“全域旅游”和“陽光康養(yǎng)”上是可以大有作為的。結合xxx多民族性、開放性、融合性特點，建議將“5A級文創(chuàng)小鎮(zhèn)”的定位調(diào)整為“歌舞小鎮(zhèn)”，并按5A級旅游景區(qū)標準打造。主要理由：一是“5A級文創(chuàng)小鎮(zhèn)”這個名稱定位不太準確，外人不知道主題是什么?“歌舞小鎮(zhèn)”這個名稱定位突出，容易識別傳播，且國內(nèi)目前還沒有這方面的先例；二是我市有眾多優(yōu)秀民族音樂、舞蹈可以培育傳播，有一定產(chǎn)業(yè)基礎；三是可以通過市場運作方式投資建設藝術教育院校、藝術家工作室等，以教育產(chǎn)業(yè)推動文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是通過xx團隊等開發(fā)國際舞蹈藝術節(jié)品牌，強化對外營銷宣傳。這樣的特色小鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)基礎，有品

第五篇：浙江嘉興海寧支公司農(nóng)網(wǎng)車險發(fā)展經(jīng)驗

浙江嘉興海寧支公司農(nóng)網(wǎng)車險發(fā)展經(jīng)驗

發(fā)布時間：2016.01.22 內(nèi)容來源：浙江省分公司 信息員：蘇靜 字體大小: 大 中 小

近年來，浙江嘉興海寧支公司不斷探索如何更有效地服務農(nóng)村市場，提升三農(nóng)保險服務能力，在農(nóng)網(wǎng)車險方面，全面對標農(nóng)村市場，開拓創(chuàng)新，進行了一些新的探索，實現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)車險發(fā)展的新突破——連續(xù)三年車險保費規(guī)模增長超20%。三年來，海寧支公司車險市場份額占比上升超過6個百分點，利潤率上升超過了5個百分點。2015年全年農(nóng)網(wǎng)車險保費收入超過1億元，業(yè)務發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。海寧支公司的具體做法有以下幾點：

一、完善網(wǎng)點體系，打造服務陣地

目前，海寧的保險經(jīng)營主體一般在市級范圍內(nèi)設立基層服務機構，或者在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理人員，農(nóng)村客戶不能就近享受便捷的服務，這在一定程度制約了保險需求。海寧支公司按照總公司《三農(nóng)營銷服務部標準化建設工作方案》、《三農(nóng)營銷服務部標準化建設指引》以及《浙江省分公司關于加強農(nóng)網(wǎng)建設、提升農(nóng)網(wǎng)產(chǎn)能的工作方案》要求，在原先7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務部的基礎上增設丁橋、周王廟兩個營銷服務部，率先在全市范圍內(nèi)逐漸完善建立了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務部結合12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險服務站和175個行政村保險服務點，形成了“三農(nóng)”保險服務體系，實現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村村有人員、村村有產(chǎn)能”的保險服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)格化”經(jīng)營。

三農(nóng)營銷服務部是公司銷售和服務的終端，作為公司第五級正式機構，是面向農(nóng)戶“最后一公里”的服務窗口。海寧支公司實施“一把手工程”，總經(jīng)理室全程監(jiān)控網(wǎng)點選址、裝修、硬件配置、人員配備、服務標準等管理流程和動作，嚴格按照總公司要求的“網(wǎng)點建設（職場環(huán)境、人員配備）、網(wǎng)點服務、網(wǎng)點銷售和網(wǎng)點協(xié)賠”四個統(tǒng)一標準建設，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點都具備宣傳、承保、理賠以及其它客戶增值服務職能。

二、加強人員配置，提升服務質量

農(nóng)村市場更注重口碑，海寧支公司經(jīng)過多年經(jīng)營，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了由146名專職、兼職營銷員和187名協(xié)保員組成的具有精良業(yè)務素質和良好個人聲譽的基層展業(yè)隊伍。海寧支公司把充分發(fā)揮農(nóng)村協(xié)保員隊伍的作用作為公司拓展農(nóng)村市場的著力點，以強制使用農(nóng)險工作經(jīng)費來做實農(nóng)村協(xié)保員隊伍，以產(chǎn)品、出單、培訓等技術支持來提升農(nóng)村協(xié)保員能力，以完善考核激勵體系來調(diào)動農(nóng)村協(xié)保員的積極性和創(chuàng)造性，鞏固和擴大公司在農(nóng)村市場的比較優(yōu)勢。

2014年，海寧支公司通過公開競聘，增設兩個新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展業(yè)團隊。新上任的團隊長帶來了朝氣和活力，這兩個團隊當年凈增保費315萬元，其中大部分為車險保費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務部“網(wǎng)格”經(jīng)營模式，劃分區(qū)域，職責明確，派駐固定的人員進行信息采集、廣告宣傳、承保服務，一個團隊涵蓋若干個網(wǎng)格單元，既避免內(nèi)部互相爭搶和重復投入，又有效滿足了農(nóng)村客戶的投保需求。

圖1：2015年海寧支公司各農(nóng)村網(wǎng)點保費收入情況

三、強化機構功能，增強服務能力

隨著人員下鄉(xiāng)、產(chǎn)品下鄉(xiāng)，服務跟著下鄉(xiāng)，海寧支公司在各個營銷服務部同時推進綜合柜員制建設，配套設施綜合柜員崗9個，使渠道業(yè)務、電網(wǎng)銷業(yè)務等全險種出單全部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，鼓勵三農(nóng)營銷服務部開展特色服務，推出上門收費簽單、代索賠資料收集、車輛就近救援、代檢、代審等增值服務，為廣大農(nóng)戶提供簡便快捷、省時省心的服務體驗，優(yōu)化業(yè)務流程，使服務更加人性化、精細化、專業(yè)化、標準化，提升辦事效率。

理賠服務網(wǎng)點是支公司面向農(nóng)村、開拓農(nóng)村市場、做大做實農(nóng)村保險市場新的著力點，理賠人員的配備與理賠服務功能的完善程度直接決定了網(wǎng)點業(yè)務拓展的能力與優(yōu)勢。海寧全市地理位置特殊，東西向狹長（請見圖2），東至海鹽、西臨杭州，東西向路程50多公里，支公司本級處于中心區(qū)域偏東方向，許村等西片客戶前往市區(qū)辦理理賠業(yè)務往來路途就需二個多小時，不能做到及時上門辦理理賠，特別是需雙方調(diào)解的人傷案件等，很大程度上也影響了理賠時效與服務能力，降低了客戶的理賠服務感受與滿意度。

此外，根據(jù)理賠業(yè)務條線管理的實際情況，單純以綜合服務柜員制形式的理賠服務方式與能力不能滿足農(nóng)村網(wǎng)點的實際需求，也增加了網(wǎng)點理賠業(yè)務與人員的管理難度。2015年，海寧支公司從海寧地域特點、提高客戶理賠服務能力出發(fā)，在西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷部同時設立理賠服務網(wǎng)點，通過駐點派駐和招聘培養(yǎng)相結合的方式配備理賠服務內(nèi)勤1名，查勘定損外勤2名，使得西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶也能第一時間享受現(xiàn)場查勘服務，極大的縮小了理賠查勘半徑，減少了客戶等待時間，提升了客戶滿意度。將現(xiàn)場查勘和小額案件的處理下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷部，讓網(wǎng)格服務人員協(xié)助解決承保和理賠等各種問題，客戶足不出鄉(xiāng)、不出村就能感受到PICC的服務，客戶穩(wěn)定性大大增強。

圖2：海寧市地圖

（除街道外，海寧支公司在全轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立營銷服務部和營業(yè)部）

四、有效整合資源，提升農(nóng)網(wǎng)產(chǎn)能

一是在農(nóng)村市場推出車險“百團大戰(zhàn)”。在4S店開展團購活動的基礎上，率先把活動現(xiàn)場搬到行政村，極大地便利了農(nóng)村車輛用戶。2015年8月以來，海寧支公司先后在各鎮(zhèn)街道的行政村開展了4場車險團購活動，涉及行政村9個，農(nóng)戶9600余戶，收集有效車輛信息3200余條，現(xiàn)場成交商業(yè)車險184單，其中轉保車輛76輛，轉保率41.3%，共收取保費70余萬元。

海寧支公司在鄉(xiāng)村團購活動的基礎上進一步部署各網(wǎng)點對轄區(qū)內(nèi)各村、組進行保源摸底，登記整理摸底信息。在對摸底情況分類匯總后，支公司一方面安排宣傳活動，在各村、組廣泛宣傳、營造聲勢，加深人保品牌在農(nóng)村的熟識度；另一方面將摸底信息分配到各網(wǎng)點，任務明確到營銷部各個人員，有重點、有針對性地引導營銷員拓展業(yè)務。二是跟著二級車商的腳步，下沉服務。隨著二級車商市場競爭的加劇，二級車商紛紛設點到鎮(zhèn)。為了擴大市場份額，海寧支公司跟隨二級車商下沉的步伐，將業(yè)務下放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷部，進一步擴大了二級車商的合作深度，加大了合作力度。在東部的袁花、西部的長安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷部派駐專職車商展業(yè)人員，實現(xiàn)了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷部專、兼職業(yè)務人員相結合，既豐富了五級機構，抓住農(nóng)村市場，又豐富了業(yè)務量。

三是開拓業(yè)務渠道，擴大業(yè)務覆蓋面。針對綜合修理廠分布較廣的特點，海寧支公司通過全面排摸調(diào)研，開展試點，成功開拓了綜合性修理廠渠道業(yè)務，并通過對合作修理廠的二次開發(fā)，分階梯將送修資源、材料管理費與保費掛鉤，不斷淘汰弱產(chǎn)能修理廠，實現(xiàn)了送修和業(yè)務良性內(nèi)循環(huán)。海寧支公司在對綜合修理廠的管理模式上實現(xiàn)了重大突破——綜合修理廠代理保費從2012年的20多萬元一舉上升到2013年的1094.56萬元，其中80%以上是轉保業(yè)務；2014年該渠道保費收入更是超過了2600萬元（50%轉保業(yè)務），當年凈增1000多萬元保費，成為海寧支公司僅次于4S店渠道的第二大保費來源，極大地拉動了車險業(yè)務的發(fā)展。2015年，海寧支公司又推出了新版的“綜合修理廠業(yè)務管理辦法”，業(yè)務資源得到了較大改良，優(yōu)質業(yè)務轉保率位居全市第一。

五、加強監(jiān)管，保障農(nóng)網(wǎng)有序發(fā)展

海寧支公司對承保、理賠等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，特別是對理賠環(huán)節(jié)，嚴格遵循公司出臺的《關于加強車險理賠成本管控的考核辦法》，采取多種手段鼓勵理賠人員強化成本控制意識和效果。每月對理賠質量進行聯(lián)合抽檢，從制度上保證理賠管控落在實處，使農(nóng)村車險市場遵循“發(fā)展有市場、客戶有需求、服務跟得上、經(jīng)營有效益”規(guī)則。